第一篇：市委書記在2011年全市經(jīng)濟工作會議上的講話

市委書記在2011年全市經(jīng)濟工作會議上的講話

剛才，**同志總結(jié)了今年經(jīng)濟工作和“十一五”工作成績，部署了明年的經(jīng)濟工作，講得非常具體全面。這些都是經(jīng)過市委常委會研究的，希望大家認真領會對接，抓好貫徹落實。

繼中央召開經(jīng)濟工作會議后，緊接著省里前幾天也召開了全省經(jīng)濟工作會議，貫徹中央精神，立足福建實際，研究部署明年全省科學發(fā)展、跨越發(fā)展，特別是做出了打好“五大戰(zhàn)役”，大干開局之年的決策部署。會上，**書記和**省長分別作了重要講話，主題鮮明、主線突出，目標明確、任務具體，為我們科學謀劃和切實做好明年經(jīng)濟工作指明了方向。全市各級各部門一定要深入學習領會，認真研究貫徹，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線上來，全力推進寧德又好又快發(fā)展。

將要過去的一年，**經(jīng)濟社會發(fā)展都取得了很好的成效。歸納起來，主要有“十個亮點”：第一，先后迎來習近平副主席、王兆國副委員長、曾慶紅原副主席等多位黨和國家領導人蒞寧考察，充分體現(xiàn)了對**關心、支持和厚愛，給了我們極大的鼓舞、鞭策和動力。中央領導如此集中地到**來，這么多年來是沒有過的，可以說是喜事連連。第二，成功舉辦首屆海峽兩岸電機電器博覽會，參展臺灣企業(yè)250多家，簽約合同內(nèi)外資項目141項，總投資319億元，進一步提升了我市電機電器產(chǎn)業(yè)的知名度和競爭力。第三，隆重舉行撤地建市十周年慶典活動，當天12個項目開竣工，14個項目簽約落地，簽約總投資305億人民幣。通過這一活動，總結(jié)經(jīng)驗，鼓舞斗志，取得了很好的效果。第四，對接央企取得重大突破，主要有兩大成效，一個是鞍鋼已經(jīng)正式簽約，明確選址在**；另一個是****工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃得到省政府批準，項目建設加快推進。第五，前段在北京簽約了20個央企、名企合作項目，總投資2300多億元，項目數(shù)和投資額居全省前列。第六，開工建設了合福鐵路**段、京臺高速公路**段、萬達廣場以及中科院上海高研院高新產(chǎn)業(yè)示范園等一批重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目。第七，**世界地質(zhì)公園申報成功，打響了**旅游的世界級品牌，同時也進一步提升了**城市名片。第八，**師專實現(xiàn)專升本，新校區(qū)投入使用，改變了**沒有本科院校的歷史。第九，民生工程取得重大進展，地質(zhì)災害隱患點的搬遷4年累計完成10萬人，市本級建設了2500套各類保障性住房投入使用。第十，黨的建設亮點也不少。按照“爭創(chuàng)佳績、從我做起、科學發(fā)展、跨越崛起” 的四句話主題，在全省最早開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并得到很好推進，取得明顯成效，得到中央政治局常委的專門批示，新華社國內(nèi)動態(tài)清樣也為此專題介紹了我市的經(jīng)驗做法。同時，**“五心”經(jīng)驗做法得到習近平副主席的充分肯定；駐滬流動黨員管理工作經(jīng)驗得到中組部李源潮部長的肯定和批示；福鼎富民社區(qū)“三融三評三網(wǎng)”黨建經(jīng)驗在中組部刊物上報道。還有，清理在編不在崗人員工作，也取得了明顯成效。這些都極大增強了全市上下科學發(fā)展、跨越發(fā)展的信心決心，也為**科學發(fā)展、跨越發(fā)展積蓄了新的強大后勁。

體現(xiàn)在經(jīng)濟指標上，我們也取得比以往更好的成績，實現(xiàn)了“六個突破”：地區(qū)生產(chǎn)總值突破**億元，達到**億元，增長**%；財政總收入突破**億元，增長**%，其中地方財政增長**%；工業(yè)總產(chǎn)值突破**億元，增長**%；其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破**億元，達到**億元，增長**%；銀行貸款額突破**億元，達到**億元；工業(yè)用電量突破**億度。同時，“十一五”各項主要目標任務完成得很好，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比2005年增一倍，財政總收入比2005年增兩倍，工業(yè)總產(chǎn)值比2005年增三倍，“十一五”固定資產(chǎn)投資總量1200多億元，是“十五”的近三倍，特別是規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)六年保持全省第一，今年工業(yè)增加值和財政收入增幅也是全省第一，為“十一五”發(fā)展劃上了圓滿句號，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

經(jīng)過“十一五”，我們奠定了“三個基礎”：一是戰(zhàn)略基礎。確定了發(fā)展戰(zhàn)略和目標定位，環(huán)三戰(zhàn)略深入人心，已經(jīng)成為**最大的帶動品牌；二是跨越基礎。通過持續(xù)打基礎、蓄能量，在產(chǎn)業(yè)、交通基礎設施、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會建設各個方面都取得了新突破，推動**經(jīng)濟發(fā)展從“加快發(fā)展”邁入“跨越發(fā)展”的新階段；三是隊伍基礎。廣大干部經(jīng)受考驗和洗禮，隊伍清風正氣不斷形成，特別是在今年“大干150天、打好'五大戰(zhàn)役'”的推動下，全市上下風正勁足、人和業(yè)興的氛圍更加濃厚?？傊?，成績來之不易。這是上級省委、省政府堅強領導的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

即將到來的2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推進環(huán)三跨越發(fā)展的關鍵一年。做好新一年的工作，具有特殊重要的意義。近期召開的中央和全省經(jīng)濟工作會議，都發(fā)出了一系列政策方面的新信號和經(jīng)濟領域的新走向，綜合起來分析就是“四個判斷”：第一，世界經(jīng)濟在危機沖擊中溫和復蘇，但也存在不穩(wěn)定、不確定因素增多的特征；第二，我國經(jīng)濟在宏觀調(diào)控中繼續(xù)強勢，但也帶來物價上漲壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題；第三，福建經(jīng)濟在跨越發(fā)展中步伐加快，但也面臨“虹吸效應”加大、區(qū)域競爭壓力加大等考驗；第四，**發(fā)展在后發(fā)趕超中持續(xù)提速，但也面臨生產(chǎn)要素約束加劇、改善民生任務繁重等困難?？偟膩砜?，明年我市經(jīng)濟工作面臨的形勢仍然比較復雜，但機遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀惶幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機遇期、提速發(fā)展的跨越趕超期、攻堅克難的轉(zhuǎn)型升級期。我們一定要堅持用寬廣的視野、戰(zhàn)略的眼光和辯證的思維，全面分析和清醒把握面臨的新形勢，既要看到優(yōu)勢、機遇和希望，又要看到壓力、挑戰(zhàn)和困難，努力增強明年工作的科學性、預見性和主動性。

明年經(jīng)濟工作的總體要求和預期目標，剛才小軍同志都作了部署安排。我們的“十二五”規(guī)劃目標是年均經(jīng)濟增長16%以上，也只有按照這個目標去推進，才有可能實現(xiàn)跨越發(fā)展。但是考慮到明年諸多經(jīng)濟環(huán)境和制約因素，我們安排2011年經(jīng)濟增長預期目標為15%，實際工作按16%來部署和考核，要求完成工作必須高于15%，這是底線。其它主要指標都要力爭“好于往年、快于全省”，體現(xiàn)“科學發(fā)展、跨越發(fā)展”。

下面，我就明年經(jīng)濟工作中需要把握的重要問題，再強調(diào)幾點意見：

一、始終堅持擴大投資和拓展消費“雙向拉動”。要全力擴大投資規(guī)模。從**看，經(jīng)濟發(fā)展還是投資拉動型，投資拉動在三大拉動中占了50%以上。今天的投資就是明天的發(fā)展。投資始終是拉動我市經(jīng)濟增長的主引擎、主動力，是事關即期增長和長遠發(fā)展的結(jié)合點、關鍵點。為此，明年必須繼續(xù)堅持項目帶動、投資拉動作為首要任務，重點把握幾個方面：第一，要全力推進現(xiàn)有的重點建設項目。明年安排市級重點項目172個，總投資4690億元，年度計劃投資242億，其中省級重點項目62個，比今年增加20個。要以開展“重點項目攻堅年”活動為載體，切實采取超常規(guī)措施，確保完成這些重點建設項目年度任務。第二，要全力抓好前一段與央企、名企在北京簽約的20個項目、2300多億元投資的跟蹤落實。市委、市政府已成立了專門領導小組，研究了相關機制，這些都要很好地去推動落實，確保全年投資凈增長100個億。第三，要加大民營投資。與浙南地區(qū)比，我市土地、生態(tài)、電力、交通、港口等方面都有明顯的比較優(yōu)勢，一定要始終把對接浙南作為一個主方向，加大力度對接承接。同時，還要做好對接臺灣地區(qū)、激活民間投資、鼓勵民營回歸等工作。省里明年6-7月份，將在北京舉辦民營企業(yè)對接合作洽談會，現(xiàn)在開始我們就要很好地準備。還有明年的全省“拉練”，春節(jié)后也要很好地謀劃，確保有新的增長點、新的亮點可看，體現(xiàn)**蓬勃發(fā)展的氣勢。市委、市政府決定春節(jié)后，在閩浙邊界召開對浙南的專題招商活動，各級各部門現(xiàn)在就要開始對接，確保簽約一批項目。要深度拓展消費需求?！笆晃濉蔽沂猩鐣M品零售總額年均僅增長14.3%，今年的實際增長與年初預計目標還差1個百分點。為什么消費特別是高端商品、高檔消費一直上不去？是不是“高鐵”通車之后，產(chǎn)生了“虹吸”效應，群眾都南下福州、北上溫州去購物？我們要深入研究其中原因，加大力度解決消費提升問題。比如，加快發(fā)展上層次的高檔街區(qū)、餐飲酒店、展覽會展等等。與此同時，還要深入研究如何拓展城鄉(xiāng)消費市場，擴大城鄉(xiāng)消費需求，釋放居民消費潛力。特別要加快培育以旅游、物流、金融、房地產(chǎn)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，進一步提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。比如旅游業(yè)，要抓住“高鐵”通車和世界地質(zhì)公園獲批的機遇，盡快組建旅游集團公司，加大景區(qū)景點的設施配套，尤其是“六大要素”的配套，推動旅游持續(xù)升溫。物流業(yè)，要發(fā)揮**港口、區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快培育物流骨干企業(yè)，布局大型集散批發(fā)市場，加快建設區(qū)域性航運、物流中心。金融業(yè)，目前我市還僅處于發(fā)展的初級階段，要以服務環(huán)三跨越發(fā)展為主線，大力推進金融創(chuàng)新，使之與地方發(fā)展相得益彰。房地產(chǎn)業(yè)，我們還有很大的需求空間，要高度重視市場走勢，強化市場監(jiān)管調(diào)控，確保健康有序發(fā)展。同時，要切實管理好通脹預期，認真抓好穩(wěn)物價、保供應的各項工作，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定，保證經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

二、全力突破產(chǎn)業(yè)集聚與交通拓展“兩大任務”。要加快產(chǎn)業(yè)集聚。這幾年**的發(fā)展主要是靠產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)拉動，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)六年增幅居全省第一，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率占到**%左右?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)提升至關重要?，F(xiàn)在，全國財政收入占GDP的比重為****%，全省是**%左右，而我市只有**%，主要是因為我們提供財政收入的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有問題，因為有的產(chǎn)業(yè)是低端產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)值沒有財政收入。所以，要大力實施臨港先進制造業(yè)集聚、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和現(xiàn)代服務業(yè)培育壯大“四大產(chǎn)業(yè)計劃”，切實做好產(chǎn)業(yè)集聚文章。臨港先進制造業(yè)，要著力打造溪南、賽江、漳灣、沙埕四大臨港工業(yè)片區(qū),每一個片區(qū)都可以形成2000-3000億元的經(jīng)濟總量，必須加大力度推進。明年重點要抓好幾個大項目：一個是中海油海西**工業(yè)區(qū)，要開工建設千萬方原油儲備和300萬噸LNG接收站及管網(wǎng)工程，并抓緊推進煉化一體化，盡快形成氣勢。目前，臺灣臺塑集團已經(jīng)與中海油簽訂了框架協(xié)議。現(xiàn)在整個工業(yè)區(qū)規(guī)劃投資是4960億元，相應也會達到幾千億元的產(chǎn)出，關鍵是要加快推進，使這100平方公里的土地充分發(fā)揮出應有的作用。再一個是鞍鋼大型鋼鐵項目，省委、省政府和國家工信部都非常支持，要加大力度，趁熱打鐵，乘勢而上。還有就是幾個鎳合金和不銹鋼項目都要扎實推進，努力把**打造成為鎳合金和不銹鋼基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要利用國家鼓勵支持的有利時機，加快培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，扎實推進**核電、大唐火電三期、霞浦風電、兩個鋰離子電池、百億“海西藥城”、三祥特種材料等項目建設。特別是中科院高新技術示范園區(qū)，對帶動產(chǎn)業(yè)提升、推動東僑開發(fā)區(qū)升級都具有非常重要的作用，必須全力推動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關鍵是要抓緊改造提升、提質(zhì)整合、重組上市，加快轉(zhuǎn)型升級，不斷做大做強。要突出交通建設。明年重中之重要按照開展“交通建設會戰(zhàn)年”活動的部署，集中精力抓好續(xù)建5條、新開工5條高速公路和鐵路建設，并動工建設霞浦機場民航擴建工程。同時，要繼續(xù)推進國、省、縣干道的改造與建設，加快推進城澳、漳灣、白馬等作業(yè)區(qū)的一批深水碼頭泊位建設，抓緊完善港口集疏運體系，著力營造中部地區(qū)出海口，努力把**打造成為東南沿海重要港口樞紐。

三、切實做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與山海聯(lián)動“兩頭兼顧”。要大力夯實“三農(nóng)”工作這個基礎?！叭r(nóng)”工作是非常重要的工作。省里、市里都提出，明年農(nóng)民人均純收入增長要達到12%，這是近幾年來的最高增幅，壓力很大、任務很重。我們要加快實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，全力促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。重點要推進特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。茶葉、水產(chǎn)、食用菌、林竹、畜禽、水果、高山反季節(jié)蔬菜等都是我市的特色農(nóng)業(yè)，要繼續(xù)加大力度，把這些產(chǎn)業(yè)做出規(guī)模優(yōu)勢、做成區(qū)域強勢。要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為工業(yè)大產(chǎn)業(yè)來抓，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工上檔次，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度、產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品附加值。比如茶葉，要依托坦洋工夫、****白茶兩大品牌，借助仙洋洋等公司的先進技術，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；食用菌，要繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強做出特色。要緊緊抓住中央和省委加大農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎設施建設的有利時機，爭取更多的資金支持，更好地促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。各縣（市、區(qū)）都要抓住機會，盡快向省里申報項目、爭取支持，確保明年新建農(nóng)村公路500公里，實現(xiàn)“村村通客車”，解決好10萬人農(nóng)村飲水安全問題。要著力強化城鎮(zhèn)建設這個支撐。實踐表明，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就會拉動經(jīng)濟增長1-1.5個百分點；中等城市每建設1平方公里的城市設施，大概能帶動1.5億元左右投資。目前，我市城鎮(zhèn)化率還比全省水平低了近十個百分點，城鎮(zhèn)化建設的空間和潛力很大。必須按照環(huán)三都澳區(qū)域城鎮(zhèn)群的總體規(guī)劃，全面加快城鎮(zhèn)化進程。中心城市，一方面要加快濱海新區(qū)和鐵基灣20平方公里新城規(guī)劃建設；另一方面要扎實推進舊城改造，全面跟進設施配套，加快拓展城市功能，切實加強市容市貌整治，持續(xù)做好拉開框架、提升檔次、強化支撐、美化環(huán)境四篇文章，進一步增強輻射帶動能力。同時，要加快沿海3個次中心城市、內(nèi)陸5個縣城的舊城改造和新區(qū)建設，加快啟動實施道路改造、屋頂改造、瀝青路面鋪設、綠地公園規(guī)劃、公共廁所建設等工程，切實改變城市擁擠和臟、亂、差等現(xiàn)象。要扎實抓好小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作，省里決定明年再增加20個省級試點，我們要在做好現(xiàn)有2個省級、17個市級試點的基礎上，爭取再申報2個省級試點，有步驟、分層次地推進城鎮(zhèn)化建設，逐步形成布局合理、一體發(fā)展的城鎮(zhèn)建設新格局。力爭通過一年的努力，使中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)水更美、樹更綠、路更平、房更靚。要注重抓好山海聯(lián)動這個關鍵。按照既定功能定位，著力培育壯大各具特色的縣域經(jīng)濟，確保福安、福鼎明、后年先后進入全省經(jīng)濟十強縣，進而努力爭取進入全國經(jīng)濟百強縣。要突破行政區(qū)劃界限，切實從規(guī)劃、項目、產(chǎn)業(yè)、基礎建設和資源要素等各個方面，進一步促進山區(qū)與沿海發(fā)展的關聯(lián)融合與銜接配套，不斷形成協(xié)調(diào)互動的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。同時，要繼續(xù)加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、偏遠山區(qū)、庫區(qū)、海島等地區(qū)的幫扶力度，扎實推進老區(qū)村跨越發(fā)展工程，不斷改善欠發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

四、著力增強改革創(chuàng)新與開放合作“雙輪驅(qū)動”。要以改革突破發(fā)展束縛。中央和省委明確指出，當前，改革已經(jīng)進入攻堅克難的“深水區(qū)”，系統(tǒng)性、復雜性和艱巨性都大大增加。必須按照中央和省委的部署，緊密結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥地配套推進行政管理體制、財稅體制、金融體制、投資體制、社會體制及資源環(huán)境等“一攬子”改革。特別要進一步理順市和蕉城、東僑的行政體制、機構(gòu)設置等關系，實現(xiàn)“兩區(qū)”規(guī)劃一張圖、發(fā)展一盤棋、同唱一個調(diào)、團結(jié)一條心，聯(lián)手互動共同推動發(fā)展。要以創(chuàng)新增強發(fā)展優(yōu)勢。始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動，扎實推動理念、科技、體制和管理等各個方面的創(chuàng)新。重點要全力配合、加緊落實中科院上海高等研究院、上海國家技術轉(zhuǎn)移中心**城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化“三化”示范城市建設，并結(jié)合實施“引才聚智千人計劃”和“6·18”項目對接、成果轉(zhuǎn)化，努力增強人才、科技對跨越發(fā)展的支撐作用。要以開放拓展發(fā)展空間。進一步研究措施、營造環(huán)境，全面擴大對外開放，努力在引資、引智、引才上把握主動、形成氣勢。特別是寧臺交流合作上，要進一步先行先試，做好海峽兩岸電機電器博覽會等平臺，持續(xù)深化與臺灣地區(qū)在石化、鋼鐵等方面的項目合作，并爭取中科院在我市舉辦海峽兩岸科學大會，不斷提升**商氣、人氣。

五、全面落實發(fā)展經(jīng)濟與改善民生“雙重目標”。這次全省經(jīng)濟工作會議上，省委孫書記明確強調(diào)：“要把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生有機地統(tǒng)一起來，像抓經(jīng)濟建設一樣抓好民生工作，像考核經(jīng)濟發(fā)展一樣考核民生工作?！蔽覀円欢ㄒ凑者@樣的要求，堅持經(jīng)濟、民生“兩手”一起抓。市委、市政府決定把明年確定為“民生工程推進年”，就是要以更大力度去推進民生建設，讓人民群眾過上更加美好的生活。要不斷增強人民群眾的富足感，大力拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。要不斷增強人民群眾的幸福感，加快完善公共服務體系，繼續(xù)在教育發(fā)展、醫(yī)療服務、社會保障、養(yǎng)老、文化事業(yè)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務，持續(xù)提高人民群眾幸福指數(shù)。要不斷增強人民群眾的舒適感，繼續(xù)推進城市城鎮(zhèn)的建設、改造與提升，著力改善人民群眾的生活環(huán)境，特別要確保全市12.5萬人滑坡危險地帶群眾“五年搬遷加固計劃”全面完成，在此基礎上，開展新一輪摸底，繼續(xù)抓好新地災點群眾的搬遷加固工作；要進一步強化群眾住房保障，爭取動工建設各類保障性住房1萬套以上，讓確有困難的群眾住有所居；要切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，深入開展農(nóng)村家園清潔行動，全力攻堅118萬畝造林綠化任務，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境承載能力，努力營造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。元旦期間，各級干部特別是領導干部要帶頭開展植樹造林，掀起新一輪綠化**的熱潮。要不斷增強人民群眾的安全感，持續(xù)深化“平安**”、“和諧**”建設，進一步加強社會治安綜合治理，全面抓好食品、藥品、交通、消防、生產(chǎn)、校園等各個領域的安全工作，嚴防各種安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，要不斷完善“大防控”、“大調(diào)解”、“大信訪”的機制，健全應急管理機制，切實維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

六、不斷強化機制要素與能力作風“兩個保障”。要強化體制機制保障。今年省委、省政府實施的“五大戰(zhàn)役”是被實踐證明行之有效的工作載體，是跨越發(fā)展的有力抓手，必須認真總結(jié)提升，持續(xù)更好地推進“五大戰(zhàn)役”，大干“十二五”開局之年。同時，市委、市政府還把明年確定為重點項目攻堅年、交通建設會戰(zhàn)年、城市功能提升年、民生工程推進年和創(chuàng)先爭優(yōu)深化年。各級各部門要把“五大戰(zhàn)役”、“五個年”活動的目標任務落實到項目上、細化到單位、分解到個人，繼續(xù)實行“五個一”機制，開展“六比六看”活動，通過常態(tài)化的督查跟蹤、問責問效，強力推進各項活動、各個項目按目標要求和時間節(jié)點落實到位。要強化生產(chǎn)要素保障。針對制約發(fā)展的用地用海、資金籌措、項目報批及環(huán)境容量等方面的難題，切實采取有效措施，認真加以解決。特別是籌融資問題，要進一步解放思想、開動腦筋，不斷創(chuàng)新融資機制，拓展投融資渠道，打造融資乘數(shù)效應，千方百計保證建設資金需求。一要建好金融生態(tài)環(huán)境，爭取本地金融機構(gòu)加大扶持力度，并鼓勵外地金融機構(gòu)到寧設點經(jīng)營、提供貸款，同時還要加快壯大**農(nóng)村商業(yè)銀行；二要鼓勵企業(yè)發(fā)行中長期債券；三要加快實施租賃貸款；四要以BOT、BT、TOT等形式擴大項目融資；五要加快企業(yè)重組和上市；六要在做好國投等融資平臺的基礎上，加快組建交通、旅游、港務集團；七要鼓勵發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)；八要完善擔保制度，在現(xiàn)有基礎上進一步做大做強。要強化能力作風保障。做好明年經(jīng)濟工作，迫切要求我們要始終強調(diào)求實、務實、落實，同步提升眼界、層次、能力。各級干部不論是直接從事經(jīng)濟工作，還是從事黨務政務、執(zhí)法執(zhí)紀工作，都要首先圍繞發(fā)展提升能力，著力提高引領發(fā)展、推動發(fā)展、服務發(fā)展的能力，切實把我們的執(zhí)政能力體現(xiàn)到科學發(fā)展、跨越發(fā)展的實踐中。尤其是各級領導干部，一定要樹立強烈的事業(yè)心和高度的責任感，以主人翁的姿態(tài)融入到環(huán)三發(fā)展的熱潮中，勤于做事，勇于擔當，敢于迎難而上。對定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。同時，要繼續(xù)加大治庸治懶、問責問效和效能督查力度，以實實在在的工作業(yè)績來檢驗推進跨越發(fā)的成效，檢驗實施“五大戰(zhàn)役”、開展“五個年”活動的成效。要強化干部隊伍保障。我們決定把明年作為“創(chuàng)先爭優(yōu)深化年”，持續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷使這一活動在促進干部轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作能力上發(fā)揮更大的作用，取得更大的實效。要切實按照“四有”標準用干部，真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展、推動跨越發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。特別是根據(jù)中央、省委的部署，明年我市黨委將自下而上進行換屆。各級黨委要提前謀劃、合理安排、精心組織，確保換屆活動順利進行，確保換屆后各級領導班子在能力、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面都得到進一步提高和優(yōu)化。最為關鍵的是，要以這次換屆選舉為契機，進一步樹立起選人用人的公正導向，進一步形成風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要認真落實《廉政準則》、四項監(jiān)督制度和黨風廉政責任制，切實強化廉潔自律。特別是“兩節(jié)”期間，要嚴肅查處突擊花錢、收送“紅包”、奢侈浪費等行為，領導干部要帶頭廉潔、樹好形象，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風，切實為推動“十二五”科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供更加堅強的組織和作風保障。

起步關乎勝負，開局影響全局。新一年的鐘聲即將敲響，新一輪的發(fā)展亟待跨越。我們堅信，只要我們倍加珍惜來之不易的工作成就、倍加珍惜來之不易的政治局面、倍加珍惜來之不易的發(fā)展機遇，戮力同心、攻堅克難，先行先試、真抓實干，就一定能夠迎接各種挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種困難，完成既定的奮斗目標，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！

元旦即將到來，各級各部門一定要按照市“兩辦”明傳通知要求，切實抓好“兩節(jié)”期間的有關工作，讓人民群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日。借此機會，向大家祝賀新年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、合家幸福！

第二篇：市委書記在2020年全市經(jīng)濟工作會議上的講話

市委書記在2020年全市經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，我認為非常有必要，也非常及時。剛才XX同志對全市經(jīng)濟工作進行了很好的部署，我都同意，也希望大家創(chuàng)造性抓好落實，確保盡快擺脫一季度經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，全面釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力。經(jīng)濟發(fā)展是國之大計，習近平總書記圍繞怎么看、怎么干，進行深入思考，形成以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，特別是黨的十九大關于我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大歷史判斷，成為我國確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本依據(jù)，也是我們抓好經(jīng)濟發(fā)展第一要務、實現(xiàn)全面建成小康社會的必然要求。

從基本遵循看，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗及教訓、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的?；乜匆幌伦哌^的路，我們認識就會更加深刻。比如，過去生產(chǎn)能力短缺，供給不足，投資需求空間巨大，勞動力成本低，投入一定資源要素就能推動經(jīng)濟快速增長。而現(xiàn)在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力已超出需求，過去生產(chǎn)什么都賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了，要素的規(guī)模驅(qū)動力正在減弱，過度依賴資源要素投入支撐發(fā)展已難以為繼，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展尤為迫切。比如，過去我們對環(huán)境保護沒有足夠重視，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，高消耗、高排放的發(fā)展路子再走下去只能是死路一條，挫折和教訓已經(jīng)夠多了，我們必須在牢固樹立綠色發(fā)展理念上堅定不移。經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，積累到一定的量，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的升。高質(zhì)量發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題，以協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，以開放發(fā)展解決內(nèi)外聯(lián)動問題，以共享發(fā)展解決社會公平正義問題。這些理念樹得牢不牢，事關發(fā)展方向是否正確，發(fā)展著力點是否精準，發(fā)展的成果是否符合人民需要，也可以說，事關XX未來的前途命運。

從戰(zhàn)略目標看，高質(zhì)量發(fā)展是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展?？倳浿赋觯瑖覐?，經(jīng)濟體系必須強。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系包括創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系等七個方面，每個方面都很重要。拿產(chǎn)業(yè)體系來說，需要推進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，強調(diào)的是創(chuàng)新引領。從我市情況看，我們雖然在這方面取得了很大進步，但高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為X%，高新技術企業(yè)數(shù)量僅占全國總量的X%，與創(chuàng)新引領的要求相比還有不少差距。我們必須緊密結(jié)合實際，堅持問題導向，研究制定務實管用的政策舉措，注重長短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，扎實推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。

從基本路徑看，高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的發(fā)展。質(zhì)量變革，微觀層面是提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，宏觀層面是提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，使企業(yè)有更多的利潤、員工有更多的收入、政府有更多的稅收;效率變革，就是全提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率;動力變革，就是加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。推動“三大變革”，對我市來說任務十分艱巨。2019年，我市生產(chǎn)總值比XX多X億元，但財政總收入?yún)s僅多X億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長X%，低于全省平均水平X個百分點;居民人均可支配收入為全省平均水平的X%;全社會勞動生產(chǎn)率僅為全省平均水平的X%;新興產(chǎn)業(yè)增長難以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下拉影響，增長動力不足的矛盾十分突出。我們必須高度重視這些問題，特別是處理好投入與產(chǎn)出的關系，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。

從根本目的看，高質(zhì)量發(fā)展是堅持以人民為中心的發(fā)展。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化，人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的特點，既包括物質(zhì)和精神生活的豐富，也包括民主法治、公平正義的保障和提升，還包括對安全和良好生態(tài)環(huán)境的需要。判斷是否是高質(zhì)量發(fā)展，應當以是否有利于解決新時代社會主要矛盾為根本標準，也就是說是否有利于解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。比如，現(xiàn)在人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，這就要求我們算好“綠色賬”，走好“綠色路”，打好“綠色牌”，做好綠色發(fā)展這篇大文章。

同志們，實現(xiàn)全市晉位升級，必須堅持科學發(fā)展的正確方向，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路?？倳浺笪覀儑@加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高經(jīng)濟整體素質(zhì)及競爭力，這是落實新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關鍵舉措，對推動高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導意義。我們要堅決貫徹落實，把省委工作要求貫穿于高質(zhì)量發(fā)展各個方面，務求不斷取得實效。

同志們，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，始終把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)這個基本關系。一方面，我市的基本市情是人口多、底子薄、發(fā)展水平低，如果增長穩(wěn)不住，就會影響就業(yè)，加劇財政困難，給改善民生帶來壓力，甚至使積累的風險隱患凸顯出來，危及社會穩(wěn)定;另一方面，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，必須下定決心走好調(diào)結(jié)構(gòu)這個“華山一條道”，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來穩(wěn)增長、提效益、保態(tài)勢，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。這里，我著重強調(diào)幾個問題:

第一，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把準高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。這些年我們也在不斷進行調(diào)整，但隨著經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求更高、任務更重，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革剛開了個頭，更艱巨的任務還在后頭，必須進行根本性、全局性、長遠性的戰(zhàn)略調(diào)整。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長期以來，我市基于資源優(yōu)勢，逐步形成了以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，占規(guī)模以上工業(yè)的比重曾一度達到X%左右，經(jīng)過近年來的調(diào)整，目前已降到X%左右，但產(chǎn)業(yè)仍然偏重、偏粗、偏短，效益差、約柬緊、難持續(xù)的問題越來越突出，已經(jīng)成為經(jīng)濟下行壓力、環(huán)境保護壓力的癥結(jié)所在和高質(zhì)量發(fā)展的重大制約。必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進“三去一降一補”，堅持優(yōu)化存量和擴大增量并重，發(fā)展先進制造業(yè)和壯大現(xiàn)代服務業(yè)并舉，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并行，推動制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。在一些新興產(chǎn)業(yè)領域，除少數(shù)地方外，各地基本都處在起步階段，發(fā)達地區(qū)能做到的，我們也能做到。要把握趨勢、搶抓機遇，用好國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，增強發(fā)展新動能。同時要認識到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不都是落后產(chǎn)業(yè)，在一定時期內(nèi)仍會占有較大比重，要通過智能改造、綠色改造、技術改造促其“脫胎換骨”，加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，擴大高附加值的中高端產(chǎn)品比例，使其煥發(fā)新活力，形成新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的X%，要用好這個科學發(fā)展載體，使其成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場，培育更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不容易，不可能一夜之間就能實現(xiàn)，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，多做打基礎、謀長遠的工作。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展不平衡最突出的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，發(fā)展不充分最突出的是農(nóng)村發(fā)展不充分，必須堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，讓城縣建設和鄉(xiāng)村振興互促共進、相得益彰。要構(gòu)建以城縣群為主體、大中小城縣和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。落實國家城縣群發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建“一核一副、四軸四區(qū)”的發(fā)展格局。突出中心城縣帶動，XX要立足建設中心城區(qū)這個高標桿，樹立世界眼光，協(xié)同周邊地區(qū)全面展開市區(qū)建設;XX要發(fā)揮裝備制造和軍民融合創(chuàng)新的優(yōu)勢，進一步做大做強，提升副中心的功能;強化多點帶動和支撐，培育壯大一批區(qū)域性中心縣，持發(fā)展一批增長節(jié)點。我市的城市建設近年來提升較大，但基礎設施和公共服務不完善、精細化管理不到位等問題依然突出，要遵循城市發(fā)展規(guī)律，高標準規(guī)劃、高起點建設、高水平管理，推進城市建設提質(zhì)工程，加強文明城市創(chuàng)建，不斷提高綜合承載能力，打造生態(tài)宜居、充滿活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這既是必須堅定扛起的重大歷史責任，也是破解“三農(nóng)”困局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機遇。如果我們能夠在鄉(xiāng)村振興方面探索出有益經(jīng)驗，不僅有利于自身發(fā)展，還可以為全省作出貢獻，這是我們能夠出彩的重要方面。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎。要把鄉(xiāng)村建設好，因地制宜，科學規(guī)劃，全面推進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，給農(nóng)民提供一個生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、和諧穩(wěn)定的美好家園。要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，堅持基礎設施建設向農(nóng)村傾斜、公共服務在農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明更有效地向鄉(xiāng)村輻射，推動人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術下鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，推動農(nóng)村人口有序流動、產(chǎn)業(yè)有序集聚;不斷深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、宅基地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，為鄉(xiāng)村振興注入活力。要提升縣域治理水平。我市縣域人口占比超過X%，生產(chǎn)總值占比接近X，治理好縣域，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是帶動鄉(xiāng)村振興的有力抓手。要認真貫徹總書記要求，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，增強縣域經(jīng)濟綜合實力，帶動提升農(nóng)村發(fā)展水平，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。三是優(yōu)化區(qū)城結(jié)構(gòu)。我市區(qū)域發(fā)展不平衡問題比較突出，不同類型區(qū)域的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎存在較大差異，需要結(jié)合實際找準發(fā)展方向，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、競相發(fā)展的良好局面。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的人口眾多，一產(chǎn)占比較高，尚處在工業(yè)化中期偏前階段，發(fā)展?jié)摿艽?，要培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)跨越發(fā)展。發(fā)展基礎好的地區(qū)，要加快提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展，增強輻射帶動力和區(qū)域競爭力。資源型城縣要加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，打造新的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。和兄弟市相鄰的地區(qū)，要進一步解放思想，把握城縣中心轉(zhuǎn)移規(guī)律，重新審視周邊和自己，揚長避短，再創(chuàng)優(yōu)勢。同時，要持續(xù)加強基礎能力建設，優(yōu)化現(xiàn)代交通、能源、水利、信息設施網(wǎng)絡，促進布局更合理、功能更完善、銜接更高效，推動局部優(yōu)勢、單一優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄更大勢能。

第二，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。實現(xiàn)經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展，就是創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。這幾年，我市創(chuàng)新能力顯著增強，但是研發(fā)經(jīng)費投入強度在全國排位靠后，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對接不緊，創(chuàng)新領軍人才匱乏。在新一輪創(chuàng)新大潮中，通過市場機制和政策引導，我們可以直接獲得最優(yōu)秀的智力支持，可以直接利用最先進的科技成果，實現(xiàn)技術應用“一步到位”。只要找到自身發(fā)展與科技大勢、科技創(chuàng)新與發(fā)展優(yōu)勢的結(jié)合點，敢為人先、勇于突破，就有可能在一些領域?qū)崿F(xiàn)彎道超車，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持費求導向和問題導向“兩個導向”一起樹，堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新“兩條途徑”一起抓，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、政策鏈高效融合，構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，著力打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。一是抓好創(chuàng)新載體。XX自主創(chuàng)新示范區(qū)作為省級級示范區(qū)，不能滿足于在市內(nèi)領先，還應放眼全省，勇于同先進比、向高處攀。要以更高的標準、更大的力度，加快建設步伐，強化科技體制改革、科技開放合作、科技金融結(jié)合、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，大力培育創(chuàng)新引領型企業(yè)、人才、平臺、機構(gòu)，集聚高端創(chuàng)新要素。堅持“一頂帽子大家戴”，放大政策輻射效應，帶動全市創(chuàng)新能力提升。二是壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量。宇通客車正是把創(chuàng)新作為發(fā)展的“生命線”，科學謀劃、前瞻布局，不斷推出技術領先、市場亟需的產(chǎn)品，已發(fā)展成為國內(nèi)客車行業(yè)的第一品牌，大中型客車市場占有率近X，企業(yè)對科技創(chuàng)新的需求最迫切、嗅覺最敏銳、轉(zhuǎn)化最直接，要引導創(chuàng)新資源更多地向企業(yè)聚集，讓科技創(chuàng)新更多地由企業(yè)來實施，大力培育高新技術企業(yè)，持續(xù)推進大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，鼓勵建立由企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)、中介組織等組成的創(chuàng)新聯(lián)盟，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應用的主導者。同時，要鼓勵支持高校、科研院所在重視基礎研究的同時，加強應用性研究，提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。三是完善創(chuàng)新機制。讓創(chuàng)新活力充分進發(fā)，關鍵在破除制約創(chuàng)新的體制機制障礙。XX縣大力推行科技創(chuàng)新券制度，以政府引導資金撬動企業(yè)研發(fā)投入;XX縣設立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，推進科技成果轉(zhuǎn)化收益分配管理改革，有效促進一批科技成果的轉(zhuǎn)化;X等縣持續(xù)深化“科技貸”業(yè)務，滿足科技型中小企業(yè)資金需求，這都是好的探索。要深化科技體制改革，完善創(chuàng)新決策、成果轉(zhuǎn)化、利益分配、金融支持、科技管理、協(xié)同融合等機制，統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)新資源，充分調(diào)動科技人員的積極性，匯集強大創(chuàng)新合力。完善軍民融合發(fā)展的體制機制，統(tǒng)籌運用軍地兩種資源和力量來解央核心關鍵技術“卡脖子”問題，培育新的增長優(yōu)勢。四是建設人才強市。創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。如果說過去人才的作用已經(jīng)得到顯現(xiàn)，今天就更加突出。這些年，我市之所以能夠在可見光通信、硬巖盾構(gòu)、新能源客車、特高壓輸變電設備等核心技術上取得重大突破，帶動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都是因為關鍵人才發(fā)揮了重要作用。我市勞動適齡人口有X多萬，高考考生數(shù)量和考研生源數(shù)量均居全省第一，人力資源極為豐富。但要看到，人力資源沒有真正轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，人才總量、人才層級與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求還不適應，人才培養(yǎng)引進的體制機制還不完善，特別是高層次人才短缺問題突出。我們要把人才強市建設作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工程，把握人才工作規(guī)律，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，重點培養(yǎng)造就一批科技領軍人才、企業(yè)家人才、高級管理人才，深入實施全民技能振興工程，做大做強高技能人才隊伍:靠搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境來大力引進人才，完善柔性引進機制，不求所有、但求所用，注重引才和引智相結(jié)合，注重引進人才團隊，以團隊帶項目、興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新人才激勵保障政策措施，構(gòu)建良好的人才生態(tài)，最大限度集聚人才、用好人才。

第三，深化改革開放，走好高質(zhì)量發(fā)展必由之路。深化改革開放是新時代發(fā)展關鍵一招，必將為高質(zhì)量發(fā)展帶來源源不斷的動力和活力。全面深化改革是一篇大文章。黨和國家機構(gòu)改革的全面啟動，標志著全面深化改革在上層建筑領域有了新的突破。改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。要加強和改善黨對全面深化改革的統(tǒng)籌領導，緊密結(jié)合深化機構(gòu)改革推動改革工作，統(tǒng)籌推進黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，突出重點、攻克難點，著力推進國企改革、產(chǎn)權(quán)保護、財稅金融、鄉(xiāng)村振興、社會保障、開放型經(jīng)濟、生態(tài)文明等關鍵領域改革。當前，深化改革要突出抓好以下幾個方面:一是扎實推進我市機構(gòu)改革。我們要從踐行“四個意識”的高度來認識和推進我市機構(gòu)改革，將其作為帶動全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的一次歷史機遇，抓好改革組織實施工作，準確把握各項政策標準，嚴格執(zhí)行各項紀律要求，確保改革工作壓茬推進、相互銜接、有序開展，按照中央確定的時間節(jié)點穩(wěn)步推進。把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。二是深化“放管服”改革。“放管服”改革是轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，也是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的關鍵舉措。這方面我市有不少好的做法，在全國率先實行“35證合一”，將多部門、多窗口辦事壓縮至一個窗口，日均新登記企業(yè)數(shù)量是改革前的X倍。我們要大力推進審批服務便民化，充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，深化“互聯(lián)網(wǎng)十政務服務”，推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務服務體系，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。在優(yōu)化服務的同時，也要強化市場監(jiān)管，使市場活而不亂，營造公平競爭的市場環(huán)境。三是推進國企改革攻堅。我市國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模比較大，在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位非常重要。深化國企改革，是其增強活力、提升競爭力的關鍵所在。比如，鄭煤機集團通過實施產(chǎn)權(quán)制度改革、深化內(nèi)部機制改革等，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，由一家瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。要持續(xù)推進國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本做強做優(yōu)做大。四是促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。我市民營經(jīng)濟貢獻了全市X%以上的生產(chǎn)總值、X%以上的稅收、X%以上的新增就業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。許昌縣連續(xù)兩年經(jīng)濟增速居全市前列，就得益于一大批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的快速健康發(fā)展。要以更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展，聚焦企業(yè)反映較多的問題，在政策制定上精準發(fā)力，在政策落實上持續(xù)給力，構(gòu)建親清新型政商關系，更好激發(fā)民營經(jīng)濟活力。XX因開放而崛起振興，也必須以擴大開放贏得更大主動。當前，擴大開放要突出抓好以下幾個方面:一是提升開放通道優(yōu)勢。近年來，我市在這方面搶占了不少先機，但已經(jīng)形成的優(yōu)勢還不夠穩(wěn)固，又面臨著日趨激烈的區(qū)域競爭。比如，繼我市X經(jīng)濟綜合實驗區(qū)之后，省又先后批復了X個臨空經(jīng)濟示范區(qū)，呈現(xiàn)出競相發(fā)展的態(tài)勢。我們要以更大力度融入“一帶一路”建設，全面提升“空中絲綢之路”的輻射力和影響力，在樞紐功能提升、航線網(wǎng)絡拓展、特色產(chǎn)業(yè)培育等領域?qū)崿F(xiàn)新突破，加快建設連接X和X的空中經(jīng)濟廊道;加密“陸上絲綢之路”，不斷提升XX運輸水平;拓展“網(wǎng)上絲綢之路”，朝著“買全國、賣全國”的目標大踏步邁進;對接“海上絲綢之路”，發(fā)展海鐵聯(lián)運，推進內(nèi)河水運與沿海港口無縫銜接。二是提升開放平臺優(yōu)勢。高質(zhì)量建設經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，高水平建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，高標準建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，積極申建自由貿(mào)易港，加快形成制度創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。三是優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)有關研究機構(gòu)發(fā)布的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)排名，我市在全省居X位左右，這說明我們的營商環(huán)境還不夠優(yōu)。要把營商環(huán)境作為發(fā)展的“命門之穴”，強化親商安商的意識，看看是否存在“只愛鳳凰不栽樹，只引投資不服務”的思想，是否存在“有政策欠落實”“新官不理舊事”等問題，實實在在為投資者排憂解難。要認真研究制定優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，推動政務環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境全面提升，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”，讓一流營商環(huán)境成為XX新標識。

第四，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，補齊高質(zhì)量發(fā)展的突出短板?？倳浿赋?，我們必須跨越非常規(guī)的我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關口，特別是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。這三大攻堅戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會的關鍵，是補齊高質(zhì)量發(fā)展短板的重點，必須全力打好。一要從政治高度來認識三大攻堅戰(zhàn)。三大攻堅戰(zhàn)都是總書記反復強調(diào)、親力親為抓的大事。我們一定要深刻領會總書記為什么如此重視三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障;讓貧困人口擺脫貧困，是全面建成小康社會的底線要求;環(huán)境問題事關全面建成小康社會能否得到人民認可?？梢哉f，打好三大攻堅戰(zhàn)，就像遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役對新中國的成立具有決定性影響一樣，直接決定著全面建成小康社會的成色。我們千萬不能把三大攻堅戰(zhàn)看輕了，必須用更大的決心、盡更大的努力，拿出更加有效的辦法，以更加扎實的作風投身到戰(zhàn)役中。二要打好打贏三大攻堅戰(zhàn)作為重大機遇。中央在打好三大攻堅戰(zhàn)方面出臺了大量政策措施，含金量很高，用好這些政策措施，就能維護金融市場穩(wěn)定、推動金融業(yè)健康發(fā)展，引導更多資金進入實體經(jīng)濟;就能用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，帶動發(fā)展水平整體提升;就能以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，催生新的增長點，拓展發(fā)展空間。比如，XX作為貧困縣，樹立強烈的機遇意識，把抓好脫貧攻堅與推動經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，在首批脫貧摘帽、兌現(xiàn)“三年脫貧”承諾的同時，還帶動了改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣質(zhì)的變化。當前，有的地方在推動工作時還缺少系統(tǒng)思維和科學謀劃，習慣于就事論事，沒有把打好三大攻堅戰(zhàn)和推動當?shù)匕l(fā)展有機結(jié)合起來;有的甚至把三大攻堅戰(zhàn)當包袱，認為影響了發(fā)展。這些錯誤認識不解決，三大攻堅戰(zhàn)就不可能打好。三要有針對性地解決突出問題。在防范化解重大風險方面，關鍵是把防范化解金融風險、社會穩(wěn)定風險擺在突出位置，充分認識嚴重性和緊迫性，摸清風險底數(shù)，認真查找地方政府債務是否可控、企業(yè)資金鏈會不會斷裂，有哪些因素可能引發(fā)群體性事件，公共安全、社會治安存在哪些薄弱環(huán)節(jié)等，堅持科學統(tǒng)籌、標本兼治，完善信息搜集研判預警機制、應急處置機制、社會矛盾常態(tài)化排查化解機制，確保不發(fā)生影響全局的事件。在脫貧攻堅方面，今年我市要實現(xiàn)X個省定貧困縣脫貧摘帽，可以說是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有決定性意義的一年。要深入貫徹習近平總書記最近重要指示精神，把轉(zhuǎn)作風、抓落實的導向更加旗幟鮮明地樹起來，對出臺的政策措施一件一件去落實，對貧困人口一戶一戶去幫扶，扎扎實實答好新時代中原更加出彩的首份重量級答卷。在污染防治方面，通過這次全國人大常委會執(zhí)法檢查和中央環(huán)保督察“回頭看”，我們更加深刻認識到，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，改善生態(tài)環(huán)境必須走綠色發(fā)展之路，否則永遠走不出被動局面。比如，我市去年煤炭消費占比仍高達X%、比全國高出約X個百分點，是大氣污染偏重的根源，不從這些問題入手，很難確保大氣質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)。我們要深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和中央最近下發(fā)的關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化標本兼治，在堅持污染治理源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的同時，研究加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)的有效舉措，推進生態(tài)文明體制改革落地見效，從投資、生產(chǎn)、消費、生活方式等方面推進全方位綠色轉(zhuǎn)型，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設美麗XX。

推動高質(zhì)量發(fā)展，必須導向明確。要抓緊出臺推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”，引導各地區(qū)各部門主動對標看齊，對得上的加緊推，對不上的及時改，把目標找準，使精力聚焦，朝著高質(zhì)量發(fā)展方向不懈努力。

第三篇：市委書記在2007年全市經(jīng)濟工作會議上的講話

文章標題：市委書記在2007年全市經(jīng)濟工作會議上的講話

以科學發(fā)展觀為指導以構(gòu)建和諧社會為使命奮力推進___更好更快跨越式發(fā)展

——在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

(二○○七年一月十九日)

同志們：

今年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是“十一五”規(guī)劃全面

推進、重點突破的關鍵之年。___要實現(xiàn)三年翻一番，今年是關鍵。這次會議的主要任務是，認真貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市二次黨代會的各項部署，總結(jié)2006年的經(jīng)濟工作，安排部署2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務，動員全市廣大干部群眾，以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會為使命，進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略、拓展發(fā)展途徑、強化發(fā)展舉措、突出發(fā)展重點，奮力推進___更好更快跨越式發(fā)展。下面，我講幾點意見：

一、全面總結(jié)過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發(fā)展的堅定信心

剛剛過去的2006年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼于“十一五”發(fā)展，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設富裕開放文明和諧新___，提升發(fā)展理念，強化發(fā)展舉措，把主要精力放在重大戰(zhàn)略布局上，放在重點工作的推進上，全面加強經(jīng)濟、政治、文化和社會建設，經(jīng)濟社會保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了五個“明顯提升”：

(一)突出跨越發(fā)展，綜合實力明顯提升。我們堅持更快更好跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標均創(chuàng)近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉(zhuǎn)了我市經(jīng)濟發(fā)展長期被動落后的局面，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。2006年，全市生產(chǎn)總值完成192億元，同比增長11.8；財政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預算收入完成16.67億元，增長41.63；全社會固定資產(chǎn)投資總額完成95.3億元，增長21.7；社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8114元，增長15.8；農(nóng)民人均純收入達到2086.4元，增長8.4。

(二)突出“雙百千億”，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。我們把“兩區(qū)”開發(fā)作為實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的突破口和切入點，在省委、省政府確定的103個、總投資267億元“兩區(qū)”開發(fā)項目的基礎上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結(jié)轉(zhuǎn)在建項目、年內(nèi)新開項目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項目在內(nèi)的“雙百千億”項目，總計203個項目，總投資1118.2億元。初步測算，這些項目全部建成達產(chǎn)達效后，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達到60—80億元。到目前已竣工的項目有(晉北鋁業(yè)一期、___500KVA輸變電工程、保德神華煤矸石項目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團項目等)27項；已開工建設的項目有(河曲龍口電站、晉北鋁業(yè)二期、偏關匯嘉半導體工業(yè)園區(qū)、河曲二甲醚等)156項，占到“雙百千億”項目總數(shù)的76.8，累計完成投資149.1億元。

(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴大開放引進”作為一項戰(zhàn)略來抓，抓緊全省對外開放工作會議召開的大機遇，樹立大開放、大引進、大發(fā)展理念，出臺招商引資的優(yōu)惠政策，突出解決好在干部作風和行政效能等方面影響政府公信力和執(zhí)行力的諸多頑癥，提升開放的水平，提高引進的質(zhì)量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設成為全省乃至中西部地區(qū)投資環(huán)境好、市場體制活、發(fā)展后勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類合同、協(xié)議30項，涉及總投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項目累計到位資金2.76億元，已有13項正式開工，完成投資2.74億元。

(四)突出新農(nóng)村建設，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。我們把社會主義新農(nóng)村建設作為“三農(nóng)”工作的總抓手，立足自身實際，著力從解決制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農(nóng)村建設，一手抓扶貧開發(fā)。堅持規(guī)劃先行、分類指導、典型引路，在121個村開展新農(nóng)村建設試點，舉辦了新農(nóng)村“五個一”工程和縣鄉(xiāng)村三級干部培訓班，縣、鄉(xiāng)兩級和試點村新農(nóng)村規(guī)劃基本完成。繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進、移民搬遷、培訓轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧“四大工程”，增強了貧困地區(qū)的“造血功能”和發(fā)展后勁，涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產(chǎn)量達21.78億斤，比上年增長6.56，是連續(xù)第四個豐

收年。畜產(chǎn)品產(chǎn)量達16.5萬噸，增長2。與此同時，全年爭取國家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學校和城市建設等事關群眾切身利益與發(fā)展后勁的基礎工程。忻阜高速公路已經(jīng)正式開工，忻保高速也已正式立項。五臺山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進展，全部工作進入最后沖刺階段。

(五)突出協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧水

平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進民和、確保民安，從解決涉及群眾切身利益的問題入手，在構(gòu)建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險覆蓋面進一步擴大，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達到100，特困企業(yè)醫(yī)療保險政府救助型機制得到完善。城市低保達到5.3萬戶、9.7萬人，實現(xiàn)了應保盡保，農(nóng)村低保試點正式啟動，出臺了農(nóng)村特困戶救助實施方案。市委、市政府承諾的12件實事，除礦山沉陷區(qū)治理因規(guī)劃變更、重新選址推遲外均全部完成。

總的看，2006年是夯實基礎年、鼓舞士氣年、重大項目年、初見成效年。我們贏得了一個科學發(fā)展的開局、一個擴大開放的開局、一個促進和諧的開局，更是一個充滿希望的開局。

與此同時，我們在實踐中，對堅持和落實科學發(fā)展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。

一是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，不斷強化發(fā)展主體，不斷激活發(fā)展動力，把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)展好。

二是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業(yè)經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”總體布局要求，堅持“五個統(tǒng)籌”、“三個協(xié)調(diào)”，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境友好的文明發(fā)展道路，適應人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，以經(jīng)濟建設為中心，推進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展。

三是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質(zhì)要求?？茖W發(fā)展觀，首先是“科學”。“科學”要求按規(guī)律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規(guī)律、講質(zhì)量、講效益、講協(xié)調(diào)、講創(chuàng)新、講后勁，發(fā)展才有生命力、創(chuàng)造力、競爭力。講“科學”是為了“發(fā)展”，“發(fā)展”必須以“科學”為指導，以“快”為生命。堅持科學發(fā)展，就是要堅持好與快統(tǒng)一，實現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。

四是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須以和諧社會構(gòu)建為價值導向。堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持“五統(tǒng)籌”、“三協(xié)調(diào)”，就是為了處理好人與人的關系、人與社會的關系、人與自然的關系，在廣大人民群眾的利益實現(xiàn)、利益保護、利益協(xié)調(diào)中，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進全面小康和社會主義現(xiàn)代化建設。和諧社會構(gòu)建要以科學發(fā)展觀為指導，堅持和落實科學發(fā)展觀的成效要體現(xiàn)在和諧社會的構(gòu)建上。

實踐中，我們深刻認識到，科學發(fā)展觀是我們黨新世紀新階段關于發(fā)展問題的理論創(chuàng)新，是我們?nèi)娼ㄔO小康社會、推進社會主義和諧社會建設的行動指南，是指導當今中國發(fā)展的世界觀和方法論?？茖W發(fā)展觀，已經(jīng)成為引領我們前進的旗幟。堅持和落實科學發(fā)展觀是當代中國發(fā)展的時代特征和社會前進的主旋律。我們只有踏緊歷史前進的節(jié)拍，以科學發(fā)展觀為指導，把握發(fā)展目標，提升發(fā)展理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，把本地發(fā)展納入科學發(fā)展軌道，才能推進更好更快跨越式發(fā)展。

我們在看到成就與進步的同時，還必須清醒地看到當前發(fā)展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟總量小、公共財政弱與科學發(fā)展的要求不適應。近年來，我市經(jīng)濟增速快，實現(xiàn)了與全省發(fā)展同步，甚至還有一些經(jīng)濟指標增長高于全省平均水平，但是由于經(jīng)濟總量小、基礎差，經(jīng)濟增長的絕對量仍然低于兄弟市，可用財力的差距越來越大，公共財政支出力不從心，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，要實現(xiàn)與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。

二是“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀與推進扶貧開發(fā)、推進社會主義新農(nóng)村建設要求不適應。農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民增收難，我市農(nóng)民人均純收入2005年低于全省965.3元，擴大再生產(chǎn)投資乏力。農(nóng)民素質(zhì)提升和社會化組織程度滯后于農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展的現(xiàn)實要求。農(nóng)民弱勢群體、農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的問題在我市表現(xiàn)較為突出。農(nóng)業(yè)抗災能力低，農(nóng)民靠天吃飯的問題在一些山區(qū)較為嚴重。農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展差距較大，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件任務繁重。諸多矛盾交織在一起，構(gòu)成了我市扶貧開發(fā)、推進社會主義新農(nóng)村建設的更具復雜性和艱巨性。

三是以資源為主的產(chǎn)業(yè)開發(fā)萌發(fā)的一些不利因素，制約著新型工業(yè)化進程。煤鐵鋁等礦產(chǎn)資源開發(fā)在支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，由于其發(fā)展的一些同志的認識滯后，導致了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的惰性，新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足。一些企業(yè)改制中的“夾生飯”、不規(guī)范，助長了短期經(jīng)營行為，導致污染環(huán)境、破壞生態(tài)、遺患于民、隱患于后的新問題，與資源開發(fā)生產(chǎn)中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加，使科學發(fā)展與資源、能源、環(huán)境制約的矛盾日益突出，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新型工業(yè)化的重重困難。

四是城鎮(zhèn)化進程不適應生產(chǎn)力優(yōu)化布局與新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求。生產(chǎn)力優(yōu)化布局的第一要求是實現(xiàn)人口合理流動。移民整村推進、農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)；引進大企業(yè)、大集團來忻發(fā)展；發(fā)展新型工業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，都需要城鎮(zhèn)化進程與之相適應。而我市現(xiàn)實的情況是，一些城鎮(zhèn)特色定位遲緩、規(guī)劃實施滯后，基礎設施建設緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規(guī)范。推進城鎮(zhèn)化進程，讓城鄉(xiāng)人民共享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展成果，任重道遠，時不我待。

我們更要看到推進更好更快跨越式發(fā)展擁有的難得機遇和有利條件。

一是中央實施“中部崛起”戰(zhàn)略，在山西實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點，以及省委、省政府推進“兩區(qū)”開發(fā)決策、扶持我市“雙百千億”項目的舉措和擴大對外開放部署，構(gòu)成了我市產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升、社會協(xié)調(diào)推進、建設社會主義新農(nóng)村、建設新型能源和工業(yè)基地的良好歷史機遇和優(yōu)惠政策機遇。

二是“神華”、“魯能”等大企業(yè)、大集團的開放引進示范效應；一些縣市區(qū)與周邊市區(qū)跨區(qū)域合作的成功推進，我市有關方面走出去大范圍、寬領域招商的成功實踐，以及市委、市政府擴大開放引進、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的措施出臺，標志著我市開放發(fā)展從實踐探索進入理性推進時期，從重點突破進入整體推進的時期。大開放、大招商、大發(fā)展成為推進我市更好更快跨越式發(fā)展前所未有的社會機遇。

三是近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史積累和過去一年“五個明顯提升”的重大成就，以及“兩區(qū)”開發(fā)“雙百千億”項目、招商項目相繼實施，奠定了我們更好更快跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎。廣大干部群眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅定了信心，正轉(zhuǎn)化為奮力爭先的強大精神動力。

四是我市在市、縣、鄉(xiāng)、村換屆同時，加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，一批優(yōu)秀干部走上領導崗位。他們勤奮創(chuàng)新、廉潔奉獻，提高了黨的執(zhí)政能力，提高了政府公信力和執(zhí)行力，政通人和，干群同心，成為我們更好更快跨越式發(fā)展的政治基礎。

五是科學發(fā)展觀的學習貫徹落實，十六屆六中全會精神的宣傳貫徹，以及中央經(jīng)濟工作會議、省委第九次黨代會、經(jīng)濟工作會，我市第二次黨代會、人代會召開，使干部群眾堅持和落實科學發(fā)展觀的認識不斷深化、思路不斷完善、行動更加自覺，構(gòu)成了我們更好更快跨越式發(fā)展的深厚思想基礎。

回顧成就與進步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，擴大發(fā)展成果，縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展，我們還必須在理論與實踐結(jié)合上進一步堅持和落實科學發(fā)展觀。

二、進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，不斷完善___發(fā)展戰(zhàn)略，明確今年工作總體要求

中央經(jīng)濟工作會議在深入分析當前國內(nèi)外形勢、認真總結(jié)過去工作經(jīng)驗教訓的基礎上，對做好明年經(jīng)濟工作需要把握的指導思想、總體要求和主要任務作了深刻闡述和具體部署，總結(jié)出貫徹落實科學發(fā)展觀“六個必須”的新體會，提出了“四個著力”、“三個協(xié)調(diào)”的新要求，突出強調(diào)要努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！傲鶄€必須”涵蓋了與發(fā)展緊密聯(lián)系的速度和質(zhì)量、“三農(nóng)”和全局、結(jié)構(gòu)和總量、內(nèi)需和外需、激勵和約束、經(jīng)濟和社會等重大關系，進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識，豐富了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，完善了落實科學發(fā)展觀的政策體系。特別是會議強調(diào)提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊涵深刻。這是對科學發(fā)展觀本質(zhì)要求認識的深化，是發(fā)展理論的重大飛躍，標志著我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識達到了新高度，駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力達到了新水平。全省經(jīng)濟工作會議提出，我省是一個欠發(fā)達省份和能源原材料占主導的老工業(yè)基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個較快的經(jīng)濟增長速度，這個速度是經(jīng)濟效益比較好、人民群眾得到實惠比較多的速度，是結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、資源消耗比較少、環(huán)境得到保護的速度，是經(jīng)濟波動比較小、內(nèi)生力較強、增長能夠持續(xù)的速度。解決總量矛盾必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)實現(xiàn)總量平衡。全市上下要全面、完整、準確地領會“又好又快”的精神實質(zhì)。“好”與“快”，是質(zhì)量辯證統(tǒng)一觀在實踐指導上的簡明表述。一方面，“好”是質(zhì)的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現(xiàn)，沒有“快”，發(fā)展的壓力會很大，也就談不上“好”。我們要根據(jù)市情特點和發(fā)展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辯證關系，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的新認識、新要求、新舉措上來，堅持“好中求快、快中見好”，力爭實現(xiàn)又好又快、更好更快地跨越式發(fā)展。

推進___“更快更好跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，是我市第二次黨代會提出來的。其戰(zhàn)略要點集中體現(xiàn)為“一二三四六”發(fā)展目標和工作思路。其中，一個總目標，即建設富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰(zhàn)略目標，又是戰(zhàn)略重點。實現(xiàn)“兩個翻番”(到2008年全市經(jīng)濟總量、財政總收入在2005年的基礎上翻一番)，推進“六個方面的變化”(經(jīng)濟運行質(zhì)量有新提高，發(fā)展后勁有新增強，城鄉(xiāng)建設有新進展，投資環(huán)境有新改善，群眾收入有新增長，干部作風有新改進)，是階段性發(fā)展的定量與定性要求。抓住“三個關鍵”(觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整)，堅持“四個工作方針”(堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，堅持用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，堅持用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展新優(yōu)勢，堅持經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位”一體抓)，是我們的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略舉措。實踐證明，“一二三四六”發(fā)展目標堅持了科學發(fā)展觀與市情的統(tǒng)一，正推動著___跨越式發(fā)展，是我們應該長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。

同時，隨著我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”的新思路、新要求；隨著中央經(jīng)濟工作會議明確強調(diào)，又好又快是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求；以及省委經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟發(fā)展又好又快的新要求、新部署，結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀和“三年翻一番、五年上臺階、十年大翻身”的戰(zhàn)略構(gòu)想，我市的發(fā)展戰(zhàn)略還需在今后的實踐中進行兩個方面的調(diào)整和完善。一是要把“更快更好跨越式發(fā)展”調(diào)整為“更好更快跨越式發(fā)展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學發(fā)展的指導思想，而且也是___跨越發(fā)展的現(xiàn)實要求。二是以走出“五條路子”、實現(xiàn)“五個跨越”，完善發(fā)展思路，進一步明確發(fā)展途徑。我想，我們要推進更好更快跨越式發(fā)展，應該走出集中連片貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的路子，實現(xiàn)貧困大市向全面小康跨越；走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越；走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，實現(xiàn)人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越；走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，實現(xiàn)資源經(jīng)濟型弱市向生態(tài)經(jīng)濟強市跨越；走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子，實現(xiàn)經(jīng)濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越。走出“五條路子”、實現(xiàn)“五個跨越”的“五五”戰(zhàn)略途徑，與“一二三四六”發(fā)展目標和思路共同構(gòu)成我市“更好更快跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略體系。

根據(jù)上述思考，我們確定今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署，堅持更好更快跨越式發(fā)展，按照“一二三四六”發(fā)展目標和工作思路，走出“五條路子”、推進“五個跨越”，強化五項戰(zhàn)略舉措，突出工作重點，在推進扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設上取得新突破，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設上取得新突破，在資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設上取得新突破，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開。

今年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5，財政總收入增長25，一般預算收入增長25，工業(yè)增加值增長25，固定資產(chǎn)投資增長26，社會消費品零售總額增長15，外貿(mào)進出口總額增長15，農(nóng)民人均純收入增長10，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.1萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)235天，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6。

三、在全面推進和重點突破中，著力拓展更好更快跨越式發(fā)展的實現(xiàn)途徑

(一)走出集中連片貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設中取得新突破。

___是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，14個縣(市、區(qū))中就有11個扶貧開發(fā)重點縣，13個列入全省“兩區(qū)”開發(fā)項目扶持縣(市、區(qū))。走出集中連片貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務，又是現(xiàn)實要求。我們必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，把扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手，兩大任務統(tǒng)一謀劃，兩項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力抓好“五推進”。一是推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)發(fā)展中引導農(nóng)民致富。要按照區(qū)域化布局、特色化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化開發(fā)的發(fā)展途徑，依托多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組織引導農(nóng)民積極投身特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把___建設為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產(chǎn)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。二是推進基礎設施配套，在生產(chǎn)生活條件改善中加快農(nóng)村發(fā)展步伐。要抓住“兩區(qū)”開發(fā)機遇，加大公共財政扶持力度，堅持農(nóng)業(yè)基礎設施、村鎮(zhèn)公用事業(yè)基礎設施、社會事業(yè)基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進，配套建設，精心實施節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確保“三農(nóng)”發(fā)展新要求。力爭兩年內(nèi)解決2097個村、78萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題，并要盡快解決山區(qū)農(nóng)民上學難、看病難等突出問題。三是推進村級管理規(guī)范化，激活干群同心同德求跨越的精神動力。進一步完善村級“兩委”干部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領導的農(nóng)村工作一體化運用機制；加強村級民主管理，建立健全村民自治程序化工作機制；推進村務公開，建立健全解決熱點問題的“陽光作業(yè)”機制；細化培養(yǎng)、選拔、任用、管理、教育和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，建立和完善農(nóng)村干部成長機制，在制度化、規(guī)范化民主管理中，保護好、發(fā)揮好農(nóng)村干部群眾全面推進小康的積極性和創(chuàng)造性。四是推進農(nóng)民素質(zhì)提高，提升農(nóng)村發(fā)展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進家”活動，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新農(nóng)村建設的新主人。特別要抓好農(nóng)民職業(yè)技術培訓，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力資源向市場人才資源的轉(zhuǎn)化，幫助農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場開發(fā)中發(fā)揮聰明才智，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。五是推進人口布局合理化，促進農(nóng)村生產(chǎn)力優(yōu)化配置、高效組合。加強領導，科學規(guī)劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進，使居住在偏僻山區(qū)的農(nóng)民易地開發(fā)致富。要強化扶貧資金項目和責任落實，多管齊下，綜合推進，確保今年農(nóng)民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，有一批社會主義新農(nóng)村跨入全省先進行列。

(二)走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，推進傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破。

___在山西建設新型能源和工業(yè)基地的歷史推進中，擔負著重要使命，面臨著艱巨的任務。我們必須走出傳統(tǒng)能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越。今年，務必在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破。為此，要堅持“一化三創(chuàng)新”的發(fā)展方向?！耙换保磮猿中滦凸I(yè)化道路，按照科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的要求，推進能源化工產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。“三創(chuàng)新”：一是要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，著力發(fā)展工業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。即加快發(fā)展以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其延伸開發(fā)，發(fā)展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業(yè)，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業(yè)和裝備工業(yè)，發(fā)展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學工業(yè)。要在產(chǎn)業(yè)的延伸開發(fā)上下功夫，在產(chǎn)品的升級換代上求發(fā)展。二是要創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，建設好“一區(qū)九園”(建設好___經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河曲煤電工業(yè)園、保德煤電鋁工業(yè)園、原平煤鋁化工業(yè)園、定襄鍛造工業(yè)園、靜樂煤電焦工業(yè)園、忻府熱電聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園、繁峙金鐵采選冶煉工業(yè)園、代縣鐵鈦工業(yè)園、偏關匯嘉高科技園)，在園區(qū)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展中推進跨越。三是創(chuàng)新企業(yè)競爭力，推進企業(yè)集群發(fā)展。要實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，扶持原平晉北鋁業(yè)、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團、恒源實業(yè)和鐵合金有限責任公司等“五大方陣”46個重點企業(yè)，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨干，第五方陣為基礎的優(yōu)勢企業(yè)集群。扶持“精新特”的中小企業(yè)發(fā)展，扶持民營經(jīng)濟。加快企業(yè)技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，提升企業(yè)核心競爭力。實現(xiàn)大中小企業(yè)互補聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，在新型工業(yè)化推進中群體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業(yè)增加值增長20以上，高于全省增長速度。

(三)走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設上實現(xiàn)新突破。

___歷史悠久，文化底蘊深厚，是山西人文自然資源富集區(qū)，在全省文化強省發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，是實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年，務必要在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設上實現(xiàn)新突破。

旅游要堅持“五臺圣境游、山水關城居、五福___行”的思路來開發(fā)。要以推進五臺山成功申報世界“雙遺產(chǎn)”為契機，加快推進忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線一級公路、五臺山飛機場等重點工程的立項開工建設，全面提升五臺山風景名勝區(qū)的服務水平，盡快打造國際旅游知名品牌，使“五臺圣境游”在___旅游業(yè)發(fā)展中進一步發(fā)揮龍頭帶動作用。同時，重點開發(fā)名山(五臺山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(雁門關、寧武關、偏頭關)、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關城居”一體開發(fā)中，實現(xiàn)“五區(qū)”聯(lián)動：讓五臺山佛教文化旅游區(qū)的祥瑞如意之福、雁門關邊塞軍事文化旅游區(qū)的和諧安寧之福、蘆芽山的生態(tài)自然文化旅游區(qū)的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養(yǎng)生旅游區(qū)的悠閑壽康之福、河保偏黃河風情文化旅游區(qū)的醇厚風土之?；轁商煜拢埂拔鍏^(qū)”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應建設中國“優(yōu)秀旅游城市”的需要，大力發(fā)展文藝演出業(yè)、手工藝品生產(chǎn)業(yè)、體育競技業(yè)、會展廣告業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)；改造提升交通運輸、餐飲、住宿、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務業(yè)；大力發(fā)展通信、信息、金融、科技服務、中介服務、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，促進旅游業(yè)在相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)同開發(fā)中做大做強，盡快成為我市第三產(chǎn)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。

特色城鎮(zhèn)化要特色定位來推進。___市區(qū)要以生態(tài)文化旅游城建設定位，生態(tài)啟動，分區(qū)推進，城市北拓，工業(yè)南移，拉開框架，完善功能，文化開發(fā)，開放發(fā)展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國“優(yōu)秀旅游城市”加速挺進。原平市和12個縣城、20個重點集鎮(zhèn)、121個新農(nóng)村建設示范村也要產(chǎn)業(yè)支撐，特色定位，優(yōu)勢先行，分類推進，豐富內(nèi)涵，提升品位，在科學規(guī)劃，合力建設中加強基礎設施，完善市鎮(zhèn)功能，滿足人民群眾的多樣化需求，讓其成為開發(fā)人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優(yōu)秀旅游城市”的一張張亮麗名片，進而成為推進___更好更快發(fā)展的示范基地和領跑中心。

(四)走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進資源型經(jīng)濟弱市向生態(tài)經(jīng)濟強市跨越，在資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設上取得新突破。

___是礦產(chǎn)資源富集區(qū)。隨著礦產(chǎn)資源的長期開發(fā)，科學發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進資源型經(jīng)濟弱市向生態(tài)經(jīng)濟強市跨越。為此，要堅持“雙層推進”。在總體指導上，要堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式協(xié)調(diào)推進。大力發(fā)展非礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育多元支柱產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，堅持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路，走新型工業(yè)化道路。在具體推進中，要突出抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設。一要加大監(jiān)管監(jiān)測等制度的約束導向。要運用先進信息技術對重點耗能和排污企業(yè)進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，建立和完善能耗與環(huán)保的指標體系、考核體系、監(jiān)測體系和公布制度；要建立健全項目環(huán)境評估準入制度，資源嚴格保護開發(fā)市場準入和環(huán)境治理補償制度。加大重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的“三廢”治理力度，實現(xiàn)二氧化硫排放量下降1.8，化學需氧量排放量下降2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到235天的目標。二要切實推進雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)等重點工程建設。通過體制機制創(chuàng)新，采取法律、行政、工程、技術、經(jīng)濟等手段，把“設施農(nóng)業(yè)工程”、“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護、重點防護林建設、速生豐產(chǎn)林建設、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設等國家重點工程抓緊抓好、抓出成效。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓生態(tài)經(jīng)濟成為___跨越的重要特色。

(五)走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子，推進經(jīng)濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的問題上實現(xiàn)新突破。

___作為欠發(fā)達地區(qū)，走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子，推進經(jīng)濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，必須“統(tǒng)攬全局、重點突破”。統(tǒng)攬全局，就是要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴大開放引進作為和諧社會構(gòu)建的一項系統(tǒng)工程來抓。要不斷優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境、法制環(huán)境和人居環(huán)境，為生產(chǎn)要素合理配置、生產(chǎn)力進一步解放、人才資源優(yōu)化開發(fā)創(chuàng)造有利條件，以環(huán)境優(yōu)化、社會和諧為基礎，構(gòu)筑“投資洼地”，引進外地優(yōu)勢資本、優(yōu)秀項目和先進的管理、技術。要注意及時處理好引進企業(yè)與本地發(fā)展的關系，在內(nèi)外互補、互利共贏中推進更好更快地發(fā)展。重點突破，就是要把解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構(gòu)建的重點工作來抓好。更加重視農(nóng)村貧困人口和社會弱勢群體，著力先富幫后富，實現(xiàn)共同富；更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和社會事業(yè)建設，著力解決農(nóng)村發(fā)展滯后的問題；更加重視社會公平正義，著力體制改革機制創(chuàng)新；更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活困難，著力實事實辦，堅持求真務實；更加重視和諧文化建設，著力和諧發(fā)展的合力凝聚；更加重視黨的建設，著力以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。要結(jié)合實際，深化改革，創(chuàng)新推進，做好社會就業(yè)工作，實現(xiàn)年內(nèi)新增3.1萬個就業(yè)崗位，失業(yè)率控制在4以內(nèi)的預期目標；做好社會保障工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應保盡保；做好社會管理工作，確保公共服務上水平、上檔次；做好社會治安工作，建設“平安___”；確保安全生產(chǎn)，消除安全隱患，把安全損失降到最低；做好信訪工作，解決群眾訴求的問題，理順群眾情緒；弘揚___“山水關”文化，開展群眾性的文明和諧創(chuàng)造活動，把___建設為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發(fā)新區(qū)，在國內(nèi)國際兩種資源開發(fā)、國內(nèi)國際兩個市場開拓中實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式發(fā)展的推進措施

___要走出“五條路子”，推進“五個跨越”，實現(xiàn)重點突破，經(jīng)濟社會發(fā)展的不少預期指標增幅均高于全省要求，這是更好更快跨越式發(fā)展的必然要求，需要我們負重趕超、狠抓落實，牢牢把握以下“五項推進措施”：

(一)進一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進一步樹立大開放、大引進、大發(fā)展的思想。破除小進則滿心理，進一步樹立力爭上游、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多干謀長遠、打基礎、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。破除面對貧困和落后熟視無睹、無所作為的麻木思想，強化責任意識，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉(xiāng)村、到困難企業(yè)、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實事、做好事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經(jīng)驗主義的習慣，樹立求真務實、創(chuàng)新發(fā)展的思想，堅持和落實科學發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控與市場發(fā)展的結(jié)合中，在對上負責對下負責的統(tǒng)一中，遵循發(fā)展規(guī)律，謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展途徑、完善發(fā)展措施，推進又好又快、更好更快發(fā)展。

(二)繼續(xù)抓好“雙百千億”項目。去年省里幫助確定的103個“兩區(qū)”開發(fā)項目，已完工的要抓好達產(chǎn)達效，在建的要加快進度，未建的要快速啟動，確保年內(nèi)全部開工。市縣確立的“雙百千億”項目也要抓緊落實，跟蹤服務，確保今年70開工。要進一步做好項目儲備工作，堅持上一批、盯一批，完工一批、續(xù)補一批，保持“雙百千億”項目數(shù)量遞增、規(guī)模擴張，滾動發(fā)展，推動我市經(jīng)濟總量快速膨脹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩區(qū)”建設扎實推進，人民生活水平明顯提高。

(三)推進體制改革機制創(chuàng)新。主要是：深化國有企業(yè)改革。堅持因企制宜、區(qū)別對待，分類指導，一企一策、一企多策，采取聯(lián)合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進國有企業(yè)改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，強化激勵和約束機制。要通過改制，進一步推進企業(yè)集團化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強市場開拓競爭力。要重點做好改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，通過政府購買社會公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業(yè)和零就業(yè)家庭的就業(yè)困難。積極發(fā)展金融擔保公司，解決中小企業(yè)融資難的問題。創(chuàng)新扶貧開發(fā)運行機制。建立政府扶貧與社會扶貧相結(jié)合的工作制度，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級和部門、社會有關方面的扶貧責任。市、縣、鄉(xiāng)、村四級領導，每年都要制定扶一個產(chǎn)業(yè)、上一個項目、建一項工程、做一件實事的計劃，并落實到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計劃落實。“光彩事業(yè)”、“春蕾行動”等社會扶貧也要充實內(nèi)容，完善辦法，提高實效。建立政策扶貧與市場扶貧相結(jié)合的運行機制，提高項目安排的產(chǎn)業(yè)帶動效應，資金投入的滾動發(fā)展效應，市場開發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟效應。建立物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合的幫扶機制，增強脫貧主體的自身“造血”功能和自我發(fā)展能力；建立整村推進和移民搬遷相結(jié)合的工作機制，加快農(nóng)民易地開發(fā)致富的進程。不失時機推進農(nóng)村綜合改革。按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務教育體制，促進農(nóng)民減免增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。

(四)強化目標、責任、考核制度建設。建立健全決策目標體系。今年，市委、市政府提出的經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，制定了由經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境、人民生活五個方面44項指標組成的綜合考核評價體系，這就是我們的決策目標體系，也是今后發(fā)展中明確責任、進行考核的主要標尺。建立健全執(zhí)行責任體系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，圍繞更好更快跨越式發(fā)展的各項工作，把決策目標任務量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責任制，做到任務有分工，責任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領導蹲縣鄉(xiāng)、聯(lián)項目責任制，每人蹲好一個縣或鄉(xiāng)，聯(lián)系好一個重點項目和重點企業(yè)，堅持深入實際，調(diào)查研究，做好工作。建立健全考核監(jiān)督體系。明確黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)參政議政、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督等監(jiān)督主體的監(jiān)督責任。強化市縣兩級督查工作，堅持動態(tài)督查，階段性考核，對重點工作、重點項目的進展落實情況進行督查。抓好任務落實、進度督查、責任追究、獎懲兌現(xiàn)四個環(huán)節(jié)，實行嚴格的交賬制度。要建立重大責任追究制度。對于檢查中發(fā)現(xiàn)走過場、圖形式、落實不力、甚至勞民傷財?shù)囊皶r通報批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項延誤、重大經(jīng)濟損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實責任，嚴肅處理。要以實績用人，把考核結(jié)果作為選任干部、評價工作的重要依據(jù)，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發(fā)展有魄力、干事業(yè)有實績的優(yōu)秀干部選拔進各級領導班子。

(五)加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設。各級黨組織要堅持和落實科學發(fā)展觀，加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為歷史使命，建立完善領導班子和領導干部的政績評價體系、考核辦法和反饋問責制度，強化科學發(fā)展觀和正確政績觀導向，提高領導科學發(fā)展能力，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，提高構(gòu)建和諧社會能力，提高理論聯(lián)系實際的創(chuàng)造力。要進一步推進“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三地建設”、“創(chuàng)星樹旗”活動，不斷探索永葆黨的先進性的長效機制和實現(xiàn)途徑。要把領導干部作風建設作為黨的作風建設重點來抓。加強學風建設，堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，真學、真懂、管用，力爭成為科學發(fā)展的行家里手。加強工作作風建設，要艱苦奮斗、真抓實干，不作秀、不浮躁，把執(zhí)政為民的理念落實到工作中。加強領導干部生活作風建設，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經(jīng)得起考驗，抗得住誘惑，把得住小節(jié)，守得住正氣。要落實黨風廉政建設責任制，加強監(jiān)督，加強考核，加強約束，以黨風廉政建設帶動行政效能建設，帶動和促進社會風氣根本好轉(zhuǎn)?？h鄉(xiāng)兩級黨組織要在加強自身建設的同時，加強對扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設的領導，指導鄉(xiāng)村兩級組織在政策落實、項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民培訓、基礎設施建設、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農(nóng)民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項目、責任人的落實、考核、激勵等方面有創(chuàng)新、有發(fā)展，實實在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強黨支部書記隊伍建設，加強大學生“村官”等后備干部培養(yǎng)，做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，不斷改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，增強戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項目、村有特色產(chǎn)業(yè)的實踐中，出新招、走新路、創(chuàng)新業(yè)。企業(yè)、機關、事業(yè)單位的黨組織也要圍繞___發(fā)展、圍繞單位工作，在堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面有創(chuàng)新、有開拓，成為推動___更好更快跨越式發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。今年，在基層黨組織建設中，我們要總結(jié)一批好典型、推廣一些好經(jīng)驗，確保重點突破、全面推進的各項工作落實好、完成好。

同志們：

兩節(jié)臨近，各縣市區(qū)、各部門要把學習貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神同做好當前工作緊密結(jié)合起來，認真總結(jié)去年的經(jīng)驗，科學謀劃今年的發(fā)展，切實做到早計劃、早安排、早動手，確保今年各項工作實現(xiàn)“開門紅”。各級領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認真做好關心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，特別是要妥善安排好受災群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節(jié)。要按照市委、市政府的部署和要求，認真安排好節(jié)日期間的工作，特別是要抓好節(jié)日期間的市場供應工作和物價調(diào)控工作，杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實抓好維護社會穩(wěn)定工作,積極預防和妥善處置群體性事件，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防止重大安全事故發(fā)生，切實保護國家和人民生命財產(chǎn)安全。

今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對于鞏固和發(fā)展“十一五”開局的良好勢頭，實現(xiàn)___更好更快跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機遇，振奮精神，務實創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成今年的各項奮斗目標，開創(chuàng)全市科學發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。

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第四篇：市委書記在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

市委書記在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

市委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹xxxxx視察×重要講話重要指示，認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2020年經(jīng)濟工作，部署2021年經(jīng)濟工作，進一步明確任務、傳導壓力，動員全市廣大黨員干部群眾奮發(fā)有為、奮力拼搏、奮勇爭先，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

剛才，×同志通報了×市2020重點工作目標考核表彰決定并主持了頒獎；×同志對今年經(jīng)濟工作進行了具體安排，抓手具體、措施詳實，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，就做好今年經(jīng)濟工作需要把握的重大問題，我講三點意見。

一、充分肯定2020年經(jīng)濟工作成績，進一步堅定在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來的信心和決心

去年以來，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和艱巨繁重的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務，全市上下在中央、省、市的堅強領導下，認筆掃千軍整理真貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，用好市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，堅持“五先協(xié)同、三動融合”的高質(zhì)量發(fā)展思路，凝心聚力、拼搏實干，攻堅克難、銳意進取，各項事業(yè)取得了新進步、實現(xiàn)了新突破。一是在綜合實力上交出嶄新答卷。完成地區(qū)生產(chǎn)總值259.9億元，增長4.6%，規(guī)上工業(yè)增加值134.9億元，增長9.5%；固定資產(chǎn)投資62億元，增長11.1%。二是在轉(zhuǎn)型發(fā)展上交出滿意答卷。工業(yè)投資增長11.4%，工業(yè)技改投資增長43%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長2.3%，入庫科技型中小企業(yè)7家，新增高新技術企業(yè)4家，“專精特新”企業(yè)2戶。三是在三大攻堅戰(zhàn)上交出高分答卷。剩余48戶73名貧困人口實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，120戶320名“兩類戶”全部解除風險。全力加快露天采石行業(yè)整合和修復進度，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降15.3%，優(yōu)良天數(shù)增加77天，空氣環(huán)境質(zhì)量改善率取得歷年來最好成績。積極防范化解金融、信訪、安全生產(chǎn)等領域風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。四是在改革創(chuàng)新上交出精彩答卷。營商環(huán)境獲得兩個國字號殊榮，新增市場主體6239戶，全力打造“耿小二”幫辦代辦服務品牌。津云科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究院等創(chuàng)新平臺相繼落地1000萬科技創(chuàng)新券激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，“六新”突破更加堅實有力。五是在民生改善上交出靚麗答卷。財政用于民生的支出超過80%，在教育事業(yè)上投入更多真金，傾注更多真情，醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工程建設加速推進，惠民政策紅利密集釋放，城市面貌煥然一新，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。

這些成績的取得，彰顯著中央、省、市的正確領導，凝聚著黨員干部的辛勤奮斗，飽含著社會各界的關心支持，更承載著全市人民的希望重托。我們更加深刻認識到，黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠；人民至上是作出正確抉擇的根本前提；制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障；科學決策和創(chuàng)造性應對是化危為機的根本方法；科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐。這“五個根本”彼此聯(lián)系、相互貫通，是全黨對嚴峻挑戰(zhàn)下做好基層工作的規(guī)律性認識，為我們做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了重要遵循。

同時，我們也要清醒認識到，我市經(jīng)濟總量不大、人均水平不高、質(zhì)量效益不優(yōu)、治理能力薄弱等發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題依然突出。我們要堅決貫徹中央、省、市決策部署，增強機遇意識、憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，以法治思維、市場機制、改革精神、創(chuàng)新辦法逢山開路、遇水架橋，加快蹚出縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路。

二、準確把握2021年經(jīng)濟形勢和目標任務，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局起好步

2021年是“兩個一百年”奮斗目標交匯與轉(zhuǎn)換之年、是“十四五”開局之年、是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是×開啟“轉(zhuǎn)型出雛型”新征程的起步之年。做好全年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，深入貫徹xxxxx視察×重要講話重要指示，認真落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇，堅持“五先協(xié)同、三動融合”高質(zhì)量發(fā)展思路，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好“六穩(wěn)”“六?！薄傲隆?，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，為“十四五”末達到地區(qū)生產(chǎn)總值超500億元、工業(yè)產(chǎn)值超1000億元、財政收入超100億元的“511”奮斗目標和“產(chǎn)值過千億、經(jīng)濟回百強，轉(zhuǎn)型出雛型、奮斗創(chuàng)輝煌”的戰(zhàn)略目標開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

——做好全年經(jīng)濟工作，要立足新發(fā)展階段，科學研判做好經(jīng)濟工作所面臨的復雜形勢?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是第一個百年奮斗目標即將實現(xiàn)后向第二個百年奮斗目標進軍的新階段，是從全面小康向現(xiàn)代化前進的新階段，我們要深刻認識新發(fā)展階段的新特征、新機遇、新挑戰(zhàn)。要深刻理解重塑性。從國際看，全球市場收縮，國際經(jīng)濟大循環(huán)動能弱化；單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義抬頭，對經(jīng)濟全球化構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)；新冠肺炎疫情影響仍將持續(xù)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重大風險；國際產(chǎn)業(yè)格局、貿(mào)易格局正在加速重構(gòu)。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。但對供給側(cè)和需求側(cè)，市場都出現(xiàn)了新變化、提出了新要求，特別是關鍵技術“卡脖子”問題依然突出。要牢牢把握機遇性。重塑意味著洗牌，洗牌既有機遇，也極具挑戰(zhàn)，但時與勢仍在我們這邊。我們的工作著力點，就是要把客觀機遇變成現(xiàn)實機遇，把現(xiàn)實挑戰(zhàn)化危為機。緊跟國家戰(zhàn)略需求，緊追科技創(chuàng)新步伐，緊貼轉(zhuǎn)型發(fā)展進程，進入國內(nèi)大循環(huán)中高端，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。要清醒認識競爭性。當前，全國各地百舸爭流、千帆競發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)、技術、資金、項目、人才、市場的爭奪日趨激烈，如火如荼，結(jié)果只有一個：不是“入局”就是“出局”。如果“出局”了，就會陷入極大的被動。全市上下對此要有足夠的戰(zhàn)略清醒和警覺，以搶跑的速度、爭奪的勇氣、精進的姿態(tài)，贏得機遇、用好機遇，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路。

——做好全年經(jīng)濟工作，要貫徹新發(fā)展理念，科學設定2021年經(jīng)濟發(fā)展目標。做好今年經(jīng)濟工作，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的新發(fā)展理念，必須優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力，合理把握調(diào)控節(jié)奏和力度，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和10%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，各項約束性指標不折不扣完成省市下達的任務。

之所以確定以上預期目標，主要是基于三方面考慮：一是注重引領性。根據(jù)我市“十四五”規(guī)劃，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元的目標測算，今后5年我市年均增速需在12%左右，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，必須要有一個合理的增速。二是注重現(xiàn)實性。通過多年努力，我市產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟已經(jīng)進入快速增長期，陽光、龍門、宏達等企業(yè)的大項目都將在下半年投產(chǎn)，拉動經(jīng)濟增長，厚積薄發(fā)的效果將進一步顯現(xiàn)。三是注重特殊性。從疫情影響看，對經(jīng)濟沖擊主要集中在2020年。從地區(qū)生產(chǎn)總值核算角度看，受上年同期基數(shù)較低的影響，2021年上半年乃至全年我市經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長概率較大。從擴大內(nèi)需來看，投資、消費作用將進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)新動能將進一步增強。為此，我們確定了以上目標?？傮w上看，要實現(xiàn)這些目標，我們是有基礎的，但也有一定的難度，各級各部門必須充分發(fā)揮主觀能動性，“跳起來摘桃子”才能實現(xiàn)。

——做好全年經(jīng)濟工作，要融入新發(fā)展格局，在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中找準×定位。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。我們要繼續(xù)堅持“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”方針，最大限度爭取中央財政支持，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場。要認真梳理中央、省、市“政策籃子”，加強研判、積極對接，切實把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；要強化科技力量，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力；要堅持以效益為中心，研究市場、把握需求、優(yōu)化供給，有效提高品牌影響力、市場占有率，在“雙循環(huán)”格局中進入供應鏈的中高端。做好全年經(jīng)濟工作，必須做到綱舉目張，聚焦重點，精準發(fā)力，重點抓好八方面工作，就是“八個堅定不移”。

（一）堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。要把創(chuàng)新作為引領轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力，以一流的創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和核心競爭力，實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領跑，奮力跑出×創(chuàng)新發(fā)展的“加速度”。

一要激活創(chuàng)新主體，讓高新技術企業(yè)成長快起來。企業(yè)只有實現(xiàn)科技上的自立自強，才能真正掌握發(fā)展的主動權(quán)。要聚焦“六新”，深入實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭科技重大項目，激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新主體活力。要持續(xù)推進工業(yè)技改、“兩化”融合及智能制造專項行動，引深規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動全覆蓋。要加大科技創(chuàng)新券發(fā)放力度，充分發(fā)揮津云科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究院作用，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭全年R&D經(jīng)費投入達到2.23%的全國平均水平。積極引進培育專精特新、科技小巨人、單項冠軍、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，今年要新培育高新技術企業(yè)4家，新增國家級技術中心1個、省級技術中心2個、市級技術中心3個，積極爭創(chuàng)“國家創(chuàng)新型縣市”。

二要用活創(chuàng)新人才，讓科技工作者干事激情燃起來。創(chuàng)新之道，唯在得人，得人之要，必廣其途以儲之。要結(jié)合深化“運才興運、河才興河”等行動，堅持引育并舉、剛?cè)峤Y(jié)合、以用為本，推行“候鳥式”聘任、“雙休日”專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等靈活用才方式，持續(xù)推進重點項目攻關“揭榜掛帥”，加大對領軍人才、高端人才、急缺人才、技能人才的培育引進力度，解決好薪酬待遇、生活待遇兩個關鍵問題，讓各類人才在×專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)，打造科研為主、數(shù)量充沛、高端引領、梯次合理的人才隊伍。

三要盤活創(chuàng)新平臺，讓各方面科技資源聚起來。當前，我市科技創(chuàng)新平臺數(shù)量偏少、實力較弱，對科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐相對不足。要聚焦省委創(chuàng)新工程在×實施，加快建立協(xié)同創(chuàng)新機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，打造各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新資源高效配置的良好創(chuàng)新生態(tài)，給廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺。要積極支持龍頭企業(yè)組建有高校和科研院所參與的創(chuàng)新綜合體，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新潛能，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。1月底，市委對科技工作體制進行了重塑性改革，將科技行政職責從原教科局調(diào)整至工信局，就是為了更好地服務企業(yè)創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展。轉(zhuǎn)型之于×，是一場深刻革命，是高質(zhì)量發(fā)展的唯一出路。我們要堅持20字方針，奮力打造出轉(zhuǎn)型發(fā)展的“×樣板”。

一要守穩(wěn)基本盤。經(jīng)過長期的發(fā)展和積淀，我市已經(jīng)形成了煤電鋁材、煤鋼焦化等一批主導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在當前乃至今后一段時期內(nèi)，這些產(chǎn)業(yè)仍然是奠定我市經(jīng)濟總量、保障群眾就業(yè)的重要支柱，是我市經(jīng)濟的“壓艙石”，這碗飯絕對不能丟。要加快陽光369萬噸、龍門172萬噸大機焦、宏達鋼鐵1×1350m?煉鐵高爐、華鑫源產(chǎn)能減量置換升級改造等項目建設，鼓勵焦化、鋼鐵、鋁材等企業(yè)聯(lián)合重組，破除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能制約，剔除環(huán)境污染型、生產(chǎn)粗放型、產(chǎn)能低效型的生產(chǎn)設備和企業(yè)，強力推進焦化產(chǎn)業(yè)淘汰、整合、升級、入園。要想方設法破除土地制約，積極推進占補平衡，推動何家莊、龍門村整體搬遷，用好已建的、清理未用的、盤活閑置的，全面開啟“凈地”和“熟地”供應新局面。

二要延伸價值鏈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐證明，沒有落后的產(chǎn)業(yè)屬性，只有落后的技術、工藝、裝備、產(chǎn)品、模式和理念。要堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，做好建鏈延鏈補鏈強鏈工作。鋁深加工行業(yè)要以中鋁×新材料公司為龍頭，積極爭取區(qū)域電網(wǎng)試點，大力發(fā)展鋁合金、鋁鎂新材料等終端產(chǎn)品，打造國家級鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地；焦化行業(yè)要以陽光集團為龍頭，深化與中科院、清華大學、天津大學、華東理工等知名院所的合作，打造國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地；鋼鐵行業(yè)要以宏達集團為龍頭，深化與中鋼集團合作，積極發(fā)展特種鋼、無縫鋼管、發(fā)動機缸體缸蓋等產(chǎn)品，打造中西部地區(qū)重要的精品鋼生產(chǎn)基地，不斷推動價值鏈向“微笑曲線”兩端延伸。同時要堅持科技賦能、金融助力、資本支撐、市場找準，向產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸要效益，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”聚合。

三要拓展生態(tài)圈。生態(tài)圈是成長和發(fā)展環(huán)境的總和。要堅持系統(tǒng)觀念，強化生態(tài)思維，不斷拓展我們的產(chǎn)業(yè)適用范圍、用戶范圍、應用領域，進一步提高產(chǎn)業(yè)支撐能力、應用服務能力和生態(tài)構(gòu)建能力。要圍繞省委14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和運城“十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”，聚焦“六新”突破，大力發(fā)展5G智能制造、碳纖維新材料、可降解塑料、改性甲醇、裝配式建筑等新動能經(jīng)濟。要聚焦文旅融合，圍繞“全域游、全景游、全季游”，加快龍門景區(qū)項目建設，深入推進景區(qū)提質(zhì)升級，通過“一名人一館、一典故一館”，充分挖掘王勃、薛仁貴等文化富礦，用足用好“中國灰陶琉璃文化之鄉(xiāng)”等金字招牌，不斷提升×文旅品牌的認知度和美譽度。

四要主動求發(fā)展。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)體系，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)管理，以思想轉(zhuǎn)型帶動行動轉(zhuǎn)型，促進結(jié)果轉(zhuǎn)型。要培育消費增長“熱點”。我市消費潛力大，但消費層級不高，便利化程度不夠，購買力大量外流，有很多人周末到運城、西安等地消費。要做優(yōu)旅游、商貿(mào)、餐飲等現(xiàn)代服務消費，引導市政、加工、建材等本地公共消費，深挖汽車、家電、生活等潛在品質(zhì)消費，不斷釋放城鄉(xiāng)消費潛力，虹吸外來消費能力，激發(fā)返鄉(xiāng)消費活力。鼓勵支持公共消費在遵循市場規(guī)則前提下，津材津用、津用津材。要掀起項目建設“熱潮”。認真落實“三個一批”和“五個一機制”，積極對接中科院科技產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡聯(lián)盟，充實完善ד四庫”，持續(xù)抓好總投資582億元的100個重點項目，實行臺賬式管理、核算式調(diào)度、銷號式推進、全過程監(jiān)管，強化“項目為王”支撐。要打造培育市場主體“熱土”。廣泛開展“雙創(chuàng)”活動，支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭今年新增個體工商戶4500戶，企業(yè)2000戶，規(guī)上企業(yè)10家，股份制改造試點企業(yè)5家，實現(xiàn)陽光、騰茂到主板、創(chuàng)業(yè)板上市。

（三）堅定不移推進改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力?，F(xiàn)在區(qū)域之間的競爭已經(jīng)成為改革的競爭，成為制度環(huán)境和制度供給的競爭。全市上下要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，以改革迸發(fā)內(nèi)生動力，以開放積蓄合作動能，以改革開放搶先機、開新局。

一要突出集成導向促改革。新發(fā)展階段的改革，絕不能“單打一”，必須在集成上下功夫。要深化“放管服”這個具有統(tǒng)領性和牽引性的改革，把提高政務服務質(zhì)量作為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的突破口，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，在“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”上狠下功夫，提升網(wǎng)上可辦率和網(wǎng)上辦結(jié)率；要全面實施周末便民窗口，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。全面實施“標準地”改革，確保工業(yè)項目“拿地即可開工”，切實當好有呼必應、無事不擾的“耿小二”。要以興耿強耿系統(tǒng)平臺建設為重點，加快建設數(shù)字政府，打破數(shù)據(jù)煙囪、信息孤島，促進部門間的整合與協(xié)作。要扎實推進事業(yè)單位改革，實現(xiàn)“物理反應”向“化學反應”轉(zhuǎn)變。要深入實施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革，加快形成配套改革集成優(yōu)勢。

二要扭住市場導向抓改革。通過市場化引導，促進各類要素高效順暢地集聚，形成“市場有效、政府有為、企業(yè)有利”的生動局面。要深化土地、資本、勞動力、技術等生產(chǎn)要素市場化配置改革，推進國企國資改革，全面完成“僵尸企業(yè)”的出清進度，讓企業(yè)的沉淀資源得到最大化釋放。深化金融領域改革，加強融資擔保體系建設，全年為重點項目、重點企業(yè)融資不得低于10億元；加快城投公司市場化改革步伐，與太行產(chǎn)業(yè)基金合作，助力提升信用評級，真正做強做大做活，實現(xiàn)城市建設向城市資產(chǎn)運營轉(zhuǎn)變。

三要堅持發(fā)展導向強改革。改革的目的是為了更好地促進發(fā)展，決不能為改革而改革。要統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人才、教育、醫(yī)療等基礎性、關鍵性改革，搶抓“能源革命”機遇，加快推進智能化示范煤礦、綠色開采煤礦建設，發(fā)展現(xiàn)代煤化工，實現(xiàn)煤炭從燃料到原料、材料、終端產(chǎn)品的華麗轉(zhuǎn)身。積極爭取省政府對14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的電價優(yōu)惠政策支持，著力構(gòu)建綠色低碳多能互補能源供應體系，為碳達峰、碳中和作出×貢獻。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，聚焦主業(yè)，把全部精力放到招商引資、項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，推動開發(fā)區(qū)繼續(xù)保持在全省第一方陣。

同時，要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。加強與京津冀、長三角、粵港澳等發(fā)達地區(qū)的全領域?qū)W習交流合作，加大招商筆掃千軍整理引資力度，堅持高位招商、定點招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，實現(xiàn)全年簽約項目投資規(guī)模不低于190億元，“六新”產(chǎn)業(yè)項目數(shù)占比不低于60%的目標。要探索建立韓河萬黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域協(xié)同合作機制，加快韓城—×—侯馬城際鐵路建設。立足浩吉鐵路、沿黃公路、日照港口物流平臺等對外開放通道，用好沿線經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟，大力提升×互聯(lián)互通水平和物流輻射能級。

（四）堅定不移推進生態(tài)文明建設，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式。生態(tài)環(huán)境整治不是階段性的，而是一項長期性、持久性的工作。要深入踐行“兩山理論”，走出一條以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為方向，生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展為重點，治山治水治氣治城一體推進為路徑的“兩化互動、三生融合、四治同推”生態(tài)文明之路。

一要狠抓污染防治，彰顯“生產(chǎn)美”。按照國家2030年前碳達峰行動要求，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，突出精準治污、科學治污、依法治污，實施焦化、鋼鐵、水泥等行業(yè)排放改造，進一步提升限制“兩高一資”行業(yè)要求，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，深入開展VOCs治理專項整治，確保PM2.5平均濃度控制在57微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達到65%。要提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力，強化沿河農(nóng)村生活污水治理，加快污水處理廠老舊設施改造、第二污水處理廠項目建設，確保地表水國考斷面穩(wěn)定達標。

二要加快生態(tài)修復，彰顯“生態(tài)美”。堅持重在保護、要在治理，扎實推進“一山兩河”生態(tài)修復，按照“政府主導、規(guī)劃先行、市場運作、資本助力、科技支撐、管理優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級”的整合思路，深化與中國地質(zhì)大學合作，積極引導大地公司、海螺集團等國有企業(yè)進入我市石料市場。對照問題、任務、責任“三個清單”，加快推進呂梁山前沿礦山整合修復。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，抓好企業(yè)環(huán)境信用評價，真正做到“誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護”。全面鋪開局縣合作造林、209國道北段綠化提升、汾河堤岸綠化一期等工程項目，全年造林綠化面積8000畝，完成水土流失治理面積2.5萬畝，爭創(chuàng)“國家園林城市”。

三要打造綠色家園，彰顯“生活美”。要嚴格落實“三區(qū)三線”“三線一單”要求，緊緊抓住取暖燃煤污染、道路和工地揚塵污染、汽車尾氣排放這三個城市主要污染源，加大“煤改氣”“煤改電”力度，落實建筑施工工地周邊圍擋等“六個百分百”。要統(tǒng)籌抓好“油、路、車”綜合治理，加快充電基礎設施建設，城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等新增和更新車輛全部采用新能源車。要加大固廢綜合利用力度，實施可降解塑料項目，加快垃圾分類和減量化資源化利用。要倡導綠色生活方式，注重黨員干部帶頭，引導廣大群眾主動參與綠色消費、綠色出行、低碳生活，7月1日起全面禁止銷售和使用不可降解一次性塑料制品。

（五）堅定不移推進“三農(nóng)”工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。經(jīng)過近5年努力，我們?nèi)缙谕瓿闪嗣撠毠阅繕巳蝿眨撠氄辈皇墙K點，而是新生活、新奮斗的起點。我們要堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”，以更大力度促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

一要提升農(nóng)民收入，筑牢鄉(xiāng)村振興根基。要用好5年政策過渡期，促進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶。要加大對農(nóng)民合作社、個體工商戶、小微企業(yè)的支持力度，落實貼息小額貸款等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。要探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，將農(nóng)村分散、閑置的土地、資產(chǎn)、資金進行整合，讓村民資源入股，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

二要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興之路。要始終把保耕穩(wěn)糧作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本前提，抓好“米袋子”“菜籃子”，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢牢守住耕地紅線，規(guī)范耕地占補平衡，實現(xiàn)種糧面積和產(chǎn)量“雙不減”。要按照“龍頭帶動、園區(qū)承載、品牌塑造、項目支撐、市場拓展”的思路，深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色品牌，狠抓萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和高標準農(nóng)田建設，加快牧原集團100萬頭生豬養(yǎng)殖一體化、雙匯集團肉食品加工等項目建設，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、流通一體化。要在“種子”“種植”兩端發(fā)力，積極開展良種攻關，打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)，為打好種業(yè)翻身仗作出應有貢獻。

三要打造美麗鄉(xiāng)村，實施鄉(xiāng)村建設行動。省委經(jīng)濟工作會議指出，“十四五”期間要實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。我們要通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，抓緊時間高標準修編村莊布局規(guī)劃。要按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。要結(jié)合村莊清潔行動，加快推進農(nóng)村生活污水治理（二期）、生活垃圾綜合處理等項目建設，統(tǒng)籌解決農(nóng)村上下水、改廁、清潔取暖等難點問題，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要發(fā)揮人民群眾主體作用，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、制度化、持續(xù)化、精細化。

（六）堅定不移推進城市建管，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。堅持以規(guī)劃構(gòu)建城市“筋骨”，以建設豐富城市“血肉”，以管理擦亮城市“臉面”，努力打造有活力、有魅力、有精度、有厚度、重統(tǒng)籌、重體驗的現(xiàn)代化城市。

一要注重厚重歷史和鮮活時代相融。加快制定完善《×市歷史城區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，深度挖掘魚躍龍門、大禹治水、相敬如賓、子夏設教等歷史資源，依托城市雕塑、公園邊角、房屋墻面等場景，塑造城市標識體系，延續(xù)傳統(tǒng)歷史文脈，讓歷史碰撞進城市中。要運用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，在城建維護、綜合執(zhí)法、便民服務等領域逐步實現(xiàn)智能化、智慧化，讓冰冷的鋼筋水泥充滿溫情、服務市民。

二要注重整體規(guī)劃和精雕細琢相接。要注重戰(zhàn)略謀劃和長遠規(guī)劃，做好城市功能布局構(gòu)造，推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，加快趙家莊鄉(xiāng)、陽村鄉(xiāng)改設街道，小梁鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)步伐，謀劃創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城。要精致操刀城市建設，深化“兩下兩進兩拆”專項整治，統(tǒng)籌面子里子、地上地下基礎設施建設，暢通路網(wǎng)管道，治理黑臭水體，不斷提升城市生活品質(zhì)和綜合承載力。

三要注重硬件提升和軟件塑造相連。要改進城市硬配件，加快推進政務中心、黨校、城市客廳“三館一中心”、體育館改建等項目，實施東趙路西延二期、萬春區(qū)主一路、支六路等道路工程，拉大城市框架，改善交通環(huán)境。要大力實施城市更新行動“九大工程”，在密度上做減法、在公共設施配套上做加法，加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，著力解決物業(yè)管理、水暖電網(wǎng)、廁所車位等老百姓的煩心事。

（七）堅定不移推進民生改善，圍繞全生命周期重點抓好“一老一小一青壯”。要牢固樹立“民生所需就是發(fā)展所向”理念，全力做好保穩(wěn)定、促和諧、惠民生各項工作。

一要推進教育優(yōu)質(zhì)均衡，打造教育強地。學前教育要堅持普惠發(fā)展，有效解決入園難的問題；義務教育要堅持“就近就便服從就優(yōu)”，支持建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，實施清華慕華成志×實驗學校和衡水__×實驗學校一期工程，加快中學向縣城集聚，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中；高中教育要全面提升教師隊伍整體素質(zhì)，不斷減少生源外流，提高C9聯(lián)盟、“雙一流”等全國名校的錄取人數(shù)，讓更多學生考上好大學；職業(yè)教育要不斷促進產(chǎn)教融合，對接先進職教集團和本地企業(yè)，加強公共實訓基地建設，為沒有考上大學的孩子找好出路。

二是提高醫(yī)療服務水平，打造醫(yī)療高地。要持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，實施市人民醫(yī)院二期和中醫(yī)院應急診療建設項目，全面完成市人民醫(yī)院三乙評定，持續(xù)提升縣域醫(yī)療服務水平。要按照省市要求，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，堅決守好疫情防控的“×陣地”。

三是提升養(yǎng)老服務水平，打造養(yǎng)老福地。目前，我市60歲以上人口約6.6萬人，占總?cè)丝诘?6.5%，“銀發(fā)潮”即將來襲，人口老齡化持續(xù)加速。要全面推進智慧養(yǎng)老服務中心、中心養(yǎng)老院新建項目，加快“嵌入式”養(yǎng)老機構(gòu)建設，由社區(qū)提供服務場地、設施等硬件，引入專業(yè)服務組織運營，為老年人提供醫(yī)、護、住、食、娛、學一站式優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務，實現(xiàn)養(yǎng)老服務“離家不離親”。

四是全面強化就業(yè)政策，打造就業(yè)寶地。深入推進“人人持證、技能社會”建設，在擴大持證覆蓋面、優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)和提升就業(yè)組織化程度上精準發(fā)力，不斷提高技能培訓的取證率、就業(yè)率、增收率，力爭全年完成職業(yè)技能提升培訓6500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4800人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。要通過考證持證，提升全民就業(yè)能力，拓展外地勞務市場，直接增加勞動者工資性收入，進而帶動經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入增長。

（八）堅定不移推進社會治理，持續(xù)鞏固、深化、拓展“三零”創(chuàng)建工作。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，把各類風險隱患穩(wěn)控在當?shù)?、化解在基層、消滅在×范圍?nèi)。

一要突出治理信訪問題。要重點抓好信訪積案攻堅、矛盾糾紛大排查大化解專項行動，進一步健全“分類受理、歸口辦理、協(xié)同處理、閉環(huán)管理”的協(xié)同化解機制，為群眾反映問題提供“一站式接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務”，推動存量問題“清倉見底”，堅決防止“小變大、民轉(zhuǎn)刑、津到京”。特別是要密切關注受疫情影響較大的行業(yè)和群體，切實做好排查預警、防范化解、應對處置工作，將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。

二要突出治理安全問題。始終繃緊安全生產(chǎn)的弦，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，針對危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防安全、道路運輸、特種設備等重點行業(yè)領域存在的突出問題，開展專項治理，加強應急管理體系和能力建設，以“四鐵”守住安全生產(chǎn)底線，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三要突出治理治安問題。堅持防范、打擊同步推進，加強網(wǎng)格化隊伍建設，開展“平安守護”行動，嚴厲打擊群眾反映強烈的“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，統(tǒng)籌推進掃黑除惡和禁毒專項斗爭常態(tài)化，進一步完善JJD禁毒系統(tǒng)，打狠打準，讓犯罪分子無所遁形，讓人民群眾放心安心。

三、加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，提高領導轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的能力和水平

適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，發(fā)揮這一制度優(yōu)勢，始終以“第一責任”領導和保障“第一要務”。

一要筑牢堅實政治根基。政治根基不穩(wěn)固不牢靠，再好的經(jīng)濟、再快的發(fā)展也只是鏡花水月、曇花一現(xiàn)。全市上下要始終以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學思踐悟xxxxx視察×重要講話重要指示、“三篇光輝文獻”的精神實質(zhì)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，對“兩個大局”了然于胸，對“國之大者”心中有數(shù)，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺在大局下思考和行動。

二要錘煉專業(yè)素質(zhì)本領。要增強補課充電的緊迫感，持續(xù)加強對經(jīng)濟政策、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、金融知識、貿(mào)易規(guī)則等領域知識的學習研究，加快知識更新、拓寬發(fā)展視野。要增強法治意識，堅持在法治軌道上想問題、作決策、辦事情。要切實增強預見性和敏銳性，對風險隱患敏銳洞察、果敢果斷，靶向施策、精準拆彈。要練好調(diào)查研究基本功，堅持到群眾中去、到實踐中去，把真實情況摸清楚，把矛盾問題弄明白，把對策舉措定具體，做到謀劃發(fā)展有思路、破解難題有辦法、改革創(chuàng)新有實招。

三要點燃干事創(chuàng)業(yè)激情。抓經(jīng)濟工作，表面看的是數(shù)字，背后靠的是作風。我常講，一個地區(qū)想要發(fā)展，短期拼政策，中期拼人口，長期拼服務，核心拼素質(zhì)，拼到最后就是我們干部的精神面貌和工作作風。各級干部要發(fā)揚為民服務的孺子牛精神，堅持在辦理點滴小事中踐行為民初心，在解決急難愁盼中彰顯為民情懷，俯下身子、邁開步子，心無雜念、專心耕耘；要發(fā)揚創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛精神，敢蹚別人沒走過的路，敢拓前人沒墾過的荒，決不能只想當官不想干事，更不能干一年、兩年還是“濤聲依舊”，每年都是“重復昨天的故事”；要發(fā)揚艱苦奮斗的老黃牛精神，樹立“爭創(chuàng)一流、走在前列、挺立潮頭”的目標，把真干作為本分，把實干作為責任，把苦干作為追求，凝一心專注一項事業(yè)，用一生作答一句誓言，扎實有力推動×各項工作行穩(wěn)致遠。

同志們，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以xxx為核心的黨中央周圍，咬定轉(zhuǎn)型不動搖，越是艱險越向前，在市委的堅強領導下，團結(jié)拼搏、銳意進取，奮力奪取“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開局新勝利，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

第五篇：市委書記張國華在全市經(jīng)濟工作會議上的講話(摘要)

突出關鍵性抓手 好中求快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標 ——市委書記張國華在全市經(jīng)濟工作會議上的講話（摘要）

（2009年4月16日）

經(jīng)濟工作不能壓指標，但絕不能沒有追求的目標。今年我市經(jīng)濟增長預期目標為15%。具體的工作目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，財政收入同步增長；工業(yè)總產(chǎn)值6000億元，服務業(yè)增加值600億元；全社會固定資產(chǎn)投資420億元，進出口總額700億美元；招商引資不低于去年水平，確保新增外資超25億美元，實際利用外資超12億美元，新增注冊民資100億元；城鄉(xiāng)居民人均收入增長10%以上。全市上下要咬定目標不放松，突出關鍵性抓手，細化工作方法，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟預期目標。

一、以招商引資為抓手，大力培育新的經(jīng)濟增長點。當前，招商引資的主攻方向還是兩個方面：一方面，主導產(chǎn)業(yè)重點打造十條產(chǎn)業(yè)鏈，即電子信息的軟件、集成電路、平板顯示、計算機及網(wǎng)絡設備、通訊等五條產(chǎn)業(yè)鏈，裝備制造業(yè)的模具、工程機械（特種車輛）、數(shù)控設備、新能源裝備等四條產(chǎn)業(yè)鏈，以及服務外包中的金融BPO產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要特別關注三大產(chǎn)業(yè)：一是光電產(chǎn)業(yè)。最近國務院正式通過《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，液晶面板產(chǎn)業(yè)升級和 1

彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型是規(guī)劃提出的六大重點工程之一，重點支持骨干企業(yè)建設6代以上TFT-LCD生產(chǎn)線，這對于龍飛新世代線的建設，對于引進日韓液晶面板核心技術是一個重大機遇。二是裝備制造業(yè)。國務院出臺的《裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出加強關鍵基礎件的政策支持。我市已形成了電子信息和精密機械兩個主導產(chǎn)業(yè)，完全有條件支撐裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。三是金融BPO產(chǎn)業(yè)。金融危機造成全球金融業(yè)態(tài)的調(diào)整重組，歐美發(fā)達國家的許多金融集團為降低成本，正加快非核心業(yè)務的剝離。這對近靠大上海、基本形成金融BPO產(chǎn)業(yè)鏈的花橋國際商務城，是一次重大發(fā)展機遇。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極調(diào)整招商策略和招商方式，重點精心組織好歐美招商、南方招商、臺灣招商和金秋經(jīng)貿(mào)招商月等大型招商活動，保持招商攻勢不減。市里原則上控制一般性團組出國（境），招商團組將不受限制，隨到隨批，但不準隨團搭人。

二、以項目推進為抓手，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是保增長促發(fā)展的項目。今年安排重大產(chǎn)業(yè)項目190個、總投資630多億元，力爭年內(nèi)完成300億元投資，確保新投產(chǎn)注冊資本1000萬美元以上外資項目100個、1000萬元以上民資項目80個。二是保建設促提升的項目。確定了規(guī)模超250億元的重點、實事工程，力爭年內(nèi)完成100億元投資，以此帶動社會性投資，吸引生產(chǎn)性投資。三是保民生促和諧的項目。集中力量辦好群眾熱切期盼的實事，建設一

批基層教育、民生、文化、體育設施，今年要重點圍繞城鄉(xiāng)公共服務體系建設，落實市人代會的一號議案，加快推進城鄉(xiāng)公共文化設施建設。對重大項目建設，一要實行領導領辦制。尤其是關鍵性項目，由市鎮(zhèn)兩級領導負責跟蹤包干，領導必須每月走訪、調(diào)研這些項目，推動有關項目的審批、土地、融資等難題的解決。發(fā)改委、外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)委和重點辦要經(jīng)常分析影響開工的原因和具體困難，每月反饋推進進度。二要完善重大項目協(xié)調(diào)制度和項目會審制。各區(qū)鎮(zhèn)和機關部門要相互配合，重大項目必須實行“綠色通道”服務，提高項目審批速度，同時要指導和幫助企業(yè)完善報批手續(xù)和申報材料，提高報批成功率。三要完善項目建設服務。規(guī)劃、建設、環(huán)保、土地、金融以及水、電、信等部門，要進一步完善服務舉措，及時解決項目建設過程中可能出現(xiàn)的資金、土地、動拆遷等問題，決不能因為服務不到位而影響項目的開工建設。四要加強對投資項目的管理和監(jiān)督檢查力度。

三、以服務企業(yè)為抓手，全力支持企業(yè)健康發(fā)展。當前，要把保增長促發(fā)展的著力點，更多地放在支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展上。一要推行“地毯式”服務。繼續(xù)實行“保增長促發(fā)展”市領導掛鉤聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)制度，定期深入企業(yè)，跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，對企業(yè)近期的發(fā)展情況、存在哪些困難、有哪些應對措施、還需要我們哪些支持等情況，做到心中有數(shù)。對重點企業(yè)實行“一企一策”、“一事一議”式幫扶，對癥下藥幫助企業(yè)克服困難。二要不折不扣落實政策措施。

目前，仍有企業(yè)反映政策落實慢、有的政策落實不到位等情況，反映有的部門對市委、市政府提出的整改要求，進行變相調(diào)整，實際并未到位。各部門要圍繞市里出臺的七個文件，進行逐條梳理，檢查涉及本部門的政策措施是否落實到崗、到人，絕不能讓政策成為“空中樓閣”。市委、市政府督查部門和企業(yè)投訴處理中心要加強這方面的專題督查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，促進已有政策及早落實到企業(yè)，及早見效。三要全力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長?，F(xiàn)在外貿(mào)出口形勢仍然嚴峻，我們不能等形勢好轉(zhuǎn)以后再去搶市場，必須把保出口作為一場硬仗來打，全力幫助企業(yè)搶抓訂單、擴大份額，包括爭取跨國公司訂單、開拓國際市場、組織企業(yè)參加展會、提供各種便利措施等，千方百計保住得來不易的國際市場份額。四要加大行政服務力度。深入開展“解決問題月”、“誠信服務月”活動，在主動服務、效率提升、讓利企業(yè)以及行政執(zhí)法的創(chuàng)新等方面，進一步加大工作力度。要特別強調(diào)兩點：一是對企業(yè)的訴求，我們必須做到“能辦則辦、特事特辦、急事快辦”；二是行政審批時限再縮短20%以上，以及行政收費實現(xiàn)零增長的目標，每個部門都必須不折不扣完成。

四、以要素支撐為抓手，著力營造寬松發(fā)展環(huán)境。在幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難的同時，我們還要在引資重組、項目建設、資金信貸、人才培養(yǎng)和引進、科技研發(fā)、能源供應等方面，進一步加大幫扶和協(xié)調(diào)服務力度，努力促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，不斷提

升企業(yè)核心競爭力。一要切實解決企業(yè)融資問題。各金融機構(gòu)要堅決貫徹適度寬松的貨幣政策，抓住今年全國貨幣供應量增長較大，特別是一季度流動性寬裕的有利時機，加快信貸投放，讓資金暢通地流向企業(yè)、用到實體經(jīng)濟，支持有市場、有效益的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要加大對中小企業(yè)貸款的政策性擔保扶持力度，在現(xiàn)有非盈利性擔保機構(gòu)的基礎上，進一步健全政銀企三方風險共擔機制，創(chuàng)新?lián)５盅悍绞?，擴大擔?；鹨?guī)模。要擴大直接融資規(guī)模，針對國內(nèi)資本市場有可能擴容，積極做好擬上市企業(yè)和創(chuàng)業(yè)板擬上市企業(yè)的培育工作，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。同時努力爭取發(fā)行地方政府債券和企業(yè)債券，發(fā)展金融BPO等產(chǎn)業(yè)基金。二要切實解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題。供電、電訊、供氣、供水等單位，要想企業(yè)所想，創(chuàng)新服務方式，不收企業(yè)預繳款，不占用企業(yè)流動資金，全力幫助企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)。稅務、海關等部門要加快出口退稅和結(jié)收匯，減少出口企業(yè)資金占用，降低企業(yè)的財務成本。三要切實解決勞動用工問題。針對節(jié)后勞動力供需變化，盡快了解企業(yè)用工狀況，對訂單急的企業(yè)特別是主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)，要給予重點支持，確保就業(yè)市場穩(wěn)定，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。四要支持企業(yè)引進人才。發(fā)揮引進優(yōu)秀人才、領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策效應，不斷完善各部門對人才的配套服務，加快五個區(qū)域性人才公寓建設，切實解決人才居住、子女擇校就讀等后顧之憂，著力營造聚人用人環(huán)境。

五、以載體建設為抓手，不斷提升城市整體功能。（略）

六、以改善民生為抓手，努力保持社會和諧穩(wěn)定。（略）