第一篇：在2011年全區(qū)旅游工作會議上的講話(趙局長)

在2011年全區(qū)旅游工作會議上的講話

內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局局長 趙廣華

（2011年3月3 日）

同志們：

2011年全區(qū)旅游工作會議，是我區(qū)旅游業(yè)步入“十二五”發(fā)展新階段的一次重要會議。會議的主要任務是，總結(jié)過去五年的工作，研究部署“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展的主要任務，具體安排2011年的重點工作。下面，我代表自治區(qū)旅游局講幾點意見。

一、“十一五”時期全區(qū)旅游工作簡要回顧

“十一五”時期，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，面對國際金融危機和各種災害的嚴重沖擊，我們?nèi)w同仁科學籌劃、積極應對，成功化解了國際金融危機和各種災害對我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的影響，開創(chuàng)了旅游業(yè)又好又快發(fā)展的新局面。

――旅游業(yè)繼續(xù)保持了較快增長。“十一五”時期，全區(qū)累計接待國內(nèi)游客人數(shù)達到16915萬人次，國內(nèi)旅游收入2295億元，年均增長29.26%；接待入境旅游者699.39萬人次，旅游外匯收入26.86億美元，年均增長10.49%；旅游業(yè)總收入2483.38億元，年均增長28.63%。2010年，接待國內(nèi)旅游者4477.55萬人次，國內(nèi)旅游收入692.92億元；接待入境旅游者142.8萬人次，入境創(chuàng)匯6.02億美元；全區(qū)旅游業(yè)總收入732.7億元，相當于我區(qū)生產(chǎn)總值的6.31%。旅游業(yè)已成為自 治區(qū)國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。

――旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大?！笆晃濉睍r期，是我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長速度最快的五年，截至2010年底，已開發(fā)旅游景區(qū)、景點368個，A級景區(qū)205處，其中5A級旅游景區(qū)2個，4A級旅游景區(qū)38個，3A級旅游景區(qū)81個。建成全國工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)19處，國家優(yōu)秀旅游城市11個,全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）4個。全區(qū)星級飯店262家，其中五星級8家，四星級18家，三星級87家。注冊旅行社701家，其中組團社24家，邊境社16家。具有地方民族特色的旅游商品企業(yè)近500家。

――旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展。經(jīng)過“十一五”時期的努力，旅游業(yè)生產(chǎn)力“六要素”得到進一步整合，民航、鐵路、公路、口岸、通訊等與旅游業(yè)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，布局合理的旅游目的地體系已初步形成，旅游精品線路、重點旅游區(qū)域和A級旅游景區(qū)的建設(shè)取得新進展，成吉思汗旅游區(qū)、響沙灣旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步向多層次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，草原旅游、沙漠旅游、邊境旅游、民俗旅游為主體的旅游產(chǎn)品更加成熟，休閑度假、冰雪旅游、工農(nóng)牧業(yè)旅游、自駕車旅游得到迅猛發(fā)展；呼和浩特、包頭、赤峰、鄂爾多斯、呼倫貝爾等中心城市的旅游產(chǎn)業(yè)集約化程度不斷提高，輻射帶動作用明顯增強。旅游商品生產(chǎn)、消費有了大幅增長，旅游產(chǎn)業(yè)鏈有了較大延伸，旅游產(chǎn)業(yè)體系進 一步優(yōu)化。

――旅游形象和品牌的影響力大幅提升?！笆晃濉睍r期，通過成功的產(chǎn)品打造和市場營銷，我區(qū)旅游形象的美譽度和認知度不斷提高，影響力不斷增強。草原旅游主題形象口號響遍全國，逐步擴展到了世界；草原旅游、冰雪旅游、邊境旅游已成為游客優(yōu)選的旅游目的地；成吉思汗旅游區(qū)、響沙灣旅游區(qū)、格根塔拉旅游區(qū)、阿斯哈圖、阿爾山—柴河旅游區(qū)、月亮湖旅游區(qū)等已經(jīng)在國內(nèi)外享有較高的知名度；旅游那達慕、蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)、呼倫貝爾冰雪節(jié)、滿洲里三國選美大賽、科爾沁國際馬文化旅游節(jié)暨8.18哲里木賽馬節(jié)、阿爾山圣水節(jié)、紅山文化節(jié)、國際金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)等一批節(jié)慶活動更具民族特色、地域特色、歷史文化特色，成為我區(qū)最具影響力的旅游節(jié)慶品牌。

――旅游業(yè)綜合效益顯著提高。旅游業(yè)逐步成為自治區(qū)擴大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟增長點的重要領(lǐng)域，在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用和對第一、第二產(chǎn)業(yè)的促進作用日趨明顯，2010年旅游業(yè)總收入已占到服務業(yè)總值的17.50%。鄉(xiāng)村旅游的大力發(fā)展，讓更多的農(nóng)牧民受益。森林旅游的開發(fā)有力推動了林區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移，為部分國有林區(qū)轉(zhuǎn)型破解了難題。進一步帶動了全社會的就業(yè)，全區(qū)旅游直接從業(yè)人數(shù)約17.9萬人，間接就業(yè)人數(shù)約為89.7萬人，總?cè)藬?shù)達到107.6萬人，已經(jīng)成為自 3 治區(qū)容納社會就業(yè)最多的行業(yè)之一。旅游業(yè)的發(fā)展有效傳播了我區(qū)歷史文化、民族和民俗文化，提高了內(nèi)蒙古的知名度。

“十一五”時期，我們扎實推進了以下幾個方面的工作。

（一）加強宣傳，廣開思路，拉動旅游經(jīng)濟增長。連續(xù)組織了聲勢浩大的旅游主題年啟動儀式，開展了一系列旅游主題宣傳活動，“2007中國北方旅游交易會”，2008年“北京奧運旅游宣傳周”、2009年“全國百城旅游宣傳周”、2010年“全國百城世博旅游宣傳推廣周”、“美麗草原我的家——內(nèi)蒙古人游內(nèi)蒙古活動”，以及 “翻過興安嶺、走進大草原”東北車友內(nèi)蒙古自駕之旅、“草原是我的家鄉(xiāng)也是您的家鄉(xiāng)”等主題宣傳活動，都有效激活了旅游市場。堅持“走出去、請進來”，積極與旅游企業(yè)、宣傳媒體合作，擴大了我區(qū)旅游市場的影響力?！跋嗉s草原---格根塔拉杯內(nèi)蒙古旅游推介洽談會”、“邀您再次走西口、今非昔比草原行”內(nèi)蒙古中部旅游推介踩線會、“陪你一起看草原---全國報刊縱深宣傳內(nèi)蒙古”活動，以及邀請歐州、英國、美國、日本、韓國、臺灣和港澳等地區(qū)的旅行商、業(yè)內(nèi)人士來我區(qū)考察踩線，都為我區(qū)拓展客源市場、吸引國內(nèi)外游客起到了重要作用。高密度、高規(guī)格推出了系列旅游節(jié)慶活動，從東到西、從春到冬，持續(xù)拉動了旅游客源的增長。積極推動城市旅游消費，努力培育鄉(xiāng)村旅游項目，農(nóng)家樂、牧家樂、林家樂成為黃金周、小長假、雙休日期間的主打旅游產(chǎn)品，形成了城市居民假日休閑的消費熱點。

（二）全面推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊抓住旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略提升期，不斷調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

一是加強旅游規(guī)劃工作。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。在《自治區(qū)總體規(guī)劃》、《四條精品旅游線路規(guī)劃》框架下，精心編制了各盟市旅游總體規(guī)劃、重點旅游區(qū)域、重點旅游景區(qū)以及部分旅游專項規(guī)劃，形成了完善的旅游規(guī)劃體系，建立起了科學的規(guī)劃管理辦法。堅持先規(guī)劃后開發(fā)，用規(guī)劃整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效遏制了旅游資源的粗放性開發(fā)，保護了生態(tài)環(huán)境，科學推進了旅游業(yè)的健康發(fā)展。

二是狠抓旅游項目建設(shè)?！笆晃濉睍r期，自治區(qū)各級政府繼續(xù)加大了政府投資力度，用于旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務設(shè)施、宣傳推介、旅游規(guī)劃編制及信息化建設(shè)，改善了旅游精品線路、重點旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，優(yōu)化了重點旅游區(qū)域的硬件投資環(huán)境，吸引了更多的民營資本投資我區(qū)旅游項目。自治區(qū)本級在“十一五”時期累計投資2.37億元，其中,自治區(qū)預算內(nèi)基本建設(shè)投資5900萬元，自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金1.78億元，投資總額比“十五”時期增加了1.32億元。全區(qū)旅游招商引資協(xié)議投資1141億元，年均增長10.54%。形成了政府資金、外資、國內(nèi)民營資本、金融機構(gòu)參與的多元化、多渠道投資格局。呼倫貝爾市草原風情園、蒙兀室韋蒙古之源旅游區(qū)、嘎仙洞拓跋鮮卑文化園、響沙灣二次開發(fā)建設(shè)、成吉思汗旅游區(qū)提升項目、阿爾山——柴河旅游區(qū)、巴丹吉林沙漠旅游探險基地、呼和浩特托克托神泉園林景區(qū)、通遼庫倫三大寺旅游區(qū)、赤峰喀拉沁王府、錫林郭勒天堂草原等一批重點旅游項目的開發(fā)建設(shè)取得了重大進展。

三是積極打造優(yōu)勢旅游產(chǎn)品。狠抓了高A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，進一步提升了草原旅游、沙漠旅游、邊境旅游和生態(tài)旅游等我區(qū)優(yōu)勢旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。積極開發(fā)了工業(yè)旅游、森林旅游冰雪旅游等新產(chǎn)品，特別是冰雪旅游，相繼建成了牙克石鳳凰山滑雪場、扎蘭屯金龍山滑雪場、赤峰喀喇沁旗美林滑雪場，冰雪旅游的檔次和規(guī)模有了極大地提升。與中國汽車流通協(xié)會合作，對全區(qū)東西部的旅游交通進行了實地勘測，推出了成熟的自駕車旅游線路，并印刷出版了《內(nèi)蒙古全境自駕游》，有力促進了自駕車旅游的發(fā)展?！笆晃濉蹦┢?，各地自駕車旅游、冰雪旅游人數(shù)急速攀升，已經(jīng)成為我區(qū)新的旅游消費熱點。

四是推進鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游發(fā)展。堅持把鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推進了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。五年來，自治區(qū)出臺政策、組織培訓參觀、開展宣傳促銷、進行鄉(xiāng)村旅游示范點和示范戶創(chuàng)建，并投入一定的資金，支持了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的建設(shè)貢獻了力量。認真執(zhí)行了《2004——2010年全區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，國家、自治區(qū)累計投入2800萬元，重點打造烏蘭夫紀念館與烏蘭夫故居、大青山抗日根據(jù)地、滿洲里紅色國際秘密交通線3個國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。2010年，組織開展了紅色旅游調(diào)研，總結(jié)了自治區(qū)紅色旅游發(fā)展情況，提出了今后自治區(qū)紅色旅游發(fā)展思路。積極配合自治區(qū)發(fā)改委、宣傳部和財政廳，選擇了烏蘭浩特內(nèi)蒙古自治區(qū)成立紀念地等5個項目，申報列入國家第2期紅色旅游規(guī)劃的重點項目。

五是促進旅游商品發(fā)展。通過加快旅游商品市場建設(shè)、培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品、拓寬旅游商品銷售渠道，有力促進了旅游商品的發(fā)展。積極開展旅游商品設(shè)計大賽，組織參加旅游商品展示會，開發(fā)了一批具有藝術(shù)性、實用性、便攜性的特色旅游商品。扶持培養(yǎng)了一批有規(guī)模、有創(chuàng)新能力的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，如赤峰力王工藝美術(shù)有限公司、呼和浩特蘇魯定皮業(yè)公司和蒙亮民族貿(mào)易公司等。

（三）積極拓展旅游客源市場。各級把旅游宣傳促銷工作提升到了一個新高度。積極采取“走出去、請進來、連起來”的宣傳方式，有效鞏固了我區(qū)客源市場。成功舉辦了“2007北方旅游交易會”，最廣泛地宣傳了內(nèi)蒙古旅游。通過持續(xù)參加“北京國際旅游博覽會”、“中國國際旅游交易會”和“廣州國際旅游展覽會”以及北方旅游交易會等旅游會展活動，有效拓展了 “長三角”、“珠三角”和京津地區(qū)客源市場。積極組織參加國家旅游局在韓國、日本、香港和臺灣等地區(qū)開展的旅游宣傳活動，進一步開拓了韓國、日本、香港、臺灣以及東南亞等近鄰地區(qū)的旅游常規(guī)入境市場，韓國旅游包機連續(xù)五年飛進內(nèi)蒙古。加強與歐美旅游組織、旅行商的合作，有序發(fā)展 了歐美旅游市場。不斷完善了與俄羅斯、蒙古國旅游聯(lián)席會議的合作機制，促進了邊境旅游的健康發(fā)展。積極推進了旅游區(qū)域合作，五年來，與全國各省市、旅游區(qū)域合作體簽訂了二十多個旅游合作協(xié)議，邁出了實質(zhì)性的合作步伐。

（四）努力提升旅游服務質(zhì)量。組織實施了《旅游服務質(zhì)量提升綱要》，扎實開展了“旅游服務質(zhì)量提升年”、“誠信旅游”、“品質(zhì)旅游、伴你遠行”等主題活動，不斷增強了各級旅游部門、旅游企業(yè)和旅游隊伍的服務意識。深入宣傳貫徹了旅游條例、法規(guī)和制度，強化了對旅游企業(yè)、從業(yè)人員的行業(yè)監(jiān)管。加強與公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、消防等部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查，特別是加強旅游服務質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理，整治“零負團費”、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為，有效規(guī)范了旅游市場秩序。堅持用標準化提升了旅游服務質(zhì)量。自治區(qū)先后制訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)家樂旅游服務質(zhì)量等級評定標準》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)家（民俗）旅游接待戶標準》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)工農(nóng)（牧）業(yè)旅游示范點評定標準》以及《生態(tài)精品旅游規(guī)范》地方標準，并以各項旅游國家標準、行業(yè)標準和地方標準形成旅游服務質(zhì)量評價體系，促進旅游公共標識、景點等級、賓館等級、服務質(zhì)量等級向標準化、品牌化邁進。

（五）認真組織旅游培訓和信息化建設(shè)。堅持抓旅游培訓，努力為旅游業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。五年來，自治區(qū)舉辦 了近百期旅游執(zhí)法、規(guī)劃、景區(qū)評定、旅游營銷以及旅行社經(jīng)理、飯店管理人員、農(nóng)牧家樂經(jīng)營戶的培訓班，培訓人員3萬余人次。組織了星級酒店服務技能大賽和金牌導游員評選競賽活動。各盟市旅游局能夠把旅游培訓工作擺上重要位置，舍得投入人力、物力和財力，采取自訓、送訓的方式，扎實推進了旅游培訓工作。加快旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)拓展了旅游政務網(wǎng)站，開通了12301旅游服務在線平臺，完成了內(nèi)蒙古旅游宣傳網(wǎng)站建設(shè)。

五年來，我們努力加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，不斷提高行政服務效能。扎實推進了旅游行風建設(shè)，積極參與了社會治安綜合治理工作，并在旅游幫扶、精神文明建設(shè)等方面都取得了突出業(yè)績。

五年來，我們始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極應對諸多不利因素的影響，穩(wěn)固基礎(chǔ)，提高素質(zhì)，推進了旅游業(yè)的科學發(fā)展，取得了十分寶貴的經(jīng)驗。概括起來主要是：必須始終把發(fā)展旅游業(yè)與我區(qū)富民強區(qū)戰(zhàn)略結(jié)合起來，抓住機遇，乘勢而上，更好地服務于自治區(qū)經(jīng)濟社會；必須始終堅持“政府主導、社會參與、企業(yè)跟進”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地凝聚起各方面力量，齊抓旅游業(yè)發(fā)展；必須始終堅持走具有我區(qū)特色的旅游業(yè)發(fā)展之路，突出主題形象，打造旅游精品，增強旅游業(yè)發(fā)展的競爭力；必須始終堅持科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，加快調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護旅游發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)旅游業(yè) 可持續(xù)發(fā)展；必須始終堅持擴大開放、深化改革，推進旅游經(jīng)濟合作，保持旅游業(yè)發(fā)展的生機和活力；必須始終堅持以人為本，把滿足人民群眾的旅游需求作為首要目標，不斷提升旅游服務質(zhì)量和服務水平。

五年的成績來之不易，主要歸功于自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導，分管領(lǐng)導的關(guān)懷、指導；歸功于各盟市各部門的大力支持和通力合作，社會各界的積極參與；歸功于全區(qū)旅游系統(tǒng)廣大干部職工的奮力進取、扎實工作。在此，我代表自治區(qū)旅游局表示衷心的感謝！

二、“十二五”時期全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的主要任務 自治區(qū)政府工作報告指出，“十二五”時期是自治區(qū)加快推進富民強區(qū)進程、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。國家旅游局邵琪偉局長在全國旅游工作會議講話中也指出，“十二五”時期是我國旅游業(yè)為培育國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅期。針對我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實際，“十二五”時期應該是我區(qū)旅游業(yè)培育國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的起步期和機遇期，我們將肩負重擔，面臨新的挑戰(zhàn)。

“十二五”時期我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強體制改革和制度創(chuàng)新，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力把 旅游業(yè)培育成自治區(qū)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)和改善民生的富民產(chǎn)業(yè)，為推動自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人民群眾生活水平作出積極的貢獻。主要發(fā)展目標是：旅游收入保持年均14.83%的增長速度。到2015年，國內(nèi)旅游達到7000萬人次，旅游收入達到1490億元。入境旅游達到190萬人次，旅游外匯收入達到8.5億美元；旅游總收入達到1530億元。

實現(xiàn)上述目標，完成“十二五”規(guī)劃確定的任務，我們必須認真分析旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，科學判斷旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，準確把握旅游業(yè)發(fā)展的新特點?！笆濉逼陂g，自治區(qū)旅游業(yè)具有許多有利條件。我區(qū)旅游業(yè)的巨大潛力正在爆發(fā)，要全面落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，王歧山副總理說：《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》雖然是金融危機時候出臺的，但文件總結(jié)了這些年旅游業(yè)發(fā)展情況，有針對性地提出了下一步發(fā)展的思路和措施，充分體現(xiàn)了旅游業(yè)在我國長遠發(fā)展中的作用，是既立足當前、又著眼未來、管長遠的文件。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，既要看到它與整個“十二五”直到2020年建設(shè)高水平全面小康宏偉目標的聯(lián)系，更要認識到抓住這個寶貴機遇期加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性。自治區(qū)即將出臺的《關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見〉的實施意見》，將是我區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展的強勁推力；國家和自治區(qū)宏觀經(jīng)濟的良好運行、擴大內(nèi)需的有力 拉動，旅游需求將會持續(xù)快速增長；政府資金投入的大幅增加，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，將進一步提高我區(qū)旅游產(chǎn)品質(zhì)量；“十一五”時期旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，將對旅游市場形成有效的供給；我區(qū)獨特旅游資源的不斷開發(fā)將對境內(nèi)、境外游客產(chǎn)生更大的吸引力。

同時，必須清醒地看到，“十二五”時期，我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，面臨諸多的困難，長期存在的制約因素尚未消除，新的矛盾和問題又不斷顯現(xiàn)。從我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)部情況看，一是資源環(huán)境約束加大，受生態(tài)環(huán)境變化的影響，特色資源減少、品質(zhì)下降，將對我區(qū)最具特色的草原旅游形成巨大沖擊；二是產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然嚴重，尚未形成適合市場需求的多元化旅游產(chǎn)品體系；三是在現(xiàn)有旅游接待人數(shù)、旅游收入基數(shù)提高的基礎(chǔ)上，旅游產(chǎn)業(yè)要素的支撐力量不足，發(fā)展和增長的難度增大；四是旅游活動參與方式變化較快，散客自助游發(fā)展迅速，對旅游公共服務的需求日漸加大，旅游投入難以滿足旅游公共服務設(shè)施建設(shè)的需要。五是旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務質(zhì)量遠不能適應旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求。

面對“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的艱巨任務，各級旅游部門和全區(qū)旅游行業(yè)要深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞把旅游業(yè)培育成為自治區(qū)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)這一目標，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實現(xiàn)我 區(qū)旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。一是要努力保持旅游經(jīng)濟總量的又好又快增長，依靠旅游經(jīng)濟總量增長和轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式的雙重驅(qū)動，促進旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二是加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式。堅持走符合我區(qū)實際、具有自身特色的轉(zhuǎn)變之路，繼續(xù)提升我區(qū)特色旅游產(chǎn)品質(zhì)量，加快發(fā)展商務、會展、休閑和自駕車旅游；大力推進旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)，開發(fā)新產(chǎn)品。三是著力推進旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變。深刻認識信息技術(shù)對傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展的影響和驅(qū)動，緊跟旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，以信息技術(shù)創(chuàng)新旅游服務模式，帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變。四是加強旅游人才隊伍建設(shè)，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)，提供人才保障。

三、2011年的重點工作

2011年是“十二五”起始之年，抓好今年的工作，對于轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、深入推進旅游業(yè)的科學發(fā)展具有十分重要的意義。今年全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的預期目標是：國內(nèi)旅游人數(shù)5000萬人次，增長11.67%，國內(nèi)旅游收入837億元，增長20.79%。入境旅游人數(shù)150萬人次，增長5.04%；入境創(chuàng)匯6.5億美元，增長7.99%。旅游業(yè)總收入880億元，增長20.10%。

（一）深入學習貫徹《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》。關(guān)于全面落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，王歧山副總理指出，國發(fā)41號文件既然很不容易出臺，就要把文件的精神貫徹落實好，這和 我國旅游業(yè)發(fā)展是完全吻合的，已發(fā)揮了明顯的作用，而且這個文件起碼夠我們貫徹落實5年。重要的是真正使這個文件發(fā)揮作用，在旅游行業(yè)得到充分的貫徹落實。經(jīng)過反復研究、討論和征求各方面意見，自治區(qū)將出臺《關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見〉的實施意見》?！秾嵤┮庖姟肥秦瀼芈鋵崌鴦赵?1號文件精神的具體舉措，是今后一個時期指導我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，也是我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新的最新成果。各級旅游部門要把學習、宣傳、貫徹國務院文件精神和《實施意見》作為一項重要任務，吃透精神，加深理解，指導實踐?！堵糜螛I(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》對“十一五”旅游業(yè)發(fā)展情況作了總結(jié)，并結(jié)合形勢確定了“十二五”時期我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措，對推動“十二五”時期我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展作了全面部署，是今后5年我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要指導性文件。旅游部門的同志們要認真學習、深刻領(lǐng)會，要依據(jù)《自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，科學制訂本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力抓好工作的落實。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，積極推進重點旅游區(qū)域和重點旅游項目建設(shè)。加強 “十二五”規(guī)劃體系建設(shè)，做好《旅游業(yè)發(fā)展十二五總體規(guī)劃》、專項旅游規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制工作。我們將啟動旅游目的地區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌目的地旅游業(yè)發(fā)展。組織編制《呼倫貝爾國家級生態(tài)旅游目的地區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，開發(fā)呼倫貝爾草原和大興安嶺森林的旅游資源，科學指導呼倫貝 爾生態(tài)旅游目的地的建設(shè)，著力打造國家級生態(tài)旅游目的地。繼續(xù)編制一批重點旅游景區(qū)、紅色旅游的專項規(guī)劃。推進重點旅游項目建設(shè)。實施大項目拉動戰(zhàn)略，將政府引導性投資向大項目傾斜，通過大項目帶動全區(qū)旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。加強重大旅游招商引資項目的跟蹤指導服務，做好總體情況、政策規(guī)定、投資程序的咨詢服務。建立旅游招商引資情況和投資商信息平臺，加強對盟市旅游項目推介。

（三）積極組織A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，提升A級景區(qū)檔次。做好5A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作。在成吉思汗陵旅游區(qū)、響沙灣旅游區(qū)榮獲國家5A級旅游區(qū)的鼓勵下，繼續(xù)重點指導鄂爾多斯市恩格貝旅游區(qū)、赤峰市喀喇沁親王府、呼倫貝爾市白音哈達旅游度假區(qū)、中國達斡爾民族文化園、通遼市大青溝、格根塔拉旅游區(qū)、阿爾山—柴河旅游區(qū)、錫林郭勒蒙古汗城旅游區(qū)創(chuàng)建5A級旅游區(qū)。進一步加快4A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建。加強對擬創(chuàng)建4A的旅游景區(qū)的分類指導，按照國家標準對各個景區(qū)提出創(chuàng)建的要求和整改意見。引導現(xiàn)有80家2A級旅游區(qū)和部分非A級旅游區(qū)積極創(chuàng)建3A級旅游區(qū)，確定一批創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)的名單，有重點地進行指導和檢查。建立A級景區(qū)創(chuàng)建獎勵機制，激發(fā)各盟市創(chuàng)建高A級旅游區(qū)的積極性。抓好現(xiàn)有A級旅游景區(qū)的復核檢查工作，實施處罰。該警告的警告、該降級的降級、該撤銷等級的堅決撤銷。景區(qū)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)最主要的硬件基礎(chǔ)，旅游景區(qū)A級評定，是當今國內(nèi)衡量各景 區(qū)軟硬件發(fā)展水平的最權(quán)威標準，是旅游景區(qū)綜合實力的品牌標志。推進A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，對于整體提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化旅游產(chǎn)品、增強旅游競爭力有著十分重要的意義，各盟市要把A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作擺上重要位置，加大工作力度，狠抓工作落實，促進A級旅游景區(qū)建設(shè)再上新臺階。

（四）加大工作力度，推動鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游發(fā)展。大力推進鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展，修訂我區(qū)農(nóng)牧林家庭旅游接待標準，制定我區(qū)農(nóng)牧林家庭旅游星級標準，年內(nèi)推出我區(qū)首批4星級農(nóng)牧林家庭旅游接待戶。加大鄉(xiāng)村旅游示范戶帶動作用，確定重點支持的鄉(xiāng)村旅游示范戶、示范村名單，對重點鄉(xiāng)村旅游示范戶給予支持和獎勵。組織編制我區(qū)農(nóng)牧林家庭旅游指南，加強對我區(qū)農(nóng)牧林家庭旅游的對外宣傳。組織召開全區(qū)農(nóng)牧林家庭旅游現(xiàn)場會，進行經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩。繼續(xù)與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳合作，做好第二批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點的創(chuàng)建工作，培育我區(qū)的鄉(xiāng)村旅游品牌。推動全區(qū)紅色旅游二期建設(shè)工程。按照中宣部、發(fā)改委、財政部和國家旅游局的部署，與自治區(qū)紅色旅游工作領(lǐng)導小組成員單位積極配合，認真研究部署國家確定的紅色旅游二期規(guī)劃的重點紅色景區(qū)建設(shè)工程。編制《2011—2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)紅色旅游發(fā)展綱要》，明確 “十二五”期間自治區(qū)紅色旅游發(fā)展的工作思路，確定重點建設(shè)項目，整體提升內(nèi)蒙古紅色旅游發(fā)展水平。完善重點紅色旅游景區(qū)的游客中心、旅游公廁、旅游標識、停 車場等配套設(shè)施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快紅色旅游經(jīng)典景區(qū)公路建設(shè)，推動紅色旅游發(fā)展。舉辦紅色旅游培訓班，支持重點紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建A級旅游景區(qū)。

（五）開發(fā)旅游新產(chǎn)品、發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建多元發(fā)展的旅游產(chǎn)品體系。推進生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。推行國家生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)標準，推廣生態(tài)旅游產(chǎn)品，宣傳生態(tài)旅游理念，引導生態(tài)旅游行為。指導各盟市開展創(chuàng)建生態(tài)旅游區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)的活動。推進民族文化體驗產(chǎn)品開發(fā)。支持各盟市充分利用我區(qū)豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，與自然風光相融合，深度開發(fā)以體驗性、參與性、娛樂性為主的民俗體驗型和文化主題型的旅游產(chǎn)品，增強對游客的吸引力。重點扶持民族文化演藝、歷史文化展示和民俗體驗型旅游項目的開發(fā)建設(shè)。積極推進休閑度假旅游產(chǎn)品開發(fā)。大力扶持開發(fā)溫泉度假型、內(nèi)陸湖濱型、休閑文化型和休閑小鎮(zhèn)等多種類型的休閑度假產(chǎn)品，研究制定適合我區(qū)休閑度假旅游發(fā)展的標準，指導建設(shè)幾個不同類型的休閑度假示范區(qū)，促進自治區(qū)旅游由觀光型向觀光休閑度假型轉(zhuǎn)變。推進邊境旅游與跨境旅游的發(fā)展。指導和扶持滿洲里、二連浩特兩個口岸城市加強城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務功能，適應邊境旅游發(fā)展的要求。支持額爾古納、阿爾山、甘其毛道、滿都拉和策克等完善口岸設(shè)施，增強邊境旅游過境能力，開發(fā)跨境旅游線路。推進冬季冰雪旅游的發(fā)展。指導有條件的盟市積極拓展冬季旅游項目，提升品質(zhì)。積極支持呼倫 貝爾市開發(fā)新的冰雪旅游項目，豐富冬季那達慕。推進全區(qū)工業(yè)旅游項目的開發(fā)。依托伊利和蒙牛乳業(yè)、鄂爾多斯和鹿王等羊絨企業(yè)、吉蘭泰鹽湖、鄂爾多斯現(xiàn)代化能源基地、包頭重工業(yè)基地、河套酒業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)旅游資源，開展現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)參觀、生產(chǎn)流水線參觀、工業(yè)博物館、工業(yè)文化景觀建設(shè)、工業(yè)旅游購物娛樂活動等。研究制定工業(yè)旅游服務規(guī)范和標準。

（六）著力拓展旅游市場，保持客源持續(xù)增長。按照“鞏固傳統(tǒng)市場、發(fā)展重點市場、開發(fā)新興市場、培育潛力市場”的發(fā)展策略，有序拓展入境旅游市場。自治區(qū)將積極參加國家旅游局組織的首爾國際旅游展、日本國際旅游展和新、馬、印尼國際旅游展、倫敦國際旅游展、柏林國際旅游展、莫斯科國際旅游展，以及蒙古國國際旅游展、臺灣旅游展、海峽兩岸聯(lián)誼會，參加自治區(qū)政府組織的香港促銷招商會展。深入開發(fā)國內(nèi)旅游市場。繼續(xù)挖掘“長三角”、“珠三角”、環(huán)渤海地區(qū)和周邊8省區(qū)旅游市場的潛力，深度開拓重點客源市場。充分利用會展平臺，不斷提高參展水平，自治區(qū)擬組織參加昆明國際旅游交易會、廣州國際旅游交易會、北京國際旅游博覽會、北方旅游交易會、西安國內(nèi)旅游交易會、中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會。出臺促銷獎勵政策，鼓勵旅游企業(yè)積極跟進。大力開展主題宣傳營銷和旅游節(jié)慶活動，拉動旅游消費增長。策劃大型主題宣傳營銷活動，造亮點、造熱點、造賣點，吸引更多的游客走進內(nèi)蒙古。重點推出“中華文化游”內(nèi)蒙古啟動儀式、“天 堂草原錫林郭勒—天天那達慕”主題活動、“游四季美景、賞五彩赤峰”為主題的京津冀游內(nèi)蒙古系列活動、“翻過興安嶺走進大草原”為主題的東三省游呼倫貝爾系列活動以及 “愛我—就帶我到阿拉善”主題系列活動。繼續(xù)開展“美麗草原我的家〃內(nèi)蒙古人游內(nèi)蒙古”活動。推出精品旅游節(jié)慶活動。組織好內(nèi)蒙古第22屆旅游那達慕大會、第8屆中國蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)、呼和浩特首屆少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)節(jié)。重點支持呼倫貝爾冰雪節(jié)、滿洲里中俄蒙三國選美大賽、阿爾山杜鵑節(jié)、科爾沁國際馬文化節(jié)暨8〃18賽馬節(jié)、達里湖冬捕旅游節(jié)、黃河明珠文化節(jié)、巴丹吉林沙漠文化旅游節(jié)等有影響力的旅游節(jié)慶活動。

（七）深化旅游區(qū)域合作，推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進區(qū)域旅游合作，是我區(qū)實施“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。要進一步擴大旅游區(qū)域合作內(nèi)容，創(chuàng)新旅游區(qū)域合作方式，提高旅游區(qū)域合作質(zhì)量。著力開辟跨省區(qū)、跨區(qū)域的旅游線路。積極指導東部5盟市與東北三省加強旅游合作，共同研究設(shè)計東部盟市與東北三省相銜接的跨省區(qū)旅游線路，并在旅游景區(qū)規(guī)劃、旅游宣傳促銷方面加強合作，取得實效。自治區(qū)擬組織東部盟市旅游局和旅游企業(yè)的人員與東部三省旅游同行進行互動考察學習。組織內(nèi)蒙古中部地區(qū)旅游推介踩線會，深化中部盟市旅游區(qū)域合作。加強與俄羅斯、蒙古國旅游合作，健全旅游聯(lián)席會議機制，促進旅游產(chǎn)品組合，促成聯(lián) 合促銷。落實共同開發(fā)“茶葉之路”旅游合作協(xié)議，推出中俄蒙“茶葉之路”旅游線路產(chǎn)品。

（八）強化旅游市場治理整頓，規(guī)范旅游市場秩序。繼續(xù)貫徹落實《旅游服務質(zhì)量提升綱要》，深入開展旅游服務質(zhì)量提升活動，深化“品質(zhì)旅游”活動，積極營造和諧的旅游氛圍。加強黃金周、旅游旺季旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查，重拳打擊黑社、黑車、黑導和欺客宰客行為。積極發(fā)揮旅游協(xié)會的職能作用，加強行業(yè)自律，引導行業(yè)健康發(fā)展。加大媒體監(jiān)督力度，鼓勵各類媒體開展旅游服務質(zhì)量采訪調(diào)查活動，對旅游企業(yè)違規(guī)行為實時曝光。加大旅游安全檢查力度，嚴防各類旅游事故特別是旅游車輛事故的發(fā)生。積極參與社會治安綜合治理工作，開展平安旅游活動，著力打造最安全的旅游目的地。

（九）加快公共服務設(shè)施建設(shè)，提升旅游公共服務水平。加強旅游信息服務平臺建設(shè)。繼續(xù)完善旅游政務網(wǎng)站、12301旅游服務在線平臺、內(nèi)蒙古旅游宣傳網(wǎng)站功能，擴大旅游信息網(wǎng)站的宣傳，提高咨詢服務的點擊率和受眾量。切實加強在線服務運行和管理，提高服務水平。鼓勵旅游企業(yè)借助內(nèi)蒙古旅游宣傳網(wǎng)推薦產(chǎn)品、宣傳營銷。支持各盟市在主要旅游線路上建設(shè)游客服務中心，在自駕車旅游線路上建設(shè)汽車露營地。繼續(xù)抓好旅游主要干線旅游標識以及旅游景區(qū)標識、游步道、景區(qū)廁所的建設(shè)。加強旅游應急救援建設(shè)。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游安全緊急救援建設(shè)方案》、《旅游景區(qū)緊急救援應急預案》，指導和規(guī)范全區(qū)的旅游應急救援建設(shè)。

（十）加強旅游行風和旅游部門自身建設(shè)。行風建設(shè)直接影響一個單位，一個行業(yè)的內(nèi)在發(fā)展，同時也可反映一個單位，一個行業(yè)的外在風貌和形象。新階段旅游業(yè)發(fā)展的新目標、新任務，給旅游行業(yè)的行風建設(shè)提出了新要求。旅游行風建設(shè)要以廣大游客的需求為目標，為促進我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供服務保障。2011年全區(qū)旅游行風建設(shè)工作要圍繞全面提升旅游服務質(zhì)量和服務水平，重點解決游客反映強烈的突出問題，更加注重旅游市場秩序監(jiān)管，更加注重游客滿意度的提高。各級旅游機關(guān)要切實加強自身建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，提高政務服務水平。要加強學習，提高素質(zhì)，增強研究問題、解決問題的能力，更有效地指導旅游工作。

同志們，“十二五”的開局之戰(zhàn)已經(jīng)打響，我們面臨的任務光榮而艱巨。希望全區(qū)旅游系統(tǒng)的廣大干部職工，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，解放思想，與時俱進，同心同德，扎實工作，努力開辟我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新境界，開創(chuàng)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新局面，譜寫我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的嶄新篇章！。

第二篇：在2011年全省旅游局長工作會議上的講話

同志們：

1月27日，省政府召開了全省旅游工作電視電話會議。奇葆書記非常重視旅游工作，專門作了重要批示，高度評價了近幾年來我省旅游業(yè)發(fā)展取得的成就，并對“十二五”時期全省旅游發(fā)展提出了更高要求，具有很強的指導性和針對性，充分體現(xiàn)了省委和奇葆書記對全省旅游發(fā)展工作的高度重視和關(guān)心厚愛，是對全省旅游系統(tǒng)廣大干部職工的極大鼓舞和有力鞭策。巨峰省長、彥蓉副省長出席了會議，巨峰省長還作了重要講話，為我省“十二五”時期旅游業(yè)加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展指明了方向。

同志們，剛剛過去的五年，是我省旅游發(fā)展極不平凡的五年，遭遇了重大的自然災害汶川特大地震的嚴重沖擊，飽受重大疫情甲流h1n1的深刻影響，經(jīng)受了國際金融危機的嚴峻壓力，全省旅游行業(yè)應對各種風險和挑戰(zhàn)的能力明顯提高；在過去的五年中，也是我省旅游經(jīng)濟高速發(fā)展的五年，全省旅游總收入年均增長21.4%，遠遠高于全國13.7%的水平，旅游總收入相當于gdp的比重由的9.8%提高到10年的10.8%以上（地震前曾達到11.6%），全省把握旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律和階段性特征的能力明顯提高。“十一五”取得的巨大成就，離不開省委省政府的正確領(lǐng)導，離不開市州縣黨政的高度重視，也離不開省級有關(guān)部門的鼎力支持，更離不開全省旅游行業(yè)的拼搏奮斗！剛才會議表彰了“十一五”時期旅游發(fā)展先進單位和個人。在此，我謹代表彥蓉副省長、代表局黨組向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

同志們，今天會議的主要目的是傳達貫徹落實電視電話會議精神，部署“十二五”的工作任務，吹響“十二五”的進軍號角，所以下面我結(jié)合奇葆書記的重要批示和巨峰省長的講話，以及今年的工作，講幾點意見。

一、全面貫徹落實全省旅游工作電視電話會議精神

電視電話會議上，巨峰省長充分肯定了“十一五”時期全省旅游工作所取得的顯著成績，特別是從全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了旅游業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。站在新的高度，充分認識旅游業(yè)在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，是我們?nèi)嫔羁贪盐?、落實奇葆書記和巨峰省長的重要指示，迅速有力貫徹落實省委省政府決策部署的關(guān)鍵所在。我認為，“十二五”時期，我們至少要從三個方面更好發(fā)揮旅游業(yè)在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

第一，主動把旅游業(yè)融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。國務院出臺的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》中提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和讓人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。因此我們要主動把旅游業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，要在大局中做好戰(zhàn)略工作和本職工作的結(jié)合，要把培育旅游消費作為落實“擴內(nèi)需”和“穩(wěn)外需”戰(zhàn)略的有力渠道，作為落實“保增長”和“穩(wěn)增長”戰(zhàn)略的有生力量，落實“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的重要方面，平衡地區(qū)間與城鄉(xiāng)間發(fā)展、擴大就業(yè)渠道、落實“惠民生”和“促協(xié)調(diào)”戰(zhàn)略的重要工作，使旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加特殊而重要的作用。

第二，把旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要領(lǐng)域。旅游具有消費性與生產(chǎn)性雙重特征，在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，旅游消費不僅明顯拉動民航、鐵路、公路、交通、商業(yè)、餐飲、住宿、文化、娛樂、會展、博覽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂等新型服務業(yè)發(fā)揮著積極促進作用。巨峰省長指出，四川的服務業(yè)發(fā)展是滯后的，服務業(yè)要加快發(fā)展，旅游、文化是我省的優(yōu)勢之一。去年，全省旅游業(yè)總收入在服務業(yè)增加值中占的比重就達到31.4%，這意味著旅游業(yè)已在服務業(yè)中占了三分之一，所以要主動的融入到現(xiàn)代服務業(yè)中各產(chǎn)業(yè)，充分挖掘、利用現(xiàn)代服務業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)的信息、技術(shù)，通過整合資源、融合發(fā)展，拓展旅游市場、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時，旅游產(chǎn)業(yè)要與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的深度融合，加長旅游新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，成都的錦里、寬窄巷子既既傳承了民俗文化，又推進了城市建設(shè)和服務業(yè)發(fā)展，是旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合很好的模式。

第三，把旅游業(yè)作為改善民生的重要產(chǎn)業(yè)?！案纳泼裆敝傅氖莾蓪右馑迹皇锹糜我堰M入大眾化消費時期，成為老百姓的一種生活方式了，如果不能滿足消費需求，就不是民生產(chǎn)業(yè)。第二旅游具有突出的富民功能，一個地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)首先受益的是老百姓，在紅色根據(jù)地、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，旅游業(yè)的富民功能更突出。其實旅游不僅富民，也富財政，特別是以旅游業(yè)為主的縣，像九寨溝縣，旅游對財政的貢獻應該說相當大的。今后，我們要總結(jié)經(jīng)驗、研究市場，細化措施、合理開發(fā)，帶動群眾增收致富。

同志們，我認為，要圍繞以上三個方面，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)西部經(jīng)濟高地、滿足人民群眾不斷增長的需求的戰(zhàn)略高度，對旅游業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用進行再認識、再提高，深刻體會旅游工作者的歷史使命，切實

增強貫徹落實全省旅游工作電視電話會議精神的自覺性、堅定性，進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，加快發(fā)展，再創(chuàng)四川旅游發(fā)展奇跡。

二、努力開創(chuàng)“十二五”全省旅游發(fā)展新局面

“十一五”期間我省旅游業(yè)經(jīng)受了前所未有的困難和考驗，取得了來之不易的成績，采取的許多做法值得總結(jié)，巨峰省長從全省經(jīng)濟社會發(fā)展角度概括為五個

方面的經(jīng)驗，一是政府主導、營造環(huán)境，二是企業(yè)主體、市場運作，三是細分市場、特色發(fā)展，四是提高質(zhì)量、打造品牌，五是擴大宣傳、開放合作。這五點總結(jié)得相當好，把旅游工作的五個重要方面，以及這五個工作相互的有機關(guān)系講得非常清楚，是全省旅游發(fā)展和工作的著力點，我們要深刻理解其科學內(nèi)涵。

從我們旅游行業(yè)內(nèi)部推動工作來看，我認為也有值得總結(jié)和借鑒的工作方法，至少有四點：一是堅持緊扣中心、遵循規(guī)律。這是旅游部門的基本功，作為旅游部門要看準黨委政府的中心工作，思考旅游工作如何去服從和服務于這個中心。但光緊扣中心還不行，還要遵循規(guī)律發(fā)展旅游，把工作真正落到實處，否則只能做到轟轟烈烈，不能做到扎扎實實。二是堅持面向需求、強化服務。面向需求，就是面向游客需求、面向旅游企業(yè)的需求、面向基層政府和基層旅游局的需求，要針對需求來強化服務。三是堅持重心下移、引導發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟強省，最終要依靠基層，要依靠縣、市（州）。但旅游部門一定要指導旅游發(fā)展。在上次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組會上，我向巨峰省長宣傳災區(qū)“點石成金”旅游投資理念，即在災區(qū)已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、風貌改造等方面，稍加投入加上旅游的功能就變成旅游產(chǎn)品了。巨峰省長建議我向市州黨委書記、市州長宣傳，所以，如果相關(guān)市州縣，能安排一點錢去完善旅游功能，讓旅游部門去指導建設(shè)、引導發(fā)展，就是做好旅游工作了。四是堅持應對危機，主動創(chuàng)新。我旅游是最能創(chuàng)新的行業(yè)，如何創(chuàng)新，首先找難點、找問題、找危機，針對這些再去想辦法想措施解決，就是創(chuàng)新。同志們，繼續(xù)堅持和發(fā)揚這些經(jīng)驗，這是工作的思想方法，也是工作方法。對于“十二五”時期我省旅游業(yè)在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有重要的積極作用。

電視電話會議上，巨峰省長已經(jīng)明確指出了我省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和工作重點，這里我再強調(diào)一下。“十二五”時期，全省旅游發(fā)展要按照我省建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的總體要求，以科學發(fā)展為主題，以建設(shè)旅游經(jīng)濟強省為目標，以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為主線，以市場需求為導向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機，以改善民生為立足點，努力把旅游業(yè)培育成為四川新型的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。

“十二五”期間，全省旅游發(fā)展要堅持和遵循五個基本原則：一是堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，即數(shù)質(zhì)并舉，整體躍升；二是堅持創(chuàng)新發(fā)展，要創(chuàng)新理念，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新模式，提升旅游業(yè)核心競爭力；三是堅持集群發(fā)展，集群發(fā)展是當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個趨勢，只有集群發(fā)展，才會有規(guī)模效應，才能節(jié)約運行成本和環(huán)境成本。旅游的集群發(fā)展是以旅游景區(qū)、旅游通道、旅游城鎮(zhèn)為旅游要素聚集空間，也是旅游產(chǎn)業(yè)布局的空間，要在這三個方面引導推動旅游要素向核心吸引物聚集；四是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以統(tǒng)籌的思想和方法，發(fā)揮政府、企業(yè)、居民三個主體作用，促進文化與生態(tài)、供給與需求、城市與鄉(xiāng)村、國際與國內(nèi)等協(xié)調(diào)發(fā)展，同時要統(tǒng)籌旅游形象、功能和機制；五是堅持綠色發(fā)展，要把旅游開發(fā)中的資源破壞降低到最低程度，甚至把破壞變成有利，如杭州西溪濕地開發(fā)，把老百姓遷出后丟棄的破船、糞桶等全部利用起來，把破船變成了裝飾，把糞桶變成了垃圾桶，游客看到又生態(tài)又融洽。因此，要把旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護同步規(guī)劃、同步實施，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個環(huán)節(jié)之中。

“十二五”時期全省旅游發(fā)展目標，得到了蔣省長的充分肯定，認為非常用心、非常有新意。我們把“十二五”目標細分成了經(jīng)濟目標、社會目標和行業(yè)目標。經(jīng)濟目標是：到2012年，全省旅游總收入達到2500億元；到2015年，全省旅游總收入超過4000億元，旅游業(yè)總收入相當于全省gdp比重達到12%以上。昨天在《中國旅游報》上我看了上海市旅游業(yè)“十二五”目標，要到5200億，我省面臨的壓力更大了。社會目標是：到2015年全省旅游直接從業(yè)人數(shù)達到100萬人，拉動社會就業(yè)約450萬人。行業(yè)目標是：力爭到“十二五”末，全省旅游行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“十百千萬”目標，即10個國家5a級旅游景區(qū)，100個國家4a級旅游景區(qū)，1000家星級飯店，10000家星級農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店。培育10家年經(jīng)營收入超過5億元、資產(chǎn)10億元以上的大型旅游企業(yè)集團，50家以上年經(jīng)營收入過億的旅游企業(yè)小巨人。

總體來看，我省的指標有點保守，還需要大家共同努力。上海把全市經(jīng)濟發(fā)展目標和自己的旅游發(fā)展指標結(jié)合得很好，大膽地提出了滯留天數(shù)、人均消費、入境人次、出境人次等指標，我們要認真研究，是不是把這些目標提出來，而且把任務下到各市州。各市州要有這個意識，提高質(zhì)量必須在經(jīng)濟效益上下功夫。

“十二五”時期全省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略布局是，在著力打造核心旅游品牌的基礎(chǔ)上，力爭“多核”帶動、“多城市”支撐、“多業(yè)態(tài)”發(fā)展。多核帶動，過去四川旅游叫得響的只有九寨溝、峨眉山等少數(shù)幾個，今后要培育多個核心；多城市支撐，過去只有個成都，今后要結(jié)合全省城鎮(zhèn)化規(guī)劃，要培育多城鎮(zhèn)支撐。要實現(xiàn)“1+5+10+10”的發(fā)展框架：“1”就是“1極”，指成都都市旅游增長極；“5”就是“五大旅游經(jīng)濟板塊”，分別是大成都、川東北、川南、攀西、川西旅游經(jīng)濟板塊，21個市州全部包括在這個5個板塊里了。第一個“10”，是指十大精品旅游區(qū)，包括成都、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中國白酒金三角、“兩湖一山”、中華大熊貓、香格里拉、大巴山等旅游區(qū)；第二個“10”，就是“十條精品旅游線路”，指在全省具有帶動性的線路，包括需要進一步鞏固提升的九環(huán)線、成樂雅線、三國文化旅游線、西環(huán)線等四條精品線，以及下一步要著力新推的世界遺產(chǎn)旅游線、環(huán)貢嘎山旅游線、抗震救災紅色旅游線、偉人故里紅色旅游線、重走長征路紅色旅游線、“中國白酒金三角”旅游線等六條精品旅游線路。

還有一項沒有講，就是“十二五”重大旅游項目。規(guī)劃原來定了12個旅游項目，我在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，這些項目全是宏觀項目，而市州提供的項目更多的是產(chǎn)業(yè)項目，主要靠市場完成的。因此，會后請各市州花半個月時間，結(jié)合重點旅游景區(qū)和精品旅游線路，抓緊梳理旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，如必須開通的旅游公路，必須接通的旅游斷頭路，旅游公路的安全防護設(shè)施，旅游休憩點，游客服務中心、標識標牌等旅游公共服務設(shè)施，要抓緊報上來，以便爭取進入省上計劃。

為了確?！笆濉逼陂g基本建成旅游經(jīng)濟強省，全省旅游業(yè)當前和今后一段時期要在以下具有全局性和長遠意義的四個方面，力爭實現(xiàn)新的突破。我講四個工作著力點，或四個大方向的工作。

第一，著力促進旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提了很多年，我也曾專門寫了文章，系統(tǒng)闡述旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但如何在工作中把握，還是個難點，我認為至少從兩個方面把握。一是推進產(chǎn)品升級。旅游產(chǎn)品升級必須提上議事日程，產(chǎn)品升級就是滿足消費需求取向的多元化、個性化、品質(zhì)化，產(chǎn)品要高端化，特別是大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品。所謂休閑度假，就是把游客留住，增加停留天數(shù)，增加人均消費數(shù)。怎么留住游客？當前需求最重要的是健康養(yǎng)生，四川沒有海、缺少陽光，但是四川可以發(fā)揮健康養(yǎng)生優(yōu)勢，如道教養(yǎng)生，佛教養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生等。還有個重要方面，我們在產(chǎn)品開發(fā)中要研究如何留住小孩和老人，我今天在這個會上提出來，這不是細節(jié)問題，產(chǎn)品升級必須在這上面下功夫，要去指導企業(yè)，既滿足成人需求，又適合小孩和老人，時間延長了，消費自然就擴大了。二是推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。吃、住、行、游、購、娛等要素必須優(yōu)化，我省在娛樂和購物兩方面都比較差，要努力提高旅游購物在旅游消費中的比重，形成一批有影響力的旅游娛樂品牌，滿足游客多元化需求。

第二，著力培育旅游新業(yè)態(tài)。一是滿足需求創(chuàng)新業(yè)態(tài)，人的需求是無限的，只要認清了需求，找準了需求，滿足新的需求，自然就創(chuàng)新了業(yè)態(tài)。二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)。旅游和文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等融合，通過要素的鏈接，延伸產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自然產(chǎn)生新業(yè)態(tài)，拓展旅游要素體系。三是依靠科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、數(shù)碼、激光等高科技領(lǐng)域飛速發(fā)展并不斷創(chuàng)新，我們要加大運用現(xiàn)代科技成果的力度，提高全行業(yè)信息技術(shù)應用水平，強化旅游行業(yè)對現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料、新工藝等先進技術(shù)的應用。今年春節(jié)，樂山創(chuàng)新推出了聲光秀，帶來了嶄新的視角沖擊，就是利用高科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

第三，著力塑造旅游品牌形象?！笆濉睍r期不能再僅僅推九寨溝、峨眉山、都江堰、大熊貓等單一旅游品牌了，要從以下兩個方面打造我們的品牌，一是打造“四川旅游”品牌，這是相對于“中國制造”提出打造“中國服務”品牌而言，打造“中國服務”，中國旅游是最重要的支撐。在四川，就要打造“四川旅游”品牌，這是服務品牌。這個品牌是個整體品牌，是由每一個企業(yè)、每一級政府、每一個居民共同完成的，沒有行政區(qū)域界限，沒有所有制界限，更沒有政府和老百姓的界限。二是打造旅游品牌體系?！笆濉睍r期要克服本位主義，不能抱著金品牌不放，雖然還要做好做大，但一定要有全局觀和整體意識，把“天下四川，熊貓故鄉(xiāng)”這個總體品牌喊響喊亮，建國際國內(nèi)多元化細分市場組合品牌形象，不同口號的品牌體系，不斷增強對市場的感召力，開創(chuàng)旅游組合品牌營銷的新格局。另外，在“四川旅游”品牌下，成都、阿壩、樂山等各市州要形成自己的品牌體系。

第四，著力實施旅游線路統(tǒng)籌。一是用線路統(tǒng)籌的方法解決如何抓旅游的問題。旅游線路統(tǒng)籌理論是全省旅游行業(yè)共同完成，這既是思想方法又是工作方法，從哲學的高度把發(fā)展旅游的所有方面全部概況了，是科學發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“抓手”，推動旅游產(chǎn)業(yè)的切入口和工作要領(lǐng)。國家旅游局也是認可的，已經(jīng)把線路統(tǒng)籌納入正在編制的全國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中。我省是線路統(tǒng)籌理論的創(chuàng)始地，一定要把這個理論運用好，完善好，發(fā)揚光大。二是要用旅游線路統(tǒng)籌促進旅游要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須用線路統(tǒng)籌，通過打造滿足市場需求的產(chǎn)品線路，整合優(yōu)化資源要素配置，提升“吃、住、行、游、購、娛”六大傳統(tǒng)旅游要素，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。去年在廣元召開了全省旅游線路統(tǒng)籌現(xiàn)場會，廣元市運用旅游線路統(tǒng)籌打造劍昭線成效非常好，很多分管旅游副市長說沒有想到廣元通過這個抓對了，回去一定要抓線路統(tǒng)籌。一個新生事物，認識是有一個過程的，只要它是真理就會被掌握，就會被認識。三是用旅游線路統(tǒng)籌推動旅游要素集聚發(fā)展。要圍繞旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和旅游通道等配置要素，形成一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶，推動全省旅游發(fā)展從打造旅游經(jīng)濟增長“點”向構(gòu)筑旅游經(jīng)濟發(fā)展“軸”的轉(zhuǎn)變。不僅是一般景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游同樣可以運用線路統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村旅游可以視為一個景區(qū)，去鄉(xiāng)村旅游的道路同樣是旅游通道。

三、準確把握當前我省旅游發(fā)展的歷史發(fā)展方位

今年，2011年是特殊而且關(guān)鍵的一年，從我省旅游業(yè)的歷史發(fā)展方位來看，今年是5個時間段的交匯節(jié)點。

第一，今年是第二輪西部大開發(fā)的第一年。從1999年開始，中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，十多年來西部大開發(fā)取得了巨大的勝利，四川旅游業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，旅游總收入和增幅都位居西部地區(qū)首位，旅游總收入在西部率先突破千億元大關(guān)，成為全國八個超過千億元的旅游經(jīng)濟大省。在西部大開發(fā)的第一個十年，四川旅游完成從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟大省的轉(zhuǎn)變，第二個十年，四川旅游要從旅游經(jīng)濟大省向旅游經(jīng)濟強省跨越。

第二，今年是“十二五”的開局之年?！笆晃濉蔽沂÷糜萎a(chǎn)業(yè)綜合實力顯著增強，全省5年累計實現(xiàn)6438億元的旅游總收入，接待旅游人數(shù)突破10億，分別是“十五”時期的2.68倍、2.23倍，旅游總收入年均增長21.4%。“十一五”的大發(fā)展為“十二五”的新跨越奠定了基礎(chǔ)，也把我們推上了只能上不能下、只能快不能慢、只能好不能差的更高平臺。因此“十二五”時期，我們要加快旅游經(jīng)濟強省建設(shè)，是重大戰(zhàn)略機遇期和攻堅克難關(guān)鍵時期。

第三，今年是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升計劃的第二年。地震災害過后，省政府明確提出了三年提升計劃，制定了十大目標任務，并量化分解到每一和每個市州。從目前來看，2010目標任務全面完成，那么今年非常關(guān)鍵，要實現(xiàn)2200億的總收入，旅游投資和招商引資要達到“雙100億”。在這里我要講一下，這個旅游投資不能簡單理解為是給旅游局的錢，凡是用在旅游發(fā)展的投入和資金，都是旅游投入，要善于統(tǒng)計旅游投入，要按進度報給省旅游局產(chǎn)業(yè)處。

第四，今年是災后重建的最后一年。國務院規(guī)定的三年重建任務，今年必須完成。我們現(xiàn)在已經(jīng)開工86%，完工63%，剩下的這一年全部完成，時間點是9月底，不僅要全面完成災后恢復重建目標任務，還要以加快產(chǎn)業(yè)振興為支撐，促進災區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為災區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

最后，今年是本屆政府的決勝之年。明年底后年初，本屆政府換屆，今年的發(fā)展情況、目標任務完成情況將直接影響本屆政府整體工作的完成，必須全力以赴。今年是抓好“十二五”旅游業(yè)發(fā)展各項工作，特別是今年各項工作的關(guān)鍵時期，只有抓好了才會不辜負省委、省政府的重托，不辜負人民的期望，創(chuàng)造出新的輝煌！

四、全力以赴實現(xiàn)“十二五”良好開局

在準確研判2011年全省旅游工作的歷史方位后，我們要明確今年全省旅游發(fā)展的奮斗目標，并且圍繞目標，全力以赴抓好重點工作，為“十二五”開好局起好步。

當前全省旅游發(fā)展總體目標就是始終堅持科學發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)這個主題，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式這條主線。在這個總體目標下面還有4個分目標。

第一，旅游總收入突破億元大關(guān)。經(jīng)濟指標永遠是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一位指標，今年全省旅游總收入計劃要達到2200億元。按照三年提升計劃和全省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，到2012年，全省旅游總收入要在的基礎(chǔ)上凈增1000億，達到2500億元，年增長率達到17%以上，去年全省旅游總收入是1886億元，按照16%的增長率，今年就要達到2187億元，2012年才能達到2500億元，所以今年2200億元這個目標必須不折不扣的完成。

第二，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“數(shù)”“質(zhì)”并舉。關(guān)鍵是提高游客數(shù)量和停留天數(shù)。數(shù)量上，要完成三年提升計劃中的任務，質(zhì)量上，要完成休閑度假旅游產(chǎn)品有大突破和旅游服務質(zhì)量繼續(xù)提升兩個方面的目標任務。去年雖然投訴率下降了30％，但是不等于沒有服務質(zhì)量問題。走數(shù)量與質(zhì)量并舉的發(fā)展道路，是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，就是要實現(xiàn)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益四方面相匹配、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。

第三，旅游信息化、標準化邁出關(guān)鍵一步。要充分發(fā)揮信息化對旅游產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，通過信息化引發(fā)旅游發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、運營方式和產(chǎn)業(yè)格局的全面變革。今年省旅游局來搭建這個信息平臺，雖然是信產(chǎn)公司在運作，但這是全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略，請同志們一定重視并加強監(jiān)督。要用標準化引領(lǐng)旅游服務質(zhì)量的全面提升，初步建成全國首個旅游標準化示范省。

第四，在“3+1”四區(qū)旅游業(yè)發(fā)展上取得突破。這是旅游工作緊扣全省經(jīng)濟社會發(fā)展中心的關(guān)鍵?！?”就是民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)，“1”就是地震災區(qū)?！?+1”四區(qū)一直以來都是我省旅游經(jīng)濟發(fā)展較為滯后、旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，今后要加大力度推動“四區(qū)”旅游大發(fā)展。

要實現(xiàn)上述目標任務，需要突出做好八個方面的重點工作。

一是辦好國際文化旅游節(jié)，展示災后旅游重建成果。4月份即將召開的“2011中國四川國際文化旅游節(jié)”是今年的重點工作，主要目的是向國際社會充分展示和推廣我省災后科學重建的成果和經(jīng)驗。這次活動要精心策劃，認真準備，尤其是6個重災市（州）的各級黨委政府和相關(guān)部門要高度重視，要圍繞“先導產(chǎn)業(yè)富民生，科學重建更美麗”的主題，精心策劃組織系列主題活動，推廣旅游新產(chǎn)品，特別是宣傳方面的工作，要提前進行，營造濃厚節(jié)慶氛圍，注重接待細節(jié)，向海內(nèi)外展示四川旅游災后重建的新形象、新面貌，進一步擴大四川旅游業(yè)的影響力和注意力，3月份就要在省電視臺出現(xiàn)題花，3月中旬開始在四川新聞聯(lián)播播放30多集的報道，希望市州和我們一起來做。此外，還要進一步強化旅游宣傳促銷力度，深化“天下四川、熊貓故鄉(xiāng)—四川好玩”國內(nèi)旅游主題，推廣系列主題活動和節(jié)慶活動；建立健全全省旅游整合營銷聯(lián)動機制，放大宣傳效應；籌辦好第二屆中國國際自駕游交易博覽會，完善旅游商品和引導自助、自駕游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)的平臺。

二是編制完成和下發(fā)實施“十二五”規(guī)劃。全省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要已經(jīng)通過省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組會議審查，要盡快按照會議要求修改完善，特別是從全省的角度包裝策劃好項目，各市州也要主動提供項目；還要征求省委省政府決策咨詢委員會專家、國內(nèi)外旅游專家意見，組織開展規(guī)劃環(huán)評，盡快按程序報省政府審定批準實施，同時上報國家旅游局；要盡快收集各市（州）“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，匯編成冊；編輯出版四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)成果。此外，還要通過印發(fā)、講座等方式在全行業(yè)、全系統(tǒng)大力宣傳“十二五”規(guī)劃，讓各市（州）、縣（市、區(qū)）分管旅游的領(lǐng)導、旅游局長，旅游企業(yè)經(jīng)營者，更多的旅游從業(yè)人員了解“十二五”期間四川旅游到底要如何發(fā)展，自覺貫徹落實“十二五”規(guī)劃。

三是引導市（州）、縣（市、區(qū)）和旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。重點從3個方面進行工作：第一是引導建立休閑度假產(chǎn)品體系。繼續(xù)開展省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，出臺四川省旅游度假區(qū)建設(shè)標準，啟動峨眉山、都江堰-青城山、海螺溝、閬中古城、西嶺雪山—花水灣、紅格溫泉等創(chuàng)建國家級度假旅游區(qū)工作。鼓勵各地積極創(chuàng)新休閑度假旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，發(fā)展和培育溫泉、中醫(yī)藥養(yǎng)生、運動休閑、湖濱、森林、冰雪、古鎮(zhèn)等休閑度假旅游產(chǎn)品。第二是指導建設(shè)旅游線路精品。要繼續(xù)鞏固市級行政區(qū)域內(nèi)的線路統(tǒng)籌工作，認真總結(jié)和全面推廣成都、樂山、廣元和遂寧等市線路統(tǒng)籌經(jīng)驗和模式，繼續(xù)完善成樂線、九環(huán)線、西環(huán)線，要充分利用樂宜、川渝、川陜、川黔、川滇等高速公路開通的機遇，積極探索市際間和省際間聯(lián)合開展跨區(qū)域的旅游線路統(tǒng)籌工作，以打造世界遺產(chǎn)國際精品旅游線、三國文化國際精品旅游線等省際旅游線路產(chǎn)品為抓手，推進成渝、川陜甘等跨區(qū)域旅游發(fā)展的實質(zhì)性協(xié)作，實現(xiàn)品牌共享、客源共享、市場共享和優(yōu)勢疊加。第三是指導建立旅游目的地體系。圍繞西部綜合交通樞紐建設(shè)形成的交通優(yōu)勢，著力建設(shè)、培育具有市場競爭力、多層級的旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)，構(gòu)建和完善現(xiàn)代立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代旅游信息服務網(wǎng)絡(luò)，形成“點”、“軸”、“片”有機結(jié)合的旅游“通道經(jīng)濟”發(fā)展格局，提升旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和綜合效益。

四是引導和指導“3+1”四區(qū)旅游大發(fā)展。這一點既是今年的目標任務，又是重點工作。民族地區(qū)，以深入實施《四川省民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—2012年）》為重點，特別是抓好藏區(qū)旅游，重點結(jié)合“牧民定居行動計劃”，特別是抓好鄉(xiāng)村旅游，來抓好民族地區(qū)特別是藏區(qū)。建設(shè)一批標準化的藏區(qū)精品旅游線路、精美的藏區(qū)旅游村寨和規(guī)范化的精品藏家樂、牧家樂；革命老區(qū)，要配合國家旅游局做好《西南片區(qū)紅色旅游規(guī)劃》編制，積極發(fā)揮省紅辦職能，加強與發(fā)改、交通、建設(shè)等部門的溝通合作，爭取支持，加大對紅色旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)和通道的建設(shè)力度，增強革命老區(qū)持續(xù)發(fā)展能力；貧困地區(qū)，今年重點抓秦巴地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，要做好《秦巴地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，策劃包裝一批重點項目，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；還有就是大小涼山的扶貧，要與民族地區(qū)旅游發(fā)展結(jié)合起來實現(xiàn)脫貧致富。地震災區(qū)，借助“三基地一窗口”建設(shè)，組織開展《“三基地一窗口”紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，大力推進都江堰減災防災國際學術(shù)會議中心、汶川映秀5.12地震紀念館、北川曲山大愛中國博物館）、綿竹漢旺地震工業(yè)遺址博覽園、什邡穿心店志愿者公園、青川東河口5.12地震遺址公園、都江堰虹口地震遺址地等產(chǎn)品建設(shè)；重點深入實施好災區(qū)“新五大旅游行動”，打造大龍門山等新旅游經(jīng)濟區(qū)，以樹特色品牌、推線路產(chǎn)品、拓客源市場、提服務品質(zhì)為抓手，提升地震災區(qū)旅游的效益和競爭力，促進災區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)振興，增強我省災區(qū)造血功能。

五是基本完成旅行社旅游信息化平臺建設(shè)。要全面推廣使用好旅游信息采集體系，國家旅游局明確提出要采納我們提出的旅游信息采集長效機制。今年要基本完成四川旅游綜合數(shù)據(jù)庫和四川旅游服務平臺建設(shè)；完善旅行社信息化管理平臺，爭取推廣旅行社600家，構(gòu)建全省旅游景區(qū)、酒店、車輛、鄉(xiāng)村旅游等旅游信息服務平臺系統(tǒng)；改版四川旅游政務網(wǎng)、資訊網(wǎng)，建立商務網(wǎng)，整合建立“四川旅游網(wǎng)”，政務網(wǎng)改版一定要漂亮，要有特色，一看就是四川旅游；21個市州、80個縣市區(qū)旅游網(wǎng)站改版要有新亮點，整合省、市、縣三級網(wǎng)站系統(tǒng)。深入推進千條線路工程，提高線路編制的數(shù)量和質(zhì)量，探索線路信息采集、更新的長效機制，確保信息的準確性。在當今網(wǎng)絡(luò)信息時代，一定要把宣傳重點放在網(wǎng)絡(luò)上，加大網(wǎng)絡(luò)投入。

六是基本完成旅游標準化試點工作。大力實施“四川省旅游標準化試點”工程，搭建橫向從政府到企業(yè)，縱向從省—市（州）—縣（市、區(qū)）的試點體系；舉辦全省旅游標準化培訓會及階段性工作會，在全省旅游行業(yè)普及旅游標準觀念，提高旅游標準意識，增強旅游標準技能；對全省旅游行業(yè)標準制定、實施及監(jiān)督等行為進行統(tǒng)一規(guī)范，建立科學、合理、可行的旅游標準化試點評價體系；制定涵蓋旅游業(yè)基礎(chǔ)標準、旅游業(yè)工作標準、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標準和旅游業(yè)支持系統(tǒng)標準等方面的地方標準20部，構(gòu)建完善的旅游標準化體系；創(chuàng)新標準實施方式，加大對各類創(chuàng)建單位的輔導力度，引進效果評估機制，定期對各類旅游標準實施效果進行效果評估；構(gòu)建旅游標準化試點工作宣傳和報告機制，定期向社會和媒體通報工作進展情況，在中國旅游報和四川旅游政務網(wǎng)開辟“旅游標準化試點”專欄。

七是進一步提升旅游服務質(zhì)量。我一直認為，服務是旅游業(yè)的第一生產(chǎn)力。隨著旅游進入大眾化階段，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道后，能否提高普通旅游者特別是散客的“快樂指數(shù)”，將反作用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，要求旅游企業(yè)和服務從業(yè)人員提高服務質(zhì)量。我省還要進一步提升旅游服務品質(zhì)，特別是建立提升旅游服務質(zhì)量的長效機制，主要靠標準化，就是建立游客滿意度的測評和游客滿意度的監(jiān)控體系機制。各地要進一步提高對旅游服務的重視程度，繼續(xù)加強旅游安全檢查、督促、宣傳和教育工作，加大旅游應急管理工作力度，著力推進城市公共服務體系建設(shè)，提升接待能力，樹立良好的城市旅游形象，促進旅游產(chǎn)業(yè)和城市整體發(fā)展聯(lián)動，使旅游服務提升成為一項系統(tǒng)工程。第二，就是要積極引導游客文明旅游、理性消費和依法消費，通過積極的宣傳和引導，讓游客識別消費陷阱，走出旅游消費誤區(qū)，樹立成熟的消費心理，共鑄旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧氛圍。今年春節(jié)后省旅游局的第一個新聞通氣會就是理性消費、文明消費。當然還要兩頭抓，加強對旅行社的規(guī)范和引導，各級旅游協(xié)會一定要發(fā)揮好作用。

八是進一步加強旅游部門自身建設(shè)和行風建設(shè)。近年來我省旅游行業(yè)扎實開展民主評議政風行風工作，旅游系統(tǒng)機關(guān)作風明顯改進，得到了各級黨委和政府的充分肯定，受到了廣大群眾和游客的普遍贊譽，去年省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位對省旅游局政風總體評議滿意率為100%，對全省旅游行風總體評議滿意率為98%，全省游客百萬投訴率為0.4，比上年下降30%。全省旅游行業(yè)繼續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的作風，加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一批過硬的干部隊伍。在這里我要特別講一下，省旅游局的干部作風總體是好的，但我覺得也還有些問題，比如向下伸手、對下攤派，尤其是一些個人的事情向下面提要求；全省旅游系統(tǒng)干部作風總體不錯，但我覺得還要加強隊伍建設(shè)，要強化黨風廉政和黨性建設(shè)，要加強業(yè)務素質(zhì)建設(shè)，努力學專業(yè)成內(nèi)行，不要當官做老爺。各級領(lǐng)導務必把隊伍建設(shè)好，這不光是地方黨政的要求，將直接影響我省旅游行業(yè)的作風，務必擺正心態(tài)，把各級旅游部門建成清正廉潔、務實高效的學習型機關(guān)、服務型機關(guān)。樹立良好的旅游行風，行業(yè)風氣，要將旅游行風建設(shè)融入到行業(yè)監(jiān)管、法制建設(shè)、執(zhí)法檢查、誠信建設(shè)之中，變管理為服務，堅持標本兼治，注重治本，重點解決損害游客合法權(quán)益，損害旅游企業(yè)和從業(yè)人員權(quán)益的突出問題，為旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的環(huán)境。

同志們，2011年是我省旅游發(fā)展至關(guān)重要的一年，這就要求我們在思想方法和工作方法上加以研究，以適應更高的要求。對于旅游業(yè)來說，我前面總結(jié)了四點，這個地方我只講兩句話，要干好工作就必須“跳出旅游抓旅游，遵循規(guī)律抓旅游”，作為主要思想。跳出旅游抓旅游，實際上就是緊扣中心，怎么緊貼黨委政府領(lǐng)導思考的重點。遵循規(guī)律抓旅游，是要求我們按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場規(guī)律、供給與需求規(guī)律來抓旅游。實現(xiàn)“跳出旅游抓旅游、遵循規(guī)律抓旅游”，根本方法是調(diào)查研究，具體來講，我提六個方面要求，一是深化需求市場的研究，強化以銷定產(chǎn)的意識；二是進行要素配置研究，貫穿線路統(tǒng)籌意識；三是開展橫向?qū)Ρ妊芯浚瑯淞W習競爭意識；四是針對重點難點研究，強化創(chuàng)新發(fā)展意識；五是搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究，筑牢團結(jié)協(xié)作意識；六是注重輕重緩急研究，強化集體領(lǐng)導意識。這是我在省旅游局全體干部職工會上講過的，這里提出來，希望與各位同志共勉，以便更好地推動旅游工作。

同志們，推動“十二五”更好更快發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟強省，任務艱巨、責任重大、使命光榮。今年，雖然我們面臨的挑戰(zhàn)更大、要求更高，但機遇更多、信心更足。新的一年，我們有省委、省政府的堅強領(lǐng)導，有國家旅游局的正確指導，有省直各部門的積極支持，有各市、州黨委、政府的高度重視，有全省旅游業(yè)界的努力拼搏，我們有信心、有決心按照省委九屆八次會議精神和全省旅游工作電視電話會議工作部署，做到不自滿、不松懈、不猶豫，強勢推進、強力執(zhí)行、強化落實，切實推進旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為旅游經(jīng)濟強省建設(shè)開好頭、起好步，為建成西部經(jīng)濟高地，特別是高位求進，加快發(fā)展，建成全面小康社會做出更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接建黨的90周年誕辰！

謝謝大家！

第三篇：趙局長在教育教學工作會議上的講話0

用人是關(guān)鍵 根本在課堂

平安是基礎(chǔ) 落實是保障

——趙局長在汝南縣2013年教育教學工作會議上的講話

2013年9月30日

在這春華秋實的日子里，我們盤點著一年來的辛苦，也享受著收獲的喜悅。在此，我再次代表局黨組向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，同時希望沒有受到表彰，特別是受到通報的單位要查找原因，采取措施，迎頭趕上，爭取明年也取得優(yōu)異成績！

近年來，汝南教育發(fā)生的變化，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一、兩支隊伍建設(shè)得到較大加強。這兩支隊伍，一是校長隊伍，二是教師隊伍。教體局提出的“抓班子帶隊伍”，主要是指兩支隊伍建設(shè)。把教師隊伍建設(shè)當成“固本工程”來抓，是汝南教育持續(xù)發(fā)展的基本保障，具有戰(zhàn)略地位。這是有目共睹的。近幾年來，我們縣公開選拔的校長、副校長截止到目前在100人以上；公開選拔的課改能手、課改先進個人也在200人左右。昨天，教研室已經(jīng)拿出了今年的課改能手和課改先進個人的評選方案，十一長假過后就將下發(fā)實施，引領(lǐng)提升教師隊伍整體素質(zhì)。今年駐馬店市區(qū)學校面向全市在編在崗教師招考，我們縣考取的人數(shù)最多。從人才流失的角度講，這是我們縣教育上的很大損失。從另一個方面講，也是對我們縣教師水平的肯定。為什么外縣的教師考不過我們？這得益于近幾年我們縣師資隊伍建設(shè)工作扎實、富有成效。目前，校長隊伍正在朝著知識化、專業(yè)化、年輕化、均衡化方向發(fā)展。這是最容易做到，也是最關(guān)鍵的事情，因為一個好校長就是一所好學校。選拔一位校長遠比培養(yǎng)很多教師要容易，所以校長的均衡是義務教育階段最基本、最重要的一個舉措。兩支隊伍建設(shè)還要長期的、堅持不懈的抓下去。

二、辦學條件有了較大改善。辦學條件改善一是體現(xiàn)在硬件設(shè)施建設(shè)上，二是體現(xiàn)在各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展上。我們縣學?；窘ㄔO(shè)，按照“圍繞中心，抓好周邊，再促中間”這一總體思路正在逐步推進。今年周邊學校常興二中、南余店初中等項目建設(shè)都已接近尾聲。在加大周邊學校建設(shè)的同時，中間學校建設(shè)也將持續(xù)推進。目前城區(qū)學校，汝南高中、縣一中正在建設(shè)之中，縣三中新校區(qū)建設(shè)也已經(jīng)全面啟動。汝南高中、縣一中的建設(shè)和新縣三中的全部建設(shè)，都將在明年暑假期間全部完工。城區(qū)其他學校項目建設(shè)已經(jīng)全部完成。下一步學校建設(shè)重點，我們縣將轉(zhuǎn)向周邊學校，初中和中心小學。在硬件設(shè)施上，縣職教中心，特殊教育學校已經(jīng)在全市乃到全省處于領(lǐng)先地位。如何實現(xiàn)學校內(nèi)涵的提升，是這兩所學校下一步的工作重點和主要任務。在硬件設(shè)施的配套上，今年將完成全縣城區(qū)學校和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學多媒體教室全覆蓋，課桌凳單人單桌全覆蓋。目前這兩項工作正在有序進行。今年10月底全縣各初中、中心小學和部分鄉(xiāng)村小學不符合要求的課桌凳將全部更換完畢，要盡快讓城、鄉(xiāng)學生享受到同樣優(yōu)質(zhì)的教育資源。

三、課堂建設(shè)正在推進。剛才幾位校長的發(fā)言立足于不同的課題、不同的校情談了很好的意見。盡管定位不同，但最終5位校長都談到了課改。這說明大家對課改的認識在不斷深入、不斷提高，正在或已經(jīng)把它作為統(tǒng)攬全校工作的思路來抓，這很好。

新時期，新任務，新要求。圍繞“辦人民滿意的教育”這一總的要求、最高目標，汝南教育仍然面臨非常繁重的發(fā)展任務。為此，我們要樹立四種意識。

一、關(guān)鍵在用人?？h教體局掌控、任用的正、副校長，最近幾年的選拔，不同時期、不同時間的要求，不同進度的配比，局里直接任命的目前總體是身強力壯、素質(zhì)較高的。但是一些學校任命的中層領(lǐng)導，從一線選拔優(yōu)秀教師到領(lǐng)導崗位上來，還需要引起各個中心校、初中、高中校長的關(guān)注。毛主席曾經(jīng)講過：“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。只要有了人，什么人間奇跡都可以創(chuàng)造出來”。這說明了人的決定作用。大家回想一下，汝南教育近幾年走過的歷程，取得的成績，無一不是靠我們有一支堅強有力的校長隊伍帶領(lǐng)廣 1

大教職工實現(xiàn)的。假如說沒有這樣一支堅強有力的校長隊伍，什么也干不成。一個學校的發(fā)展，大到各個處室建設(shè)，小到班級管理，假如說沒有一個好的處室主任，沒有一個好的班主任，恐怕校長再怎么努力，也顯得蒼白。因此，抓班子帶隊伍，選人用人仍然是我們教育工作的重中之重，關(guān)鍵環(huán)節(jié)。任何時候都不能出亂子，任何時候都不能掉以輕心，否則成績很快就會滑下來。根據(jù)目前我們縣校長隊伍現(xiàn)狀，有以下幾個方面要引起大家關(guān)注。

（1）校長隊伍整體素質(zhì)要提高。整體提高素質(zhì)具體體現(xiàn)在以下幾個方面。一是樹立一個什么樣的追求。我們的校長執(zhí)著于什么？追求的什么？把校長、副校長的位子如何看？如何干？也不排除個別校長同志，思想上存在誤區(qū)，走偏了。沒有把在校長崗位作為突現(xiàn)人生追求，為汝南教育作貢獻的一個平臺。個別同志剛選拔上來不到一年，甚至更短的時間就給領(lǐng)導提這要求，那要求。什么進步慢了，什么離家遠不方便了等等。這種思想是要不得的。它不符合目前汝南社會的發(fā)展，不符合汝南教育的發(fā)展，更不符合一個學校的發(fā)展和自己的進步。這些現(xiàn)象是絕對存在的。無論是正校長，還是副校長，你們追求的目標是什么？如果目標定位錯了，沒有把校長、副校長的位子作為貢獻教育的一個平臺，而是作為實現(xiàn)其他的想法一個跳板，滿足個人私利的一個工具，你在這個崗位是干不好的。教體局三令五申明確要求不能做的，你反而做了，怎么會不出事；鼓勵你大膽做、放手去做的，你反而畏首畏尾、縮手縮腳，拉客觀、找理由，工作怎么能上去。為什么不在課改上大膽的伸手？為什么不在課改上大膽做為？反而在一些雞毛蒜皮的小事上耍小聰明。這些就是我們一些校長綜合素質(zhì)需要提升的一些方面。二是大局意識個別校長還不強。具體表現(xiàn)在一是唯恐別人超越，二是破罐子破摔。個別校長抱著我們學校就是基礎(chǔ)差，就是不思進取的心態(tài)，沒有把學校的發(fā)展放到全縣的大教育觀來考慮。三是交流意識、合作意識不強，相對封閉。有些校長心中還存在同行是冤家的思想，久而久之，會毀了你們學校，毀了你本人。

（2）治校理念、育人理念要提升。我們要培養(yǎng)什么樣的學生？我們怎樣把學校變得更有品位，是目前各位校長必須考慮、不能回避的。培養(yǎng)全面發(fā)展的學生，這是我們育人的基本目標。開全開足課程，這是我們培養(yǎng)全面發(fā)展學生的基本載體和最根本的要求。最近幾年，我們縣招聘了200多位體、音、美教師。這些教師分配到我們學校后發(fā)揮了多大的作用？校長給他們工作的開展搭建了多少平臺？這些體、音、美教師達沒達到專職？我不反對他們兼職，但是如果兼職到語文、數(shù)學上去，就太偏了。這從某個層面上來講，也反映了你的治校、育人理念。

（3）校長隊伍要克服浮躁情緒，急功近利的心態(tài)，避免形式主義的危害。一些校長、副校長上任后想大干一場，這無可厚非。但有些做法是殺雞取卵，看的太近。教育不同于其他行業(yè)，必須打基礎(chǔ)謀長遠，必須克服浮躁的心態(tài)，必須沉下去扎扎實實做事。紙上談兵空談無用，更是要不得。特別在課堂建設(shè)當中，一些急功近利、形式主義的做法更是害死人，會葬送一個學校。2010年9月18日，我們縣召開課堂建設(shè)會議，標志著汝南的課改正式拉開序幕。會上我第一次講：不是桌子一拉就是高校課堂，不是小黑板一掛教學目標就實現(xiàn)了。桌子一拉形式上的變化要包括內(nèi)涵上變化，否則你的高效課堂建設(shè)堅持不下去。事實證明，當初拉桌子急的，現(xiàn)在都已經(jīng)合過去了，高效課堂建設(shè)也回到了原點。而當時沒有把桌子立即拉開的，課堂建設(shè)扎實推進，每一步都走的很穩(wěn)健。有些校長為了應付檢查、迎合領(lǐng)導，做一些形式上的工作。形式是為內(nèi)涵服務的，高效課堂建設(shè)不僅要有形式，更要有內(nèi)涵，注重過程，注重細節(jié)，注重落實，否則你形式上的高效課堂只會曇花一現(xiàn)，不會堅持下去。

（4）一定要把工作在一線的優(yōu)秀教師人盡其才，選拔任用到應該到的崗位上去。只有這樣，才能保證我們整個人才隊伍的連續(xù)性、梯次性。今年暑假，一些學校在選拔領(lǐng)導干部充實中層領(lǐng)導崗位和副校長崗位就能看出來，通過一些信息和反映問題的信件也能看出來，這項工作的緊迫性和重要性。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心校校長管理的學校比較多，你們更應該把這項工作當成中心校發(fā)展的基礎(chǔ)來抓，關(guān)鍵來抓。中心校校長目前主要有兩大任務。一是 2

用好人，二是推進好高效課堂建設(shè)。這是我們縣教育工作的重中之重。特別是高效課堂建設(shè)恐怕任務還相當艱巨。

二、根本在課堂

前一階段我曾經(jīng)提出：知識改變命運，課堂承載未來。一個學?？偟膬?nèi)涵，如果到課堂走一走、看一看，一下就全呈現(xiàn)出來了。為什么我要定位汝南教育的振興根本在課堂？因為課堂承載未來。課堂是傳播知識的，知識改變命運。以下四個方面應引起大家的再度關(guān)注。

（一）要把觀念轉(zhuǎn)變作為高效課堂建設(shè)的基礎(chǔ)來抓。觀念轉(zhuǎn)變包括兩個層次。一是校長要轉(zhuǎn)變育人觀，二是教師要轉(zhuǎn)變教學觀或者說是課堂觀。校長要轉(zhuǎn)變育人觀，就是要轉(zhuǎn)變只注重學生考試成績，只抓優(yōu)等生到全面提高學生素質(zhì)、學生抓全體上來。開全開足課程是對每所學校，每位校長的基本要求。作為教師要轉(zhuǎn)變的教學觀念，就是要把課堂還給學生，讓學生真正成為課堂的主人，體現(xiàn)出自主、合作、探究的總體要求。這兩大觀念不轉(zhuǎn)變，我們縣課堂建設(shè)的根基就不會牢固。

（二）校長隊伍對高效課堂建設(shè)認識的態(tài)度，也是實現(xiàn)根本在課堂的一大制約因素。為什么全縣高效課堂建設(shè)進展不平衡？為什么有些學校、有些教師在全市乃至全省能夠出名？這次我們縣有一位教師會在全國有影響。剛才縣三小王紅艷校長發(fā)言中已經(jīng)提到了這位教師，教體局也是昨天剛定下來。中國教師報在全國選13位校長或教師作為名師候選人賽課，給我們縣一個名額。通過業(yè)務部門的公開選拔、層層篩選，決定推薦縣三小副校長吳永寧代表汝南縣參加全國的賽課。而我們的一些校長和教師作課的水平仍有待提高。差別那么大，是先天的原因嗎？顯然不是。歸根結(jié)底要問我們自己努力了沒有，探索了沒有，思想上重視了沒有。為什么我們縣農(nóng)村學校教師選拔到城區(qū)任教，教育教學水平就提高得非?？?？關(guān)鍵是校長給他們的提高搭建了平臺沒有。難道進城任教的教師就能揚名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教的就揚名不了嗎？大家要反思一下，特別是中心校長要好好反思，責任在誰？其實責任就在我們校長身上，在于你們對高效課堂認識的高度和認真的態(tài)度。認識的程度決定了這項工作在你實際工作中能不能把它當回事來抓。把高效課堂當成立校之本，當成興校之策，是非常關(guān)鍵的。

（三）中心校職責?？v觀全縣課堂建設(shè)最薄弱的是各個中心校，中心校最薄弱的是各個農(nóng)村小學。我希望今年能有所突破。中心校要依托中心小學這個陣地，盡快輻射到各個村小學。特別是最近幾年分配到中心校的年輕教師比較多，你們應該相信他們，鼓勵他們，依托他們。

（四）頂層設(shè)計的關(guān)鍵性。這是針對縣教體局業(yè)務部門提出的。有兩句話送給你們。一是從實踐中來，二是到實踐中去。從實踐中來又分兩層含義。第一層，外地名校實踐了的東西，要學好。第二層，我們?nèi)昴洗笥腥瞬?，很多好的做法要總結(jié)好。只有立足于從實踐中來，才能體現(xiàn)出與汝南教育實際的結(jié)合。只有結(jié)合還遠遠不夠，還要把這個結(jié)合上升到理論的層次，從而指導全縣的教學。從實踐中來，到實踐中去要不斷反復，每一次的循環(huán)就會有一次的提升，最終能達到一個更高的要求和境界，我們?nèi)昴系哪Ｊ揭埠?，汝南的教法也好，就會水到渠成。實踐的觀點就是一個實干的觀點，就是一個務實的觀點。古今中外，沒有任何一位先哲是一位空想家，他們首先是一個實干家。這也是我對教體局任局長，教研室、教育股等各個業(yè)務部門，各位校長提出的一個要求。

三、平安是基礎(chǔ)。

縱觀全縣學校平安建設(shè)，三個方面要引起大家的關(guān)注。

（一）認識問題。平安是基礎(chǔ)，假如說沒有平安這樣一個基礎(chǔ)，談辦這樣那樣的學校，都是空中樓閣，不現(xiàn)實的。平安的基礎(chǔ)不牢，就會地動山搖。去年我們縣個別學校出現(xiàn)的一些事情就是很好的例子?，F(xiàn)在的學生只要在學校出現(xiàn)問題，哪怕是一個就非讓縣里主要領(lǐng)導直接關(guān)注不可。所以學校不能出事，也出不起事，我們必須盡最大努力保障我們校園的安全。如果真正出了事情也不要怕，要正確坦然面對，用應急的預案積極處理。縱觀出現(xiàn)事情的學 3

校，主要原因就是學校領(lǐng)導班子認識不到位，沒有把平安工作當成重中之重來抓，當成基礎(chǔ)來抓。思想上的麻痹要是不出事情才是怪事。

（二）投入問題。這個投入既包括資金上的投入，物質(zhì)上的投入，更包括人力上的投入。資金上的投入是不是把學校安全隱患都消除了；物質(zhì)上的投入是不是把應配備的東西都配齊了；人力上的投入是不是把全體教職工一部分精力真正用到平安建設(shè)上了。

（三）責任問題。平安建設(shè)有兩句話.要關(guān)注。一是全員參與，二是人人有責任。平安建設(shè)工作不是只靠校長一個人就能干好的。一個學校有100個教職工，必須100個教職工參與，并且每個人都要有任務，每個人身上都要有責任。一旦出現(xiàn)了情況一定要問責，假如小責不追，大責任就來了。小隱患不排除，大隱患就來了，最終會出大事情。強調(diào)平安是基礎(chǔ)也在于此。只有大家齊心協(xié)力，才能把平安建設(shè)工作做好。目前全縣校園平安建設(shè)的三個薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)導認識問題，投入問題，落實責任問題應該引起大家的高度關(guān)注。

四、落實是保障。說一千道一萬，任何工作不抓落實，不是等于零的問題，會產(chǎn)生很大的負面作用，還不如不說，不如不做。落實體現(xiàn)出一個校長的治校水平、施政能力、個人素質(zhì)。我一再強調(diào)，一個成功的“一把手”要有清晰的工作思路、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、完備的制度建設(shè)、認真的工作落實。假如說不能以抓落實強力推進工作，就無所謂什么，也形成不了什么，也干不成什么。就目前來看，整個學校工作的落實，應該體現(xiàn)到作風建設(shè)上。以什么樣的作風來抓工作，應體現(xiàn)在過程管理上，抓過程，抓細節(jié)；體現(xiàn)到制度的完備上，哪些制度不完備，怎樣抓落實。前一階段我下去看了幾所學校。各學校在開學前都做了扎實的準備工作，但是也有個別學校細節(jié)做得還不夠好。舊的課程表還沒有揭下來；原來的班級牌還沒有更換，明明是三年級的教室，卻還掛著五年級的班牌等等。這些就是落實的問題，看似小事，實則大事。因為目前我們縣教育已不再是理思路的時候了，也不再是喊口號、定目標的時候了，而是到了抓落實的時期。目標方針已定，我們工作的重點就是抓落實。我經(jīng)常給大家說：沒有一所名校不是體現(xiàn)在每個細節(jié)的落實上，但是僅有抓細節(jié)、抓落實也成不了名校。這還牽涉到校長的辦學理念、治校方針等問題。由此看來，抓細節(jié)、抓過程、抓落實是學校發(fā)展的基本條件，是校長治校理念的具體反映和體現(xiàn)，是對一個校長的基本要求。希望我們各位與會同志，校長也好，課改能手、班主任也好，你們要把抓落實放到以后一個相當長時期的工作當中去，統(tǒng)攬和支配你的工作信心。工作抓落實還要與責任相結(jié)合。肩負什么樣的責任，違紀了該如何負責，也要落實到位。這是抓工作落實的重點。如果在落實過程當中，對出現(xiàn)的不落實現(xiàn)象，不追究，不談話，不整改，你工作很快就會陷入被動，甚至無法開展。抓工作落實還要與我們的態(tài)度相結(jié)合。特別是校長抓工作落實要執(zhí)行政策、執(zhí)行紀律，就會牽涉到某些人的利益，就會得罪一些人。剛才劉局長在宣讀表彰決定的同時還宣讀了處罰決定，包括會后一些后進學校的集體談話，大家感到打破了以往教育教學工作會只表彰不處罰的慣例。這是給大家一個明確的抓落實信號，是局黨組抓工作落實的一個具體體現(xiàn)。希望這些做法能夠引起大家的重視，也希望這些做法能夠貫徹到各個單位中去。只有這樣，我們的工作才能整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，讓我們與全縣廣大教職工一起鼓足干勁，振奮精神，以事業(yè)統(tǒng)一思想，以發(fā)展凝聚人心，以實干樹立形象，以落實促進工作，力爭下學教育教學工作再上一個新臺階！

第四篇：(蒙局長)在全市旅游工作會議上的講話(2012.3.6)

開拓創(chuàng)新

科學發(fā)展 努力推進旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

市旅游局黨組書記

局長

蒙銀奎

（2012年3月7日）

各位領(lǐng)導、同志們：

這次全市旅游工作會議，是在深入貫徹落實市三屆二次全委（擴大）會暨全市經(jīng)濟工作會和全省旅游工作會議精神，全面推進旅游產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越，促進科學發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。市政府臧市長在百忙之中蒞臨會議并要作重要講話，我們旅游部門一定要深刻學習領(lǐng)會和認真貫徹落實好講話精神，凝心聚力，破難攻堅，扎扎實實做好各項工作。下面，我就去年全市旅游工作情況和2012年全市旅游工作的主要任務，代表市旅游局報告工作。

一、2011年全市旅游工作簡要回顧

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。全市旅游工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，按照市二屆十六次全委擴大會暨全市經(jīng)濟工作會議的總體部署，認真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，以建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地為目標，全面落實“四三二一”戰(zhàn)略

涼崆峒旅游文化節(jié)暨中華武林大會，邀請省市領(lǐng)導，旅游界代表和中央、省市媒體及各界群眾參加了開幕式，開展了中華武林大會、養(yǎng)生系列活動、旅游推介等活動。在全省總結(jié)表彰大會上，廣成山莊有限公司、崆峒山管理局等4家單位和蔡生虎、魏志鵬等5名個人分別榮獲先進單位、先進個人稱號。第十七屆“蘭洽會”期間，在開幕式主會場舉辦了“神奇崆峒·養(yǎng)生平?jīng)觥甭糜瓮平榛顒?，邀請省委常委、常務副省長劉永富等出席了啟動儀式，開展了平?jīng)雎糜瓮ㄆ贝笈伤?、百名模特披戴綬帶宣傳等活動，首次把旅游推介活動通過廣播電臺向11個省、市、自治區(qū)進行了現(xiàn)場直播。第18屆國內(nèi)旅交會期間，組織縣（區(qū)）分管領(lǐng)導、旅游局長及主要旅游企業(yè)負責人300多人，在西安曲江國際會展中心舉辦了以旅游商品展示、崆峒武術(shù)文藝表演、平?jīng)雎糜瓮ㄆ贝笈伤秃惋L光片展播為主要內(nèi)容的宣傳推介活動；首個“中國旅游日”期間，在人民廣場主會場和各縣（區(qū)）分會場，舉辦了以“旅游，讓生活更精彩”為主題的系列慶?；顒印Ｔ诘诙弥袊鞑柯糜萎a(chǎn)業(yè)博覽會上，我市崆峒山景區(qū)被評為“中國西部最受公眾喜愛的旅游景區(qū)”。在第二屆中國國際自駕游交易博覽會上，我市自駕游線路被評為“50條精品自駕游線路”。同時積極參與全省旅游整體宣傳，在央視《朝聞天下》欄目播出了我市旅游形象宣傳片，在《中國旅游報》、《讀者》和《華商報》等媒體刊登宣傳稿件1160余篇（條）。邀請甘肅衛(wèi)視對我市紙織畫的研發(fā)與發(fā)

游商品大賽，崆峒旅游集團有限公司生產(chǎn)的紙織畫被評為“2011甘肅十大名優(yōu)旅游商品”，正道文化藝術(shù)發(fā)展有限責任公司評選為“2011甘肅重點旅游商品企業(yè)”，我市被評為“2011甘肅旅游商品大賽優(yōu)秀組織獎”。

（五）依法實施行業(yè)管理，在提高服務質(zhì)量上取得了新突破。

按照“抓服務、提質(zhì)量、樹品牌”的原則，不斷提高旅游管理和服務水平。崆峒山景區(qū)通過了全國旅游標準化試點單位的終評驗收，成功創(chuàng)建成為年接待過百萬人大景區(qū)。界石鋪紅軍長征紀念園、蓮花臺景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作全面啟動，華亭雙鳳山公園晉升為國家3A級景區(qū)，靈臺賓館創(chuàng)建為四星級飯店，全年新增旅行社5家。界石鋪紅軍長征紀念園、莊浪縣梯田紀念館被命名為“甘肅省愛國主義教育基地”。舉辦各類培訓班40期，培訓人員9700多人（次），培訓率達到85%以上。全市新增旅游從業(yè)人員1670多人，較上年增長16.5%。邀請中國旅游研究院學術(shù)委員會主任、原國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務司司長魏小安作了題為《旅游開發(fā)與平?jīng)霭l(fā)展》專題講座。修編印發(fā)了平?jīng)雎糜尉皡^(qū)導游詞，在假日旅游期間，對重點景區(qū)、賓館飯店等涉旅企業(yè)進行了安全督查，確保了全年沒有發(fā)生重大旅游安全事故和重大旅游投訴；對全市87家農(nóng)家樂進行了集中整治，進一步規(guī)范了經(jīng)營行為。

回顧一年來的工作，我們感受最深的有以下幾點。一是要理

設(shè)，完善服務功能，實施旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，提升平?jīng)雎糜蔚闹群透偁幜?。奮斗目標是：接待各類旅游者640萬人次，比上年增長20.4%，綜合收入達31億元，比上年增長22.28%。崆峒山景區(qū)積極創(chuàng)建年接待游客過200萬人（次）景區(qū)。新增旅游就業(yè)人數(shù)增長17%以上。確保不發(fā)生重大旅游安全事故和重大旅游投訴。為此，重點抓好以下幾項工作：

（一）聚全力辦好旅游節(jié)會，在打造知名品牌上實現(xiàn)新跨越。全力辦好2012崆峒文化旅游節(jié)是今年工作的重中之重。各縣（區(qū)）旅游部門都要以全省第二屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”為主線，按照市上印發(fā)的《2012崆峒文化旅游節(jié)籌備工作方案》的總體部署，各自舉辦一項具有地域特色的文化旅游活動，形成月月有節(jié)會、周周有活動、天天有看點的持續(xù)不斷的節(jié)會效應。確保崆峒文化旅游節(jié)啟動儀式暨皇甫謐紀念慶典、涇川大云寺開光慶典、龍泉寺生態(tài)養(yǎng)生旅游節(jié)、第二屆中國攝影家“走進華亭”大型采風活動、云崖寺文化旅游節(jié)、第二屆中華武林大會、靜寧蘋果博覽會等活動，辦出特色、辦出水平。

市上將與6月16日—17日集中舉辦第六屆世界養(yǎng)生大會、萬車游平?jīng)觥め轻忌阶择{游啟動儀式和專場文藝晚會。第六屆世界養(yǎng)生大會以“旅游與養(yǎng)生”為主題，屆時將邀請國內(nèi)外衛(wèi)生、旅游方面60名專家學者出席大會，并由6名國內(nèi)外專家作主題演講交流。該次大會已由國家衛(wèi)生部批準，中國醫(yī)師協(xié)會養(yǎng)生專業(yè)

較大型旅游接待飯店實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一限價銷售，并制定出臺優(yōu)惠政策，考慮到我市整體接待能力，自駕車輛和乘客可能在當天會出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，我們將請市公安局、交警支隊、城市綜合執(zhí)法局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、崆峒公安分局交巡警大隊等部門緊密配合，加強對賓館飯店、主要交通干道、啟動儀式停車場、文藝演出現(xiàn)場、游客聚集場所等的安全和秩序管理，確?；顒禹樌M行。

（二）多渠道開展宣傳推介，在開拓客源市場上實現(xiàn)新跨越。今年要打破傳統(tǒng)宣傳推介模式，按照資源共享、利益均沾的原則，整合市、縣（區(qū)）和旅游企業(yè)三級宣傳促銷資金，開展“聯(lián)合推介，捆綁營銷”，重點實施好“六個二”宣傳推廣活動。

1．建設(shè)兩大宣傳長廊。一是建設(shè)高速公路涇川—靜寧段旅游宣傳長廊。按照市上提出的“抓好312國道沿線涇川—靜寧段旅游宣傳長廊建設(shè)，沿線路橋和醒目建筑物上都要設(shè)立旅游宣傳廣告牌”的要求，把312沿線建設(shè)成為我市對外旅游宣傳的窗口。二是建設(shè)崆峒風情大道旅游宣傳長廊。由由崆峒區(qū)負責制定宣傳長廊建設(shè)規(guī)劃，沿崆峒風情大道采取設(shè)置廣告牌、懸掛燈箱廣告、制作公交站牌等手段，把崆峒風情大道打造成集中展示崆峒山景區(qū)旅游形象的宣傳長廊。

2．主攻兩大高端媒體。一是主攻央視高端媒體。參與省旅游局組織的整合宣傳活動，集中3個月時間在中央電視臺—

1、4

這一集中宣傳推介活動，擴大平?jīng)雎糜卧诹。ㄊ校┑闹群陀绊懥?。二是開展公交車體廣告宣傳。以西蘭銀省會城市主要街區(qū)公交線路為依托，以“黃帝問道處·神奇崆峒山”形象宣傳為主題，由崆峒山管理局負責在西安、蘭州、銀川三個省會城市主要公交線路選擇100輛公交車體，進行廣告宣傳，在主流客源市場形成平?jīng)雎糜巍傲鲃语L景墻”。

5．辦好兩個旅游宣傳周。一是辦好西安旅游宣傳周。西安是我市主要的客源市場，通過近年來持續(xù)不斷的宣傳推介，西安客源市場的份額不斷增加。今年我們要配合省上繼續(xù)在西安舉辦大型旅游宣傳推廣周，通過舉行專場推介會、文藝展演、崆峒文化旅游節(jié)新聞發(fā)布會、自駕游首發(fā)團儀式等活動，擴大平?jīng)雎糜卧谖靼彩袌龅挠绊懥?。二是辦好“蘭洽會”旅游宣傳周。7月份，市上要在“蘭洽會”期間，舉辦“神奇崆峒·養(yǎng)生平?jīng)觥贝笮吐糜涡麄魍茝V周。這兩個旅游宣傳周各縣（區(qū)）主要旅游企業(yè)都要積極參與，從現(xiàn)在開始就要認真謀劃、精心準備，努力達到最佳宣傳效果。

6．參加兩大旅游節(jié)會。今年由國家旅游局主辦的中國國內(nèi)旅游交易會于4月13日—15日在青島舉行，中國國際旅游交易會于11月15日—18日在上海舉行，省上要求各市州都要組團參加。各縣（區(qū)）要按照要求精心策劃、周密部署，組團參加兩大旅游節(jié)會，全力拓展國內(nèi)外遠程高端客源市場。

了旅游景區(qū)“如廁難、難如廁”的問題。今年上半年，市上要組織專門力量對所有星級旅游廁所逐一進行檢查驗收，確保全部建成并投入使用。各縣（區(qū)）要按照《國家旅游星級廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標準，落實公益性崗位，加強后續(xù)管理，確保完成復核驗收。四是打造景區(qū)常態(tài)演出、研發(fā)旅游商品。各縣（區(qū)）要搶抓國家、省、市高度重視文化與旅游融合發(fā)展的政策機遇，打造文化與旅游融合發(fā)展的有機載體。要以提升4A級以上旅游景區(qū)文化品位為切入點，進一步提升崆峒山藝術(shù)團演藝水準，組建龍泉寺、大云寺·王母宮、云崖寺景區(qū)演藝團體，編排以西王母文化、皇甫謐文化、平?jīng)雒袼孜幕癁樘厣难莩鰟∧?，在景區(qū)建立演藝場所提供常態(tài)演出。要充分挖掘地方特色資源，研發(fā)具有藝術(shù)性、便攜性、紀念性的旅游商品，年內(nèi)每個縣（區(qū)）旅游部門都要扶持相關(guān)企業(yè)新研發(fā)1種以上的旅游商品。五是引進大企業(yè)參股經(jīng)營。要積極主動加強與省公路航空旅游投資集團銜接商談，盡快實現(xiàn)其參股經(jīng)營崆峒山旅游集團。要搶抓首旅集團投資30億元建設(shè)自駕游營地、并與省政府簽訂《自駕車營地建設(shè)投資框架協(xié)議》的機遇，加快崆峒山景區(qū)、大云寺·王母宮景區(qū)自駕游營地建設(shè)。有關(guān)縣（區(qū)）旅游部門要高度重視，組織精干力量全力對接，確保參股經(jīng)營崆峒山旅游集團和投資建設(shè)自駕游營地項目盡快落地。六是推進旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加快崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站、涇川溫泉養(yǎng)生園、皇甫謐文化園、界古鋪紅軍長

地接，為崆峒文化旅游節(jié)服好務、盡好責。要加強星級和正在申報星級賓館飯店的管理和晉等升級工作，評定命名10—20家旅游推薦接待單位，對于星級復核達不到《旅游飯店星級的劃分與評定》標準的，要給予降低或取消其星級。要加強從業(yè)人員培訓力度，全年培訓11700人次以上，職業(yè)技能鑒定400人，整體培訓率達到85%以上。要把加強旅游市場管理、安全生產(chǎn)和旅游投訴的受理工作擺上重要議事日程，切實加強旅游黃金周、高峰時段和突發(fā)事件情況下的旅游安全管理。進一步健全、完善旅游應急預案和救援體系，確保旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們，今年全市旅游工作任務艱巨、時間緊迫、責任巨大，做好今年的旅游工作，對貫徹落實“四三二一”戰(zhàn)略思路和推進旅游產(chǎn)業(yè)集中突破具有非常重大的現(xiàn)實意義。面對機遇與挑戰(zhàn)，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地、最佳旅游城市和小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)?、文明平?jīng)?、生態(tài)平?jīng)鰹槟繕?，開拓進取，扎實工作，為推動全市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：2010年在旅游局長工作會議上的講話

同志們：

剛才周司長給我們宣傳講解了《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，讓大家對文件精神有了更全面、更深入的理解。下面，我講三個方面內(nèi)容，一是傳達全國旅游工作會議精神，二是簡要回顧2009年全省旅游工作，三是安排部署2010年工作要點。

一、全國旅游工作會議精神

全國旅游工

作會議剛剛在廣西南寧結(jié)束。這次會議是在貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的背景下召開的一次重要會議。國家旅游局邵琪偉局長在講話中，緊密結(jié)合貫徹落實國務院41號文件總結(jié)部署了工作。

對于全國旅游系統(tǒng)2009年的工作，邵局長總結(jié)了四個方面的成績：一是提振信心，應對危機，旅游業(yè)保持平穩(wěn)較快增長。全年國內(nèi)旅游人數(shù)達19億，增長11%；國內(nèi)旅游收入1萬億，增長16%；入境游1.3億人次，下降2.7%；旅游總收入1.3萬億元，增長11%。二是抓住機遇，乘勢而上，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。特別是《國務院關(guān)于加快發(fā)旅游業(yè)的意見》出臺，標志著旅游業(yè)進入了國家戰(zhàn)略體系。三是狠抓基礎(chǔ)，健全制度，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。全行業(yè)企盼多年的《旅游法》制定工作已列入全國人大立法程序。制定修訂了21項國家標準和行業(yè)標準。四是擴大開放，改革創(chuàng)新，旅游業(yè)活力和影響力不斷增強。

回顧2009年工作之后，邵局長又談了三條經(jīng)驗：一是要善于在危機中增強工作的預見性，把握工作的主動權(quán)。二是要善于利用危機形成的倒逼機制，加快旅游業(yè)改革創(chuàng)新。三是要善于從危機中發(fā)現(xiàn)積極因素，抓住機遇，乘勢而上。

關(guān)于2010年工作，邵局長強調(diào)要牢固樹立“四個觀念”，即把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的觀念、市場經(jīng)濟的觀念、科學發(fā)展的觀念和游客至上的觀念；增強“三個意識”，即大局意識、機遇意識和改革意識；努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即工作重點要轉(zhuǎn)移到國內(nèi)旅游上來、正確處理國內(nèi)、入境、出境三大市場關(guān)系，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源兩個市場；工作重心要下移，通過重點城市、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點項目的帶動，推進有條件的地區(qū)率先把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；工作職能要轉(zhuǎn)變，要把可以由企業(yè)和中介機構(gòu)承擔的工作堅決轉(zhuǎn)移出去，把主要精力從文山會海中解脫出來，提高推動旅游業(yè)發(fā)展的能力。

綜合分析2010年影響旅游業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素之后，邵局長提出了全年旅游業(yè)發(fā)展的預期目標：國內(nèi)旅游人數(shù)、國內(nèi)旅游收入增長13%，入境旅游人數(shù)增長5%，旅游外匯收入增長8%，旅游業(yè)總收入增長12%。新增旅游就業(yè)50萬人。重點是抓好以下九項工作：

一是推進旅游業(yè)改革創(chuàng)新。這項工作中提到了我們河南省，“河南、江蘇、浙江、山東等有條件的地區(qū)要加快旅游業(yè)改革步伐。國家旅游局將選擇若干重點省份和重點城市推進旅游綜合改革試點?！倍桥嘤糜蜗M熱點。編制《國民旅游休閑綱要》。認真組織實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。積極推進旅游目的地建設(shè)，抓好中國優(yōu)秀旅游城市目的地建設(shè)工作。三是大力提升旅游服務質(zhì)量。主要是抓好“全國旅游服務質(zhì)量提升年”的各項活動。四是全力做好上海世博旅游工作。五是推動旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認真做好“十二五”旅游業(yè)規(guī)劃工作。大力推進旅游節(jié)能減排工作，開展低碳旅游示范城市試點和綠色環(huán)保旅游企業(yè)創(chuàng)建活動，年內(nèi)推出首批旅游環(huán)保企業(yè)。加快構(gòu)建旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動旅游咨詢網(wǎng)建設(shè)。六是推進旅游法規(guī)和標準化建設(shè)。七是擴大旅游對外開放和交流合作。這部分提出要辦好9個活動，包括辦好在鄭州舉行的世界旅游城市市長論壇。八是加強旅游人才隊伍和從業(yè)人員隊伍建設(shè)。制定“十二五”旅游人才規(guī)劃和旅游人才標準。實施全國旅游業(yè)培訓計劃。九是推進旅游部門自身建設(shè)和行風建設(shè)。

邵局長講完之后，王志發(fā)副局長又強調(diào)了幾點：一是要在解決旅游產(chǎn)業(yè)擺位上下功夫；二是要在充實完善產(chǎn)業(yè)政策上下功夫；三是要在轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式上下功夫；四是要在深化改革上下功夫；五是要在調(diào)查研究上下功夫；六是要在總結(jié)交流上下功夫；七是要在貫徹落實上下功夫。

綜合起來，我理解國務院41號文件主要有三個新：一是新定位。“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”，這是前所未有的高度，這樣高度的定位表現(xiàn)出旅游業(yè)被作為新時期重大戰(zhàn)略舉措，放在了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略全局中更重要的位置；這一定位也表明發(fā)展旅游業(yè)成為了一個國家戰(zhàn)略。二是新目標?！兑庖姟穼鴥?nèi)、入境、出境三大市場有發(fā)展指標，對居民消費有預測指標，對旅游消費、旅游總收入、占服務業(yè)的增加值都有比重指標，對就業(yè)也有指標要求，還有質(zhì)量效益等定性目標，各方面指標有內(nèi)在聯(lián)系，體現(xiàn)了對旅游業(yè)發(fā)展的全面要求，而不是單純追求gdp的引導方向。另外，《意見》提出：人均出