第一篇：在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話(終稿)

在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

北安市人民政府副市長 李兆臣

（2011年2月28日）同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實國家、省和黑河市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)2010年全市安全生產(chǎn)工作，深入分析形勢，對2011年安全生產(chǎn)工作進行部署，進一步明確任務(wù)、強化措施、落實責任，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。剛才，會議傳達了國家、省和黑河市安全生產(chǎn)工作會議精神，通報了2010年安全生產(chǎn)責任制考核情況，表彰了安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位，市政府與有關(guān)部門的代表簽訂了2011年安全生產(chǎn)責任狀。希望各單位切實負起責任，認真抓好工作落實。下面，我講三點意見。

一、2010年全市安全生產(chǎn)工作的簡要回顧

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，全面推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動、百日攻堅戰(zhàn)和大檢查大整治大防控統(tǒng)一行動，狠抓責任落實、強化依法監(jiān)管、夯實安全基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，有力地推動了各項目標任務(wù)順利完成。2010年全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，在黑河市安全生產(chǎn)目標責任制考核中，北安 市政府被評為優(yōu)秀單位，市安監(jiān)局被評為黑河市安全監(jiān)管工作優(yōu)秀單位。2010年，我們重點抓了五個方面的工作。

（一）加大力度，全面推進安全生產(chǎn)各項工作開展 我市歷來把安全生產(chǎn)工作擺在突出位臵，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自掛帥解決安全生產(chǎn)重大問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入基層企業(yè)，檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。市政府多次召開各類安全生產(chǎn)工作會議，認真貫徹落實全國、全省和黑河市安全生產(chǎn)工作會議精神，安排部署“安全生產(chǎn)年”活動及各階段安全生產(chǎn)工作。市政府安委會及辦公室及時制發(fā)各類文件，對安全生產(chǎn)各項工作做出部署，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題，全面推動安全生產(chǎn)各項工作的開展。

（二）嚴格責任，有力推動安全生產(chǎn)各項任務(wù)的落實 全市從上至下層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，把安全生產(chǎn)責任細化分解落實到各個行業(yè)和企業(yè)，實行月通報、季公告、半年檢查、年終考核等制度。對安全生產(chǎn)工作的重大問題、重大隱患，進一步明確責任，各有關(guān)部門的主要負責人親自督辦，牽頭抓整改落實。建立并完善了安全生產(chǎn)責任考核體系，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。全市實行了安全生產(chǎn)行政“一把手”負總責、班子成員“一崗雙責”具體抓的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責任制，有力推動全市安全生產(chǎn)各項工作的落實。

（三）強化檢查，切實加大了隱患排查治理和“打非”力度

去年，市政府成立3個綜合檢查組和8個重點行業(yè)專項檢查組，連續(xù)開展了重點行業(yè)專項整治、打擊非法違法經(jīng)營建設(shè)行為專項行動、安全生產(chǎn)百日攻堅戰(zhàn)和大檢查大整治大防控統(tǒng)一行動，加強部門聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”工作的強大合力，排查整改了一大批隱患。市政府對5 家重大火災(zāi)隱患單位進行掛牌督辦。全市共進行安全生產(chǎn)違法行為經(jīng)濟處罰5起，責令停產(chǎn)停業(yè)7起，暫扣許可證2起，吊銷許可證3起，關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營單位3個。依法打掉了一家非法儲存煙花爆竹窩點，沒收煙花爆竹246箱。

（四）突出整治，有力推動了重點工作任務(wù)的完成 道路交通方面，大力推進了全市重點車輛GPS動態(tài)行車記錄儀安裝和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊建設(shè)工作，完成了130臺客運車輛、10臺危險品運輸車輛GPS動態(tài)行車記錄儀安裝；開展了文明交通計劃和集中整治活動，以“零容忍”為原則，出重拳、過實招，嚴厲查處了各類交通違法行為。消防方面，大力加強了消防隊伍和裝備建設(shè)，扎實開展了系列消防專項行動，進一步落實構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，取得了顯著效果。非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹方面，開展了全覆蓋專項檢查，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位116家，查出并整改各類隱患162項，取締不符合規(guī)范要求的煙花爆竹經(jīng)營單位2家。建筑、特種設(shè)備、電力、水利、水產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合各自的特點，也深入開展了安全專項整治，采取有力措 施，加強監(jiān)督檢查和隱患排查整改，取得了良好效果。

（五）夯實基礎(chǔ)，強化了應(yīng)急管理和宣傳教育培訓(xùn)工作 加強了應(yīng)急預(yù)案修訂、備案和演練工作，全市組織應(yīng)急預(yù)案演練59次，全省公安消防縣級綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)現(xiàn)場會、黑河市危險化學(xué)品政企聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練在我市成功舉行，“黑河經(jīng)驗、北安模式”在全省推廣。以安全生產(chǎn)月為契機，開展了2次大規(guī)模安全生產(chǎn)知識宣傳活動。認真宣傳學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，強化了安全培訓(xùn)工作,舉辦生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員培訓(xùn)班2期。積極開展了“五創(chuàng)”、“五進”和“

十、百、千”安全先進創(chuàng)建等活動，我市有3名員工被評為全省“千佳安全生產(chǎn)員工”，1名安全監(jiān)管干部被評為全省安全監(jiān)管先進工作者。

2010年及“十一五”期間，是我市經(jīng)濟社會追趕型跨越式發(fā)展，各項經(jīng)濟指標快速增長的發(fā)展期，也是我市安全生產(chǎn)工作不斷加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、不斷好轉(zhuǎn)期。我市安全生產(chǎn)工作雖然取得了積極進展和明顯成效，但距市委、市政府要求和廣大人民群眾的期望相比還存在較大差距。目前我市正處于產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年、城鎮(zhèn)化加速期和經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展期，是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類矛盾、問題和隱患還很多，安全形勢依然嚴峻，特別是一些事故的發(fā)生，暴露出安全工作中還存在一些問題和不足。突出表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。個別高危重點行業(yè)安全投入不足、設(shè)施裝備陳舊、安全條件落 后，安全保障能力低下。個別公共設(shè)施、人員密集場所安全隱患嚴重，應(yīng)急處臵和搶險救援能力不足。二是安全意識不強。個別部門和企業(yè)安全意識淡薄，還存在“重生產(chǎn)、重效益，輕管理、輕安全”的思想，存在非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)和安全管理不到位問題。有的部門和單位不按要求參加全市安全生產(chǎn)工作會議，不按要求參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不及時反饋安全生產(chǎn)工作情況。三是安全責任不落實。有的部門和單位無專兼職人員負責安全生產(chǎn)工作，安全內(nèi)業(yè)資料不健全，安全檔案不規(guī)范，工作標準不高，安全工作缺位、空位、不到位，安全工作職責和責任得不到有效落實。2月25日，通北鎮(zhèn)新世紀商城發(fā)生了火災(zāi)事故，暴露出安全生產(chǎn)責任不落實，安全管理不到位，安全檢查流于形式，隱患整改不徹底，這起事故給我市造成了極其惡劣的社會影響。

二、2011年安全生產(chǎn)工作總體思路及主要工作任務(wù) 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好安全生產(chǎn)工作責任更加重大。全市安全生產(chǎn)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，繼續(xù)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認真貫徹落實國家、省和黑河市關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的部署，不斷深化安全生產(chǎn)“三項行動”（執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動）和“三項建設(shè)”（法制體制機制建設(shè)、保障能力建設(shè)、安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)），深入推進安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，進一步強化安全生產(chǎn)責任制，強化事故預(yù)防，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，強力推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，有效預(yù)防一般事故，5 堅決遏制較大以上事故，力爭不突破黑河市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，確保全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

重點要抓好以下幾方面工作：

（一）健全安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體制，落實安全生產(chǎn)責任 要深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《實施意見》，明確細化各項工作任務(wù)，著力推進企業(yè)安全標準化和規(guī)范化建設(shè)，加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，嚴格落實企業(yè)安全責任。進一步明確部門安全監(jiān)管職責，建立完善安委會各項工作制度，推進部門安全責任的落實。大力推進基層安全監(jiān)管責任落實。

（二）加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊非法違法行為 繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“大檢查、大整治、大防控”行動, 突出重點行業(yè)領(lǐng)域，加強聯(lián)合執(zhí)法，落實“打非治違”責任，深入開展打“三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治“三超”(企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)和交通運輸單位超載、超限、超負荷運輸)活動，依法查處各種安全生產(chǎn)非法違法行為,關(guān)閉取締不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，建立完善打擊非法違法長效工作機制。

（三）突出專項整治和隱患排查，全面抓好重點領(lǐng)域和行業(yè)安全監(jiān)管

一是加強非煤礦山危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管，強化非煤礦山巡查、監(jiān)控，嚴防事故發(fā)生；強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、6 儲存、運輸、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生；完善煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴防零售點連片經(jīng)營、超量儲存、違法違規(guī)經(jīng)營和運輸，嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場；教育引導(dǎo)群眾文明安全燃放煙花爆竹。二是加強新建、改建、擴建項目安全管理。嚴格執(zhí)行安全準入條件，嚴把新改擴建項目安全生產(chǎn)“三同時”關(guān)，大力推進作業(yè)場所職業(yè)危害和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項整治工作。三是加大交通運輸安全整治力度。監(jiān)督檢查交通運輸企業(yè)和重點路段，嚴防超員超速、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等嚴重違法違規(guī)行為；加強鐵路公路交叉道口的綜合管理，防范路外事故；強化客運站的安全檢查措施，確保安全。四是加強消防安全管理，加強對各類消防隱患的整改監(jiān)督，對重大火災(zāi)隱患單位要繼續(xù)實行掛牌督辦，加大投入力度，切實整改，嚴防火災(zāi)、踩踏等引起的群死群傷事故。五是加強建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。要以預(yù)防坍塌、墜落事故為重點，進一步強化建筑施工安全專項整治；加強鍋爐等特種設(shè)備日常維修保養(yǎng)，嚴格起重機械管理；水產(chǎn)等其他行業(yè)領(lǐng)域也要從各自實際出發(fā)，加強監(jiān)督檢查和隱患排查整改，采取有力措施，及時發(fā)現(xiàn)和清除各類事故隱患。

（四）建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)害、突發(fā)公共事件預(yù)防及應(yīng)急反應(yīng)體系

加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂工作，切實增強預(yù)案針對性和可操作性，并做好 7 應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實；要定期組織開展應(yīng)急搶險、人員疏散、現(xiàn)場醫(yī)療救治和緊急處臵等應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處臵。

（五）是廣泛開展宣傳教育，著力增強全社會安全意識 運用多種方法途徑，大力加強安全生產(chǎn)宣傳，進一步營造有利于加強安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展的社會氛圍；以“安全責任，重在落實”為主題，認真組織開展好第10個“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)主題宣傳日”活動；以宣講國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《實施意見》為主要內(nèi)容，加強對企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)；繼續(xù)開展“十百千”和“五進”、“五創(chuàng)”活動，評選樹立企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等先進典型。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，建立健全安全生產(chǎn)責任體系 抓好安全工作，關(guān)鍵是要把握規(guī)律，建立標本兼治的長效機制，關(guān)鍵是強化責任的落實。絕大部分安全事故是責任事故，最大原因就是安全責任不落實。安全監(jiān)管的責任、任務(wù)和工作“嚴不起來，落不下去”也正是當前我市安全生產(chǎn)存在的關(guān)鍵問題。因此，抓好安全工作，首要的前提是解決“嚴不起來，落不下去”的問題。各部門一定要從建立安全生產(chǎn)長效機制入手，嚴格各項管理措施和辦法，嚴格各項工作制度，確保各項責任、任務(wù)和工作措施落到實處。

（一）明確職責，建立健全安全生產(chǎn)責任體系

安全生產(chǎn)是一項重大的政治責任，抓好安全生產(chǎn)，必須落實好各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)責任、部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，促使各級責任人盡職盡責。

一要確保領(lǐng)導(dǎo)責任落實到位。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，高度重視人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必做到“四個親自”：必須親自組織召開會議研究安全生產(chǎn)工作，必須親自部署安全生產(chǎn)任務(wù)，必須親自參加安全生產(chǎn)檢查，必須親自研究解決安全生產(chǎn)突出問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，重心下移，深入重點場所和重點環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

二要確保部門監(jiān)管責任落實到位。負有安全監(jiān)管職責的部門和行業(yè)管理部門，是政府抓安全生產(chǎn)工作的具體職能部門，要認清自己的職責所在，必須堅持“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，對安全生產(chǎn)工作不推諉、不拖延，牢固樹立一盤棋的思想，密切配合，通力協(xié)作，認真履行職責，確保各項工作落實落靠落到位。

三要督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。切實強化企業(yè)出資人、法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度、企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度、事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控制度。各類企業(yè)主要負責人必須對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，強化企業(yè)各級各類人員的安全責任管理，保障安全投入，認真 9 排查和消除安全隱患，完善安全條件，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供根本保證。

（二）嚴明紀律，完善安全生產(chǎn)責任追究制度 鐵的紀律是安全生產(chǎn)工作的重要保障，要通過建立管用、有效的制度，通過嚴明紀律、加強管理，形成用紀律管人、用制度管事、管安全生產(chǎn)的長效機制。要繼續(xù)實施一崗雙責制度、責任制考核、事故責任倒查、隱患整改掛牌督辦、事前追責警告等安全監(jiān)管工作制度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。堅決按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究有關(guān)責任人和責任單位的行政責任、經(jīng)濟責任和法律責任。對通北鎮(zhèn)“2.25”火災(zāi)事故，安監(jiān)局、紀檢監(jiān)察等部門要進行責任追究，對事故負有責任的相關(guān)人員要嚴格問責。

最后，我要突出強調(diào)切實做好“兩會”期間安全工作。全國“兩會”即將召開，確保全國“兩會”期間社會安全穩(wěn)定是各部門、各單位義不容辭的政治責任，要把社會安全穩(wěn)定工作作為頭等大事，時刻繃緊這根弦，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，全力維護社會穩(wěn)定。要認真落實王憲魁省長關(guān)于“必須把安全生產(chǎn)做為重中之重、首中之首的任務(wù)來抓”的要求，對安全生產(chǎn)工作不能掉以輕心，特別是重大政治敏感期、節(jié)假日，更要抓好安全生產(chǎn)工作。

各部門和各單位要按照市委、市政府總體部署，牢固樹立全局觀念和大局意識，保持高度政治敏銳性，全力以赴抓好全國“兩會”這一特殊政治敏感期安全生產(chǎn)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，下大氣力解決安全生產(chǎn)突出問題，強化 10 一把手負責制和“一崗雙責”制，做到任務(wù)明確、責任到人、措施到位。要周密部署，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，將安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和前段時間排查出的重點隱患整治情況作為檢查重點，突出清查治理能夠?qū)е麓蟮氖鹿实碾[患。要深入基層，深入到易發(fā)事故的重點領(lǐng)域和重點部位進行檢查，著力解決安全生產(chǎn)的一些重大和突出問題，確保安全生產(chǎn)，圓滿完成全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

同志們，民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責任重大，我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷做出新的、更大的貢獻！

第二篇：在區(qū)委農(nóng)村工作會議上的講話(終稿)

把握機遇

乘勢而上

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再邁新臺階

——在2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

徐

飛

（2012年3月21日）

同志們：

剛才，方曉同志傳達了省市農(nóng)村工作會議精神，明龍同志宣讀了表彰決定，水產(chǎn)局、西崗子鎮(zhèn)、四嘉子鄉(xiāng)和坤河鄉(xiāng)種糧大戶做了典型發(fā)言，希望與會同志認真學(xué)習(xí)借鑒。會議還對2011年“三農(nóng)”工作先進集體和個人進行了表彰。在此，我代表區(qū)四大班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在“三農(nóng)”一線的同志們表示衷心的感謝！

下面，就全區(qū)“三農(nóng)”工作，我講三點意見。

一、認真總結(jié)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成績，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

2011年，我們克服春季低溫多雨、夏秋高溫干旱等不利自然條件，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、惠民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成績，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)5.42億元、增長11.7%，農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)8284元、增長22%。

（一）糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)連續(xù)四年豐收增產(chǎn)，糧豆薯總產(chǎn)實現(xiàn)24.2萬噸、同比增長13.1%。深入實施“雙增”工程，科學(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大豆面積同比下降11.1%，是歷年來調(diào)整力度最大、效果最好的一年。推廣農(nóng)業(yè)實用增產(chǎn)技術(shù)30項、170萬畝，高標準建設(shè)12個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)32萬畝，土地 規(guī)模經(jīng)營62萬畝，秋整地105萬畝。罕達汽鎮(zhèn)九道溝村劉海亭和坤河鄉(xiāng)坤河村朱貴春，分別榮獲全國和全省“糧食生產(chǎn)大戶”榮譽稱號。

（二）畜牧水產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。深入實施“糧轉(zhuǎn)畜”發(fā)展戰(zhàn)略，鑫隆牧業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；中興牧業(yè)簽約落地，西峰山、罕達汽牧場開工建設(shè)；全區(qū)畜牧業(yè)增加值實現(xiàn)7670萬元，同比增長8.1%。特色江魚生產(chǎn)帶建設(shè)初具規(guī)模，網(wǎng)箱發(fā)展到1030箱，凈養(yǎng)殖面積達1.6萬平方米；全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)668.8萬元，翻了三番多。榮獲“全國平安漁業(yè)示范區(qū)”稱號。

（三）特色農(nóng)業(yè)成效明顯。綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全區(qū)已有77個農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品獲得綠色、有機、無公害認證，120.5萬畝土地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書，2.18萬畝耕地獲得有機大豆產(chǎn)地認證。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，對俄開發(fā)合作土地達22萬畝，在俄生產(chǎn)基地達到6個。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.35萬人、增長3.8%，實現(xiàn)勞務(wù)總收入8502萬元、增長24%。

（四）場區(qū)共建扎實推進。不斷深化場區(qū)共建，出臺10項優(yōu)惠政策，對跨區(qū)作業(yè)、玉米、大豆連片種植給予獎勵和補貼，完成“三代”作業(yè)52.2萬畝，其中農(nóng)場模式化栽培25.6萬畝、跨區(qū)作業(yè)26.6萬畝。完成四大作物模式化栽培35.8萬畝，占計劃120%。投資1000萬元，共建錦輝現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，跨區(qū)作業(yè)近3萬畝。

（五）產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。堅持走規(guī)?；a(chǎn)、基地化帶動、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，全區(qū)龍頭企業(yè)達10家，龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達6.7億元，實現(xiàn)銷售收入1.84億元，利稅2178萬元。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積46.9萬畝，占農(nóng)作物總播種面積的27.6%，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶5000戶。新增農(nóng)民專業(yè)合作社13個，農(nóng)民專業(yè)合作組織達到78個。大烏斯力富民菇蔦專業(yè)合作社獲得“省百強農(nóng)民專業(yè)合作社”榮譽稱 號。

（六）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。改造農(nóng)田路407公里，完成宋集屯、幸福灌區(qū)改造和西崗子泵站、張地營子鄉(xiāng)、上馬廠鄉(xiāng)節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新增和改善有效灌溉面積2.16萬畝。清淤開挖排澇溝31.5公里，維修、新建橋涵11座，新增除澇面積1.2萬畝。完成新生索爾其干河溢流堰、法別拉河新生段清淤工程。如期順利完成水利普查階段任務(wù)。

（七）小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)再上臺階。罕達汽鎮(zhèn)完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煤礦培訓(xùn)中心、文化服務(wù)中心、中心衛(wèi)生院順利竣工。愛輝鎮(zhèn)歷史文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，完成468戶仿古立面改造。新生鄉(xiāng)鄂倫春族下山定居60周年迎慶工作扎實推進，鄂倫春族景觀大門、漂流碼頭、垃圾處理廠等工程建設(shè)完工。投資5062萬元加快新農(nóng)村建設(shè)，小三嘉子、小烏斯力被評為“四星級村”，九道溝、上馬廠等21個村被評為“三星級村”。全年改造泥草房危房1173戶，連接農(nóng)村斷頭路50公里，解決飲水不安全村屯30個，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

成績來之不易，應(yīng)當倍加珍惜。借此機會，我代表區(qū)四大班子，向為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出不懈努力的廣大干部職工、農(nóng)民群眾和社會各界人士，向為愛輝農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出貢獻的錦河農(nóng)場、紅色邊疆農(nóng)場表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們“三農(nóng)”工作中也面臨著諸多困難和問題。主要是，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大豆種植比例在60%以上，長期重迎茬導(dǎo)致病蟲害加重，糧食品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有效灌溉和除澇面積不到耕地總面積的10%，影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)市場開拓能力不強、數(shù)量少，帶動農(nóng)民 致富能力弱。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨建設(shè)資金短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯緩等制約因素，破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的任務(wù)還很艱巨。農(nóng)民對土地依賴度較高，來自土地收入占農(nóng)民人均收入的七成以上，持續(xù)穩(wěn)步增收的壓力很大。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、進一步明確“三農(nóng)”工作思路，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村更好更快發(fā)展

今年，中央下發(fā)第九個“三農(nóng)”工作的1號文件，中央和省委農(nóng)村工作會議對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)做出了制度安排，明確了政策措施，為我們做好“三農(nóng)”工作提供了難得機遇。經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力和活力顯著增強，為我們鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟奠定了堅實基礎(chǔ)。社會各界重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、合力抓農(nóng)業(yè)的氛圍日益濃厚，廣大農(nóng)民朋友思發(fā)展、盼致富、加快新農(nóng)村建設(shè)的愿望更加迫切，加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會的共識。我們要搶抓機遇，乘勢而上，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，惠及農(nóng)村發(fā)展，富裕農(nóng)民生活，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展做出新貢獻。主要預(yù)期目標：農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上，糧豆薯總產(chǎn)增長5%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長13%以上。為此要重點做好以下六個方面工作。

（一）在提高糧食綜合產(chǎn)能上實現(xiàn)新突破。要圍繞省千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程建設(shè)，繼續(xù)深入實施“雙增”工程，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。要因地 制宜，尊重自然規(guī)律，適應(yīng)市場需要，采取政策支持、企業(yè)牽動、典型引路等措施，引導(dǎo)種植業(yè)“一減兩增”，即減少大豆面積、增加玉米、水稻面積。鼓勵平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大玉米、水稻種植面積，山區(qū)和半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加優(yōu)質(zhì)小麥、蕓豆、馬鈴薯種植面積，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大蔬菜和經(jīng)濟作物種植面積，大豆種植面積控制在53%以下，小麥、玉米、馬鈴薯種植面積達到17%、11%、2%以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。繼續(xù)實施扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)的十條優(yōu)惠政策，對采取農(nóng)場模式化栽培技術(shù)，實施統(tǒng)一整地、統(tǒng)一籽種、統(tǒng)一播種“三統(tǒng)一”管理方式，同一地塊連片種植玉米、水稻、大豆達到標準的，給予補貼。要通過政策引導(dǎo)、科技支撐和市場帶動，全面落實10萬畝玉米、6.77萬畝大豆建設(shè)任務(wù)。建設(shè)萬畝水稻示范區(qū)。去年，高緯寒地水稻試種成功，畝產(chǎn)達到500公斤以上。我們要積極爭取省里支持，穩(wěn)步擴大種植規(guī)模，實施“高緯寒地水稻”示范工程，切實抓好灌區(qū)修復(fù)、籽種供應(yīng)、標準大棚建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等工作，力爭今年水稻面積達到1.07萬畝、增長140%。提高標準化生產(chǎn)水平。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加大新技術(shù)、新品種的引進、試驗、示范和推廣力度，建設(shè)萬畝國家級大豆、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。高標準建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)揮好園區(qū)標準化示范引導(dǎo)作用。堅持農(nóng)藝與農(nóng)機相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)同推進，提高種、耕、管、收等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)標準化作業(yè)水平。農(nóng)作物優(yōu)良品種普及率達到98%以上，實施測土配方施肥面積130萬畝以上，實現(xiàn)秋整地100萬畝。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持農(nóng)田水利建設(shè)優(yōu)先，實施小農(nóng)水重點縣和“節(jié)水增糧行動”項目建設(shè)，新建旱澇保收高標準農(nóng)田1.7萬畝，改造中低產(chǎn)田1萬畝、節(jié)水增糧面積1萬畝。加快西四嘉子村排洪溝治理，完成對宋集屯灌區(qū)4公里干渠及一、二支渠渠系改造。加 快推進中小河流治理，完成公別拉河近期治理主體工程。全面完成水利普查工作。推進現(xiàn)代農(nóng)機裝備建設(shè)，加大農(nóng)機購置補貼爭取力度，爭取新建4個現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社。

（二）在促進農(nóng)民持續(xù)增收上實現(xiàn)新突破。促進農(nóng)民持續(xù)增收是農(nóng)村工作最大的主題，也是最重要的任務(wù)。要在穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量的同時，進一步拓寬增收渠道，積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、打工經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認真抓好重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全和良種繁育等工作，搶抓全省建設(shè)380個奶牛規(guī)模場的機遇，加快奶牛養(yǎng)殖及乳制品深加工項目建設(shè)步伐，完成西峰山、罕達汽和愛輝二道溝牧場建設(shè)，引進新西蘭優(yōu)質(zhì)奶牛，帶動奶業(yè)良性發(fā)展。充分尊重農(nóng)民養(yǎng)殖傳統(tǒng)，積極發(fā)展適合本地的養(yǎng)殖業(yè)，力爭畜牧增加值增長9%。堅持以水興業(yè)、以漁富民，加快特色江魚生產(chǎn)帶建設(shè)，引主體、建基地、擴規(guī)模、增效益，延伸特色江魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“龍琿冷水”、“大黑河島”等特色品牌，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到7萬畝。培育壯大特色經(jīng)濟。借助市區(qū)同城優(yōu)勢，積極招商引資，打造幸福、四嘉子近郊觀光農(nóng)業(yè)基地和上馬廠休閑農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快城郊棚室蔬菜基地建設(shè)，提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，探索從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全供給模式。打造無公害、綠色、有機品牌，申報省級綠標2個，國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品9個。扶持山區(qū)村屯發(fā)展地擺木耳350萬袋。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟，新建漿果基地1500畝，建設(shè)北藥基地1500畝。在確保森防安全的情況下，鼓勵農(nóng)民采集山產(chǎn)品增收。推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。堅持減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的理念，積極實施“勞務(wù)收入倍增計劃”，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入7000萬元。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程，因需施教、因人而 宜，定向技能培訓(xùn)2萬人次。鞏固對俄農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出，對俄開發(fā)合作土地面積達到24萬畝，擴大境外糧食回運規(guī)模。深入開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)副山產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工制品業(yè)和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)民工就地、就近、就便從業(yè)。

（三）在提升場區(qū)共建層次上實現(xiàn)新突破?？陀^的講愛輝區(qū)與“南三縣”相比，場區(qū)共建基礎(chǔ)差、底子薄、空間小。但我們也有區(qū)位資源、旅游資源等優(yōu)勢，我們要積極探索場區(qū)共建的新思路、新舉措，鞏固共建成果，擴大共建范圍，提升共建層次，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會共同發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)共建。借助錦河、紅色邊疆等農(nóng)場的機械化、標準化和組織化優(yōu)勢，整合平原耕地資源，將平原耕地與錦河、紅色邊疆農(nóng)場連接，攜手打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)場栽培模式，重點抓好大豆大壟密植、玉米早高密植等技術(shù)推廣，加大跨區(qū)作業(yè)力度，力爭完成“三代”面積58萬畝，其中農(nóng)場模式化栽培面積30萬畝，墾區(qū)租賃地方耕地3萬畝，開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面積25萬畝。開展場區(qū)基地共建。充分發(fā)揮我區(qū)對俄蔬菜出口基地的示范作用和菇蔦銷路通暢的優(yōu)勢，帶動錦河農(nóng)場棚室蔬菜和菇蔦種植基地發(fā)展，采取“對內(nèi)分戶生產(chǎn)、對外統(tǒng)一銷售”的方式，聯(lián)合拓展國內(nèi)國際市場。依托我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)勢，打破行政界限，實施區(qū)域大聯(lián)合，提高基地建設(shè)水平和規(guī)模，與錦河農(nóng)場共同打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)原料基地。開展旅游產(chǎn)業(yè)共建。近年來，黑河游客持續(xù)增多，但景區(qū)布局分散，各自分割，沒有形成旅游規(guī)?；?、集群化發(fā)展。相關(guān)部門要與錦河搞好對接，探索合作機制，聯(lián)手開發(fā)關(guān)東文化旅游區(qū)，加快景區(qū)景點建設(shè)，攜手推介旅游資源，將關(guān)東民俗、璦琿古城、錦河大峽谷、勝山國家級自然保護區(qū)、臥牛湖景區(qū)、北方游獵、中俄兩岸風情等旅游資源科學(xué)整合，研究建設(shè)“無 障礙景區(qū)”，打造旅游精品，壯大區(qū)域特色旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）在加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是強區(qū)富民的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)化問題一直是我區(qū)農(nóng)業(yè)的軟肋，目前我們的原糧主要是外銷外運，本地加工轉(zhuǎn)化率很低。《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要啟動實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，省里提出要既做糧食生產(chǎn)大省，又做糧食加工大省。我們要搶抓機遇，大力培育、扶持龍頭企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化層次和水平，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，推行轉(zhuǎn)包、土地互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、出租等流轉(zhuǎn)模式，完善仲裁制度，做好土地確權(quán)工作，推動規(guī)范化管理，力爭土地流轉(zhuǎn)面積及規(guī)模經(jīng)營面積要分別增長10%和15%以上。培育農(nóng)民合作組織。按照“積極扶持、正確引導(dǎo)、規(guī)范管理、逐步完善”的思路，引導(dǎo)農(nóng)民走合作發(fā)展道路，新建農(nóng)民專業(yè)合作社10個，增長12%，提高農(nóng)民“抱團”闖市場的能力，讓農(nóng)民成為市場經(jīng)營和競爭的主體。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照“項目建設(shè)年”活動總體部署，加快黑龍古純糧白酒釀造、水飛薊種植及精深加工、黑土香燕麥等項目建設(shè)步伐，各項目包保領(lǐng)導(dǎo)和單位要主動與項目主體對接，幫助企業(yè)破解難題，確保完成建設(shè)任務(wù)。支持豐禾源農(nóng)業(yè)、鹿源春鹿業(yè)、鑫隆牧業(yè)和黑河興安嶺（綠色）有機食品等現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術(shù)革新、新產(chǎn)品研發(fā)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，壯大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品的競爭力。圍繞資源招商引資，生成和催生項目，著力引進產(chǎn)業(yè)拉動力大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，龍頭企業(yè)力爭達到11家。

（五）在推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，要堅持以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的支 持力度，推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以“兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”為重點，完成罕達汽鎮(zhèn)1.5平方公里新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和部分居民小區(qū)建設(shè)，啟動老公司、北大河等四個村屯100余戶村民遷村入鎮(zhèn)工作。加快愛輝鎮(zhèn)旅游景區(qū)建設(shè)，推進璦琿新城遺址保護建設(shè)，啟動璦琿古海關(guān)修復(fù)，完成仿古立面改造103戶。結(jié)合鄂倫春族定居60周年迎慶，完成新生鄉(xiāng)鄂倫春族新居、鄂倫春原始部落廣場等具有民族特色的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄂倫春族博物館新建。鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，集聚人口、集聚產(chǎn)業(yè)。加快推進新農(nóng)村建設(shè)。要按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”原則，支持和鼓勵那些“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)能力強、農(nóng)民積極性高、有一定資金投入能力、建設(shè)效果好的村屯加快新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)星級“十有”標準，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，力爭九道溝和坤站列入“四星級村”行列。搶抓黑河市建設(shè)“三帶百村”工程機遇，聘請專業(yè)團隊，對沿黑龍江和311省道的村屯統(tǒng)一規(guī)劃、因村制宜、突出特色，使村屯風貌和自然景觀有機融合，加強沿路生態(tài)保護和修復(fù)，將311省道打造成為獨具特色的新農(nóng)村示范帶和沿江景觀道。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，改造8個村屯，解決2988人飲水問題。加快農(nóng)村和農(nóng)林牧場危房、泥草房改造步伐。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，修建斷頭路6公里，妥善解決國、省道路改線形成的斷頭路問題。繼續(xù)開展“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理年”活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，集中清理垃圾雜物，增加衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，逐步解決柴草垛亂堆、畜禽散養(yǎng)和農(nóng)機具存放問題。

（六）在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)上實現(xiàn)新突破?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好更快更大發(fā)展，關(guān)鍵是全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，大力培育有文化、會技術(shù)、善經(jīng)營、懂法律的新 型農(nóng)民。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)目標體系。完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進廣播電視“村村通”工程，為偏遠山區(qū)群眾安置衛(wèi)星接收設(shè)備1000套；完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、16個農(nóng)家書屋和5個農(nóng)民體育健身項目。廣泛開展“金色田野”和“農(nóng)村文化大院”等群眾喜聞樂見的文化活動，深入組織“文化下鄉(xiāng)”，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。加強新型農(nóng)民培訓(xùn)。深入開展“科技之冬”和“科技下鄉(xiāng)”活動，科技和涉農(nóng)部門要密切配合、盡職盡責，把科技下鄉(xiāng)看成是全社會的責任，是自己工作份內(nèi)之事。要動員組織各級科技隊伍，定期到農(nóng)村傳播科技知識，進行科技指導(dǎo)，言傳身教，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要有重點地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，培養(yǎng)一批科技明白人、流通經(jīng)紀人和致富帶頭人。加大法制宣傳力度。把農(nóng)村作為 “六五普法” 的重點，采取開展法律知識競賽、送法上門、以案說法等靈活形式，深入淺出地宣傳法律，讓廣大農(nóng)民群眾在學(xué)法中知法、懂法、守法、用法。切實做好穩(wěn)定工作，對各類熱點、難點問題和矛盾糾紛及時排查調(diào)處，千方百計把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三、進一步創(chuàng)新工作方法，確保2012年“三農(nóng)”工作各項任務(wù)落到實處

農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，國家富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。面對“三農(nóng)”工作新形勢、新任務(wù)，我們要做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、真抓實干、攻克難題，以創(chuàng)新的舉措、務(wù)實的作風，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階。

（一）要更加注重資金整合投入。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。愛輝區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)各方面工作都需要大量的資金支 持。破解資金難題是加快全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵，我們要堅持以規(guī)劃為引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以項目為載體，對用途相同、性質(zhì)相近的涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂，用途不變，集中投入，各記其功”的原則，整合好各類涉農(nóng)資金，集中力量辦大事，提高資金使用效率。要充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚自力更生精神，自主增加生產(chǎn)投入。要強化信貸投入，主動與金融部門溝通聯(lián)系，積極爭取對“三農(nóng)”工作的支持。要吸引社會投入，制定完善優(yōu)惠政策，引導(dǎo)工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，廣泛吸引區(qū)域內(nèi)外企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新的活力。

（二）要更加注重項目爭取工作。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好新農(nóng)村建設(shè)必須依靠項目建設(shè)來支撐。要繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，采取超常措施，加大工作力度，確保項目爭取建設(shè)工作取得實效。要認真分析有關(guān)政策，全面理解把握中央1號文件精神及其相關(guān)政策導(dǎo)向，認真研究全省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“八化”建設(shè)和大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體政策措施，挖掘含金量，找準對接點，切實明確項目建設(shè)的方向。要把項目前期工作做細做實，圍繞高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梳理、整合、篩選一批大項目、好項目，力爭策劃一批、推介一批、落實一批、建設(shè)一批。要千方百計向上爭取，搶前抓早到上級部門了解項目擺布情況，適時向上匯報項目籌備工作，以真情實感爭取上級理解，以詳實情況得到上級支持，以不懈努力促成項目落地。要加大招商引資力度，圍繞發(fā)育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)，堅持對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域、對接優(yōu)勢龍頭企業(yè)，以優(yōu)惠的政策、熱情的服務(wù)、百折不撓的精神招商引資，力爭實現(xiàn)突破。

（三）要更加注重典型培養(yǎng)推廣。做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作關(guān)鍵是要做好教育引導(dǎo)農(nóng)民工作，而要做好教育引導(dǎo)農(nóng)民工作，必須有讓農(nóng)民看得見、信得過的典型經(jīng)驗。因此，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，培育推廣典型經(jīng)驗顯得尤為重要。要善于發(fā)現(xiàn)典型，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)民創(chuàng)造出來的先進經(jīng)驗，以點帶面，指導(dǎo)工作。要精心培養(yǎng)典型，選準方向、選準對象，積極引導(dǎo)先行一步，探索新路，形成經(jīng)驗，帶動群眾。要不斷推廣典型，深入開展農(nóng)業(yè)科技田間博覽活動，及時召開經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流會，打造相互學(xué)習(xí)借鑒的平臺，擴大先進典型的示范帶動作用。要大力宣傳典型，充分利用各種媒體從不同側(cè)面、不同角度集中進行宣傳報道，充分調(diào)動農(nóng)民投身經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。

（四）要更加注重基層黨的建設(shè)。積極探索新時期加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的有效途徑，切實解決工作中存在的突出問題，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平，為做好“三農(nóng)”工作提供堅強組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，著力在抓好農(nóng)村基層組織班子建設(shè)上下工夫，支持和鼓勵“村兩委”班子履行好職責。推進“兩公開”及“難點村”治理工作，深入實施“三資”委托代理制度，從源頭上防止農(nóng)村腐敗問題的發(fā)生，把村“兩委”班子建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心。以“提升文化層次、提升創(chuàng)業(yè)技能、提升服務(wù)本領(lǐng)”為主要內(nèi)容，精心實施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程，增強農(nóng)村黨員干部的政治、文化和科技素質(zhì)。發(fā)揮農(nóng)村帶頭人的作用，注重把會經(jīng)營、懂技術(shù)、有經(jīng)驗、善管理的能人吸納進黨組織，提升其致富帶動作用。

（五）要更加注重工作措施落實?！叭r(nóng)”工作貴在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門干部要真正俯下身子，經(jīng)常深入到農(nóng)村和農(nóng)民當中，了解農(nóng)民群眾所盼所想，幫助解決實際困難，多做順應(yīng)民意的事，以行動贏得群眾的信任和支持。包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和包村單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大包扶力度，為村屯和群眾辦好事、解難題。要建立健全責任機制、獎懲機制和督查機制，結(jié)合十大績效考評，增加涉農(nóng)工作考評權(quán)重，做到考核有標準，獎懲有依據(jù)。區(qū)委辦、政府辦、實績考評辦，要堅持已經(jīng)落實的查效果、正在落實的查進度、沒有落實的查原因的督查模式，采取定期檢查、重點督查和專項督辦等方式，實行跟蹤問責問效，確保各項工作落到實處，取得實效。

同志們，人勤春來早，發(fā)展萬象新。做好新時期“三農(nóng)”工作，任務(wù)繁重、責任重大、使命光榮。讓我們振奮精神，迎難而上，開拓創(chuàng)新，真抓實干，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新佳績，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展做出新貢獻！

第三篇：100226在安全生產(chǎn)工作會議上的講話(會后整理稿)

在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

李謙

（2010年2月25日）

春節(jié)剛過，我們就召開這樣一次大規(guī)模的全市性會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。過去的一年，我市安全生產(chǎn)工作成效顯著，連續(xù)五年實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，綜合排位全省第一，這與全市各級各部門特別是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大同志們的艱辛努力是分不開的。借此機會，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，寶玲同志對去年工作進行了總結(jié)，對下步工作做出了部署，講得很全面、很具體，要求很嚴格、很到位，這既是一次安排部署會，也是一次培訓(xùn)會，希望大家認真抓好落實。下面，就貫徹落實好國家、省安全生產(chǎn)工作會議精神，切實抓好全市安全生產(chǎn)工作，我再強調(diào)三點。簡單說，就是要做到“三個務(wù)必”：

第一，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要高度重視。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全發(fā)展事關(guān)全局。目前，全市經(jīng)濟形勢總體回升向好，企業(yè)生產(chǎn)愿望迫切，也正是我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。越是這個時期，越要更加重視安全生產(chǎn)工作，正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。發(fā)展是第一要務(wù)，安全發(fā)展是前提和基礎(chǔ)，沒有安全發(fā)展，發(fā)展就是一句空話。各級領(lǐng)導(dǎo)干部認識一定要上去、思想一定要統(tǒng)一、舉措一定要到位，務(wù)必時刻把安全生產(chǎn)放在心上、抓 1

在手中，守好這個底線。一要責任明確。要認真落實“一崗雙責”、“黨政同責”的要求。各級黨委、政府主要負責同志作為第一責任人，要負總責、親自抓；主管的同志作為具體領(lǐng)導(dǎo)責任人，要認真履行綜合協(xié)調(diào)督導(dǎo)責任；其他領(lǐng)導(dǎo)干部也要對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事項負具體領(lǐng)導(dǎo)責任。特殊重要時期，更要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)分包負責制，每條戰(zhàn)線的每個領(lǐng)導(dǎo)都要切實負起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任。二要部署到位。要始終把安全生產(chǎn)放在突出位臵。該開的會一定要開，該傳達的文件一定要及時傳達。各級政府和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要把安全生產(chǎn)工作列入重要的議事日程，要親自主持召開每季度防范安全事故例會，親自組織、研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大矛盾和問題。要善于把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，多在建立長遠機制上下工夫，真正建立起上下之間、部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動的有效運行機制。三要做到保障有力。安全生產(chǎn)工作責任大、任務(wù)重、風險高，需要有一支強大的安全監(jiān)管隊伍。各級黨委、政府一定要在加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)上舍得投入，把人員配強、經(jīng)費配足、裝備配齊。要多理解、多支持，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，絕不許人為設(shè)臵障礙，限制和阻撓安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。各級黨委、政府要對廣大安監(jiān)干部高看一眼，厚愛一層，要多關(guān)心、關(guān)注廣大安監(jiān)干部的工作和生活，為他們更好地履職盡責創(chuàng)造良好條件。

第二，企業(yè)主體責任務(wù)必要落實到位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵。今后，我市的安全

2生產(chǎn)工作，必須緊緊圍繞安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準、操作規(guī)范在企業(yè)推行來展開，必須緊緊圍繞上級的安全生產(chǎn)部署要求在企業(yè)落實來展開，必須緊緊圍繞提升企業(yè)自我管理水平和能力來展開。一要把住關(guān)口。各地各有關(guān)部門要嚴格按照“三同時”規(guī)定，對新建、改建、擴建工程項目進行安全審查，嚴把企業(yè)市場準入關(guān)，達不到標準的企業(yè)或項目決不能進入市場。絕不能要沒有安全保障的項目，絕不能要沒有安全保障的企業(yè)，絕不能顧了眼前丟了根本。二要抓住關(guān)鍵。搞好安全生產(chǎn)，企業(yè)自身重視是關(guān)鍵。要以提高企業(yè)負責人主體責任意識為著力點，進一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度，讓企業(yè)主把以人為本的發(fā)展理念作為發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障，由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?。絕不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價，來換取短期的、局部的經(jīng)濟發(fā)展。三要盯住重點。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)和方方面面，必須區(qū)分輕重緩急，時刻盯住盯死重點。要對那些安全風險大、容易發(fā)生重特大事故的企業(yè)和部位予以特別關(guān)注，要對暑期、汛期和冬季等事故高發(fā)時期予以特別關(guān)注，要對重大政治活動等特殊背景下的安全生產(chǎn)予以特別關(guān)注。各類企業(yè)單位對容易發(fā)生事故的危險源點、重要部位、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)要做到心中有數(shù)，嚴格落實監(jiān)控措施，搞好日常隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，認真進行整改，不留死角死面，堅決杜絕后患。

第三，安全生產(chǎn)法紀務(wù)必要嚴格執(zhí)行。省政府規(guī)定了安全

3生產(chǎn)“十八條”，用了“十八個必須”，要求之高、處罰之嚴是以前沒有過的。希望大家特別是各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，回去后認認真真學(xué)一學(xué)，逐條逐句看一看，對照工作查一查，不斷強化安全責任意識、風險意識，真正把安全生產(chǎn)各項工作不折不扣地落到實處。這里，我特別強調(diào)五點：①凡是發(fā)現(xiàn)隱患的必須整改?！笆藯l”明確規(guī)定，對重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未及時發(fā)現(xiàn)，應(yīng)消除而未及時消除的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除對生產(chǎn)經(jīng)營單位給予嚴厲行政處罰外，比照事故查處“四不放過”原則對有關(guān)責任人進行嚴肅處理。同志們回去后要認真排查本轄區(qū)、本部門的問題隱患，絕不能有絲毫的麻痹大意。②凡是發(fā)生事故的必須重處。對不落實安全生產(chǎn)措施、不落實企業(yè)責任導(dǎo)致事故發(fā)生的，要按照法律法規(guī)和“四不放過”原則，嚴懲直接責任者，嚴肅查處有關(guān)監(jiān)管部門的失職瀆職行為，堅決維護好人民的利益、法律的尊嚴和政府的權(quán)威。③凡是瞞報漏報的必須嚴懲。事故隱瞞不報，出了問題捂著蓋著甚至是弄虛作假，性質(zhì)非常嚴重，一旦被發(fā)現(xiàn)就會造成惡劣影響，帶來極大被動。在這方面必須引起高度重視，絕不允許發(fā)生，誰在這上面出了問題，要從重從快給予嚴厲處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。④凡是工作失職的必須追究。各級干部要切實履行所擔負的安全生產(chǎn)責任，不能口頭上重視，落實起來無力。要切實抓好自己的事，守好自己的攤，對違法行為絕不能心慈手軟，對不法活動絕不能包庇縱容，更不能以權(quán)謀私，為非法生產(chǎn)經(jīng)營

4充當“保護傘”。對于因工作失職致使本地發(fā)生重大安全事故的主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴肅問責。在上次全市安全生產(chǎn)電視電話會上我曾講過，某些不法企業(yè)之所以敢長期為非作歹，背后必然有社會黑惡勢力在起作用，有個別黨政領(lǐng)導(dǎo)充當“保護傘”。如果發(fā)現(xiàn)我市有國家公職人員充當不法企業(yè)的“保護傘”，舉報一起，查處一起，處理一起，絕不手軟。⑤凡是非法生產(chǎn)經(jīng)營的必須打擊。非法生產(chǎn)經(jīng)營活動是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一個頑癥，各級各有關(guān)部門一定要認真對待，嚴厲打擊，始終保持高壓態(tài)勢，讓不法企業(yè)、非法經(jīng)營、違法行為沒有立足之地，維護安全生產(chǎn)的良好秩序。

對安全生產(chǎn)工作，各級黨委、政府在任何時候都不可存有僥幸麻痹心理。要切實做到責任到位，實現(xiàn)監(jiān)管責任全覆蓋；做到警鐘長鳴，常抓不懈；做到工作作風扎實深入，確保安全措施落實到位；做到慎之又慎、細之又細，不放過任何事故隱患；做到嚴罰重管、不留情面。

安全生產(chǎn)工作是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一勞永逸。希望大家繼續(xù)保持高昂的斗志，發(fā)揚過硬的作風，進一步嚴明責任，扎實工作，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為實現(xiàn)“又好又快發(fā)展、強市興縣富民”目標創(chuàng)造良好環(huán)境。5

第四篇：在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要任務(wù)是總結(jié)2020年安全生產(chǎn)工作，深入分析當前的安全生產(chǎn)形勢，對2021年全區(qū)安全生產(chǎn)重點工作進行安排部署。剛才，×同志通報了全區(qū)2020年安全生產(chǎn)工作情況，安排部署了今年的工作任務(wù)，大家一定要抓好貫徹落實。區(qū)應(yīng)急局、×街道辦事處和濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局依次作了發(fā)言，體現(xiàn)出堅決抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。下面，就做好節(jié)后及今年安全生產(chǎn)工作再強調(diào)幾點意見。

一要強化底線思維，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。春節(jié)期間,我省我市發(fā)生多起安全事故,安全生產(chǎn)形勢嚴峻、不容松懈?！猎隆寥?，×區(qū)一建筑工地發(fā)生×事件，造成×人受傷?！猎隆寥?，×區(qū)×街道一村民家中發(fā)生×，造成×人死亡?！猎隆寥?×區(qū)×街道一村民家中發(fā)生×，過火面積×平方米?！猎隆寥?，×發(fā)生×事故,造成7人死亡、1人受傷。特別是×月×日，×因設(shè)備檢修引發(fā)×事故，造成×人死亡、×人受傷。事故發(fā)生后，劉鶴副總理作出批示，要求抓緊排查風險隱患，有針對性開展專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。×?xí)?、×秘書長、×副省長親自趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援。近期發(fā)生的多起事故，暴露出企業(yè)主體責任落實不到位、安全監(jiān)管不嚴格、群眾安全意識不強等突出問題，給節(jié)后安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。當前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進入關(guān)鍵時期，做好這一特殊時段的安全生產(chǎn)工作意義十分重大。全區(qū)上下要充分認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，以更加嚴謹?shù)膽B(tài)度、更加扎實的措施，全面深入地開展地毯式排查整改，確?！叭采w、無死角”。要深入研判事故規(guī)律特點，真正找準風險點，有的放矢地開展安全風險防控，防止特重大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全國“兩會”召開營造良好的安全環(huán)境。

二要深刻汲取教訓(xùn)，全面加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全執(zhí)法檢查。各部門、各單位要立足防風險、除隱患、遏事故,持續(xù)深入推進“安全生產(chǎn)大排查大整治”，突出交通運輸、危險化學(xué)品、民爆物品、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，通過交叉檢查、聯(lián)合檢查、明查暗訪等方式，立即啟動節(jié)后安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。檢查要貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)，嚴防漏管失查，嚴查未經(jīng)隱患排查治理而盲目復(fù)工復(fù)產(chǎn)等違法違規(guī)行為。每一次檢查都要有紀錄、有佐證材料、有問題整改反饋，全程留痕、閉環(huán)管理。要按照企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)“誰檢查、誰簽字、誰負責”和“誰驗收、誰簽字、誰負責”的要求,對有法不依、驗收不嚴走過場,甚至弄虛作假的，堅決依法依規(guī)嚴肅處罰;對存在重大安全隱患不整改、強行違章冒險作業(yè)的,堅決依法責令停工停產(chǎn)停業(yè)整頓;對非法違法生產(chǎn)、危及人民群眾生命安全的,要采取行政與司法聯(lián)動,堅持依法打擊到位,提高其非法違法成本。

三要突出重點領(lǐng)域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治。結(jié)合當前正在進行的專項整治三年行動，持續(xù)推進重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。危險化學(xué)品領(lǐng)域要嚴格落實冬季“四防”工作措施，強化生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)安全管理。道路交通領(lǐng)域要加強對“兩客一?！薄⑦^境車輛、重點營運企業(yè)安全監(jiān)管。建筑施工領(lǐng)域要加強農(nóng)民工安全教育、施工現(xiàn)場安全管理，嚴格落實農(nóng)村“煤改氣”安全措施。文化旅游領(lǐng)域要加強對網(wǎng)吧、KTV、影院、A級景區(qū)等人員密集場所的安全巡查檢查，落實好各項防控措施。教育部門要加強對校車、校舍、校園安全管理，指導(dǎo)做好寒假、春節(jié)、復(fù)學(xué)期間的安全管理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域要緊密結(jié)合冬春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，重點加強溫室大棚、農(nóng)機上路等方面的安全防范。消防部門要扎實開展好人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆單位、“多合一”場所、出租屋、民工聚居區(qū)等重點區(qū)域的火災(zāi)隱患排查治理，嚴防群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。

四要明確責任分工，全面壓實安全生產(chǎn)責任。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全“兩件大事”，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，層層壓實責任鏈條，牢牢守住安全底線。各街道要強化責任意識，認真落實屬地管理責任，深入研究排查本轄區(qū)重大安全風險，及時部署落實各項風險防范化解措施。各行業(yè)主管部門要嚴格履行“一崗雙責”，強化源頭風險防控，全面提升本行業(yè)本領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。安全監(jiān)管部門要強化監(jiān)管執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)打非治違力度。同時，各單位各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動、多措并舉，敦促企業(yè)扛牢安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施和設(shè)備管理、事故隱患排查治理等制度，真正把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。

五要抓好督查問責，真正筑牢安全生產(chǎn)防線。區(qū)安委辦要以企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作為重點,突出事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域,積極組織開展專項督導(dǎo)檢查,確保各項工作措施有效落實到位。對大排查大整治活動期間工作不力、責任不落實導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決制”，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)警示、約談、掛牌督辦、責任考核和追究制度。對各類安全事故，都要按照“四不放過”原則，查明原因、嚴肅處理，舉一反三、狠抓整改。要實行“一案雙查”，除追究當事人責任外，還要以案溯源追究安全管理瀆職、失職方面的領(lǐng)導(dǎo)責任。區(qū)委、區(qū)政府也將由兩辦牽頭進行督導(dǎo)督查，切實將責任壓緊壓實，對因排查整治不力、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，將頂格處罰，嚴肅追究責任。

同志們，做好當前安全生產(chǎn)工作是一項緊迫而又艱巨的政治任務(wù)。各部門各單位要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實把做好安全生產(chǎn)工作放在首要位置抓緊抓好，切不可掉以輕心，更不能麻痹大意、心存僥幸，要站在講政治的高度，扎實細致地做好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

第五篇：在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

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一、通報**區(qū)幼華農(nóng)貿(mào)市場閃爆事故

9月4日下午17：00左右，**區(qū)**區(qū)古田一路38號三樓一私人住宅發(fā)生閃爆，造成一人（**，62歲，**區(qū)東風村人，為住戶叔叔）燒傷（三級燒傷，屬輕微傷），現(xiàn)已送三醫(yī)院治療，另一名路人（汪大黑，56歲，湖北漢川人）被閃爆玻璃劃傷，目前在普愛醫(yī)院治療。

百江煤氣公司安全人員18：10趕到現(xiàn)場，初步勘查情況為：11.6公斤鋼瓶通過中壓閥、皮管向中壓灶供氣，皮管與中壓閥連接脫落，現(xiàn)場檢查中壓閥及鋼瓶正常，無漏氣現(xiàn)象，鋼瓶合格。

初步原因判斷：使用過程中，膠管與中壓閥脫落，引發(fā)液化氣泄露后遇明火發(fā)生閃爆。目前受傷二人無生命危險。

事故發(fā)生后，傷者韓世華的侄子撥打了煤氣鋼瓶上武煤百江的售后電話，武煤百江上報了市燃氣集團，市燃氣集團上報了市政府（但上報信息僅為古田一居民家長發(fā)生爆燃）。但事發(fā)屬地街道、行業(yè)主管部門均沒有報告區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急管理局，直至19:13市政府辦公廳督辦**區(qū)政府，市應(yīng)急管理局督辦區(qū)應(yīng)急管理局，我們才接到信息，但因信息模糊，查找具體點位耗時半小時以上，導(dǎo)致市應(yīng)急管理局先于區(qū)應(yīng)急管理局到達具體位置，給工作做成較大被動。

一、統(tǒng)一思想，充分認識信息報送工作的重要性

國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》明確指出，事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。區(qū)委、區(qū)政府一直以來高度重視信息報送工作。近年來，按照市委、市政府的要求，區(qū)委辦專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進黨委信息工作的意見》，去年區(qū)安辦也下發(fā)了文件，今年四月份區(qū)安辦專題調(diào)度信息報送工作，信息報送工作的質(zhì)量和程序取得了一定成效。但是，目前信息報送工作還存在一些突出問題:一是遲報現(xiàn)象十分嚴重。突發(fā)事件信息遲報是通病，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍存在。（主要是很多單位到了現(xiàn)場后沒有及時開展事故信息的收集，二是等區(qū)政府和應(yīng)急管理局到達現(xiàn)場收集）。二是漏報瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是職責有交叉、屬地有交叉時，因怕?lián)熉﹫蟛m報（突發(fā)事件發(fā)生時，屬地和行業(yè)主管部門都有第一時間上報的責任，但并不是誰上報了就是誰的責任，誰不報就不是誰的責任，相反，如果因遲報瞞報造成惡劣影響，還會對責任單位加重處理）。三是信息報送的質(zhì)量不高，缺乏許多關(guān)鍵要素（具體需要報送哪些要素我們在今年四月份的調(diào)度會上進行了明確）。突發(fā)事件發(fā)生后，屬地街道和行業(yè)主管部門要第一時間按信息要素收集相關(guān)信息，及時向區(qū)政府總值班室和區(qū)應(yīng)急管理局報送，同時報告主要領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

信息報送是處置突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，信息報送渠道暢通與否和傳遞效率的高低，直接影響對突發(fā)事件的預(yù)判、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)。如果信息報送渠道不暢，發(fā)生信息遲報、輕報、漏報甚至瞞報、謊報的行為，那么將直接影響上級的決策，影響應(yīng)急處置工作的有效開展，還有可能導(dǎo)致事態(tài)的進一步惡化。及時、準確的信息報送,有利于掌握事故的動態(tài)和發(fā)展趨勢,及時采取積極有效的措施,最大限度地減少事故和次生災(zāi)害的發(fā)生，避免造成更大損失。因此，各級各部門務(wù)必提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好突發(fā)事件信息報送工作?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條規(guī)定“任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。”各單位、各部門務(wù)必從講政治、講大局的高度，采取有效措施，切實加強對事故信息報送工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責人要負總責、親自抓。堅決把責任落實到崗位、落實到具體人員。區(qū)安辦將加強對各單位報送緊急信息工作的督導(dǎo)考核和情況通報，建立責任追究和倒查機制，對各類事故信息報告中出現(xiàn)的問題，該通報的及時通報，倒逼工作落實。

二、壓實責任，加強突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置

各單位必須嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，特別是非工作時間、節(jié)假日和休息日?，F(xiàn)場應(yīng)急處置各單位要形成工作“一盤棋”，確保緊急情況發(fā)生后，值班人員與現(xiàn)場處置人員無縫對接，相關(guān)單位負責同志要第一時間趕往現(xiàn)場，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對指揮，協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)急處置。突發(fā)事件發(fā)生單位，先期到達的現(xiàn)場的街道和部門要保護好事發(fā)現(xiàn)場（本次突發(fā)事件的教訓(xùn)深刻，閃爆只是造成部分窗戶玻璃有裂痕，但因到達現(xiàn)場滯后，事發(fā)房主為怕發(fā)生玻璃掉落再次傷人，主動把玻璃全部敲碎，把門和窗戶全部拆了下來，給市里看事故現(xiàn)場時感覺是因閃爆將門和窗戶全部震掉了），必要時及時調(diào)度派出所控制圍觀群眾，防止負面輿論炒作。要積極配合區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)部門的應(yīng)急處置調(diào)度。突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部成立后，認真落實現(xiàn)場指揮部的各種指令，分工協(xié)作開展現(xiàn)場處置。

三、勇于擔當，積極配合開展突發(fā)事件事故調(diào)查

國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》明確指出，事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任?？h級以上人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府和行業(yè)主管部門應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

目前我區(qū)事故調(diào)查存在著應(yīng)急管理局