第一篇：高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)講話

5篇高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)講話

鄉(xiāng)村振興，順應(yīng)億萬農(nóng)民新期待——中農(nóng)辦主任韓俊解讀中央農(nóng)村工作會議精神本報(bào)記者 高云才 朱 雋 王 浩《人民日報(bào)》（2018年01月14日

02 版）

農(nóng)穩(wěn)安天下。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重?？倳浽邳h的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)了新時代億萬農(nóng)民的新期待，反映了新時代全面建成小康社會的新要求，體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被莊嚴(yán)寫入黨章，成為新時代全黨共同意志、共同行動。2017年底召開的中央農(nóng)村工作會議，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署?？倳浽谥醒朕r(nóng)村工作會議上發(fā)表重要講話，深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列重大理論問題和實(shí)踐問題，提出了明確的要求，向全黨全國發(fā)出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總動員令。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊在接受本報(bào)獨(dú)家專訪時表示：“這次會議，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定方向、定思路、定目標(biāo)、定任務(wù)、定要求，形成了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，意義十分重大，影響十分深遠(yuǎn)?！睂?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟“三農(nóng)”工作由實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來統(tǒng)領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)全面升級，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展中央農(nóng)村工作會議提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手?！翱傋ナ?，是指一切工作的總依托。這個戰(zhàn)略定位意味著，今后‘三農(nóng)’工作將由實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來統(tǒng)領(lǐng)?！表n俊說，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)全面升級，而且要促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展，旨在從根本上解決‘三農(nóng)’問題。”從內(nèi)涵看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不只著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也要促進(jìn)農(nóng)村政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。韓俊表示，做好新時代“三農(nóng)”工作，要高高舉起實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這面新旗幟。他說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，既系統(tǒng)總結(jié)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等黨的“三農(nóng)”工作的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)，又根據(jù)新時代“三農(nóng)”發(fā)展新形勢，對“三農(nóng)”工作提出了新要求。黨的十九大報(bào)告中提出，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。韓俊指出：“這五句話、二十個字，與2005年十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的二十個字相比，內(nèi)涵不同了，要求更高了，也更具備基礎(chǔ)和條件了?！碑a(chǎn)業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村振興的中心任務(wù)。韓俊說，振興鄉(xiāng)村，必須讓鄉(xiāng)村有活力?；盍碓从谂d旺的產(chǎn)業(yè)，要讓鄉(xiāng)村呈現(xiàn)五谷豐登、六畜興旺、三產(chǎn)深度融合的新景象。要推動農(nóng)業(yè)全面升級，實(shí)現(xiàn)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)異軍突起。生態(tài)宜居，核心是綠色發(fā)展。韓俊表示，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打底色，恢復(fù)和提升農(nóng)村生態(tài)，讓農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢變成農(nóng)村發(fā)展的寶貴資本。要讓老百姓種下的常青樹，能夠變成搖錢樹，讓更多的老百姓吃上“生態(tài)飯”“旅游飯”，讓保護(hù)生態(tài)不吃虧。鄉(xiāng)風(fēng)文明，既要傳承保護(hù)發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀農(nóng)耕文明，也要培育引導(dǎo)農(nóng)民樹立現(xiàn)代價值觀念和法治意識，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。韓俊提出，鄉(xiāng)風(fēng)文明無法速成，要靠久久為功去養(yǎng)成，這就需要挖掘農(nóng)村本土文化人才，鼓勵引導(dǎo)各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)，形成一股新的農(nóng)村文化建設(shè)的力量。治理有效，實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。韓俊認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。要注重現(xiàn)代治理理念、手段和傳統(tǒng)治理資源相結(jié)合，以自治消化矛盾，以法治定分止?fàn)帲缘轮未猴L(fēng)化雨，讓農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。生活富裕，目標(biāo)是顯著縮小城鄉(xiāng)生活水平和基本公共服務(wù)水平的差距。韓俊說，要堅(jiān)持富民為本，富民為先，千方百計(jì)拓展農(nóng)民增收渠道，提升農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村公共服務(wù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，重新認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值短板就是潛力，差距也是機(jī)遇。補(bǔ)短板、減差距的過程，是挖掘“三農(nóng)”潛力和后勁的過程中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。韓俊說：“發(fā)展不平衡不充分的問題在‘三農(nóng)’領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要重新認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的價值?！秉h的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)民獲得感顯著提升，是“三農(nóng)”發(fā)展的黃金期。“說明這五年，‘三農(nóng)’工作的政策對頭、思路對頭，農(nóng)民衷心擁護(hù)和支持?！毕踩顺删偷谋澈笕源骐[憂，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨很多突出問題。韓俊介紹，農(nóng)業(yè)粗放生產(chǎn)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，階段性的供過于求和供給不足并存。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬仍然很多，公共服務(wù)水平仍然有待提升，城鄉(xiāng)差距仍然較大，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的后勁仍然不足。中央農(nóng)村工作會議提出，如期實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。韓俊表示：“短板就是潛力，差距也是機(jī)遇。補(bǔ)短板、減差距的過程，同時是挖掘‘三農(nóng)’潛力和后勁，緊抓發(fā)展機(jī)遇的過程。”鄉(xiāng)村的發(fā)展面臨重要契機(jī)。如今，城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的需求日益多元化、高級化、個性化，巨大的市場需求將促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件正在改善。交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，鄉(xiāng)村的可達(dá)性明顯增強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)迅速普及，使鄉(xiāng)村與城市的距離顯著縮短。物流配送體系進(jìn)一步完善，使農(nóng)村與市場連接更加方便。鄉(xiāng)村的吸引力正在增強(qiáng)?！把鄽w巢”現(xiàn)象日益增多，看好鄉(xiāng)村發(fā)展前景的人也越來越多，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷增加。鄉(xiāng)村正成為驅(qū)動內(nèi)需的新動力源。當(dāng)前農(nóng)村人口還有5.8億，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時，仍會有約4億人在農(nóng)村。改廁、污水處理、完善道路建設(shè)等都需要繼續(xù)加大投資，這將有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)民收入水平提升，購買力將顯著增強(qiáng)，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的需求支撐。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，強(qiáng)化人、地、錢要素供給處理好走出去、留下來和引回來的關(guān)系，讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境留住人，讓農(nóng)村的機(jī)會吸引人中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，被置于中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的首位。韓俊說：“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系是一個嶄新的提法。要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，要處理好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系。并不是城鎮(zhèn)化水平提高了，農(nóng)民進(jìn)城了，‘三農(nóng)’問題就迎刃而解了。無論現(xiàn)代化如何發(fā)展，都不可能讓所有農(nóng)民進(jìn)入城市，始終存在如何處理城鄉(xiāng)關(guān)系的問題。在城鎮(zhèn)化過程中，不能只顧一頭，不顧另一頭。只顧城市，不顧?quán)l(xiāng)村，會造成農(nóng)村衰敗，最終會拖了現(xiàn)代化建設(shè)的后腿?！薄皩?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不是關(guān)起門來發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不能就‘農(nóng)’論‘農(nóng)’。要堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互促，城鄉(xiāng)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。這是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的題中之義。”韓俊表示。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，關(guān)鍵是要解決錢、地、人等要素供給。長期以來，各種要素單向由農(nóng)村流入城市，造成農(nóng)村嚴(yán)重“失血”，這個問題不解決，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。韓俊說，鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志，一是在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向多樣化發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向多元化發(fā)展，鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會增多。二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)生活水平差距顯著縮小。三是鄉(xiāng)村的功能價值日益凸顯，吸引力顯著增強(qiáng)，人口由農(nóng)村向城市單向流動的局面緩解?！班l(xiāng)村振興關(guān)鍵看人氣?！睆目傮w看，我國仍處于人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中的階段。但與此同時，也出現(xiàn)人口外流放緩趨勢，各種“新回鄉(xiāng)”現(xiàn)象增多。韓俊提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要防止人口過度流失，處理好走出去、留下來和引回來的關(guān)系，讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境留住人，讓農(nóng)村的機(jī)會吸引人。鄉(xiāng)村振興，既要留住綠水青山，也要留住人才青年。”解決人的問題，要有一套合理的制度安排，既要讓農(nóng)村想進(jìn)城謀生的人，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)；也要讓城里想為振興鄉(xiāng)村出錢出力的人，在農(nóng)村有為有位，成就一番事業(yè)；還要讓那些想為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的各界人士，能夠找到參與鄉(xiāng)村振興的渠道和平臺。解決地的問題，要破解農(nóng)村建設(shè)用地自己用不了用不好的困局，盤活農(nóng)村閑置土地資源。解決錢的問題，要開拓投融資渠道，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。要完善耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，把土地增值收益更多用于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化全方位制度性供給已經(jīng)成熟定型的制度，必須毫不動搖長期堅(jiān)持；還不夠健全的制度，必須與時俱進(jìn)地完善；尚屬空白的領(lǐng)域，必須大膽創(chuàng)新制度供給實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設(shè)貫穿始終。韓俊說，制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管長遠(yuǎn)、管根本，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，都有制度建設(shè)的任務(wù)?！耙呀?jīng)成熟定型的制度，必須毫不動搖地長期堅(jiān)持，比如農(nóng)村基本經(jīng)營制度；對于還不夠健全的制度，必須與時俱進(jìn)地完善；對于尚屬空白領(lǐng)域，必須大膽創(chuàng)新制度供給。”全方位推進(jìn)制度創(chuàng)新。要深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建立健全農(nóng)村生態(tài)文明制度，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，建立健全鄉(xiāng)村人才培育使用引進(jìn)機(jī)制，完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。韓俊說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾變了，總量不足的矛盾轉(zhuǎn)化成結(jié)構(gòu)性矛盾，最突出的矛盾，是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，拼資源拼環(huán)境，過分追求增加產(chǎn)量的發(fā)展模式必須要改變，要深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機(jī)制改革，促進(jìn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向?！爸笓]棒不能單單盯著增產(chǎn)，而是要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)必須讓市場在資源配置中起決定性作用，讓農(nóng)民跟著市場走?！眹壹Z食安全必須確保，飯碗要牢牢端在自己手中。要夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確?？诩Z絕對安全，谷物基本自給。韓俊表示：“當(dāng)前的確存在部分糧食品種多了，庫存壓力過大。但糧食不可能總是多，多與少之間的轉(zhuǎn)換是很快的，在糧食問題上，一定要看得深遠(yuǎn)，戰(zhàn)略導(dǎo)向不能含糊。農(nóng)民種糧的積極性必須保護(hù)，對糧食生產(chǎn)的扶持性政策不能弱化，該花的錢還得花，否則根基就會動搖。”保障糧食安全，關(guān)鍵要藏糧于地、藏糧于技，通過大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升種業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為農(nóng)業(yè)插上科技創(chuàng)新的“翅膀”。辦好鄉(xiāng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。中央農(nóng)村工作會議提出，要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。韓俊表示，把黨政一把手作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責(zé)任人，這一要求落實(shí)到位了，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施就有了堅(jiān)強(qiáng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。韓俊說：“以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視‘三農(nóng)’工作，高度重視實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)把鄉(xiāng)村振興作為新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手，為全黨全國、為各級黨委政府作出了表率。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須夯實(shí)責(zé)任，做到認(rèn)識一致、步調(diào)一致，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展真正落到實(shí)處?！?/p>

搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇 譜寫新時代“三農(nóng)”工作新篇章（省委書記談鄉(xiāng)村振興①）車 俊《 人民日報(bào) 》（2018年01月11日）浙江是總書記新時代“三農(nóng)”思想的重要發(fā)源地。這些年來，我們深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移深化“千村示范萬村整治工程”、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動“三農(nóng)”工作不斷邁上新臺階。目前，全省2.7萬多個村實(shí)現(xiàn)村莊整治全覆蓋，家庭人均年收入4600元以下絕對貧困現(xiàn)象全面消除，預(yù)計(jì)2017年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.49萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.06∶1。黨的十九大首次把鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略高度，為我們在新時代做好“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了遵循。十九大勝利閉幕不久，浙江省委、省政府就召開全省美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會，對全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行部署。行進(jìn)在新時代的新征程上，我們將始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向，以萬億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、萬個景區(qū)村莊創(chuàng)建、萬家文化禮堂引領(lǐng)、萬村善治示范、萬元農(nóng)民收入新增的“五萬工程”為主抓手，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力譜寫新時代浙江“三農(nóng)”工作新篇章。第一，堅(jiān)持把做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，進(jìn)一步打開“綠水青山就是金山銀山”的通道?，F(xiàn)在浙江城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上越來越呈現(xiàn)出一體化融合的趨勢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)越來越成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民越來越成為有吸引力的職業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”行動，做優(yōu)做精鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等美麗經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓浙江的好山好水轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的聚寶盆。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，鼓勵引導(dǎo)資本人才等要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，積極支持高校畢業(yè)生、工商企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力讓浙江農(nóng)村成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土。要積極壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動計(jì)劃，到2019年全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收入低于10萬元的經(jīng)濟(jì)薄弱村。第二，堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步釋放農(nóng)村的發(fā)展活力、改革紅利。過去，浙江農(nóng)村靠吃“改革飯”，把勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力在農(nóng)村比較充分地激發(fā)出來了。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要緊緊依靠全面深化改革，啃下“硬骨頭”、蹚過“深水區(qū)”，特別是要加快推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域“最多跑一次”改革，推動鄉(xiāng)村綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四大平臺”向村級延伸，努力消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝、信息孤島，讓數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)民群眾少跑腿。要全面深化以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的各項(xiàng)改革，全面建成全省互聯(lián)互通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，推動承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度落地，推行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立宅基地有償使用、有償退出機(jī)制，真正使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“活”起來。要深入推進(jìn)生產(chǎn)供銷信用“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)村金融體制和供銷社綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)、商貿(mào)、信用、環(huán)境等服務(wù)功能，真正讓農(nóng)合聯(lián)與農(nóng)民群眾坐到同一條板凳上。第三，堅(jiān)持把辦好民生實(shí)事、“關(guān)鍵小事”作為鄉(xiāng)村振興的大事來抓，進(jìn)一步滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平較高是浙江的一大優(yōu)勢，更可喜的是現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了在城市創(chuàng)業(yè)務(wù)工的能人、有知識有技術(shù)的農(nóng)民工及其“二代”主動返鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動適應(yīng)新情況新變化，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，努力讓農(nóng)民群眾過上幸福美好的日子。要落實(shí)全省“大花園”建設(shè)行動綱要，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草治理，嚴(yán)格落實(shí)河長制、灘長制、湖長制、山長制，實(shí)施創(chuàng)建千個鄉(xiāng)村振興精品村、萬個美麗鄉(xiāng)村景區(qū)村的“新千萬工程”，實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化。要持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快交通、水利、電力、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化，加快教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，特別是下氣力辦好涉及廣大農(nóng)民切身利益的事情，全面推進(jìn)農(nóng)村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，鞏固農(nóng)村生活污水治理和消除劣Ⅴ類水成果，到2022年實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類處理建制村全覆蓋、農(nóng)戶家庭水沖式廁所基本普及。深入打好城鄉(xiāng)治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理“除險(xiǎn)安居”工程，2018年前基本完成農(nóng)村危舊房治理改造。要拓寬農(nóng)民增收渠道，力爭2022年農(nóng)民收入達(dá)到3.5萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2∶1以內(nèi)。第四，堅(jiān)持把加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，進(jìn)一步鞏固發(fā)展農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村文明有序的良好局面。當(dāng)前，浙江農(nóng)民生活方式和鄉(xiāng)村治理方式都在發(fā)生著全面而深刻的變化，村容越來越整潔，鄉(xiāng)風(fēng)越來越文明，農(nóng)村越來越和諧。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，依托農(nóng)村文化禮堂，大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風(fēng)，狠剎歪風(fēng)邪氣、遏制陳規(guī)陋習(xí)、推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓清風(fēng)正氣充盈每一個鄉(xiāng)村，讓家教家風(fēng)滋潤農(nóng)村每一個家庭，讓鄉(xiāng)村文脈傳承到下一代。要堅(jiān)持發(fā)展水平和治理水平共同提升，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“后陳經(jīng)驗(yàn)”、小微權(quán)力清單等治理制度，積極創(chuàng)建民主法治村，實(shí)施鄉(xiāng)村德治工程，切實(shí)形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。第五，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的根本保證，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。這些年浙江通過大抓黨建、大抓基層，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力有了較大提升。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，強(qiáng)化村級黨組織的政治責(zé)任和政治屬性，推動農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。要面向幫扶重點(diǎn)村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，實(shí)現(xiàn)村第一書記和農(nóng)村工作指導(dǎo)員派駐全覆蓋。要大力實(shí)施農(nóng)村“頭雁工程”，培養(yǎng)一批能帶富、善治理的農(nóng)村基層組織帶頭人。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。要健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改為省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。要建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。

（作者為中共浙江省委書記）

深入貫徹落實(shí)十九大精神 全力推動鄉(xiāng)村振興（省委書記談鄉(xiāng)村振興②）劉家義《 人民日報(bào) 》（2018年01月12日）

總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在中央農(nóng)村工作會議上深刻闡述了什么是中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路，怎樣走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路，這是黨中央著眼于全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策。我們堅(jiān)決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)先發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四化同步”，以融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡，以全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)利益共享，奮力推動鄉(xiāng)村振興。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一是推動農(nóng)村三產(chǎn)深度融合。認(rèn)真落實(shí)總書記“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的要求，強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用，以新技術(shù)為支撐，大力發(fā)展終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合示范園工程，帶動形成一批百億級、千億級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。做強(qiáng)電子商務(wù)，推進(jìn)全域旅游，三年內(nèi)鄉(xiāng)村旅游年綜合收入達(dá)到3200億元，帶動200萬農(nóng)民就業(yè)。二是開展質(zhì)量興農(nóng)行動。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，在國家有關(guān)部門大力支持下，加快推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心建設(shè)，制定國家蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“食安山東”建設(shè)，創(chuàng)建食品安全示范市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，五年內(nèi)培育50個知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、500個知名企業(yè)產(chǎn)品品牌。三是提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。積極融入“一帶一路”，推動農(nóng)業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”，培育跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省優(yōu)勢，確保農(nóng)產(chǎn)品年出口保持在千億元以上。改善農(nóng)村環(huán)境條件，讓農(nóng)民生活幸福安康一是大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦農(nóng)民美好生活新期待，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，推進(jìn)農(nóng)村道路、廁所、供暖、供電、學(xué)校、住房、飲水“七改”工程。把農(nóng)村廁所改造作為民生大事，每戶財(cái)政補(bǔ)助900元，力爭年內(nèi)大多數(shù)農(nóng)民用上潔凈廁所；2020年基本完成道路硬化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”延伸；堅(jiān)持農(nóng)村幼兒園、養(yǎng)老院等公共場所優(yōu)先，2020年全省70%以上的村莊實(shí)現(xiàn)清潔供暖。鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，積極推行垃圾分類、無害化資源化處理。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。今年底完成學(xué)校“全面改薄”任務(wù)，對貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育全程資助，將醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)覆蓋全部貧困人口，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，對一戶一人的老年人優(yōu)先提供養(yǎng)老服務(wù)，保證農(nóng)村孩子有學(xué)上，農(nóng)民看得起病，老人養(yǎng)老無憂。堅(jiān)持一室多用，完善服務(wù)設(shè)施。三是持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動小農(nóng)戶發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)村居民收入增幅快于經(jīng)濟(jì)增速和城鎮(zhèn)居民、貧困人口收入增速快于全體農(nóng)民。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，2020年消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村。以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為底線任務(wù)，堅(jiān)持先難后易實(shí)施貧困村提升工程，投入280億元三年完成黃河灘區(qū)60萬人遷建安居，在實(shí)現(xiàn)脫貧基礎(chǔ)上五年內(nèi)把2000個省扶貧重點(diǎn)村建成美麗鄉(xiāng)村，解決好發(fā)展最不平衡、最不充分的問題。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛一是深入開展鄉(xiāng)村文明行動。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，深入實(shí)施愛誠孝仁“四德工程”，注重家庭建設(shè)、家教傳承、家風(fēng)培育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成健康向上的精神風(fēng)貌，2020年全省80%的村、鎮(zhèn)達(dá)到縣級及以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。二是挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮齊魯優(yōu)秀文化資源優(yōu)勢，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，講好千村故事，傳播農(nóng)耕文化，形成良性鄉(xiāng)村文化生態(tài)。三是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，發(fā)揮好群眾組織作用，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施“雪亮工程”，完善社會治安防控體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)突出問題綜合整治，建設(shè)風(fēng)清氣正的平安鄉(xiāng)村。堅(jiān)持黨管農(nóng)村，把“重中之重”落到實(shí)處一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，五級書記靠上抓鄉(xiāng)村振興。調(diào)整省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，省委書記任組長，省長任副組長，一名常委任專職副組長兼辦公室主任；成立省委農(nóng)村工作委員會，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。全省各級按此體制調(diào)整。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃，編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)評價體系，明確路線圖、時間表、任務(wù)書，一張藍(lán)圖抓到底。統(tǒng)籌資金，持續(xù)加大財(cái)政對“三農(nóng)”投入力度，新增財(cái)力重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜。加快涉農(nóng)資金整合，把分散在31個省直部門的涉農(nóng)資金下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”，集中力量辦大事。統(tǒng)籌改革，提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。統(tǒng)籌任務(wù)，把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合起來，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)化、空心村改造，政策資金項(xiàng)目優(yōu)先向農(nóng)村、向貧困村傾斜，補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，綜合考評問效。三是打造過硬隊(duì)伍。堅(jiān)持懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民導(dǎo)向，建設(shè)以基層干部和新興力量相結(jié)合的農(nóng)村工作隊(duì)伍。高質(zhì)量搞好村“兩委”換屆選舉，深化第一書記和駐村工作隊(duì)制度，對沒有合適人選的散亂窮村，從黨政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到村任黨支部書記。省委出臺激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的《意見》，關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)“10條”，讓他們工作有責(zé)任、待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵。從現(xiàn)在開始，用一年時間把全省村黨支部書記和村主任輪訓(xùn)一遍。依托農(nóng)科大講堂、“莊戶學(xué)院”，讓先進(jìn)黨支部書記、致富能手現(xiàn)身說法，培育現(xiàn)代農(nóng)民。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持以人民為中心，樹立正確政績觀，強(qiáng)化各級黨委政府主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，像抓脫貧攻堅(jiān)那樣抓鄉(xiāng)村振興，既咬定目標(biāo)不放松，又在每個階段取得實(shí)際成果。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣鄉(xiāng)村。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，經(jīng)常明察暗訪，強(qiáng)化督查問責(zé)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對省委巡視發(fā)現(xiàn)的工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等七個方面突出問題開展專項(xiàng)治理。每兩年選樹表彰一批在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的干部，激勵黨員干部在鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)中做新時代先鋒模范。

（作者為中共山東省委書記）

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快鄉(xiāng)村振興步伐（省委書記談鄉(xiāng)村振興③）于偉國《 人民日報(bào) 》（2018年01月15日）農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。總書記在閩工作時開創(chuàng)了一系列生動實(shí)踐，取得了一系列豐碩成果，形成了豐富的“三農(nóng)”工作理念。黨的十九大對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了重大部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議明確了一系列重大舉措和重點(diǎn)任務(wù)。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開啟新時代鄉(xiāng)村振興新征程。打好特色牌總書記強(qiáng)調(diào)，特色農(nóng)業(yè)是福建農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢所在，也是福建農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)所在，要切實(shí)加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我們牢記總書記囑托，突出抓好四個方面：一是抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；？倳洰?dāng)年精心培育起來的茶葉、水產(chǎn)、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已有水產(chǎn)、林竹、水果、畜禽、蔬菜五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均超千億元。我們將充分發(fā)揮福建自然資源優(yōu)勢，突出特色，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，進(jìn)一步調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。力爭到2020年七大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1.5萬億元。二是抓品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。組織實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新工程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升發(fā)展4000個以上“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大安溪鐵觀音、武夷巖茶、古田食用菌、平和蜜柚、福建百香果、建寧蓮子等全國知名品牌的影響力，到2020年培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品150個以上，打響“清新福建 綠色農(nóng)業(yè)”品牌。三是抓閩臺農(nóng)業(yè)合作。高水平建設(shè)6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，對園區(qū)內(nèi)的臺資企業(yè)給予貸款貼息，設(shè)立專項(xiàng)資金吸引臺灣青年來園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持臺灣涉農(nóng)高校學(xué)生來園區(qū)實(shí)習(xí)。加強(qiáng)臺灣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具和經(jīng)營管理方式的推廣應(yīng)用，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益雙提升。四是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。多年來，我們具體落實(shí)總書記在閩工作時開創(chuàng)的治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”和食品安全“八個體系”，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率保持在98%以上，居全國前列。我們將全面落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓，堅(jiān)持從田間到餐桌全鏈條嚴(yán)監(jiān)管、全過程可追溯，把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到一企一業(yè)、一品一單，確保老百姓“舌尖上的安全”。扶好小農(nóng)戶福建八山一水一分田，人均耕地0.55畝，很多都是“斗笠田”，小農(nóng)戶生產(chǎn)將長期存在。我們圍繞小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出“兩手抓”：一手抓有效帶動，一手抓有效服務(wù)。有效帶動，就是通過“一村一品”“一縣一業(yè)”引導(dǎo)小農(nóng)戶從分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有組織有規(guī)模生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。古田縣將整個縣作為食用菌生產(chǎn)“大工廠”，用工業(yè)化模式組織小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，食用菌總產(chǎn)值已突破百億元，小農(nóng)戶約2/3的現(xiàn)金收入來自食用菌產(chǎn)業(yè)。下一步，我們將大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，完善政策支持體系，發(fā)展多樣化聯(lián)合與合作，把千家萬戶組織起來搞經(jīng)營、闖市場，共享規(guī)模經(jīng)營效益。有效服務(wù)，就是圍繞小農(nóng)戶需求，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，強(qiáng)化對小農(nóng)生產(chǎn)的多元化專業(yè)化服務(wù)保障。安溪縣、武夷山市通過進(jìn)市場、進(jìn)基地、進(jìn)平臺、進(jìn)課堂、進(jìn)銀行等“五進(jìn)”服務(wù)，有效解決了小茶農(nóng)與社會化大生產(chǎn)的矛盾，小農(nóng)戶60%的現(xiàn)金收入來自茶葉。下一步，我們將加快構(gòu)建生產(chǎn)組織、設(shè)施配套、產(chǎn)品營銷三個體系，解決農(nóng)戶生產(chǎn)問題；加快推行多元擔(dān)保、資源盤活、保險(xiǎn)擴(kuò)面三個模式，解決農(nóng)戶資金問題；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三項(xiàng)服務(wù)，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營保障問題，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。唱好融合戲黨的十九大提出要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我們將立足實(shí)際，唱好三臺戲：一是山海協(xié)作。認(rèn)真踐行總書記在閩工作時開創(chuàng)的山海協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展模式，進(jìn)一步深化掛鉤幫扶，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人才交流，推動沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)23個縣（市）對口幫扶23個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，確保貧困人口與全省人民一道邁入小康。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰。充分發(fā)揮政府和市場兩方面作用，積極引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。安排財(cái)政專項(xiàng)資金建立獎勵制度，大幅增加山區(qū)人才薪酬收入，使山區(qū)人才收入總體水平不低于沿海，促進(jìn)山區(qū)人才多起來、活起來。加大對原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)的支持力度，在省級財(cái)政對老區(qū)蘇區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)55%的基礎(chǔ)上，今年開始逐年遞增5%。三是產(chǎn)業(yè)融合。以高質(zhì)量發(fā)展為中心，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能為重點(diǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、康養(yǎng)等多種功能，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)比例力爭從2016年的33∶40∶27調(diào)整為2020年的27∶43∶30，讓農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。組好工作隊(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。我們將堅(jiān)持好總書記在閩工作時開創(chuàng)的科技特派員和下派村支書制度，不斷為“三農(nóng)”工作注入強(qiáng)大活力。一是深入實(shí)施科技特派員制度。在全省已有上萬科技特派員活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村第一線的基礎(chǔ)上，每年再選派1000名科技特派員到農(nóng)村開展科技扶貧、精準(zhǔn)扶貧。鼓勵科技人員以技術(shù)、資金、信息入股等形式，與農(nóng)民和專業(yè)合作社、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。二是深入實(shí)施下派村支書制度。在省市縣三級累計(jì)選派1.8萬多名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任駐村第一書記、實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建基礎(chǔ)“雙薄弱”村全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“干部駐村、部門幫扶、資金捆綁、政策扶持”制度，推動駐村干部 “帶好一個班子、建好一個機(jī)制、找好一條路子、打好一個基礎(chǔ)”，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

（作者為中共福建省委書記）

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面（省委書記談鄉(xiāng)村振興④）王東明《 人民日報(bào) 》（2018年01月16日）

黨的十八大以來，我們牢記總書記重托，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，特色農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量顯著提升，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成“業(yè)興、家富、人和、村美”幸福美麗新村21282個，貧困人口從2012年底的750萬人下降到2017年底的171萬人，貧困發(fā)生率由11.5%下降到2.7%，農(nóng)民人均收入比2012年增長70%以上，群眾獲得感幸福感顯著增強(qiáng)。黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，順應(yīng)了億萬農(nóng)民的新期盼和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新需求，意義重大、影響深遠(yuǎn)。2017年中央農(nóng)村工作會議，總書記的重要講話站在黨和國家事業(yè)全局的高度，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。李克強(qiáng)總理作了具體部署，提出了明確要求。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)會議精神，堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，高舉鄉(xiāng)村振興旗幟，奮力開創(chuàng)新時代四川“三農(nóng)”工作新局面。一是堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和競爭力。貫徹總書記對四川提出的“四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌不能丟，要帶頭做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章”的重要指示，突出抓好建基地創(chuàng)品牌搞加工等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，到2020年建成全國優(yōu)質(zhì)糧油基地、特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、商品豬戰(zhàn)略保障基地。依托川酒、川茶、川菜、川藥、川豬等優(yōu)勢產(chǎn)品打造“川字號”品牌，到2020年創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5600個以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，到2020年建成全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工基地、產(chǎn)值突破2萬億元。突出發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、電子商務(wù)等多種業(yè)態(tài)深度融合，打造民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色美麗村莊，到2020年創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣100個以上，建成全國鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)省和森林康養(yǎng)大省。突出構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，注重通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，采取合同訂單、股份合作、托管寄養(yǎng)、聯(lián)耕聯(lián)種等辦法，帶動小農(nóng)戶特別是貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。二是堅(jiān)定推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，打造生態(tài)宜居的美麗家園。貫徹總書記對四川提出的“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”的重要指示，繼續(xù)實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動”，讓農(nóng)民群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。注重因地制宜分類推進(jìn)，堅(jiān)持保護(hù)傳統(tǒng)村落、改造舊村落和新建聚居點(diǎn)相結(jié)合，宜聚則聚、宜散則散，不搞一刀切，不大拆大建。突出地域和民族特色，結(jié)合易地扶貧搬遷、土坯房改造，分類推進(jìn)藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村等建設(shè)，推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”模式，做到房前屋后“瓜果梨桃、鳥語花香”，到2020年建成幸福美麗新村3.5萬個。注重提升鄉(xiāng)村治理水平，持續(xù)抓好法律“七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建，辦好農(nóng)民夜校，開展感恩奮進(jìn)教育，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。積極擴(kuò)大基層民主，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。注重改善農(nóng)村人居環(huán)境，突出抓好農(nóng)村垃圾治理和廁所革命，推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，到2020年全面完成農(nóng)村廁所改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理率100%。三是堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，不斷激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展動力活力。貫徹總書記對四川提出的“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以改革為動力”的重要指示，繼續(xù)以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)要素更多流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，激活主體、激活要素、激活市場。建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，扎實(shí)推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，用5年左右時間基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展宅基地“三權(quán)分置”改革，多種方式盤活農(nóng)村閑置房屋和宅基地。深入推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和壯大集體經(jīng)濟(jì)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障體系，總結(jié)運(yùn)用四川在脫貧攻堅(jiān)中創(chuàng)新設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金、教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金和扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金的做法，設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本投向鄉(xiāng)村。建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長機(jī)制，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資配套政策和信貸擔(dān)保體系。加快形成農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地保障機(jī)制，每年將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的一定比例支持鄉(xiāng)村發(fā)展。建立人才流向鄉(xiāng)村機(jī)制，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營、社會保障、退休養(yǎng)老等保障政策的新型職業(yè)農(nóng)民制度。推行“崗編適度分離”機(jī)制，激勵農(nóng)業(yè)科技人員離崗領(lǐng)辦企業(yè)、允許兼職兼薪。實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育聚集工程，打造一支規(guī)模宏大、留得住能戰(zhàn)斗帶不走的人才隊(duì)伍。四是堅(jiān)持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興組織保障。貫徹總書記對四川提出的“堅(jiān)決把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重”的重要指示，健全完善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持由省委常委兼任農(nóng)工委主任常態(tài)化，堅(jiān)持黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究重大政策，審議重大投入、重大項(xiàng)目、重大工作等職能，強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作綜合部門牽頭協(xié)調(diào)、決策參謀、調(diào)查研究、推動落實(shí)等職能。建立落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制，堅(jiān)決貫徹省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作機(jī)制，建立并嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人制度。建立市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核制度，將考核結(jié)果作為衡量干部實(shí)績的重要依據(jù)。加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的要求，在培養(yǎng)、配備、管理、使用上著力，全面提升各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做“三農(nóng)”工作的能力和水平。優(yōu)先選派熟悉“三農(nóng)”的干部進(jìn)入各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。在向全省所有貧困村和基層組織軟弱渙散村派駐第一書記基礎(chǔ)上，再向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村選派第一書記，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（作者為中共四川省委書記）

第二篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

人民日報(bào)：土地流轉(zhuǎn)與田園綜合體

是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；深化農(nóng)村土地制度改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)是“深化農(nóng)村土地制度改革”和“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”的前提和主抓手；中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐和主平臺。

在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的新階段,土地流轉(zhuǎn)和田園綜合體建設(shè)理應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手與主平臺。

美好的“田園”是我國古代人們向往的理想空間。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”。關(guān)鍵的平臺就是“田園綜合體”。中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范”。

這是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式,是培育和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,推動現(xiàn)有農(nóng)莊、農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村地產(chǎn)等轉(zhuǎn)型升級的新路徑,具有廣闊的發(fā)展前景。

1.田園綜合體將成為城鄉(xiāng)一體化的新支點(diǎn)和新引擎

中央城市工作會議指出,“我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,城市工作必須同?三農(nóng)?工作一起推動,形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局?！?/p>

中央農(nóng)村工作會議指出,“一定要看到,農(nóng)業(yè)還是?四化同步?的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美,農(nóng)村必須美；中國要富,農(nóng)民必須富?！币猿菐оl(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局,必須在廣闊的農(nóng)村地區(qū)找到新支點(diǎn)、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的優(yōu)良載體。

也就是說,田園綜合體將成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式。

也就是說,田園綜合體將成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式。2.田園綜合體將成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的突破口

近年來,我國將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為轉(zhuǎn)化“三農(nóng)”發(fā)展動能的主要抓手,進(jìn)行了多項(xiàng)改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好基礎(chǔ),特別是在“提質(zhì)”方面,在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給方面,取得了較大突破。

下一步,如何將現(xiàn)有改革項(xiàng)目集聚、聯(lián)動,形成精準(zhǔn)發(fā)力、高起點(diǎn)突破的新引擎,在進(jìn)一步“提質(zhì)”的基礎(chǔ)上做到“增效”,讓農(nóng)民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農(nóng)”領(lǐng)域改革面臨的新挑戰(zhàn)。

田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體,以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產(chǎn)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體(農(nóng)莊、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等)的升級換代。

3.田園綜合體將成為新農(nóng)村建設(shè)的新樣本

我國農(nóng)村幅員遼闊,要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益,應(yīng)該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)“趕農(nóng)民上樓”的聚居模式,并不能滿足廣大農(nóng)民的宜居愿望,也不符合中國鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。

依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。借助聚居功能,田園綜合體也將成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化的最佳空間。

4.田園綜合體將成為高端人群集聚地

我國現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū),作為主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達(dá)城市,逆城市化的主要群體是高端人群?？梢灶A(yù)見,在較為發(fā)達(dá)的城市,郊區(qū)化現(xiàn)象將進(jìn)一步擴(kuò)散。而中國人傳統(tǒng)的“田園”情結(jié),也將吸引越來越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。

5.田園綜合體將成為農(nóng)民脫貧新模式

精準(zhǔn)扶貧最重要的是賦予農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產(chǎn)業(yè)和居住功能,讓農(nóng)民充分參與和受益,是培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑。

各種扶貧政策和資金,可以精準(zhǔn)對接到田園綜合體這一“綜合”平臺,釋放更多紅利和效應(yīng),讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感,讓“三農(nóng)”有可持續(xù)發(fā)展支撐,讓農(nóng)村真正成為“希望的田野”。

總之,田園綜合體將推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化,實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高水平的良性互動,奏響“三農(nóng)”發(fā)展全面轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村全面振興的“田園交響曲”!

土地問題依然是“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵問題。黨的十九大報(bào)告指出,完善承包地“三權(quán)”分置制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

近年來,在農(nóng)村土地制度改革領(lǐng)域,一項(xiàng)最具活力的改革舉措是“土地流轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須建立在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善的基礎(chǔ)上。當(dāng)前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨著多種機(jī)遇疊加。根據(jù)住建部等9部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》,按照國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一工作部署,超大城市、特大城市可開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。這一探索,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確,堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居?？梢灶A(yù)見,隨著“租購并舉”的推進(jìn),城市郊區(qū)以及處于郊外交通節(jié)點(diǎn)上的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn),將迎來重大利好。

國土資源部提出,深度貧困地區(qū)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,可不受指標(biāo)規(guī)模限制,增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在東西部扶貧協(xié)作和對口支援省市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),動員全黨全國全社會力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作,重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。在調(diào)研走訪中，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村金融環(huán)境主要呈現(xiàn)幾個問題：

——從自身來看，我們工作做的不到位的地方：一是金融服務(wù)效率有待提升。雖然我行已經(jīng)在轄內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了物理網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣、所屬行政村較多、人口分布比較分散，與我行現(xiàn)有的物理網(wǎng)點(diǎn)及自助設(shè)備數(shù)量相對比，金融服務(wù)配置還存在不足。一方面，金融服務(wù)力量不足。以*鎮(zhèn)為例，我行*支行是*鎮(zhèn)內(nèi)唯一一家金融機(jī)構(gòu)，共有3個網(wǎng)點(diǎn)，布放了4臺自助取款機(jī)、2臺機(jī)、5臺惠農(nóng)終端、36臺助農(nóng)Pos機(jī)，但*鎮(zhèn)面積達(dá)96平方公里，轄內(nèi)38個行政村，人口7.6萬余人。從數(shù)據(jù)可以看出，目前農(nóng)村支行的金融服務(wù)力量難以完全滿足農(nóng)村的金融需求。另一方面，信貸投放機(jī)制僵化。較為僵化的信貸投放機(jī)制帶來了審批慢、周期長、效率低等弊端，導(dǎo)致信貸投放難以滿足農(nóng)村的有效需求。同時，部分客戶經(jīng)理因?yàn)楹ε沦J款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，而存有惜貸、畏貸、不敢貸等心理，導(dǎo)致人為的延長了信貸審批時間。以*村為例，部分副食店、小賣部，用于“春節(jié)”等節(jié)假日經(jīng)營囤貨的臨時性貸款需求難以得到有效滿足；部分“無抵押、難擔(dān)保、有產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)戶由于缺少必要的資金而難以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；個別農(nóng)戶因缺少資金導(dǎo)致正常的生活需要無法得到滿足。二是居民對物理網(wǎng)點(diǎn)的依賴較強(qiáng)。隨著手機(jī)銀行、微信銀行的逐漸普及和“晉享生活”系列互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的成功上線，我們在移動金融領(lǐng)域取得了大突破。但是，傳統(tǒng)習(xí)慣和農(nóng)村地域限制，導(dǎo)致客戶對物理網(wǎng)點(diǎn)仍然有較大的依賴性。一方面，固有服務(wù)模式有待打破。以*支行為例，在支行營業(yè)部搬遷以后，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的客戶流失現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流失存款客戶2120戶，金額1.21億元。這說明，客戶粘性還不夠強(qiáng)，6 客戶沒有與我們員工真正建立起緊密關(guān)系。另一方面，每逢農(nóng)村趕集期間，我們農(nóng)村支行的物理網(wǎng)點(diǎn)往往出現(xiàn)柜臺“擠滿人”、客戶“排長隊(duì)”的現(xiàn)象。這說明，自助機(jī)具和移動支付渠道的使用率還不夠高，農(nóng)戶的金融服務(wù)習(xí)慣有待改變。

——從外部環(huán)境看，受到的主要制約：一是農(nóng)村人口“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人口“空心化”現(xiàn)象。以#村為例，該村地處，登記人口5290人，年齡在20歲—40歲之間的人口僅有1501人，占比僅為28.4%。并且，大部分青壯年都選擇了出去打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，該村有超過1100人在外務(wù)工，多為青壯年，而留守人口主要是老年人和兒童。同樣的情況還表現(xiàn)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在位于#鄉(xiāng)，在其鄉(xiāng)政府所在地一#村，登記人口1645人，年齡在20歲—40歲之間的僅有348人，占比僅為21.2%；在距離城市中心最遠(yuǎn)的*鄉(xiāng)，在其鄉(xiāng)政府所在地*村，登記人口1248人，年齡在20歲—40歲之間的僅有243人，占比僅為19.5%。從上述情形看，農(nóng)村人口“空心化”是我們轄區(qū)內(nèi)的普遍狀況。二是農(nóng)戶的信貸需求與實(shí)際情況不相匹配。一方面，農(nóng)村經(jīng)營性信貸需求虛高。部分農(nóng)戶運(yùn)用資金能力差，經(jīng)營水平低，對市場需求反應(yīng)慢，“拍腦袋做決策”等盲目投資行為較為突出。加之，這些農(nóng)戶“不成熟、不合理、不切實(shí)際”的申貸計(jì)劃，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿為其放貸。另一方面，部分農(nóng)戶受制于自身資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況、信用狀況，難以通過正規(guī)渠道在金融機(jī)構(gòu)獲取貸款或其預(yù)期額度的貸款。三是農(nóng)戶金融知識較為匱乏。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為理財(cái)、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等新型金融產(chǎn)品不夠安全，對互聯(lián)網(wǎng)金融等新渠道持有戒備心理，導(dǎo)致金融創(chuàng)新成果不能廣泛的應(yīng)用于農(nóng)村。在金融知識宣傳活動 中，我發(fā)現(xiàn)部分村民對金融風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識，對金融詐騙、非法集資等法律常識知之甚少，給犯罪分子以可乘之機(jī)。四是農(nóng)村小額貸款風(fēng)險(xiǎn)成本高。一方面，當(dāng)前農(nóng)村信用環(huán)境不容樂觀，部分農(nóng)戶信用觀念淡薄，導(dǎo)致逃廢金融債務(wù)等違法行為在農(nóng)村地區(qū)時有發(fā)生；一旦出現(xiàn)不良貸款，受制于農(nóng)村特殊的環(huán)境，清收手段單一，很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收不良貸款；另一方面，農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，導(dǎo)致農(nóng)戶小額信用貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。同時，部分貧困農(nóng)戶對扶貧貸款認(rèn)識不到位，誤把農(nóng)商銀行的“扶貧貸款”當(dāng)做政府提供的“扶貧專項(xiàng)資金”，缺乏履約還款的意識，導(dǎo)致出現(xiàn)部分逾期貸款。五是農(nóng)村信貸需求與供給不相平衡。經(jīng)過測算，我行年均可投放信貸資金10億元，不僅能完全覆蓋轄內(nèi)企業(yè)、商戶、居民的信貸需求，而且還有較大富余。缺乏投向的富余資金不僅造成了資源配置的浪費(fèi)，更加重了我們的經(jīng)營成本。

——從政策角度來看，目前的局限主要有：第一，需要完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，有關(guān)農(nóng)村金融的法律法規(guī)尚不完善。立法上的缺陷，使農(nóng)村信用環(huán)境的整治難度加大；破產(chǎn)法清算程序把銀行排在最后，沒有明確金融機(jī)構(gòu)對欠債不還的債務(wù)人享有破產(chǎn)起訴權(quán)；貸款訴訟執(zhí)行難也是一個不爭的現(xiàn)實(shí)，對逃廢債行為缺乏強(qiáng)有力的威懾手段，金融債權(quán)得不到有效維護(hù)。第二，農(nóng)村征信系統(tǒng)建設(shè)的滯后性是導(dǎo)致農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。信息不對稱，使得我們農(nóng)商銀行缺乏農(nóng)戶個人信用信息和涉農(nóng)企業(yè)信用信息的獲取渠道，無法從源頭把控風(fēng)險(xiǎn)。第三，缺乏涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)較大、成本較高，而其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制又十分匱乏，導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)和收益的不對稱，嚴(yán)重影響到涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。比如，利率 補(bǔ)償機(jī)制缺失。國家對農(nóng)村金融市場中的貸款利率實(shí)行嚴(yán)格控制，要求對農(nóng)戶貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，導(dǎo)致涉農(nóng)貸款成本較高；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不完善。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀是“三低三高”即低保額、低收費(fèi)、低保障和高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付，致使國內(nèi)商業(yè)保險(xiǎn)公司均不敢輕易進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用無從發(fā)揮。

四、形勢分析

十九大報(bào)告里講到七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對三農(nóng)工作出的新要求，意義非常重大。億萬農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也充滿期待。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這是新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提到前所未有的政策高度，既是農(nóng)商銀行的艱巨任務(wù)，更是農(nóng)商銀行實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的利好契機(jī)。

一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會有效解決農(nóng)村人口“空心化”問題。預(yù)計(jì)將會有一大批在城市務(wù)工的青年農(nóng)民、農(nóng)村大學(xué)生、下鄉(xiāng)干部等具有現(xiàn)代金融意識的人群去農(nóng)村發(fā)展事業(yè)，將會給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新活力，帶來更多的有效金融需求，既有利于改善農(nóng)村金融環(huán)境，也為我們的信貸投放提供了新機(jī)遇。

二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地改革，完善三權(quán)分置制度。對農(nóng)用地而言，在第二輪承包到期后，中央已經(jīng)明確再延長30年。當(dāng)前，“兩權(quán)”抵押貸款（農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）是比較有效地抵押貸款模式，而農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定將會為我們大力推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政府必然會加大對“三農(nóng)”的投入，既會改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又會推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這意味著，將會有一大批涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)工程在農(nóng)村地區(qū)鋪開。而作為農(nóng)村地區(qū)最為重要的金融機(jī)構(gòu)，我們農(nóng)商銀行可以憑借與地方政府的良好關(guān)系，利用牢固的農(nóng)村客戶基礎(chǔ)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，集中營銷涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展活躍客戶，吸收惠農(nóng)資金，發(fā)放涉農(nóng)貸款，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)市場。

盡管有上述機(jī)遇，然而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展能力相對偏弱的瓶頸問題依然存在。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的狀況短期內(nèi)難以得到根本改觀。特別是利率市場化以來，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營尤為困難。以我行為例，我們當(dāng)前的年資金成本高達(dá)3.14%，而貸款平均年利息只有6.15%，利差僅有3.01個百分點(diǎn)。利差收窄導(dǎo)致我們只有“薄利多銷”，通過不斷發(fā)展小微貸款突破經(jīng)營困難的瓶頸。

五、農(nóng)商銀行如何落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

通過實(shí)地調(diào)研，我感觸最深的一點(diǎn)是：如果不深挖農(nóng)村市場，不用心服務(wù)農(nóng)村，我們就有可能失去這片生機(jī)勃勃的廣闊市場。為此，我們將在省 10 市的科學(xué)指引下，以落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)力度，不斷厚植傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢，切實(shí)把農(nóng)村基礎(chǔ)市場打造成支撐農(nóng)信事業(yè)發(fā)展的“根據(jù)地”。

一是優(yōu)化服務(wù)，助力打造普惠鄉(xiāng)村。在自然條件較差的農(nóng)村地區(qū)做好服務(wù)，不僅考驗(yàn)著我們的服務(wù)水平，更加體現(xiàn)著我們的普惠意識。第一，支持改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施落后是農(nóng)村地區(qū)的“先天不足”，不僅制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響到金融服務(wù)。為此，我們把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為做好農(nóng)村服務(wù)的前提。一方面，加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村土地整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的金融支持力度，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；另一方面，主動對接農(nóng)村道路交通、電信網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，探索“銀行+農(nóng)戶+財(cái)政補(bǔ)貼”等服務(wù)模式，為改善鄉(xiāng)村生活和人居環(huán)境提供資金支持；第二，下沉服務(wù)重心。我們農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞農(nóng)戶服務(wù)“滿意度”，進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，通過“上門宣傳、上門營銷、上門辦業(yè)務(wù)”的主動服務(wù)，不斷加深與客戶感情，不斷增加客戶粘性，不斷培養(yǎng)客戶使用農(nóng)信產(chǎn)品的習(xí)慣，讓廣大農(nóng)村客戶真正認(rèn)可農(nóng)商銀行。第三，建設(shè)服務(wù)體系。依托遍及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過“物理網(wǎng)點(diǎn)+網(wǎng)上銀行+電子銀行”三位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成立體多元的服務(wù)體系。通過加大金融科技投入力度，加大電子化渠道建設(shè)力度，為廣大農(nóng)戶提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服務(wù)。第四，探索分層服務(wù)。為適應(yīng)農(nóng)民多元化的金融服務(wù)需求，我們在農(nóng)村探索建立分層服務(wù)模式。針對進(jìn)城創(chuàng)業(yè)群體，我們實(shí)施跟蹤服務(wù)，依托陽光快貸——惠商通等信貸產(chǎn)品，為農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款，切實(shí)解決其融資難題。針對在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體，我們不僅通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善信貸政策、降低貸款利率 等傳統(tǒng)手段進(jìn)行扶持，而且圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，主動幫助其找銷路、找商機(jī)、找市場，幫助他們做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。針對留守群體，我們借助“金融知識進(jìn)萬家”等活動，以農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)為陣地，采取現(xiàn)場宣傳演示、制作播放動畫、文藝演出等老百姓喜聞樂見的方式向廣大農(nóng)戶普及基礎(chǔ)金融知識。同時，針對留守群體普遍年齡偏大、行動不便的特點(diǎn)，我們通過上門服務(wù)、電話服務(wù)等方式，簡化程序、縮短流程，快捷高效的為其辦理基本金融業(yè)務(wù)。

二是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，助力打造富裕鄉(xiāng)村。產(chǎn)業(yè)興旺是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的根本要求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。為此，我們將緊緊圍繞服務(wù)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢新需求，以支持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“切入點(diǎn)”，通過發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，有效帶動農(nóng)戶致富增收，助力打造富裕農(nóng)村。

——定位核心項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵看“龍頭”。找準(zhǔn)龍頭企業(yè)，定位核心項(xiàng)目，可以將金融服務(wù)傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈上下游，發(fā)揮輻射效應(yīng)，帶動鄉(xiāng)村致富。比如，我們通過向食品有限公司發(fā)放扶貧貸款***萬元，不僅直接帶動貧困人口**余人，而且大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；同時，我們因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然優(yōu)勢的光伏產(chǎn)業(yè)，先后向**光伏發(fā)電有限責(zé)任公司、陽光光伏發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)放扶貧貸款**萬元，直接解決就業(yè)機(jī)會**余個。通過支持核心項(xiàng)目，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的輻射引領(lǐng)作用，有效激活了 縣經(jīng)濟(jì)。下一步工作中，我們將深入分析產(chǎn)業(yè)特征，不斷挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)轄內(nèi)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)扶持。探索運(yùn)用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)新模式，集中打造一批農(nóng)業(yè)品牌，幫助農(nóng)民脫貧致富。

——創(chuàng)新金融產(chǎn)品。創(chuàng)新產(chǎn)品就是為了提升效率，著力解決涉農(nóng)信貸“效率低、審批慢、流程長”的問題。我認(rèn)為，在產(chǎn)品創(chuàng)新上，需要根據(jù)農(nóng)村信貸市場與城市信貸市場在客戶對象、信貸需求、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、管理要求等方面的差異性，完善信貸政策、研發(fā)信貸產(chǎn)品、創(chuàng)新?lián)７绞健l(fā)展消費(fèi)金融，提升農(nóng)戶的獲得感。第一，要進(jìn)一步健全完善三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)制度，對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍、信貸政策、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管理及利率定價進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。比如說，考慮到當(dāng)前居高不下的資金成本，農(nóng)商銀行的貸款利率需要適當(dāng)提高；考慮到不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，可以適當(dāng)延長貸款期限；考慮到農(nóng)戶的臨時性資金需求，可以靈活運(yùn)用差異化的信貸政策。第二，研發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、周轉(zhuǎn)快、需求急等特點(diǎn)，可以推出龍頭企業(yè)收購資金貸款、倉單質(zhì)押貸款、小企業(yè)簡式快速貸款等新型信貸產(chǎn)品，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)鏈融資和產(chǎn)業(yè)集群融資，滿足客戶融資需求。第三，加快擔(dān)保方式創(chuàng)新。為有效解決涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保方面的“瓶頸”制約，需要不斷擴(kuò)大抵押擔(dān)保特別是動產(chǎn)抵押的適應(yīng)范圍，在推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款的基礎(chǔ)上，不斷拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨抵押、林權(quán)抵押等貸款品種；同時，創(chuàng)新保證擔(dān)保方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間的緊密關(guān)系，采取農(nóng)戶聯(lián)保、公司擔(dān)保+農(nóng)戶聯(lián)保、專業(yè)合作社擔(dān)保+農(nóng)戶聯(lián)保等擔(dān)保方式，加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，放大擔(dān)保倍數(shù)，以解決三農(nóng)融資難的問題。

三是消費(fèi)金融，助力打造活力農(nóng)村。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在“三農(nóng)”領(lǐng)域表現(xiàn)相對集中。比如，農(nóng)民的生活開支、紅白喜事、房屋翻新等消費(fèi)活動都需要金融服務(wù)。為此，我們以消費(fèi)金融為支農(nóng)惠農(nóng)的“突破口”，著力為農(nóng)村提供城鄉(xiāng)均等化的消費(fèi)金融服務(wù)。第一，開展常態(tài)化“進(jìn)村入戶”的營銷活動，逐戶建檔立卡，篩選重點(diǎn)客戶，建立農(nóng)村消費(fèi)金融大數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村消費(fèi)信貸需求小、客戶相對分散的特點(diǎn)，精準(zhǔn)研發(fā)消費(fèi)金融產(chǎn)品。根據(jù)消費(fèi)產(chǎn)品類型及用途、客戶的信用等級、家庭資產(chǎn)收入等因素，對不同類型、不同行業(yè)的農(nóng)村消費(fèi)群體，實(shí)行差異化、個性化利率定價，合理確定消費(fèi)貸款利率水平和貸款期限。第二，緊密對接新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中產(chǎn)生的住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類金融需求，加大消費(fèi)金融領(lǐng)域的信貸支持力度，幫助廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“住有所居、勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所居”的基本生活目標(biāo)。第三，積極籌建消費(fèi)金融公司，以城鄉(xiāng)中低收入人群作為主要的目標(biāo)客群，建立線上申請、審批的消費(fèi)貸款平臺模式，通過手機(jī)銀行、微信銀行、網(wǎng)上銀行進(jìn)行自助辦理，著力滿足農(nóng)村客戶日益增長的金融消費(fèi)需要。

四是信用筑基，助力打造誠信鄉(xiāng)村。信用是金融的基礎(chǔ)。為此，建塑農(nóng)村信用環(huán)境就成為做好農(nóng)村金融工作的重中之重。第一，要持續(xù)開展好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶的評定工作，提高農(nóng)民信用意識。對信譽(yù)好、主動按期還款的農(nóng)戶在貸款額度、期限、利率上給予優(yōu)惠，對不講誠信的貸款者公開曝光，切實(shí)營造出“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。第二，開展農(nóng)村信用共建工程。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、人行、銀監(jiān)、法院、工商、稅務(wù)等合作 力度，借助村兩委、駐村干部、農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)員等力量和第三方數(shù)據(jù)平臺，完善農(nóng)戶信用信息檔案，填補(bǔ)農(nóng)村信用空白，著力解決信息不對稱等問題。第三，要充分發(fā)揮村“兩委”和農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，發(fā)動信用農(nóng)戶，采取有效手段，積極幫助農(nóng)商銀行清收不良貸款。

五是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，助力打造生態(tài)鄉(xiāng)村。踐行綠色發(fā)展理念，把綠色金融發(fā)展模式融入到“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，加大對生態(tài)旅游、清潔能源、節(jié)能減排、綠色農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域的支持力度，既要金山銀山，也要綠水青山，全力打造生態(tài)鄉(xiāng)村。第一，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信的前提條件，對于符合“綠色信貸”準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，不斷加大扶持力度。我們計(jì)劃在轄內(nèi)支持推廣農(nóng)村秸稈綜合利用技術(shù)項(xiàng)目，大力引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)利用沼氣等清潔能源。第二，支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，拓展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，整合農(nóng)村勞動力，激活農(nóng)村的內(nèi)生力量，助力培育一批宜居宜業(yè)的“特色小鎮(zhèn)”。第三，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托我省豐富的山水、人文、歷史等旅游資源，支持開發(fā)一批具有趣味性、娛樂性和參與性的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、名勝古跡文化游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌。同時，通過扶持“鄉(xiāng)村農(nóng)家樂”、“農(nóng)家客棧”等項(xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

六是跨域合作，助力打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村。第一，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具有客戶資源的優(yōu)勢，但對客戶信息的整合和分析能力不足。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以嘗試同互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析廠商合作，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，既為客戶提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)，也有效提高了自身的獲客能力。第二，加緊與第三方機(jī)構(gòu)合作，高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平和普惠金融 服務(wù)能力；同時，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息化及網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與相關(guān)知名運(yùn)營商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成線上線下融合的雙向流通格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理配置。第三，應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在完全滿足轄內(nèi)農(nóng)戶基礎(chǔ)金融需求的條件下，將富余資金投向消費(fèi)金融和資金市場等投資回報(bào)率較高的市場。特別是，符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以“走出去”，在嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)發(fā)展域外業(yè)務(wù)。

總之，我將以本次大調(diào)研活動為契機(jī)，在全行進(jìn)一步完善“全員下鄉(xiāng)”的常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，在一線解決困難，在一線錘煉作風(fēng)，在一線推進(jìn)工作，在一線聯(lián)絡(luò)感情，把農(nóng)村市場耕耘為支撐農(nóng)信事業(yè)發(fā)展的根據(jù)地，真正把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處！

第三篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1.十九大報(bào)告中明確提出，關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題是（）。（10.0分）

A.“三農(nóng)”問題 B.基本矛盾問題 C.就業(yè)問題 D.教育問題 我的答案：A √答對

2.下列對城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興關(guān)系的說法，錯誤的是（）。（10.0分）

A.城市和農(nóng)村的發(fā)展互相促進(jìn) B.城市和農(nóng)村互相聯(lián)系

C.城市和農(nóng)村就是一個命運(yùn)共同體 D.城市和農(nóng)村互相聯(lián)系，但不互相區(qū)別 我的答案：D √答對

3.1978年，我國規(guī)定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答對 1.十九大報(bào)告中明確提出：“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！本唧w做法包括（）。（10.0分））

A.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系 B.完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度 C.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營 D.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 我的答案：ABCD √答對

2.十九大報(bào)告中明確提出：加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全（）相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答對

3.堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求包括（）。（10.0分））

A.產(chǎn)業(yè)興旺 B.生態(tài)宜居 C.鄉(xiāng)風(fēng)文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答對 1.農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。目前全國已有十七個省份出臺了實(shí)施意見。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

2.十九大報(bào)告提出：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

3.2017年9月底，我國已完成確權(quán)面積10.8億畝，占第二輪家庭承包耕地賬面面積的60%。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

4.鄉(xiāng)村振興，是我們深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的一個重大的戰(zhàn)略。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

第四篇：如何高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

如何高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

黨的十九大以來，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，中央作出決策部署，要把工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。國家在多地開展了鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作，各地也都在進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻把握新階段新形勢新任務(wù)，把鄉(xiāng)村振興建設(shè)作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，本文對鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作進(jìn)行了歸納總結(jié)。

一、產(chǎn)業(yè)興旺

合理利用土地，優(yōu)化配置農(nóng)田水利資源，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，配備先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。應(yīng)建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，如建設(shè)益農(nóng)信息社、村郵站、農(nóng)村快遞服務(wù)點(diǎn)等服務(wù)平臺，提高物流服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)物流節(jié)點(diǎn)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化應(yīng)用水平，提高益農(nóng)信息社服務(wù)能力，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，形成1個及以上帶動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（含鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園）。整合本地優(yōu)勢資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、鄉(xiāng)村旅游（民宿）、嶺南農(nóng)耕文化、農(nóng)村康養(yǎng)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)的綜合經(jīng)營服務(wù)機(jī)制，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。育示范帶動作用明顯的種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體或社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。發(fā)展“一村一品”，推動綠色食品、有機(jī)食品或地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，規(guī)?；笄菁S污全部無害化處理、資源化利用或達(dá)標(biāo)排放，病死畜禽全部回收并作無害化處理，不使用有毒有害物質(zhì)進(jìn)行清塘、清涂；無秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確定，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。規(guī)范糧食流通秩序，有效提升糧食安全保障能力。落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策，實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。建立農(nóng)技推廣工作站和“三農(nóng)”終身培訓(xùn)機(jī)制，定期開展產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)用技術(shù)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才隊(duì)伍。

二、生態(tài)宜居

合理布局生活空間，注重保留原有鄉(xiāng)村特色與人文環(huán)境，維護(hù)原生村居與生活風(fēng)貌。村口設(shè)有村名標(biāo)識，在村莊主要出入口、村內(nèi)公共空間等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)景觀小品。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，規(guī)范農(nóng)民建房程序。實(shí)行風(fēng)貌管控，村莊建筑的外立面得到有效整治，形成鮮明的室外嶺南特色、基本統(tǒng)一的外立面、整潔的外觀。舊房危房、違章建筑、廢棄豬牛欄、非法違規(guī)廣告及招牌、亂搭亂建等得到有效拆除，無新增違法用地及違法建筑；危房戶安置合理，涉及公共安全的危房有效處置；宣傳欄、廣告牌、店招等設(shè)置規(guī)范；供水、供氣等管道，供電、通信、有線電視等線路搭建規(guī)整。

開展農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。合理設(shè)置游覽路線、游步道(棧道)及導(dǎo)向系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋自然村的垃圾收集點(diǎn)，配備保潔員，垃圾收集設(shè)施（如垃圾桶）完備，定期、及時清運(yùn)垃圾，可視范圍內(nèi)無明顯垃圾。村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達(dá)到100%。開展“廁所革命”，廁所糞污得到有效處理或資源化利用，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)100%，并建立長效管護(hù)機(jī)制。積極采用鄉(xiāng)土樹種，兼顧經(jīng)濟(jì)和景致效果，對農(nóng)戶房前屋后院內(nèi)、村道巷道、村邊水邊、空地閑地進(jìn)行綠化美化，并定期清理荒地雜草、修剪苗木枝葉。保護(hù)好村域水面、水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)河道清潔，水體流暢，水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。以水為紐帶，推進(jìn)農(nóng)村水文化景觀建設(shè)，提升鄉(xiāng)村水韻。

嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控制度。無非法占用永久基本農(nóng)田行為；無違規(guī)采砂、取水、取土、取石、填埋水域、燒山行為；無非法占用林地、盜伐與濫砍濫伐林木、非法破壞野生動植物資源行為；無休漁期違法違規(guī)捕魚作業(yè)，無電魚、炸魚及毒魚現(xiàn)象。對村莊山體、水體、農(nóng)田、濕地、植被、森林等自然資源進(jìn)行整體保護(hù)和監(jiān)管、生態(tài)保育和修復(fù)。河長制、湖長制等管理制度落實(shí)到位。河道、湖泊等長效保潔。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明

制定完善村規(guī)民約，廣泛征集形成優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，建設(shè)新時代文明實(shí)踐站，建設(shè)核心價值觀主題文化墻。打造農(nóng)村文化品牌，建立農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)。開展星級文明戶、文明家庭、文明校園（有學(xué)校的）等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，強(qiáng)化孝敬父母、尊敬長輩的社會風(fēng)尚。開展誠信戶、誠信企業(yè)創(chuàng)建。開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、人民調(diào)解員等活動，做好“玉州新鄉(xiāng)賢”宣傳推廣。

挖掘并傳承農(nóng)耕文化、歷史建筑文化、民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文化。挖掘鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護(hù)紅色革命遺址，因地制宜建設(shè)村史館、鄉(xiāng)村振興展示館、家風(fēng)家訓(xùn)館、紅色文化展館等。保護(hù)鄉(xiāng)村原有特色建筑風(fēng)貌和村落格局，體現(xiàn)原生田園風(fēng)光。歷史文化村落、文保單位、文保點(diǎn)、古建筑得到有效保護(hù)，無人為破壞。

建有文化活動場所，包括（電子）圖書閱覽、科普講堂、村廣播等內(nèi)容。建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的小公園、小廣場等，有條件的地區(qū)可配備籃球場、乒乓球臺、室外健身器材等體育設(shè)施。組建農(nóng)村文體隊(duì)伍，組織開展文藝演出、文化展覽、體育比賽等群眾文體活動。

四、治理有效

開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“三會一課”制度，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。建立農(nóng)村基層組織向黨組織報(bào)告工作的制度。建立健全農(nóng)村黨組織討論決定重要工作的機(jī)制，村級重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”。建立并規(guī)范村“兩委”辦事制度。引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，注重從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，規(guī)范黨員管理，落實(shí)黨內(nèi)民主和激勵關(guān)懷幫扶制度。

推進(jìn)自治、法治、德治融和，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系共建、共治、共享新格局，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，并得到有效監(jiān)督。建立村民議事廳等議事場所，村規(guī)民約內(nèi)容全面、合法合規(guī)，各項(xiàng)制度落實(shí)到位。建立農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)清單等各類組織權(quán)責(zé)清單，落實(shí)重要事權(quán)清單管理，推進(jìn)公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。有多種形式的民主法治宣傳，及時為群眾提供法律援助服務(wù)，建設(shè)示范村公共法律服務(wù)工作。落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

社會平安穩(wěn)定，做好糾紛調(diào)解工作，矛盾不出村。建有專職群防群治、義務(wù)消防等隊(duì)伍。根據(jù)不同自然災(zāi)害類型設(shè)置和管理相應(yīng)防災(zāi)設(shè)施和避難場所，及時排查自然災(zāi)害隱患點(diǎn)；應(yīng)制定和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練；消防管理制度健全，有應(yīng)急響應(yīng)處置能力；農(nóng)村消防規(guī)劃、建筑的防火設(shè)計(jì)及防火改造、消防安全管理。在重要地段（鄉(xiāng)村主要道路卡口，學(xué)校、幼兒園、廣場、宗教場所等人員密集場所以及人民群眾公共活動場地）安裝社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)并接到村綜治中心，有專人運(yùn)維并正常運(yùn)行。

五、生活富裕

村莊道路通暢，路燈設(shè)置合理，公共區(qū)域亮化。通自然村完成村道路面硬化，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。合理建設(shè)村莊道路、公共設(shè)施示意圖、指示牌。落實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，建設(shè)和配備抗旱、防風(fēng)等防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。集中供水覆蓋率達(dá)到100%。廣播、電視、電話、郵政、光纖網(wǎng)絡(luò)等覆蓋到村。建有具備公共服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育、社會志愿等功能的村級綜合服務(wù)場所，提供便民服務(wù)。有衛(wèi)生院或衛(wèi)生室，開展村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，宜發(fā)揮群眾管護(hù)主體作用，鼓勵村集體和農(nóng)戶籌資投勞承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施日常保潔和維護(hù)義務(wù)，建立村民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)共管機(jī)制。

幼兒園和中小學(xué)建設(shè)符合教育布局規(guī)劃要求；無義務(wù)教育輟學(xué)失學(xué)學(xué)生；通過宣傳欄、廣播等渠道提供普法、科教服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生滿足基本需求，孤老殘障得到有效照料，醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。有條件的鄉(xiāng)村宜建立統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)村居民健康檔案，定期隨訪。農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，目標(biāo)人群覆蓋率100%，集中供養(yǎng)能力達(dá)到50%以上。農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合率均達(dá)95%以上，被征地農(nóng)民按相關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)的社會保障；農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，農(nóng)村特困人員應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農(nóng)村留守婦女兒童等群體得到有效幫扶。

第五篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標(biāo)題：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的戰(zhàn)略性抉擇，為我們推動新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了基本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)總書記對陜西提出的“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”重要指示，提高政治站位，深化思想認(rèn)識，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下氣力推動“三農(nóng)”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應(yīng)時代發(fā)展要求，總結(jié)“三農(nóng)”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局出發(fā)確定的重大歷史任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識、充分理解實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是一切社會的基礎(chǔ)，消滅城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別是人的自由全面發(fā)展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農(nóng)”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報(bào)告中確定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這與我們黨長期以來對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識既一脈相承又與時俱進(jìn)，集中彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉(xiāng)關(guān)系變遷一般規(guī)律的深刻把握，表明了我們黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識提升到了一個全新的境界。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農(nóng)耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結(jié)了我國百年來鄉(xiāng)村建設(shè)的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的偉大實(shí)踐，對我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)夢想、實(shí)現(xiàn)中國夢具有重要意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐邏輯。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。盡管這些年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了長足進(jìn)步，但基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒有根本改變，如期實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國大地，直指農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不足和問題，必將加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為確?！叭r(nóng)”在全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊(duì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，五者統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，持之以恒做好各項(xiàng)工作，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展從過去單純追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、從粗放型經(jīng)營向精細(xì)型經(jīng)營、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造行動，特別在果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，特別要推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)重點(diǎn)品種良種培育等科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣，讓科技成為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主引擎。

聚焦生態(tài)宜居，搞好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。在生產(chǎn)方面，堅(jiān)持綠色發(fā)展，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴(yán)格村莊規(guī)劃建設(shè)許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機(jī)制，推進(jìn)“廁所革命”。同時，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設(shè)，發(fā)展集中供水，推進(jìn)電網(wǎng)改造升級，加快實(shí)現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。在生態(tài)方面，鼓勵農(nóng)民在房前屋后種樹植綠，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。

緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的作用。深入實(shí)施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會等作用，堅(jiān)決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民大力弘揚(yáng)時代新風(fēng)，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，選強(qiáng)配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)村務(wù)公開，堅(jiān)持“村里的事村民商量著辦”，創(chuàng)新村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，完善村民代表會議制度，規(guī)范村級組織議事決策程序，健全村務(wù)監(jiān)督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務(wù)體系，加快縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務(wù)，推廣“群眾說事、法官說法”經(jīng)驗(yàn)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強(qiáng)保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平，努力讓農(nóng)民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創(chuàng)業(yè)促增收，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計(jì)劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極促進(jìn)家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應(yīng)。以支持就業(yè)促增收，完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系，提高勞務(wù)輸出組織化程度，切實(shí)保障農(nóng)民工務(wù)工權(quán)益，從嚴(yán)查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為，讓農(nóng)民依靠勞動獲得更多收入。以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營管理方式，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通過股份合作進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)工商進(jìn)行多向多元合作，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民持續(xù)增收、走向富裕。

整合各方力量實(shí)施鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)陜西追趕超越大局，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分整合各方力量，加大投入力度，堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興這場攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面。健全責(zé)任體系，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度，形成層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化投入機(jī)制，建立財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制和省級層面統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。加強(qiáng)人才建設(shè)，把人力資本開發(fā)放在首要位置，著力打造強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，讓留在鄉(xiāng)村的人留得安心、讓回報(bào)農(nóng)村的人更有信心。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。著重做好三方面工作：著力加強(qiáng)深度貧困攻堅(jiān)，既緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)、全面貫徹“六個精準(zhǔn)”要求、扎實(shí)落實(shí)“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區(qū)，拿出超常舉措，堅(jiān)決攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、貧中之貧。著力激發(fā)內(nèi)生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量、確保穩(wěn)定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，又充分調(diào)動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固和發(fā)展大扶貧格局。

全面深化農(nóng)村綜合改革。這是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。重點(diǎn)在三個維度上下功夫：擴(kuò)面，深化農(nóng)村土地制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有林場林區(qū)改革等覆蓋面，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進(jìn)已經(jīng)部署的改革，鼓勵各地立足自身實(shí)際積極實(shí)踐，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加快推廣西安市高陵區(qū)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和榆林市榆陽區(qū)趙家峁村、西安市藍(lán)田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項(xiàng)改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結(jié)先進(jìn)典型，發(fā)揮其對推動鄉(xiāng)村振興的示范作用。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。一方面，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)水平。另一方面，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，強(qiáng)化農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育保障，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(責(zé)編：任一林、萬鵬)