第一篇：在全市林業(yè)工作會議上的講話

市委、市政府召開全市林業(yè)工作會議，目的是要通過這次會議，進一步推動我市林業(yè)改革與發(fā)展，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，建設綠色##，加快全面建設小康社會進程。

一、著眼全局，充分認識我市林業(yè)所具有的特殊重要地位和作用

在前不久召開的全省林業(yè)工作會議上，省委代書記、省長###高度概括：福建林業(yè)是我省的一大優(yōu)勢，一大支撐，一大潛力，一大保證，并用一堵?lián)躏L的墻、一座蓄水的庫、一臺巨大的吸塵器、一套大型的制氧機，生動形象、客觀準確地闡述了福建林業(yè)確實具有特殊的重要地位。##作為全國集體林區(qū)改革試驗區(qū)和全國的重點林區(qū)，林業(yè)的特色優(yōu)勢更加突出、支撐作用更加明顯、開發(fā)潛力更加廣闊、保障功能更加重要。我們一定要從更高的站位、更寬的視角，全面深刻地認識##林業(yè)所具有的特殊重要地位和作用。

１．從山多林茂的優(yōu)勢看。我市自然概貌為“八山一水一分田”，全市林地面積２８４１．８萬畝，占土地總面積的８２．５％；森林面積２６４５．５萬畝，森林覆蓋率７６．８％；活立木蓄積量１．１５億立方米，竹林儲量３．６６億株。森林資源總量占全省的三分之一以上，活立木蓄積量是全國少數(shù)幾個超過１億立方米的地（市）之一，尤其是森林覆蓋率遙遙領先，比全省高出１３．９個百分點，比全國高出６０．３個百分點，是名符其實的重點林區(qū)。我市林區(qū)不僅森林資源總量大，而且人均水平高，全市農(nóng)民人均擁有的林地面積１２．５畝、活立木蓄積５７．５立方米、竹林儲量１８３株，均居全省第一。山多林茂確實是我市的一大優(yōu)勢。豐富的森林資源，既為我市培育和發(fā)展林業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)提供了物質(zhì)基礎，更為林區(qū)群眾致富奔小康創(chuàng)造了有利條件。大力發(fā)展林業(yè)是我市揚長補短、發(fā)揮優(yōu)勢的重要舉措，也是我市的希望之所在、興旺之所倚。

２．從產(chǎn)業(yè)帶動的支撐看。林業(yè)是我市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，去年，全市生產(chǎn)商品木材１８０．２萬立方米，竹材３１７５萬根，人造板５８．４萬立方米，鋸材３３．４萬立方米，紙和紙漿５３．１萬噸，松香２．３３萬噸，清水筍９．９萬噸，竹涼席２４０萬床，純度５０％的紫杉醇１０１公斤。完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達９５．７億元，其中規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值３３．４億元，比增２１．９％，拉動全市工業(yè)增長３．９個百分點，居冶金、機械、化工和紡織五大行業(yè)之首。目前，我市的木材、竹材、人造板、筍竹制品、松香和機制紙等主要林產(chǎn)品產(chǎn)量均占全省的三分之一以上，有的甚至達到一半，在全省占有舉足輕重的地位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)還具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的特點，與交通運輸、建筑裝璜、機械制造、水利水電、旅游服務等其他產(chǎn)業(yè)有著很高的關聯(lián)度。大力發(fā)展林業(yè)，牽一發(fā)而動全局，對全面提高##區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力具有決定性的作用。

３．從農(nóng)民增收的潛力看。我市７６％的人口在農(nóng)村，全市農(nóng)民人均擁有的林地面積是耕地的１０倍之多，全市現(xiàn)有林權(quán)的８０％以上屬于鄉(xiāng)村集體和個人所有，林木林地資源是林區(qū)群眾最重要的生產(chǎn)資料之一。改革開放以來，農(nóng)村推行的土地家庭承包經(jīng)營制度，主要解決了“一分田”的問題，而“八分山”的潛在優(yōu)勢還遠未真正發(fā)揮出來。全面建設小康社會，重點、難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村，特別是對林區(qū)來說，希望在林業(yè)。只要加快集體林權(quán)制度改革，進一步明晰集體林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)，就可以調(diào)動林農(nóng)群眾造林育林護林的積極性，真正把“八分山”的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。據(jù)永安市的調(diào)查統(tǒng)計，去年，全市農(nóng)民從林竹發(fā)展中獲得的經(jīng)濟收入達１９１３元，占農(nóng)民人均純收入的４７．６％。應當看到，我市林區(qū)群眾亦農(nóng)亦林，大部分農(nóng)民也是林農(nóng)，林農(nóng)耕山致富的問題解決了，農(nóng)民增收的問題也就基本解決了。因此，大力發(fā)展林業(yè)，絕非一時一地的權(quán)宜之計，而是關系農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的長遠大事。

４．從林業(yè)的保障功能看。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，以森林為主要經(jīng)營對象的林業(yè)，對維護生態(tài)平衡、統(tǒng)籌人與自然的和諧共處、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。長期的實踐證明，林業(yè)的發(fā)展不僅為我市農(nóng)牧漁業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了生態(tài)屏障，而且為農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固和社會的穩(wěn)定提供了重要保障，同時還為城鄉(xiāng)綠化美化乃至“三個文明”建設做出了積極貢獻。在我市林區(qū)，凡是森林資源豐富的地方，生態(tài)環(huán)境就比較優(yōu)越，自然災害就相對較少；凡是森林資源豐富的地方，集體收入來源就有保障，群眾生活就比較富裕；凡是森林資源豐富的地方，公益事業(yè)發(fā)展就比較快，干群關系就更加融洽。最近幾年，我市連續(xù)獲得國家衛(wèi)生城、全國創(chuàng)建精神文明工作先進城市、國家園林城和中國優(yōu)秀旅游城市等榮譽稱號，都與城市周圍有較高的綠化水平和良好的生態(tài)環(huán)境密不可分。可以說，林業(yè)是林區(qū)群眾安身立命的根本，也是城市形象的重要依托。

二、聚智集力，全面開創(chuàng)我市林業(yè)改革與發(fā)展的新局面

中共中央、xx頒發(fā)的《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，對新時期的林業(yè)工作進行了科學的定位，作出了重大的部署。省委、省政府提出了建設綠色海峽西岸的戰(zhàn)略構(gòu)想和具體目標。各級各有關部門一定要樹立和落實科學發(fā)展觀，按照中央和省上的部署要求，大膽探索，勇于實踐，敢于創(chuàng)新，善于攻堅，促進林業(yè)一大優(yōu)勢的發(fā)揮、一大支撐的集聚、一大潛力的發(fā)掘、一大保障的永續(xù)，切實加快林業(yè)改革與發(fā)展，打響林業(yè)品牌，建設綠色##，推進我市經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

１．打響林業(yè)改革品牌。今年４月，國家林業(yè)局報經(jīng)xx批準，把我市確定為全國南方集體林區(qū)唯一的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點。６月中旬，國家林業(yè)局雷加富副局長率有關司處領導前來我市的永安等地調(diào)研指導，對我市林業(yè)改革所取得的成效給予了充分肯定，對開展全國集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，提出了明確的目標、任務和要求，并寄予很高的期望，希望我市進一步加大工作力度，加快改革步伐，力爭走在全國、全省的前列。這既是對我們的鼓舞、更是鞭策，既是壓力、更是動力，既是一項十分光榮而又艱巨的任務，更是加快我市林業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)強市富民戰(zhàn)略目標的重要機遇。我們一定要緊緊抓住這一有利機遇，加倍努力，志在必奪，分類指導，重點突破，全面推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。一是改革力度要加大。要把集體林權(quán)制度改革作為創(chuàng)新農(nóng)村工作機制和解決“三農(nóng)”問題的切入點、突破口，擺上各級黨委和政府的重要議事日程，做到黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、各責任部門齊心抓、上下聯(lián)動合力抓，為集體林權(quán)制度改革提供強有力的組織保證。要按照“縣（市、區(qū)）直接領導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）精心組織、村具體實施、部門搞好服務”的工作機制，把各級各部門和鄉(xiāng)村干部的力量調(diào)動起來，集中８、９兩個月的時間，狠抓集體林權(quán)制度改革。在具體工作中，必須正確處理改革進度與質(zhì)量的關系，既要提高效率，加快進度，確保今年底累計完成９０％以上，２００５年上半年基本完成集體林權(quán)制度改革任務；又要規(guī)范操作，保證質(zhì)量，確保改革不走過場，不違反法定程序，不違背農(nóng)～愿，不損害集體和群眾利益，真正做到“耕者有其山”。二是配套改革要跟上。要在明晰林木林地所有權(quán)的基礎上，以放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)為重點，推進各項配套改革，實現(xiàn)林業(yè)體制、機制和政策的創(chuàng)新與突破。突出抓好永安和尤溪等２個全國試點“點中點”的探索與實踐，重點解決林業(yè)社會化服務體系完善、林木林地產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)、農(nóng)村投融資渠道拓寬、商品林放寬放活、林業(yè)“三防”體系建設和生態(tài)公益林補償機制創(chuàng)新等六個問題，全面推進以建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心的林業(yè)各項改革，切實做到“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責，責有其利”，激發(fā)廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是典型經(jīng)驗要推廣。盡快組織力量，認真總結(jié)全市各地特別是永安等地開展集體林權(quán)制度及其配套改革的好經(jīng)驗、好做法，在實踐中發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、推廣典型，并加強理論的研究和探討，把我市林業(yè)改革從理論上提升到一個新的水平，為１０月中旬在我市召開全國林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作現(xiàn)場會做好準備，為全國、全省的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提供借鑒和經(jīng)驗。只有這樣，才能達到國家林業(yè)局和省林業(yè)廳提出的“探路子、出經(jīng)驗、作示范”的試點要求，才能真正把全國的試點辦成全國的示范點，進一步把我市的林業(yè)改革品牌打響，真正讓更多的百姓致富、更多的群眾受益。

２．打響產(chǎn)業(yè)集群品牌。當前，要緊緊抓住林產(chǎn)工業(yè)快速發(fā)展的有利機遇，攻堅克難，乘勢而上，全面加快林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設。一是努力夯實森林資源培育基礎。要狠下功夫，快速增加森林資源總量，全面提高森林資源質(zhì)量，重點建設永林集團速生桉樹、青山紙業(yè)馬尾松、將樂騰榮達杉木中小徑材、國有林場（采育場）珍貴大徑材和高產(chǎn)高效筍竹兩用林等五個百萬畝基地，以及建寧黃花梨、獼猴桃、大田高山云霧茶、寧化高優(yōu)油茶、銀杏、尤溪金柑、泰寧錐栗等經(jīng)濟林基地，并以此為載體，鼓勵扶持林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)、廣大林農(nóng)和社會各方面投資造林營林，興建速生豐產(chǎn)用材林、竹林、名特優(yōu)經(jīng)濟林、花卉苗木等基地。積極引導林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型的利益分配機制，既從根本上解決木竹的銷路問題，保證廣大林農(nóng)的穩(wěn)定收入；又能為林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提供來源穩(wěn)定、數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的原材料，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。通過創(chuàng)新機制，從依靠行政力量推動轉(zhuǎn)向市場需求拉動，充分利用經(jīng)濟杠桿，實現(xiàn)森林資源培育模式的根本轉(zhuǎn)變，努力把原料林基地做實。二是著力發(fā)展筍竹特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合正在開展的集體林權(quán)制度改革，進一步穩(wěn)定和落實“集體所有、家庭經(jīng)營、長期承包、合理分配”的竹山新一輪承包經(jīng)營責任制，加強竹山道路和竹林灌溉等基礎設施建設，不斷提高竹山經(jīng)營管理水平，增強筍竹原料供給能力，真正把竹林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在此基礎上，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，重點對眾多的竹膠板、竹地板和筍制品等加工企業(yè)進行整合，并開發(fā)竹炭、竹纖維等新產(chǎn)品，拉長筍竹產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成沙縣竹涼席、筍制品生產(chǎn)中心，永安竹質(zhì)板材生產(chǎn)中心，以及尤溪、將樂、泰寧、建寧等筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，全面推進筍竹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力把規(guī)模做大、品牌做響、產(chǎn)業(yè)做強。三是大力發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)。圍繞林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展制漿造紙、人造板、林產(chǎn)化工三大主導產(chǎn)業(yè)。其中，制漿造紙要在穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)有木漿、牛皮卡紙、拷貝紙及薄葉紙、絨毛漿紙的基礎上，壯大紙漿和紙及紙制品的規(guī)模。人造板要在穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)有木竹膠合板、中密度纖維板、細木工板、木竹地板的基礎上，重點開發(fā)高密度纖維板、定向結(jié)構(gòu)刨花板、木竹與其他材料復合的新板種等。林產(chǎn)化工要在穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)有松香、木竹活性炭生產(chǎn)規(guī)模的基礎上，重點開發(fā)松香深度加工，壯大木竹化學利用的生產(chǎn)規(guī)模。在具體實施中，對外要加大招商引資力度，積極引進幾個大的加工項目，實現(xiàn)高位嫁接，優(yōu)化林產(chǎn)工業(yè)的格局；對內(nèi)要運用市場機制，引導和鼓勵木竹加工企業(yè)通過聯(lián)合、嫁接、轉(zhuǎn)讓、購并等形式，整合布局，擴大規(guī)模，積極借鑒沙縣青竹集團的模式，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標準，共同策劃市場營銷，推進聯(lián)營聯(lián)合，進而向規(guī)模經(jīng)營、系列開發(fā)發(fā)展，形成林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，使全市林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值從現(xiàn)在的４４億元增加到２００７年的８５億元，２００８年力爭達到１００億元，實現(xiàn)五年翻一番，不斷提升##林產(chǎn)加工業(yè)在全省中的地位。

３．打響森林生態(tài)品牌。我市地處閩江上源，沙溪、金溪和尤溪等三大干支流的流域面積２．２４萬平方公里，占閩江流域總面積的３６．８％。做好以閩江源頭為重點的生態(tài)環(huán)境保護、開發(fā)和利用，對于我市乃至全省的生態(tài)環(huán)境建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。因此，必須按照“生態(tài)興市”的總體要求，以滿足社會對林業(yè)多功能需求為首要任務，實行林業(yè)分類經(jīng)營，堅持以法治林，全面加強##的林業(yè)生態(tài)建設。一方面，要主動對接國家和省上林業(yè)生態(tài)重點工程建設，實施生態(tài)公益林保護工程，以保護閩江源為重點，加強沙溪、金溪和尤溪流域第一重山的重點防護林和特種用途林的保護和建設；實施生物多樣性工程，加強自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)和珍稀野生動植物及古樹名木的保護和管理；實施綠色通道和

城鄉(xiāng)綠化一體化工程，加強城鎮(zhèn)周山和道路干線兩側(cè)一重山的綠化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園和村莊休憩綠地的保護和建設。通過努力，進一步提高生態(tài)質(zhì)量，不斷改善人居環(huán)境。另一方面，要積極順應生態(tài)建設和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新趨勢、新要求，大力發(fā)展花卉苗木、森林旅游、綠色食品和生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進我市生態(tài)效益型經(jīng)濟的發(fā)展壯大。當前，特別要在以下三個方面下功夫、求突破：要不斷擴大花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以清流的花卉苗木生產(chǎn)基地為基礎，進一步組織力量調(diào)查論證，搞好總體規(guī)劃，打破區(qū)劃界限，實現(xiàn)連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展。要面向國內(nèi)國際市場，明確市場定位和主栽品種，積極探索和總結(jié)推廣綠化大苗山地培育的新模式，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張和產(chǎn)品升級，努力把花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設成為具有##地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要不斷提升生物制藥產(chǎn)業(yè)檔次。我市藥用植物資源豐富，明溪紅豆杉、泰寧雷公藤以及三尖杉、厚樸的種植等已有一定基礎和規(guī)模。要突出龍頭企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)、基地建設、市場營銷中的主體作用，進一步加強與科研院校的聯(lián)系協(xié)作，走產(chǎn)、學、研結(jié)合之路，爭取再上２至３個精深加工項目，盡快把生物制藥業(yè)做大做強，為建設全省綠色產(chǎn)業(yè)高地奠定堅實的基礎。要不斷爭創(chuàng)生態(tài)旅游新優(yōu)勢。從生態(tài)旅游資源特點及市場需求狀況出發(fā)，以國家級重點風景名勝區(qū)、森林公園和自然保護區(qū)為龍頭，以休閑度假、森林生態(tài)、農(nóng)業(yè)觀光、地質(zhì)考古等為重點，進一步整合旅游資源，凸顯綠色生態(tài)旅游特色，打響市區(qū)周邊旅游圈、大金湖、客家祖地三大旅游品牌，努力把我市建成全省乃至全國的生態(tài)旅游勝地。

三、真抓實干，確保林業(yè)改革與發(fā)展的各項工作落到實處

現(xiàn)在，推進林業(yè)改革與發(fā)展的方向、目標、重點和措施都已明確，關鍵在加強領導，狠抓落實。各級各有關部門一定要立足當前，著眼未來，與時俱進，求真務實，抓緊抓好會議精神和各項部署的貫徹落實，保證林業(yè)建設事業(yè)順利進行。

１．加強領導，形成合力。各級黨委、政府一定要把加快林業(yè)發(fā)展作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，切實加強組織領導。要樹立正確的政績觀，求真務實，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項政策措施不折不扣地落實到位。特別是林業(yè)各項工作的落實，責任在縣、關鍵在鄉(xiāng)、落實在村。所以，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府一定要根據(jù)農(nóng)村改革與發(fā)展的新形勢、新任務，把林業(yè)作為增加農(nóng)民收入、培育財源的重要增長點，結(jié)合創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，大膽探索實踐有利林業(yè)發(fā)展的運行機制，采取更為有效的措施，營造充分調(diào)動林農(nóng)積極性的政策環(huán)境、政務環(huán)境和法制環(huán)境，為林業(yè)改革的順利推進提供保障。要從解決林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的困難入手，組織干部下基層、到企業(yè)、入農(nóng)戶，了解他們的所思、所想、所盼，掌握他們在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，與基層干部共同研究促進林業(yè)發(fā)展的辦法和途徑，滿腔熱情、竭盡全力為林農(nóng)群眾辦實事、解憂難、謀利益。當前，特別要精心組織開展集體林權(quán)制度改革工作，積極抽調(diào)干部組成駐村工作組，負責法律、法規(guī)和政策的宣傳發(fā)動和指導把關，協(xié)助各村制定和通過林改的具體方案并組織實施。要充分發(fā)揮村級組織在推進集體林權(quán)制度改革中的作用，加強對政策落實的指導與監(jiān)督，嚴格依法依規(guī)操作。各級各有關部門要通力協(xié)作，聚集合力，加強指導，共同為做好林業(yè)工作搞好服務、提供保障。林業(yè)部門要責無旁貸地負起責任，積極主動地當好黨委、政府的參謀和助手，認真做好各項工作的組織實施；發(fā)計委、經(jīng)貿(mào)委、財政、水利、國土、環(huán)保和宣傳等相關部門都要各司其責，密切合作，形成全社會重視生態(tài)、支持林業(yè)發(fā)展的強大動力，推動我市林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

２．創(chuàng)新機制，狠抓落實。要結(jié)合各地實際，充分發(fā)揮全國集體林區(qū)改革試驗區(qū)和全國集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點的創(chuàng)新功能，創(chuàng)造性地執(zhí)行和落實中央和省上的政策，充分發(fā)揮政策機制的帶動效應。要注重工作方式和方法的創(chuàng)新，在管理方式上，要從依賴行政手段為主，向依靠經(jīng)濟手段、法律手段為主，行政手段為輔轉(zhuǎn)變，不斷提高林業(yè)管理的水平。在投入機制上，要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和吸引社會資金，集中財力和物力辦大事、辦難事、辦急事、辦關鍵事，確保林業(yè)重點工程的實施。在服務機制上，要按照市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能的要求，切實把政府管理林業(yè)的重點放在加強和改進服務上來，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織的作用，主動為林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者排憂解難。要建立有效的責任落實機制，把林業(yè)的各項目標任務分解落實到位，做到目標明確、任務具體、措施到位、責任落實。特別是對新時期林業(yè)建設的重點工程，林業(yè)部門要抓緊牽頭制定具體的實施規(guī)劃，確保每一個工程都有一套可操作性強的實施辦法，并對具體任務的分解、建設資金的籌措、相關政策的配套、保障措施的落實等作出全面的部署安排，確保各項工作落到實處。

３．突出重點，形成特色。市委、市政府按照實施項目帶動戰(zhàn)略和對接國家、省上林業(yè)重點工程的要求，規(guī)劃形成了林業(yè)發(fā)展的“五三”工程，這是新時期我市林業(yè)建設的重中之重，我們的政策、資金、科技、人力等各種資源都要為實施“五三”工程服務，真正做到以實施大工程帶動林業(yè)大發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要按照全國、全省和全市林業(yè)發(fā)展的總體思路，立足當前、積極主動，不等不靠、先干起來，抓住機遇、搶占先機，充分認清并發(fā)揮本地的地理、氣候、資源和社會等方面的綜合優(yōu)勢，理清本地林業(yè)發(fā)展的思路和重點，因地制宜，有所側(cè)重選擇本地林業(yè)發(fā)展的重點項目，大力發(fā)展特色林業(yè)，努力形成具有地方特色的林業(yè)發(fā)展模式。

４．抓好隊伍，提高素質(zhì)。事業(yè)興旺關鍵在人。要進一步完善林業(yè)管理機構(gòu)，確定林權(quán)登記發(fā)證職能機構(gòu)，穩(wěn)定林業(yè)科技推廣機構(gòu)，加強森林公安隊伍建設和管理，支持林業(yè)執(zhí)法體制改革。要進一步提高林業(yè)隊伍素質(zhì)，立足崗位培訓、繼續(xù)教育和林農(nóng)實用技術、基本技能培訓，大力培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型人才，專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才。要進一步健全選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能，建設一支政

第二篇：在全市林業(yè)工作會議上的講話

團結(jié)拼搏

砥礪奮進

奮力開創(chuàng)全市林業(yè)生態(tài)建設新局面

——在全市林業(yè)工作會議上的講話

同志們：

這次全市林業(yè)工作會議，是市委、政府召開的一次十分重要的會議。主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央、自治區(qū)林業(yè)工作會議和市委二屆六次全體（擴)大會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2009年取得的成績，分析當前全市林業(yè)工作面臨的形勢，明確2010年各項目標任務，全面安排部署當前和今后一個時期全市的林業(yè)工作，努力推進全市林業(yè)生態(tài)建設工作跨越式發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。

2009年6月22日至23日，中央林業(yè)工作會議在北京召開。會議期間，溫家寶總理親切會見了會議代表并發(fā)表了重要講話，回良玉副總理也作了重要講話。中央林業(yè)工作會議后，自治區(qū)黨委、政府于同年12月8日在銀川召開了全區(qū)林業(yè)工作會議，于革勝副書記、郝林海副主席作了重要講話。兩位領導同志的重要講話，科學分析了當前全區(qū)林業(yè)工作形勢，明確了林業(yè)改革發(fā)展的目標、任務和要求，為新時期我區(qū)林業(yè)工作指明了方向。

這次召開全市林業(yè)工作會議，就是為了貫徹落實中央、自治 1

區(qū)林業(yè)工作會議和中央、自治區(qū)領導在林業(yè)工作會議上的講話精神。剛才孫發(fā)寧局長對全市2010年春季植樹造林和義務植樹工作進行了安排，中寧縣、海原縣、市商務旅游局和東園鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)作了很好的表態(tài)發(fā)言，吳漢寶常務副市長代表市人民政府同兩縣及沙坡頭區(qū)有關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）簽定了2010年造林目標管理責任書，我完全同意！下面，我就貫徹落實中央及全區(qū)林業(yè)工作會議精神，全面做好當前和今后一個時期全市林業(yè)工作，講幾點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進一步堅定做好林業(yè)工作的信心和決心

立市以來，市委、政府始終高度重視林業(yè)生態(tài)建設工作，堅持把加快林業(yè)發(fā)展、加強生態(tài)建設擺在突出的戰(zhàn)略地位，狠抓組織領導和工作落實，有力地推動了全市林業(yè)工作全面發(fā)展：

一是全市造林綠化成效顯著。全市林業(yè)生態(tài)建設工作緊緊抓住國家實施退耕還林、三北防護林、天然林保護等重點林業(yè)工程的機遇，積極實施禁牧封育，大力開展荒山造林和義務植樹，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。截止2009年，全市造林綠化面積累計達到568.52萬畝，森林覆蓋率達到10.7%。

二是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。近年來，市委、政府狠抓生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以沙坡頭區(qū)揚黃灌區(qū)為核心的優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶；以美利紙業(yè)林紙一體化速生楊基地為重點的林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶；以中寧舟塔、棗園、白馬為核心的枸杞、紅棗、蘋果產(chǎn) 2

業(yè)帶。全市經(jīng)濟林面積由2004年的54.74萬畝發(fā)展到2009年的95.28萬畝，2009年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值29億元，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的比重呈逐年上升態(tài)勢，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設作出了積極貢獻。

三是沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。市委、政府始終堅持因地制宜、合理規(guī)劃、突出重點、注重實效的原則，積極推行以龍頭企業(yè)帶動的工業(yè)化治沙模式，施行生態(tài)治沙，向沙漠要發(fā)展空間。結(jié)合三北防護林治沙造林工程建設，建成50萬畝中冶美利紙業(yè)造紙原料林基地，建設 畝沙漠設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，綠化了騰格里湖區(qū)及周邊沙漠濕地，去年，國電電力股份有限公司110千伏安光伏發(fā)電項目又落戶沙坡頭區(qū)騰格里沙漠東南邊緣。特別是我市的沙漠設施農(nóng)業(yè)得到了中央及自治區(qū)領導的高度稱贊和肯定。2009年9月3日至7日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)政協(xié)賈慶林來寧夏調(diào)研時，走進我市沙漠設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)后不禁為之感嘆，稱其為“這是寧夏人民、中衛(wèi)人民的創(chuàng)舉……”，自治區(qū)黨委書記陳建國來中衛(wèi)調(diào)研時，對沙漠設施農(nóng)業(yè)也給予了高度的肯定。

四是完成了一批重大城市生態(tài)項目。按照全面建設小康社會和實現(xiàn)“建設中等生態(tài)園林旅游城市”的總體要求，以實現(xiàn)生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合為目標，順利通過創(chuàng)建自治區(qū)園林城市驗收命名，建成 0.32萬畝的黃河濕地公園，0.2萬畝的香山公園，水域面積1萬多畝的應理湖和騰格里湖；完成騰格里湖植樹57萬株，應理湖綠化7.5萬平方米，機場路及東環(huán)路綠 3

化71.5萬平方米；對迎賓大道等5條主干道路進行綠化，共栽植喬、灌木362萬株，種植草坪2.3萬平方米；中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)森林公園綠化工程1萬畝，植樹26.8萬株。

五是黃河金岸防護林體系初步形成。2009年，市委、政府科學規(guī)劃，精心實施，在沙坡頭區(qū)文昌、柔遠、宣和、鎮(zhèn)羅，中寧縣余丁、石空等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)，濱河沙寧北路兩側(cè)30米的范圍內(nèi)，適地適樹，栽植紅棗、枸杞、蘋果、楊樹、柳樹、刺槐、香花槐等樹種，對兩側(cè)的生態(tài)湖全部進行了綠化，共完成造林0.5萬畝，初步形成了黃河金岸防護林體系。

長期以來，經(jīng)過全市廣大干部職工的不懈奮斗，全市林業(yè)生態(tài)建設工作取得了顯著成績，同時也積累了一些寶貴經(jīng)驗，值得我們認真總結(jié)，并不斷堅持和發(fā)揚光大。第一，領導重視、狠抓落實是林業(yè)發(fā)展的重要保證。市委、政府始終對林業(yè)生態(tài)建設工作高度重視，特別是市委、政府主要領導親自抓造林綠化、抓生態(tài)建設，有力地推了沙坡頭區(qū)森林公園、美利工業(yè)園區(qū)、香山公園、騰格里湖及城市綠化等重點造林工程的實施，使全市林業(yè)生態(tài)建設工作邁上了新的臺階，走在了全區(qū)的前列。這充分表明，只要我們按照正確的思路、科學的規(guī)劃，咬的定青山不放松，不反復、不折騰，就一定能實現(xiàn)既定目標。第二，尊重規(guī)律、科學施策是林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我市地形地貌差別大，生態(tài)類型式樣多，近年來，我們針對山、川、沙和城鎮(zhèn)農(nóng)村居住區(qū)等不同特點，一切從實際出發(fā)，科學規(guī)劃、因地制宜、合理布局，形成了 4

林業(yè)區(qū)域化發(fā)展新格局。事實證明，只要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持按生態(tài)適應性規(guī)律辦事，因勢利導、順勢而為，就一定能促進全市林業(yè)又好又快發(fā)展。第三，政策引導、團結(jié)協(xié)作是林業(yè)發(fā)展的重要動力。我們堅持“誰造林誰所有、誰開發(fā)誰受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策長期不變，延長土地承包和租賃期限，在稅收、信貸、貼息等方面給予政策支持，在權(quán)屬上建立起“人”與“樹”的隸屬關系，在經(jīng)營上解決了“栽”與“管”的緊密關系，在利益上銜接了“投入”與“收益”的分配關系，大大調(diào)動了社會力量參與林業(yè)發(fā)展的積極性，形成了全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好局面。

以上成績的取得，得益于自治區(qū)黨委、政府的正確領導和有關廳局的大力支持，得益于全市各級黨、政組織的真抓實干，也凝結(jié)著全市林業(yè)戰(zhàn)線職工和廣大基層干部群眾的汗水和心血。在此，我代表市委、政府向全市林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及關心、支持、參與全市林業(yè)建設的社會各界人士表示崇高的敬意！

二、明確任務，突出重點，強力推進全市林業(yè)各項工作全面發(fā)展

當前和今后一個工作時期，全市林業(yè)工作的思路是：全面貫徹落實自治區(qū)林業(yè)工作會議及市委二屆六次全體（擴大）會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全市林業(yè)工作全局，不斷加快特色林產(chǎn)品基地建設，推進特色經(jīng)濟林、速生經(jīng)濟林、林紙一體化、森林旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，沙坡頭區(qū)完 5

成人工造林8萬畝；中寧縣完成人工造林10.2萬畝；海原縣完成人工造林18.5萬畝，全市共完成人工造林36.7萬畝。

為實現(xiàn)這一目標，我們將重點抓好以下五個方面的工作。第一，努力在重點造林工程建設上取得新成效。從2010年開始，沙坡頭區(qū)重點打造四個產(chǎn)業(yè)帶，即：圍繞香山地區(qū)和香山北麓永大線兩側(cè)打造壓砂地紅棗產(chǎn)業(yè)帶，紅棗經(jīng)濟林面積擴大到15萬畝；圍繞南山臺子揚灌區(qū)打造以蘋果為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶，蘋果經(jīng)濟林面積擴大到15萬畝；圍繞北部沙漠區(qū)及沿黃灌區(qū)打造林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶，生態(tài)林面積擴大到50萬畝；圍繞騰格里沙漠東南緣打造以沙漠濕地保護與恢復、經(jīng)濟作物種植、沙漠溫棚、生態(tài)旅游、風能和光伏發(fā)電為主的沙產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑北部沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。中寧縣以中部干旱帶退耕還林、封山育林、紅棗經(jīng)濟林為重點。海原縣以大南華生態(tài)造林為重點，進一步加大造林力度，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設的跨越式發(fā)展。

第二，努力在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。要走符合我市實際的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路，進一步做大基地規(guī)模，提升加工能力，培育名優(yōu)品牌，帶動農(nóng)民增收致富。充分發(fā)揮我市獨特的區(qū)位、光熱優(yōu)勢，把枸杞、紅棗、葡萄、蘋果等作為重點增收項目。對投資實行市場化運作，要建立政府主導下的政策性引導、扶持機制，使項目建設逐步轉(zhuǎn)向以企業(yè)、協(xié)會、合作組織為主體的市場經(jīng)濟運行機制。

第三，努力在推進林權(quán)制度改革上取得新突破。中央林業(yè)工 6

作會議，對在全國推進集體林權(quán)制度改革作了全面部署，明確提出用5年左右時間，完成集體林權(quán)制度改革。自治區(qū)決定選擇永寧、鹽池和彭陽三縣進行試點。我市決定在沙坡頭區(qū)永康鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)進行試點，取得經(jīng)驗后，在全市推廣。試點工作要堅持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處臵權(quán)、保障收益權(quán)”和“平等、公開、自愿、互利”的原則，按照市、縣直接指揮，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織實施，村隊具體操作，農(nóng)民直接參與，部門搞好服務的組織形式，立足現(xiàn)實，求實創(chuàng)新，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進。要采取林地承包、土地流轉(zhuǎn)、租賃、招標、拍賣等多種形式確定經(jīng)營主體，放活林地經(jīng)營權(quán)，加大政策扶持力度，搞好技術指導和服務，切實讓林地經(jīng)營者得到實惠。要保持政策的長期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，以改革促進發(fā)展，在發(fā)展中逐步深化改革，從而調(diào)動社會各方面參與林業(yè)生態(tài)建設的積極性，加快宜林荒山、荒地綠化步伐，增加森林覆蓋面積，增強林產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

第四，努力在推動黃河金岸建設上實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設沿黃城市帶、打造黃河金岸，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神的重要戰(zhàn)略部署。按照自治區(qū)建設沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛(wèi)市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、最具特色美城市的目標，今年，對南北岸進行系統(tǒng)規(guī)劃，投資將達到億元以上，高標準開工建設沙寧濱河路南北兩岸總長51.1公里、總寬1000米的生態(tài)濕地耕地保護開發(fā)工程，并分期規(guī)劃與建設園藝產(chǎn)業(yè)園、濕地觀光園、文化旅游園，把沙寧濱河生態(tài) 7

濕地耕地保護開發(fā)項目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線、文化展示線和經(jīng)濟命脈線，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，努力在建設防沙治沙示范區(qū)上努力邁出新步伐。生態(tài)環(huán)境惡化和荒漠化是人類發(fā)展面臨的兩個突出問題，溫家寶總理指出：“要把寧夏建設成為全國防沙治沙綜合示范省區(qū)”。治沙綜合示范區(qū)工程是自治區(qū)黨委、政府高度重視，是一項功在當代、利在千秋的民心工程。要按照自治區(qū)黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局的總體規(guī)劃，把沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到重要日程上，始終圍繞科技創(chuàng)新，針對全市干旱、少雨的市情,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，引進以色列節(jié)水技術，在中寧大青山到永大線兩側(cè)，實施節(jié)水農(nóng)業(yè)項目，年內(nèi)新植紅棗經(jīng)濟林4萬畝；在騰格里沙漠農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設集日光溫室、經(jīng)果林、防護林于一體的綜合節(jié)水設施農(nóng)業(yè)基地2萬畝。逐步完善防護林體系，在干旱沙漠地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、風力和光能資源，在科學技術支撐下，實現(xiàn)變害為利的新追求。

三、加強領導，狠抓落實，全面完成各項林業(yè)生態(tài)建設目標任務

完成本次大會確定的各項林業(yè)生態(tài)建設任務，關鍵在強化領導、狠抓落實。各級黨委、政府和有關部門要真正做到認識有高度、工作有目標、行動有措施、投入有保障、機制有創(chuàng)新，堅持加強林業(yè)建設的決心不動搖、扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱、強化 8

林業(yè)的各項工作不松懈，切實為林業(yè)改革發(fā)展提供強有力保障。

第一，要加強組織領導，創(chuàng)新工作機制。各級黨委、政府要把林業(yè)工作擺上重要議程，切實加強領導，完善工作機制，分解落實目標任務，全面實行領導干部綠化目標責任制和責任追究制。建立縣（區(qū)）、部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作責任制，按照定責任事項、定責任部門、定責任人、定責任時限、定責任獎罰“五定”制度要求，嚴格考核獎懲措施，強化服務意識，建立健全督查催辦機制。形成一把手親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的強大合力，把造林綠化任務逐級分解落實到縣、鄉(xiāng)、村和各級單位、部門。把林業(yè)改革與發(fā)展作為干部績效考核的一個重要方，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，確保林業(yè)改革發(fā)展順利推進，取得實效。

第二，要強化協(xié)作配合，增強發(fā)展活力。建立“政府主導，林業(yè)部門規(guī)劃，相關部門配合，全社會參與”的林業(yè)生態(tài)建設機制，市直各有關部門要增強大局意識，密切配合、通力協(xié)作，積極投入到全市林業(yè)生態(tài)建設工作當中。財政、金融等部門要加大信貸和資金投入，確保林業(yè)生態(tài)建設資金足額到位；林業(yè)部門要不斷加強服務，轉(zhuǎn)變工作作風，做好苗木供給、技術指導等保障服務工作；市委辦、政府辦要強化督查力度，及時通報重點造林工程進展情況;中衛(wèi)電視臺、中衛(wèi)日報等媒體要大力宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍，調(diào)動全市人民綠化的積極性；要進一步明晰市直各有關單位（部門）在城鎮(zhèn)、水利設施、道路、辦公區(qū)、9

廠區(qū)、校園綠化中的責任，形成職責明確，社會聯(lián)動，齊抓共管的造林格局；要強化“義務植樹人人有責”的意識，確定義務植樹區(qū)域，激發(fā)全民義務植樹熱情，形成人人重視綠化、人人參與綠化、人人動手綠化的局面，確保全面完成造林任務。

第三，要堅持科學造林，提高造林質(zhì)量。植樹造林的中心任務是確保造林成活，要嚴把“整地關、苗木關、質(zhì)量關、管護關”，千方百計確保成活率。如果我們年年栽樹不見樹，生態(tài)環(huán)境既得不到改善，又勞民傷財，就對不起黨，對不起人民，就是在犯罪。為此，要嚴把植樹造林質(zhì)量關，優(yōu)先選擇具有優(yōu)質(zhì)土壤的地段栽樹，堅持把樹栽植在有水的地方，從株距、行距、挖坑、栽植、灌水等方面統(tǒng)一栽植技術、明確標準；技術干部要嚴格標準，確保栽植桿系標準、根系完整的優(yōu)質(zhì)壯苗，堅決杜絕“活人栽死樹”的現(xiàn)象發(fā)生；要加強已栽樹木的管護工作，牢固樹立“抓管護就是抓造林，就是抓發(fā)展，就是抓形象”的理念，全面落實管護責任，誰栽誰管，一管到底，確保栽一片活一片。

第四，要加大管理力度，鞏固發(fā)展成果。近年來，全市造林面積不斷擴大、森林資源快速增長、野生動物種類不斷增加，認真抓好野生動物保護、森林防火和病蟲害防治工作，保護好現(xiàn)有的森林資源、鞏固好取得的造林成果已經(jīng)成為擺在面前的一項迫切任務。要結(jié)合全市森防工作實際，圍繞測報、檢疫、防治和綜合管理四項考核指標，不斷建立健全應急機制和體系，全面落實森林防火和病蟲害防治工作的行政領導負責制，不斷加強森林管 10

護和林木檢疫力度，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木和捕殺野生動物的違法犯罪行為，鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果。

第五，要強化紀律觀念，提高作風建設。紀律強隊伍，紀律樹形象，針對今年造林工作任務重、時間緊的實際，廣大領導干部在要切實增強組織紀律觀念，自覺遵守各項規(guī)章制度，不斷提高自我約束力，克服懶散、拖沓的消極思想，增進團結(jié)協(xié)作，形成合力；把思想統(tǒng)一到市委、政府的決策上了來，做到共事共心，合力合拍，營造團結(jié)干事、和諧共事的良好環(huán)境，努力做到用心想事、用心謀事、用心干事，不斷提高干部作風，奮力推動林業(yè)發(fā)展取得新成效。

同志們，林業(yè)是一項需要常抓不懈、艱苦奮斗的長效工程，必須持之以恒、始終不渝地長期抓、抓長期。會議以后，請大家認真貫徹落實這次會議精神，一定要繼續(xù)發(fā)揚“三苦”精神和“五個干事”作風，以更加昂揚的斗志，更加有效的舉措，更加扎實的作風，開拓進取，團結(jié)拼搏，為推動我市林業(yè)生態(tài)建設工作跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻！

第三篇：在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議上的講話

強力實施新舉措推進林業(yè)快發(fā)展在即將告別“十五”、迎來“十一五”開局之年的關鍵時刻，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)水利暨林業(yè)工(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復制發(fā)表必究法律責任)

作會議，吹響了冬春造林綠化的進軍號角，掀起了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議，就是認真貫徹落實會議精神，抓住當前的有利時機，切實做到宣傳再深化、措施再細化、服務再優(yōu)化，全力推進造林綠化工作實現(xiàn)新的跨越。

一、深入宣傳發(fā)動，力求做到“三個知曉”?；仡櫋笆濉?，我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績，值得肯定，應讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現(xiàn)為四點：資源總量快速增長。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長，林木覆蓋率年均增長0.8個百分點。林權(quán)改革逐年深化。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要動力，大力推行公開招標、競價拍賣、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。全鎮(zhèn)私有林已占林業(yè)資源總量的70以上。科技興林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優(yōu)質(zhì)意揚新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復合經(jīng)營模式普遍推開，“五大一深”栽植技術得到了普及應用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻份額逐年上升。林業(yè)經(jīng)濟有效發(fā)展。全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，年增長幅度達15左右。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標任務。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達到23，每年要增長1.5個百分點。完成這一任務并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F(xiàn)在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。因此，靠目前的運行機制，是很難實現(xiàn)預期目標的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開展工作。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項目標任務已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，重點建設關陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當前實際，突擊抓好“三個到位”。造林綠化季節(jié)性強，工作量大。盡管目前已進入隆冬農(nóng)閑時節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動以及開挖樹塘的關鍵時刻。抓住了當前最佳時段打好基礎，就能贏得來年造林綠化工作的主動權(quán)。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。各村（居）應圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對照政府下達的任務目標，盡快拿出詳實的造林規(guī)劃與建設方案，重點突出農(nóng)田林網(wǎng)建設，使規(guī)劃具體到每個村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實到每個營林投資者，確保冬春造林工作按序有效進行。其重點是組織實施農(nóng)田林網(wǎng)達標建設工程，區(qū)、鎮(zhèn)級以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實栽足，每個網(wǎng)格100畝左右。我鎮(zhèn)選定南片村（居）作為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村林業(yè)建設示范村；組織實施綠色通道續(xù)建整合工程，凡區(qū)級以上公路兩側(cè)綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補建到位。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標準綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹”的要求建設；組織實施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達標創(chuàng)建活動，帶狀村(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復制發(fā)表必究法律責任)

莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達30以上；組織實施花卉苗木基地拓展工程，積極引導和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴大生產(chǎn)面積，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是林權(quán)制度改革到位。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長得快；反觀產(chǎn)權(quán)關系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應緊抓林權(quán)改革環(huán)節(jié)不放，實施林改關口前移，在冬季樹木開塘時就要全面開展此項工作，將樹塘拍賣到營林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時，積極創(chuàng)造條件，推進林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。并依據(jù)相關政策，鼓勵支持社會各界人士、各類社會主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。三是冬季開塘實施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進栽后早活快長。而春季現(xiàn)開塘現(xiàn)栽樹，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務。應該說，我鎮(zhèn)冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現(xiàn)象。前幾天，區(qū)政府召開專項會議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項硬指標考核，并將組織三個督查組實地查看，每周通報一次開塘進度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務必要高度重視這項工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規(guī)模應達到80公分深的要求，確保春節(jié)前不折不扣完成開塘任務，以牢牢把握造林綠化的主動權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，全力開展“三項服務”。林業(yè)建設是復雜的系統(tǒng)工程，也是一項艱苦細致的工

作。林業(yè)部門將切實做好信息引導、技術指導、幫扶督導等工作，著力開展“三項服務”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開好頭、起好步發(fā)揮應有的作用。一是擴大典型宣傳推介。我鎮(zhèn)已將近年來各村造林綠化工作中涌現(xiàn)出的成功典范進行介紹，引導大家參觀學習。通過強熱宣傳，運用樹身邊典型、學身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導向，并借助典型的示范輻射作用，推動造林綠化工作實現(xiàn)新的躍升。二是搞好林業(yè)技術指導。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時一塘水、栽后勤澆水）栽植技術，示范推廣科學施肥、綜合防治等技術，提高營林質(zhì)量和綜合產(chǎn)出效益。同時，結(jié)合“五個一”活動的開展，切實做好結(jié)對幫扶、技術培訓、業(yè)務咨詢、送技下村等工作，落實專門人員解疑答難，以保證營林技術推廣到位。三是強化全程跟蹤督查。我們將按照區(qū)里的具體要求，抽調(diào)相關技術人員組成督查組，指導各村植樹造林。當前首要的是抓好組織發(fā)動、規(guī)劃落實、開挖樹塘等前道工序的督查指導，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應抓緊聯(lián)系落實，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵先進、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進，為實現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開門紅”盡職盡力。

四、強化組織領導，確保全面完成我鎮(zhèn)造林綠化任務

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務，必須強化組織領導，鎮(zhèn)里將成立冬春綠化工作領導小組，指導全鎮(zhèn)綠化工作正常開展和督查，林業(yè)部門是綠化工作的職能部門，必須強化指導和服務。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責任人，必須嚴格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務，精心組織、細化落實、統(tǒng)籌安排，迅速落實相關林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村（居）要層層落實工作責任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務落實到實處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實事，也是當前農(nóng)村工作的大事，我們將乘鎮(zhèn)綠化工作會議的東風，強化組織領導，扎實工作措施，分解落實責任，全力推進綠化工作再上新臺階，為全面完成冬春綠化工作任務而努力奮斗。

第四篇：在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議上的講話

強力實施新舉措 推進林業(yè)快發(fā)展

在即將告別“十五”、迎來“十一五”開局之年的關鍵時刻，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)水利暨林業(yè)工作會議，吹響了冬春造林綠化的進軍號角，掀起了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議，就是認真貫徹落實會議精神，抓住當前的有利時機，切實做到宣傳再深化、措施再細化、服務再優(yōu)化，全力推進造林綠化工作實現(xiàn)新的跨越。

一、深入宣傳發(fā)動，力求做到“三個知曉”?；仡櫋笆濉?，我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績，值得肯定，應讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現(xiàn)為四點：資源總量快速增長。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長，林木覆蓋率年均增長0.8個百分點。林權(quán)改革逐年深化。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要動力，大力推行公開招標、競價拍賣、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。全鎮(zhèn)私有林已占林業(yè)資源總量的70%以上。科技興林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優(yōu)質(zhì)意揚新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復合經(jīng)營模式普遍推開，“五大一深”栽植技術得到了普及應用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻份額逐年上升。林業(yè)經(jīng)濟有效發(fā)展。全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，年增長幅度達15%左右。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標任務。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達到23%，每年要增長1.5個百分點。完成這一任務并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F(xiàn)在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。因此，靠目前的運行機制，是很難實現(xiàn)預期目標的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開展工作。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項目標任務已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，重點建設關陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當前實際，突擊抓好“三個到位”。造林綠化季節(jié)性強，工作量大。盡管目前已進入隆冬農(nóng)閑時節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動以及開挖樹塘的關鍵時刻。抓住了當前最佳時段打好基礎，就能贏得來年造林綠化工作的主動權(quán)。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。各村（居）應圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對照政府下達的任務目標，盡快拿出詳實的造林規(guī)劃與建設方案，重點突出農(nóng)田林網(wǎng)建設，使規(guī)劃具體到每個村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實到每個營林投資者，確保冬春造林工作按序有效進行。其重點是組織實施農(nóng)田林網(wǎng)達標建設工程，區(qū)、鎮(zhèn)級以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實栽足，每個網(wǎng)格100畝左右。我鎮(zhèn)選定南片村（居）作為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村林業(yè)建設示范村；組織實施綠色通道續(xù)建整合工程，凡區(qū)級以上公路兩側(cè)綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補建到位。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標準綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹”的要求建設；組織實施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達標創(chuàng)建活動，帶狀村莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達30%以上；組織實施花卉苗木基地拓展工程，積極引導和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴大生產(chǎn)面積，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是林權(quán)制度改革到位。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長得快；反觀產(chǎn)權(quán)關系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應緊抓林權(quán)改革環(huán)節(jié)不放，實施林改關口前移，在冬季樹木開塘時就要全面開展此項工作，將樹塘拍賣到營林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時，積極創(chuàng)造條件，推進林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。并依據(jù)相關政策，鼓勵支持社會各界人士、各類社會主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。三是冬季開塘實施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進栽后早活快長。而春季現(xiàn)開塘現(xiàn)栽樹，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務。應該說，我鎮(zhèn)冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現(xiàn)象。前幾天，區(qū)政府召開專項會議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項硬指標考核，并將組織三個督查組實地查看，每周通報一次開塘進度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務必要高度重視這項工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規(guī)模應達到80公分深的要求，確保春節(jié)前不折不扣完成開塘任務，以牢牢把握造林綠化的主動權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，全力開展“三項服務”。林業(yè)建設是復雜的系統(tǒng)工程，也是一項艱苦細致的工作。林業(yè)部門將切實做好信息引導、技術指導、幫扶督導等工作，著力開展“三項服務”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開好頭、起好步發(fā)揮應有的作用。一是擴大典型宣傳推介。我鎮(zhèn)已將近年來各村造林綠化工作中涌現(xiàn)出的成功典范進行介紹，引導大家參觀學習。通過強熱宣傳，運用樹身邊典型、學身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導向，并借助典型的示范輻射作用，推動造林綠化工作實現(xiàn)新的躍升。二是搞好林業(yè)技術指導。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時一塘水、栽后勤澆水）栽植技術，示范推廣科學施肥、綜合防治等技術，提高營林質(zhì)量和綜合產(chǎn)出效益。同時，結(jié)合“五個一”活動的開展，切實做好結(jié)對幫扶、技術培訓、業(yè)務咨詢、送技下村等工作，落實專門人員解疑答難，以保證營林技術推廣到位。三是強化全程跟蹤督查。我們將按照區(qū)里的具體要求，抽調(diào)相關技術人員組成督查組，指導各村植樹造林。當前首要的是抓好組織發(fā)動、規(guī)劃落實、開挖樹塘等前道工序的督查指導，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應抓緊聯(lián)系落實，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵先進、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進，為實現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開門紅”盡職盡力。

四、強化組織領導，確保全面完成我鎮(zhèn)造林綠化任務

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務，必須強化組織領導，鎮(zhèn)里將成立冬春綠化工作領導小組，指導全鎮(zhèn)綠化工作正常開展和督查，林業(yè)部門是綠化工作的職能部門，必須強化指導和服務。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責任人，必須嚴格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務，精心組織、細化落實、統(tǒng)籌安排，迅速落實相關林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村（居）要層層落實工作責任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務落實到實處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實事，也是當前農(nóng)村工作的大事，我們將乘鎮(zhèn)綠化工作會議的東風，強化組織領導，扎實工作措施，分解落實責任，全力推進綠化工作再上新臺階，為全面完成冬春綠化工作任務而努力奮斗。

第五篇：在全縣林業(yè)工作會議上的講話

在全縣林業(yè)工作會議上的講話

岳陽縣人民政府副縣長易新岳

（2011年7月29日）

同志們：

這個會議，縣政府辦籌備了很久，原計劃在6月上旬開，受“6.10”洪澇災害和救災工作影響，一直等到今日。今天的天氣很炎熱，各位也很辛苦。但任務很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認真開會。剛才，方年局長就林業(yè)工作講了幾點很好的意見，我都同意，請大家深刻領會，認真落實。下面，我再強調(diào)幾點。

一、深刻認識到當前林業(yè)工作的重要性

退耕還林延長期補助政策落實、公益林保護宣傳和森林防火工作，事關百姓利益，事關農(nóng)村發(fā)展，事關社會穩(wěn)定，必須高度重視，正確對待。

（一）抓好當前林業(yè)工作是加強生態(tài)保護建設、維護國土生態(tài)安全的具體要求。近年來，退耕還林工程和公益林保護建設工程的深入推進，森林資源管護水平的不斷提高，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。但退耕還林工程樹木還在生長階段，生態(tài)效益不能完全發(fā)揮出來，公益林保護建設效果還不十分明顯，森林火災防控體系還不十分健全，全縣生態(tài)成果鞏固的壓力還很大。國務院、省市政府都下發(fā)了文件，對這幾項政策進行了再調(diào)整、再加強，目的也在于通過不斷完善政策，進一步提高生態(tài)環(huán)境保護和建設的成效。

（二）抓好當前林業(yè)工作是推進農(nóng)民增收、更好地解決民生問題的具體要求。發(fā)展林業(yè)就是惠及民生。退耕還林、公益林保護工程就是對退耕區(qū)、公益林區(qū)農(nóng)民實行補助和救濟。這兩大項目已為全縣林農(nóng)增收2.6億元。目前政策決定繼續(xù)對退耕農(nóng)戶進行政策扶持，將公益林的補助標準大幅提高，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，幫助林農(nóng)解決當前生活困難和長遠生計，促進他們增收致富、共享改革發(fā)展成果，這對于縮小收入差距、建設社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

（三）抓好當前林業(yè)工作是促進林區(qū)穩(wěn)定、維護社會和諧的具體要求?；菝褓Y金發(fā)放和森林防火，一直是造成林區(qū)不穩(wěn)定的因素之一。過去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規(guī)范和防范不力現(xiàn)象，引起了不少林區(qū)糾紛，導致了不少林農(nóng)上訪，影響到了社會穩(wěn)定。特別是少數(shù)單位和個人漠視林農(nóng)利益，截留、克扣、擠占、挪用惠民資金，嚴重地違背了國家政策，破壞了干群關系，必須在后期堅決糾正。

二、找準當前林業(yè)工作的重點

（一）落實退耕還林延長期補助政策的重點在調(diào)整補助對象。國務院出臺完善退耕還林政策，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當補助，目的是鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠生計問題。在落實這一政策，關鍵要把握一個核心，就是補助對象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，業(yè)主（大戶）不得享受延長期政策補助，為了確保這個原則，大家一定要認真實行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。偏離了這個原則，放棄了這個方法，我們的政策落實就會出問題，群眾就會有意見，鞏固退耕還林成果的目標就不能很好地實現(xiàn)。

（二）公益林保護建設的重點是面積細化到戶。生態(tài)公益林是以提供森林生態(tài)和社會服務產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點的防護林和特種用途林。與城鄉(xiāng)居民日益增長的生態(tài)需求相比，我縣生態(tài)公益林管護現(xiàn)狀和管護水平還有較大差距。其根本的體制原因是公益林面積沒有落實到戶，補助發(fā)放與管護責任沒有一致。我們要按照集體林權(quán)制度改革數(shù)據(jù)，將原來界定到村、組集體的公益林細化到各農(nóng)戶，將一卡通存折發(fā)放到各農(nóng)戶。同時，加大公益林保護宣傳力度，進一步規(guī)范資金發(fā)放管理，真正激活群眾的愛林護林意識，只有這樣，我縣公益林才能突破體制機制束縛，發(fā)揮出提供森林生態(tài)和社會服務產(chǎn)品的效益，更好地為人民生產(chǎn)生活需求服務。

（三）森林防火工作的重點是組建專業(yè)隊伍。森林防火是關系群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是維護林區(qū)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。組建村級防火專業(yè)隊伍，是我縣借鑒外地先進經(jīng)驗，并經(jīng)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐證明的行之有效的防火舉措?？梢哉f，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠下決心，真正組建一支行之有效的村級護林防火隊伍，那么我縣森林防火預防撲救能力將得到極大的增強，防火面貌將得到極大改變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力也將得到極大的緩解。組建防火專業(yè)隊伍，關鍵是要有真動作。一要加大經(jīng)費投入，為建立隊伍提供有力的財力保障。二要聘請品德優(yōu)良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊員，至少要保證每4000畝山林一名護林員。三要加強隊伍管理，不斷提高護林員工作積極性，增強護林員工作責任感，將防火工作落到實處。

三、明確當前林業(yè)工作的措施

這三項工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進一步加強領導，精心組織，周密部署，把各項工作落到實處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會認可。

（一）加強領導，落實責任。這三項工作政策壓力大、時間跨度長、牽涉范圍廣、群眾關注度高，縣委、政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按目標、任務、資金、責任“四到位”的原則，相應成立領導小組。要把這幾項工作列入重要議事日程，健全工作協(xié)調(diào)機制，安排工作經(jīng)費，保證各項工作逐村、逐戶落實到位。要嚴格執(zhí)行屬地管理原則，密切關注矛盾隱患，加強糾紛矛盾調(diào)解，確保社會穩(wěn)定。要盡快部署落實，在8月20日前上交退耕還林補助發(fā)放花名冊，報告防火專職隊伍組建情況，在9月底前完成公益林面積落實到戶工作。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，端正作風。林業(yè)工作是一項投入大、難度高、見效慢的公益性事業(yè)。是否真正重視這項工作，愿意投入大量精力去抓這項工作，是對各級領導干部是否落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀的實際檢驗。各級干部要進一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把林業(yè)工作作為一項政績工程來抓，與廣大人民群眾一道打造“生態(tài)綠縣”。要進一步轉(zhuǎn)變作風，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實，在復雜艱苦的工作中錘煉優(yōu)良的工作作風，樹立優(yōu)秀的干部形象。要一切從群眾的利益出發(fā)，從群眾的角度開展工作，真心實意地為群眾解決困難，決不能因為怕麻煩、圖省事、不愿吃虧而做出傷害群眾利益的事情。要創(chuàng)造性地開展工作，及時應對突發(fā)的新情況、新問題，積極探索、認真總結(jié)新思路、新舉措，及時在面上加以推廣。

（三）加強協(xié)作，強化督查。各相關部門要密切配合，形成合力，共同推動工作落實。林業(yè)部門要承擔工程驗收、數(shù)據(jù)統(tǒng)報、技術服務、審核把關、檔案管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；財政部門要安排好補助資金，辦理發(fā)放一卡通存折，保證資金及時足額到位和規(guī)范發(fā)放。各級紀委監(jiān)察部門要重點查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風等行為；政府督查辦要加強工作督查，對不能如質(zhì)如期落實政策的單位，進行通報批評。要嚴格資金管理，加強對資金使用的審計，防止擠占、挪用資金，防止冒領、貪污資金，確保資金用于林農(nóng)，用于解決農(nóng)民長遠生計。對政策落實和資金使用中出現(xiàn)重大問題的，要依法嚴肅追究有關責任人員特別是有關領導的責任；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

（四）加強宣傳，正確引導。大家要在認真學習、深刻領會各項政策的基礎上，充分利用懸掛橫幅、張貼標語，制作宣傳欄和大型標語牌等方式，全面、準確、深入地將各項政策宣傳到基層，要通過宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶成為政策的明白人，正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策落實不走樣；增強全社會生態(tài)保護意識，引導社會各界關心林業(yè)、支持林業(yè)，積極投身林業(yè)，為全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

同志們，加強生態(tài)建設，發(fā)展生態(tài)文明，推動科學發(fā)展，是各級黨委、政府的重要職責。任務艱巨、責任重大。我們要在縣委、縣政府的領導下，圍繞建設“生態(tài)綠縣”目標，開拓進取，扎實工作，把完善退耕還林政策、加強生態(tài)公益林管理、強化防火工作落到實處，切實鞏固生態(tài)成果，維護國家生態(tài)安全，保障人民生命財產(chǎn)安全，為進軍“四湖五區(qū)”、推動科學跨越做出積極貢獻。