第一篇：市委書記在2011年某某市經濟工作會議上的講話（范文）

市委書記經濟工作講話

——認定目標 創(chuàng)新苦干 奮力開創(chuàng)**轉型跨越發(fā)展新

局面

這次會議是經過市委常委會研究決定召開的。會議的主要任務是，全面貫徹中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，總結２０１０年以及“十一五”時期全市經濟工作，分析當前形勢，安排部署２０１１年工作。為了開好這次會議，市委、市政府的有關領導進行了認真調研，并吸收有關部門的同志參加，先后召開市政府擴大會議、市委常委擴大會議，聽取了各方面的意見，形成了今天會議的兩個講話。一會兒，平社同志將對去年經濟工作進行全面總結，對今年的經濟工作做具體安排。大家要一并落實好。下面，我著重就當前的形勢和任務、今年經濟社會發(fā)展的幾項重要工作，以及加強和改進黨委對經濟工作的領導，強調幾個問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，牢牢把握經濟工作主動權，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步

隨著２０１０年經濟社會各項任務的勝利完成，我市“十一五”發(fā)展圓滿收官?；仡欉^去五年，我們欣喜地看到：

——這是貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展思路更加完善明確的五年：我們以扭住“五個發(fā)展”為方向，以“五大攻堅戰(zhàn)”為重點，以走好“五條路子”為舉措，落實“三五”工作總要求初見成效，建設新型工業(yè)旅游城市開局良好。

——這是經濟發(fā)展取得顯著成效的五年：與２００５年相比，地區(qū)生產總值增長１．５倍，預計達到４３０億元；全社會固定資產投資增長３．７倍，預計達到４２０億元；財政總收入增長１．９倍，達到９０．１７億元；一般預算收入增長２．６倍，達到４２．３４億元。全市經濟實力顯著增強。

——這是“五大攻堅戰(zhàn)”取得階段性重大成果的五年：１０００多億元投資相繼落地，２３萬多人實現脫貧，安全生產、信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定好轉，創(chuàng)建全省環(huán)境保護模范城市獲得通過。

——這是“五條路子”邁出重大步伐的五年：省內外３０多戶大企業(yè)、大集團入駐**投資開發(fā)，新型工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展，農業(yè)連年豐收、去年創(chuàng)六項歷史最高水平，文化產業(yè)開發(fā)全面推進，五臺山申遺成功，五大旅游區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，浦發(fā)銀行入駐**，同德化工率先上市，政銀企出現良性互動，小額貸款公司雨后新發(fā)。

——這是基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展碩果累累的五年：“五個全覆蓋”全面完成，市九大重點工程上馬開工，一系列惠民實事如期兌現，教育、衛(wèi)生、交通、水利、廣電、文化、體育、人口和計劃生育、社會保障各項工作取得歷史最好成績。繁峙“創(chuàng)衛(wèi)”一年成功，成為晉北第一縣。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長近１倍，預計達到１３７８０元，農民人均純收入增長０．７倍，預計達到３４２０元。和諧建設排位全省第一。

——這是黨的執(zhí)政能力得到進一步提升的五年：保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得預期成效，基層組織的領導核心作用和共產黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，各級領導班子建設得到加強和改善，全市上下政通人和、風清氣正，進入了科學發(fā)展新時期。

五年的實踐，使我們深刻認識到，作為資源型和欠發(fā)達地區(qū)，我們必須毫不動搖地貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，必須毫不動搖地推進轉型發(fā)展，必須始終不渝地實施趕超戰(zhàn)略，必須堅定不移地解放思想，必須全面深入地推進改革開放，必須搶抓機遇、用好機遇，必須在風險、困難和挑戰(zhàn)面前勇于擔當，必須形成創(chuàng)新苦干、大干實干的濃厚氛圍。五年的實踐，使我們進一步深化了對市情特點和發(fā)展規(guī)律的認識，提高了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高了在復雜形勢和困難局面下駕馭發(fā)展大局、推進轉型跨越趕超的能力，增強了落實“三五”工作總要求，建設富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市的責任感和緊迫感。

同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨著一些深層次矛盾和問題。一是發(fā)展不足，經濟總量偏小、增長質量不高、發(fā)展位次仍然靠后；二是經濟的結構性矛盾沒有得到根本解決，轉變經濟發(fā)展方式面臨的任務繁重；三是支撐轉型跨越的科技含量高的項目儲備不足，開發(fā)新項目、儲備好項目還需要繼續(xù)加強；四是農業(yè)基礎設施脆弱，抗御自然災害能力不強，農民增收壓力較大，扶貧開發(fā)任務艱巨；五是城鎮(zhèn)化建設步伐還不夠快，區(qū)域性中心城市功能發(fā)揮還有較大差距；六是民營經濟發(fā)展緩慢，本地社會資本不活躍，資本市場利用不夠；七是社會創(chuàng)業(yè)活力不足，就業(yè)、再就業(yè)壓力依然較大，社會保障體系還不夠完善；八是部分領導干部大轉型、大發(fā)展、大跨越的思路不寬、辦法不多，思想觀念仍然滯后；九是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)，卡、要、慢和權力尋租現象在少數地方和部門依然存在，進一步改善投資環(huán)境仍然是一項緊迫的任務。這些問題需要引起我們高度重視。

做好今年的經濟工作，需要我們準確把握國際、國內形勢，牢牢掌握工作主動權。

從國際看，盡管金融危機后經濟復蘇進程中的不穩(wěn)定、不確定因素比較多，但在世界范圍內，和平、合作、發(fā)展的趨勢沒有變?？偟内厔菔?，經濟結構進入調整期，世界經濟治理機制進入變革期，創(chuàng)新和產業(yè)處于孕育期，新興市場國家力量步入上升期，國際產業(yè)重組和生產要素轉移方興未艾，培育新的經濟增長點成為發(fā)展大勢。特別是低碳能源的綠色運用和科技創(chuàng)新開發(fā)，正成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略制高點。在調整與競爭中實現創(chuàng)新發(fā)展，是世界經濟運行的一個基本定勢，只要清醒把握、積極主動，完全可以獲得廣闊的發(fā)展空間。

從國內、省內看，盡管形勢仍然極其復雜，任務相當艱巨和繁重，但經濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有變，我們仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，具有許多有利條件。

一是國家宏觀調控政策仍有對我們有利好空間。中央正確把握國內外新形勢、新變化、新特點，提出以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對金融危機沖擊成果，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。這些，為我們轉型跨越發(fā)展仍有政策上的利好，關鍵是我們如何研究并利用好政策對我們有利的一面。

二是國家一些重大的產業(yè)調整政策對我們有利。在“十二五”時期，國家布局煤制天然氣、煤制液體燃料和煤制烯烴項目，將加大共伴生礦產資源、粉煤灰、煤矸石的綜合利用，有利于我們以煤為基，多元發(fā)展。

三是未來證券市場擴容對我們有利。針對當前市場流動性充足，通脹及資產價格泡沫壓力依然較大的局面，為了降低通脹壓力，國家將會加強對募集資金的監(jiān)管，積極有序引導資金進入資本市場，推動實體經濟發(fā)展，未來證券市場擴容的步伐可能加快，為我們克服資金制約、走好用金融資本手段推動市域經濟快速發(fā)展的路子提供了較好的機遇。

四是黨中央、國務院對我省扶持的一系列決策部署對我們有利。國家把我省列入西部大開發(fā)的政策扶持范圍，并支持太原城市群發(fā)展，支持中南部出海大通道等重點工程建設，批準山西設立循環(huán)經濟試點省，特別是把我省設立為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)。這些，都為我們轉型發(fā)展提供了空間機遇、項目機遇、開放機遇和政策機遇，最需要我們下大力氣研究、創(chuàng)造性地用好這些政策。五是省委、省政府的決策部署和對**的關心支持有利于我們大發(fā)展。省委、省政府關于推進工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，以及建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的指導原則、發(fā)展路徑、布局安排、重點舉措，使我們轉型跨越方向明、路徑清、信心足。特別是把忻定原列入太原都市圈發(fā)展，對五臺山風景區(qū)建設、五臺山飛機場建設、移動北同蒲等重點項目給予了較多的關注與扶持，為我們上大項目、大上項目創(chuàng)造了有利條件。

六是“十一五”發(fā)展，培養(yǎng)和鍛煉了一支進取爭先、創(chuàng)新苦干的干部隊伍，造就了一大批艱苦奮斗、務實進取的**優(yōu)秀兒女，全市上下齊心協力謀發(fā)展，四大班子同心同德抓落實，成為我們推進轉型跨越的強大政治優(yōu)勢?！笆晃濉卑l(fā)展的良好基礎和全市人民面向現代化、面向世界、面向未來的信心與決心、膽氣和智慧，成為我們最可寶貴的強大精神動力與工作基礎。

總之，對**來說，盡管有困難，但有利條件多于不利因素；盡管有挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們充分利用，把握得當，一定能在“十二五”開局之年取得新發(fā)展、新成就。

今年是中國共產黨成立９０周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是落實“三五”工作總要求、全面推動轉型跨越發(fā)展的關鍵之年，是國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)起步之年，也是市縣鄉(xiāng)村四級換屆之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。我們一定要把思想統一到中央、省委對經濟形勢的分析、判斷和決策部署上來，統一到深入貫徹落實科學發(fā)展觀要求上來，增強憂患意識、風險意識和責任意識，充分利用有利條件，積極應對各種挑戰(zhàn)，抓好用好發(fā)展機遇，力爭為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

２０１１年全市經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，按照市委二屆六次全會總體部署，緊緊抓好我省成為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)的重要歷史機遇，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)落實“三五”工作總要求，堅持項目攻堅，促進農民增收，推進城鎮(zhèn)建設，改善和保障民生，大力開放引進，加快工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、服務社會化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化建設，全面推進轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把**建設成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。

今年經濟社會發(fā)展的預期指標是：國內生產總值增長１５％左右，固定資產投資增長２５％以上，社會消費品零售總額增長１８％以上，財政總收入增長１８％以上，一般預算收入增長１６％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１３％，農民人均純收入增長１４％，居民消費價格指數漲幅控制在４％以內，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位２．８９萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內。約束性指標要按照省里的要求去完成和落實。

上述指標，是我們對宏觀經濟形勢客觀分析和對宏觀經濟政策準確把握的基礎上，根據省里的考核要求，立足近幾年我市經濟加速發(fā)展的基礎和趨勢、立足“十二五”轉型跨越大發(fā)展的目標安排的，兼顧了留有余地的原則和“跳起來摘果子”的要求，是實事求是的，也是趕隊前行所必須的。只要我們創(chuàng)新苦干，狠抓落實，是完全可以完成或超額完成的。

二、著眼轉型，著力跨越，毫不動搖唱響加快發(fā)展的主旋律

“十一五”期間，我們雖然取得了歷史好成績，但是，跳出**看**，差距顯而易見。至２００９年底，我市人均國內生產總值和財政總收入，與太原、大同、朔州、陽泉、呂梁周邊五市相比，均排末位，在全?。保眰€市中，分別排第１１位和第１０位，低于全省平均水平１０２３０元和１８９６元；人均固定資產投資與周邊五市比，排第４位，在全省排第７位，比全省平均水平低２２４０元。在“十二五”期間，我們要趕隊前行、跨越發(fā)展，必須強化歷史使命感、時代責任感、發(fā)展緊迫感，毫不動搖唱響加快發(fā)展的主旋律。

（一）以項目攻堅為抓手，積極推進結構調整實現新突破

項目是經濟發(fā)展的引擎、結構調整的抓手。著眼“十二五”，開局新一年，我們一定要把項目攻堅作為轉型跨越的頭等大事來謀劃。堅持大抓項目、抓大項目、抓好項目，以增量帶存量，在總量膨脹、結構調整中，實現產業(yè)轉型升級、經濟跨越發(fā)展。

第一，要圍繞工業(yè)新型化抓項目。煤炭資源整合后，要加快標準化、機械化、信息化建設，堅持輸煤輸電并舉，煤炭產業(yè)與非煤產業(yè)并舉，積極推進焦爐煤氣制甲醇、制烯烴、煤矸石發(fā)電、粉煤灰提取氧化鋁、白炭黑等新項目上馬。電力產業(yè)要鞏固發(fā)展火電，大力發(fā)展風電、水電，積極策劃生物質能發(fā)電。新型材料產業(yè)要抓好氧化鋁—電解鋁—鋁材—鋁制品、金屬鎂—鎂合金、鐵礦粉—球團—生鐵—鋼材—線材—特種鋼等產業(yè)鏈的開發(fā)延伸，積極推進材料生產向材料加工進而向加工材料轉變。新型煤化工要按照煤制醇、煤制肥料、煤制苯的路徑進行深度開發(fā)。裝備制造業(yè)要堅持高精密度、高科技含量、高智能化和微型化的發(fā)展方向，延伸產業(yè)鏈，開發(fā)新產品。要按照全循環(huán)、高端化的發(fā)展方向，積極推進工業(yè)園區(qū)建設。

第二，要圍繞服務業(yè)大發(fā)展抓項目。從２０世紀８０年代開始，世界經濟向服務經濟轉型。當前世界經濟進入服務經濟時代，服務業(yè)占世界經濟的比重已超過６０％，服務業(yè)正成為引領技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的主導力量。黨中央在“十二五”規(guī)劃《建議》中，把發(fā)展服務經濟列為重要內容，這是我們轉變經濟發(fā)展方式的需要，也是我們大轉型、大發(fā)展、大跨越的需要。

一是要大力發(fā)展旅游業(yè)。在發(fā)展方向上，要積極推進旅游業(yè)由點線旅游向區(qū)域旅游轉型。以建設國際五臺山、人文五臺山、風光五臺山、休閑五臺山、會展五臺山為龍頭，大力開發(fā)蘆芽山生態(tài)自然旅游區(qū)、雁門關邊塞古戰(zhàn)文化旅游區(qū)、忻定原溫泉度假旅游區(qū)、河保偏黃河風情旅游區(qū)等五大旅游區(qū)域。打造“五個五臺山”，要積極策劃和推進五星級酒店、祈福宮、博物館、禪修養(yǎng)生城的建設，在旅游、文化、會展、生態(tài)養(yǎng)生等產業(yè)的融合發(fā)展中，建設知名的國際旅游目的地。在發(fā)展動力上，要積極推進旅游市場化開發(fā)。五臺山風景區(qū)和蘆芽山風景區(qū)的上市工作，都要加快步伐，爭取在“十二五”的前幾年上市。

二是要大力發(fā)展文化產業(yè)。我市是文化資源大市，卻是文化產業(yè)弱市。２００９年全省文化產業(yè)增加值占ＧＤＰ的３．１％，而我市只占２．２％。差距就是發(fā)展的潛力。借助現代科技手段，開發(fā)文化創(chuàng)意者的智力資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，應該成為我們轉型發(fā)展的一個重點。要依托**豐厚的文化底蘊，整合河曲民歌二人臺、北路梆子青年雁劇團、**師院藝術系、**職技院動漫設計專業(yè)等資源，大力發(fā)展表演藝術產業(yè)、現代傳媒產業(yè)、出版產業(yè)、影視產業(yè)和會展產業(yè)。這里特別強調的是，要大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產業(yè)。這方面，市委政研室有一個好的建議，這次會議已經印發(fā)，大家要認真參閱，開動腦筋，搞好開發(fā)。

三是要大力發(fā)展服務業(yè)。積極發(fā)展生活服務業(yè)，實施好萬村千鄉(xiāng)市場、農副產品交易市場、放心早餐、標準化菜市場、家政服務等五大服務業(yè)工程。積極發(fā)展生產服務業(yè)。煤炭物流業(yè)、鐵礦運輸業(yè)、鋼材法蘭倉儲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，都要抓好骨干企業(yè)，抓好基地建設，抓好網絡構建，抓好功能發(fā)揮。積極發(fā)展金融保險服務業(yè)，各類金融機構，都要創(chuàng)新金融產品，優(yōu)化金融服務。積極發(fā)展商務和研發(fā)業(yè)。第三，要激發(fā)民營企業(yè)的發(fā)展活力抓項目。我市中小企業(yè)總量少、規(guī)模小，增加值只占全省的５％左右。民營經濟發(fā)展緩慢，社會創(chuàng)業(yè)活力不足，已經成為轉型跨越的短板，迫切需要引起高度重視。民營經濟是就業(yè)經濟、富民經濟，也是強市經濟。從一定意義上說，民營經濟活則全局活，民營經濟轉則全局轉，民營經濟興則全局興。**“十二五”主要經濟指標翻一番以上，需要民營經濟率先翻一番以上。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府扶持民營經濟發(fā)展的一系列精神，按照《中小企業(yè)促進法》和《山西省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》，支持鼓勵民營經濟發(fā)展。要發(fā)揮好民營企業(yè)的機制優(yōu)勢，引導他們把煤炭、鐵礦開發(fā)生產中積累的資金，投向戰(zhàn)略性新型產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)和現代服務業(yè)開發(fā)。要發(fā)揮好民營企業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)鼓勵和支持他們改造傳統產業(yè)，發(fā)展文化旅游、現代倉儲、裝備制造、各類物流等產業(yè)。還要發(fā)揮好民營企業(yè)的人脈優(yōu)勢，鼓勵他們以商招商，在擴大規(guī)模、開發(fā)產品中上轉型發(fā)展的好項目，創(chuàng)轉型發(fā)展的新優(yōu)勢。市縣兩級每年都要召開一次民營經濟促進大會，對吸納就業(yè)多、利稅貢獻大、社會形象好的企業(yè)家給予表彰獎勵，讓他們有榮譽、有地位、有信心，為**“十二五”大發(fā)展不斷作出新貢獻。

第四，要突破難點抓項目。主要領導抓項目要精力到位、時間到位、工作到位、責任到位，今年首先要解決好項目用地落實的問題，及時清理好、轉用好關閉煤礦用地指標。發(fā)改、環(huán)保、金融、工商、稅務等相關部門都要服務好項目建設，對項目建設的問題要做到早發(fā)現、早解決。繼續(xù)完善好、實施好項目考核考評制度。今年項目觀摩一路進行，一面鏡子照到底，一把尺子量到頭。１４個縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志、市直有關職能部門一把手，要在一起對每個縣（市、區(qū)）的項目建設進行現場觀摩、現場點評。項目考評結束后，要按照考核辦法排隊通報，市委、市政府根據考核結果兌現獎勵制度。項目建設將作為評價干部的一個重要方面，在今年的換屆之中加以運用。

（二）以促進農民增收為中心，積極推進“三農”工作實現新突破

２０１０年，我市農民人均純收入預計３４２０元，與全省、全國比，差距很大，還有幾十萬低收入人口。增加農民收入始終是農村工作的重中之重。

第一，產業(yè)開發(fā)要有新布局。要立足建設京津唐地區(qū)的“菜園子”，建設華北地區(qū)綠色農產品供應基地的發(fā)展目標，著眼高效特色種植業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、大棚蔬菜生產業(yè)、綠色農畜產品加工業(yè)、優(yōu)質林果生產業(yè)的規(guī)?；?、產業(yè)化、標準化發(fā)展，從“一村一品”、“一縣一業(yè)”抓起，建設跨區(qū)域的規(guī)模農業(yè)開發(fā)區(qū)，重點開發(fā)好滹沱河流域、汾河流域、黃河流域三大農業(yè)開發(fā)帶。堅持龍頭企業(yè)、行業(yè)協會、專業(yè)合作社、農村科技示范戶統籌協調，在政府指導、市場主導、農民主體、部門扶持、社會參與中，實現規(guī)模開發(fā)，讓特色高效農牧業(yè)成為農民增收致富的主要依托。同時要開動腦筋，創(chuàng)新思路，靠市場群體開發(fā)增收，靠科技投入轉化增收。第二，扶貧攻堅要有新舉措。去年我們已經初步規(guī)劃了把２００人以下１５４４個自然村近１７萬農村人口５年內搬遷到縣城。這項大扶貧、大搬遷工程，是我們借助國家扶貧開發(fā)政策，搭乘國家統籌城鄉(xiāng)發(fā)展快車、實施大縣城跨越發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇，得到了廣大農民的熱烈響應。目前，規(guī)劃已就，重在落實。扶貧辦的工作力度要加大，市委、市政府要盡快向省爭取支持，同時要有創(chuàng)新辦法，保證今年的搬遷任務順利完成。首先，要保證農民搬得出。各縣（市、區(qū)）在城市擴容規(guī)劃時，要確保移民搬遷的用地指標，還要積極爭取國家的扶貧政策和扶貧資金提前到位，科學整合好涉農資金，規(guī)范引導好社會資金。要加強工程建設招投標和建設監(jiān)管，確保工程質量，確保農民買得起房，能安居。其次，要保證農民能致富。就是要在城市二三產業(yè)開發(fā)中，實施優(yōu)先農民就業(yè)的鼓勵政策，政府購買城鎮(zhèn)公共服務崗位后，優(yōu)先安排農民工上崗，還要積極推動城市戶籍管理制度改革，推進城市教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)改革，保證農民與城里人享受同樣的公共服務，盡快融入城市，成為真正的市民。再次，要保證搬遷不反彈。妥善處理好土地承包權和林權的穩(wěn)定、退耕還林政策落實、搬出地農民土地流轉開發(fā)、搬遷戶房屋等不動產的保護變現等問題，讓農民在變市民的過渡期仍有一份穩(wěn)定的收入。

第三，新農村建設要有新進展。要統籌推進農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，保證農民上得起學、看得起病、用上安全水、走上暢通路、呼吸新鮮空氣，保障農民有文化、懂技術、會經營，有一個更好的生產生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基礎。要統籌推進社會主義新農村建設，既要錦上添花，保證重點村、試點示范村的建設；又要雪中送炭，及時關注、更多地傾斜非重點、示范村建設，注意不要因為政策偏差、工作偏頗，造成農民新的差距，確保農民在同一起跑線上發(fā)展，在公共服務均等化發(fā)展中建設自己的幸福生活。

（三）以建設生態(tài)宜居城市為龍頭，積極推進城鎮(zhèn)化建設實現新突破

**市區(qū)是全市政治、經濟、文化中心，其發(fā)展關系全市發(fā)展進程。列入太原大都市圈之后，其建設的規(guī)模、標準、水平都要有新的提高。我們必須適應新形勢、新要求，以建設生態(tài)宜居城市為龍頭，積極推進城鎮(zhèn)化建設實現新突破。

第一，生態(tài)宜居城市建設要有大動作。著眼**市區(qū)的歷史發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢和功能要求，把**市區(qū)建設成生態(tài)宜居城市。一方面要積極推進老城區(qū)改造提升，按照暢通、便捷、綠化、凈化、人性化的要求，堅持修舊如舊，保護好文物古跡，重視歷史文化傳承，節(jié)約集約，量力而行，保障人民生活，加快市區(qū)高耗能企業(yè)的退城入郊，多舉措彰顯地方文化特色。另一方面要積極推進云中新區(qū)建設，特別要按照太原大都市圈的規(guī)劃，認真做好功能分區(qū)，當前的主要任務是盡快把規(guī)劃批復拿下來，并嚴格按照規(guī)劃引進投資開發(fā)商。群眾目前對我市舊城基礎設施和管理有不少意見和建議，今年要有實質動作，抓好幾件直接關系居民生活與工作的事情，住建局要盡快拿出方案進行討論。云中河治理、九龍崗生態(tài)公園、汽車站、市人民醫(yī)院、移動北同蒲建設，都要加快步伐，有些項目進展太慢了，群眾對我們是有批評的。同時要積極發(fā)展金融、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會中介機構，加快建設水、電、熱、氣、交通、通訊等基礎設施，在功能完善中提供群眾滿意的公共服務，建設城在林中、城在園中、水城相映、宜居宜業(yè)的靚麗秀美城市。

第二，新型工業(yè)旅游城市建設要有新推進。在前年五月市二屆五次人代會上，我們提出要把**建設成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市，這是對全市城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展定位。在去年貫徹全省領導干部大會精神、開展“山西大發(fā)展、**怎么辦”思想解放大討論時，我們提出建設“大雁形”城鎮(zhèn)體系，這是適應我省市域城鎮(zhèn)化要求，對我市建設新型工業(yè)旅游城市構想的完善和發(fā)展。各縣市、區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展定位和城鎮(zhèn)體系建設的基本原則是，要適應大區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，用好資源秉賦，彰顯地域文化，堅持自然和諧，達到宜居宜業(yè)宜樂。與之相關的城鎮(zhèn)和新農村建設的總體規(guī)劃、分項規(guī)劃、詳規(guī)，都要盡快制定好、認真堅持好，不能一屆班子一規(guī)劃，拆了建、建了拆，勞民傷財。

第三，城鎮(zhèn)管理水平要有新提升。對城鎮(zhèn)的建筑、交通、衛(wèi)生、綠化、環(huán)保、工商、安全等項管理，都要堅持標準化、精細化、數字化的要求。要繼續(xù)深入開展“市民素質提升行動”，開展多種形式的共建文明城鎮(zhèn)、共建美好家園活動，依靠廣大人民群眾的參與和奉獻，建設好、管理好我們的城市、我們的城鎮(zhèn)。

（四）要以落實新的“五個全覆蓋”為重點，積極推進民生保障和改善實現新突破

全省經濟工作會議提出，要在實現“五個全覆蓋”的基礎上，提高標準，提高質量，提高效益，部署安排新的“五個全覆蓋”。我們要堅決按照省委、省政府要求，以落實新的“五個全覆蓋”為重點，全面保障和改善民生。

一是要努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。大力發(fā)展中小型服務業(yè)、勞動密集型企業(yè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，統籌解決好高校畢業(yè)生、農村勞動力轉移、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類人員的就業(yè)問題。二是要加快健全社會保障體系。要增強統籌力，提高覆蓋面，特別要提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。三是要加快保障性住房建設。加快棚戶區(qū)治理，加大公共租賃住房、經濟適用住房和農村危房改造力度，改善農民基本居住條件。四是要加快社會事業(yè)發(fā)展。水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、體育、人口和計劃生育工作都要搞好，不斷滿足人民群眾創(chuàng)造美好生活的發(fā)展需求，不斷提高人口素質，切實保障人民健康水平。五是要認真做好群眾信訪工作。要把來信作為“家書”認真處理，把來訪群眾作為“家人”認真接待，把信訪工作作為“家業(yè)”主動負責，切實帶著感情抓信訪，繼續(xù)打好信訪穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，實現信訪形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。六是要全面做好安全保障工作。生產、食品、藥品、社會公共生活安全及社會治安工作，都要繼續(xù)堅持抓制度、抓責任、抓隱患、抓防范，打好安全生產攻堅戰(zhàn)，高標準建設“平安**”，實現安全生產和平安建設的持續(xù)穩(wěn)定好轉。七是要積極建設環(huán)境保護模范城市。我市去年環(huán)保攻堅取得重大階段性成果，成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市，但是不能滿足、不能停步、更不能松手。要充分認識在我們這個欠發(fā)達地區(qū)環(huán)保工作的長期性、艱巨性、復雜性，全面落實環(huán)保政策，務必抓好各項重點，積極推進環(huán)境保護由中心城市、縣城向企業(yè)和農村延伸，切實把市委二屆六次全會提出的大范圍創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市的工作落到實處，見到成效?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作綜合性較強。在一定意義上講，它對縣里的工作是一個總牽引。抓好了，一個縣城就會有很大的變化。原平市、保德縣和河曲縣要積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。定襄縣作為太原大都市圈的城市，也要加快步伐，創(chuàng)造條件，積極“創(chuàng)衛(wèi)”。

（五）以開放引進強動力、增活力，實現轉型跨越發(fā)展的新突破

第一，開放改革是我市經濟發(fā)展的最大動力和活力所在。近年來，河曲、保德靠開放引進，率先成為我市的財稅大縣；忻府區(qū)靠開放引進，**煤化工循環(huán)經濟園區(qū)率先崛起；原平市靠開放引進，依托晉北魯能鋁業(yè)有限公司，正向全國三大鋁工業(yè)基地之一邁進；同德化工靠改革開放，實現我市資本市場開拓“三個零”的突破。神池縣引進北京的農科專家，發(fā)展設施農業(yè)，草莓等產品隆冬上市，效益很好。實踐證明，只有大開放、大改革，才能大發(fā)展、大跨越。我們要轉型、要跨越，必須進一步解放思想，繼續(xù)堅持大改革、大開放、大引進，引進資金、引進資本、引進技術、引進人才、引進好項目、引進新理念、引進先進管理方法、引進我們發(fā)展缺少的一切要素，在市場對接中，盡快實現經濟崛起。

第二，統籌抓好開放引進。一方面，要積極主動走出去。前幾年，我們與北京西城區(qū)建立了友好合作關系。去年，我們與美國加州帝王郡、溫州市簽訂了友好合作框架協議，與重慶市開展了多次互訪，積極組團參加了能博會和中博會，取得了鼓舞人心的好成績。今年要進一步努力，擴大視野，擴大范圍，到周邊省區(qū)、到全國各地乃至海外去招商。今年，市組織的招商考察要不少于２次，縣一級招商考察不少于１次，可以幾個縣抱團招商，都要走出去考察、招商，引進本地轉型跨越急需的好項目。另一方面，要積極主動引進來。要做好項目盤子，編制好招商指南，加大推介工作力度，與全國有影響的重要媒體聯手，大力宣傳**的眾多優(yōu)勢，讓企業(yè)界、金融界、商貿界更多的實業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者了解**，熱愛**，投資**。要解放思想，敢于讓利，以資源、以市場換資金、換技術、換人才、換項目。要搞好服務，搭建平臺，解決好基礎設施配套服務問題。要在全社會營造親商、安商、富商的社會氛圍，讓投資者在**住得舒服，干得舒心，富得放心。

第三，全力抓好我省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設的重大歷史機遇。確定我省為資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，是國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措。試驗區(qū)是國家級的，也是我國第一個全省域、全方位、系統性的綜合配套改革試驗區(qū)。改革，是試驗區(qū)的動力所在、活力所在，是推進我們轉型跨越發(fā)展的根本途徑。用好這一重大歷史機遇，首先要解放思想。改變不適應轉型跨越的一切舊觀念、舊思維、舊體制、舊習慣、舊辦法，在政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新上拓空間、挖潛力、增活力，實現趕隊前行、后來居上。其次要科學指導。在工作布局上，要統籌推進產業(yè)結構轉型、資源型城市轉型，推動經濟社會、城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設；在工作方法上，要先行先試，大膽探索，廣泛借鑒，博采眾長，為我所用；在推進步驟上，要先易后難，循序漸進，抓好重點，體現特色；在組織保障上，要加強領導，精心組織，搞好協調，共同落實。市發(fā)改委要牽頭組織好這項工作，各相關部門要加強對上級部門的溝通聯系，積極爭取政策支持和項目支持，確保各項改革措施順利推進，取得實效。再次要重點攻堅。積極推進國有企業(yè)改革、行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、投融資體制改革和事業(yè)單位改革，充分發(fā)揮各個職能部門的重要作用，為轉型跨越提供靈活高效的體制機制保障。

第四，大力培養(yǎng)開放引進和改革創(chuàng)新的人才。要認真落實好２０１０—２０２０年《**市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅持培訓一批，引進一批，柔性管理，借用一批。適應改革開放、轉型跨越新要求，培養(yǎng)和造就一大批黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才。要在全社會營造尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍，構筑**轉型跨越的人才洼地，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才在**大展身手。

三、堅定信心，振奮精神，加強和改善黨委對經濟工作的領導，全面完成今年各項經濟工作任務

（一）各級黨委要把經濟工作積極主動地抓在手上。對黨中央、國務院，省委、省政府的經濟政策和有關決策部署都要堅定不移地貫徹落實；對“十二五”規(guī)劃的制定和完善要把好方向，定好重點，選好措施；對項目建設、扶貧開發(fā)、信訪穩(wěn)定、安全生產、環(huán)境保護等“五大攻堅戰(zhàn)”，都要親自部署，親自指導，親自考核；對走好“五條路子”的創(chuàng)新與探索，都要一線調研，一線決策，一線推進；對城鎮(zhèn)化建設、民生保障、開放引進、綜合配套改革試驗區(qū)推進的重大決策制定、重要任務安排、重點工程建設、重要事項落實，都要親自過問，親自協調，一抓到底。一句話，不能當“甩手掌柜”，不能搞“遙控指揮”。要支持各級政府放膽抓好經濟工作，當好靠山。政府工作中出現的政府自身難以解決的問題，黨委要主動幫助破解難題。

（二）認真落實好省委、省政府提出的“六個一”工作制度。省委九屆十一次全會提出，從今年開始，各級領導干部每年都要安排幾天到農村、企業(yè)，與群眾同吃同住同勞動，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，與群眾坐下來共同破解難題。具體要做到“六個一”，即創(chuàng)先爭優(yōu)，幫建一個堅強有力的基層黨組織；轉變觀念，開好一個解放思想、促進發(fā)展的討論會；理清思路，幫助制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃；突出重點，幫助上一個好的致富項目；深入農戶，解決一些群眾關注的實際問題；認真總結，形成一個促進作風轉變、推進項目建設的調研報告。落實好“六個一”工作制度，各級領導要真落實、見行動、比成效。市委辦公廳、組織部、宣傳部、紀檢委、市政府辦公廳、市委政研室等部門要統一制定實施細則和考核辦法，將落實情況列入年度考核目標，保證“六個一”工作制度成為我市轉型跨越的重要舉措。

（三）做到“八個破除、八個勇于”，把思想作風建設提高到新水平。一是要破除懶惰習氣，勇于干事創(chuàng)業(yè)。面對轉型跨越新形勢、新機遇、新發(fā)展，不能靠他人探路、等別人經驗，疲疲沓沓、懶懶散散就會坐失良機，必須勤于動腦、勤于謀劃、主動做事，把干事當光榮，把創(chuàng)業(yè)當生命。二是要破除滿足一般，勇于爭創(chuàng)一流。面對千帆競發(fā)、百舸爭流、日新月異的發(fā)展新形勢，不進則退，慢進也是退，滿足一般，以中游謀事，就會以下游結果，必須摒棄一般化要求和中游思想，樹雄心、立壯志，廣泛深入持久開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)崗位先進、行業(yè)先進、單位先進、地區(qū)先進，乃至全省、全國的先進。三是要破除封閉保守，勇于開放引進。封閉保守，沒有大視野、大胸懷、大格局，也就難以實現大發(fā)展。面對國內外市場大發(fā)展、科技大進步、產業(yè)大提升、信息大流轉的發(fā)展新趨勢，必須樹立大開放、大引進的觀念，在開放引進中借勢造勢、實現突破。四是要破除畏難怯陣，勇于攻堅克難。畏難怯陣、怕擔風險、怕丟利益、怕得罪人、臨陣縮手，必然會在新的發(fā)展中落伍淘汰。世上無難事，只要肯登攀。只要我們認準目標、認準方向，相信群眾、依靠群眾，團結同志、眾志成城，就沒有過不去的火焰山，只要我們講科學、重規(guī)律、靠實干，就能把千難萬險踩在腳下，取得預期成效。五是要破除坐而論道，勇于立說立行。坐而論道、評頭論足、只說不干，必然誤事。必須敢想敢說更敢干，定了的事就去立即干，做到快干、實干、真干、大干，干出實實在在的成效來。六是要破除眼高手低，勇于親力親為。眼高手低是官僚主義的一種表現。每位領導者，既是工作的謀劃者、組織者、指導者，又是工作的實踐者、落實者，必須帶頭干、親自干，在干中發(fā)現問題、解決問題，在干中總結經驗、指導全盤，在干中推進落實、完成任務。七是要破除好人主義，勇于懲惡揚善。對錯誤的容忍，就是對真理的背叛；對不良現象的漠視，就是對良好作風的褻瀆；對惡人的放縱，就是對人民的犯罪。為了群眾利益，為了集體利益，為了整體形象，必須大膽懲惡揚善，把壞人打下去，把惡人鏟除掉，把風氣治理好，讓文明和諧、昂揚向上的正氣興起來、濃起來，讓正義的旗幟高高飄揚。八是要破除本領瓶頸，勇于學習創(chuàng)新。面對新變化、新形勢、新發(fā)展、新要求，我們要時刻保持一種本領恐慌、能力恐慌的憂患意識，主動向實踐學習、向群眾學習，掌握科學發(fā)展觀和黨的創(chuàng)新理論，掌握新的科學技術，掌握專業(yè)本領，站在轉型跨越的前沿陣地，立足崗位，堅持創(chuàng)新，在創(chuàng)新中增強凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，實現新跨越。

（四）強化效能建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。各級各部門都要圍繞轉型跨越，創(chuàng)新機制，改進工作，提高效能。要把治理環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境作為一個重點，進一步創(chuàng)優(yōu)思想環(huán)境、政策環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、投資環(huán)境，在**建設山西一流的經濟發(fā)展環(huán)境。要強化首問負責制、首辦負責制、服務承諾制、責任追究制等行之有效的好辦法。效能辦今年要制定切合實際、可操作的效能考核辦法，對工作不落實的嚴肅問責，首先要問主要領導的責任。對不能限期落實的主要領導，要進行誡勉談話，直至調整崗位。關鍵是問責辦法要有可操作性。

（五）狠抓工作落實，強化目標責任考核。要完善和落實科學決策、部署運作、操作落實、監(jiān)督檢查“四位一體”的執(zhí)行機制，真抓落實，確保見效。市委、政府兩個督查室和效能辦要加大對工作的督查力度，進行定期不定期的督促檢查。各級各部門要嚴格按照年度目標崗位責任制，全面落實市委、市政府的年度考核目標任務。要根據考核結果及時進行獎懲兌現，并作為今后評優(yōu)評先的重要依據，作為干部使用的重要參考條件。

同志們，我們已經站在了“十二五”發(fā)展的歷史新起點。藍圖繪就，目標明確，關鍵在人，關鍵在干，關鍵在落實。我們一定要在省委、省政府的堅強領導下，與全市人民一道，認定目標，搶抓機遇，創(chuàng)新苦干，積極進取，奮力開創(chuàng)轉型跨越發(fā)展新局面，為建設富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市干出新的更大的業(yè)績！

第二篇：市委書記在2020年全市經濟工作會議上的講話

市委書記在2020年全市經濟工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，我認為非常有必要，也非常及時。剛才XX同志對全市經濟工作進行了很好的部署，我都同意，也希望大家創(chuàng)造性抓好落實，確保盡快擺脫一季度經濟發(fā)展帶來的影響，全面釋放經濟社會發(fā)展活力。經濟發(fā)展是國之大計，習近平總書記圍繞怎么看、怎么干，進行深入思考，形成以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，特別是黨的十九大關于我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大歷史判斷，成為我國確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本依據，也是我們抓好經濟發(fā)展第一要務、實現全面建成小康社會的必然要求。

從基本遵循看，高質量發(fā)展是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結國內外發(fā)展經驗及教訓、分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的?；乜匆幌伦哌^的路，我們認識就會更加深刻。比如，過去生產能力短缺，供給不足，投資需求空間巨大，勞動力成本低，投入一定資源要素就能推動經濟快速增長。而現在，傳統產業(yè)供給能力已超出需求，過去生產什么都賺錢、生產多少都能賣出去的情況不存在了，要素的規(guī)模驅動力正在減弱，過度依賴資源要素投入支撐發(fā)展已難以為繼，創(chuàng)新驅動發(fā)展尤為迫切。比如，過去我們對環(huán)境保護沒有足夠重視，現在環(huán)境承載能力已經達到或接近上限，高消耗、高排放的發(fā)展路子再走下去只能是死路一條，挫折和教訓已經夠多了，我們必須在牢固樹立綠色發(fā)展理念上堅定不移。經濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，積累到一定的量，必須轉向質的升。高質量發(fā)展，就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題，以協調發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，以開放發(fā)展解決內外聯動問題，以共享發(fā)展解決社會公平正義問題。這些理念樹得牢不牢，事關發(fā)展方向是否正確，發(fā)展著力點是否精準，發(fā)展的成果是否符合人民需要，也可以說，事關XX未來的前途命運。

從戰(zhàn)略目標看，高質量發(fā)展是建設現代化經濟體系的發(fā)展?？倳浿赋?，國家強，經濟體系必須強。建設現代化經濟體系，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須牢牢把握高質量發(fā)展的要求，堅持質量第一、效益優(yōu)先?，F代化經濟體系包括創(chuàng)新引領、協同發(fā)展的產業(yè)體系等七個方面，每個方面都很重要。拿產業(yè)體系來說，需要推進實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展，強調的是創(chuàng)新引領。從我市情況看，我們雖然在這方面取得了很大進步，但高技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為X%，高新技術企業(yè)數量僅占全國總量的X%，與創(chuàng)新引領的要求相比還有不少差距。我們必須緊密結合實際，堅持問題導向，研究制定務實管用的政策舉措，注重長短結合、統籌兼顧，扎實推進現代化經濟體系建設。

從基本路徑看，高質量發(fā)展是質量變革、效率變革、動力變革的發(fā)展。質量變革，微觀層面是提高產品和服務質量，宏觀層面是提高經濟整體素質，使企業(yè)有更多的利潤、員工有更多的收入、政府有更多的稅收;效率變革，就是全提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率;動力變革，就是加快新舊動能轉換，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。推動“三大變革”，對我市來說任務十分艱巨。2019年，我市生產總值比XX多X億元，但財政總收入卻僅多X億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長X%，低于全省平均水平X個百分點;居民人均可支配收入為全省平均水平的X%;全社會勞動生產率僅為全省平均水平的X%;新興產業(yè)增長難以彌補傳統產業(yè)下拉影響，增長動力不足的矛盾十分突出。我們必須高度重視這些問題，特別是處理好投入與產出的關系，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產率。

從根本目的看，高質量發(fā)展是堅持以人民為中心的發(fā)展。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化，人民群眾對美好生活的需要呈現出多層次、多樣化、多方面的特點，既包括物質和精神生活的豐富，也包括民主法治、公平正義的保障和提升，還包括對安全和良好生態(tài)環(huán)境的需要。判斷是否是高質量發(fā)展，應當以是否有利于解決新時代社會主要矛盾為根本標準，也就是說是否有利于解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。比如，現在人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境等生態(tài)產品的需求越來越迫切，這就要求我們算好“綠色賬”，走好“綠色路”，打好“綠色牌”，做好綠色發(fā)展這篇大文章。

同志們，實現全市晉位升級，必須堅持科學發(fā)展的正確方向，堅定不移走高質量發(fā)展之路?？倳浺笪覀儑@加快轉變經濟發(fā)展方式和提高經濟整體素質及競爭力，這是落實新發(fā)展理念、深化供給側結構性改革的重要抓手，是加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵舉措，對推動高質量發(fā)展具有重大指導意義。我們要堅決貫徹落實，把省委工作要求貫穿于高質量發(fā)展各個方面，務求不斷取得實效。

同志們，推動經濟高質量發(fā)展，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，始終把握好穩(wěn)增長和調結構這個基本關系。一方面，我市的基本市情是人口多、底子薄、發(fā)展水平低，如果增長穩(wěn)不住，就會影響就業(yè)，加劇財政困難，給改善民生帶來壓力，甚至使積累的風險隱患凸顯出來，危及社會穩(wěn)定;另一方面，穩(wěn)定經濟增長，必須下定決心走好調結構這個“華山一條道”，通過經濟結構的優(yōu)化來穩(wěn)增長、提效益、保態(tài)勢，在質的大幅提升中實現量的有效增長。這里，我著重強調幾個問題:

第一，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，把準高質量發(fā)展的主攻方向。這些年我們也在不斷進行調整，但隨著經濟邁向高質量發(fā)展，結構調整的要求更高、任務更重，特別是供給側結構性改革剛開了個頭，更艱巨的任務還在后頭，必須進行根本性、全局性、長遠性的戰(zhàn)略調整。一是優(yōu)化產業(yè)結構。長期以來，我市基于資源優(yōu)勢，逐步形成了以能源原材料為主的產業(yè)結構，占規(guī)模以上工業(yè)的比重曾一度達到X%左右，經過近年來的調整，目前已降到X%左右，但產業(yè)仍然偏重、偏粗、偏短，效益差、約柬緊、難持續(xù)的問題越來越突出，已經成為經濟下行壓力、環(huán)境保護壓力的癥結所在和高質量發(fā)展的重大制約。必須深化供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”，堅持優(yōu)化存量和擴大增量并重，發(fā)展先進制造業(yè)和壯大現代服務業(yè)并舉，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改造提升傳統產業(yè)并行，推動制造向創(chuàng)造轉變、速度向質量轉變、產品向品牌轉變。在一些新興產業(yè)領域，除少數地方外，各地基本都處在起步階段，發(fā)達地區(qū)能做到的，我們也能做到。要把握趨勢、搶抓機遇，用好國家大數據綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，增強發(fā)展新動能。同時要認識到，傳統產業(yè)并不都是落后產業(yè)，在一定時期內仍會占有較大比重，要通過智能改造、綠色改造、技術改造促其“脫胎換骨”，加快產業(yè)內部結構的調整，推動產業(yè)鏈再造和價值鏈提升，擴大高附加值的中高端產品比例，使其煥發(fā)新活力，形成新優(yōu)勢。產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的X%，要用好這個科學發(fā)展載體，使其成為產業(yè)結構調整的主戰(zhàn)場，培育更具競爭力的產業(yè)集群。產業(yè)結構調整并不容易，不可能一夜之間就能實現，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，多做打基礎、謀長遠的工作。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)結構。我市是農業(yè)大市，發(fā)展不平衡最突出的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，發(fā)展不充分最突出的是農村發(fā)展不充分，必須堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，讓城縣建設和鄉(xiāng)村振興互促共進、相得益彰。要構建以城縣群為主體、大中小城縣和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的現代城鎮(zhèn)體系。落實國家城縣群發(fā)展規(guī)劃，加快構建“一核一副、四軸四區(qū)”的發(fā)展格局。突出中心城縣帶動，XX要立足建設中心城區(qū)這個高標桿，樹立世界眼光，協同周邊地區(qū)全面展開市區(qū)建設;XX要發(fā)揮裝備制造和軍民融合創(chuàng)新的優(yōu)勢，進一步做大做強，提升副中心的功能;強化多點帶動和支撐，培育壯大一批區(qū)域性中心縣，持發(fā)展一批增長節(jié)點。我市的城市建設近年來提升較大，但基礎設施和公共服務不完善、精細化管理不到位等問題依然突出，要遵循城市發(fā)展規(guī)律，高標準規(guī)劃、高起點建設、高水平管理，推進城市建設提質工程，加強文明城市創(chuàng)建，不斷提高綜合承載能力，打造生態(tài)宜居、充滿活力、各具特色的現代化城市。要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這既是必須堅定扛起的重大歷史責任，也是破解“三農”困局、推動高質量發(fā)展的重大歷史機遇。如果我們能夠在鄉(xiāng)村振興方面探索出有益經驗，不僅有利于自身發(fā)展，還可以為全省作出貢獻，這是我們能夠出彩的重要方面。要把產業(yè)發(fā)展好，穩(wěn)步提升糧食生產能力，深化農業(yè)供給側結構性改革，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展現代農業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎。要把鄉(xiāng)村建設好，因地制宜，科學規(guī)劃，全面推進農村各項事業(yè)發(fā)展，給農民提供一個生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、和諧穩(wěn)定的美好家園。要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，堅持基礎設施建設向農村傾斜、公共服務在農村優(yōu)先發(fā)展，讓城鎮(zhèn)現代文明更有效地向鄉(xiāng)村輻射，推動人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術下鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，推動農村人口有序流動、產業(yè)有序集聚;不斷深化農村承包地“三權分置”、宅基地“三權分置”、集體產權制度等改革，為鄉(xiāng)村振興注入活力。要提升縣域治理水平。我市縣域人口占比超過X%，生產總值占比接近X，治理好縣域，發(fā)展壯大縣域經濟，是帶動鄉(xiāng)村振興的有力抓手。要認真貫徹總書記要求，把強縣和富民統一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，增強縣域經濟綜合實力，帶動提升農村發(fā)展水平，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。三是優(yōu)化區(qū)城結構。我市區(qū)域發(fā)展不平衡問題比較突出，不同類型區(qū)域的發(fā)展階段、產業(yè)基礎存在較大差異，需要結合實際找準發(fā)展方向，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、競相發(fā)展的良好局面。傳統農區(qū)的人口眾多，一產占比較高，尚處在工業(yè)化中期偏前階段，發(fā)展?jié)摿艽?，要培育壯大主導產業(yè)，加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，實現跨越發(fā)展。發(fā)展基礎好的地區(qū)，要加快提升創(chuàng)新能力，實現提質發(fā)展，增強輻射帶動力和區(qū)域競爭力。資源型城縣要加快培育接續(xù)替代產業(yè)，打造新的發(fā)展優(yōu)勢，實現轉型發(fā)展。和兄弟市相鄰的地區(qū)，要進一步解放思想，把握城縣中心轉移規(guī)律，重新審視周邊和自己，揚長避短，再創(chuàng)優(yōu)勢。同時，要持續(xù)加強基礎能力建設，優(yōu)化現代交通、能源、水利、信息設施網絡，促進布局更合理、功能更完善、銜接更高效，推動局部優(yōu)勢、單一優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉化，為高質量發(fā)展積蓄更大勢能。

第二，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，激活高質量發(fā)展的第一動力。實現經濟高品質發(fā)展，就是創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級。這幾年，我市創(chuàng)新能力顯著增強，但是研發(fā)經費投入強度在全國排位靠后，產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對接不緊，創(chuàng)新領軍人才匱乏。在新一輪創(chuàng)新大潮中，通過市場機制和政策引導，我們可以直接獲得最優(yōu)秀的智力支持，可以直接利用最先進的科技成果，實現技術應用“一步到位”。只要找到自身發(fā)展與科技大勢、科技創(chuàng)新與發(fā)展優(yōu)勢的結合點，敢為人先、勇于突破，就有可能在一些領域實現彎道超車，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持費求導向和問題導向“兩個導向”一起樹，堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新“兩條途徑”一起抓，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個輪子”一起轉，加快產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、政策鏈高效融合，構建更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統，著力打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。一是抓好創(chuàng)新載體。XX自主創(chuàng)新示范區(qū)作為省級級示范區(qū)，不能滿足于在市內領先，還應放眼全省，勇于同先進比、向高處攀。要以更高的標準、更大的力度，加快建設步伐，強化科技體制改革、科技開放合作、科技金融結合、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，大力培育創(chuàng)新引領型企業(yè)、人才、平臺、機構，集聚高端創(chuàng)新要素。堅持“一頂帽子大家戴”，放大政策輻射效應，帶動全市創(chuàng)新能力提升。二是壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)是科技與經濟緊密結合的重要力量。宇通客車正是把創(chuàng)新作為發(fā)展的“生命線”，科學謀劃、前瞻布局，不斷推出技術領先、市場亟需的產品，已發(fā)展成為國內客車行業(yè)的第一品牌，大中型客車市場占有率近X，企業(yè)對科技創(chuàng)新的需求最迫切、嗅覺最敏銳、轉化最直接，要引導創(chuàng)新資源更多地向企業(yè)聚集，讓科技創(chuàng)新更多地由企業(yè)來實施，大力培育高新技術企業(yè)，持續(xù)推進大中型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，鼓勵建立由企業(yè)、高校、科研院所、金融機構、中介組織等組成的創(chuàng)新聯盟，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應用的主導者。同時，要鼓勵支持高校、科研院所在重視基礎研究的同時，加強應用性研究，提升服務經濟社會發(fā)展的能力。三是完善創(chuàng)新機制。讓創(chuàng)新活力充分進發(fā)，關鍵在破除制約創(chuàng)新的體制機制障礙。XX縣大力推行科技創(chuàng)新券制度，以政府引導資金撬動企業(yè)研發(fā)投入;XX縣設立科技成果轉化專項資金，推進科技成果轉化收益分配管理改革，有效促進一批科技成果的轉化;X等縣持續(xù)深化“科技貸”業(yè)務，滿足科技型中小企業(yè)資金需求，這都是好的探索。要深化科技體制改革，完善創(chuàng)新決策、成果轉化、利益分配、金融支持、科技管理、協同融合等機制，統籌用好各類創(chuàng)新資源，充分調動科技人員的積極性，匯集強大創(chuàng)新合力。完善軍民融合發(fā)展的體制機制，統籌運用軍地兩種資源和力量來解央核心關鍵技術“卡脖子”問題，培育新的增長優(yōu)勢。四是建設人才強市。創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。如果說過去人才的作用已經得到顯現，今天就更加突出。這些年，我市之所以能夠在可見光通信、硬巖盾構、新能源客車、特高壓輸變電設備等核心技術上取得重大突破，帶動了相關產業(yè)發(fā)展，都是因為關鍵人才發(fā)揮了重要作用。我市勞動適齡人口有X多萬，高考考生數量和考研生源數量均居全省第一，人力資源極為豐富。但要看到，人力資源沒有真正轉化為人才優(yōu)勢，人才總量、人才層級與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求還不適應，人才培養(yǎng)引進的體制機制還不完善，特別是高層次人才短缺問題突出。我們要把人才強市建設作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工程，把握人才工作規(guī)律，圍繞經濟結構調整需要優(yōu)化人才結構，重點培養(yǎng)造就一批科技領軍人才、企業(yè)家人才、高級管理人才，深入實施全民技能振興工程，做大做強高技能人才隊伍:靠搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境來大力引進人才，完善柔性引進機制，不求所有、但求所用，注重引才和引智相結合，注重引進人才團隊，以團隊帶項目、興產業(yè)，創(chuàng)新人才激勵保障政策措施，構建良好的人才生態(tài)，最大限度集聚人才、用好人才。

第三，深化改革開放，走好高質量發(fā)展必由之路。深化改革開放是新時代發(fā)展關鍵一招，必將為高質量發(fā)展帶來源源不斷的動力和活力。全面深化改革是一篇大文章。黨和國家機構改革的全面啟動，標志著全面深化改革在上層建筑領域有了新的突破。改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。要加強和改善黨對全面深化改革的統籌領導，緊密結合深化機構改革推動改革工作，統籌推進黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，突出重點、攻克難點，著力推進國企改革、產權保護、財稅金融、鄉(xiāng)村振興、社會保障、開放型經濟、生態(tài)文明等關鍵領域改革。當前，深化改革要突出抓好以下幾個方面:一是扎實推進我市機構改革。我們要從踐行“四個意識”的高度來認識和推進我市機構改革，將其作為帶動全面深化改革、推動高質量發(fā)展的一次歷史機遇，抓好改革組織實施工作，準確把握各項政策標準，嚴格執(zhí)行各項紀律要求，確保改革工作壓茬推進、相互銜接、有序開展，按照中央確定的時間節(jié)點穩(wěn)步推進。把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。二是深化“放管服”改革?！胺殴芊备母锸寝D變政府職能的“牛鼻子”，也是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的關鍵舉措。這方面我市有不少好的做法，在全國率先實行“35證合一”，將多部門、多窗口辦事壓縮至一個窗口，日均新登記企業(yè)數量是改革前的X倍。我們要大力推進審批服務便民化，充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，深化“互聯網十政務服務”，推進政務服務“一網、一門、一次”改革，構建一體化網上政務服務體系，讓數據多跑路、群眾少跑腿，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。在優(yōu)化服務的同時，也要強化市場監(jiān)管，使市場活而不亂，營造公平競爭的市場環(huán)境。三是推進國企改革攻堅。我市國有企業(yè)資產規(guī)模比較大，在全市經濟發(fā)展中的地位非常重要。深化國企改革，是其增強活力、提升競爭力的關鍵所在。比如，鄭煤機集團通過實施產權制度改革、深化內部機制改革等，實現了轉型發(fā)展，由一家瀕臨破產的企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。要持續(xù)推進國企改革，發(fā)展混合所有制經濟，完善國有資產管理體制，推動國有資本做強做優(yōu)做大。四是促進民營經濟健康發(fā)展。我市民營經濟貢獻了全市X%以上的生產總值、X%以上的稅收、X%以上的新增就業(yè)，是經濟發(fā)展的重要力量。許昌縣連續(xù)兩年經濟增速居全市前列，就得益于一大批優(yōu)質民營企業(yè)的快速健康發(fā)展。要以更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展，聚焦企業(yè)反映較多的問題，在政策制定上精準發(fā)力，在政策落實上持續(xù)給力，構建親清新型政商關系，更好激發(fā)民營經濟活力。XX因開放而崛起振興，也必須以擴大開放贏得更大主動。當前，擴大開放要突出抓好以下幾個方面:一是提升開放通道優(yōu)勢。近年來，我市在這方面搶占了不少先機，但已經形成的優(yōu)勢還不夠穩(wěn)固，又面臨著日趨激烈的區(qū)域競爭。比如，繼我市X經濟綜合實驗區(qū)之后，省又先后批復了X個臨空經濟示范區(qū)，呈現出競相發(fā)展的態(tài)勢。我們要以更大力度融入“一帶一路”建設，全面提升“空中絲綢之路”的輻射力和影響力，在樞紐功能提升、航線網絡拓展、特色產業(yè)培育等領域實現新突破，加快建設連接X和X的空中經濟廊道;加密“陸上絲綢之路”，不斷提升XX運輸水平;拓展“網上絲綢之路”，朝著“買全國、賣全國”的目標大踏步邁進;對接“海上絲綢之路”，發(fā)展海鐵聯運，推進內河水運與沿海港口無縫銜接。二是提升開放平臺優(yōu)勢。高質量建設經濟綜合實驗區(qū)，高水平建設自由貿易試驗區(qū)，高標準建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，積極申建自由貿易港，加快形成制度創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。三是優(yōu)化營商環(huán)境。根據有關研究機構發(fā)布的企業(yè)經營環(huán)境指數排名，我市在全省居X位左右，這說明我們的營商環(huán)境還不夠優(yōu)。要把營商環(huán)境作為發(fā)展的“命門之穴”，強化親商安商的意識，看看是否存在“只愛鳳凰不栽樹，只引投資不服務”的思想，是否存在“有政策欠落實”“新官不理舊事”等問題，實實在在為投資者排憂解難。要認真研究制定優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，推動政務環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境全面提升，以優(yōu)質的制度供給、服務供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”，讓一流營商環(huán)境成為XX新標識。

第四，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，補齊高質量發(fā)展的突出短板?？倳浿赋?，我們必須跨越非常規(guī)的我國經濟發(fā)展現階段特有的關口，特別是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。這三大攻堅戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會的關鍵，是補齊高質量發(fā)展短板的重點，必須全力打好。一要從政治高度來認識三大攻堅戰(zhàn)。三大攻堅戰(zhàn)都是總書記反復強調、親力親為抓的大事。我們一定要深刻領會總書記為什么如此重視三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障;讓貧困人口擺脫貧困，是全面建成小康社會的底線要求;環(huán)境問題事關全面建成小康社會能否得到人民認可?？梢哉f，打好三大攻堅戰(zhàn)，就像遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役對新中國的成立具有決定性影響一樣，直接決定著全面建成小康社會的成色。我們千萬不能把三大攻堅戰(zhàn)看輕了，必須用更大的決心、盡更大的努力，拿出更加有效的辦法，以更加扎實的作風投身到戰(zhàn)役中。二要打好打贏三大攻堅戰(zhàn)作為重大機遇。中央在打好三大攻堅戰(zhàn)方面出臺了大量政策措施，含金量很高，用好這些政策措施，就能維護金融市場穩(wěn)定、推動金融業(yè)健康發(fā)展，引導更多資金進入實體經濟;就能用脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局，帶動發(fā)展水平整體提升;就能以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉型，催生新的增長點，拓展發(fā)展空間。比如，XX作為貧困縣，樹立強烈的機遇意識，把抓好脫貧攻堅與推動經濟社會發(fā)展結合起來，在首批脫貧摘帽、兌現“三年脫貧”承諾的同時，還帶動了改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作，實現了傳統農業(yè)大縣質的變化。當前，有的地方在推動工作時還缺少系統思維和科學謀劃，習慣于就事論事，沒有把打好三大攻堅戰(zhàn)和推動當地發(fā)展有機結合起來;有的甚至把三大攻堅戰(zhàn)當包袱，認為影響了發(fā)展。這些錯誤認識不解決，三大攻堅戰(zhàn)就不可能打好。三要有針對性地解決突出問題。在防范化解重大風險方面，關鍵是把防范化解金融風險、社會穩(wěn)定風險擺在突出位置，充分認識嚴重性和緊迫性，摸清風險底數，認真查找地方政府債務是否可控、企業(yè)資金鏈會不會斷裂，有哪些因素可能引發(fā)群體性事件，公共安全、社會治安存在哪些薄弱環(huán)節(jié)等，堅持科學統籌、標本兼治，完善信息搜集研判預警機制、應急處置機制、社會矛盾常態(tài)化排查化解機制，確保不發(fā)生影響全局的事件。在脫貧攻堅方面，今年我市要實現X個省定貧困縣脫貧摘帽，可以說是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有決定性意義的一年。要深入貫徹習近平總書記最近重要指示精神，把轉作風、抓落實的導向更加旗幟鮮明地樹起來，對出臺的政策措施一件一件去落實，對貧困人口一戶一戶去幫扶，扎扎實實答好新時代中原更加出彩的首份重量級答卷。在污染防治方面，通過這次全國人大常委會執(zhí)法檢查和中央環(huán)保督察“回頭看”，我們更加深刻認識到，生態(tài)環(huán)境質量歸根結底取決于經濟結構和發(fā)展方式，改善生態(tài)環(huán)境必須走綠色發(fā)展之路，否則永遠走不出被動局面。比如，我市去年煤炭消費占比仍高達X%、比全國高出約X個百分點，是大氣污染偏重的根源，不從這些問題入手，很難確保大氣質量根本性好轉。我們要深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和中央最近下發(fā)的關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化標本兼治，在堅持污染治理源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的同時，研究加快調整產業(yè)結構、能源結構、交通結構的有效舉措，推進生態(tài)文明體制改革落地見效，從投資、生產、消費、生活方式等方面推進全方位綠色轉型，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設美麗XX。

推動高質量發(fā)展，必須導向明確。要抓緊出臺推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核辦法，形成推動高質量發(fā)展的“指揮棒”，引導各地區(qū)各部門主動對標看齊，對得上的加緊推，對不上的及時改，把目標找準，使精力聚焦，朝著高質量發(fā)展方向不懈努力。

第三篇：市委書記在2007年全市經濟工作會議上的講話

文章標題：市委書記在2007年全市經濟工作會議上的講話

以科學發(fā)展觀為指導以構建和諧社會為使命奮力推進___更好更快跨越式發(fā)展

——在全市經濟工作會議上的講話

(二○○七年一月十九日)

同志們：

今年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是“十一五”規(guī)劃全面

推進、重點突破的關鍵之年。___要實現三年翻一番，今年是關鍵。這次會議的主要任務是，認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，全面落實市二次黨代會的各項部署，總結2006年的經濟工作，安排部署2007年經濟社會發(fā)展的主要任務，動員全市廣大干部群眾，以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為使命，進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略、拓展發(fā)展途徑、強化發(fā)展舉措、突出發(fā)展重點，奮力推進___更好更快跨越式發(fā)展。下面，我講幾點意見：

一、全面總結過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發(fā)展的堅定信心

剛剛過去的2006年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼于“十一五”發(fā)展，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設富裕開放文明和諧新___，提升發(fā)展理念，強化發(fā)展舉措，把主要精力放在重大戰(zhàn)略布局上，放在重點工作的推進上，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，經濟社會保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，實現了五個“明顯提升”：

(一)突出跨越發(fā)展，綜合實力明顯提升。我們堅持更快更好跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全市地區(qū)生產總值、財政總收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經濟指標均創(chuàng)近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉了我市經濟發(fā)展長期被動落后的局面，實現了“十一五”的良好開局。2006年，全市生產總值完成192億元，同比增長11.8；財政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預算收入完成16.67億元，增長41.63；全社會固定資產投資總額完成95.3億元，增長21.7；社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8114元，增長15.8；農民人均純收入達到2086.4元，增長8.4。

(二)突出“雙百千億”，發(fā)展質效明顯提升。我們把“兩區(qū)”開發(fā)作為實現更好更快跨越式發(fā)展的突破口和切入點，在省委、省政府確定的103個、總投資267億元“兩區(qū)”開發(fā)項目的基礎上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結轉在建項目、年內新開項目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項目在內的“雙百千億”項目，總計203個項目，總投資1118.2億元。初步測算，這些項目全部建成達產達效后，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達到60—80億元。到目前已竣工的項目有(晉北鋁業(yè)一期、___500KVA輸變電工程、保德神華煤矸石項目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團項目等)27項；已開工建設的項目有(河曲龍口電站、晉北鋁業(yè)二期、偏關匯嘉半導體工業(yè)園區(qū)、河曲二甲醚等)156項，占到“雙百千億”項目總數的76.8，累計完成投資149.1億元。

(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴大開放引進”作為一項戰(zhàn)略來抓，抓緊全省對外開放工作會議召開的大機遇，樹立大開放、大引進、大發(fā)展理念，出臺招商引資的優(yōu)惠政策，突出解決好在干部作風和行政效能等方面影響政府公信力和執(zhí)行力的諸多頑癥，提升開放的水平，提高引進的質量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設成為全省乃至中西部地區(qū)投資環(huán)境好、市場體制活、發(fā)展后勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類合同、協議30項，涉及總投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項目累計到位資金2.76億元，已有13項正式開工，完成投資2.74億元。

(四)突出新農村建設，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。我們把社會主義新農村建設作為“三農”工作的總抓手，立足自身實際，著力從解決制約農村經濟社會發(fā)展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農村建設，一手抓扶貧開發(fā)。堅持規(guī)劃先行、分類指導、典型引路，在121個村開展新農村建設試點，舉辦了新農村“五個一”工程和縣鄉(xiāng)村三級干部培訓班，縣、鄉(xiāng)兩級和試點村新農村規(guī)劃基本完成。繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進、移民搬遷、培訓轉移、產業(yè)扶貧“四大工程”，增強了貧困地區(qū)的“造血功能”和發(fā)展后勁，涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產量達21.78億斤，比上年增長6.56，是連續(xù)第四個豐

收年。畜產品產量達16.5萬噸，增長2。與此同時，全年爭取國家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學校和城市建設等事關群眾切身利益與發(fā)展后勁的基礎工程。忻阜高速公路已經正式開工，忻保高速也已正式立項。五臺山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進展，全部工作進入最后沖刺階段。

(五)突出協調發(fā)展，和諧水

平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進民和、確保民安，從解決涉及群眾切身利益的問題入手，在構建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險覆蓋面進一步擴大，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達到100，特困企業(yè)醫(yī)療保險政府救助型機制得到完善。城市低保達到5.3萬戶、9.7萬人，實現了應保盡保，農村低保試點正式啟動，出臺了農村特困戶救助實施方案。市委、市政府承諾的12件實事，除礦山沉陷區(qū)治理因規(guī)劃變更、重新選址推遲外均全部完成。

總的看，2006年是夯實基礎年、鼓舞士氣年、重大項目年、初見成效年。我們贏得了一個科學發(fā)展的開局、一個擴大開放的開局、一個促進和諧的開局，更是一個充滿希望的開局。

與此同時，我們在實踐中，對堅持和落實科學發(fā)展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。

一是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心。要把實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，不斷強化發(fā)展主體，不斷激活發(fā)展動力，把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)展好。

二是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須堅持全面協調可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業(yè)經濟、政治、文化、社會“四位一體”總體布局要求，堅持“五個統籌”、“三個協調”，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境友好的文明發(fā)展道路，適應人民群眾日益增長的物質文化生活需要，以經濟建設為中心，推進物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設協調發(fā)展，不斷實現經濟社會全面進步和人的全面發(fā)展。

三是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質要求?？茖W發(fā)展觀，首先是“科學”。“科學”要求按規(guī)律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規(guī)律、講質量、講效益、講協調、講創(chuàng)新、講后勁，發(fā)展才有生命力、創(chuàng)造力、競爭力。講“科學”是為了“發(fā)展”，“發(fā)展”必須以“科學”為指導，以“快”為生命。堅持科學發(fā)展，就是要堅持好與快統一，實現“又好又快”的發(fā)展。

四是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須以和諧社會構建為價值導向。堅持以人為本，全面協調可持續(xù)發(fā)展，堅持“五統籌”、“三協調”，就是為了處理好人與人的關系、人與社會的關系、人與自然的關系，在廣大人民群眾的利益實現、利益保護、利益協調中，構建社會主義和諧社會，推進全面小康和社會主義現代化建設。和諧社會構建要以科學發(fā)展觀為指導，堅持和落實科學發(fā)展觀的成效要體現在和諧社會的構建上。

實踐中，我們深刻認識到，科學發(fā)展觀是我們黨新世紀新階段關于發(fā)展問題的理論創(chuàng)新，是我們全面建設小康社會、推進社會主義和諧社會建設的行動指南，是指導當今中國發(fā)展的世界觀和方法論?？茖W發(fā)展觀，已經成為引領我們前進的旗幟。堅持和落實科學發(fā)展觀是當代中國發(fā)展的時代特征和社會前進的主旋律。我們只有踏緊歷史前進的節(jié)拍，以科學發(fā)展觀為指導，把握發(fā)展目標，提升發(fā)展理念，豐富發(fā)展內涵，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，把本地發(fā)展納入科學發(fā)展軌道，才能推進更好更快跨越式發(fā)展。

我們在看到成就與進步的同時，還必須清醒地看到當前發(fā)展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰(zhàn)。

一是經濟總量小、公共財政弱與科學發(fā)展的要求不適應。近年來，我市經濟增速快，實現了與全省發(fā)展同步，甚至還有一些經濟指標增長高于全省平均水平，但是由于經濟總量小、基礎差，經濟增長的絕對量仍然低于兄弟市，可用財力的差距越來越大，公共財政支出力不從心，在統籌城鄉(xiāng)、經濟社會協調發(fā)展等方面，要實現與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。

二是“三農”發(fā)展現狀與推進扶貧開發(fā)、推進社會主義新農村建設要求不適應。農業(yè)比較效益低，農民增收難，我市農民人均純收入2005年低于全省965.3元，擴大再生產投資乏力。農民素質提升和社會化組織程度滯后于農業(yè)標準化生產、產業(yè)化經營、市場化發(fā)展的現實要求。農民弱勢群體、農業(yè)弱勢產業(yè)的問題在我市表現較為突出。農業(yè)抗災能力低，農民靠天吃飯的問題在一些山區(qū)較為嚴重。農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展差距較大，改善農民生產生活條件任務繁重。諸多矛盾交織在一起，構成了我市扶貧開發(fā)、推進社會主義新農村建設的更具復雜性和艱巨性。

三是以資源為主的產業(yè)開發(fā)萌發(fā)的一些不利因素，制約著新型工業(yè)化進程。煤鐵鋁等礦產資源開發(fā)在支撐地方經濟發(fā)展的同時，由于其發(fā)展的一些同志的認識滯后，導致了調整產業(yè)結構的惰性，新的支柱產業(yè)發(fā)展嚴重不足。一些企業(yè)改制中的“夾生飯”、不規(guī)范，助長了短期經營行為，導致污染環(huán)境、破壞生態(tài)、遺患于民、隱患于后的新問題，與資源開發(fā)生產中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加，使科學發(fā)展與資源、能源、環(huán)境制約的矛盾日益突出，造成了產業(yè)結構優(yōu)化升級和新型工業(yè)化的重重困難。

四是城鎮(zhèn)化進程不適應生產力優(yōu)化布局與新型工業(yè)、現代服務業(yè)發(fā)展要求。生產力優(yōu)化布局的第一要求是實現人口合理流動。移民整村推進、農民進城創(chuàng)業(yè)；引進大企業(yè)、大集團來忻發(fā)展；發(fā)展新型工業(yè)、文化旅游等現代服務業(yè)，都需要城鎮(zhèn)化進程與之相適應。而我市現實的情況是，一些城鎮(zhèn)特色定位遲緩、規(guī)劃實施滯后，基礎設施建設緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規(guī)范。推進城鎮(zhèn)化進程，讓城鄉(xiāng)人民共享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展成果，任重道遠，時不我待。

我們更要看到推進更好更快跨越式發(fā)展擁有的難得機遇和有利條件。

一是中央實施“中部崛起”戰(zhàn)略，在山西實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點，以及省委、省政府推進“兩區(qū)”開發(fā)決策、扶持我市“雙百千億”項目的舉措和擴大對外開放部署，構成了我市產業(yè)開發(fā)提升、社會協調推進、建設社會主義新農村、建設新型能源和工業(yè)基地的良好歷史機遇和優(yōu)惠政策機遇。

二是“神華”、“魯能”等大企業(yè)、大集團的開放引進示范效應；一些縣市區(qū)與周邊市區(qū)跨區(qū)域合作的成功推進，我市有關方面走出去大范圍、寬領域招商的成功實踐，以及市委、市政府擴大開放引進、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的措施出臺，標志著我市開放發(fā)展從實踐探索進入理性推進時期，從重點突破進入整體推進的時期。大開放、大招商、大發(fā)展成為推進我市更好更快跨越式發(fā)展前所未有的社會機遇。

三是近年來我市經濟社會發(fā)展的歷史積累和過去一年“五個明顯提升”的重大成就，以及“兩區(qū)”開發(fā)“雙百千億”項目、招商項目相繼實施，奠定了我們更好更快跨越式發(fā)展的物質基礎。廣大干部群眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅定了信心，正轉化為奮力爭先的強大精神動力。

四是我市在市、縣、鄉(xiāng)、村換屆同時，加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，一批優(yōu)秀干部走上領導崗位。他們勤奮創(chuàng)新、廉潔奉獻，提高了黨的執(zhí)政能力，提高了政府公信力和執(zhí)行力，政通人和，干群同心，成為我們更好更快跨越式發(fā)展的政治基礎。

五是科學發(fā)展觀的學習貫徹落實，十六屆六中全會精神的宣傳貫徹，以及中央經濟工作會議、省委第九次黨代會、經濟工作會，我市第二次黨代會、人代會召開，使干部群眾堅持和落實科學發(fā)展觀的認識不斷深化、思路不斷完善、行動更加自覺，構成了我們更好更快跨越式發(fā)展的深厚思想基礎。

回顧成就與進步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，擴大發(fā)展成果，縮小發(fā)展差距，實現更好更快跨越式發(fā)展，我們還必須在理論與實踐結合上進一步堅持和落實科學發(fā)展觀。

二、進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，不斷完善___發(fā)展戰(zhàn)略，明確今年工作總體要求

中央經濟工作會議在深入分析當前國內外形勢、認真總結過去工作經驗教訓的基礎上，對做好明年經濟工作需要把握的指導思想、總體要求和主要任務作了深刻闡述和具體部署，總結出貫徹落實科學發(fā)展觀“六個必須”的新體會，提出了“四個著力”、“三個協調”的新要求，突出強調要努力實現國民經濟又好又快發(fā)展?！傲鶄€必須”涵蓋了與發(fā)展緊密聯系的速度和質量、“三農”和全局、結構和總量、內需和外需、激勵和約束、經濟和社會等重大關系，進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識，豐富了科學發(fā)展觀的內涵，完善了落實科學發(fā)展觀的政策體系。特別是會議強調提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊涵深刻。這是對科學發(fā)展觀本質要求認識的深化，是發(fā)展理論的重大飛躍，標志著我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識達到了新高度，駕馭經濟社會發(fā)展全局的能力達到了新水平。全省經濟工作會議提出，我省是一個欠發(fā)達省份和能源原材料占主導的老工業(yè)基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個較快的經濟增長速度，這個速度是經濟效益比較好、人民群眾得到實惠比較多的速度，是結構得到優(yōu)化、資源消耗比較少、環(huán)境得到保護的速度，是經濟波動比較小、內生力較強、增長能夠持續(xù)的速度。解決總量矛盾必須加大結構調整力度，以優(yōu)化結構實現總量平衡。全市上下要全面、完整、準確地領會“又好又快”的精神實質?！昂谩迸c“快”，是質量辯證統一觀在實踐指導上的簡明表述。一方面，“好”是質的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現，沒有“快”，發(fā)展的壓力會很大，也就談不上“好”。我們要根據市情特點和發(fā)展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辯證關系，把思想和行動統一到中央和省委的新認識、新要求、新舉措上來，堅持“好中求快、快中見好”，力爭實現又好又快、更好更快地跨越式發(fā)展。

推進___“更快更好跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，是我市第二次黨代會提出來的。其戰(zhàn)略要點集中體現為“一二三四六”發(fā)展目標和工作思路。其中，一個總目標，即建設富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰(zhàn)略目標，又是戰(zhàn)略重點。實現“兩個翻番”(到2008年全市經濟總量、財政總收入在2005年的基礎上翻一番)，推進“六個方面的變化”(經濟運行質量有新提高，發(fā)展后勁有新增強，城鄉(xiāng)建設有新進展，投資環(huán)境有新改善，群眾收入有新增長，干部作風有新改進)，是階段性發(fā)展的定量與定性要求。抓住“三個關鍵”(觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、結構調整)，堅持“四個工作方針”(堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，堅持用市場經濟的手段抓經濟工作，堅持用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展新優(yōu)勢，堅持經濟、政治、文化和社會“四位”一體抓)，是我們的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略舉措。實踐證明，“一二三四六”發(fā)展目標堅持了科學發(fā)展觀與市情的統一，正推動著___跨越式發(fā)展，是我們應該長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。

同時，隨著我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”的新思路、新要求；隨著中央經濟工作會議明確強調，又好又快是科學發(fā)展觀的本質要求；以及省委經濟工作會議對經濟發(fā)展又好又快的新要求、新部署，結合我市發(fā)展現狀和“三年翻一番、五年上臺階、十年大翻身”的戰(zhàn)略構想，我市的發(fā)展戰(zhàn)略還需在今后的實踐中進行兩個方面的調整和完善。一是要把“更快更好跨越式發(fā)展”調整為“更好更快跨越式發(fā)展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學發(fā)展的指導思想，而且也是___跨越發(fā)展的現實要求。二是以走出“五條路子”、實現“五個跨越”，完善發(fā)展思路，進一步明確發(fā)展途徑。我想，我們要推進更好更快跨越式發(fā)展，應該走出集中連片貧困地區(qū)建設社會主義新農村的路子，實現貧困大市向全面小康跨越；走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越；走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，實現人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越；走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，實現資源經濟型弱市向生態(tài)經濟強市跨越；走出欠發(fā)達地區(qū)構建社會主義和諧社會的路子，實現經濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越。走出“五條路子”、實現“五個跨越”的“五五”戰(zhàn)略途徑，與“一二三四六”發(fā)展目標和思路共同構成我市“更好更快跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略體系。

根據上述思考，我們確定今年全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經濟工作會議精神，全面落實省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署，堅持更好更快跨越式發(fā)展，按照“一二三四六”發(fā)展目標和工作思路，走出“五條路子”、推進“五個跨越”，強化五項戰(zhàn)略舉措，突出工作重點，在推進扶貧開發(fā)、社會主義新農村建設上取得新突破，在經濟結構調整、轉變增長方式上取得新突破，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設上取得新突破，在資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設上取得新突破，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開。

今年，我市經濟社會發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產總值增長12.5，財政總收入增長25，一般預算收入增長25，工業(yè)增加值增長25，固定資產投資增長26，社會消費品零售總額增長15，外貿進出口總額增長15，農民人均純收入增長10，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.1萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內。二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區(qū)大氣質量二級以上天數235天，萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降6。

三、在全面推進和重點突破中，著力拓展更好更快跨越式發(fā)展的實現途徑

(一)走出集中連片貧困地區(qū)建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發(fā)和社會主義新農村建設中取得新突破。

___是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，14個縣(市、區(qū))中就有11個扶貧開發(fā)重點縣，13個列入全省“兩區(qū)”開發(fā)項目扶持縣(市、區(qū))。走出集中連片貧困地區(qū)建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務，又是現實要求。我們必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發(fā)展全局的突出位置，把扶貧開發(fā)和社會主義新農村建設作為解決“三農”問題的總抓手，兩大任務統一謀劃，兩項工作統籌協調，著力抓好“五推進”。一是推進特色農業(yè)產業(yè)化，在現代市場農業(yè)發(fā)展中引導農民致富。要按照區(qū)域化布局、特色化生產、專業(yè)化經營、市場化開發(fā)的發(fā)展途徑，依托多種形式的農村合作經濟組織和產業(yè)化龍頭企業(yè)，組織引導農民積極投身特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色農產品加工業(yè)，把___建設為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產基地和綠色農產品加工基地。二是推進基礎設施配套，在生產生活條件改善中加快農村發(fā)展步伐。要抓住“兩區(qū)”開發(fā)機遇，加大公共財政扶持力度，堅持農業(yè)基礎設施、村鎮(zhèn)公用事業(yè)基礎設施、社會事業(yè)基礎設施統籌規(guī)劃，協調推進，配套建設，精心實施節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確?！叭r”發(fā)展新要求。力爭兩年內解決2097個村、78萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題，并要盡快解決山區(qū)農民上學難、看病難等突出問題。三是推進村級管理規(guī)范化，激活干群同心同德求跨越的精神動力。進一步完善村級“兩委”干部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領導的農村工作一體化運用機制；加強村級民主管理，建立健全村民自治程序化工作機制；推進村務公開，建立健全解決熱點問題的“陽光作業(yè)”機制；細化培養(yǎng)、選拔、任用、管理、教育和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，建立和完善農村干部成長機制，在制度化、規(guī)范化民主管理中，保護好、發(fā)揮好農村干部群眾全面推進小康的積極性和創(chuàng)造性。四是推進農民素質提高，提升農村發(fā)展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進家”活動，全面提高農民素質，培育新農村建設的新主人。特別要抓好農民職業(yè)技術培訓，實現農村勞動力資源向市場人才資源的轉化，幫助農民在產業(yè)轉移、市場開發(fā)中發(fā)揮聰明才智，實現創(chuàng)業(yè)致富。五是推進人口布局合理化，促進農村生產力優(yōu)化配置、高效組合。加強領導，科學規(guī)劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進，使居住在偏僻山區(qū)的農民易地開發(fā)致富。要強化扶貧資金項目和責任落實，多管齊下，綜合推進，確保今年農民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，有一批社會主義新農村跨入全省先進行列。

(二)走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，推進傳統能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越，在優(yōu)化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。

___在山西建設新型能源和工業(yè)基地的歷史推進中，擔負著重要使命，面臨著艱巨的任務。我們必須走出傳統能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越。今年，務必在優(yōu)化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。為此，要堅持“一化三創(chuàng)新”的發(fā)展方向。“一化”，即堅持新型工業(yè)化道路，按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的要求，推進能源化工產業(yè)新發(fā)展。“三創(chuàng)新”：一是要創(chuàng)新產業(yè)結構形態(tài)，著力發(fā)展工業(yè)四大優(yōu)勢產業(yè)。即加快發(fā)展以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產業(yè)發(fā)展及其延伸開發(fā)，發(fā)展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業(yè)，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業(yè)和裝備工業(yè)，發(fā)展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學工業(yè)。要在產業(yè)的延伸開發(fā)上下功夫，在產品的升級換代上求發(fā)展。二是要創(chuàng)新經濟發(fā)展模式，以大力發(fā)展循環(huán)經濟為主線，建設好“一區(qū)九園”(建設好___經濟技術開發(fā)區(qū)、河曲煤電工業(yè)園、保德煤電鋁工業(yè)園、原平煤鋁化工業(yè)園、定襄鍛造工業(yè)園、靜樂煤電焦工業(yè)園、忻府熱電聯產工業(yè)園、繁峙金鐵采選冶煉工業(yè)園、代縣鐵鈦工業(yè)園、偏關匯嘉高科技園)，在園區(qū)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展中推進跨越。三是創(chuàng)新企業(yè)競爭力，推進企業(yè)集群發(fā)展。要實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，扶持原平晉北鋁業(yè)、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團、恒源實業(yè)和鐵合金有限責任公司等“五大方陣”46個重點企業(yè)，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨干，第五方陣為基礎的優(yōu)勢企業(yè)集群。扶持“精新特”的中小企業(yè)發(fā)展，扶持民營經濟。加快企業(yè)技術創(chuàng)新，提高產品科技含量，提升企業(yè)核心競爭力。實現大中小企業(yè)互補聯動、協調發(fā)展，在新型工業(yè)化推進中群體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業(yè)增加值增長20以上，高于全省增長速度。

(三)走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設上實現新突破。

___歷史悠久，文化底蘊深厚，是山西人文自然資源富集區(qū)，在全省文化強省發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，是實現更好更快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年，務必要在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設上實現新突破。

旅游要堅持“五臺圣境游、山水關城居、五福___行”的思路來開發(fā)。要以推進五臺山成功申報世界“雙遺產”為契機，加快推進忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線一級公路、五臺山飛機場等重點工程的立項開工建設，全面提升五臺山風景名勝區(qū)的服務水平，盡快打造國際旅游知名品牌，使“五臺圣境游”在___旅游業(yè)發(fā)展中進一步發(fā)揮龍頭帶動作用。同時，重點開發(fā)名山(五臺山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(雁門關、寧武關、偏頭關)、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關城居”一體開發(fā)中，實現“五區(qū)”聯動：讓五臺山佛教文化旅游區(qū)的祥瑞如意之福、雁門關邊塞軍事文化旅游區(qū)的和諧安寧之福、蘆芽山的生態(tài)自然文化旅游區(qū)的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養(yǎng)生旅游區(qū)的悠閑壽康之福、河保偏黃河風情文化旅游區(qū)的醇厚風土之福惠澤天下，使“五區(qū)”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應建設中國“優(yōu)秀旅游城市”的需要，大力發(fā)展文藝演出業(yè)、手工藝品生產業(yè)、體育競技業(yè)、會展廣告業(yè)等文化產業(yè)；改造提升交通運輸、餐飲、住宿、商貿、物流等傳統服務業(yè)；大力發(fā)展通信、信息、金融、科技服務、中介服務、社區(qū)服務等現代服務業(yè)，促進旅游業(yè)在相關產業(yè)的協同開發(fā)中做大做強，盡快成為我市第三產業(yè)乃至區(qū)域經濟發(fā)展的主導產業(yè)。

特色城鎮(zhèn)化要特色定位來推進。___市區(qū)要以生態(tài)文化旅游城建設定位，生態(tài)啟動，分區(qū)推進，城市北拓，工業(yè)南移，拉開框架，完善功能，文化開發(fā)，開放發(fā)展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國“優(yōu)秀旅游城市”加速挺進。原平市和12個縣城、20個重點集鎮(zhèn)、121個新農村建設示范村也要產業(yè)支撐，特色定位，優(yōu)勢先行，分類推進，豐富內涵，提升品位，在科學規(guī)劃，合力建設中加強基礎設施，完善市鎮(zhèn)功能，滿足人民群眾的多樣化需求，讓其成為開發(fā)人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優(yōu)秀旅游城市”的一張張亮麗名片，進而成為推進___更好更快發(fā)展的示范基地和領跑中心。

(四)走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進資源型經濟弱市向生態(tài)經濟強市跨越，在資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設上取得新突破。

___是礦產資源富集區(qū)。隨著礦產資源的長期開發(fā)，科學發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進資源型經濟弱市向生態(tài)經濟強市跨越。為此，要堅持“雙層推進”。在總體指導上，要堅持經濟結構調整與轉變經濟增長方式協調推進。大力發(fā)展非礦產資源產業(yè)，如農副產品加工業(yè)、生物制造業(yè)、文化產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、高新技術產業(yè)，接續(xù)替代產業(yè)，改變以礦產資源開發(fā)為主導的縣域經濟結構，培育多元支柱產業(yè)；轉變增長方式，發(fā)展循環(huán)經濟、生態(tài)經濟，堅持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路，走新型工業(yè)化道路。在具體推進中，要突出抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設。一要加大監(jiān)管監(jiān)測等制度的約束導向。要運用先進信息技術對重點耗能和排污企業(yè)進行聯網監(jiān)測，建立和完善能耗與環(huán)保的指標體系、考核體系、監(jiān)測體系和公布制度；要建立健全項目環(huán)境評估準入制度，資源嚴格保護開發(fā)市場準入和環(huán)境治理補償制度。加大重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的“三廢”治理力度，實現二氧化硫排放量下降1.8，化學需氧量排放量下降2.58，市區(qū)大氣質量二級以上天數達到235天的目標。二要切實推進雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)等重點工程建設。通過體制機制創(chuàng)新，采取法律、行政、工程、技術、經濟等手段，把“設施農業(yè)工程”、“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護、重點防護林建設、速生豐產林建設、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設等國家重點工程抓緊抓好、抓出成效。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓生態(tài)經濟成為___跨越的重要特色。

(五)走出欠發(fā)達地區(qū)構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的問題上實現新突破。

___作為欠發(fā)達地區(qū)，走出欠發(fā)達地區(qū)構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，是一項宏大的社會系統工程，必須“統攬全局、重點突破”。統攬全局，就是要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴大開放引進作為和諧社會構建的一項系統工程來抓。要不斷優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境、法制環(huán)境和人居環(huán)境，為生產要素合理配置、生產力進一步解放、人才資源優(yōu)化開發(fā)創(chuàng)造有利條件，以環(huán)境優(yōu)化、社會和諧為基礎，構筑“投資洼地”，引進外地優(yōu)勢資本、優(yōu)秀項目和先進的管理、技術。要注意及時處理好引進企業(yè)與本地發(fā)展的關系，在內外互補、互利共贏中推進更好更快地發(fā)展。重點突破，就是要把解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構建的重點工作來抓好。更加重視農村貧困人口和社會弱勢群體，著力先富幫后富，實現共同富；更加重視統籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和社會事業(yè)建設，著力解決農村發(fā)展滯后的問題；更加重視社會公平正義，著力體制改革機制創(chuàng)新；更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產生活困難，著力實事實辦，堅持求真務實；更加重視和諧文化建設，著力和諧發(fā)展的合力凝聚；更加重視黨的建設，著力以黨內和諧促進社會和諧。要結合實際，深化改革，創(chuàng)新推進，做好社會就業(yè)工作，實現年內新增3.1萬個就業(yè)崗位，失業(yè)率控制在4以內的預期目標；做好社會保障工作，實現城鄉(xiāng)居民應保盡保；做好社會管理工作，確保公共服務上水平、上檔次；做好社會治安工作，建設“平安___”；確保安全生產，消除安全隱患，把安全損失降到最低；做好信訪工作，解決群眾訴求的問題，理順群眾情緒；弘揚___“山水關”文化，開展群眾性的文明和諧創(chuàng)造活動，把___建設為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發(fā)新區(qū)，在國內國際兩種資源開發(fā)、國內國際兩個市場開拓中實現更好更快跨越式發(fā)展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式發(fā)展的推進措施

___要走出“五條路子”，推進“五個跨越”，實現重點突破，經濟社會發(fā)展的不少預期指標增幅均高于全省要求，這是更好更快跨越式發(fā)展的必然要求，需要我們負重趕超、狠抓落實，牢牢把握以下“五項推進措施”：

(一)進一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進一步樹立大開放、大引進、大發(fā)展的思想。破除小進則滿心理，進一步樹立力爭上游、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多干謀長遠、打基礎、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。破除面對貧困和落后熟視無睹、無所作為的麻木思想，強化責任意識，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉(xiāng)村、到困難企業(yè)、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實事、做好事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經驗主義的習慣，樹立求真務實、創(chuàng)新發(fā)展的思想，堅持和落實科學發(fā)展觀，在宏觀調控與市場發(fā)展的結合中，在對上負責對下負責的統一中，遵循發(fā)展規(guī)律，謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展途徑、完善發(fā)展措施，推進又好又快、更好更快發(fā)展。

(二)繼續(xù)抓好“雙百千億”項目。去年省里幫助確定的103個“兩區(qū)”開發(fā)項目，已完工的要抓好達產達效，在建的要加快進度，未建的要快速啟動，確保年內全部開工。市縣確立的“雙百千億”項目也要抓緊落實，跟蹤服務，確保今年70開工。要進一步做好項目儲備工作，堅持上一批、盯一批，完工一批、續(xù)補一批，保持“雙百千億”項目數量遞增、規(guī)模擴張，滾動發(fā)展，推動我市經濟總量快速膨脹、產業(yè)結構優(yōu)化升級、社會事業(yè)協調發(fā)展，“兩區(qū)”建設扎實推進，人民生活水平明顯提高。

(三)推進體制改革機制創(chuàng)新。主要是：深化國有企業(yè)改革。堅持因企制宜、區(qū)別對待，分類指導，一企一策、一企多策，采取聯合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進國有企業(yè)改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進企業(yè)轉換經營機制，強化激勵和約束機制。要通過改制，進一步推進企業(yè)集團化，提高產業(yè)集中度，增強市場開拓競爭力。要重點做好改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，通過政府購買社會公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業(yè)和零就業(yè)家庭的就業(yè)困難。積極發(fā)展金融擔保公司，解決中小企業(yè)融資難的問題。創(chuàng)新扶貧開發(fā)運行機制。建立政府扶貧與社會扶貧相結合的工作制度，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級和部門、社會有關方面的扶貧責任。市、縣、鄉(xiāng)、村四級領導，每年都要制定扶一個產業(yè)、上一個項目、建一項工程、做一件實事的計劃，并落實到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計劃落實?！肮獠适聵I(yè)”、“春蕾行動”等社會扶貧也要充實內容，完善辦法，提高實效。建立政策扶貧與市場扶貧相結合的運行機制，提高項目安排的產業(yè)帶動效應，資金投入的滾動發(fā)展效應，市場開發(fā)的規(guī)模經濟效應。建立物質扶貧與精神扶貧相結合的幫扶機制，增強脫貧主體的自身“造血”功能和自我發(fā)展能力；建立整村推進和移民搬遷相結合的工作機制，加快農民易地開發(fā)致富的進程。不失時機推進農村綜合改革。按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減免增收和農村公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農村建設。

(四)強化目標、責任、考核制度建設。建立健全決策目標體系。今年，市委、市政府提出的經濟社會發(fā)展預期目標，制定了由經濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境、人民生活五個方面44項指標組成的綜合考核評價體系，這就是我們的決策目標體系，也是今后發(fā)展中明確責任、進行考核的主要標尺。建立健全執(zhí)行責任體系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，圍繞更好更快跨越式發(fā)展的各項工作，把決策目標任務量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責任制，做到任務有分工，責任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領導蹲縣鄉(xiāng)、聯項目責任制，每人蹲好一個縣或鄉(xiāng)，聯系好一個重點項目和重點企業(yè)，堅持深入實際，調查研究，做好工作。建立健全考核監(jiān)督體系。明確黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協參政議政、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督等監(jiān)督主體的監(jiān)督責任。強化市縣兩級督查工作，堅持動態(tài)督查，階段性考核，對重點工作、重點項目的進展落實情況進行督查。抓好任務落實、進度督查、責任追究、獎懲兌現四個環(huán)節(jié)，實行嚴格的交賬制度。要建立重大責任追究制度。對于檢查中發(fā)現走過場、圖形式、落實不力、甚至勞民傷財的要及時通報批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項延誤、重大經濟損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實責任，嚴肅處理。要以實績用人，把考核結果作為選任干部、評價工作的重要依據，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發(fā)展有魄力、干事業(yè)有實績的優(yōu)秀干部選拔進各級領導班子。

(五)加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設。各級黨組織要堅持和落實科學發(fā)展觀，加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，把構建社會主義和諧社會作為歷史使命，建立完善領導班子和領導干部的政績評價體系、考核辦法和反饋問責制度，強化科學發(fā)展觀和正確政績觀導向，提高領導科學發(fā)展能力，提高駕馭社會主義市場經濟能力，提高構建和諧社會能力，提高理論聯系實際的創(chuàng)造力。要進一步推進“三級聯創(chuàng)”、“三地建設”、“創(chuàng)星樹旗”活動，不斷探索永葆黨的先進性的長效機制和實現途徑。要把領導干部作風建設作為黨的作風建設重點來抓。加強學風建設，堅持理論聯系實際，學以致用，真學、真懂、管用，力爭成為科學發(fā)展的行家里手。加強工作作風建設，要艱苦奮斗、真抓實干，不作秀、不浮躁，把執(zhí)政為民的理念落實到工作中。加強領導干部生活作風建設，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經得起考驗，抗得住誘惑，把得住小節(jié)，守得住正氣。要落實黨風廉政建設責任制，加強監(jiān)督，加強考核，加強約束，以黨風廉政建設帶動行政效能建設，帶動和促進社會風氣根本好轉?？h鄉(xiāng)兩級黨組織要在加強自身建設的同時，加強對扶貧開發(fā)、社會主義新農村建設的領導，指導鄉(xiāng)村兩級組織在政策落實、項目開發(fā)、產業(yè)扶貧、農民培訓、基礎設施建設、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項目、責任人的落實、考核、激勵等方面有創(chuàng)新、有發(fā)展，實實在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強黨支部書記隊伍建設，加強大學生“村官”等后備干部培養(yǎng)，做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，不斷改善結構，提高素質，增強戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項目、村有特色產業(yè)的實踐中，出新招、走新路、創(chuàng)新業(yè)。企業(yè)、機關、事業(yè)單位的黨組織也要圍繞___發(fā)展、圍繞單位工作，在堅持科學發(fā)展、構建和諧社會等方面有創(chuàng)新、有開拓，成為推動___更好更快跨越式發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。今年，在基層黨組織建設中，我們要總結一批好典型、推廣一些好經驗，確保重點突破、全面推進的各項工作落實好、完成好。

同志們：

兩節(jié)臨近，各縣市區(qū)、各部門要把學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神同做好當前工作緊密結合起來，認真總結去年的經驗，科學謀劃今年的發(fā)展，切實做到早計劃、早安排、早動手，確保今年各項工作實現“開門紅”。各級領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認真做好關心群眾生產生活的各項工作，特別是要妥善安排好受災群眾和困難群眾的生產生活，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節(jié)。要按照市委、市政府的部署和要求，認真安排好節(jié)日期間的工作，特別是要抓好節(jié)日期間的市場供應工作和物價調控工作，杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實抓好維護社會穩(wěn)定工作,積極預防和妥善處置群體性事件，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重大安全事故發(fā)生，切實保護國家和人民生命財產安全。

今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對于鞏固和發(fā)展“十一五”開局的良好勢頭，實現___更好更快跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機遇，振奮精神，務實創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成今年的各項奮斗目標，開創(chuàng)全市科學發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。

《市委書記在2007年全市經濟工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委書記在2007年全市經濟工作會議上的講話。

第四篇：市領導在經濟工作會議上的講話

市領導在經濟工作會議上的講話

同志們：

黨的十六屆四中全會，是在我國政治經濟社會發(fā)展的關鍵時期召開的一次極其重要的會議。會議通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文件。四中全會閉幕后，市委中心組及時進行了傳達貫徹，10月

25日省委召開八屆七次全會，11月6日襄樊市委召開九屆十八次全會，對學習貫徹黨的十六屆四中全會精神進行了全面部署。12月3日，中央召開經濟工作會議，全面分析了當前國際國內形勢，明確了明年經濟工作的主要任務及需要高度重視的問題。今天，我們召開市委全會，主要任務是深入學習黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議精神，認真貫徹省委八屆次全體會議七和襄樊市委九屆十八次全體會議提出的各項任務，選舉產生襄樊市十次黨代會代表，扎實工作，努力進取，為實現全年各項目標而努力奮斗。根據市委常委會議研究的意見，下面我講五個方面的問題。

一、深刻認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到中央的戰(zhàn)略決策上來

加強黨的執(zhí)政能力建設，是關系社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。我們全市各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部，是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者和實踐者，要切實增強政治責任感，從講政治、講大局的高度，深刻認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重大意義，切實把思想和行動統一到中央的戰(zhàn)略決策上來，不斷提高加強執(zhí)政能力建設的自覺性和堅定性。

㈠　加強黨的執(zhí)政能力建設是時代的要求。加強黨的執(zhí)政能力建設，始終是馬克思主義政黨研究和實踐的一個重大課題。列寧早在蘇維埃建黨之初就提出：“共產黨執(zhí)政后如何鞏固政權將是一場嚴峻的挑戰(zhàn)”。我們黨自1949年執(zhí)政以來，經歷了55年的嚴峻考驗，在革命風云中錘煉的更加成熟。今天我們已進入新世紀新階段，這是一個困難與機遇并存、風險與潛力同在的時期，對我們黨的執(zhí)政能力又是一次全新的挑戰(zhàn)和考驗。從國際環(huán)境來看，和平與發(fā)展是當今世界的主題，經濟全球化步伐加快，科學技術日新月異。但天下并不太平，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。局部戰(zhàn)爭和沖突此起彼伏，恐怖主義等非傳統安全威脅明顯上升；南北差距進一步拉大，綜合國力競爭更加激烈；西方國家對我進行西化、分化的政治圖謀并沒有改變等。我們黨只有提高執(zhí)政能力，科學判斷，正確決策，才能為我國的改革開放和現代化建設爭取有利的外部環(huán)境。從國內形勢來看，我國已進入人均國民生產總值從1000美元到3000美元跨越的關鍵時期，這個時期既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸現期”。隨著改革的不斷深入，新的矛盾和問題不斷涌現，如何進一步深化改革，調整經濟結構，完善社會主義市場經濟體制；如何縮小地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別；如何解決城市下崗失業(yè)人員和農村富余勞動力的就業(yè)等諸多矛盾和問題，都十分現實地擺在我們的面前。完成這些艱巨的任務，必須提高我們黨的執(zhí)政能力。從我市的情況來看，當前正處在一個加快發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵時期，隨著中央推進西部大開發(fā)、中部崛起、統籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以及海外和沿海地區(qū)資本向中西部地區(qū)轉移的加快，我市經濟進入新一輪快速發(fā)展期，呈現出較好的發(fā)展勢頭；但是現階段的問題也相對集中，制約發(fā)展的體制性和結構性矛盾突出，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，經濟總體實力還比較弱，財政包袱重，調控力弱，就業(yè)和再就業(yè)壓力大，改革中矛盾和問題集中暴露，等等。如何把握當前的重要戰(zhàn)略機遇期，解決好改革與發(fā)展中的一系列深層次矛盾和問題，繼續(xù)保持經濟社會的良好發(fā)展勢頭,對全市各級黨組織和領導干部的執(zhí)政能力提出了新的要求，加強黨的執(zhí)政能力建設成為擺在我們面前至關重要、非?，F實而又關乎根本的重大課題。如果我們不解決好這一課題，喪失發(fā)展機遇，我們就會貽誤的發(fā)展大業(yè)，成為人民的罪人。

㈡　加強黨的執(zhí)政能力建設是人民的要求。我們黨是全心全意為人民服務的無產階級政黨，黨的執(zhí)政地位，靠的是人民群眾的支持和擁護。鞏固和加強黨的執(zhí)政地位，同樣要靠人民群眾的支持和擁護。緊緊依靠群眾，密切聯系群眾，提高黨對人民群眾的影響力和感召力，對鞏固黨的執(zhí)政基礎具有決定性的意義，是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心?！八茌d舟，亦能覆舟”，實踐一再證明，一個政黨什么時候適應人民需要、代表人民利益，就會受到人民的擁護；什么時候損害了人民的利益，就會受到人民的反對，甚至拋棄。從世界范圍看，上世紀九十年代以來，東歐劇變、蘇聯解體，東南亞、拉丁美洲一些國家曾經長期執(zhí)政的政黨先后喪失了執(zhí)政地位，其原因就在于這些執(zhí)政黨脫離了人民群眾這個執(zhí)政根基。根基不牢，地動山搖。羅馬尼亞前總統齊奧塞斯庫曾是二戰(zhàn)時期反德國法西斯的民族英雄，但他領導的羅馬尼亞共產黨在執(zhí)政后由于脫離了人民群眾，最終導致羅馬尼亞共產黨喪失了執(zhí)

政地位。我們黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨的執(zhí)政地位是我們黨經過28年艱苦卓絕的斗爭才取得的，黨的三代領導集體對黨的執(zhí)政基礎非常重視。毛澤東同志在我們黨即將成為全國執(zhí)政黨的前夕，號召全黨同志做到“兩個務必”，在進京之前將執(zhí)政比作是“進京趕考”?，F在，隨著經濟社會的進步，人民群眾物質文化需要不斷提高，并更趨多樣化；

人民群眾的民主法制意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略提出了新的要求；人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；尤其是全國正處于經濟轉型時期，經濟社會矛盾不能在短期內徹底解決?？傊覀儑疫€處于社會主義初級階段，現階段生產力水平不高，滿足人民日益增長的物質文化需求，還要作艱苦長期的不懈努力。我們必須正視問題和困難，正視可能遇到的風險，加強黨的執(zhí)政能力建設，提高解決問題和矛盾的能力，加快解決矛盾和困難的步伐。只有這樣，才能滿足人民群眾的要求，得到人民群眾的擁護和支持。

㈢　加強黨的執(zhí)政能力建設是提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的要求。黨的執(zhí)政能力建設既涉及黨的整體，也涉及各級黨組織、黨員和干部。黨的基層組織是承上啟下的重要樞紐，我們全市各級黨員、干部直接面對廣大人民群眾，是黨的執(zhí)政活動的具體承擔者和體現者，我們的言行和工作直接影響黨的形象和威信，反映黨的執(zhí)政能力，這對我們各級黨組織、黨員干部特別是領導干部提出了很高的要求。從總體上講，我市各級黨組織的執(zhí)政能力與所擔負的重任和使命是適應的，但也存在一些亟待解決的突出問題。如思想觀念、領導方式、工作機制和管理辦法，與科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求還有很大差距；一些黨員、干部事業(yè)心不強、工作作風不扎實，脫離群眾的問題比較突出；腐敗現象在一些地方、部門和單位還不同程度地存在等。這些問題影響黨的執(zhí)政成效，使加強黨的執(zhí)政能力建設顯得十分緊迫而重要。因此，我們一定要認清肩負的重任，認清存在的差距，下功夫加強黨的執(zhí)政能力建設。

二、努力提高黨領導發(fā)展的能力和水平，加快經濟強市的建設步伐

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是檢驗執(zhí)政能力的首要標準。加強黨的執(zhí)政能力建設，最首要的問題就是提高黨領導發(fā)展的能力。前不久，中央召開了經濟工作會議，全面分析了當前國際國內形勢，對明年經濟工作提出了整體要求，制定了明確的方略。我們必須按照中央的方針，牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅持“工業(yè)立市、三產活市、統籌發(fā)展”的思想不動搖，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，努力提高各級黨組織領導發(fā)展的水平，進一步提高駕馭社會主義市場經濟的能力，著力推進改革開放，加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式，排除干擾，心無旁騖，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，實現經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。

㈠　突出工業(yè)經濟主導地位，大力推進工業(yè)化進程。工業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，是擴大就業(yè)、增加稅收、加快發(fā)展的重要載體。建設經濟強市，首先必須發(fā)展工業(yè)。要牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強市的思想不動搖，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。一是把項目建設作為工業(yè)擴張的重要手段。工業(yè)擴張靠的是投資，靠的是項目；沒有投資，沒有項目，就沒有工業(yè)經濟的擴張和發(fā)展。今年以來項目建設總的形勢較好，下一步要按照年初制定的目標，咬定項目不放松，鍥而不舍抓落實。對已在建項目，如博大汽車、仙人渡反光材料、孟樓磷化工項目等，要進一步加大服務和建設力度，盡快竣工投產；對已簽訂合作協議的項目，如航宇高科技產品、煙草深加工項目等，要加大工作力度，使項目盡快開工；對有合作意向、尚未正式簽訂的項目，如匯源果汁加工、東風4000輛客車、御食園食品加工等，要加快洽談引進，力爭早日落戶我市?，F在已近年底，是國家和企業(yè)新一項目出籠的關鍵時候，對明年的招商引資項目建設要早部署、早行動。各部門要研究國家投資政策和民營企業(yè)的投資方向，有針對性地篩選一批項目，加大跑省進京和招商引資力度，爭取更多的項目和投資進入我市。二是把園區(qū)建設作為工業(yè)聚集裂變的重要平臺。發(fā)展平臺不優(yōu)、資源共享不足、集聚效應偏低，是影響我市工業(yè)經濟擴張裂變的制約因素。針對這一問題，市委、市政府研究決定，調整經濟發(fā)展布局，充分利用工業(yè)園區(qū)和仙人渡工業(yè)園、孟樓邊貿經濟園交通便利、基礎設施完善的優(yōu)勢，實行資源共享，引導優(yōu)勢資源和項目向“一區(qū)兩園”聚集，推進工業(yè)企業(yè)相對集中發(fā)展。全市各級各部門要按照“半年打基礎，一年見成效，兩年大發(fā)展”的發(fā)展思路，舉全市之力建設工業(yè)園區(qū)，有錢的出錢，有物的出物，有人的出人，盡早完成“五通一平”工程，使工業(yè)園區(qū)成為全市招商引資的窗口和基地。工業(yè)企業(yè)向“一區(qū)兩園”集中，要按照“政府引導、市場運作、政策調控”的原則，各地各部門通過招商引資進入“一區(qū)兩園”的企業(yè)，堅持隸屬關系不變、統計口徑不變、稅收渠道不變、獎勵政策不變，鼓勵不具備發(fā)展工業(yè)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門將引進的企業(yè)放到“一區(qū)兩園”，調動各部門招商引資的積極性。三是把民營化作為推動工業(yè)發(fā)展的重要動力。民營化是縣域經濟發(fā)展的方向，我們要緊緊圍繞民營化方向，加大國有企業(yè)產權制度改革力度，吸引民營資本向縣域經濟領域滲透。政府要進一步轉變職能，從“一大二公”的經濟管理中有序退出，把職能定位于為民營經濟搞好服務上來。要進一步加大企業(yè)改制力度，對已破產但未改制到位的企業(yè)，要積極培育收購主體，加快資產變現，力爭早日改制到位；對尚未改制和要下放我市的企業(yè)，要做好改革方案的準備工作，為改革創(chuàng)造良好條件，使全市工業(yè)經濟全部實現民營化。當前已近年末，經濟管理部門要組織企業(yè)加大生產力度，滿負荷生產，努力完成全年生產任務。

㈡　堅持用工業(yè)化理念抓農業(yè)，加快“一縣一品”的發(fā)展步伐。今年的中央經濟工作會議把“三農”問題仍然放在十分突出的位置，中央明確表示，明年將繼續(xù)加大各項支農措施，已經實行的政策不變，已經給農民的實惠不減，隨著國家財力物力的增強還會逐步增大。我們各級黨委政府必須把“三農”工作做得更加扎實、更有成效。要進一步鞏固農村稅費改革和綜合配套改革成果，做好農業(yè)稅降點免征工作，清理和規(guī)范涉農行政事業(yè)性收費，全面推進村務公開和民主管理，積極探索化解鄉(xiāng)村債務的有效途徑，構建和諧穩(wěn)定的農村社會。各地各部門要緊緊圍繞農民增收這一核心，不折不扣落實中央的惠農政策，強化農業(yè)基礎設施建設。重點圍繞產業(yè)化基地建設，抓好水庫、溝渠、泵站整治，繼續(xù)推進“村村通”公路建設工程，積極發(fā)展節(jié)水灌溉、人畜飲水、農村水電、改水改廁等各種小型設施建設，抓好退耕還林、“三北”防護林、綠色通道、梨花湖濕地保護等生態(tài)工程，改善農村生產和農民生活條件。要圍繞農民增收，調整產業(yè)結構，培植龍頭企業(yè)，提高農產品市場競爭力和附加值?！叭r”問題最根本的出路在于工業(yè)化，沒有工業(yè)化，就沒有農產品的增值，就沒有農民的增收。用工業(yè)化理念抓農業(yè)，核心問題就是跳出農業(yè)抓農業(yè)，通過工業(yè)加工使農副產品增值，帶動農副產品規(guī)模擴張。我市農產品加工有一定基礎，如竹林橋精米加工、李樓梨花湖面條、張集紅薯淀粉加工等，但總體上講規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)不夠強，尤其是梨桃花椒兩個主導產業(yè)龍頭加工企業(yè)還是空白。今后一個時期，要著手發(fā)展密集型煙葉生產加工、紅薯淀粉加工，鞏固壯大仙仙果品公司、梨花湖食品公司、回天油脂公司等龍頭企業(yè)，加大果汁、花椒加工企業(yè)的引進力度，使梨桃花椒兩大主導產業(yè)的產品加工有根本性突破。

㈢　放手發(fā)展第三產業(yè)，全方位激活民間資本。第三產業(yè)是國民經濟中最具活力的朝陽產業(yè)，也是民營資本投入集中的產業(yè)，能夠有效地促進就業(yè)、增加稅收、拉動經濟發(fā)展。我市三產業(yè)近年來雖有一定發(fā)展，但總體上講仍然是門類少、規(guī)模小、水平低，發(fā)展滯后。今后五年我市GDP、財政收入兩個翻番的戰(zhàn)略目標能否實現，關鍵取決于二、三產業(yè)的快速發(fā)展，尤其是三產業(yè)能否有一個大的提升。當前投入不足，增量難引，已成為我市經濟發(fā)展的“瓶頸”。目前國家繼續(xù)實施宏觀調控政策，財政由積極政策轉向中性財政，銀行存款和貸款利息又明顯回升，國家金融資本趨緊，依靠財政投入和銀行貸款來實現增量投入越來越困難。在這種情況下，我們要把更多的注意力放在民營資本的投入上，把增加投入的重點放在第三產業(yè)上。一方面，充分利用海外資本、沿海資本向中國、內地轉移的機遇，進一步創(chuàng)新招商引資方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展招商引資；另一方面，鼓勵本市的民間資本投向旅游、餐飲、娛樂等各類產業(yè)，形成第三產業(yè)百舸爭流、競相發(fā)展的局面，以第三產業(yè)的快速提升，增強全市經濟發(fā)展的活力。

㈣　加強基礎設施建設，努力提升城市品位。城市形象和品位，是一個地區(qū)經濟發(fā)展的窗口，是經濟發(fā)展的重要體現。加快經濟發(fā)展，必須完善城市功能，增強城市對經濟的吸納力和輻射力。我們要用新思路勾畫城市格局，顯現城市品位，加強基礎設施建設，完善城市功能，增強對經濟的輻射力和吸納力。今年以來，按照“一年一變樣，三年大變樣”的思路，在深入調查研究的基礎上，確定了改造北京路、大橋路、漢口路、友誼路，建設三環(huán)路、學府二路下水道，改造5座公廁等建設項目，開工以來進展較快，解決了部分與群眾生產生活密切相關的突出問題，得到了人民群眾的認可。當前要加快工程進度，加強質量監(jiān)管，確保把這項民心工程辦好，力爭到年底城市面貌有一定變化。在抓好城市建設的同時，要加強城市管理，完善城管機制，全方位提高市民素質，努力提升城市形象。針對城市管理臟亂差反彈等現象，要集中一段時間進行重點整治，積極探索建立城市管理的長效機制，力爭在“兩節(jié)”期間使城市環(huán)境取得明顯的好轉。

㈤　大力營造良好的社會環(huán)境，增強對客商的吸引力。市場經濟條件下，環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是競爭力。哪里的環(huán)境好，哪里就發(fā)展快。發(fā)展經濟是硬道理，營造良好環(huán)境是硬任務。各級領導干部都要把營造良好發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的重要任務抓緊抓好，努力把營造成為鄂西北地區(qū)發(fā)展環(huán)境最好的地方之一。在繼續(xù)改善硬環(huán)境條件的同時，重點改善人文、社會、治安、行政服務等環(huán)境，不斷提升環(huán)境競爭力。要進一步深化行政審批制度改革，減少審批項目，減少審批環(huán)節(jié)。要加強行政服務中心建設，提高行政服務效率。社會治安是一個地方特別重要的軟環(huán)境，沒有良好的社會治安環(huán)境，人們沒有安全感，必定會影響這一地區(qū)的整體形象，影響對外開放；沒有一個良好的社會治安環(huán)境，誰會來投資創(chuàng)業(yè)？要把營造良好的社會治安環(huán)境擺在更加突出的位置，嚴厲打擊各種犯罪活動，特別是涉黑性質的暴力犯罪以及影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。要加強市民文明習慣教育，全面提高市民素質，營造良好的人文環(huán)境。

三、牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，努力構建和諧社會

科學的發(fā)展觀，就是堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)發(fā)展；正確的政績觀，就是把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題、開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，忠實執(zhí)行黨的路線、方針、政策，當好人民公仆。科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，是我們黨根據新的形勢和任務提出的，是我們黨執(zhí)政理念的一次新飛躍。各級各部門都要牢固樹立、認真落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，促進經濟社會協調發(fā)展，努力構建和諧社會。

㈠　堅持以人為本，把加快發(fā)展與提高人民群眾的生活水平統一起來。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想和加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求。代表人民群眾的根本利益不是抽象的，而是體現在黨和政府的決策中，體現在具體的利益上。我們發(fā)展經濟的目的就是要滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，增加人民群眾的收入。在發(fā)展經濟中，我們要把加快發(fā)展與實現最廣大人民群眾的利益統一起來，在經濟發(fā)展中謀劃群眾利益，在維護群眾利益中加快發(fā)展，讓人民群眾在發(fā)展經濟中切實感受到生活水平的改變和生活質量的提高。決不能為取悅上級搞一些勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，決不能為謀取政治上的進步、仕途上的升遷而弄虛作假、虛報浮夸、投機取巧，損害黨的形象，損害人民群眾的利益。對于一名領導干部來講，能夠在有限的任期內推動一個地方更快地發(fā)展，是事業(yè)心強的表現，沒有政績的干部絕不是好干部，但追求政績、加快發(fā)展要遵循客觀規(guī)律、經濟規(guī)律，量力而行，盡力而為，不能心浮氣躁，不能不顧實際，不顧民力，亂鋪攤子，造成“一代人的政績，幾代人的包袱”。

㈡　堅持統籌兼顧，把當前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展統一起來。我們推行改革，發(fā)展經濟，最終是為了實現經濟由粗放型增長向集約型增長轉變，由資源型發(fā)展向循環(huán)再生型發(fā)展轉變，由當前的發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉變，提高經濟運行質量，追求實實在在的效益，這是一項長期而艱巨的任務，必須樹立長期艱苦奮斗的思想，立足長遠，面對現實，敢于推出關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革，化解深層次矛盾和問題，多做蓄后勁、打基礎、管長遠的工作，打牢發(fā)展基礎，積蓄發(fā)展后勁，把實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內容。要堅持經濟規(guī)模增長與經濟效益增長相統一。經濟規(guī)模增長很重要，但經濟增長不等于經濟發(fā)展，經濟質量增長比經濟規(guī)模增長更重要。我們制定發(fā)展目標和措施都要體現以人為本的要求，注重經濟增長與結構、質量、效益的統一。要按照“五個統籌”的要求，切實轉變經濟增長的方式，統籌安排好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)與環(huán)境保護等各項工作，提高經濟發(fā)展的集約化程度，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，實現可持續(xù)發(fā)展。絕不能以犧牲生態(tài)與環(huán)境為代價，換取一時的經濟增長，做那些“吃祖宗飯、斷子孫路”的事。

㈢　堅持兩手一起抓，把加快經濟發(fā)展與構建和諧社會統一起來。要適應深刻的社會變化，在發(fā)展經濟的同時，更加注重和諧社會的建設，促進社會公平和正義，努力形成全體人民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。全市各級各部門要正確把握經濟發(fā)展和社會發(fā)展相互促進、相輔相成的關系，在抓好經濟發(fā)展的同時，把教育和科技放在更加突出的地位，強化政府的公共服務職能，建立和完善公共財政體系，加大對社會事業(yè)的投入，加快各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發(fā)展。要以“三個代表”重要思想為指導，以理想信念教育為核心，積極探索新形勢下宣傳思想工作的新途徑、新方法，增強針對性和有效性。要認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強社會主義道德建設，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，全面提高市民素質。切實抓好未成年人思想道德建設，深化文化體制改革，發(fā)掘文化底蘊，大力發(fā)展文化產業(yè)，廣泛開展群眾性文化活動，努力構建社會和諧的。

四、加強黨同人民群眾的血肉聯系，切實鞏固我們黨的執(zhí)政根基

執(zhí)政的基礎在于民。保持黨同人民群眾的血肉聯系，是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心。各級領導干部要牢固樹立群眾觀念，進一步密切與群眾的聯系，切實維護群眾利益。

㈠　加強社會主義民主政治建設。堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質要求，是進一步密切黨同人民群眾聯系的重要途徑。各級黨組織要堅持黨的民主集中制原則，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，真心實意地聽取群眾意見，使決策實施的過程成為群眾自覺自愿的行動。要善于通過法定程序行使領導權，推進決策科學化、民主化，確保各級黨組織科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要加大制度的執(zhí)行力度，強化制度意識、依法辦事意識，不搞“變通處理”、“下不為例”。領導干部既要做遵守制度的表率，也要做執(zhí)行制度的表率，不斷提高依法辦事、按制度辦事的水平，養(yǎng)成依法辦事、按制度辦事的習慣。要充分尊重人民群眾當家作主的權利，落實群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，實行制度公開、執(zhí)行公開、結果公開，建立制度執(zhí)行、反饋、督查機制，使各項制度落到實處，成為推動工作的有力手段。要堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展監(jiān)督活動。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，保證人民政協發(fā)揮政治協商、民主監(jiān)督、參政議政作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線。要全面正確地落實黨的民族、宗教政策，支持工會、共青團、婦聯等群眾團體按照各自的章程積極開展工作，完善村民自治、職工代表大會制度，加強基層民主政治建設。要大力推行政務公開、廠務公開、村務公開，虛心接受群眾的監(jiān)督。要堅持依法治市基本方略，全面貫徹《依法行政實施綱要》，認真執(zhí)行行政許可法，加強政法機關和行政執(zhí)法隊伍建設，健全執(zhí)法責任制和評議考核制，提高依法行政水平，促進司法公正，著力建設法治政府。

㈡　切實維護群眾利益。依靠群眾、相信群眾、為了群眾，是我們黨奪取事業(yè)勝利的法寶，各級黨組織都要把實現、維護和發(fā)展好群眾利益作為從源頭上化解人民內部矛盾、保持社會穩(wěn)定的基本途徑和基本要求。各級黨員領導干部要滿懷深厚的感情，及時妥善處理涉及群眾切身利益的問題，切實做好關心群眾生產生活的工作，抓好群眾看病難、上學難、就業(yè)再就業(yè)、安全生產等工作。要進一步做好依法完善農村土地二輪延包工作，切實維護農民對承包土地的經營權益；進一步做好新型農村合作醫(yī)療擴覆工作，解決農民因病致貧、因病返貧的問題；逐步完善農村特困群眾救助機制，抓好“福星工程”、“幸福房工程”；認真搞好城市道路改造和農村“村村通”公路建設，解決群眾行路難的問題；健全城市最低生活保障制度，努力實現應保盡保；進一步完善社會保障體系，提高社會保障水平，擴大就業(yè)和再就業(yè)。尤其是當前臨近歲末年關，還有少數群眾缺衣少糧，不穩(wěn)定因素增多，民政、工會等有關部門要及時搞好調查摸底，做好救濟物質的發(fā)放，確保每一個下崗職工和困難群眾有衣穿有飯吃，切實把黨和政府的溫暖送到弱勢群體的手中。各級各部門要進一步增強責任感，努力解決群眾反映的各種問題，做到為官一任、保一方平安。各級領導干部要切實轉變作風，抽出時間訪貧問苦，給生活困難的群眾送去黨和政府的溫暖。

㈢　認真做好新形勢下的群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢，做好群眾工作意義重大。要針對群眾思想、行為的新特點，把依法行政和思想教育工作結合起來。領導干部特別是各級各部門的一把手要認真處理群眾來信來訪，帶頭做群眾工作，經常深入到群眾中去，與群眾交心談心，多做服務引導工作，多做溝通解釋工作，多做協商協調工作。對群眾的合理要求，要盡最大努力解決。要建立突發(fā)性、群體性事件預警機制，把教育疏導與依法管理結合起來，注意團結大多數群眾，孤立和依法處理極少數煽動鬧事、嚴重擾亂社會秩序的人，依法嚴厲打擊極少數企圖制造和利用群體性事件的敵對分子。吳天祥、周國知同志是基層干部中涌現出來的優(yōu)秀典型。他們幾十年如一日，堅持為群眾做好事、辦實事、解難事，把黨的溫暖送到千家萬戶，樹立了黨員干部的良好形象。廣大黨員干部尤其是領導干部要通過學習吳天祥、周國知，進一步堅定共產主義信念，樹立心系群眾、真心為民的公仆情懷，樹立務實清廉、愛崗敬業(yè)、苦干實干的優(yōu)良作風，樹立嚴于律己、樂于奉獻、淡泊名利的高尚情操。同時，還要學習他們做好群眾工作的本領和方法，善于認真細致地做好思想政治工作，妥善處理社會生活中的各種矛盾，自覺維護改革和發(fā)展的大局。

五、全面加強和改進黨的建設，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于搞好黨的建設。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，以加強執(zhí)政能力建設為重點，用“三個代表”重要思想武裝全黨，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

㈠　加強領導班子建設和干部隊伍建設，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層。加強黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于建設好黨的干部隊伍，選準配強各級領導班子和領導干部。要認真貫徹干部“四化”方針，深化干部人事制度改革，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，選好配強黨政“一把手”。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，做好女干部、少數民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)和選拔工作。大力實施“人才興市”戰(zhàn)略，貫徹“黨管人才”的原則，堅持黨政領導人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才“三支隊伍”一起抓，努力建設高素質的干部隊伍。要切實抓好《2004-2008年市深化干部人事制度改革的若干意見》、《市領導干部任免決策程序》、《中共市委關于建立完善干部選拔任用制度的若干規(guī)定》等文件的督辦落實和深化完善工作，使我們的領導班子建設和干部調配工作更加科學化、制度化、規(guī)范化。要進一步探索公開選拔領導干部的方式方法，拓展公選范圍，積極為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造有利條件。要繼續(xù)抓好干部任免決策觀察員制度的深化、完善和貫徹執(zhí)行工作，加大《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》執(zhí)行落實的監(jiān)督檢查力度，積極探索干部監(jiān)督工作的有效方法和途徑。

㈡　加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，使之真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎。要認真貫徹落實《領導集體重大問題議事與決策規(guī)范》，組織部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各部辦委局領導班子重大問題議事規(guī)范的貫徹落實情況進行全面檢查驗收。繼續(xù)深化“三聯三建”、建設小康新村活動，各聯系單位及黨員干部要想群眾之所想、急群眾之所急，深入到村組農戶，為農民辦幾件看得見、摸得著的好事實事，使“三聯三建”、建設小康新村活動真正成為改善干群關系、加強基層組織建設、為群眾排憂解難的有效途徑。要按照中央要求，認真開展“保持共產黨員先進性教育活動”，進一步增強黨員干部貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強全心全意為人民服務的宗旨觀念。要進一步抓好街道社區(qū)黨建工作，建立和完善街道社區(qū)黨組織和其它各類組織協調運行的工作機制，逐步建立街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合、共駐共建的協調機制。要適應經濟社會改革發(fā)展的新形勢、新特點，積極探索在新型社區(qū)、民營企業(yè)以及混合所有制企業(yè)中組建黨組織的新途徑、新辦法，加大在非公有制企業(yè)、社會團體和社會中介組織中組建黨組織的工作力度，擴大黨組織的覆蓋面。認真抓好黨員隊伍建設及教育管理工作，堅持實行發(fā)展黨員公示制和票決制，嚴格規(guī)范發(fā)展黨員程序，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作；暢通黨員出口，堅持和完善民主評議黨員制度，嚴肅處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性；進一步探索網上電教等黨員教育新形式，切實加強黨員電化教育工作。要結合農村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的實際，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府建設，選好配強鄉(xiāng)村兩級領導班子，總結推廣農村黨員“雙建雙帶”、無職黨員“定崗定責”、下崗職工黨員“雙帶”等工作經驗，探索發(fā)揮黨員作用的有效途徑。

㈣　加強干部作風建設，努力建設一支真抓實干、務實求效的干部隊伍。干部作風的好壞，直接關系到執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的高低。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須有一支召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的干部隊伍。今年9月全市干部作風整頓動員大會召開以來，各級各部門能夠積極響應市委號召，認真查找本單位本部門在干部作風方面存在的問題，深入剖析存在的原因，扎實進行整改，取得了明顯成效。但也有個別單位整頓工作流于形式，少數干部仍然存在僥幸心理。近期，全市干部作風整頓工作領導小組將采取明查暗訪等形式，對各級各部門干部作風整頓情況進行監(jiān)督檢查。同時，組織市人大代表、機關干部和社會各界人士對各單位干部作風整頓情況進行綜合評議打分。下一步要抓好正反兩方面的典型，在兌硬現、結硬賬上下功夫，使這一活動扎扎實實有效開展，達到預期效果。

㈤　深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作，始終保持黨的先進性和純潔性。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是貫徹“三個代表”重要思想、始終保持黨的先進性和純潔性的迫切要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。全市各級黨委要進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性、緊迫性和長期性的認識，嚴格執(zhí)行中央、省委和襄樊市委關于黨風廉政建設的各項規(guī)定，真正做到“為民、務實、清廉”。各級領導干部要筑牢反腐敗的防線，在率先垂范的前提下，管好自己的下屬，管好自己的親友，管好身邊的工作人員。要按照前不久召開的全國、全省黨風廉政建設電視電話會議精神，切實抓好任務分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)，推動全市黨風廉政建設工作的開展。各級領導干部都要對照中央“四大紀律、八項要求”和省委《關于嚴明紀律、廉潔從政、轉變作風若干問題的決定》進行檢查，切實找出不足，解決問題。要拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下，重點加強對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，特別要加強對“一把手”的監(jiān)督和制約。同時，“一把手”也要切實履行黨風廉政建設的責任，加強對領導班子成員的監(jiān)督。要進一步加大辦案力度，查處一批有影響的大案要案。對嚴重違法違紀的腐敗分子，發(fā)現一個就查處一個，絕不姑息，絕不手軟。要圍繞群眾反映強烈的熱點問題，深入開展糾正行業(yè)不正之風和部門不正之風，對連續(xù)發(fā)生損害群眾利益導致惡性事件的地方和部門，不僅要追究直接責任人，而且要追究領導者的責任。要進一步深入推進源頭治腐工作，繼續(xù)從教育、制度、監(jiān)督入手，構建懲治和預防腐敗的工作體系。要把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，體現到各個方面，努力形成規(guī)范、完備、管用的制度體系。要認真貫徹落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，對權力進行全方位、全過程的監(jiān)督。要全面推行領導干部述職述廉、領導干部任前廉政談話、信訪警示談話和上級紀委負責人與下級黨政負責人談話等“三談兩述”制度，防患于未然。

同志們，我市改革發(fā)展正處在關鍵時期，形勢逼人，時不我待。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，抓緊、抓緊、再抓緊，落實、落實、再落實，不斷開創(chuàng)全市改革發(fā)展穩(wěn)定工作的新局面！

第五篇：市委書記在市委經濟工作會議上的講話

市委書記在市委經濟工作會議上的講話

市委經濟工作會議的主要任務是，以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹xxxxx視察×重要講話重要指示，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，總結2020年經濟工作，部署2021年經濟工作，進一步明確任務、傳導壓力，動員全市廣大黨員干部群眾奮發(fā)有為、奮力拼搏、奮勇爭先，確?！笆奈濉鞭D型出雛型開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

剛才，×同志通報了×市2020重點工作目標考核表彰決定并主持了頒獎；×同志對今年經濟工作進行了具體安排，抓手具體、措施詳實，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，就做好今年經濟工作需要把握的重大問題，我講三點意見。

一、充分肯定2020年經濟工作成績，進一步堅定在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來的信心和決心

去年以來，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和艱巨繁重的轉型發(fā)展任務，全市上下在中央、省、市的堅強領導下，認筆掃千軍整理真貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，用好市委“五抓一優(yōu)一促”經濟工作主抓手，堅持“五先協同、三動融合”的高質量發(fā)展思路，凝心聚力、拼搏實干，攻堅克難、銳意進取，各項事業(yè)取得了新進步、實現了新突破。一是在綜合實力上交出嶄新答卷。完成地區(qū)生產總值259.9億元，增長4.6%，規(guī)上工業(yè)增加值134.9億元，增長9.5%；固定資產投資62億元，增長11.1%。二是在轉型發(fā)展上交出滿意答卷。工業(yè)投資增長11.4%，工業(yè)技改投資增長43%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長2.3%，入庫科技型中小企業(yè)7家，新增高新技術企業(yè)4家，“專精特新”企業(yè)2戶。三是在三大攻堅戰(zhàn)上交出高分答卷。剩余48戶73名貧困人口實現高質量脫貧，120戶320名“兩類戶”全部解除風險。全力加快露天采石行業(yè)整合和修復進度，空氣質量綜合指數下降15.3%，優(yōu)良天數增加77天，空氣環(huán)境質量改善率取得歷年來最好成績。積極防范化解金融、信訪、安全生產等領域風險，守住了不發(fā)生系統性區(qū)域性風險的底線。四是在改革創(chuàng)新上交出精彩答卷。營商環(huán)境獲得兩個國字號殊榮，新增市場主體6239戶，全力打造“耿小二”幫辦代辦服務品牌。津云科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)研究院等創(chuàng)新平臺相繼落地1000萬科技創(chuàng)新券激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，“六新”突破更加堅實有力。五是在民生改善上交出靚麗答卷。財政用于民生的支出超過80%，在教育事業(yè)上投入更多真金，傾注更多真情，醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工程建設加速推進，惠民政策紅利密集釋放，城市面貌煥然一新，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。

這些成績的取得，彰顯著中央、省、市的正確領導，凝聚著黨員干部的辛勤奮斗，飽含著社會各界的關心支持，更承載著全市人民的希望重托。我們更加深刻認識到，黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠；人民至上是作出正確抉擇的根本前提；制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障；科學決策和創(chuàng)造性應對是化危為機的根本方法；科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐。這“五個根本”彼此聯系、相互貫通，是全黨對嚴峻挑戰(zhàn)下做好基層工作的規(guī)律性認識，為我們做好當前和今后一個時期的經濟工作提供了重要遵循。

同時，我們也要清醒認識到，我市經濟總量不大、人均水平不高、質量效益不優(yōu)、治理能力薄弱等發(fā)展不平衡不充分不協調的問題依然突出。我們要堅決貫徹中央、省、市決策部署，增強機遇意識、憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，以法治思維、市場機制、改革精神、創(chuàng)新辦法逢山開路、遇水架橋，加快蹚出縣域經濟高質量發(fā)展新路。

二、準確把握2021年經濟形勢和目標任務，確?！笆奈濉鞭D型出雛型開好局起好步

2021年是“兩個一百年”奮斗目標交匯與轉換之年、是“十四五”開局之年、是中國共產黨建黨100周年，也是×開啟“轉型出雛型”新征程的起步之年。做好全年經濟工作的總體要求是：堅持以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，深入貫徹xxxxx視察×重要講話重要指示，認真落實中央、省、市經濟工作會議部署，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，用好“五抓一優(yōu)一促”經濟工作主抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局機遇，堅持“五先協同、三動融合”高質量發(fā)展思路，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，抓好“六穩(wěn)”“六?！薄傲隆?，堅持擴大內需戰(zhàn)略，努力實現高質量高速度發(fā)展，為“十四五”末達到地區(qū)生產總值超500億元、工業(yè)產值超1000億元、財政收入超100億元的“511”奮斗目標和“產值過千億、經濟回百強，轉型出雛型、奮斗創(chuàng)輝煌”的戰(zhàn)略目標開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

——做好全年經濟工作，要立足新發(fā)展階段，科學研判做好經濟工作所面臨的復雜形勢?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是第一個百年奮斗目標即將實現后向第二個百年奮斗目標進軍的新階段，是從全面小康向現代化前進的新階段，我們要深刻認識新發(fā)展階段的新特征、新機遇、新挑戰(zhàn)。要深刻理解重塑性。從國際看，全球市場收縮，國際經濟大循環(huán)動能弱化；單邊主義、保護主義、霸權主義抬頭，對經濟全球化構成嚴重挑戰(zhàn)；新冠肺炎疫情影響仍將持續(xù)，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨重大風險；國際產業(yè)格局、貿易格局正在加速重構。從國內看，我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，經濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。但對供給側和需求側，市場都出現了新變化、提出了新要求，特別是關鍵技術“卡脖子”問題依然突出。要牢牢把握機遇性。重塑意味著洗牌，洗牌既有機遇，也極具挑戰(zhàn)，但時與勢仍在我們這邊。我們的工作著力點，就是要把客觀機遇變成現實機遇，把現實挑戰(zhàn)化危為機。緊跟國家戰(zhàn)略需求，緊追科技創(chuàng)新步伐，緊貼轉型發(fā)展進程，進入國內大循環(huán)中高端，融入國內國際雙循環(huán)。要清醒認識競爭性。當前，全國各地百舸爭流、千帆競發(fā)，圍繞產業(yè)、技術、資金、項目、人才、市場的爭奪日趨激烈，如火如荼，結果只有一個：不是“入局”就是“出局”。如果“出局”了，就會陷入極大的被動。全市上下對此要有足夠的戰(zhàn)略清醒和警覺，以搶跑的速度、爭奪的勇氣、精進的姿態(tài)，贏得機遇、用好機遇，加快轉型發(fā)展蹚新路。

——做好全年經濟工作，要貫徹新發(fā)展理念，科學設定2021年經濟發(fā)展目標。做好今年經濟工作，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新協調綠色開放共享的新發(fā)展理念，必須優(yōu)化經濟結構，轉換增長動力，合理把握調控節(jié)奏和力度，努力保持經濟運行在合理區(qū)間。2021年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和10%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，各項約束性指標不折不扣完成省市下達的任務。

之所以確定以上預期目標，主要是基于三方面考慮：一是注重引領性。根據我市“十四五”規(guī)劃，到2025年地區(qū)生產總值突破500億元的目標測算，今后5年我市年均增速需在12%左右，確保“十四五”開好局、起好步，必須要有一個合理的增速。二是注重現實性。通過多年努力，我市產業(yè)和實體經濟已經進入快速增長期，陽光、龍門、宏達等企業(yè)的大項目都將在下半年投產，拉動經濟增長，厚積薄發(fā)的效果將進一步顯現。三是注重特殊性。從疫情影響看，對經濟沖擊主要集中在2020年。從地區(qū)生產總值核算角度看，受上年同期基數較低的影響，2021年上半年乃至全年我市經濟實現高速增長概率較大。從擴大內需來看，投資、消費作用將進一步凸顯，產業(yè)新動能將進一步增強。為此，我們確定了以上目標。總體上看，要實現這些目標，我們是有基礎的，但也有一定的難度，各級各部門必須充分發(fā)揮主觀能動性，“跳起來摘桃子”才能實現。

——做好全年經濟工作，要融入新發(fā)展格局，在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中找準×定位。中央經濟工作會議強調，積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。我們要繼續(xù)堅持“緊日子、?；尽⒄{結構、保戰(zhàn)略”方針，最大限度爭取中央財政支持，更好地利用國際國內兩個市場。要認真梳理中央、省、市“政策籃子”，加強研判、積極對接，切實把政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢；要強化科技力量，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力；要堅持以效益為中心，研究市場、把握需求、優(yōu)化供給，有效提高品牌影響力、市場占有率，在“雙循環(huán)”格局中進入供應鏈的中高端。做好全年經濟工作，必須做到綱舉目張，聚焦重點，精準發(fā)力，重點抓好八方面工作，就是“八個堅定不移”。

（一）堅定不移推進創(chuàng)新驅動，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。要把創(chuàng)新作為引領轉型發(fā)展的第一動力，以一流的創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和核心競爭力，實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑，奮力跑出×創(chuàng)新發(fā)展的“加速度”。

一要激活創(chuàng)新主體，讓高新技術企業(yè)成長快起來。企業(yè)只有實現科技上的自立自強，才能真正掌握發(fā)展的主動權。要聚焦“六新”，深入實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭科技重大項目，激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新主體活力。要持續(xù)推進工業(yè)技改、“兩化”融合及智能制造專項行動，引深規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動全覆蓋。要加大科技創(chuàng)新券發(fā)放力度，充分發(fā)揮津云科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)研究院作用，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭全年R&D經費投入達到2.23%的全國平均水平。積極引進培育專精特新、科技小巨人、單項冠軍、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，今年要新培育高新技術企業(yè)4家，新增國家級技術中心1個、省級技術中心2個、市級技術中心3個，積極爭創(chuàng)“國家創(chuàng)新型縣市”。

二要用活創(chuàng)新人才，讓科技工作者干事激情燃起來。創(chuàng)新之道，唯在得人，得人之要，必廣其途以儲之。要結合深化“運才興運、河才興河”等行動，堅持引育并舉、剛柔結合、以用為本，推行“候鳥式”聘任、“雙休日”專家、互聯網咨詢等靈活用才方式，持續(xù)推進重點項目攻關“揭榜掛帥”，加大對領軍人才、高端人才、急缺人才、技能人才的培育引進力度，解決好薪酬待遇、生活待遇兩個關鍵問題，讓各類人才在×專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)，打造科研為主、數量充沛、高端引領、梯次合理的人才隊伍。

三要盤活創(chuàng)新平臺，讓各方面科技資源聚起來。當前，我市科技創(chuàng)新平臺數量偏少、實力較弱，對科技創(chuàng)新和轉型發(fā)展的支撐相對不足。要聚焦省委創(chuàng)新工程在×實施，加快建立協同創(chuàng)新機制，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，打造各類創(chuàng)新主體協同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新資源高效配置的良好創(chuàng)新生態(tài)，給廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺。要積極支持龍頭企業(yè)組建有高校和科研院所參與的創(chuàng)新綜合體，全面加強知識產權保護，激發(fā)創(chuàng)新潛能，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現出來。1月底，市委對科技工作體制進行了重塑性改革，將科技行政職責從原教科局調整至工信局，就是為了更好地服務企業(yè)創(chuàng)新和實體經濟發(fā)展。

（二）堅定不移推進產業(yè)轉型，加快實現高質量高速度發(fā)展。轉型之于×，是一場深刻革命，是高質量發(fā)展的唯一出路。我們要堅持20字方針，奮力打造出轉型發(fā)展的“×樣板”。

一要守穩(wěn)基本盤。經過長期的發(fā)展和積淀，我市已經形成了煤電鋁材、煤鋼焦化等一批主導傳統產業(yè)。在當前乃至今后一段時期內，這些產業(yè)仍然是奠定我市經濟總量、保障群眾就業(yè)的重要支柱，是我市經濟的“壓艙石”，這碗飯絕對不能丟。要加快陽光369萬噸、龍門172萬噸大機焦、宏達鋼鐵1×1350m?煉鐵高爐、華鑫源產能減量置換升級改造等項目建設，鼓勵焦化、鋼鐵、鋁材等企業(yè)聯合重組，破除傳統產業(yè)的落后產能制約，剔除環(huán)境污染型、生產粗放型、產能低效型的生產設備和企業(yè)，強力推進焦化產業(yè)淘汰、整合、升級、入園。要想方設法破除土地制約，積極推進占補平衡，推動何家莊、龍門村整體搬遷，用好已建的、清理未用的、盤活閑置的，全面開啟“凈地”和“熟地”供應新局面。

二要延伸價值鏈。產業(yè)發(fā)展的實踐證明，沒有落后的產業(yè)屬性，只有落后的技術、工藝、裝備、產品、模式和理念。要堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，做好建鏈延鏈補鏈強鏈工作。鋁深加工行業(yè)要以中鋁×新材料公司為龍頭，積極爭取區(qū)域電網試點，大力發(fā)展鋁合金、鋁鎂新材料等終端產品，打造國家級鋁鎂合金產業(yè)基地；焦化行業(yè)要以陽光集團為龍頭，深化與中科院、清華大學、天津大學、華東理工等知名院所的合作，打造國家綠色焦化產業(yè)基地；鋼鐵行業(yè)要以宏達集團為龍頭，深化與中鋼集團合作，積極發(fā)展特種鋼、無縫鋼管、發(fā)動機缸體缸蓋等產品，打造中西部地區(qū)重要的精品鋼生產基地，不斷推動價值鏈向“微笑曲線”兩端延伸。同時要堅持科技賦能、金融助力、資本支撐、市場找準，向產業(yè)聚集和產業(yè)鏈延伸要效益，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”聚合。

三要拓展生態(tài)圈。生態(tài)圈是成長和發(fā)展環(huán)境的總和。要堅持系統觀念，強化生態(tài)思維，不斷拓展我們的產業(yè)適用范圍、用戶范圍、應用領域，進一步提高產業(yè)支撐能力、應用服務能力和生態(tài)構建能力。要圍繞省委14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和運城“十大工業(yè)產業(yè)集群”，聚焦“六新”突破，大力發(fā)展5G智能制造、碳纖維新材料、可降解塑料、改性甲醇、裝配式建筑等新動能經濟。要聚焦文旅融合，圍繞“全域游、全景游、全季游”，加快龍門景區(qū)項目建設，深入推進景區(qū)提質升級，通過“一名人一館、一典故一館”，充分挖掘王勃、薛仁貴等文化富礦，用足用好“中國灰陶琉璃文化之鄉(xiāng)”等金字招牌，不斷提升×文旅品牌的認知度和美譽度。

四要主動求發(fā)展。積極融入國內國際雙循環(huán)體系，扭住供給側結構性改革，同時注重需求側管理，以思想轉型帶動行動轉型，促進結果轉型。要培育消費增長“熱點”。我市消費潛力大，但消費層級不高，便利化程度不夠，購買力大量外流，有很多人周末到運城、西安等地消費。要做優(yōu)旅游、商貿、餐飲等現代服務消費，引導市政、加工、建材等本地公共消費，深挖汽車、家電、生活等潛在品質消費，不斷釋放城鄉(xiāng)消費潛力，虹吸外來消費能力，激發(fā)返鄉(xiāng)消費活力。鼓勵支持公共消費在遵循市場規(guī)則前提下，津材津用、津用津材。要掀起項目建設“熱潮”。認真落實“三個一批”和“五個一機制”，積極對接中科院科技產業(yè)化網絡聯盟，充實完善ד四庫”，持續(xù)抓好總投資582億元的100個重點項目，實行臺賬式管理、核算式調度、銷號式推進、全過程監(jiān)管，強化“項目為王”支撐。要打造培育市場主體“熱土”。廣泛開展“雙創(chuàng)”活動，支持“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭今年新增個體工商戶4500戶，企業(yè)2000戶，規(guī)上企業(yè)10家，股份制改造試點企業(yè)5家，實現陽光、騰茂到主板、創(chuàng)業(yè)板上市。

（三）堅定不移推進改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力?，F在區(qū)域之間的競爭已經成為改革的競爭，成為制度環(huán)境和制度供給的競爭。全市上下要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，以改革迸發(fā)內生動力，以開放積蓄合作動能，以改革開放搶先機、開新局。

一要突出集成導向促改革。新發(fā)展階段的改革，絕不能“單打一”，必須在集成上下功夫。要深化“放管服”這個具有統領性和牽引性的改革，把提高政務服務質量作為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的突破口，大力推行“互聯網+政務服務”，在“數據多跑路、群眾少跑腿”上狠下功夫，提升網上可辦率和網上辦結率；要全面實施周末便民窗口，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。全面實施“標準地”改革，確保工業(yè)項目“拿地即可開工”，切實當好有呼必應、無事不擾的“耿小二”。要以興耿強耿系統平臺建設為重點，加快建設數字政府，打破數據煙囪、信息孤島，促進部門間的整合與協作。要扎實推進事業(yè)單位改革，實現“物理反應”向“化學反應”轉變。要深入實施市縣轉型綜合配套改革，加快形成配套改革集成優(yōu)勢。

二要扭住市場導向抓改革。通過市場化引導，促進各類要素高效順暢地集聚，形成“市場有效、政府有為、企業(yè)有利”的生動局面。要深化土地、資本、勞動力、技術等生產要素市場化配置改革，推進國企國資改革，全面完成“僵尸企業(yè)”的出清進度，讓企業(yè)的沉淀資源得到最大化釋放。深化金融領域改革，加強融資擔保體系建設，全年為重點項目、重點企業(yè)融資不得低于10億元；加快城投公司市場化改革步伐，與太行產業(yè)基金合作，助力提升信用評級，真正做強做大做活，實現城市建設向城市資產運營轉變。

三要堅持發(fā)展導向強改革。改革的目的是為了更好地促進發(fā)展，決不能為改革而改革。要統籌抓好農業(yè)農村、人才、教育、醫(yī)療等基礎性、關鍵性改革，搶抓“能源革命”機遇，加快推進智能化示范煤礦、綠色開采煤礦建設，發(fā)展現代煤化工，實現煤炭從燃料到原料、材料、終端產品的華麗轉身。積極爭取省政府對14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的電價優(yōu)惠政策支持，著力構建綠色低碳多能互補能源供應體系，為碳達峰、碳中和作出×貢獻。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，聚焦主業(yè)，把全部精力放到招商引資、項目建設和產業(yè)發(fā)展上來，推動開發(fā)區(qū)繼續(xù)保持在全省第一方陣。

同時，要構建開放型經濟新體制。加強與京津冀、長三角、粵港澳等發(fā)達地區(qū)的全領域學習交流合作，加大招商筆掃千軍整理引資力度，堅持高位招商、定點招商、產業(yè)招商、以商招商，實現全年簽約項目投資規(guī)模不低于190億元，“六新”產業(yè)項目數占比不低于60%的目標。要探索建立韓河萬黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展區(qū)域協同合作機制，加快韓城—×—侯馬城際鐵路建設。立足浩吉鐵路、沿黃公路、日照港口物流平臺等對外開放通道，用好沿線經濟和平臺經濟，大力提升×互聯互通水平和物流輻射能級。

（四）堅定不移推進生態(tài)文明建設，加快構建綠色生產生活方式。生態(tài)環(huán)境整治不是階段性的，而是一項長期性、持久性的工作。要深入踐行“兩山理論”，走出一條以產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化為方向，生產生活生態(tài)融合發(fā)展為重點，治山治水治氣治城一體推進為路徑的“兩化互動、三生融合、四治同推”生態(tài)文明之路。

一要狠抓污染防治，彰顯“生產美”。按照國家2030年前碳達峰行動要求，加快調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，突出精準治污、科學治污、依法治污，實施焦化、鋼鐵、水泥等行業(yè)排放改造，進一步提升限制“兩高一資”行業(yè)要求，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，深入開展VOCs治理專項整治，確保PM2.5平均濃度控制在57微克/立方米，優(yōu)良天數比例達到65%。要提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力，強化沿河農村生活污水治理，加快污水處理廠老舊設施改造、第二污水處理廠項目建設，確保地表水國考斷面穩(wěn)定達標。

二要加快生態(tài)修復，彰顯“生態(tài)美”。堅持重在保護、要在治理，扎實推進“一山兩河”生態(tài)修復，按照“政府主導、規(guī)劃先行、市場運作、資本助力、科技支撐、管理優(yōu)化、轉型升級”的整合思路，深化與中國地質大學合作，積極引導大地公司、海螺集團等國有企業(yè)進入我市石料市場。對照問題、任務、責任“三個清單”，加快推進呂梁山前沿礦山整合修復。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，抓好企業(yè)環(huán)境信用評價，真正做到“誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護”。全面鋪開局縣合作造林、209國道北段綠化提升、汾河堤岸綠化一期等工程項目，全年造林綠化面積8000畝，完成水土流失治理面積2.5萬畝，爭創(chuàng)“國家園林城市”。

三要打造綠色家園，彰顯“生活美”。要嚴格落實“三區(qū)三線”“三線一單”要求，緊緊抓住取暖燃煤污染、道路和工地揚塵污染、汽車尾氣排放這三個城市主要污染源，加大“煤改氣”“煤改電”力度，落實建筑施工工地周邊圍擋等“六個百分百”。要統籌抓好“油、路、車”綜合治理，加快充電基礎設施建設，城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等新增和更新車輛全部采用新能源車。要加大固廢綜合利用力度，實施可降解塑料項目，加快垃圾分類和減量化資源化利用。要倡導綠色生活方式，注重黨員干部帶頭，引導廣大群眾主動參與綠色消費、綠色出行、低碳生活，7月1日起全面禁止銷售和使用不可降解一次性塑料制品。

（五）堅定不移推進“三農”工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。經過近5年努力，我們如期完成了脫貧攻堅目標任務，但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們要堅持“工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村”，以更大力度促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

一要提升農民收入，筑牢鄉(xiāng)村振興根基。要用好5年政策過渡期，促進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶及時發(fā)現、及時幫扶。要加大對農民合作社、個體工商戶、小微企業(yè)的支持力度，落實貼息小額貸款等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展動能。要探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，將農村分散、閑置的土地、資產、資金進行整合，讓村民資源入股，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

二要發(fā)展現代農業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興之路。要始終把保耕穩(wěn)糧作為農業(yè)發(fā)展的根本前提，抓好“米袋子”“菜籃子”，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢牢守住耕地紅線，規(guī)范耕地占補平衡，實現種糧面積和產量“雙不減”。要按照“龍頭帶動、園區(qū)承載、品牌塑造、項目支撐、市場拓展”的思路，深入實施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色品牌，狠抓萬畝現代農業(yè)產業(yè)園和高標準農田建設，加快牧原集團100萬頭生豬養(yǎng)殖一體化、雙匯集團肉食品加工等項目建設，推動農業(yè)生產、加工、儲藏、保鮮、流通一體化。要在“種子”“種植”兩端發(fā)力，積極開展良種攻關，打造種業(yè)產業(yè)，為打好種業(yè)翻身仗作出應有貢獻。

三要打造美麗鄉(xiāng)村，實施鄉(xiāng)村建設行動。省委經濟工作會議指出，“十四五”期間要實現村莊規(guī)劃編制全覆蓋。我們要通盤考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，抓緊時間高標準修編村莊布局規(guī)劃。要按照“人口集中、產業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。要結合村莊清潔行動，加快推進農村生活污水治理（二期）、生活垃圾綜合處理等項目建設，統籌解決農村上下水、改廁、清潔取暖等難點問題，持續(xù)改善農業(yè)農村生產生活條件。要發(fā)揮人民群眾主體作用，推動農村人居環(huán)境整治常態(tài)化、制度化、持續(xù)化、精細化。

（六）堅定不移推進城市建管，打造宜居宜業(yè)宜游的現代化城市。堅持以規(guī)劃構建城市“筋骨”，以建設豐富城市“血肉”，以管理擦亮城市“臉面”，努力打造有活力、有魅力、有精度、有厚度、重統籌、重體驗的現代化城市。

一要注重厚重歷史和鮮活時代相融。加快制定完善《×市歷史城區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，深度挖掘魚躍龍門、大禹治水、相敬如賓、子夏設教等歷史資源，依托城市雕塑、公園邊角、房屋墻面等場景，塑造城市標識體系，延續(xù)傳統歷史文脈，讓歷史碰撞進城市中。要運用大數據、云計算、互聯網等新一代信息技術，在城建維護、綜合執(zhí)法、便民服務等領域逐步實現智能化、智慧化，讓冰冷的鋼筋水泥充滿溫情、服務市民。

二要注重整體規(guī)劃和精雕細琢相接。要注重戰(zhàn)略謀劃和長遠規(guī)劃，做好城市功能布局構造，推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，加快趙家莊鄉(xiāng)、陽村鄉(xiāng)改設街道，小梁鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)步伐，謀劃創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城。要精致操刀城市建設，深化“兩下兩進兩拆”專項整治，統籌面子里子、地上地下基礎設施建設，暢通路網管道，治理黑臭水體，不斷提升城市生活品質和綜合承載力。

三要注重硬件提升和軟件塑造相連。要改進城市硬配件，加快推進政務中心、黨校、城市客廳“三館一中心”、體育館改建等項目，實施東趙路西延二期、萬春區(qū)主一路、支六路等道路工程，拉大城市框架，改善交通環(huán)境。要大力實施城市更新行動“九大工程”，在密度上做減法、在公共設施配套上做加法，加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，著力解決物業(yè)管理、水暖電網、廁所車位等老百姓的煩心事。

（七）堅定不移推進民生改善，圍繞全生命周期重點抓好“一老一小一青壯”。要牢固樹立“民生所需就是發(fā)展所向”理念，全力做好保穩(wěn)定、促和諧、惠民生各項工作。

一要推進教育優(yōu)質均衡，打造教育強地。學前教育要堅持普惠發(fā)展，有效解決入園難的問題；義務教育要堅持“就近就便服從就優(yōu)”，支持建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，實施清華慕華成志×實驗學校和衡水__×實驗學校一期工程，加快中學向縣城集聚，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中；高中教育要全面提升教師隊伍整體素質，不斷減少生源外流，提高C9聯盟、“雙一流”等全國名校的錄取人數，讓更多學生考上好大學；職業(yè)教育要不斷促進產教融合，對接先進職教集團和本地企業(yè)，加強公共實訓基地建設，為沒有考上大學的孩子找好出路。

二是提高醫(yī)療服務水平，打造醫(yī)療高地。要持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，實施市人民醫(yī)院二期和中醫(yī)院應急診療建設項目，全面完成市人民醫(yī)院三乙評定，持續(xù)提升縣域醫(yī)療服務水平。要按照省市要求，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，堅決守好疫情防控的“×陣地”。

三是提升養(yǎng)老服務水平，打造養(yǎng)老福地。目前，我市60歲以上人口約6.6萬人，占總人口的16.5%，“銀發(fā)潮”即將來襲，人口老齡化持續(xù)加速。要全面推進智慧養(yǎng)老服務中心、中心養(yǎng)老院新建項目，加快“嵌入式”養(yǎng)老機構建設，由社區(qū)提供服務場地、設施等硬件，引入專業(yè)服務組織運營，為老年人提供醫(yī)、護、住、食、娛、學一站式優(yōu)質養(yǎng)老服務，實現養(yǎng)老服務“離家不離親”。

四是全面強化就業(yè)政策，打造就業(yè)寶地。深入推進“人人持證、技能社會”建設，在擴大持證覆蓋面、優(yōu)化技能人才結構和提升就業(yè)組織化程度上精準發(fā)力，不斷提高技能培訓的取證率、就業(yè)率、增收率，力爭全年完成職業(yè)技能提升培訓6500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，農村勞動力轉移4800人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內。要通過考證持證，提升全民就業(yè)能力，拓展外地勞務市場，直接增加勞動者工資性收入，進而帶動經營性、財產性收入增長。

（八）堅定不移推進社會治理，持續(xù)鞏固、深化、拓展“三零”創(chuàng)建工作。要統籌發(fā)展和安全，以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，把各類風險隱患穩(wěn)控在當地、化解在基層、消滅在×范圍內。

一要突出治理信訪問題。要重點抓好信訪積案攻堅、矛盾糾紛大排查大化解專項行動，進一步健全“分類受理、歸口辦理、協同處理、閉環(huán)管理”的協同化解機制，為群眾反映問題提供“一站式接待、一攬子調處、一條龍服務”，推動存量問題“清倉見底”，堅決防止“小變大、民轉刑、津到京”。特別是要密切關注受疫情影響較大的行業(yè)和群體，切實做好排查預警、防范化解、應對處置工作，將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。

二要突出治理安全問題。始終繃緊安全生產的弦，扎實推進安全生產專項整治三年行動，針對危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防安全、道路運輸、特種設備等重點行業(yè)領域存在的突出問題，開展專項治理，加強應急管理體系和能力建設，以“四鐵”守住安全生產底線，堅決杜絕重特大安全生產事故發(fā)生。

三要突出治理治安問題。堅持防范、打擊同步推進，加強網格化隊伍建設，開展“平安守護”行動，嚴厲打擊群眾反映強烈的“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，統籌推進掃黑除惡和禁毒專項斗爭常態(tài)化，進一步完善JJD禁毒系統，打狠打準，讓犯罪分子無所遁形，讓人民群眾放心安心。

三、加強黨對經濟工作的全面領導，提高領導轉型發(fā)展蹚新路的能力和水平

適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，必須加強黨對經濟工作的全面領導，發(fā)揮這一制度優(yōu)勢，始終以“第一責任”領導和保障“第一要務”。

一要筑牢堅實政治根基。政治根基不穩(wěn)固不牢靠，再好的經濟、再快的發(fā)展也只是鏡花水月、曇花一現。全市上下要始終以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學思踐悟xxxxx視察×重要講話重要指示、“三篇光輝文獻”的精神實質，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，對“兩個大局”了然于胸，對“國之大者”心中有數，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺在大局下思考和行動。

二要錘煉專業(yè)素質本領。要增強補課充電的緊迫感，持續(xù)加強對經濟政策、現代科技、現代產業(yè)、金融知識、貿易規(guī)則等領域知識的學習研究，加快知識更新、拓寬發(fā)展視野。要增強法治意識，堅持在法治軌道上想問題、作決策、辦事情。要切實增強預見性和敏銳性，對風險隱患敏銳洞察、果敢果斷，靶向施策、精準拆彈。要練好調查研究基本功，堅持到群眾中去、到實踐中去，把真實情況摸清楚，把矛盾問題弄明白，把對策舉措定具體，做到謀劃發(fā)展有思路、破解難題有辦法、改革創(chuàng)新有實招。

三要點燃干事創(chuàng)業(yè)激情。抓經濟工作，表面看的是數字，背后靠的是作風。我常講，一個地區(qū)想要發(fā)展，短期拼政策，中期拼人口，長期拼服務，核心拼素質，拼到最后就是我們干部的精神面貌和工作作風。各級干部要發(fā)揚為民服務的孺子牛精神，堅持在辦理點滴小事中踐行為民初心，在解決急難愁盼中彰顯為民情懷，俯下身子、邁開步子，心無雜念、專心耕耘；要發(fā)揚創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛精神，敢蹚別人沒走過的路，敢拓前人沒墾過的荒，決不能只想當官不想干事，更不能干一年、兩年還是“濤聲依舊”，每年都是“重復昨天的故事”；要發(fā)揚艱苦奮斗的老黃牛精神，樹立“爭創(chuàng)一流、走在前列、挺立潮頭”的目標，把真干作為本分，把實干作為責任，把苦干作為追求，凝一心專注一項事業(yè)，用一生作答一句誓言，扎實有力推動×各項工作行穩(wěn)致遠。

同志們，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以xxx為核心的黨中央周圍，咬定轉型不動搖，越是艱險越向前，在市委的堅強領導下，團結拼搏、銳意進取，奮力奪取“十四五”轉型出雛型開局新勝利，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。