第一篇：在全縣秋冬季林業(yè)工作會議上的講話

在全縣林業(yè)工作會議上的講話

劉廣榮

（2009年10月10日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹省委林業(yè)工作會議精神，分析當(dāng)前林業(yè)工作形勢，安排部署秋冬季造林和下一階段工作任務(wù)?？h委、縣政府高度重視這次林業(yè)工作會議，之前，縣委常委會、政府常務(wù)會進(jìn)行了具體研究，劉書記、任縣長今天又親自參加會議，并且還要做重要講話。按照會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，把握形勢，切實增強(qiáng)加快林業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

近年來，在國家退耕還林政策指引下，縣委、縣政府高度重視林業(yè)和生態(tài)建設(shè)工作，全縣上下以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實中、省、市關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的一系列政策措施，搶抓機(jī)遇，真抓實干，林業(yè)工作取得了可喜成績。

一是森林資源持續(xù)增長。長期以來，我縣堅持不懈地開展植樹造林，全縣森林面積由2000年的201.8萬畝增加到現(xiàn)在的244.38萬畝，森林覆蓋率從54.8%提高到57.5%，位居全市第四，林木蓄積量達(dá)到538.9萬立方米，大地基調(diào)由

林公安局組建以來，全縣累計查處非法占用林地、復(fù)墾等林政案件128起，各類刑事案件6起，有效打擊了違法行為，確保了森林資源安全。

五是林權(quán)制度改革扎實推進(jìn)。全縣集體林權(quán)制度改革工作開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)部門統(tǒng)一認(rèn)識，集中精力，夯實責(zé)任，全面推進(jìn)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)干部克服畏難情緒，在工作中不等不靠，不斷創(chuàng)新工作方法，扎實穩(wěn)妥處理林改中遇到的各類矛盾和糾紛，使全縣林改工作得以穩(wěn)妥有序推進(jìn)。截止目前，全縣共完成外業(yè)勘界93個村委會,面積24.8萬畝,占任務(wù)的96.1%；內(nèi)業(yè)審核通過87個村委會,面積21.9萬畝,占任務(wù)的85%；完成電腦錄入62個村委會,面積15.7萬畝,占任務(wù)的61%。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我縣林業(yè)工作還存在著一些問題和不足。一是非法征占用林地、偷伐林木、偷牧放牧等破壞森林資源的非法活動時有發(fā)生，尤其是偷牧放牧行為反彈嚴(yán)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門實施禁牧的力度不大，效果不夠明顯。二是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)還不牢固，造林工程主要集中在以退耕還林為主的山地，人口密集的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及道路兩旁、河道兩岸缺林少綠，綠化成效還不夠明顯。同時，退耕還林中造林樹種單

一、林份質(zhì)量不高、生態(tài)功能不強(qiáng)等問題也較為突出，實施全面綠化的任務(wù)依然繁重。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沒有建立和形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和路

體林產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證工作，切實保護(hù)林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，我縣于2008年在道鎮(zhèn)進(jìn)行了改革試點(diǎn)，完成了20個村委會, 5.4萬畝林改任務(wù), 共發(fā)放林權(quán)證1905本。今年4月林改工作在全縣全面展開，涉及96個村委會25萬畝林地面積。目前看，林改總體上進(jìn)展順利，但也有一些工作相對滯后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到全縣的總體安排部署上來，把握重點(diǎn)、扎實有序推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作。

（一）全面加快林改進(jìn)度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，改進(jìn)工作方法，加大工作力度，突出工作重點(diǎn)，實行分類指導(dǎo)，年底前必須全面完成林地確權(quán)發(fā)證工作。二是要準(zhǔn)確把握林改政策，嚴(yán)格按政策辦事，堅持推行村組操作，張榜公示，群眾監(jiān)督，做到勘界認(rèn)真、程序完備、材料齊全、公平公正，全面落實還山于民、還權(quán)于民。三是要繼續(xù)加大宣傳力度，把政策宣傳始終貫穿于林改全過程。對林改工作中的好做法、好經(jīng)驗，以及林改后的積極成效，要進(jìn)行全面、系統(tǒng)地宣傳報道，用先進(jìn)的典型和事例，引導(dǎo)和推進(jìn)全縣林改工作依法規(guī)范有序進(jìn)行。

（二）認(rèn)真完善林地承包合同。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林改指導(dǎo)組要結(jié)合各村實際，按照群眾討論通過的林地承包方案，由村委會和農(nóng)戶逐戶、逐地塊依法簽訂書面林地承包合同。二是必須明確林地承包的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。承包經(jīng)營集體林

來信來訪、矛盾糾紛調(diào)處等材料也要一并入檔，切實做到細(xì)致、周密，不出漏洞。

三、緊緊圍繞“打造陜北生態(tài)第一縣”目標(biāo)，全面推進(jìn)造林綠化工作

植樹造林、綠化家園、改善生態(tài)環(huán)境，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容，也是我縣打造陜北生態(tài)第一縣的客觀要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要搶抓歷史機(jī)遇，以“國土增綠、林業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，科學(xué)制定規(guī)劃，分步組織實施，扎實推進(jìn)我縣造林綠化工作。

（一）搞好秋冬季植樹造林。秋冬季造林是省委安排的當(dāng)前五項重點(diǎn)工作之一，縣委進(jìn)行過專門研究，要求必須保障造林成活率，提升城區(qū)綠化水平。對此，從今年秋冬季起，城區(qū)植樹造林將實行“以資代勞”，每位干部職工交納代勞費(fèi)100元，由林業(yè)部門統(tǒng)一組織實施。綠化主體工程采取專業(yè)工隊實施，局部工程與“我為延安種棵樹”活動緊密結(jié)合，從而在確保人人參與的前提下，最大程度地提高造林成活率，提高城區(qū)造林綠化質(zhì)量。縣林業(yè)部門要認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計，公開選定專業(yè)工隊，及早著手組織實施。今秋全面完成西山500畝重點(diǎn)區(qū)域綠化、美泉精品流域1000畝工程建設(shè)和1000畝生物質(zhì)能源林建設(shè)，完善高速公路出入口景觀林工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化措施，重點(diǎn)抓好3.5萬畝退耕還林“拉網(wǎng)式”補(bǔ)植補(bǔ)造和林地?fù)嵊茏o(hù)工作，全力保障退耕還林工程的順利考核驗收。

速生楊等速效經(jīng)濟(jì)林向縱深發(fā)展，在更廣的渠道上促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）有序推進(jìn)其它各項工作。一是要加大封山禁牧工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門一定要保持清醒的政治頭腦和高度的責(zé)任意識，全力以赴，主動出擊，嚴(yán)管重處，一抓到底，堅決遏制禁牧反彈勢頭，全面實現(xiàn)封禁目標(biāo)。今年縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的禁牧工作實行一票否決制。二是要高度重視森林防火工作。及早開展防火宣傳，提前做好防火物資儲備，認(rèn)真落實防火責(zé)任，加強(qiáng)撲救隊伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和野外火源管理，確保森林資源安全。三是要加強(qiáng)林政執(zhí)法工作。森林公安部門要以身作則，嚴(yán)格執(zhí)法，切實加大對非法占用林地、破壞森林資源等不法行為的打擊力度，為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是要全面完成退耕還林工程第十輪政策兌現(xiàn)核查驗收工作和補(bǔ)助資金兌付工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面

當(dāng)前，集體林權(quán)制度改革已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)村工作的關(guān)鍵點(diǎn)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對集體林權(quán)制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，形成合力攻堅的工作格局，努力開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面。

（一）夯實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人的行政負(fù)責(zé)制，把林業(yè)改革和造林綠化工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要議事日程，改工作中的薄弱環(huán)節(jié)，定期向縣林業(yè)局匯報自查情況和整改情況，確保各項工作有力、有效落實到位。

同志們，擺在我們面前的工作任務(wù)雖然艱巨，但只要我們同心同德，齊心協(xié)力，以排除萬難的勇氣，志在必得的氣魄，真抓實干的作風(fēng)，咬定青山不放松，潛下心來抓落實，我縣林業(yè)建設(shè)定將孕育出人與自然良性互動、和諧相處的新局面。

第二篇：在全林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時期林業(yè)工作，推動全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護(hù)航。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點(diǎn)，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進(jìn)一步擴(kuò)大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點(diǎn)組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。孫景淼副省長及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機(jī)制改革實現(xiàn)新進(jìn)展?！白疃嗯芤淮巍鞭k事事項覆蓋率達(dá)到100%，“零上門”覆蓋率達(dá)到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)；啟動長興護(hù)林員制度改革，全縣護(hù)林員人數(shù)從121名減少到36名，護(hù)林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)440個，為國土綠化和資源保護(hù)奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達(dá)到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點(diǎn)，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等得到廣泛運(yùn)用。2

森林消防實現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護(hù)規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護(hù)五年行動計劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效?；ɑ苊缒尽⒐S竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計達(dá)到10個、省級森林人家累計達(dá)到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認(rèn)清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護(hù)手段的轉(zhuǎn)變（資源動態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點(diǎn)），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機(jī)械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對統(tǒng)一。保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進(jìn)發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護(hù)得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機(jī)結(jié)合。核心就是實現(xiàn)森林資源的分層保護(hù)、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)。同時，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，切實增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標(biāo)桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個字：強(qiáng)、富、美。強(qiáng)，就是實力要強(qiáng)，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點(diǎn)落地，探索走出更多湖州模式，爭當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標(biāo)上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達(dá)到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護(hù)林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬畝，濕地保護(hù)面積比例達(dá)30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到620億元以上，努力實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護(hù)國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補(bǔ)綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進(jìn)茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點(diǎn)地段（特別是25度以上陡坡）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點(diǎn)是要在樹種選擇、作業(yè)設(shè)計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設(shè)計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護(hù)機(jī)制，確保種得下、留得住；二是推進(jìn)彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進(jìn)、松林保護(hù)“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點(diǎn)向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面；對交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進(jìn)村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強(qiáng)村莊綠化規(guī)劃設(shè)計，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護(hù)銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個方面，結(jié)合湖州林業(yè)實際，2018年重點(diǎn)推進(jìn)三項改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點(diǎn)工作，推進(jìn)林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制，擴(kuò)大保險品種，推進(jìn)政策性綜合保險，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨(dú)斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗，加快推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強(qiáng)化林地項目審批事中事后監(jiān)管，7

實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護(hù)林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強(qiáng)將?？偨Y(jié)推廣長興護(hù)林員改革經(jīng)驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強(qiáng)化責(zé)任落實，嚴(yán)格考核督查。2018年，全市每個縣區(qū)都要完成護(hù)林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護(hù)生態(tài)成果的主要手段。堅持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，實現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營和有效保護(hù)，切實鞏固堅持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長制要實現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)是要建立健全《湖州市林長制工作實施細(xì)則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點(diǎn)巡查強(qiáng)度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護(hù)要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機(jī)制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進(jìn)裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強(qiáng)化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革。重點(diǎn)加強(qiáng)食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟(jì)新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時，要把挖掘底蘊(yùn)與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進(jìn)林業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進(jìn)、林業(yè)機(jī)械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進(jìn)展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟(jì)，是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認(rèn)識上有高度、工作上有目標(biāo)、行動上有措施、投入上有保障、機(jī)制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實履行好林長職責(zé)，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。綠化委員會要擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對重點(diǎn)工作任務(wù)及時進(jìn)行跟蹤督查，定期通報。林業(yè)部門要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，主動為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護(hù)工作，構(gòu)建高位推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二，要全面發(fā)動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護(hù)事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長效機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強(qiáng)隊伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強(qiáng)化基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強(qiáng)基層林業(yè)站和林技推廣隊伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴(kuò)大政府 10

購買服務(wù)行為，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計、資產(chǎn)評估、市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項順利推進(jìn)。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務(wù)意識、效能意識和廉潔意識，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，細(xì)化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個顯著特點(diǎn)是投入規(guī)模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進(jìn)林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立，推進(jìn)資源配置市場化，強(qiáng)化收益權(quán)觀念，鼓勵涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)。其次是加大財政投入。財政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動輻射效應(yīng)。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當(dāng)前國家加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強(qiáng)化督查，確保考核到位。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點(diǎn)工作開展情況，進(jìn)行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進(jìn)度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報批評、要問責(zé)追責(zé)。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業(yè)工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強(qiáng)調(diào)兩個事情，一個是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責(zé)任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時檢查站，加強(qiáng)對進(jìn)山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位，要強(qiáng)化備班執(zhí)勤，加強(qiáng)預(yù)案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補(bǔ)救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質(zhì)、保量完成各項防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實履行職責(zé)，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補(bǔ)植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢。

第三篇：在林業(yè)工作會議上的講話

這次全省林業(yè)工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議、省委十屆十次全會、省委農(nóng)村工作會議精神，全面總結(jié)“xxx”林業(yè)工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展思路，安排部署XX年重點(diǎn)工作。

省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在今年的全國“兩會”貴州團(tuán)記者招待會上，戰(zhàn)書書記和克志省長都強(qiáng)調(diào)要用生態(tài)文明的理念來引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。明天上午，智明同志要作總結(jié)講話，剛才，小麒廳長全面安排了我省的林業(yè)工作，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識林業(yè)發(fā)展面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加速林業(yè)改革發(fā)展的緊迫感和使命感

“xxx”期間，我省林業(yè)工作克服了特大凝凍、干旱等自然災(zāi)害的不利影響，以深化集體林權(quán)制度改革為動力，深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，為“十二五”時期林業(yè)更好更快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，全省森林面積達(dá)到1.07億畝，活立木總蓄積達(dá)3.33億立方米，森林覆蓋率達(dá)40.52%，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。全省林業(yè)總產(chǎn)值每年以兩位數(shù)的速度增長，XX年達(dá)到295億元，為促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，勘界確權(quán)面積1.28億畝，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，為林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力?！皒xx”時期的林業(yè)工作，成績是顯著的。在此，我和智明同志代表省委、省政府向你們，并通過你們向林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工和科技人員，向所有關(guān)心、支持和參與林業(yè)建設(shè)的社會各界人士，致以親切的慰問，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我省林業(yè)發(fā)展還存在著一些突出的矛盾和問題。一是林業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。全省尚有1877萬畝宜林荒山荒地需要造林綠化，973萬畝25度以上的坡耕地需要治理，石漠化面積3.32萬平方公里，森林資源總量仍然不足，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)艱巨。低質(zhì)低效林和中幼林、純林所占的比例較大，森林質(zhì)量不高，對地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率較低。二是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。林業(yè)總體投入不足，自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場、林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后，森林防火、林業(yè)有害生物防治設(shè)施設(shè)備及林區(qū)路、水、電、房欠賬過多，無法滿足新形勢下林業(yè)加速發(fā)展的需要。三是制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙尚未根本消除。財政投入保障制度、林業(yè)補(bǔ)貼制度、生態(tài)效益補(bǔ)償制度等尚未全面建立，林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險、林權(quán)流轉(zhuǎn)等林改配套政策需要繼續(xù)推進(jìn)和完善，國有林場分類經(jīng)營改革尚未真正破題。在機(jī)構(gòu)改革中，一些地方撤并了縣級林業(yè)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也面臨著撤并的巨大壓力。這些問題都需要我們在今后的工作中高度重視，并切實加以解決。

“十二五”時期是我省實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會的加速期，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期，也是我省林業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際上看，林業(yè)雙邊經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系繼續(xù)調(diào)整，森林資源競爭態(tài)勢逐步形成，全球林產(chǎn)品貿(mào)易格局發(fā)生深刻變化，森林問題被納入了國際社會的政治議程，得到國際社會的普遍關(guān)注，是改善環(huán)境、防治荒漠化、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)水資源、應(yīng)對氣候變化等的主要途徑之一，是實現(xiàn)聯(lián)合國《千年發(fā)展目標(biāo)》的主要手段之一，是政治、外交、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、主權(quán)等重要問題的結(jié)合體和全球性的社會公益事業(yè)。從國內(nèi)來看：一是中央對新形勢下的林業(yè)工作高度重視。中央林業(yè)工作會議明確了林業(yè)的“四個地位”，即：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位。提出了林業(yè)的“四大使命”，即：實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。二是國家林業(yè)“雙增”目標(biāo)任務(wù)和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略有利于我們爭取中央更大的支持。xxXX年在聯(lián)合國氣候變化峰會上鄭重承諾，爭取到2020年我國森林面積比XX年增加4000萬公頃，蓄積量增加13億立方米。目前，森林覆蓋率和森林蓄積量兩個指標(biāo)已作為國家“十二五”規(guī)劃綱要的約束性指標(biāo)，上升為國家意志?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》把以貴州為重點(diǎn)的西南石漠化地區(qū)作為5大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。xx總理在XX年視察貴州抗旱救災(zāi)工作時，明確指示要把貴州的水利建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、石漠化治理三者結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，三位一體推進(jìn)，從根本上解決制約貴州發(fā)展的問題。三是全社會參與林業(yè)建設(shè)的積極性不斷增強(qiáng)。隨著我省集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，林業(yè)生產(chǎn)力不斷解放，各種生產(chǎn)要素開始向林業(yè)聚集，初步形成了全社會辦林業(yè)的良好格局。綜合分析國際國內(nèi)形勢，“十二五”時期我省林業(yè)改革發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要戰(zhàn)略謀劃得當(dāng)，政策措施有力，就能抓住機(jī)遇、乘勢而上，把我省林業(yè)建設(shè)推向更好更快發(fā)展的新階段。

第三，要正確處理好重點(diǎn)突破與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前要處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護(hù)與開發(fā)利用兩大關(guān)系。生態(tài)是產(chǎn)業(yè)的根基，產(chǎn)業(yè)是生態(tài)的保障。只有建立起完善的生態(tài)體系，形成豐富的森林資源，林業(yè)產(chǎn)業(yè)才有堅實的基礎(chǔ)和廣闊的空間；反過來，只有建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積累雄厚的資金，生態(tài)建設(shè)才有可靠的保障。要把生態(tài)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來、協(xié)調(diào)推進(jìn)、良性互動，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要正確處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，努力實現(xiàn)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。堅持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用的原則，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下科學(xué)合理利用林業(yè)資源，實現(xiàn)越采越多，越用越好，青山常在，永續(xù)利用。特別是對1XX年以上的古樹古木要進(jìn)行掛牌保護(hù)，出售、移栽、砍伐要嚴(yán)格執(zhí)行報批手續(xù)。

三、緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展新任務(wù)，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破

做好“十二五”時期的林業(yè)工作，總體要求是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以增加資源總量、提升森林質(zhì)量、發(fā)揮綜合效益、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，深化林業(yè)改革，加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快繁榮生態(tài)文化，著力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建功能較為完善的“兩江”上游生態(tài)屏障，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快更好更快發(fā)展提供有力保障。按此要求，當(dāng)前及今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下幾項工作。

第一，以構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)屏障為核心目標(biāo)，全力推進(jìn)造林綠化進(jìn)程。我省地處長江、珠江上游，是桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)。必須站在全局高度充分認(rèn)識構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)屏障的重要性，實施好植樹造林、退耕還林、石漠化治理、“長防長治”、“珠防珠治”等重點(diǎn)工程，合理安排工程布局，不斷擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量?！笆濉逼陂g，要完成林業(yè)工程項目營造林1500萬畝，石漠化綜合治理植被恢復(fù)1039萬畝。到2015年，森林覆蓋率達(dá)到45%，森林蓄積量達(dá)到3.8億方以上，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，基本建成功能完備的“兩江”上游生態(tài)屏障。陡坡耕地退耕和石漠化治理是相互聯(lián)系的。我到貴州工作以來，就一直強(qiáng)調(diào)25度以上的坡地種植玉米要堅決退下來，但效果并不理想。從主觀原因分析，是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部對此沒有足夠的認(rèn)識，沒有看到坡地種植玉米是導(dǎo)致石漠化的主要因素，因此，一方面是治理石漠化，一方面又在制造石漠化。從客觀原因分析，是退耕還林指標(biāo)減少后，靠政策來推動這項工作的力度逐漸減弱。希望大家高度重視這個問題，積極探索陡坡耕地退耕的路子。比如，在陡坡耕地上，大力發(fā)展茶葉、油茶、干鮮果品、花卉、中藥材、食用菌等林特產(chǎn)業(yè)，既能調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又有利于生態(tài)建設(shè)；出臺優(yōu)惠政策，支持和鼓勵企業(yè)和個人利用金融資本進(jìn)行陡坡耕地治理，鼓勵個人承包荒山、綠化荒山等。

第二，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，大力推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全省林業(yè)用地1.32億畝，占國土總面積的49.8%，要把“優(yōu)勢在山、潛力在山、出路在山”美好愿景變成客觀現(xiàn)實，就必須念好“山字經(jīng)”，打好“山字牌”，按照“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建山區(qū)特色優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率。要按照“西部生態(tài)綜合治理區(qū)、中部生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)”優(yōu)化配置林業(yè)生產(chǎn)力布局，做精本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，培育、引進(jìn)、壯大一批覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶凝聚成一個龐大的群體。引導(dǎo)、鼓勵、支持龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作等形式，讓農(nóng)戶以林地、林木、勞動力入股，參與企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營，逐步形成互惠互利、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的利益共同體，使貧困農(nóng)戶最大限度地分享林產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。要通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十二五”期間實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上，2015年達(dá)到600億元以上。

第三，以深化改革為內(nèi)生動力，不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大活力。改革是林業(yè)發(fā)展的不竭動力。一是要全面深化集體林權(quán)制度改革。從森林采伐、森林保險、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)入手，繼續(xù)完善配套改革，激活林地這一農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料，進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力。二是積極推進(jìn)國有林場改革。按照國家發(fā)改委、國家林業(yè)局《關(guān)于開展國有林場改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，積極申報改革試點(diǎn)，理順國有林場管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，重點(diǎn)解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題。三是探索森林資源保護(hù)管理新機(jī)制。按照“管好公益林、放活商品林”的思路，重點(diǎn)在放活商品林上下功夫，對商品林的采伐年齡可以由其所有者自行確定，并優(yōu)先滿足所需限額指標(biāo)；人工林采伐可以占用天然林采伐限額；上采伐指標(biāo)有節(jié)余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。四是加快建立城鄉(xiāng)綠化一體化管理新機(jī)制。緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極探索城鄉(xiāng)綠化一體化管理新機(jī)制，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵干部群眾參加植樹、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資助綠、購買碳匯、以資代勞等，探索建立多形式綠化新機(jī)制。按照“誰造誰有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營誰得利”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民利用“四旁”大種珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，引導(dǎo)企業(yè)、個人、其他經(jīng)濟(jì)組織參與縣鄉(xiāng)道的道路綠化，引導(dǎo)農(nóng)民在城郊建綠化苗木基地、鄉(xiāng)村森林公園。對在非林地上營造的林木，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門核準(zhǔn)，允許經(jīng)營者自主選擇采伐年齡和采伐方式。在保證不影響道路兩側(cè)整體綠化的前提下，允許合理、有序地間伐。農(nóng)民個人在房前屋后和自留地上營造的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第四，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本主線，著力提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。如期完成“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項任務(wù)，必須以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，切實把握好以下幾個原則。一要堅持把實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)。將森林覆蓋率、森林蓄積量這兩個約束性指標(biāo)進(jìn)行層層分解，加大考核力度，確保森林面積和蓄積同步增長。二要堅持把興林富民作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的根本宗旨。在林業(yè)改革發(fā)展中，要始終把富民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收同步。三是要把加強(qiáng)森林經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。森林質(zhì)量不高，低質(zhì)低效林和中幼林、純林所占的比例較大，喬木林單位面積蓄積量4立方米/畝，僅為全國平均水平的70%，這既是林業(yè)發(fā)展最突出的問題，又是林業(yè)發(fā)展最大的潛力。我們必須把森林經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，擺上突出位置，科學(xué)經(jīng)營森林，精心撫育森林，力爭經(jīng)過一段時間的努力，使我省森林資源質(zhì)量有一個大的提升。

四、努力創(chuàng)新管理體系服務(wù)機(jī)制，為實現(xiàn)林業(yè)又好又快更好更快發(fā)展提供有力保障

各級黨委、政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)林業(yè)對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建“高位推動、部門聯(lián)動、上下互動”的工作格局，形成促進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的整體合力。

第一，要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。生態(tài)的改善事關(guān)整個國家綜合實力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是一項系統(tǒng)性工程。需要中央和地方各級計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門以及廣大人民的通力合作和參與。各級黨委和政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把加快林業(yè)發(fā)展列入重要的議事日程，該出的政策要早出臺，該定的辦法要早制定，該給的經(jīng)費(fèi)要早下?lián)?。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，及時指導(dǎo)工作，解決實際問題。各部門各單位要強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，找準(zhǔn)位置，各司其職，通力協(xié)作，形成加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級林業(yè)部門要深入基層、摸清林情、了解民意，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。

第二，要創(chuàng)新林業(yè)投入機(jī)制。要建立財政投入保障制度，積極爭取中央繼續(xù)加大對貴州林業(yè)的投入力度。省財政對林業(yè)投入增長幅度要確保不低于gdp的增長幅度，省以下對林業(yè)投入要保持穩(wěn)步增長，建立穩(wěn)定的林業(yè)投入渠道。完善林業(yè)金融扶持和省級財政貼息政策，爭取中央財政林業(yè)貼息貸款；爭取納入中央財政森林保險的補(bǔ)貼范圍，建立地方財政森林保險政策性補(bǔ)貼機(jī)制；建立面向林農(nóng)的小額貸款和林業(yè)中小企業(yè)貸款扶持機(jī)制，適度放寬貸款條件，降低貸款利率，簡化貸款手續(xù)。在投融資、林業(yè)稅費(fèi)、林地使用、森林采伐等方面制定有利于社會資金進(jìn)入林業(yè)的政策，加大招商引資力度，鼓勵民營企業(yè)、社會團(tuán)體和個人投資參與林業(yè)建設(shè)。

第三，健全地方政績考核體系。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，切實把森林覆蓋率、林農(nóng)增收、林業(yè)資源保護(hù)、維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定等內(nèi)容納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中心思謀林業(yè)、凝聚力量抓林業(yè)。對林業(yè)建設(shè)主要指標(biāo)，實行任期目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，定期檢查，定期考核。要改革考核方式，對地方的考核，不但要考核“經(jīng)濟(jì)gdp”,還要考核“綠色gdp”；對林業(yè)建設(shè)的考核，不光要考核林業(yè)部門，還要考核林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)部門。要完善考核評價機(jī)制，各級黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把責(zé)任制的落實情況，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)之一，對在林業(yè)建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰獎勵。要建立重大毀林案件、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實行問責(zé)制，對違反規(guī)定的嚴(yán)格追究責(zé)任。

第四，要依托“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動提升干部隊伍整體素質(zhì)。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”等活動為契機(jī)，按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”的要求，圍繞提高執(zhí)行力和公信力，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新進(jìn)步，在提高工作效率上有新進(jìn)展，在服務(wù)基層上有新舉措，在推動跨越上有新突破，努力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境。全面提升林業(yè)行政機(jī)關(guān)的管理服務(wù)能力，推行行政問責(zé)、績效管理、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)制度，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，做到依法管理、簡政放權(quán)、熱情服務(wù)、提高效率，建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的林業(yè)干部隊伍，特別要加強(qiáng)基層林業(yè)干部隊伍建設(shè)，為“十二五”全省林業(yè)建設(shè)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

第四篇：在全省秋冬季農(nóng)業(yè)工作會議上的講話

在全省秋冬季農(nóng)業(yè)工作會議上的講話

姜安榮

（2007年10月26日）

同志們：

“霜降”已過，農(nóng)事催人緊。經(jīng)省政府同意，今天，我們在漳浦縣召開全省秋冬季農(nóng)業(yè)工作會議，目的是以實際行動貫徹黨的十七大精神，動員和部署全省秋冬季農(nóng)業(yè)工作，確保秋冬季農(nóng)業(yè)各項工作順利開展，促進(jìn)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。省委省政府對這次會議高度重視，盧展工書記、黃小晶省長、張昌平常務(wù)副省長對開好會議都做了重要指示，張昌平常務(wù)副省長還于百忙中發(fā)來了書面講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。上午，大家參觀了漳浦縣秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場、基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；等下，漳浦、古田等縣（市、區(qū)）還要介紹典型經(jīng)驗，這些都將給我們很多很好的啟示。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識，高度重視秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 今年以來，全省各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實中央和省委1號文件，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定這一中心，以“抓龍頭深加工樹品牌、抓茶菌強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促增收、抓沼氣精管理創(chuàng)機(jī)制、抓閩臺增外向拓市場、抓防控建體系保安全”等五項重點(diǎn)工作為抓手，全面推進(jìn)海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 保持了持續(xù)、健康、較快的發(fā)展態(tài)勢。1-9月，全省農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值967.15億元，同比增長4.4％。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值372.35億元，增長4％，牧業(yè)產(chǎn)值214.42億元，增長5.5％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4100.72元，同比增加487.75元，增長13.5%，增幅同比上升4.9個百分點(diǎn)，扣除價格因素實際增長8.1%，也是近幾年來增長速度最快的一年。今年，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作亮點(diǎn)紛呈，突出表現(xiàn)在以下六個方面：一是糧食有望獲得較好收成，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)態(tài)勢良好；二是畜牧業(yè)發(fā)展形勢喜人，重大動物疫病防控工作扎實有效；三是閩臺農(nóng)業(yè)合作取得新進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)較快增長；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到較大提升，合格率高于以往任何時期。五是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，龍頭企業(yè)實力不斷壯大。六是黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實。這些成績的取得，應(yīng)該說，主要是歸功于政策好、天幫忙、人努力。

在肯定成績的同時，我們必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也還存在許多困難和問題：一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)難度加大。受耕地面積逐年減少及局部干旱缺水的影響，一些地方雙季晚稻出現(xiàn)了無法插秧和絕收的情況，導(dǎo)致雙季晚稻種植面積較去年減少近10萬畝；稻飛虱等重大病蟲害的威脅嚴(yán)重，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的難度越來越大。二是動物防疫形勢十分嚴(yán)峻。秋冬季是重大動物疫情的高發(fā)季節(jié)和候鳥遷徙高峰季節(jié)，按照疫情流行和候鳥遷徙規(guī)律，發(fā)生疫情的風(fēng)險加大；周邊省份的高致病性豬藍(lán)耳病疫情至今尚未平息，對我省構(gòu) 成嚴(yán)重威脅；由于消費(fèi)習(xí)慣，10月份起我省活畜禽調(diào)運(yùn)頻繁，特別是秋冬季傳統(tǒng)節(jié)日較多，引發(fā)疫情的風(fēng)險加大；我省畜禽散養(yǎng)的比重仍然很大，散養(yǎng)戶飼養(yǎng)條件差，管理粗放，防疫意識淡薄，防疫難度大；今年的秋防工作任務(wù)較往年相比，增加了高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟兩個強(qiáng)制免疫病種，工作量增大、防疫時間延長、完成時間緊、要求高，而且完成秋防的基層防疫機(jī)構(gòu)、隊伍和經(jīng)費(fèi)缺乏保障。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然突出。隨著消費(fèi)水平提高和觀念變化，公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益關(guān)注，非常敏感。近年來，雖然我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高，但還存在作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民量大面廣，市場監(jiān)管難度大；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化程度低，環(huán)節(jié)多、鏈條長、安全隱患多；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，監(jiān)管體系不健全，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等。四是明年要繼續(xù)保持農(nóng)民收入的高速增長壓力較大。今年中央財政支農(nóng)力度是歷年來最大的一年，就糧食直補(bǔ)而言，去年中央安排福建糧食直補(bǔ)是1.2億多元，今年是3億多元。另外，今年農(nóng)業(yè)無大災(zāi)，農(nóng)產(chǎn)品價格也不錯，明年中央財政能否繼續(xù)大幅增加對我省的支持，能否保證不發(fā)生重大自然災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品價格能否繼續(xù)大幅提升，還有許多變數(shù)，要繼續(xù)保持農(nóng)民收入高速增長的態(tài)勢壓力不小。

針對當(dāng)前存在的問題，各級農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步提高對做好秋冬季農(nóng)業(yè)工作重要性和必要性的認(rèn)識，切實把秋冬季作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要一季抓緊抓實，抓出成效。一要充分認(rèn)識到秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全度高。首先，秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的災(zāi)害較少。我省是暴雨洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)的省份。相對于其他季節(jié)而言，秋冬季氣候好、風(fēng)險小、病蟲害少，是安全的一季。其次，秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可提高農(nóng)田資源利用率。我省人多地少，人均占有農(nóng)業(yè)資源，尤其是農(nóng)田資源少。我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“夏秋緊”、“冬季松”的特點(diǎn)，抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可充分利用有限的農(nóng)田資源，提高復(fù)種指數(shù)，提高單產(chǎn)效益。

二要充分認(rèn)識到秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益顯著。秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有生產(chǎn)名目多、效益好、周期短、見效快的特點(diǎn)。馬鈴薯、蔬菜、食用菌等都是秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要作物，正逐漸成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。比如，秋冬季食用菌產(chǎn)出投入比至少達(dá)2:1，全省菇農(nóng)人均可從食用菌產(chǎn)業(yè)中獲得千元以上的收入，重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和食用菌專業(yè)村的收入則更高。如，古田縣大橋鎮(zhèn)沂洋村，全村500多戶，2000多人口，80%以上從事食用菌生產(chǎn)和經(jīng)銷。目前，全村有菇房700多間，食用菌產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破2000萬元，一年就為菇農(nóng)帶來純收入1000萬元，人均菌業(yè)收入5000元左右。秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保障市場供應(yīng)的重要一季。元旦、春節(jié)兩大節(jié)日是農(nóng)產(chǎn)品需求旺季，開春是所謂的“青黃不接”之時。抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，有利于物價穩(wěn)定、民心穩(wěn)定和社會安定。因此，抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅可以實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，增加食物總量，而且有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民 增收?？梢哉f，抓好了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就抓住了“糧袋子”和“錢袋子”。

三要充分認(rèn)識到秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地位特殊。俗話說，“一季主動，全年主動”。秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是承上啟下的一季，抓得好不好，既關(guān)系到全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項目標(biāo)能否實現(xiàn)，又關(guān)系到明年生產(chǎn)開局的好壞。這可以從近幾年尤其是今年我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到體現(xiàn)。去冬今春我省遭受了低溫、寒流等自然災(zāi)害的影響，但在各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，實現(xiàn)了春糧面積基本穩(wěn)定、總產(chǎn)略增，其它春收作物產(chǎn)量均有所增加的良好開局。秋冬季農(nóng)業(yè)抓好了，農(nóng)民就有望增產(chǎn)增收，農(nóng)民增產(chǎn)增收了，對明年就更有信心，生產(chǎn)的勁頭就更足，投入就更多。所謂季節(jié)抓主動，來年更機(jī)動，這樣一來全盤就可抓活了。

因此，全省各級農(nóng)業(yè)部門要深刻認(rèn)識做好秋冬季農(nóng)業(yè)工作的重要性和必要性，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)求盡早動員部署，盡早計劃安排，盡早行動落實。

二、明確工作重點(diǎn)，全力抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部和省委、省政府高度重視秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)就加強(qiáng)秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了重要批示。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)也多次在各種會議上強(qiáng)調(diào)要重視抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。省廳在促進(jìn)我省秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)上也做了積極的探索，在去年的全省秋冬季農(nóng)業(yè)工作會上特地邀請了有關(guān)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參會，引導(dǎo)他們和基地對接，進(jìn)行成規(guī)模的開發(fā)，大力發(fā)展秋冬季特色農(nóng)業(yè)。據(jù)各地反饋的情況看，效果很好。希望各級農(nóng)業(yè)部門積極探索，強(qiáng)化服務(wù)，建立適合當(dāng)?shù)貙嶋H的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，不斷提高我省秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的整體水平?？傮w上說，今年的秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要根據(jù)農(nóng)業(yè)部秋冬種工作視頻會議精神，結(jié)合《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于發(fā)展秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見》，以穩(wěn)糧、增效、保安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，開發(fā)特色高效產(chǎn)業(yè)，著力防控重大動植物疫病，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定。

（一）扎實抓好秋冬種生產(chǎn)

我省可冬種面積大，適種作物多，開發(fā)潛力大。要扎實抓好秋冬種生產(chǎn)工作，千方百計落實冬種面積,著重發(fā)展“一薯(馬鈴薯)二菌(食用菌)三菜(蔬菜)四茶果”，著力提高秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，奪取全年農(nóng)業(yè)好收成，并為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。

1.千方百計落實冬種面積

近幾年我省冬種面積均在600多萬畝，與我省可供開發(fā)的1000萬畝相比，仍有一定的潛力。根據(jù)我省秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，今年我省大田冬種面積指導(dǎo)計劃為700萬畝，其中糧食播種面積170萬畝，比上年增加6萬畝。具體分解到各設(shè)區(qū)市為：福州98萬畝、廈門13萬畝、莆田39萬畝、三明96萬畝、泉州88萬畝、漳州95萬畝、南平99萬畝、龍巖73萬畝、寧德99萬畝。希望各地多動動腦筋，想想辦法，采取有效措施，爭取今年全省的冬種面積達(dá)到700萬畝 以上，并力爭在特色、優(yōu)質(zhì)、高效上有新的突破。

2.著重發(fā)展“一薯二菌三菜四茶果”

“一薯”，即著力打造馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)域。福建冬種馬鈴薯至少有兩大優(yōu)勢：一是冬種馬鈴薯面積最大，約占全年的90%以上。二是秋冬季是馬鈴薯最好的季節(jié)，不僅氣候好，而且產(chǎn)量高、上市早、價格好。我省馬鈴薯2月下旬開始上市，一直持續(xù)到4月下旬，這一時段正是北方馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的斷檔期，又是北方蔬菜市場的淡季，有利于我省馬鈴薯搶占北方市場，具有較大的市場需求量和利潤空間。同時，馬鈴薯既是糧食，又可以當(dāng)蔬菜，所以部里也重點(diǎn)推廣馬鈴薯。我們要抓住農(nóng)業(yè)部將馬鈴薯納入優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，充分發(fā)揮我省秋冬季發(fā)展馬鈴薯得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，著力打造“一線帶兩片”的馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)域。“一線”，就是連江至詔安一帶的沿海冬種馬鈴薯區(qū)域，“兩片”，就是閩中戴云山區(qū)和閩東北鷲峰山區(qū)的春種春收區(qū)。近幾年“一線”的馬鈴薯發(fā)展取得了較好的成效，單產(chǎn)、產(chǎn)值和純效益明顯高于全省平均水平，并逐漸向規(guī)?；?、區(qū)域化、基地化方向發(fā)展。因此，“兩片”要借鑒沿海一線因地制宜，側(cè)重發(fā)展鮮銷、加工型馬鈴薯，積極扶持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、營銷大戶等參與到馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中來，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益等的成功經(jīng)驗，優(yōu)化布局，擴(kuò)大規(guī)模，拓展銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

當(dāng)前，要著力抓示范片，重點(diǎn)抓好15個省級馬鈴薯示 范片的建設(shè)。去年，我廳即選擇了一批縣（市、區(qū)）建立省級秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)示范片，其中馬鈴薯示范片10個，今年增加到了15個。9月份，省廳就已下發(fā)了第一批10個示范片的實施方案，第二批5個最近也將下達(dá)。省級示范片要做到“三優(yōu)兩高一帶動”，即優(yōu)良品種、優(yōu)良技術(shù)、優(yōu)良品質(zhì)，高產(chǎn)量、高效益，輻射帶動周邊同一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。承擔(dān)馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范任務(wù)的長樂、龍海等15個縣（市），要根據(jù)廳里的方案要求，及早制訂技術(shù)措施和工作方案，落實示范地點(diǎn)、規(guī)模和責(zé)任人，不僅要把示范片抓好，更要以點(diǎn)帶面，促進(jìn)面積擴(kuò)大、單產(chǎn)提高。廳里將對示范片的建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤、督查，并初定在15個省級馬鈴薯核心示范片中開展高產(chǎn)競賽活動，對連片面積達(dá)到300畝以上，畝產(chǎn)位居前3名的給予一定的獎勵。沒有承擔(dān)示范任務(wù)的縣（市、區(qū)）也要積極爭取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持，創(chuàng)造條件，開展創(chuàng)高產(chǎn)、爭先進(jìn)活動，營造良好氛圍，促進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)的發(fā)展。

在具體運(yùn)作過程中，各地要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)匕l(fā)展馬鈴薯的實際情況，抓住發(fā)展重點(diǎn)，按照市場需求和價格導(dǎo)向，加大引種力度，引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對路的品種，促進(jìn)品種向?qū)Ｓ眯头较虬l(fā)展，提高產(chǎn)量、品質(zhì)和產(chǎn)品的商品率。要進(jìn)一步完善栽培技術(shù)，大力推廣馬鈴薯稻草覆蓋等免耕栽培技術(shù)。對主推品種的生育特性及配套栽培技術(shù)要進(jìn)行深入的試驗研究，探索出高產(chǎn)、高效的種植模式。同時，加大示范推廣力度，建立示范片，搞好技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳。要千方百計開 拓市場，提高市場占有率，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

“二菌”，即著重發(fā)展秋冬季食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌是國際公認(rèn)的綠色食品、營養(yǎng)健康食品，也是我省的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中正發(fā)揮著越來越重要的作用，是非常有生命力的朝陽產(chǎn)業(yè)。我省氣候好，原料廣，菌種多，技術(shù)強(qiáng)，特別是當(dāng)前食用菌的國內(nèi)外市場看好，消費(fèi)需求增加，發(fā)展食用菌前景廣闊。大力發(fā)展秋冬季食用菌生產(chǎn)，具有特別重要的意義：首先，秋冬季是食用菌生產(chǎn)的重要季節(jié)。秋冬季是雙孢蘑菇、香菇等大宗品種以及杏鮑菇、大球蓋菇等中低溫珍稀品種的堆料發(fā)酵、菌袋制作、接種、菌絲培養(yǎng)的良好時機(jī)，還是雙孢蘑菇、香菇等品種的出菇管理、采收以及銷售黃金季節(jié)，又是花菇、竹蓀等春栽品種備種備料的重要時期?？梢哉f，秋冬季是食用菌的“農(nóng)忙季節(jié)”、黃金季節(jié)。其次，食用菌是秋冬季農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。秋冬季是雙孢蘑菇、香菇等大宗食用菌出菇的主要季節(jié)，預(yù)計10～12月食用菌產(chǎn)量近70萬噸（鮮重），占全年食用菌總產(chǎn)量的40%以上。春節(jié)之前，秋冬季食用菌平均價格往往高于其他季節(jié)20%以上，其中香菇預(yù)計銷售價格達(dá)7～9元/公斤，雙孢蘑菇預(yù)計價格6～8元/公斤。要搶抓季節(jié)，搶占市場，力爭價格高、效益好。再次，食用菌生產(chǎn)周期短、占地少，是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的良好選擇。食用菌生產(chǎn)有著不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與農(nóng)爭時等特點(diǎn)和優(yōu)勢，是“短平快”項目，可以利用冬閑田、山坡地，而且可以層架式立體栽培。如，一座雙孢蘑菇標(biāo)準(zhǔn)菇房占地77 m，栽培面積可達(dá)230m，約為地面面積的3倍，能產(chǎn)鮮菇2.76噸，創(chuàng)產(chǎn)值1.5萬元以上。梅列、將樂、沙縣等地利用冬閑田栽培大球蓋菇，11月中下旬下種，翌年4月份可采收完畢，不與水稻爭季節(jié)；每畝產(chǎn)值5000-6000元，扣除成本1100-1300元，純收益4000元左右?？梢?，在秋冬季發(fā)展食用菌生產(chǎn)大有可為。

在秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中，要把食用菌作為區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，切實加大工作力度，力爭秋冬季食用菌產(chǎn)業(yè)有新的較大發(fā)展。一是大力推廣代用料栽培，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各地要充分利用食用菌新原料研究和開發(fā)的成果，加大代用料生產(chǎn)技術(shù)的示范推廣力度，積極建立代用料生產(chǎn)示范點(diǎn)，輻射帶動菇農(nóng)發(fā)展代用料栽培食用菌。今年省廳在三明、寧德等6市的14個縣建立了5000萬袋代用料栽培食用菌示范片，力求輻射帶動全省代用料栽培食用菌的發(fā)展。二是推進(jìn)規(guī)?；耘喙S化生產(chǎn)，提升食用菌生產(chǎn)水平。各地要積極推行集約化、規(guī)?；?、工廠化設(shè)施周年生產(chǎn)模式，鼓勵發(fā)展資源共享型生產(chǎn)園區(qū)、企業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)、工廠化周年生產(chǎn)等新型集約化生產(chǎn)方式，提高食用菌集約化經(jīng)營水平。省廳今年重點(diǎn)抓了10家食用菌工廠化規(guī)?；a(chǎn)示范企業(yè)，希望各地也能扶持建設(shè)一批食用菌工廠化規(guī)?；a(chǎn)示范企業(yè)。通過樣板示范、典型引

22路，推動全省食用菌工廠化規(guī)?；a(chǎn)，逐步提升食用菌生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。三是加強(qiáng)菇農(nóng)培訓(xùn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要針對生產(chǎn)上存在的原輔材料、覆蓋土壤、農(nóng)藥等投入品使用不規(guī)范，采后使用護(hù)色劑、增白劑以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率比較低等問題，下大力氣抓好菇農(nóng)的培訓(xùn)，引導(dǎo)菇農(nóng)科學(xué)種菇，從源頭上提升食用菌產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量水平。今年，省廳已在壽寧、羅源等縣開展萬名菇農(nóng)培訓(xùn)。各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，開展形式多樣的菇農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)工作。四是開展品牌建設(shè)，拓展國內(nèi)外市場。各地要將創(chuàng)建食用菌品牌作為一項重要工作來抓，積極引導(dǎo)企業(yè)、合作組織、種植大戶開展農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證、ISO9000和HACCP等國際質(zhì)量認(rèn)證及商標(biāo)注冊等工作，支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，宣傳品牌，宣傳食用菌營養(yǎng)、保健功效，發(fā)揮品牌效應(yīng)，拓展國內(nèi)外市場。五是強(qiáng)化品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)珍稀食用菌發(fā)展。各地要積極推進(jìn)食用菌品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度發(fā)展香菇、雙孢蘑菇等常規(guī)品種，大力發(fā)展適銷對路的杏鮑菇、珍姬菇等珍稀品種，著力推進(jìn)各類產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，促進(jìn)珍稀食用菌發(fā)展。六是加強(qiáng)菌政管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。要認(rèn)真貫徹《食用菌菌種管理辦法》，加強(qiáng)菌種管理，加快食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理進(jìn)程。開展食用菌菌種執(zhí)法檢查，依法查處無證經(jīng)營、制售假種劣種等違法行為，營造菌種管理的法治氛圍，規(guī)范菌種生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，確保食用菌菌種質(zhì)量，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

“三菜”，即著重發(fā)展秋冬季蔬菜產(chǎn)業(yè)。我省發(fā)展蔬菜 生產(chǎn)具有十分重要的意義。一是蔬菜生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位突出，已成為我省農(nóng)村家庭收入的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。近20年來，我省蔬菜生產(chǎn)保持了較高的增長速度，目前種植面積已成為我省農(nóng)業(yè)中僅次于糧食的第二大農(nóng)作物，總產(chǎn)值居種植業(yè)之首。2006年蔬菜種植面積956.67萬畝，產(chǎn)量1356.96萬噸；產(chǎn)值253億元，占種植業(yè)產(chǎn)值的40%多。其中秋冬季蔬菜面積占了全年的1/3強(qiáng)，產(chǎn)值占全年的一半左右。二是發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，有利于出口創(chuàng)匯。蔬菜是我省的特色產(chǎn)業(yè)，出口量穩(wěn)步增長，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。今年我省出口到日本、美國的蔬菜，農(nóng)藥殘留合格率高于美國、日本兩個百分點(diǎn)，沒有一家退貨。目前，我省蔬菜出口產(chǎn)量、產(chǎn)值和創(chuàng)匯均居全國第1位，出口增長速度快，潛力很大。三是蔬菜生產(chǎn)周期短，投資少，見效快，屬“短平快”項目。尤其是在秋冬季發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，既不與糧爭地，又可增加復(fù)種指數(shù)，提高我省耕地利用率，緩解人多地少的予盾；還可增加市場供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

此外，我省發(fā)展蔬菜生產(chǎn)還具有許多明顯優(yōu)勢：一是種植比較效益高，市場前景廣闊。與種糧效益相比，蔬菜優(yōu)勢明顯，而且我省蔬菜成本低，出口具有明顯的價格優(yōu)勢，發(fā)達(dá)國家的蔬菜價格普遍高出我省的5-17倍。二是我省自然環(huán)境優(yōu)越，可實現(xiàn)周年均衡生產(chǎn)供應(yīng)。既有南亞熱帶農(nóng)業(yè)氣候，又有中亞熱帶農(nóng)業(yè)氣候，適合于發(fā)展多樣化的蔬菜產(chǎn)業(yè)。夏季可利用高山冷涼氣候，冬季可利用閩南“天然溫室”氣 候與設(shè)施栽培，發(fā)展反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，實現(xiàn)蔬菜周年均衡生產(chǎn)和供應(yīng)。三是品種資源豐富。據(jù)調(diào)查，全省民間栽培的蔬菜有24個科、88個種或變種、650余個品種，近年又從境外或省外引進(jìn)大量的名優(yōu)品種，現(xiàn)有可供栽培的品種多達(dá)1000個以上。四是地方特色突出?；ㄒ?、檳榔芋、荷蘭豆、蘆筍、甘藍(lán)等都是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢蔬菜栽培品種?；ㄒ撕透仕{(lán)種植在全國一直具有重要的地位，每年都大量銷往全國各地；洋蔥、蘆筍等高營養(yǎng)蔬菜及荷蘭豆、豌豆等豆類蔬菜也一直受到市場的偏愛。

因此，各地要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要根據(jù)市場需求，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良蔬菜品種進(jìn)行試種、示范、推廣，促進(jìn)蔬菜品種更新?lián)Q代。要大力發(fā)展特色蔬菜生產(chǎn)。目前，全省已涌現(xiàn)出了許多各具地方特色、上規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)，如福鼎檳榔芋、永定六月紅、永安飛橋萵苣等。各地要在鞏固這些特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，促進(jìn)加工，增加效益。要不斷開發(fā)新的品種、新的特色，推動我省蔬菜發(fā)展。要提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度，通過“公司+基地，基地帶農(nóng)戶”等形式，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)和訂單銷售，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力發(fā)展外接國際市場、內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的精深加工企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，拓展省內(nèi)、省外兩個市場。

“四茶果”，即著力強(qiáng)化果茶園冬季管理。秋冬茶果管理往往也是我們最容易忽視的薄弱環(huán)節(jié)。各地要抓住冬季這 一段時間，切實加大果茶園田間管理力度，為明年果茶豐產(chǎn)增收和提高品質(zhì)打下基礎(chǔ)。要著力抓好果茶園的適時清園、培肥、修剪、防寒、控梢、防治病蟲等工作，重點(diǎn)抓好果樹優(yōu)化栽培、營養(yǎng)診斷、配方施肥，茶葉無公害栽培等新技術(shù)的推廣和技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)管理水平。柑桔已逐漸進(jìn)入成熟期，可在采前施速效肥，補(bǔ)充樹體營養(yǎng)，并及時分批采收。要對香蕉果實進(jìn)行套袋，減少病害和果實的機(jī)械損傷，提高果實的質(zhì)量。對于龍眼、荔枝，應(yīng)視生長情況，實行深耕斷根，摘除冬梢，促進(jìn)花芽分化。要做好桔小實蠅、黃龍病等檢疫性病蟲害的測報和防治，確保生產(chǎn)安全和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。

（二）努力奪取秋糧好收成

秋糧是我省糧食生產(chǎn)的大頭，面積和總產(chǎn)分別占全年的68%和70%左右。據(jù)我廳農(nóng)情信息，截至10月18日，中稻及一季晚稻已收551.68萬畝，占插秧面積的82.7%，同比快9.67萬畝；已收雙季晚稻19.29萬畝，同比快2.3萬畝；秋收大豆、甘薯、玉米分別為31.67萬畝、76.75萬畝、16.58萬畝。預(yù)計秋糧面積1487.88萬畝，單產(chǎn)可望有較大幅度提高。以秋糧單產(chǎn)提高7公斤計,約可增加產(chǎn)量10萬噸左右；扣除夏糧減產(chǎn)及秋糧面積減少的影響,全年糧食總產(chǎn)仍可望略增1.5-2萬噸。秋糧收成的好壞，直接影響到全年糧食生產(chǎn)的大局。要適時采收，真正做到豐產(chǎn)又豐收。閩西北地區(qū)雙晚已陸續(xù)收獲，要注意引導(dǎo)農(nóng)民做到精打細(xì)收，顆粒歸倉；閩中南地區(qū)雙晚有的還未收獲，要不放松管理，不放松防病 治蟲，確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。同時，要加強(qiáng)夏秋甘薯的后期管理。研究表明，甘薯薯塊膨大后期，在一定時間內(nèi)，延遲一天收獲，每畝約可增加產(chǎn)量50-60斤。因此，南部地區(qū)的晚甘薯在下霜之前，只要不影響后作安排，應(yīng)適當(dāng)推遲收獲時間。

（三）加快農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)進(jìn)度

農(nóng)村沼氣建設(shè)工作在各級黨委、政府的高度重視下，在廣大農(nóng)業(yè)干部和項目點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的共同努力下，總體進(jìn)展順利。今年以來，全省已舉辦沼氣生產(chǎn)工職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)鑒定農(nóng)民技術(shù)員1287人，全省累計沼氣持證技工達(dá)到2593人。截至10月18日，已完成計劃任務(wù)的89.26%，預(yù)計大多數(shù)項目縣（市、區(qū)）10月底將基本完成任務(wù)。沼氣工作領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、老百姓關(guān)注、部門支持，任務(wù)要保質(zhì)保量完成。進(jìn)度較慢的項目縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中主要力量，加快建設(shè)進(jìn)度，確保11月底前全面完成今年的任務(wù)。已完成建池任務(wù)的項目縣（市、區(qū)），要抓緊做好沼氣池的投產(chǎn)使用、技術(shù)指導(dǎo)、安全管理和跟蹤服務(wù)，確保發(fā)揮效益。技工數(shù)量不足的項目縣（市、區(qū)），要采取以師帶徒等形式加快沼氣生產(chǎn)技工的培養(yǎng)鑒定，加強(qiáng)沼氣生產(chǎn)工的管理使用。目前，有些地方技工工資偏低，技工流失現(xiàn)象嚴(yán)重，建池技工數(shù)量不足的問題相當(dāng)突出。因此，要根據(jù)市場用工行情，合理確定農(nóng)村沼氣技工的工資，保證從事沼氣建設(shè)的人員有合理的收入，以事業(yè)留人，以待遇留人，努力構(gòu)建一支數(shù)量合理、技術(shù)過硬的沼氣技工隊伍。11月中旬，省廳將組織有關(guān)部門對各地農(nóng)村沼氣項目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，請各項目縣按照省廳的通知要求，認(rèn)真做好迎接項目檢查的準(zhǔn)備。明年，將進(jìn)一步加大建設(shè)力度，同時將啟動聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局要及時組織專業(yè)管理干部，加大宣傳發(fā)動力度，深入鄉(xiāng)村，對申請對象的建池條件、用氣農(nóng)戶意愿、養(yǎng)殖情況、供氣能力、建池資金自籌能力等逐一進(jìn)行核實、篩選，做好明年計劃的編制上報和示范村的布局安排。認(rèn)真抓好農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，按照“服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場化、管理物業(yè)化”以及“政府扶持、農(nóng)民受益”的指導(dǎo)思想，科學(xué)設(shè)臵服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確保建池農(nóng)戶正常、長久、安全使用沼氣。

（四）切實抓好重大動物疫病防控工作

秋冬季是防控重大動物疫病的關(guān)鍵季節(jié)。有四種疫苗要打，時間緊，工作量大，基層有厭煩情緒。各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要按照中央和省委省政府的總體部署和要求，認(rèn)真開展重大動物疫病防控工作，全力以赴落實免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督等防控措施，防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫情的發(fā)生和蔓延。一要繼續(xù)狠抓集中免疫工作。始終把秋季禽流感等重大動物疫病集中免疫工作作為秋防工作的核心來抓，堅持“五不漏”（即縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針），及時開展免疫效果監(jiān)測，確保免疫密度和免疫質(zhì)量達(dá)到國家要求。特別要針對近期廣東省出現(xiàn)的高致病性禽流 感疫情情況，加大重點(diǎn)地區(qū)家禽、水禽，山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)散養(yǎng)家禽的免疫工作力度，力爭10月底前完成重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)禽群的強(qiáng)制免疫工作。二要強(qiáng)化監(jiān)測和報告工作。加大監(jiān)測力度，按照集中監(jiān)測和日常監(jiān)測相結(jié)合，血清學(xué)監(jiān)測和病原學(xué)監(jiān)測相結(jié)合，隨機(jī)監(jiān)測和定點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對水網(wǎng)地區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)、活禽交易市場等重點(diǎn)區(qū)域和場所的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查。充分發(fā)揮疫情測報站點(diǎn)和實驗室的作用，重點(diǎn)強(qiáng)化高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等疫病監(jiān)測工作；加強(qiáng)舉報疫情的核查，并建立村級疫情定期巡查制度；嚴(yán)格執(zhí)行疫情報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情，要及時采取果斷的應(yīng)急措施，堅決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上。三要強(qiáng)化檢疫監(jiān)管工作。切實加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格實施檢疫報檢制度、準(zhǔn)調(diào)證明管理制度、檢疫證明公示制度、檢疫承諾制度和畜禽檢疫標(biāo)識制度等5項制度。實施活禽交易市場定期休市制度，在福州、廈門等有條件的地區(qū)，推行活禽定點(diǎn)屠宰、集中檢疫。四要進(jìn)一步推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。大力推行牲畜二維碼耳標(biāo)，提高耳標(biāo)佩帶率。在福州、龍巖兩個設(shè)區(qū)市選擇生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好年出欄1000頭以上規(guī)模豬場的生產(chǎn)防疫信息報送工作。五要加強(qiáng)督查。完善防控工作責(zé)任制，建立督查制度，明確和落實免疫、監(jiān)測、疫情報告等各環(huán)節(jié)的責(zé)任。

同時，要抓住有利時機(jī)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。一 要加強(qiáng)監(jiān)管，精心組織項目的實施。國務(wù)院和有關(guān)部委在短時間內(nèi)出臺了許多扶持生豬生產(chǎn)政策。各地要克服人員少、任務(wù)重、時間緊等困難，積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真細(xì)致地做好各項補(bǔ)貼的落實，精心制定項目實施方案，組織指導(dǎo)項目實施，確保國家各項政策措施落實到位。要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照財務(wù)制度和項目管理制度辦事，提高項目推薦的透明度，加強(qiáng)資金使用和項目建設(shè)的監(jiān)督、檢查和管理，不得擠占和挪用，務(wù)必保質(zhì)保量完成各項補(bǔ)貼和項目建設(shè)任務(wù)。二要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，大力開展種畜性能測定與遺傳評估工作，選育優(yōu)良種畜，推廣人工授精技術(shù)，提高我省畜牧育種水平和生產(chǎn)能力。以國家扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)為契機(jī)，切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，扶持生產(chǎn)條件好、具有發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)模養(yǎng)殖場，積極推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)的建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動畜牧業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、上水平。三要積極準(zhǔn)備，做好落實扶持奶業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)工作。針對當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，近日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了貫徹該意見的通知，文件立足當(dāng)前，著眼奶業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，加大了對奶業(yè)發(fā)展的扶持力度，力求建立奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制，推進(jìn)奶牛生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全面提升奶業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。為及時做好扶持政策的落實工作，各地要未雨綢繆，主動做好各項前期準(zhǔn)備，掌握 奶牛（奶水牛）生產(chǎn)的基本情況，做到心中有數(shù)，保證政策措施全面落實到位。同時，要深入研究奶牛發(fā)展存在的問題，有針對性地提出解決問題的辦法措施，結(jié)合國務(wù)院扶持奶業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我省奶業(yè)健康發(fā)展。

（五）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭,事關(guān)公眾健康，責(zé)任重大。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管是法律賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)和光榮使命。要引導(dǎo)農(nóng)民采用高效低毒低殘留農(nóng)藥，擴(kuò)大生物防治病蟲害面積；加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，提高農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全合格率，確保秋冬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，扎實推進(jìn)新時期的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。當(dāng)前，要特別重視抓好兩項工作：一要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作任務(wù)。對于這次由國務(wù)院部署的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，農(nóng)業(yè)部和省政府十分重視，多次召開專門會議進(jìn)行動員和部署，省廳也成立了安產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的整治工作機(jī)構(gòu)。在8月30日召開的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作視頻會議上，已就整治目標(biāo)、七個方面的整治重點(diǎn)和工作步驟進(jìn)行了部署。當(dāng)前，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊伍、手段等不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，各地要以專項整治工作為契機(jī)，積極向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，爭取政府和相關(guān)部門的支持，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。要按 照屬地管理原則，建立一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，相關(guān)部門和人員負(fù)直接責(zé)任的責(zé)任體系，將各項工作職責(zé)落實到具體單位和責(zé)任人，層層抓好落實。各地務(wù)必按照省廳的工作部署，切實抓好各項整治工作，及時完成各階段的任務(wù)。整治期間，各地要按照信息報送的規(guī)定，及時報送工作情況和按時報送整治工作的周報與半月報表。二要積極配合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的重要內(nèi)容，也是落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體措施。今年我們將對23個城市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全例行監(jiān)測，10月和11月還要對全省設(shè)區(qū)市城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和畜禽產(chǎn)品瘦肉精、磺胺類藥物等禁限用藥物殘留進(jìn)行兩次的抽檢監(jiān)測。希望各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)要重視這項工作，真正將工作落實到位。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落到實處 秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間緊，要求高，任務(wù)重。各級農(nóng)業(yè)部門一定要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，切實打好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這場硬仗。

（一）落實工作責(zé)任。抓好秋冬季農(nóng)業(yè)各項工作，是確保今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)全面完成的關(guān)鍵，也是明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開局起步的基礎(chǔ)。各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，認(rèn)真分析研究今年秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取新辦法、新措施，務(wù)求取得新突破、新成效。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級、各業(yè)務(wù)單位的力量，分解任務(wù)，明確責(zé)任，做到事事有人抓、件件有落實。要建立考核評比制度，把秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成情況作為工作的考核內(nèi)容，并制定相應(yīng)的獎懲制度，確保秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作任務(wù)落到實處。

（二）加強(qiáng)督促檢查。督促檢查是抓落實的一個重要手段，各地要加大對秋冬季農(nóng)業(yè)工作的督促檢查力度，檢查要有針對性，要講求實效；要針對薄弱環(huán)節(jié)，解決實際問題，不搞形式主義，不走過場。要建立定期通報制度，對秋冬農(nóng)業(yè)工作進(jìn)展情況及時給予通報，特別是對一些工作不落實、進(jìn)展緩慢的地方，要進(jìn)行重點(diǎn)督查，形成爭先創(chuàng)先的良好氛圍，促進(jìn)秋冬農(nóng)業(yè)工作順利開展。屬于農(nóng)業(yè)部門不能解決的問題，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，促進(jìn)工作落實。秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，省廳將組織人員到各市開展督導(dǎo)，推進(jìn)各地秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度。

（三）提高服務(wù)水平。各級農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，切實把秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓實抓好。

一要進(jìn)一步引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地對接。2006年，省廳為促進(jìn)、引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性，出臺了十條優(yōu)惠政策，對龍頭企業(yè)與基地對接成功的，給予適當(dāng)?shù)膬A斜扶持，這項舉措取得了較好的成效。有9家企業(yè)對接開發(fā)了2.86萬畝秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。今年，這 十條優(yōu)惠政策依然有效。希望去年已開展此項工作的縣（市、區(qū)）要繼續(xù)鞏固，力爭做大，提升合作層次。還未開展的地方，農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動力度，做好各項服務(wù)工作，促進(jìn)企業(yè)成規(guī)模開發(fā)秋冬農(nóng)業(yè)，努力發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶農(nóng)戶、拓市場、活營銷、促增收等方面的積極作用，實現(xiàn)合作雙贏。

二要加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度。采取分批分期分層次的方式，將新品種特性、新技術(shù)要領(lǐng)等培訓(xùn)到戶、到人；利用發(fā)放技術(shù)資料，開展墟日技術(shù)咨詢，開辦技術(shù)夜校以及“969155”（12316）服務(wù)熱線等多種形式，向農(nóng)民提供市場、技術(shù)、政策等方面的服務(wù)。積極引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)名特優(yōu)品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極組織專家、技術(shù)人員深入農(nóng)村一線，面對面地指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新化肥和新機(jī)具。

三要加強(qiáng)農(nóng)資服務(wù)與市場監(jiān)管。根據(jù)生產(chǎn)需求，備足備好種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜等農(nóng)用物資，突出保障種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，組織開展秋冬季農(nóng)資打假保安全促增收專項行動，以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥（獸用生物疫苗）、農(nóng)機(jī)打假和監(jiān)管為重點(diǎn)，大力清理整頓市場主體，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)案件；廣泛開展農(nóng)資質(zhì)量抽檢，推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村；做好投訴舉報和信息服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民利益，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。四要抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)。各級農(nóng)機(jī)部門要將機(jī)收、機(jī)耕作為服務(wù)秋冬季農(nóng)業(yè)的重要工作來抓。抓好農(nóng)機(jī)具的組織調(diào)度工作，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，科學(xué)安排機(jī)收、機(jī)耕、機(jī)灌等農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)，合理調(diào)配機(jī)具，提高機(jī)械利用率，加快秋收冬種進(jìn)度。組織各級農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶積極服務(wù)當(dāng)?shù)囟巨r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要進(jìn)一步推廣利用起壟機(jī)、旋耕機(jī)、播種移栽機(jī)械、收獲機(jī)械等，進(jìn)一步提高機(jī)械化作業(yè)水平。

五要積極提供產(chǎn)銷服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要積極為農(nóng)民提供政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)和生產(chǎn)、加工、銷售等各方面的服務(wù)，及時幫助農(nóng)民群眾解決實際困難。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)對市場信息包括冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展情況的收集、整理和分析、預(yù)測，及時發(fā)布和提供給廣大農(nóng)戶；要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)龍頭企業(yè)、加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯存，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；要積極探索各種產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)方式，努力做好秋冬季農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接，組織好糧食、水果、蔬菜、食用菌等大宗產(chǎn)品的營銷工作，想方設(shè)法幫助農(nóng)民群眾解決賣難問題，促進(jìn)農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收；要充分發(fā)揮農(nóng)村各類流通中介組織和營銷大戶的作用，多方位、多途徑、多形式開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，特別要精心組織做好海峽兩岸（福建漳州）花卉博覽會暨農(nóng)業(yè)合作洽談會和海峽兩岸茶葉博覽會的籌備和參展工作，加大項目推介 力度，確保辦出特色、辦出水平、辦出成效。

六要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。據(jù)省專業(yè)氣象臺預(yù)報，秋冬種期間，氣溫變化幅度大，可能會出現(xiàn)強(qiáng)降溫過程，短時間內(nèi)可能出現(xiàn)嚴(yán)寒天氣，并有可能出現(xiàn)干旱。同時，11月下旬和12月上旬中后期至中旬前期可能有一段相對明顯的降水過程，不利于秋冬種。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，注意天氣變化動態(tài)，根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案，把寒流、霜凍、干旱作為防避重點(diǎn)，抓好各項措施的落實，最大限度地減少災(zāi)害可能造成的損失。要做好秋冬季植物疫病的防疫檢疫工作，加強(qiáng)秋冬種作物的病蟲害測報和防治，保證作物生產(chǎn)安全。

四、著眼提升發(fā)展，及早謀劃明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 現(xiàn)在距年底只有2個月時間了，各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合本地本部門的實際，在抓好今年工作的同時，及早謀劃明年的工作。我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“四個重在”實踐要領(lǐng)的要求，堅持“四謀發(fā)展”主題，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新工作的方式方法，努力推動海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。明年，我們要在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)園藝產(chǎn)業(yè)，深化閩臺農(nóng)業(yè)合作、加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍、探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范和重大災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，深化改革、不斷創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、拓寬農(nóng)民增收渠道等方面，力爭有新作為、新突破、新發(fā)展，爭取農(nóng)業(yè)各項工作再上一個新臺階。下一階段，各級農(nóng)業(yè)部門和省廳各處室、各單位都要專門騰出時間，深入開展調(diào)查研究，理清明年的工作思路，做到全省一盤棋，上下一條心，齊心協(xié)力把明年的各項工作搞好。制訂明年計劃和思路時，要堅持解放思想，堅持改革開放，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持和諧穩(wěn)定，注意解決深層次的矛盾和問題。目標(biāo)要明確具體，略有超前；思路要積極可行，不乏創(chuàng)見；措施要符合實際，可以操作。計劃科學(xué)，思路清晰了，就可以為明年工作提供正確指導(dǎo)，也就為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作開好局打下了一個良好的基礎(chǔ)。

同志們，時不我待，一年又將過去，全面完成今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)還很重。我們一定要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，廣泛發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，扎實工作，努力奪取秋冬季農(nóng)業(yè)工作的全面勝利，為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第五篇：在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議上的講話

強(qiáng)力實施新舉措推進(jìn)林業(yè)快發(fā)展在即將告別“十五”、迎來“十一五”開局之年的關(guān)鍵時刻，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)水利暨林業(yè)工(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復(fù)制發(fā)表必究法律責(zé)任)

作會議，吹響了冬春造林綠化的進(jìn)軍號角，掀起了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議，就是認(rèn)真貫徹落實會議精神，抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，切實做到宣傳再深化、措施再細(xì)化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進(jìn)造林綠化工作實現(xiàn)新的跨越。

一、深入宣傳發(fā)動，力求做到“三個知曉”。回顧“十五”，我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績，值得肯定，應(yīng)讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：資源總量快速增長。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長，林木覆蓋率年均增長0.8個百分點(diǎn)。林權(quán)改革逐年深化。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要動力，大力推行公開招標(biāo)、競價拍賣、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。全鎮(zhèn)私有林已占林業(yè)資源總量的70以上。科技興林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優(yōu)質(zhì)意揚(yáng)新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營模式普遍推開，“五大一深”栽植技術(shù)得到了普及應(yīng)用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額逐年上升。林業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，年增長幅度達(dá)15左右。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應(yīng)使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達(dá)到23，每年要增長1.5個百分點(diǎn)。完成這一任務(wù)并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F(xiàn)在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。因此，靠目前的運(yùn)行機(jī)制，是很難實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開展工作。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項目標(biāo)任務(wù)已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達(dá)到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，重點(diǎn)建設(shè)關(guān)陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當(dāng)前實際，突擊抓好“三個到位”。造林綠化季節(jié)性強(qiáng)，工作量大。盡管目前已進(jìn)入隆冬農(nóng)閑時節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動以及開挖樹塘的關(guān)鍵時刻。抓住了當(dāng)前最佳時段打好基礎(chǔ)，就能贏得來年造林綠化工作的主動權(quán)。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準(zhǔn)備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。各村（居）應(yīng)圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對照政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，盡快拿出詳實的造林規(guī)劃與建設(shè)方案，重點(diǎn)突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使規(guī)劃具體到每個村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實到每個營林投資者，確保冬春造林工作按序有效進(jìn)行。其重點(diǎn)是組織實施農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，區(qū)、鎮(zhèn)級以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實栽足，每個網(wǎng)格100畝左右。我鎮(zhèn)選定南片村（居）作為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)示范村；組織實施綠色通道續(xù)建整合工程，凡區(qū)級以上公路兩側(cè)綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補(bǔ)建到位。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹”的要求建設(shè)；組織實施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，帶狀村(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復(fù)制發(fā)表必究法律責(zé)任)

莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達(dá)30以上；組織實施花卉苗木基地拓展工程，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)面積，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是林權(quán)制度改革到位。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長得快；反觀產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應(yīng)緊抓林權(quán)改革環(huán)節(jié)不放，實施林改關(guān)口前移，在冬季樹木開塘?xí)r就要全面開展此項工作，將樹塘拍賣到營林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。并依據(jù)相關(guān)政策，鼓勵支持社會各界人士、各類社會主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。三是冬季開塘實施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進(jìn)栽后早活快長。而春季現(xiàn)開塘現(xiàn)栽樹，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務(wù)。應(yīng)該說，我鎮(zhèn)冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現(xiàn)象。前幾天，區(qū)政府召開專項會議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項硬指標(biāo)考核，并將組織三個督查組實地查看，每周通報一次開塘進(jìn)度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務(wù)必要高度重視這項工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規(guī)模應(yīng)達(dá)到80公分深的要求，確保春節(jié)前不折不扣完成開塘任務(wù)，以牢牢把握造林綠化的主動權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，全力開展“三項服務(wù)”。林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項艱苦細(xì)致的工

作。林業(yè)部門將切實做好信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)等工作，著力開展“三項服務(wù)”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開好頭、起好步發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是擴(kuò)大典型宣傳推介。我鎮(zhèn)已將近年來各村造林綠化工作中涌現(xiàn)出的成功典范進(jìn)行介紹，引導(dǎo)大家參觀學(xué)習(xí)。通過強(qiáng)熱宣傳，運(yùn)用樹身邊典型、學(xué)身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導(dǎo)向，并借助典型的示范輻射作用，推動造林綠化工作實現(xiàn)新的躍升。二是搞好林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時一塘水、栽后勤澆水）栽植技術(shù)，示范推廣科學(xué)施肥、綜合防治等技術(shù)，提高營林質(zhì)量和綜合產(chǎn)出效益。同時，結(jié)合“五個一”活動的開展，切實做好結(jié)對幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、送技下村等工作，落實專門人員解疑答難，以保證營林技術(shù)推廣到位。三是強(qiáng)化全程跟蹤督查。我們將按照區(qū)里的具體要求，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成督查組，指導(dǎo)各村植樹造林。當(dāng)前首要的是抓好組織發(fā)動、規(guī)劃落實、開挖樹塘等前道工序的督查指導(dǎo)，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應(yīng)抓緊聯(lián)系落實，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵先進(jìn)、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進(jìn)，為實現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開門紅”盡職盡力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成我鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務(wù)，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里將成立冬春綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)綠化工作正常開展和督查，林業(yè)部門是綠化工作的職能部門，必須強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務(wù)，精心組織、細(xì)化落實、統(tǒng)籌安排，迅速落實相關(guān)林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村（居）要層層落實工作責(zé)任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務(wù)落實到實處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實事，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的大事，我們將乘鎮(zhèn)綠化工作會議的東風(fēng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作措施，分解落實責(zé)任，全力推進(jìn)綠化工作再上新臺階，為全面完成冬春綠化工作任務(wù)而努力奮斗。