第一篇：在自治區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

──在自治區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

尼加提〃馬合木提（2009年1月23日）

同志們：

這次自治區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)工作會(huì)議，是在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和自治區(qū)黨委七屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議、自治區(qū)黨委工作會(huì)議精神，按照全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議的部署，總結(jié)2008年林業(yè)工作，研究我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排2009年工作，推進(jìn)我區(qū)林業(yè)又好又快發(fā)展。

一、2008年林業(yè)工作回顧

2008年我區(qū)林業(yè)在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家林業(yè)局的大力支持下，大力推進(jìn)以防沙治沙為主的生態(tài)建設(shè)、以特色林果業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和內(nèi)涵豐富的生態(tài)文化體系建設(shè)，堅(jiān)持依法治林和科技興林，戰(zhàn)勝了低溫凍害、大風(fēng)沙塵和有害生物的侵襲，克服了重重困難，全區(qū)林業(yè)在大災(zāi)之年依然保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得了新的突破。

（一）林業(yè)重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)取得新成效。2008年全區(qū)共完成造林309.24萬(wàn)畝。育苗15.53萬(wàn)畝，其中新育5.99萬(wàn)畝，生產(chǎn)苗木8.64億株。義務(wù)植樹(shù)1.01億株，四旁植樹(shù)5676.5萬(wàn)株。林業(yè)重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。天保工程在自查的基礎(chǔ)上開(kāi)展全面復(fù)查，配合國(guó)家林業(yè)局完成了對(duì)我區(qū)天保工程建設(shè)核查和“四到省”考核工作，全面落實(shí)森林資源管護(hù)承包責(zé)任制，積極推進(jìn)管護(hù)所站的建設(shè)?！叭薄狈雷o(hù)林工程完成人工造林199.3萬(wàn)畝，封育13.25萬(wàn)畝。退耕還林工程完成補(bǔ)助政策已到期的57個(gè)縣市的階段驗(yàn)收工作，完成荒山荒地造林96.71萬(wàn)畝。野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程編制上報(bào)了塔里木胡楊林國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)一期，甘家湖、托木爾峰國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)二期等3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并通過(guò)國(guó)家林業(yè)局審批。巴音布魯克、喀納斯保護(hù)區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)示范保護(hù)區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施了艾比湖、孔雀河流域、科克蘇等濕地保護(hù)項(xiàng)目。公益林管護(hù)成效明顯，全區(qū)1.02億畝重點(diǎn)公益林得到全面管護(hù)，經(jīng)測(cè)定，喬木林郁閉度、灌木林覆蓋度進(jìn)一步提高，生物多樣性逐步顯現(xiàn)，同時(shí)為社會(huì)提供9430個(gè)就業(yè)崗位。和田地區(qū)、且末縣、奇臺(tái)縣等3個(gè)防沙治沙綜合示范區(qū)完成治沙造林2.2萬(wàn)畝。編制完成了《天山北坡谷地森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程》、《塔里木盆地周邊防沙治沙一期工程》等4個(gè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、并通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委委托的咨詢公司評(píng)審。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，興林富民效益進(jìn)一步彰顯。2008年8月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府召開(kāi)了特色林果業(yè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提高特色林果業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見(jiàn)》和《新疆特色林果業(yè)災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，站在新的歷史起點(diǎn)上，更加明確了林果業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步確立了特色林果業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位，提出了強(qiáng)力推進(jìn)特色林果業(yè)由大區(qū)向強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變的新目標(biāo)。特色林果業(yè)繼續(xù)向縱深發(fā)展，新定植面積150萬(wàn)畝，林果總面積達(dá)到1450萬(wàn)畝，其中環(huán)塔里木盆地達(dá)1194萬(wàn)畝，初步形成了南疆環(huán)塔里木盆地以紅棗、核桃、杏、香梨、石榴、蘋果、巴旦木為主的林果主產(chǎn)區(qū)，吐哈盆地以葡萄、哈密大棗為主的優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地，伊犁河谷、天山北坡以蘋果、葡萄及小漿果為主的特色林果產(chǎn)業(yè)帶。果品總產(chǎn)量460萬(wàn)噸，產(chǎn)值128億元，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均林果純收入750多元，全區(qū)農(nóng)民人均林果收入 500元。外向型基地快速發(fā)展，出口注冊(cè)登記果園878個(gè)，面積近100萬(wàn)畝，同比增加1倍多；無(wú)公害、綠色、有機(jī)果品生產(chǎn)基地近250萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，果品貯藏保鮮與加工企業(yè)153家，比上年增加近30家，年貯藏保鮮與加工處理能力176萬(wàn)噸，實(shí)際貯藏保鮮與加工量141萬(wàn)噸。品牌意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)11個(gè)縣市被國(guó)家林業(yè)局命名為“核桃之鄉(xiāng)”、“葡萄之鄉(xiāng)”、“香梨之鄉(xiāng)”、“巴旦杏之鄉(xiāng)”、“小白杏之鄉(xiāng)”等名特優(yōu)林果之鄉(xiāng)?！皫?kù)爾勒香梨”、“吐魯番葡萄”、“阿克蘇蘋果”等10個(gè)主要林果產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)。成功舉辦了第三屆新疆特色林果產(chǎn)品博覽會(huì)，共簽約105個(gè)項(xiàng)目，簽約資金30多億元。特色林果業(yè)已經(jīng)成為南疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、農(nóng)村結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的突破點(diǎn)、農(nóng)民收入持續(xù)增加的新亮點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實(shí)的著力點(diǎn)。

天保工程區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值5091.74萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1276.3萬(wàn)元。森林公園建設(shè)和森林旅游業(yè)健康發(fā)展，全區(qū)森林公園旅游收入1億元?；ɑ芊N植面積8.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值4億元，出口額8000萬(wàn)元。

（三）生態(tài)文化體系建設(shè)進(jìn)展順利，生態(tài)文明觀念進(jìn)一步強(qiáng)化。根據(jù)我區(qū)林業(yè)工作重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳工作，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。與自治區(qū)文明辦、綠化委員會(huì)、教育廳、團(tuán)委聯(lián)合開(kāi)展了生態(tài)文明建設(shè)教育基地創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)教育基地管理暫行辦法》。進(jìn)一步加大生態(tài)文化宣傳力度，開(kāi)展了“環(huán)塔里木看林果”新聞采訪報(bào)道活動(dòng)，舉辦了“和諧新疆——自治區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展成就圖片展”，為全區(qū)生態(tài)文化建設(shè)營(yíng)造了良好氛圍。加大創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“森林城市”的組織工作力度，阿克蘇市在11月召開(kāi)的“第五屆中國(guó)城市森林論壇”上，被全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局授予“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)，是西北地區(qū)唯一榮獲此稱號(hào)的城市。

（四）全力抵御自然災(zāi)害，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力。2007年12月中旬開(kāi)始，我區(qū)部分地區(qū)發(fā)生了30多年不遇的持續(xù)酷寒天氣，南疆地區(qū)更是出現(xiàn)了罕見(jiàn)的大范圍降雪降溫天氣，林業(yè)特別是林果業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失，林果受災(zāi)面積702.95萬(wàn)畝，占林果總面積的54%。面對(duì)突如其來(lái)的罕見(jiàn)災(zāi)害，自治區(qū)黨委、人民政府審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，及時(shí)在阿克蘇地區(qū)召開(kāi)了防治果樹(shù)凍害現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，堅(jiān)定了發(fā)展林果業(yè)的信心，增強(qiáng)了防災(zāi)抗災(zāi)的決心。我廳在第一時(shí)間下發(fā)了一系列專項(xiàng)通知，全面安排部署防凍減災(zāi)工作，同時(shí)派出工作組分赴各地開(kāi)展防凍減災(zāi)督查調(diào)研指導(dǎo)工作。組織有關(guān)單位、專家和技術(shù)人員，建立健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和體系，開(kāi)展主要樹(shù)種抗寒性及凍害防治相關(guān)技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，編寫特色林果低溫凍害救災(zāi)減災(zāi)技術(shù)要點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施了以防治有害生物、防范低溫凍害、防御大風(fēng)沙塵為重點(diǎn)的特色林果業(yè)災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)，開(kāi)展了林果防凍減災(zāi)技術(shù)和果樹(shù)凍害調(diào)查培訓(xùn)工作。各級(jí)黨政高度重視林果防凍減災(zāi)，從實(shí)際出發(fā)，采取多種措施積極應(yīng)對(duì)低溫凍害，防凍減災(zāi)工作取得了明顯成效。通過(guò)積極應(yīng)對(duì)低溫凍害突發(fā)事件，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是林果主產(chǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，建立了防災(zāi)應(yīng)急管理體系和抗災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了防凍減災(zāi)技術(shù)規(guī)程，特色林果業(yè)的應(yīng)急處臵能力明顯提高。

（五）全面加強(qiáng)森林資源管護(hù)，建設(shè)成果得到鞏固。依法實(shí)施“十一五”林木采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃管理。不斷加強(qiáng)征占用林地的審核審批和監(jiān)督管理工作。審核審批各類工程建設(shè)征占林地110起，面積2.4萬(wàn)畝。全面啟動(dòng)了山區(qū)森林資源二類調(diào)查工作，順利完成了自治區(qū)林業(yè)三級(jí)區(qū)劃成果評(píng)審。林業(yè)立法工作進(jìn)展順利?！蹲灾螀^(qū)實(shí)施〈防沙治沙法〉辦法》、《自治區(qū)平原天然林保護(hù)條例》分別經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議和第六次會(huì)議審議通過(guò)，并頒布施行。嚴(yán)格落實(shí)森林防火和林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制。全區(qū)發(fā)生森林火情60起，受害森林面積1680畝，在干旱之年實(shí)現(xiàn)了不發(fā)生大的森林火災(zāi)的目標(biāo)。森林武警部隊(duì)在撲救火災(zāi)中發(fā)揮了重大作用。增加了天山東部林區(qū)航空巡護(hù)，目前航空巡護(hù)已經(jīng)覆蓋阿爾泰山林區(qū)、天山西部林區(qū)和天山東部林區(qū)，飛行航線達(dá)到7條。林業(yè)有害生物發(fā)生面積2300萬(wàn)畝，累計(jì)防治面積850.2萬(wàn)畝。組織實(shí)施了南疆天然胡楊林春尺蠖的飛機(jī)防治工作，巴州、阿克蘇完成飛機(jī)防治62萬(wàn)畝，蟲(chóng)口減退率達(dá)到93%、保葉率達(dá)95%以上。加大種苗產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和苗木復(fù)檢工作的執(zhí)法工作力度，有效防控了有害生物的蔓延。依法查處了破壞森林和野生動(dòng)物案件，組織開(kāi)展了“飛鷹”、“禁毒鏟毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)物行為。各級(jí)森林公安共受理各類森林和野生動(dòng)物案件2680起，同比下降15.88%，查處2509起，打擊處理各類違法犯罪人員3563人次。

（六）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，對(duì)口扶貧取得新成績(jī)。圍繞澤普、鄯善、和布克賽爾等3個(gè)自治區(qū)第一批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、14個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)試點(diǎn)村，扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，形成了區(qū)、地、縣三級(jí)林業(yè)部門分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)沙灣、阿克蘇等4個(gè)重點(diǎn)改善生態(tài)狀況縣市的試點(diǎn)工作，呼圖壁等3個(gè)縣的農(nóng)田防護(hù)林更新改造試點(diǎn)工作取得新的進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，又申請(qǐng)?jiān)黾恿四瘛敿{斯等6個(gè)縣為“三北”防護(hù)林工程新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。認(rèn)真做好對(duì)口扶貧工作，制定了《林業(yè)廳第三輪扶貧開(kāi)發(fā)部門包村工作方案》，先后籌集170萬(wàn)元資金，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展了皮山縣三個(gè)村的對(duì)口扶貧工作。卡布其海水運(yùn)隊(duì)搬遷安臵進(jìn)展順利，撥付安臵經(jīng)費(fèi)1938.6萬(wàn)元，已有79戶搬出卡布其海，錄用119人到天西國(guó)有林管理局所屬林場(chǎng)工作。

（七）積極爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展資金監(jiān)管工作。在做好林業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)積極主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)資金18.3億元，其中中央投資15.7億元，地方投資2.6億元。外援項(xiàng)目取得新的進(jìn)展，《德國(guó)政府優(yōu)惠貸款500萬(wàn)歐元進(jìn)行新疆生態(tài)環(huán)境治理工程項(xiàng)目》已列入國(guó)家林業(yè)局初步規(guī)劃，《中日合作新疆昌吉市生態(tài)建設(shè)示范工程項(xiàng)目》后續(xù)項(xiàng)目已達(dá)成合作意向。切實(shí)加大項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，制定印發(fā)了《林業(yè)廳計(jì)劃、項(xiàng)目和資金管理規(guī)定（試行）》，對(duì)本年度新開(kāi)工的6個(gè)較大的項(xiàng)目進(jìn)行了開(kāi)工前核查，對(duì)全區(qū)11個(gè)地州35個(gè)縣市的“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”和天山西部、阿爾泰山國(guó)有林管理局的“森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理投資項(xiàng)目”進(jìn)行了稽查。進(jìn)一步加強(qiáng)了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的投資政策和方向，逐級(jí)建立起林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

（八）堅(jiān)持科技興林，林業(yè)科技支撐能力不斷增強(qiáng)。落實(shí)國(guó)家林業(yè)科技項(xiàng)目11項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞特色林果業(yè)發(fā)展，從技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、首席專家科技服務(wù)、林業(yè)科研、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和科技興林目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施等7個(gè)方面，安排科技項(xiàng)目34項(xiàng)。加大科技項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查力度，連續(xù)7次派出工作組對(duì)各地州承擔(dān)的27項(xiàng)國(guó)家和自治區(qū)的林業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行檢查，項(xiàng)目總體執(zhí)行情況良好。充分發(fā)揮自治區(qū)特色林果業(yè)科技支撐首席專家作用，組織首席專家下基層開(kāi)展科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)32人次，完成了相關(guān)地州特色林果業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，制作了核桃等3個(gè)林果樹(shù)種的栽培管理技術(shù)培訓(xùn)影像資料。結(jié)合我區(qū)林果業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定了13個(gè)林果樹(shù)種的低溫凍害、大風(fēng)沙塵、有害生物防控技術(shù)規(guī)程。我廳舉辦林業(yè)科技培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員355人。各級(jí)林業(yè)部門舉辦各類林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)技術(shù)人員8200余人次；舉辦各種林果技能培訓(xùn)班1000多期，培訓(xùn)果農(nóng)20多萬(wàn)人次。

（九）加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作，林業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。按照自治區(qū)黨委的安排部署，圍繞“科學(xué)發(fā)展、造福人民”這一主題，在廳機(jī)關(guān)及直屬單位中開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了階段性成果。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核制度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和老干部的作用，不斷加強(qiáng)思想政治工作、基層組織建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)工作。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)同中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任心，各項(xiàng)監(jiān)督措施得到了全面執(zhí)行。大力倡導(dǎo)深入實(shí)際、調(diào)查研究的工作作風(fēng)，妥善解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題和實(shí)際困難，廣泛開(kāi)展了反分裂斗爭(zhēng)再教育活動(dòng)，有力地維護(hù)了林業(yè)系統(tǒng)社會(huì)穩(wěn)定。2008年，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為核心，以效能建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、精神文明創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理工作，行業(yè)糾風(fēng)工作取得新成效。廳機(jī)關(guān)連續(xù)13年獲自治區(qū)級(jí)文明單位稱號(hào)，林業(yè)系統(tǒng)工作作風(fēng)得到了社會(huì)好評(píng)。

總的來(lái)看，2008年，我區(qū)林業(yè)建設(shè)繼續(xù)保持了較快發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，林業(yè)改革有了新的進(jìn)展。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，林業(yè)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：林業(yè)重點(diǎn)工程評(píng)估、評(píng)價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)不健全，部分地方工程質(zhì)量不高；林果基地建設(shè)水平參差不齊，科技支撐能力不強(qiáng)，整體效益偏低，貯藏保鮮與精深加工能力還不能滿足實(shí)際需求，特色林果業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面的潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái);林果業(yè)災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，基層技術(shù)力量不強(qiáng)，防控技術(shù)不到位，綜合技術(shù)服務(wù)能力較低，抵御災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力較低；生態(tài)文化體系建設(shè)措施不夠有力，生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏有影響的生態(tài)文化產(chǎn)品；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、工作作風(fēng)和工作能力還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。我們必須高度重視這些問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真研究解決。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是黨的十七大確立的重大戰(zhàn)略思想。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心和基本要求。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響日益加深，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度普遍放慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。全力做好今年我區(qū)林業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，對(duì)于深入推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，我們要立足更加縝密的思路，采取更加有效的措施，站在歷史和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，用全局眼光和戰(zhàn)略思維，深刻分析當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，牢牢把握時(shí)代的脈搏和潮流，用以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)我區(qū)林業(yè)發(fā)展，全面開(kāi)發(fā)林業(yè)的多種功能，全面提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明作出新的貢獻(xiàn)。

前不久召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議，在全面分析林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求，號(hào)召全體林業(yè)工作者認(rèn)清新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇，把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推向科學(xué)發(fā)展新階段。賈治邦局長(zhǎng)從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面深刻分析了當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，他指出：從國(guó)際上看，全球出現(xiàn)的兩大危機(jī)對(duì)林業(yè)產(chǎn)生了重大影響。一是全球金融危機(jī)持續(xù)加深，對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。導(dǎo)致國(guó)內(nèi)部分林產(chǎn)品加工和出口企業(yè)關(guān)停，隨著金融危機(jī)的蔓延，對(duì)我國(guó)林產(chǎn)品出口的影響還會(huì)加重。同時(shí)，也要看到，國(guó)際金融危機(jī)也為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)等提供了機(jī)遇。二是全球生態(tài)危機(jī)日益加劇，賦予林業(yè)更加緊迫而艱巨的使命。應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)、維護(hù)生態(tài)安全已成為全球的戰(zhàn)略任務(wù)和國(guó)際外交領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中央近期的重大戰(zhàn)略決策對(duì)林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大作用。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，一方面必將有力引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化人與自然和諧發(fā)展和青山綠水也是政績(jī)的理念，自覺(jué)主動(dòng)地重視和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的推動(dòng)力；另一方面，對(duì)林業(yè)發(fā)展也提出了新的更高要求，迫切要求我們更好地堅(jiān)持以人為本、真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為林業(yè)建設(shè)者帶來(lái)更多福祉，為改變生態(tài)與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的狀況發(fā)揮主體作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策和一系列配套措施，為加快林業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

賈治邦局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以深化改革為動(dòng)力，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，繼續(xù)解放思想，抓住發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力，把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推向科學(xué)發(fā)展的新階段。概括起來(lái)就是：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是林業(yè)工作的總?cè)蝿?wù)，建設(shè)生態(tài)文明是林業(yè)工作的總目標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是林業(yè)工作的總要求，三者緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成了我國(guó)林業(yè)發(fā)展總體思路的核心和主題，共同成為林業(yè)建設(shè)的旗臶和方向?，F(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。其核心內(nèi)容是，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，全面開(kāi)發(fā)和不斷提升林業(yè)的多種功能，努力提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)對(duì)林業(yè)的多樣化需求。只有發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建好林業(yè)三大體系，特別是實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好，才能為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

賈局長(zhǎng)進(jìn)一步指出，要落實(shí)好發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求，當(dāng)前必須堅(jiān)持和把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵。一是堅(jiān)持解放思想，深化改革；二是堅(jiān)持以人為本，興林富民；三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)；四是堅(jiān)持科教興林，人才強(qiáng)林；五是堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明觀念。這是立足于國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)全國(guó)林業(yè)發(fā)展提出的新要求，對(duì)我區(qū)林業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出了迫切要求，擴(kuò)大內(nèi)需特別是促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最緊迫、最重要的任務(wù)是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。2008年年末以來(lái)，國(guó)家從加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大項(xiàng)目投資等各方面實(shí)施了一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，在短時(shí)期內(nèi)大規(guī)模緊急追加巨額中央投資用于林業(yè)建設(shè)。10年前，我國(guó)為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施了六大林業(yè)重點(diǎn)工程，使得全國(guó)林業(yè)在這幾年得到長(zhǎng)足發(fā)展。在這次金融危機(jī)中，國(guó)家林業(yè)局陸續(xù)出臺(tái)了新增“三北”防護(hù)林工程建設(shè)資金，啟動(dòng)了棚戶區(qū)改造、林區(qū)防火道路建設(shè)等重點(diǎn)工程，這對(duì)我區(qū)林業(yè)發(fā)展將是一個(gè)十分難得的重大機(jī)遇。充分把握這一歷史機(jī)遇，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)前及今后一段時(shí)期我區(qū)林業(yè)繼續(xù)保持蓬勃的發(fā)展活力具有至關(guān)重要的作用。我區(qū)地理位臵特殊，生態(tài)條件脆弱，林業(yè)發(fā)展必須依托林業(yè)重點(diǎn)工程，只有通過(guò)大工程帶動(dòng)，實(shí)行區(qū)域覆蓋，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域聚集，才能在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)生態(tài)持續(xù)惡化的現(xiàn)狀。我們要繼續(xù)解放思想，破除束縛林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的陳舊觀念，積極探索切合實(shí)際的新做法，大膽探索加快林業(yè)發(fā)展的新途徑，只有這樣，才能帶動(dòng)全局性的生態(tài)建設(shè)，全區(qū)林業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)新的突破。近期，自治區(qū)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的政策措施，其中有很大一部分都涉及我們林業(yè)工作。開(kāi)創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面的條件已經(jīng)具備，各級(jí)林業(yè)部門對(duì)當(dāng)前加快林業(yè)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)中央和自治區(qū)加快林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)要有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。我們要在做好各項(xiàng)工作，實(shí)施好現(xiàn)有林業(yè)重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)謀劃實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的新項(xiàng)目，大力推進(jìn)以防沙治沙為主的生態(tài)建設(shè)、以特色林果業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和內(nèi)涵豐富的生態(tài)文化體系建設(shè)，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與林業(yè)發(fā)展的積極性，最大限度地發(fā)揮林業(yè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，最大限度地改善廣大職工的生產(chǎn)生活條件，讓全區(qū)各族人民共享林業(yè)發(fā)展成果。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)把握好以下四個(gè)方面：

一是解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策為我們更好地開(kāi)展林業(yè)工作提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)，各級(jí)林業(yè)主管部門必須切實(shí)領(lǐng)會(huì)中央、自治區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握正確的方向和方法，使我們的思想觀念更加符合科學(xué)發(fā)展的要求、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的取向、緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，在解放思想中推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展。

二是抓住發(fā)展機(jī)遇，注重改善民生。認(rèn)真謀劃和把握新的項(xiàng)目增長(zhǎng)點(diǎn)，在繼續(xù)保持發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升發(fā)展水平，建立起符合各地林業(yè)實(shí)際的發(fā)展格局。盡快啟動(dòng)林區(qū)棚戶區(qū)改造工程，搞好國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取將我區(qū)國(guó)有林場(chǎng)飲水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家和地方相應(yīng)規(guī)劃，確保林區(qū)職工的生活、工作條件在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大改善。三是扎實(shí)工作，確保新增投資發(fā)揮應(yīng)有效益。今明兩年將是整個(gè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)期，這是擺在我們面前的巨大挑戰(zhàn)。各級(jí)林業(yè)部門要對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全等進(jìn)行認(rèn)真研究，制定更加切實(shí)的管理辦法和實(shí)施方案，確保政策兌現(xiàn)到位、規(guī)劃落實(shí)到位、資金管理到位。聯(lián)系實(shí)際，細(xì)化國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程，努力將林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)投資。拉動(dòng)內(nèi)需政策是國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取的一個(gè)階段性發(fā)展措施，保持我區(qū)林業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展必須建立起資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)，積極完善林業(yè)發(fā)展措施，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，調(diào)動(dòng)他們發(fā)展林業(yè)、投資林業(yè)的積極性，不斷為林業(yè)發(fā)展增添新的活力，努力形成全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的新局面。

三、2009年的工作思路、目標(biāo)和措施

林業(yè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快特色林果業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步提高特色林果業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見(jiàn)》。把推動(dòng)全區(qū)林業(yè)科學(xué)發(fā)展作為首要任務(wù)，充分利用當(dāng)前國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的大好時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好林業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)工作。依托國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，實(shí)施好自治區(qū)林業(yè)十大工程，加快特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，深化林業(yè)改革，促進(jìn)全社會(huì)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)新局面。全年計(jì)劃完成營(yíng)造林450萬(wàn)畝以上，治理沙化土地690萬(wàn)畝。為保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，我們必須把握一個(gè)關(guān)鍵，突出兩個(gè)重點(diǎn)，抓好三項(xiàng)工作，使我區(qū)林業(yè)在新的一年里取得新的突破。把握一個(gè)關(guān)鍵。就是要把握當(dāng)前國(guó)家和自治區(qū)拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵機(jī)遇，加大林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，啟動(dòng)符合我區(qū)林業(yè)實(shí)際的重點(diǎn)工程。

突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是依托林業(yè)重點(diǎn)工程，實(shí)施好自治區(qū)林業(yè)十大工程，即：農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)、城市綠化和防護(hù)林建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)村莊綠化、鐵路公路綠色通道建設(shè)、天山北坡谷地森林植被恢復(fù)保護(hù)、準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙、塔里木盆地周邊生態(tài)治理、天山阿爾泰山天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林管護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，盡快改善我區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀。二是提高特色林果業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色林果基地建設(shè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效，推進(jìn)林果業(yè)由大區(qū)向強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

抓好三項(xiàng)工作。就是要抓好項(xiàng)目資金監(jiān)管、抓好森林資源保護(hù)和科技興林工作。

具體來(lái)講，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）以防沙治沙為重點(diǎn)，全力推進(jìn)自治區(qū)林業(yè)十大工程 我區(qū)的生態(tài)建設(shè)必須突出防沙治沙、努力改善生態(tài)狀況這個(gè)功能。要將正在實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與防沙治沙緊密結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程防沙治沙功效的最大化。要依托天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、公益林管護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)工程，著力開(kāi)展農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)等自治區(qū)林業(yè)十大工程，加強(qiáng)種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大森林經(jīng)營(yíng)力度，推進(jìn)我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)更上一個(gè)新水平。

農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)工程要因地制宜，分類指導(dǎo)，鞏固、發(fā)展和完善農(nóng)田防護(hù)林體系，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生態(tài)保障。城市綠化和防護(hù)林建設(shè)工程重點(diǎn)要在城市周邊大規(guī)模開(kāi)展造林綠化，有條件的地方要讓森林進(jìn)入城市，有效增加綠地面積，充分發(fā)揮林木固碳造氧、降低噪音、吸附灰塵、調(diào)節(jié)氣候等方面的生態(tài)作用，切實(shí)改善城市居民生活環(huán)境質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)村莊綠化工程要大力開(kāi)展村民庭院綠化、村莊道路綠化、村內(nèi)公共綠地綠化、河渠綠化、環(huán)村林帶綠化、民俗旅游景點(diǎn)綠化等工作，結(jié)合“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村綠化建設(shè)。鐵路公路綠色通道建設(shè)工程要結(jié)合義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，大力開(kāi)展鐵路、國(guó)道、省道、縣道及鄉(xiāng)村道路綠化建設(shè)，在道路兩旁集中連片營(yíng)造綠色長(zhǎng)廊，改善沿線生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抵御大風(fēng)沙塵等自然災(zāi)害對(duì)道路運(yùn)輸?shù)挠绊?。天山北坡谷地森林植被恢?fù)保護(hù)工程要通過(guò)人工造林、封育、加強(qiáng)植被保護(hù)與恢復(fù)等措施，促進(jìn)河谷及其兩岸天然森林植被特別是林下植被的恢復(fù)，使該區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善，增強(qiáng)天然植被抵御自然和人為因素影響的能力及物種棲息地的功能，擴(kuò)大森林面積，改善河流水質(zhì)，發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源和維護(hù)生態(tài)平衡的作用。準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙工程和塔里木盆地周邊生態(tài)治理工程要以保護(hù)和恢復(fù)現(xiàn)有天然荒漠植被、遏制沙化擴(kuò)展、改善沙區(qū)環(huán)境、促進(jìn)沙區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主要目的，全面提升沙化土地防治成效，努力建設(shè)穩(wěn)定的防風(fēng)固沙體系。天山、阿爾泰山天然林保護(hù)工程要繼續(xù)加大保護(hù)力度，積極做好工程延續(xù)建設(shè)的調(diào)研工作，按照國(guó)家建設(shè)規(guī)劃要求，編制工程延續(xù)建設(shè)的實(shí)施方案，推進(jìn)天然林保護(hù)向縱深發(fā)展。重點(diǎn)公益林管護(hù)工程要充分發(fā)揮森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金作用，切實(shí)保護(hù)好、管理好重點(diǎn)公益林，確保管護(hù)范圍內(nèi)的林分質(zhì)量不斷提高，增加當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)。野生動(dòng)植物、濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程要進(jìn)一步完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，新建10至15個(gè)疫源疫病監(jiān)測(cè)站，做好西天山國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)二期等4個(gè)保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和申報(bào)工作，啟動(dòng)2個(gè)濕地項(xiàng)目，爭(zhēng)取建立3個(gè)國(guó)家級(jí)或自治區(qū)級(jí)濕地公園。

農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)等十大工程是結(jié)合我區(qū)林業(yè)建設(shè)實(shí)際，對(duì)國(guó)家在我區(qū)實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)工程的分解落實(shí)。這些工程的實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，更加有效地發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，更加顯著地為全區(qū)各族群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，也是我們林業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。各地各單位要深入研究，及時(shí)協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作實(shí)際，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地編制好實(shí)施方案，盡快將各項(xiàng)重點(diǎn)工程落到實(shí)處。

加強(qiáng)種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)林木良種補(bǔ)貼制度，提高良種壯苗使用率。抓好國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地建設(shè)，加快主要造林樹(shù)種的良種培育，強(qiáng)化種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管，全面提高重點(diǎn)工程的造林用苗質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林業(yè)工程的良種化栽培。

繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)，要以“合格縣”和“重點(diǎn)縣”建設(shè)為主線，完善林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)隊(duì)伍，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高林業(yè)站職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）以特色林果業(yè)建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高效發(fā)展

深入貫徹落實(shí)自治區(qū)特色林果業(yè)工作會(huì)議精神，把握國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的政策機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)特色林果業(yè)科學(xué)管理，加快優(yōu)質(zhì)特色基地建設(shè)。2009年，要新增優(yōu)質(zhì)林果面積60萬(wàn)畝以上，提前一年實(shí)現(xiàn)全區(qū)林果總面積達(dá)到1500萬(wàn)畝的目標(biāo)。林果總產(chǎn)量530萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值150億元以上，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均林果收入超過(guò)900元，力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)民人均林果收入600元，林果增收部分占農(nóng)民增收的30%以上。加快林果業(yè)災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)。培育特色林果業(yè)，我們將面臨新問(wèn)題，接受新挑戰(zhàn)，2008年初的低溫凍害、4月份的大風(fēng)沙塵、吐魯番的棗實(shí)蠅等災(zāi)害就給我區(qū)特色林果業(yè)的持續(xù)健康高效發(fā)展帶來(lái)了巨大影響，敲響了警鐘。隨著特色林果業(yè)的快速發(fā)展，以低溫凍害、大風(fēng)沙塵、有害生物等為主要威脅的災(zāi)害還會(huì)時(shí)有發(fā)生，并且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。面對(duì)特色林果業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和出現(xiàn)的各種新情況，我們必須加強(qiáng)研究，主動(dòng)工作，在發(fā)展中思考問(wèn)題，在管理中迎接挑戰(zhàn)，采取行之有效的防控措施，主動(dòng)防災(zāi)，有效減災(zāi)，力爭(zhēng)把自然災(zāi)害對(duì)特色林果業(yè)發(fā)展的影響降到最低程度，推動(dòng)特色林果業(yè)又好又快發(fā)展。要按照《自治區(qū)特色林果業(yè)災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，進(jìn)一步編制完善林果主產(chǎn)區(qū)各縣市的實(shí)施方案。以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)為突破口，進(jìn)一步提高林果災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力、基礎(chǔ)保障能力和防控隊(duì)伍建設(shè)能力，提升林果業(yè)災(zāi)害綜合防控水平。要針對(duì)我區(qū)特色林果業(yè)突發(fā)性災(zāi)害開(kāi)展重點(diǎn)研究，聯(lián)合攻關(guān)，解決災(zāi)害防控中的技術(shù)難點(diǎn)。進(jìn)一步完善林果業(yè)災(zāi)害防控應(yīng)急機(jī)制，制定完善林果業(yè)災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案，在林果主產(chǎn)區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快組建反應(yīng)快、懂技術(shù)、能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)，面向農(nóng)民、面向千家萬(wàn)戶的林果業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，形成自治區(qū)、地州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，全面提升林果業(yè)災(zāi)害綜合防控能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急處臵能力。

抓緊抓好林果業(yè)科學(xué)管理工作。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基地建設(shè)為抓手，以示范為帶動(dòng)，以科技為支撐，進(jìn)一步加大對(duì)樹(shù)種品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整調(diào)優(yōu)，加快推進(jìn)林果產(chǎn)品安全質(zhì)量體系建設(shè)，把林果業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)從擴(kuò)張種植規(guī)模轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)科學(xué)管理、加大科技支撐、提高綜合效益上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)林果業(yè)提質(zhì)增效。加快推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)林果商品基地和優(yōu)質(zhì)高效豐產(chǎn)栽培示范基地，加強(qiáng)出口果園申報(bào)注冊(cè)登記工作，推進(jìn)外向型林果業(yè)發(fā)展。2009年將重點(diǎn)在南疆優(yōu)勢(shì)特色林果主產(chǎn)區(qū)、吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡建成8至10處優(yōu)質(zhì)高效外向型林果示范基地，進(jìn)一步輻射帶動(dòng)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，提高綜合生產(chǎn)能力和整體效益。

積極推進(jìn)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)招商引資力度，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，培植和建設(shè)一批有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的中小型加工企業(yè)群體，大力引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)主體和廣大果農(nóng)參與林果產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、包裝、貯藏保鮮等。千方百計(jì)為龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件，支持龍頭企業(yè)通過(guò)訂單、租賃等方式，參與林果基地管理與建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)和裝備發(fā)展林果產(chǎn)品精深加工業(yè)，推動(dòng)林果產(chǎn)品加工業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，延伸特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。不斷引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，積極創(chuàng)建林果產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送中心和現(xiàn)代物流中心，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通手段，鼓勵(lì)流通企業(yè)和各類營(yíng)銷主體開(kāi)拓中亞、東南亞和歐美市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高特色林果業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

繼續(xù)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加大對(duì)林果技術(shù)人員和果農(nóng)的培訓(xùn)力度，針對(duì)林果樹(shù)種品種的選育選優(yōu)、嫁接改造、豐產(chǎn)栽培、測(cè)土配方、水肥管理、整形修剪、低溫凍害防范等實(shí)用技術(shù)，采取課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)示范操作相結(jié)合的辦法，組織安排好各地的培訓(xùn)工作。積極采取上下聯(lián)動(dòng)的辦法，加大對(duì)縣鄉(xiāng)一級(jí)林果技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高縣鄉(xiāng)林果業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì)和服務(wù)水平，努力完成30萬(wàn)人次的果農(nóng)培訓(xùn)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果基地提供技術(shù)保障。加快培育用材林資源，抓好速生豐產(chǎn)林建設(shè)，加大對(duì)低產(chǎn)林的改造，提高林分質(zhì)量和林木附加值，讓林農(nóng)得到更多的實(shí)惠。積極發(fā)展種苗花卉業(yè)，加快特色苗木和外向型花卉的生產(chǎn)基地建設(shè)，完善現(xiàn)代化苗木與花卉的繁育及供應(yīng)體系。依托森林資源，以自然遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目、生態(tài)示范教育基地為突破口，繼續(xù)做好森林公園建設(shè)和發(fā)展森林旅游業(yè)，加大森林公園生態(tài)文化建設(shè)力度。加快野生動(dòng)植物的馴化繁育，提升野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進(jìn)特色沙產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)肉蓯蓉等沙生藥用植物，開(kāi)發(fā)沙漠旅游，使之成為沙區(qū)農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)。

（三）以強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)文明觀念為突破口，著力啟動(dòng)生態(tài)文化體系建設(shè)

生態(tài)文化是進(jìn)一步樹(shù)立全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)文明觀念的主要途徑，是影響政府決策和人們行動(dòng)的深層次因素，也是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的核心要素。發(fā)展生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明觀念，是我區(qū)林業(yè)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念的要求，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明的總體目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)文化，加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要按照國(guó)家生態(tài)文化建設(shè)試點(diǎn)省區(qū)的要求，做好生態(tài)文化體系建設(shè)宏觀指導(dǎo)，盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)的意見(jiàn)》，編制《新疆生態(tài)文化體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，從政策上為生態(tài)文化體系建設(shè)提供有力支撐。充分發(fā)揮森林公園、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物繁育基地等在生態(tài)文明建設(shè)中的傳播、教育功能，進(jìn)一步加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理工作，引領(lǐng)全社會(huì)樹(shù)立熱愛(ài)綠洲、保護(hù)和建設(shè)綠洲的良好風(fēng)尚，鞏固和拓展生態(tài)文化陣地。積極開(kāi)展創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)森林城市”、“生態(tài)文明教育示范基地”、“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念。廣泛吸引社會(huì)投資，改造整合現(xiàn)有的生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施，依托具有代表性的林區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、荒漠，建設(shè)一批獨(dú)具特色的國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)教育基地，切實(shí)抓好白哈巴、鞏留2個(gè)森林公園和喀納斯保護(hù)區(qū)自然遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）加強(qiáng)森林資源保護(hù)，穩(wěn)步開(kāi)展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)依法治林進(jìn)程

不斷完善林業(yè)政策法制，大力加強(qiáng)依法治林，認(rèn)真做好《公民義務(wù)植樹(shù)條例（修訂草案）》的起草審定和《自治區(qū)森林公園管理?xiàng)l例》、《自治區(qū)濕地保護(hù)條例》等立法項(xiàng)目的論證工作。扎實(shí)開(kāi)展《自治區(qū)實(shí)施〈防沙治沙法〉辦法》、《自治區(qū)平原天然林保護(hù)條例》以及國(guó)務(wù)院新修訂的《森林防火條例》的宣傳教育和貫徹執(zhí)行工作，抓好制定《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》的前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步宣傳普及林業(yè)法律法規(guī)，完善、落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，依法加強(qiáng)對(duì)行政許可和委托行政處罰的監(jiān)督管理。嚴(yán)格森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善征占用林地審批程序和制度，認(rèn)真執(zhí)行林地定額管理制度，國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地要給予重點(diǎn)支持。盡快完成我區(qū)平原地區(qū)二類調(diào)查成果和縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案的評(píng)審，初步完成山區(qū)森林資源二類調(diào)查工作。啟動(dòng)地方公益林區(qū)劃界定工作，開(kāi)展重點(diǎn)野生動(dòng)植物資源調(diào)查，繼續(xù)搞好專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)全區(qū)征占用林地及植被恢復(fù)情況開(kāi)展綜合檢查。繼續(xù)加大對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的清理整頓，強(qiáng)化對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的監(jiān)督管理，確保木材經(jīng)營(yíng)行業(yè)規(guī)范有序。

加快林果有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急控災(zāi)體系、科技支撐保障體系建設(shè)步伐。加強(qiáng)棗實(shí)蠅、黃斑星天牛、蘋果蠹蛾等檢疫性有害生物的監(jiān)控、防控工作，抓緊建設(shè)哈密星星峽檢疫檢查站和315國(guó)道若羌依吞布拉克植物檢疫檢查站。加大境內(nèi)外調(diào)入苗木、果品的復(fù)檢工作力度，防范外來(lái)有害生物入侵，苗木復(fù)檢率達(dá)到100%。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)擴(kuò)大林業(yè)植物檢疫員隊(duì)伍，組建林果有害生物防治技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，分期分批對(duì)林果有害生物防治、檢疫、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的技術(shù)骨干力量和基層技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高防控隊(duì)伍整體水平。加強(qiáng)對(duì)林果有害生物關(guān)鍵性防治技術(shù)的科學(xué)研究與攻關(guān)，繼續(xù)抓好5個(gè)綠色果品示范基地和13個(gè)無(wú)公害防治示范基地建設(shè)，大力推廣無(wú)公害和生物防治技術(shù)，提高防治成效，確保果品質(zhì)量安全。

加大護(hù)林防火工作力度。新增5個(gè)半專業(yè)化撲火隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)縣，籌備建設(shè)自治區(qū)森林防火指揮中心，開(kāi)展火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)火場(chǎng)前指和自治區(qū)指揮中心之間的實(shí)時(shí)語(yǔ)音、視頻信息的傳輸，全面提升我區(qū)森林防火通信水平。擴(kuò)大航空巡護(hù)面積，在現(xiàn)有航空巡護(hù)的基礎(chǔ)上，將巴州胡楊林區(qū)列入航空巡護(hù)范圍。

加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍與執(zhí)法能力建設(shè)。抓好森林公安基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基層隊(duì)伍建設(shè)，做好森林公安政法編制落實(shí)工作。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，嚴(yán)格隊(duì)伍和槍支管理，有效提升森林公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)。維護(hù)林區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，有效保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源的安全。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》精神，抓好集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)集體林權(quán)制度改革。

要繼續(xù)支持森林武警部隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮保護(hù)森林資源、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的重要作用。

（五）加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和資金監(jiān)管力度，確保林業(yè)項(xiàng)目效益 把握機(jī)遇，放寬視野，找準(zhǔn)要點(diǎn)，提前做好項(xiàng)目編制和儲(chǔ)備工作。要充分發(fā)揮林業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的潛力和優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，擴(kuò)大林業(yè)投資規(guī)模。要著力做好《額爾齊斯河、烏倫古河兩河流域生態(tài)綜合治理和保護(hù)》等規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實(shí)工作，抓好《農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃（2009-2015年）》等自治區(qū)生態(tài)項(xiàng)目規(guī)劃的編制。進(jìn)一步落實(shí)“十一五”林業(yè)援疆有關(guān)政策和項(xiàng)目，在確保落實(shí)80億元資金的基礎(chǔ)上，捕捉和發(fā)現(xiàn)新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。要盡快啟動(dòng)林區(qū)棚戶區(qū)改造工程、兩大沙漠防沙治沙工程和天山北坡谷地森林植被恢復(fù)保護(hù)工程，努力在防火道路建設(shè)、森林公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目上有新的突破。力爭(zhēng)2009年林業(yè)建設(shè)資金增加到20億元，申報(bào)林業(yè)政策性貼息貸款3.3億元。繼續(xù)做好外援項(xiàng)目協(xié)調(diào)落實(shí)工作，認(rèn)真做好中日、中韓、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等合作生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，確保合作意向順利達(dá)成，準(zhǔn)備工作順利完成。

切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化各項(xiàng)資金監(jiān)管。著重加強(qiáng)對(duì)新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的監(jiān)管督查力度，確保林業(yè)資金運(yùn)行安全有效，做到工程安全、資金安全和質(zhì)量安全。進(jìn)一步完善立項(xiàng)決策、資金預(yù)算、計(jì)劃下達(dá)、撥付使用、工程報(bào)賬等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，規(guī)范資金使用程序。對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程和新增投資計(jì)劃實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，制定和落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大違規(guī)違法行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目稽查力度，2009年著重開(kāi)展對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和“三北”防護(hù)林建設(shè)工程項(xiàng)目資金的稽查工作，同時(shí)對(duì)南疆五地州的林果業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目、天保資金和天保后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、護(hù)林防火和有害生物防治項(xiàng)目以及自然保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行稽查，確保每一筆林業(yè)資金、每一個(gè)林業(yè)項(xiàng)目都能發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程質(zhì)量管理。采用信息化管理技術(shù)手段，努力在工程質(zhì)量管理方式和手段上實(shí)現(xiàn)新的突破。強(qiáng)化林業(yè)效益監(jiān)測(cè)，依托重點(diǎn)公益林管護(hù)成效監(jiān)測(cè)、荒漠化監(jiān)測(cè)和林業(yè)重點(diǎn)工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)調(diào)查，逐步開(kāi)展我區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工程綜合效益監(jiān)測(cè)工作，盡快建立布局合理、反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確高效的監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)反映林業(yè)在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)力。

（六）加強(qiáng)科技推廣工作，提升我區(qū)林業(yè)科技支撐能力 充分發(fā)揮科技推廣示范的帶動(dòng)作用，創(chuàng)建15個(gè)特色林果業(yè)和防沙治沙科技推廣示范基地。組織制定防治林果有害生物、防范低溫凍害、防御大風(fēng)沙塵和林果基地防護(hù)林建設(shè)4項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制12個(gè)自治區(qū)主要林果樹(shù)種果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系、《新疆特色林果業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃研究》和《新疆森林生態(tài)定位觀測(cè)站總體規(guī)劃》，落實(shí)2個(gè)生態(tài)站建設(shè)任務(wù)。完成吐魯番和塔城地區(qū)2個(gè)林業(yè)中心推廣站建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳工作，開(kāi)展林果主產(chǎn)區(qū)以縣市為單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員全程培訓(xùn)工作試點(diǎn)，完成4個(gè)縣市、800人次的林果技術(shù)全程培訓(xùn)工作。舉辦5期林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，完成技術(shù)人員培訓(xùn)250人。

圍繞特色林果業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大科技支撐力度，重點(diǎn)開(kāi)展特色林果業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系編制、以品種資源和品牌培育為主的林果業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和林果精深加工技術(shù)研究等工作，為特色林果業(yè)后續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持。進(jìn)一步完善特色林果業(yè)發(fā)展科技支撐首席專家工作制度和科技興林目標(biāo)責(zé)任制，使制度優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。做好自治區(qū)特色林果業(yè)科技支撐首席專家的工作績(jī)效考核工作，全面分析評(píng)價(jià)各位首席專家在特色林果業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮首席專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和能力，依靠科技進(jìn)步提升特色林果業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（七）發(fā)展壯大天保工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高林業(yè)職工收入 經(jīng)過(guò)近幾年的努力，天保工程區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到了一定發(fā)展，取得了初步成效，但總體來(lái)看，目前的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與廣大職工的要求還有很大差距，仍然不能成為提高職工收入的主要途徑，部分建成項(xiàng)目至今沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有效益。天保工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。搞好天保工程區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，歸根到底就是要做到科學(xué)決策、科學(xué)立項(xiàng)、科學(xué)實(shí)施。在項(xiàng)目發(fā)展之初，就必須進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，對(duì)市場(chǎng)要有準(zhǔn)確分析和合理判斷，對(duì)能干什么，適合干什么，怎么干，要有一個(gè)科學(xué)可行的規(guī)劃和方案，不能一哄而上，也不能縮手縮腳，更不能畏首畏尾。要科學(xué)選擇，切忌盲目，確保選中的項(xiàng)目符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。當(dāng)前，受金融危機(jī)的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難普遍加大，越是這樣，越要慎重，項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的，不能盲目上馬，已在實(shí)施的項(xiàng)目遇到困難要認(rèn)真分析，下功夫解決。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)行股份制改造，走經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、管理科學(xué)化、體制公司化的發(fā)展路子。實(shí)踐證明，股份制仍然是最為科學(xué)的發(fā)展模式。2009年，我們要繼續(xù)加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)投資力度，扶優(yōu)扶強(qiáng)，集中資金，建成3至5個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理制度和體制改革，在整合現(xiàn)有的后續(xù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)股份合作制相關(guān)制度和《天保工程區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法》。已經(jīng)投資建設(shè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要組織相關(guān)部門進(jìn)行一次全面的檢查驗(yàn)收，有問(wèn)題的項(xiàng)目要限期進(jìn)行整改，前景好的項(xiàng)目要給予扶持，真正做到建好一個(gè)項(xiàng)目，成就一項(xiàng)事業(yè)，造福一場(chǎng)職工。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍自身建設(shè)，為推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供組織保障

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷提高林業(yè)干部職工推動(dòng)新疆林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求轉(zhuǎn)化為全區(qū)廣大林業(yè)干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。要認(rèn)真分析當(dāng)前我區(qū)林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作實(shí)際，科學(xué)謀劃林業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)工作取得突破性進(jìn)展。

加強(qiáng)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力把各級(jí)林業(yè)部門建設(shè)強(qiáng)、把林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)好，不斷提高林業(yè)干部綜合素質(zhì)。要構(gòu)建完善的執(zhí)行計(jì)劃、良好的組織保障、明晰的業(yè)務(wù)流程、合理的績(jī)效考核、系統(tǒng)的科學(xué)管理體系，確保林業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策落實(shí)到位。加強(qiáng)調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)，深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，集中群眾智慧，使林業(yè)的各項(xiàng)決策和工作部署真正體現(xiàn)群眾的愿望，體現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的力度，按照黨的十七大、中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委全會(huì)和自治區(qū)農(nóng)口黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議的要求，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，緊密結(jié)合林業(yè)工程建設(shè)、資金管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善工作制度和辦事程序。要繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件和林業(yè)行業(yè)糾風(fēng)工作，筑牢林業(yè)干部職工反腐倡廉、拒腐防變的思想道德防線。

大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。采取有力措施，豐富創(chuàng)建形式，確保創(chuàng)建質(zhì)量，全面提高精神文明創(chuàng)建工作水平。積極組織開(kāi)展重大節(jié)日文體活動(dòng)，豐富活躍職工文化生活，推進(jìn)單位文化事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)做好離退休老干部工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，扎實(shí)為廣大職工和各族群眾辦實(shí)事、辦好事，維護(hù)好職工群眾的切身利益。

高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，防止發(fā)生重、特大事故。做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，主動(dòng)深入基層，深入實(shí)際，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理問(wèn)題。預(yù)防和處臵好群體性事件，堅(jiān)決遏制非正常上訪，想方設(shè)法解決好多次集體上訪反映的問(wèn)題，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，堅(jiān)決反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)。鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的林區(qū)社會(huì)環(huán)境。同志們，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

團(tuán)結(jié)拼搏

砥礪奮進(jìn)

奮力開(kāi)創(chuàng)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)新局面

——在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市林業(yè)工作會(huì)議，是市委、政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、自治區(qū)林業(yè)工作會(huì)議和市委二屆六次全體（擴(kuò))大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年取得的成績(jī)，分析當(dāng)前全市林業(yè)工作面臨的形勢(shì)，明確2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市的林業(yè)工作，努力推進(jìn)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作跨越式發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2009年6月22日至23日，中央林業(yè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議期間，溫家寶總理親切會(huì)見(jiàn)了會(huì)議代表并發(fā)表了重要講話，回良玉副總理也作了重要講話。中央林業(yè)工作會(huì)議后，自治區(qū)黨委、政府于同年12月8日在銀川召開(kāi)了全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議，于革勝副書(shū)記、郝林海副主席作了重要講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前全區(qū)林業(yè)工作形勢(shì)，明確了林業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求，為新時(shí)期我區(qū)林業(yè)工作指明了方向。

這次召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議，就是為了貫徹落實(shí)中央、自治 1

區(qū)林業(yè)工作會(huì)議和中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在林業(yè)工作會(huì)議上的講話精神。剛才孫發(fā)寧局長(zhǎng)對(duì)全市2010年春季植樹(shù)造林和義務(wù)植樹(shù)工作進(jìn)行了安排，中寧縣、海原縣、市商務(wù)旅游局和東園鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)作了很好的表態(tài)發(fā)言，吳漢寶常務(wù)副市長(zhǎng)代表市人民政府同兩縣及沙坡頭區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）簽定了2010年造林目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，我完全同意！下面，我就貫徹落實(shí)中央及全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議精神，全面做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市林業(yè)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好林業(yè)工作的信心和決心

立市以來(lái)，市委、政府始終高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，堅(jiān)持把加快林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略地位，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)，有力地推動(dòng)了全市林業(yè)工作全面發(fā)展：

一是全市造林綠化成效顯著。全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作緊緊抓住國(guó)家實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)工程的機(jī)遇，積極實(shí)施禁牧封育，大力開(kāi)展荒山造林和義務(wù)植樹(shù)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。截止2009年，全市造林綠化面積累計(jì)達(dá)到568.52萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到10.7%。

二是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。近年來(lái)，市委、政府狠抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以沙坡頭區(qū)揚(yáng)黃灌區(qū)為核心的優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶；以美利紙業(yè)林紙一體化速生楊基地為重點(diǎn)的林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶；以中寧舟塔、棗園、白馬為核心的枸杞、紅棗、蘋果產(chǎn) 2

業(yè)帶。全市經(jīng)濟(jì)林面積由2004年的54.74萬(wàn)畝發(fā)展到2009年的95.28萬(wàn)畝，2009年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值29億元，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的比重呈逐年上升態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

三是沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效。市委、政府始終堅(jiān)持因地制宜、合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，積極推行以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的工業(yè)化治沙模式，施行生態(tài)治沙，向沙漠要發(fā)展空間。結(jié)合三北防護(hù)林治沙造林工程建設(shè)，建成50萬(wàn)畝中冶美利紙業(yè)造紙?jiān)狭只?，建設(shè) 畝沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，綠化了騰格里湖區(qū)及周邊沙漠濕地，去年，國(guó)電電力股份有限公司110千伏安光伏發(fā)電項(xiàng)目又落戶沙坡頭區(qū)騰格里沙漠東南邊緣。特別是我市的沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了中央及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊和肯定。2009年9月3日至7日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)政協(xié)賈慶林來(lái)寧夏調(diào)研時(shí)，走進(jìn)我市沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)后不禁為之感嘆，稱其為“這是寧夏人民、中衛(wèi)人民的創(chuàng)舉……”，自治區(qū)黨委書(shū)記陳建國(guó)來(lái)中衛(wèi)調(diào)研時(shí)，對(duì)沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)也給予了高度的肯定。

四是完成了一批重大城市生態(tài)項(xiàng)目。按照全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“建設(shè)中等生態(tài)園林旅游城市”的總體要求，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合為目標(biāo)，順利通過(guò)創(chuàng)建自治區(qū)園林城市驗(yàn)收命名，建成 0.32萬(wàn)畝的黃河濕地公園，0.2萬(wàn)畝的香山公園，水域面積1萬(wàn)多畝的應(yīng)理湖和騰格里湖；完成騰格里湖植樹(shù)57萬(wàn)株，應(yīng)理湖綠化7.5萬(wàn)平方米，機(jī)場(chǎng)路及東環(huán)路綠 3

化71.5萬(wàn)平方米；對(duì)迎賓大道等5條主干道路進(jìn)行綠化，共栽植喬、灌木362萬(wàn)株，種植草坪2.3萬(wàn)平方米；中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)森林公園綠化工程1萬(wàn)畝，植樹(shù)26.8萬(wàn)株。

五是黃河金岸防護(hù)林體系初步形成。2009年，市委、政府科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施，在沙坡頭區(qū)文昌、柔遠(yuǎn)、宣和、鎮(zhèn)羅，中寧縣余丁、石空等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)，濱河沙寧北路兩側(cè)30米的范圍內(nèi)，適地適樹(shù)，栽植紅棗、枸杞、蘋果、楊樹(shù)、柳樹(shù)、刺槐、香花槐等樹(shù)種，對(duì)兩側(cè)的生態(tài)湖全部進(jìn)行了綠化，共完成造林0.5萬(wàn)畝，初步形成了黃河金岸防護(hù)林體系。

長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市廣大干部職工的不懈奮斗，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)，同時(shí)也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真總結(jié)，并不斷堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實(shí)是林業(yè)發(fā)展的重要保證。市委、政府始終對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作高度重視，特別是市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓造林綠化、抓生態(tài)建設(shè)，有力地推了沙坡頭區(qū)森林公園、美利工業(yè)園區(qū)、香山公園、騰格里湖及城市綠化等重點(diǎn)造林工程的實(shí)施，使全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作邁上了新的臺(tái)階，走在了全區(qū)的前列。這充分表明，只要我們按照正確的思路、科學(xué)的規(guī)劃，咬的定青山不放松，不反復(fù)、不折騰，就一定能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。第二，尊重規(guī)律、科學(xué)施策是林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我市地形地貌差別大，生態(tài)類型式樣多，近年來(lái)，我們針對(duì)山、川、沙和城鎮(zhèn)農(nóng)村居住區(qū)等不同特點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局，形成了 4

林業(yè)區(qū)域化發(fā)展新格局。事實(shí)證明，只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持按生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律辦事，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，就一定能促進(jìn)全市林業(yè)又好又快發(fā)展。第三，政策引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)協(xié)作是林業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我們?jiān)持“誰(shuí)造林誰(shuí)所有、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策長(zhǎng)期不變，延長(zhǎng)土地承包和租賃期限，在稅收、信貸、貼息等方面給予政策支持，在權(quán)屬上建立起“人”與“樹(shù)”的隸屬關(guān)系，在經(jīng)營(yíng)上解決了“栽”與“管”的緊密關(guān)系，在利益上銜接了“投入”與“收益”的分配關(guān)系，大大調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與林業(yè)發(fā)展的積極性，形成了全民搞綠化、全社會(huì)辦林業(yè)的良好局面。

以上成績(jī)的取得，得益于自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)廳局的大力支持，得益于全市各級(jí)黨、政組織的真抓實(shí)干，也凝結(jié)著全市林業(yè)戰(zhàn)線職工和廣大基層干部群眾的汗水和心血。在此，我代表市委、政府向全市林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及關(guān)心、支持、參與全市林業(yè)建設(shè)的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)全市林業(yè)各項(xiàng)工作全面發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)工作時(shí)期，全市林業(yè)工作的思路是：全面貫徹落實(shí)自治區(qū)林業(yè)工作會(huì)議及市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市林業(yè)工作全局，不斷加快特色林產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、速生經(jīng)濟(jì)林、林紙一體化、森林旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，沙坡頭區(qū)完 5

成人工造林8萬(wàn)畝；中寧縣完成人工造林10.2萬(wàn)畝；海原縣完成人工造林18.5萬(wàn)畝，全市共完成人工造林36.7萬(wàn)畝。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。第一，努力在重點(diǎn)造林工程建設(shè)上取得新成效。從2010年開(kāi)始，沙坡頭區(qū)重點(diǎn)打造四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，即：圍繞香山地區(qū)和香山北麓永大線兩側(cè)打造壓砂地紅棗產(chǎn)業(yè)帶，紅棗經(jīng)濟(jì)林面積擴(kuò)大到15萬(wàn)畝；圍繞南山臺(tái)子揚(yáng)灌區(qū)打造以蘋果為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，蘋果經(jīng)濟(jì)林面積擴(kuò)大到15萬(wàn)畝；圍繞北部沙漠區(qū)及沿黃灌區(qū)打造林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶，生態(tài)林面積擴(kuò)大到50萬(wàn)畝；圍繞騰格里沙漠東南緣打造以沙漠濕地保護(hù)與恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)作物種植、沙漠溫棚、生態(tài)旅游、風(fēng)能和光伏發(fā)電為主的沙產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑北部沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。中寧縣以中部干旱帶退耕還林、封山育林、紅棗經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)。海原縣以大南華生態(tài)造林為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大造林力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。

第二，努力在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。要走符合我市實(shí)際的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路，進(jìn)一步做大基地規(guī)模，提升加工能力，培育名優(yōu)品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。充分發(fā)揮我市獨(dú)特的區(qū)位、光熱優(yōu)勢(shì)，把枸杞、紅棗、葡萄、蘋果等作為重點(diǎn)增收項(xiàng)目。對(duì)投資實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，要建立政府主導(dǎo)下的政策性引導(dǎo)、扶持機(jī)制，使項(xiàng)目建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向以企業(yè)、協(xié)會(huì)、合作組織為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

第三，努力在推進(jìn)林權(quán)制度改革上取得新突破。中央林業(yè)工 6

作會(huì)議，對(duì)在全國(guó)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革作了全面部署，明確提出用5年左右時(shí)間，完成集體林權(quán)制度改革。自治區(qū)決定選擇永寧、鹽池和彭陽(yáng)三縣進(jìn)行試點(diǎn)。我市決定在沙坡頭區(qū)永康鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，在全市推廣。試點(diǎn)工作要堅(jiān)持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處臵權(quán)、保障收益權(quán)”和“平等、公開(kāi)、自愿、互利”的原則，按照市、縣直接指揮，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織實(shí)施，村隊(duì)具體操作，農(nóng)民直接參與，部門搞好服務(wù)的組織形式，立足現(xiàn)實(shí)，求實(shí)創(chuàng)新，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要采取林地承包、土地流轉(zhuǎn)、租賃、招標(biāo)、拍賣等多種形式確定經(jīng)營(yíng)主體，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加大政策扶持力度，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)讓林地經(jīng)營(yíng)者得到實(shí)惠。要保持政策的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，以改革促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中逐步深化改革，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，加快宜林荒山、荒地綠化步伐，增加森林覆蓋面積，增強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

第四，努力在推動(dòng)黃河金岸建設(shè)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)沿黃城市帶、打造黃河金岸，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神的重要戰(zhàn)略部署。按照自治區(qū)建設(shè)沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛(wèi)市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、最具特色美城市的目標(biāo)，今年，對(duì)南北岸進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，投資將達(dá)到億元以上，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)沙寧濱河路南北兩岸總長(zhǎng)51.1公里、總寬1000米的生態(tài)濕地耕地保護(hù)開(kāi)發(fā)工程，并分期規(guī)劃與建設(shè)園藝產(chǎn)業(yè)園、濕地觀光園、文化旅游園，把沙寧濱河生態(tài) 7

濕地耕地保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線、文化展示線和經(jīng)濟(jì)命脈線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，努力在建設(shè)防沙治沙示范區(qū)上努力邁出新步伐。生態(tài)環(huán)境惡化和荒漠化是人類發(fā)展面臨的兩個(gè)突出問(wèn)題，溫家寶總理指出：“要把寧夏建設(shè)成為全國(guó)防沙治沙綜合示范省區(qū)”。治沙綜合示范區(qū)工程是自治區(qū)黨委、政府高度重視，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程。要按照自治區(qū)黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局的總體規(guī)劃，把沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到重要日程上，始終圍繞科技創(chuàng)新，針對(duì)全市干旱、少雨的市情,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，引進(jìn)以色列節(jié)水技術(shù)，在中寧大青山到永大線兩側(cè)，實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)新植紅棗經(jīng)濟(jì)林4萬(wàn)畝；在騰格里沙漠農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)集日光溫室、經(jīng)果林、防護(hù)林于一體的綜合節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2萬(wàn)畝。逐步完善防護(hù)林體系，在干旱沙漠地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、風(fēng)力和光能資源，在科學(xué)技術(shù)支撐下，實(shí)現(xiàn)變害為利的新追求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要真正做到認(rèn)識(shí)有高度、工作有目標(biāo)、行動(dòng)有措施、投入有保障、機(jī)制有創(chuàng)新，堅(jiān)持加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的決心不動(dòng)搖、扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱、強(qiáng)化 8

林業(yè)的各項(xiàng)工作不松懈，切實(shí)為林業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把林業(yè)工作擺上重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部綠化目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立縣（區(qū)）、部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作責(zé)任制，按照定責(zé)任事項(xiàng)、定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定責(zé)任時(shí)限、定責(zé)任獎(jiǎng)罰“五定”制度要求，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全督查催辦機(jī)制。形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，把造林綠化任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村和各級(jí)單位、部門。把林業(yè)改革與發(fā)展作為干部績(jī)效考核的一個(gè)重要方，作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，確保林業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

第二，要強(qiáng)化協(xié)作配合，增強(qiáng)發(fā)展活力。建立“政府主導(dǎo)，林業(yè)部門規(guī)劃，相關(guān)部門配合，全社會(huì)參與”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)機(jī)制，市直各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，密切配合、通力協(xié)作，積極投入到全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作當(dāng)中。財(cái)政、金融等部門要加大信貸和資金投入，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金足額到位；林業(yè)部門要不斷加強(qiáng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好苗木供給、技術(shù)指導(dǎo)等保障服務(wù)工作；市委辦、政府辦要強(qiáng)化督查力度，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)造林工程進(jìn)展情況;中衛(wèi)電視臺(tái)、中衛(wèi)日?qǐng)?bào)等媒體要大力宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)全市人民綠化的積極性；要進(jìn)一步明晰市直各有關(guān)單位（部門）在城鎮(zhèn)、水利設(shè)施、道路、辦公區(qū)、9

廠區(qū)、校園綠化中的責(zé)任，形成職責(zé)明確，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的造林格局；要強(qiáng)化“義務(wù)植樹(shù)人人有責(zé)”的意識(shí)，確定義務(wù)植樹(shù)區(qū)域，激發(fā)全民義務(wù)植樹(shù)熱情，形成人人重視綠化、人人參與綠化、人人動(dòng)手綠化的局面，確保全面完成造林任務(wù)。

第三，要堅(jiān)持科學(xué)造林，提高造林質(zhì)量。植樹(shù)造林的中心任務(wù)是確保造林成活，要嚴(yán)把“整地關(guān)、苗木關(guān)、質(zhì)量關(guān)、管護(hù)關(guān)”，千方百計(jì)確保成活率。如果我們年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)，生態(tài)環(huán)境既得不到改善，又勞民傷財(cái)，就對(duì)不起黨，對(duì)不起人民，就是在犯罪。為此，要嚴(yán)把植樹(shù)造林質(zhì)量關(guān)，優(yōu)先選擇具有優(yōu)質(zhì)土壤的地段栽樹(shù)，堅(jiān)持把樹(shù)栽植在有水的地方，從株距、行距、挖坑、栽植、灌水等方面統(tǒng)一栽植技術(shù)、明確標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)干部要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保栽植桿系標(biāo)準(zhǔn)、根系完整的優(yōu)質(zhì)壯苗，堅(jiān)決杜絕“活人栽死樹(shù)”的現(xiàn)象發(fā)生；要加強(qiáng)已栽樹(shù)木的管護(hù)工作，牢固樹(shù)立“抓管護(hù)就是抓造林，就是抓發(fā)展，就是抓形象”的理念，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任，誰(shuí)栽誰(shuí)管，一管到底，確保栽一片活一片。

第四，要加大管理力度，鞏固發(fā)展成果。近年來(lái)，全市造林面積不斷擴(kuò)大、森林資源快速增長(zhǎng)、野生動(dòng)物種類不斷增加，認(rèn)真抓好野生動(dòng)物保護(hù)、森林防火和病蟲(chóng)害防治工作，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源、鞏固好取得的造林成果已經(jīng)成為擺在面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。要結(jié)合全市森防工作實(shí)際，圍繞測(cè)報(bào)、檢疫、防治和綜合管理四項(xiàng)考核指標(biāo)，不斷建立健全應(yīng)急機(jī)制和體系，全面落實(shí)森林防火和病蟲(chóng)害防治工作的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，不斷加強(qiáng)森林管 10

護(hù)和林木檢疫力度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木和捕殺野生動(dòng)物的違法犯罪行為，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

第五，要強(qiáng)化紀(jì)律觀念，提高作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)律強(qiáng)隊(duì)伍，紀(jì)律樹(shù)形象，針對(duì)今年造林工作任務(wù)重、時(shí)間緊的實(shí)際，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在要切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高自我約束力，克服懶散、拖沓的消極思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力；把思想統(tǒng)一到市委、政府的決策上了來(lái)，做到共事共心，合力合拍，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、和諧共事的良好環(huán)境，努力做到用心想事、用心謀事、用心干事，不斷提高干部作風(fēng)，奮力推動(dòng)林業(yè)發(fā)展取得新成效。

同志們，林業(yè)是一項(xiàng)需要常抓不懈、艱苦奮斗的長(zhǎng)效工程，必須持之以恒、始終不渝地長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期。會(huì)議以后，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三苦”精神和“五個(gè)干事”作風(fēng)，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加有效的舉措，更加扎實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，為推動(dòng)我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議上的講話

強(qiáng)力實(shí)施新舉措推進(jìn)林業(yè)快發(fā)展在即將告別“十五”、迎來(lái)“十一五”開(kāi)局之年的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)水利暨林業(yè)工(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復(fù)制發(fā)表必究法律責(zé)任)

作會(huì)議，吹響了冬春造林綠化的進(jìn)軍號(hào)角，掀起了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做到宣傳再深化、措施再細(xì)化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進(jìn)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、深入宣傳發(fā)動(dòng)，力求做到“三個(gè)知曉”?；仡櫋笆濉?，我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績(jī)，值得肯定，應(yīng)讓廣大干群知曉。概況地來(lái)講，主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：資源總量快速增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長(zhǎng)，林木覆蓋率年均增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。林權(quán)改革逐年深化。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要?jiǎng)恿?，大力推行公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。全鎮(zhèn)私有林已占林業(yè)資源總量的70以上?？萍寂d林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優(yōu)質(zhì)意揚(yáng)新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式普遍推開(kāi)，“五大一深”栽植技術(shù)得到了普及應(yīng)用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額逐年上升。林業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，年增長(zhǎng)幅度達(dá)15左右。2005年，完成植樹(shù)總量21萬(wàn)株，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應(yīng)使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達(dá)到23，每年要增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成這一任務(wù)并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F(xiàn)在的情況是，樹(shù)不是栽多了，不是沒(méi)有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。因此，靠目前的運(yùn)行機(jī)制，是很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達(dá)到25萬(wàn)株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬(wàn)畝，重點(diǎn)建設(shè)關(guān)陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當(dāng)前實(shí)際，突擊抓好“三個(gè)到位”。造林綠化季節(jié)性強(qiáng)，工作量大。盡管目前已進(jìn)入隆冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動(dòng)以及開(kāi)挖樹(shù)塘的關(guān)鍵時(shí)刻。抓住了當(dāng)前最佳時(shí)段打好基礎(chǔ)，就能贏得來(lái)年造林綠化工作的主動(dòng)權(quán)。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個(gè)把月的時(shí)間，必須充分利用有效準(zhǔn)備期，突擊抓好“三個(gè)到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。各村（居）應(yīng)圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對(duì)照政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，盡快拿出詳實(shí)的造林規(guī)劃與建設(shè)方案，重點(diǎn)突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使規(guī)劃具體到每個(gè)村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實(shí)到每個(gè)營(yíng)林投資者，確保冬春造林工作按序有效進(jìn)行。其重點(diǎn)是組織實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實(shí)栽足，每個(gè)網(wǎng)格100畝左右。我鎮(zhèn)選定南片村（居）作為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)示范村；組織實(shí)施綠色通道續(xù)建整合工程，凡區(qū)級(jí)以上公路兩側(cè)綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補(bǔ)建到位。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹(shù)”的要求建設(shè)；組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實(shí)施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開(kāi)展綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，帶狀村(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復(fù)制發(fā)表必究法律責(zé)任)

莊每戶植樹(shù)不少于30株，塊狀村莊以營(yíng)造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達(dá)30以上；組織實(shí)施花卉苗木基地拓展工程，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)面積，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是林權(quán)制度改革到位。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實(shí)踐來(lái)看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹(shù)栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長(zhǎng)得快；反觀產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順的地方，則樹(shù)難栽且保存率不高，年年植樹(shù)不見(jiàn)林。為此，各村應(yīng)緊抓林權(quán)改革環(huán)節(jié)不放，實(shí)施林改關(guān)口前移，在冬季樹(shù)木開(kāi)塘?xí)r就要全面開(kāi)展此項(xiàng)工作，將樹(shù)塘拍賣到營(yíng)林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹(shù)。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。并依據(jù)相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界人士、各類社會(huì)主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。三是冬季開(kāi)塘實(shí)施到位。冬季開(kāi)塘利用凍融熟化塘土，促進(jìn)栽后早活快長(zhǎng)。而春季現(xiàn)開(kāi)塘現(xiàn)栽樹(shù)，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹(shù)木成活生長(zhǎng)，而且栽植也較為被動(dòng)，往往不能按時(shí)完成造林任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，我鎮(zhèn)冬季樹(shù)木開(kāi)塘率還不高，必須改變這一現(xiàn)象。前幾天，區(qū)政府召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議作了具體部署，將冬季開(kāi)挖樹(shù)塘作為一項(xiàng)硬指標(biāo)考核，并將組織三個(gè)督查組實(shí)地查看，每周通報(bào)一次開(kāi)塘進(jìn)度，對(duì)工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務(wù)必要高度重視這項(xiàng)工作，迅速掀起冬季開(kāi)挖樹(shù)塘的高潮，其樹(shù)塘規(guī)模應(yīng)達(dá)到80公分深的要求，確保春節(jié)前不折不扣完成開(kāi)塘任務(wù)，以牢牢把握造林綠化的主動(dòng)權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，全力開(kāi)展“三項(xiàng)服務(wù)”。林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工

作。林業(yè)部門將切實(shí)做好信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)等工作，著力開(kāi)展“三項(xiàng)服務(wù)”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開(kāi)好頭、起好步發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是擴(kuò)大典型宣傳推介。我鎮(zhèn)已將近年來(lái)各村造林綠化工作中涌現(xiàn)出的成功典范進(jìn)行介紹，引導(dǎo)大家參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)強(qiáng)熱宣傳，運(yùn)用樹(shù)身邊典型、學(xué)身邊人與事等方式，為基層干群植樹(shù)造林提供有效的信息導(dǎo)向，并借助典型的示范輻射作用，推動(dòng)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的躍升。二是搞好林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時(shí)一塘水、栽后勤澆水）栽植技術(shù)，示范推廣科學(xué)施肥、綜合防治等技術(shù)，提高營(yíng)林質(zhì)量和綜合產(chǎn)出效益。同時(shí)，結(jié)合“五個(gè)一”活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、送技下村等工作，落實(shí)專門人員解疑答難，以保證營(yíng)林技術(shù)推廣到位。三是強(qiáng)化全程跟蹤督查。我們將按照區(qū)里的具體要求，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成督查組，指導(dǎo)各村植樹(shù)造林。當(dāng)前首要的是抓好組織發(fā)動(dòng)、規(guī)劃落實(shí)、開(kāi)挖樹(shù)塘等前道工序的督查指導(dǎo)，一并檢查了解苗木來(lái)源情況，凡苗源暫無(wú)著落的，應(yīng)抓緊聯(lián)系落實(shí)，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實(shí)際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。開(kāi)春后，將以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開(kāi)門紅”盡職盡力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成我鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務(wù)，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里將成立冬春綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)綠化工作正常開(kāi)展和督查，林業(yè)部門是綠化工作的職能部門，必須強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務(wù)，精心組織、細(xì)化落實(shí)、統(tǒng)籌安排，迅速落實(shí)相關(guān)林地及苗木來(lái)源途徑，組織廣大勞力全力開(kāi)挖塘口，各村（居）要層層落實(shí)工作責(zé)任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實(shí)事，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的大事，我們將乘鎮(zhèn)綠化工作會(huì)議的東風(fēng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作措施，分解落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)綠化工作再上新臺(tái)階，為全面完成冬春綠化工作任務(wù)而努力奮斗。

第四篇：在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議上的講話

強(qiáng)力實(shí)施新舉措 推進(jìn)林業(yè)快發(fā)展

在即將告別“十五”、迎來(lái)“十一五”開(kāi)局之年的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)水利暨林業(yè)工作會(huì)議，吹響了冬春造林綠化的進(jìn)軍號(hào)角，掀起了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做到宣傳再深化、措施再細(xì)化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進(jìn)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、深入宣傳發(fā)動(dòng)，力求做到“三個(gè)知曉”?；仡櫋笆濉?，我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績(jī)，值得肯定，應(yīng)讓廣大干群知曉。概況地來(lái)講，主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：資源總量快速增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長(zhǎng)，林木覆蓋率年均增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。林權(quán)改革逐年深化。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要?jiǎng)恿Γ罅ν菩泄_(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。全鎮(zhèn)私有林已占林業(yè)資源總量的70%以上?？萍寂d林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優(yōu)質(zhì)意揚(yáng)新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式普遍推開(kāi)，“五大一深”栽植技術(shù)得到了普及應(yīng)用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額逐年上升。林業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，年增長(zhǎng)幅度達(dá)15%左右。2005年，完成植樹(shù)總量21萬(wàn)株，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應(yīng)使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達(dá)到23%，每年要增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成這一任務(wù)并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F(xiàn)在的情況是，樹(shù)不是栽多了，不是沒(méi)有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。因此，靠目前的運(yùn)行機(jī)制，是很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達(dá)到25萬(wàn)株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬(wàn)畝，重點(diǎn)建設(shè)關(guān)陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當(dāng)前實(shí)際，突擊抓好“三個(gè)到位”。造林綠化季節(jié)性強(qiáng)，工作量大。盡管目前已進(jìn)入隆冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動(dòng)以及開(kāi)挖樹(shù)塘的關(guān)鍵時(shí)刻。抓住了當(dāng)前最佳時(shí)段打好基礎(chǔ)，就能贏得來(lái)年造林綠化工作的主動(dòng)權(quán)。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個(gè)把月的時(shí)間，必須充分利用有效準(zhǔn)備期，突擊抓好“三個(gè)到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。各村（居）應(yīng)圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對(duì)照政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，盡快拿出詳實(shí)的造林規(guī)劃與建設(shè)方案，重點(diǎn)突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使規(guī)劃具體到每個(gè)村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實(shí)到每個(gè)營(yíng)林投資者，確保冬春造林工作按序有效進(jìn)行。其重點(diǎn)是組織實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實(shí)栽足，每個(gè)網(wǎng)格100畝左右。我鎮(zhèn)選定南片村（居）作為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)示范村；組織實(shí)施綠色通道續(xù)建整合工程，凡區(qū)級(jí)以上公路兩側(cè)綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補(bǔ)建到位。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹(shù)”的要求建設(shè)；組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實(shí)施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開(kāi)展綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，帶狀村莊每戶植樹(shù)不少于30株，塊狀村莊以營(yíng)造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達(dá)30%以上；組織實(shí)施花卉苗木基地拓展工程，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)面積，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是林權(quán)制度改革到位。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實(shí)踐來(lái)看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹(shù)栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長(zhǎng)得快；反觀產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順的地方，則樹(shù)難栽且保存率不高，年年植樹(shù)不見(jiàn)林。為此，各村應(yīng)緊抓林權(quán)改革環(huán)節(jié)不放，實(shí)施林改關(guān)口前移，在冬季樹(shù)木開(kāi)塘?xí)r就要全面開(kāi)展此項(xiàng)工作，將樹(shù)塘拍賣到營(yíng)林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹(shù)。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。并依據(jù)相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界人士、各類社會(huì)主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。三是冬季開(kāi)塘實(shí)施到位。冬季開(kāi)塘利用凍融熟化塘土，促進(jìn)栽后早活快長(zhǎng)。而春季現(xiàn)開(kāi)塘現(xiàn)栽樹(shù)，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹(shù)木成活生長(zhǎng)，而且栽植也較為被動(dòng)，往往不能按時(shí)完成造林任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，我鎮(zhèn)冬季樹(shù)木開(kāi)塘率還不高，必須改變這一現(xiàn)象。前幾天，區(qū)政府召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議作了具體部署，將冬季開(kāi)挖樹(shù)塘作為一項(xiàng)硬指標(biāo)考核，并將組織三個(gè)督查組實(shí)地查看，每周通報(bào)一次開(kāi)塘進(jìn)度，對(duì)工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務(wù)必要高度重視這項(xiàng)工作，迅速掀起冬季開(kāi)挖樹(shù)塘的高潮，其樹(shù)塘規(guī)模應(yīng)達(dá)到80公分深的要求，確保春節(jié)前不折不扣完成開(kāi)塘任務(wù)，以牢牢把握造林綠化的主動(dòng)權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，全力開(kāi)展“三項(xiàng)服務(wù)”。林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。林業(yè)部門將切實(shí)做好信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)等工作，著力開(kāi)展“三項(xiàng)服務(wù)”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開(kāi)好頭、起好步發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是擴(kuò)大典型宣傳推介。我鎮(zhèn)已將近年來(lái)各村造林綠化工作中涌現(xiàn)出的成功典范進(jìn)行介紹，引導(dǎo)大家參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)強(qiáng)熱宣傳，運(yùn)用樹(shù)身邊典型、學(xué)身邊人與事等方式，為基層干群植樹(shù)造林提供有效的信息導(dǎo)向，并借助典型的示范輻射作用，推動(dòng)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的躍升。二是搞好林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時(shí)一塘水、栽后勤澆水）栽植技術(shù)，示范推廣科學(xué)施肥、綜合防治等技術(shù)，提高營(yíng)林質(zhì)量和綜合產(chǎn)出效益。同時(shí)，結(jié)合“五個(gè)一”活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、送技下村等工作，落實(shí)專門人員解疑答難，以保證營(yíng)林技術(shù)推廣到位。三是強(qiáng)化全程跟蹤督查。我們將按照區(qū)里的具體要求，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成督查組，指導(dǎo)各村植樹(shù)造林。當(dāng)前首要的是抓好組織發(fā)動(dòng)、規(guī)劃落實(shí)、開(kāi)挖樹(shù)塘等前道工序的督查指導(dǎo)，一并檢查了解苗木來(lái)源情況，凡苗源暫無(wú)著落的，應(yīng)抓緊聯(lián)系落實(shí)，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實(shí)際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。開(kāi)春后，將以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開(kāi)門紅”盡職盡力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成我鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務(wù)，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里將成立冬春綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)綠化工作正常開(kāi)展和督查，林業(yè)部門是綠化工作的職能部門，必須強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務(wù)，精心組織、細(xì)化落實(shí)、統(tǒng)籌安排，迅速落實(shí)相關(guān)林地及苗木來(lái)源途徑，組織廣大勞力全力開(kāi)挖塘口，各村（居）要層層落實(shí)工作責(zé)任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實(shí)事，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的大事，我們將乘鎮(zhèn)綠化工作會(huì)議的東風(fēng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作措施，分解落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)綠化工作再上新臺(tái)階，為全面完成冬春綠化工作任務(wù)而努力奮斗。

第五篇：在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話

岳陽(yáng)縣人民政府副縣長(zhǎng)易新岳

（2011年7月29日）

同志們：

這個(gè)會(huì)議，縣政府辦籌備了很久，原計(jì)劃在6月上旬開(kāi)，受“6.10”洪澇災(zāi)害和救災(zāi)工作影響，一直等到今日。今天的天氣很炎熱，各位也很辛苦。但任務(wù)很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認(rèn)真開(kāi)會(huì)。剛才，方年局長(zhǎng)就林業(yè)工作講了幾點(diǎn)很好的意見(jiàn)，我都同意，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前林業(yè)工作的重要性

退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助政策落實(shí)、公益林保護(hù)宣傳和森林防火工作，事關(guān)百姓利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，必須高度重視，正確對(duì)待。

（一）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的具體要求。近年來(lái)，退耕還林工程和公益林保護(hù)建設(shè)工程的深入推進(jìn)，森林資源管護(hù)水平的不斷提高，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。但退耕還林工程樹(shù)木還在生長(zhǎng)階段，生態(tài)效益不能完全發(fā)揮出來(lái)，公益林保護(hù)建設(shè)效果還不十分明顯，森林火災(zāi)防控體系還不十分健全，全縣生態(tài)成果鞏固的壓力還很大。國(guó)務(wù)院、省市政府都下發(fā)了文件，對(duì)這幾項(xiàng)政策進(jìn)行了再調(diào)整、再加強(qiáng)，目的也在于通過(guò)不斷完善政策，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效。

（二）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是推進(jìn)農(nóng)民增收、更好地解決民生問(wèn)題的具體要求。發(fā)展林業(yè)就是惠及民生。退耕還林、公益林保護(hù)工程就是對(duì)退耕區(qū)、公益林區(qū)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)助和救濟(jì)。這兩大項(xiàng)目已為全縣林農(nóng)增收2.6億元。目前政策決定繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶進(jìn)行政策扶持，將公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，幫助林農(nóng)解決當(dāng)前生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，促進(jìn)他們?cè)鍪罩赂?、共享改革發(fā)展成果，這對(duì)于縮小收入差距、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

（三）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是促進(jìn)林區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)和諧的具體要求。惠民資金發(fā)放和森林防火，一直是造成林區(qū)不穩(wěn)定的因素之一。過(guò)去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規(guī)范和防范不力現(xiàn)象，引起了不少林區(qū)糾紛，導(dǎo)致了不少林農(nóng)上訪，影響到了社會(huì)穩(wěn)定。特別是少數(shù)單位和個(gè)人漠視林農(nóng)利益，截留、克扣、擠占、挪用惠民資金，嚴(yán)重地違背了國(guó)家政策，破壞了干群關(guān)系，必須在后期堅(jiān)決糾正。

二、找準(zhǔn)當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)

（一）落實(shí)退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助政策的重點(diǎn)在調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象。國(guó)務(wù)院出臺(tái)完善退耕還林政策，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，目的是鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。在落實(shí)這一政策，關(guān)鍵要把握一個(gè)核心，就是補(bǔ)助對(duì)象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，業(yè)主（大戶）不得享受延長(zhǎng)期政策補(bǔ)助，為了確保這個(gè)原則，大家一定要認(rèn)真實(shí)行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。偏離了這個(gè)原則，放棄了這個(gè)方法，我們的政策落實(shí)就會(huì)出問(wèn)題，群眾就會(huì)有意見(jiàn)，鞏固退耕還林成果的目標(biāo)就不能很好地實(shí)現(xiàn)。

（二）公益林保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)是面積細(xì)化到戶。生態(tài)公益林是以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目的的重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林。與城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求相比，我縣生態(tài)公益林管護(hù)現(xiàn)狀和管護(hù)水平還有較大差距。其根本的體制原因是公益林面積沒(méi)有落實(shí)到戶，補(bǔ)助發(fā)放與管護(hù)責(zé)任沒(méi)有一致。我們要按照集體林權(quán)制度改革數(shù)據(jù)，將原來(lái)界定到村、組集體的公益林細(xì)化到各農(nóng)戶，將一卡通存折發(fā)放到各農(nóng)戶。同時(shí)，加大公益林保護(hù)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放管理，真正激活群眾的愛(ài)林護(hù)林意識(shí)，只有這樣，我縣公益林才能突破體制機(jī)制束縛，發(fā)揮出提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品的效益，更好地為人民生產(chǎn)生活需求服務(wù)。

（三）森林防火工作的重點(diǎn)是組建專業(yè)隊(duì)伍。森林防火是關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。組建村級(jí)防火專業(yè)隊(duì)伍，是我縣借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐證明的行之有效的防火舉措?？梢哉f(shuō)，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠下決心，真正組建一支行之有效的村級(jí)護(hù)林防火隊(duì)伍，那么我縣森林防火預(yù)防撲救能力將得到極大的增強(qiáng)，防火面貌將得到極大改變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力也將得到極大的緩解。組建防火專業(yè)隊(duì)伍，關(guān)鍵是要有真動(dòng)作。一要加大經(jīng)費(fèi)投入，為建立隊(duì)伍提供有力的財(cái)力保障。二要聘請(qǐng)品德優(yōu)良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊(duì)員，至少要保證每4000畝山林一名護(hù)林員。三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，不斷提高護(hù)林員工作積極性，增強(qiáng)護(hù)林員工作責(zé)任感，將防火工作落到實(shí)處。

三、明確當(dāng)前林業(yè)工作的措施

這三項(xiàng)工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會(huì)認(rèn)可。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這三項(xiàng)工作政策壓力大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、牽涉范圍廣、群眾關(guān)注度高，縣委、政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要把這幾項(xiàng)工作列入重要議事日程，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，安排工作經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)工作逐村、逐戶落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，密切關(guān)注矛盾隱患，加強(qiáng)糾紛矛盾調(diào)解，確保社會(huì)穩(wěn)定。要盡快部署落實(shí)，在8月20日前上交退耕還林補(bǔ)助發(fā)放花名冊(cè)，報(bào)告防火專職隊(duì)伍組建情況，在9月底前完成公益林面積落實(shí)到戶工作。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，端正作風(fēng)。林業(yè)工作是一項(xiàng)投入大、難度高、見(jiàn)效慢的公益性事業(yè)。是否真正重視這項(xiàng)工作，愿意投入大量精力去抓這項(xiàng)工作，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確政績(jī)觀的實(shí)際檢驗(yàn)。各級(jí)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把林業(yè)工作作為一項(xiàng)政績(jī)工程來(lái)抓，與廣大人民群眾一道打造“生態(tài)綠縣”。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實(shí)，在復(fù)雜艱苦的工作中錘煉優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹(shù)立優(yōu)秀的干部形象。要一切從群眾的利益出發(fā)，從群眾的角度開(kāi)展工作，真心實(shí)意地為群眾解決困難，決不能因?yàn)榕侣闊?、圖省事、不愿吃虧而做出傷害群眾利益的事情。要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)的新情況、新問(wèn)題，積極探索、認(rèn)真總結(jié)新思路、新舉措，及時(shí)在面上加以推廣。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化督查。各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同推動(dòng)工作落實(shí)。林業(yè)部門要承擔(dān)工程驗(yàn)收、數(shù)據(jù)統(tǒng)報(bào)、技術(shù)服務(wù)、審核把關(guān)、檔案管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；財(cái)政部門要安排好補(bǔ)助資金，辦理發(fā)放一卡通存折，保證資金及時(shí)足額到位和規(guī)范發(fā)放。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門要重點(diǎn)查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風(fēng)等行為；政府督查辦要加強(qiáng)工作督查，對(duì)不能如質(zhì)如期落實(shí)政策的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì)，防止擠占、挪用資金，防止冒領(lǐng)、貪污資金，確保資金用于林農(nóng)，用于解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。對(duì)政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)重大問(wèn)題的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。大家要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳欄和大型標(biāo)語(yǔ)牌等方式，全面、準(zhǔn)確、深入地將各項(xiàng)政策宣傳到基層，要通過(guò)宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶成為政策的明白人，正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策落實(shí)不走樣；增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)，積極投身林業(yè)，為全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

同志們，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“生態(tài)綠縣”目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把完善退耕還林政策、加強(qiáng)生態(tài)公益林管理、強(qiáng)化防火工作落到實(shí)處，切實(shí)鞏固生態(tài)成果，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為進(jìn)軍“四湖五區(qū)”、推動(dòng)科學(xué)跨越做出積極貢獻(xiàn)。