第一篇：武漢市城市規(guī)劃

武漢市城市規(guī)劃

1城市概況

武漢，湖北省省會，副省級城市，國家區(qū)域中心城市。世界第三大河長江及其最大支流漢江橫貫市區(qū)，將武漢分為武昌、漢口、漢陽三鎮(zhèn)鼎立的格局。武漢號稱九省通衢，具有承東啟西、接南轉(zhuǎn)北、吸引四面、輻射八方的區(qū)位優(yōu)勢。截至2015年末，武漢市下轄13個市轄區(qū)，3個國家級開發(fā)區(qū)，總面積8594平方公里，全市常住人口1060.77萬，城鎮(zhèn)化率79.3%。2發(fā)展歷史

武漢最早的城市建設(shè)史應(yīng)當從距今3500多年前商代盤龍城開始。武漢三鎮(zhèn)中，武昌歷史最為悠久，三國時期孫權(quán)得夏口后，將郡治移至夏口城，即今武昌。漢陽城則幾度興廢，至南宋度宗咸淳十年始新筑漢陽城，城區(qū)自此定型。元、明、清時期，武昌為湖廣行中書省、湖廣布政使司、湖廣總督署所在地，歷來為政治、文化中心和軍事要地；漢陽為漢陽府治和縣治。漢口的發(fā)展，始于明成化年間漢水改道以后，其主要是利用長江、漢水的水運之便，作為碼頭和商業(yè)市鎮(zhèn)發(fā)展起來的。明末清初，漢口成為中國四大名鎮(zhèn)之一，并有“九省通衢”之譽。3 規(guī)劃

歷史上，武漢由三個完全不同的城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)而成，三鎮(zhèn)之間城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)差異很大。其中武昌、漢陽兩城主要依據(jù)中國封建后期傳統(tǒng)城市空間結(jié)構(gòu)的基本模式，采用方城直街、城外延廂，以形寓意、禮樂和諧的布局方式。城址選擇重視對城區(qū)周圍自然環(huán)境的探察，追求山環(huán)水繞的形勝境界，其城垣發(fā)育較好，且依據(jù)地形呈不規(guī)則方形或長方形。城內(nèi)道路多呈直角相交的方格網(wǎng)狀，并有南北和東西通向城門的主街。城市內(nèi)部空間布局整體感較強，主要政治、文化類建筑具有明顯的軸線配置關(guān)系。城市中心形成十字或丁字形街口，并作為衙署、鐘鼓樓、市樓或?qū)W宮等官方建筑的布局場所。城市中心區(qū)以外的其他地方，沿街主要布置牌樓亭閣、寺觀廟宇、商肆店鋪、大族府第等，平民住宅多位于街道背面的閭巷之中，城隅僻地還有農(nóng)地、園圃、山林、川泉及教場等。封建社會后期，由于商品經(jīng)濟的發(fā)展，武昌、漢陽城垣以外，在主要城門和臨江的水運碼頭地段，還形成以商肆、碼頭、手工作坊和民宅為主體的水旱關(guān)廂地區(qū)，其空間結(jié)構(gòu)較為散亂。

與武昌、漢陽中國封建城市典型的空間布局形態(tài)相比較，漢口的城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)展具有獨特性。如前所述，漢口的發(fā)展主要是作為水運碼頭和商業(yè)市肆在較短的時間內(nèi)發(fā)展起來的，其空間結(jié)構(gòu)形態(tài)有如下特性：

（1）突破了一般中國封建社會城市“方正居中”的空間布局模式，沿漢水、長江岸線向外呈自由的扇狀發(fā)展。

（2）城市擴展主要沿通往水運碼頭的道路逐層向外擴展，并隨著商業(yè)的繁榮，逐漸形成與“路”相垂直，與江河走勢相呼應(yīng)（平行）的商業(yè)街道。通往碼頭的多為“路”（交通運輸功能），平行河岸的則為“街”（商業(yè)生活功能）（3）與武昌、漢陽“自上而下”的規(guī)劃建設(shè)方式相比較，漢口“自下而上”自發(fā)形成的城市空間特征更為明顯。并且，由于城市的擴張比較迅速，城市公共空間系統(tǒng)發(fā)育極不完善，如缺乏有規(guī)劃的綠化開敞空間和作為城市中心的政治文化空間，沒有形成城市公共空間體系。（4）1858年漢口被辟為通商口岸后，城市向半殖民化方向發(fā)展。沿江一帶，特別是租界區(qū)形成了聯(lián)排式住宅與街道相結(jié)合的居住區(qū)組織方式。如洞庭街和青島路一帶的“里分”，就突出反映了此種特征。

武漢市由解放初期約30萬人口、“三鎮(zhèn)鼎立”的組團式城市發(fā)展至現(xiàn)在將近400萬人口的集中型特大城市，其城市總體規(guī)劃發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。

一1949-1978整體化空間

1949年5月16日武漢解放。解放初期，武漢市被中央人民政府列為直轄市。武漢三鎮(zhèn)在行政上隸屬為一個整體，但城市發(fā)展仍是三鎮(zhèn)獨立。三年國民經(jīng)濟恢復時期，武漢城市用地擴展很快。其中工業(yè)用地是城市用地擴展的主要原因?！耙晃濉睍r期，武漢被列為國家投資重點地區(qū)，城市布局主要考慮工業(yè)用地的發(fā)展和自然條件，先后在武昌開辟了以武漢鋼鐵公司為主的青山工業(yè)區(qū)，以武漢重型機床廠為主的中北路工業(yè)區(qū)，以武漢鍋爐廠為主的石牌嶺工業(yè)區(qū)以及以建材工業(yè)為主的白沙洲工業(yè)區(qū)；在漢口開辟了以輕、化工為主的唐家墩工業(yè)區(qū)，以肉類聯(lián)合加工為主的堤角工業(yè)區(qū)；在漢陽開辟了以地方機械為主的廟山工業(yè)區(qū)，由此搭建了武漢大工業(yè)城市的基本構(gòu)架。

真正對武漢城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響的，是1957年建成的我國第一座長江大橋和漢水橋，它們在交通和城市用地上進一步將武漢三鎮(zhèn)連為一體。此期間，在蘇聯(lián)專家的幫助下，武漢城市空間布局及發(fā)展的主要構(gòu)想是：試圖用歐洲式的城市軸線和廣場系統(tǒng)來統(tǒng)一武漢三鎮(zhèn)，形成一體化的城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。如1954年的武漢市城市總體規(guī)劃就集中反映了此種構(gòu)想。其中較為突出的是由現(xiàn)在的洪山廣場經(jīng)漢陽門過長江穿漢陽南岸嘴直至漢口中山公園和武漢展覽館，開辟一條貫穿武漢三鎮(zhèn)的城市主軸線，將武漢三鎮(zhèn)空間連為一體。除此之外，在武昌徐東路和楊園一帶另辟有通向江邊的城市次軸線，整個武漢城區(qū)共規(guī)劃有大小城市廣場近20處，形成了較為完善的城市廣場群和城市軸線體系。這種在歐式的形體規(guī)劃思想指導下的一體化城市空間構(gòu)想，由于忽視了與自然環(huán)境的有機結(jié)合，忽略了武漢三鎮(zhèn)在城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)上的差異，最終未能得以實現(xiàn)，但它提出的整體化城市空間系統(tǒng)構(gòu)想至今仍然值得我們借鑒。并且也正是由于此次規(guī)劃才給今天的武漢市留下了極為珍貴的、為數(shù)不多的幾個廣場，如洪山廣場、紅樓廣場和武漢展覽館廣場。

二 11959—1978拼貼狀擴展

1958年后，國家建設(shè)的重點放在內(nèi)地八省一市的“大三線”地區(qū)，武漢市的發(fā)展與全國其他同類城市一樣，因沒有得到國家重點項目的投資，城市發(fā)展相當緩慢，城市功能單一，結(jié)構(gòu)失調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施雖經(jīng)多年建設(shè)仍很落后。

此期間，武漢市城市用地擴展主要依托地方工業(yè)，陸續(xù)興建了以機電為主的關(guān)山工業(yè)區(qū)；以紡織、機械為主的七里廟、唐家墩工業(yè)區(qū)；以機械為主的鸚鵡洲工業(yè)區(qū)。同時青山工業(yè)區(qū)向武東地區(qū)發(fā)展，并且在遠離市區(qū)約30km的葛店，開辟了以化工為主的葛店工業(yè)區(qū)。在此期間，武漢市城市用地擴展主要受工業(yè)用地規(guī)模擴張的影響，不僅表現(xiàn)在時間序列上，也表現(xiàn)在空間序列上。其用地擴展基本上圍繞漢口、漢陽、武昌、青山四個核心逐步向外擴張。由于沒有考慮到生活居住空間的需要，城市內(nèi)部的建設(shè)密度越來越大，同時三鎮(zhèn)之間規(guī)模上的差異進一步加大。其中漢陽擴展較??；漢口向東北部、西部擴展較大；武昌擴展最大，一方面沿原有核心區(qū)向東部大規(guī)模擴展，另一方面青山工業(yè)區(qū)規(guī)模越來越大。

由于此期城市用地擴展沒有以城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展為依托，也沒有明確的城市空間規(guī)劃作指導，因此，城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)不夠完善，城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)特征不明確。由1959年和1978年的城市總體規(guī)劃圖可以看出：此期間武漢市城市發(fā)展既放棄了歐洲式的整體化空間構(gòu)想，也沒有遵循三鎮(zhèn)原有的城市空間格局和自然環(huán)境特征，基本上表現(xiàn)為填空補齊的方塊狀拼貼發(fā)展，城市空間結(jié)構(gòu)比較松散零亂，尤其反映在城市道路網(wǎng)的布局上不成系統(tǒng)，各自為政，隨意性很強。

三

解放后武漢市城市發(fā)展是以建設(shè)生產(chǎn)性的大工業(yè)城市為目標，在城市用地擴展的同時，忽視了整個城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，因而反過來影響了城市整體功能的有效發(fā)揮。

改革開放以后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，武漢市城市發(fā)展目標進行了相應(yīng)的調(diào)整。特別是1984年5月武漢市進行經(jīng)濟體制綜合改革試點以后，市委、市政府制定了開放“兩通”（交通和流通），發(fā)揮城市多功能作用的城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，促進了城市第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，同時，也為城市整體空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的調(diào)整提供了動力。如1987年武漢市總體規(guī)劃調(diào)整方案，初步提出了城區(qū)外圍中環(huán)線的建設(shè)，并在中心城外周布局了陽邏、吳家山、沌口、花山等衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

90年代以后，隨著全市社會、經(jīng)濟、文化的迅猛發(fā)展，按照建設(shè)開放型、多功能、投資環(huán)境好、生活設(shè)施完善的現(xiàn)代化中心城市目標，武漢市城市總體規(guī)劃著重提出了建設(shè)結(jié)構(gòu)完善、層次多樣的現(xiàn)代化城市交通、商業(yè)、文化、游憩、防災(zāi)及市政設(shè)施體系，強調(diào)嚴格保護城市自然環(huán)境，構(gòu)建合理的生態(tài)框架，提高綠化水平，逐步把武漢建設(shè)成為富有濱江、濱湖特色的現(xiàn)代化城市。1995年編制的武漢市城市總體規(guī)劃集中體現(xiàn)了這種系統(tǒng)性的城市發(fā)展指導思想。在城市地區(qū)規(guī)劃中，在城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)方面提出了多中心組團式的規(guī)劃構(gòu)想：即以長江、漢水和東西山系為縱橫軸，以市內(nèi)外若干生態(tài)綠地和生態(tài)走廊相互穿插，構(gòu)成環(huán)狀放射型的城市生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，以支持組團式城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的形成。在城市地區(qū)確立了以主城為核心，以外圍7個重點鎮(zhèn)和4個區(qū)（縣）城關(guān)鎮(zhèn)為衛(wèi)星城的圈層狀城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。這一規(guī)劃構(gòu)想在理論上有一定的合理性，但在具體實施過程中難度很大。如主城與衛(wèi)星城之間、主城內(nèi)各城市組團之間大面積的生態(tài)綠地得不到保障，自然山水被蠶食，城市最終會形成“攤大餅式”的蔓延發(fā)展。

16城規(guī)一班 李嘉晨 1610641122

第二篇：武漢市城市規(guī)劃設(shè)計合同

工程名稱：_______________________________

工程地點：_______________________________

合同編號：_______________________________（由設(shè)計人編填）

設(shè)計證書等級：___________________________

委托方：_________________________________

設(shè)計方：_________________________________

委托方委托設(shè)計方承擔_________規(guī)劃設(shè)計，工程地點為______________________，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，并共同履行。

第一條　本合同簽訂依據(jù)

1．1　《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》、《城市規(guī)劃設(shè)計計費指導意見》和相關(guān)設(shè)計收費標準。

1．2　國家及地方有關(guān)規(guī)劃設(shè)計管理法規(guī)和規(guī)章

1．3　規(guī)劃項目批準文件

1．4　其他：_____________________________________________________

第二條　設(shè)計依據(jù)

2．1　委托方給設(shè)計方的委托書或設(shè)計中標文件

2．2　委托方提交的基礎(chǔ)資料

2．3　設(shè)計方采用的主要技術(shù)標準是：

□《城市規(guī)劃編制辦法》

□《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（gbj137-90）

□《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（gb50188-93）

□《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（gb50180-93）

□《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（gb50220-95）

□《武漢市城市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

□《武漢市城市市政公用和其他工程設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

其他：____________________________________________________________

第三條　合同文件的優(yōu)先次序

構(gòu)成本合同的文件可視為是能互相說明的，如果合同文件存在歧義或不一致，則根據(jù)如下優(yōu)先次序來判斷：

3．1　合同書

3．2　中標函（文件）

3．3　委托方要求及委托書

3．4　投標書

第四條　本合同項目的名稱、規(guī)模、階段及設(shè)計內(nèi)容（根據(jù)行業(yè)特點填寫）

名稱：_____________________________________________________________

規(guī)模：□用地_________□人口_________□其他_________________________

階段：□區(qū)域規(guī)劃□總體規(guī)劃□分區(qū)規(guī)劃□控制性詳細規(guī)劃□修建性詳細規(guī)劃□專項規(guī)劃□其他

設(shè)計內(nèi)容：_________________________________________________________

第五條　委托方向設(shè)計方提交的有關(guān)資料、文件及時間

□地形圖紙_________________（比例尺_________）

□地形圖電子文件（□光盤□軟盤）

□其它資料_________________________________________________________

□時間_____________________________________________________________

第六條　設(shè)計方向委托方交付的設(shè)計文件、份數(shù)、時間

□藍圖_________套

□彩圖_________套

□說明書或文本_________套

□時間_________________________________________

第七條　費用

7．1　根據(jù)本合同第1．1條款的相應(yīng)規(guī)定，經(jīng)雙方商定，本合同的設(shè)計費用預(yù)算為_________萬元。

7．2　雙方在規(guī)劃設(shè)計審查后，按批準的規(guī)劃設(shè)計規(guī)模核算設(shè)計費。規(guī)劃設(shè)計間如遇規(guī)模或內(nèi)容調(diào)整，則設(shè)計費也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。

第八條　支付方式

8．1　本合同生效后三天內(nèi)，委托方支付設(shè)計費總額的_______％，計_________萬元作為定金（合同結(jié)算時，定金抵作設(shè)計費）

8．2　設(shè)計方提交________設(shè)計文件后三天內(nèi)，委托方支付設(shè)計費總額的_____％，計_________萬元；之后，委托方應(yīng)按設(shè)計方所完成的規(guī)劃工作量比例，向設(shè)計方支付總設(shè)計費的_____％，計_________萬元，設(shè)計成果完成后，委托方結(jié)清設(shè)計費，不留尾款

8．3　費用支付方式，經(jīng)雙方協(xié)商為：__________________________________。

第九條　雙方責任

9．1　委托方責任

9．1．1　委托方按本合同第五條規(guī)定的內(nèi)容，在規(guī)定的時間內(nèi)向設(shè)計方提交基礎(chǔ)資料及文件，并對其完整性、正確性及時效性負責。委托方不得要求設(shè)計方違反國家有關(guān)標準進行設(shè)計。委托方提交上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以內(nèi)，設(shè)計方按本合同第六條規(guī)定的交付設(shè)計文件時間順延；委托方交付上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以上時，設(shè)計方有權(quán)重新確定提交設(shè)計文件的時間。

9．1．2　委托方變更委托設(shè)計項目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設(shè)計方設(shè)計返工時，雙方除另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議（或另訂合同）、重新明確有關(guān)條款外，委托方應(yīng)按設(shè)計方所耗工作量向設(shè)計方支付工費。在未簽訂合同前委托方已同意，設(shè)計方為委托方所做的各項設(shè)計工作，委托方應(yīng)支付相應(yīng)設(shè)計費。

9．1．3　在合同履行期間，委托方要求終止或解除合同，設(shè)計方未開始設(shè)計工作的，不退還委托方所付訂金，已開始設(shè)計工作的，委托方應(yīng)根據(jù)設(shè)計方已進行的實際工作量，支付設(shè)計費；不足一半時，按該階段設(shè)計費的一半支付；超過一半時，按該階段設(shè)計費的全部支付。

9．1．4　委托方必須按合同規(guī)定支付定金，收到定金作為設(shè)計方設(shè)計開工的標志。未收到定金，設(shè)計方有權(quán)推遲設(shè)計工作的開工時間，且交付文件的時間順延。

9．1．5　委托方應(yīng)按本合同規(guī)定的金額和日期向設(shè)計方支付設(shè)計費，每逾期支付一天，應(yīng)承擔應(yīng)支付金額千分之二的逾期違約金，且設(shè)計方提交設(shè)計文件的時間順延。逾期超過30天以上時，設(shè)計方有權(quán)暫停履行下階段工作，并書面通知委托方。委托方的上級或設(shè)計審批部門對設(shè)計文件不審批或本合同項目停緩，委托方均應(yīng)支付應(yīng)付的設(shè)計費。

9．1．6　委托方要求設(shè)計方比合同規(guī)定時間提前交付設(shè)計文件時，須征得設(shè)計方同意，不得嚴重背離合理設(shè)計周期，且委托方應(yīng)支付趕工費。

9．1．7　委托方應(yīng)為設(shè)計方派駐現(xiàn)場的工作人員提供工作、生活及交通等方面的便利條件及必要的勞動保護裝備。

9．1．8　設(shè)計文件中選用的國家規(guī)范、部門及地方規(guī)范由委托方負責解決。

9．1．9　承擔本項目外國專家來設(shè)計方辦公室工作的接待費（包括傳真、電話、復印、辦公等費用）。

9．2　設(shè)計方責任

9．2．1　設(shè)計方應(yīng)按國家規(guī)定和合同約定的技術(shù)規(guī)范、標準進行設(shè)計，按本合同第六條規(guī)定的內(nèi)容、時間及份數(shù)向委托方交付設(shè)計文件（出現(xiàn)9．1．

1、9．1．

2、9．1．

4、9．1．5規(guī)定有關(guān)交付設(shè)計文件順延的情況除外）。并對提交的設(shè)計文件的質(zhì)量負責。

9．2．2　設(shè)計合同有效年限為_________年，超期后如仍須執(zhí)行時，合同雙方進行延期確認。

9．2．3　設(shè)計方對設(shè)計文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負責修改或補充。設(shè)計方根據(jù)規(guī)劃行政主管部門的審批意見對設(shè)計文件進行調(diào)整補充。

9．2．4　由于設(shè)計方原因，延誤了設(shè)計文件交付時間，每延誤一天，應(yīng)減收該項目應(yīng)收設(shè)計費的千分之二。

9．2．5　合同生效后，設(shè)計方要求終止或解除合同，設(shè)計方應(yīng)雙倍返還委托方已支付的定金。

9．2．6　設(shè)計方交付設(shè)計文件后，按規(guī)定參加有關(guān)上級的設(shè)計審查，并根據(jù)審查結(jié)論負責不超出原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補充。

第十條　保密

雙方均應(yīng)保護對方的知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改，復制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同項目外的項目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔一切由此引起的后果并承擔賠償責任。

第十一條　爭議解決方式

11．1　本合同在履行期間，雙方發(fā)生爭議可采取協(xié)商解決或向當?shù)匾?guī)劃行政主管部門申請調(diào)解。

11．2　當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成時，雙方同意以第_____種方式解決：向武漢仲裁委員會申請仲裁；向_______人民法院提起訴訟。

第十二條　合同生效及其他

12．1　委托方要求設(shè)計方派專人長期駐項目現(xiàn)場進行配合與解決有關(guān)問題時，雙方應(yīng)另行簽訂技術(shù)咨詢服務(wù)合同。

12．2　設(shè)計方為本合同項目的服務(wù)至規(guī)劃材料上報為止。

12．3　委托方委托設(shè)計方承擔本合同內(nèi)容以外的工作服務(wù)，另行簽訂協(xié)議并支付費用。

12．4　由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。

12．5　本合同雙方簽字蓋章即生效。一式四份，委托方二份，設(shè)計方二份。

12．6　本合同生效后，按規(guī)定應(yīng)到市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的審查部門備案。雙方履行完合同規(guī)定的義務(wù)后，本合同即行終止。

12．7　雙方認可的來往傳真、電報、會議紀要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

12．8　未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

委托方（蓋章）：_____________設(shè)計方（蓋章）：_____________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

委托代理人（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________

項目經(jīng)理（簽字）：___________項目經(jīng)理（簽字）：___________

住所：_______________________住所：_______________________

郵政編碼：___________________郵政編碼：___________________

電話：_______________________電話：_______________________

傳真：_______________________傳真：_______________________

開戶銀行：___________________開戶銀行：___________________

銀行帳號：___________________銀行帳號：___________________

_________年_______月_______日_________年_______月_______日

簽訂地點：___________________簽訂地點：___________________

備案號：_________________________________

經(jīng)辦人：_________________________________

備案日期：_________年________月________日

第三篇：武漢市城市規(guī)劃管理局建設(shè)工程規(guī)劃驗收暫行方法

第一條為加強本市建設(shè)工程規(guī)劃驗收管理，進一步規(guī)范規(guī)劃驗收工作，根據(jù)《武漢市城市規(guī)劃管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃驗收工作，必須遵守本辦法。

第三條市城市規(guī)劃管理局審批的建設(shè)工程項目，由市局政策法規(guī)檢查處負責組織建設(shè)工程規(guī)劃驗收。各規(guī)劃土地管理分局審批的建設(shè)工程項目由各規(guī)劃土地管理分局執(zhí)法檢查科負責建設(shè)工程規(guī)劃驗收。

第四條建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工后三個月內(nèi)，必須依照本辦法的規(guī)定，向市城市規(guī)劃管理局和各規(guī)劃土地管理分局提出建設(shè)工程規(guī)劃驗收申市城市規(guī)劃管理局和各規(guī)劃土地管理分局應(yīng)當在收到申請之日起一般工程10個工作日內(nèi)，成片居住小區(qū)15個工作日內(nèi)，對建設(shè)工程驗收完畢。

第五條建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃驗收時，應(yīng)當提交建設(shè)工程規(guī)劃驗收申請報告，填寫建設(shè)工程規(guī)劃驗收立案表并隨同報送如下經(jīng)查驗原件的復印資料：

1、竣工測量圖（原件）

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（選址意見書）

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

4、土地所有權(quán)證

5、拆遷驗收審批表

6、紅線定位圖冊

7、經(jīng)審定的規(guī)劃總平面圖和建設(shè)工程施工圖（平、立、剖）

8、其他相關(guān)資料

違法建設(shè)單位除報送以上有關(guān)資料，還應(yīng)提交違法建設(shè)行政處罰決定書、罰款、規(guī)費收據(jù)等相關(guān)資料?？荚嚧蟮拿琅畟?/p>

第六條城市規(guī)劃行政主管部門在收取上述資料后，應(yīng)對其建設(shè)工程的規(guī)劃總平面布置、占地面積、建筑面積、建筑物的樓層、棟數(shù)以及建設(shè)工程的使用性質(zhì)等進行現(xiàn)場勘驗，合格的，向建設(shè)單位發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格通知單。不合格的，向建設(shè)單位發(fā)放整改意見通知單。

第七條接到整改意見通知單的建設(shè)單位，必須在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改或按武漢市規(guī)劃土地管理局《關(guān)于違法建設(shè)處罰后補辦有關(guān)手續(xù)的通知》的規(guī)定補辦有關(guān)手續(xù)。合格后，在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格通知單。

第八條取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格通知單的建設(shè)單位，應(yīng)持建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格通知單到市城市規(guī)劃管理局綜合處或分局相關(guān)科室申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格通知單和建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證由市局統(tǒng)一編號、頒發(fā)。

第九條建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證后，方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十條各規(guī)劃土地管理分局驗收的建設(shè)工程項目，應(yīng)將建設(shè)工程規(guī)劃驗收月報表于次月五日前報送市局政策法規(guī)檢查處和綜合處。

第十一條本辦法由武漢市城市規(guī)劃管理局負責解釋。

第十二條本辦法自本文下發(fā)之日起施行。

第四篇：武漢市城市規(guī)劃條例(2006年4月26日武漢市第十一屆人民代表大會常

【發(fā)布單位】湖北省武漢市

【發(fā)布文號】武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告第20號 【發(fā)布日期】2006-06-15 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

武漢市城市規(guī)劃條例

（2006年4月26日武漢市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2006年5月26日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準 2006年6月15日武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告第20號公布 自2006年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了科學制定和嚴格實施城市規(guī)劃，實現(xiàn)本市城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，應(yīng)當遵守本條例。

第三條第三條 市人民政府負責全市城市規(guī)劃的制定和實施。區(qū)人民政府按照市人民政府規(guī)定的權(quán)限負責本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當支持和配合城市規(guī)劃管理部門對城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。

第四條第四條 市人民政府設(shè)立武漢城市規(guī)劃委員會，負責審議下列事項：

（一）城市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市級近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃；

（二）重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)及其他重點發(fā)展地區(qū)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃；

（三）市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風景名勝區(qū)的控制性詳細規(guī)劃和法定圖則；

（四）重大項目規(guī)劃和重點地區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃；

（五）市人民政府規(guī)定的其他事項。

市人民政府應(yīng)當將武漢城市規(guī)劃委員會的審議意見作為規(guī)劃審批與決策的主要依據(jù)。

武漢城市規(guī)劃委員會的組成、議事規(guī)則等由市人民政府另行規(guī)定。

第五條第五條 市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負責全市城市規(guī)劃管理。

市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)工作需要可以設(shè)立派出機構(gòu)，該派出機構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限負責指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。未設(shè)立派出機構(gòu)的區(qū)的城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。

城市管理執(zhí)法機關(guān)及其他行政管理部門應(yīng)當按照各自職責做好與城市規(guī)劃管理相關(guān)的工作。

第六條第六條 城市規(guī)劃是進行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。本市土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。經(jīng)依法批準的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。

第七條第七條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則，優(yōu)化和完善城市功能，保護人文和自然資源，改善城市環(huán)境。

第八條第八條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當體現(xiàn)濱江、濱湖和國家歷史文化名城的特色，重點保護山體、江河、湖泊、舊城風貌區(qū)、文物、優(yōu)秀歷史建筑及其他具有自然資源和人文景觀保護價值的區(qū)域。

第九條第九條 城市建設(shè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，合理拓展城市空間，符合城市設(shè)計的基本要求，塑造優(yōu)美的城市景觀。

在舊區(qū)改建中應(yīng)當注重疏解人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。

第十條第十條 本市城市規(guī)劃管理實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

第十一條第十一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，規(guī)劃的制定和實施應(yīng)當進行環(huán)境影響評價的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 城市規(guī)劃的制定

第十二條第十二條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及詳細規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當遵守城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并以上一層次城市規(guī)劃為依據(jù)。

第十三條第十三條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，按照規(guī)定程序報批。

第十四條第十四條 城市總體規(guī)劃確定城市發(fā)展目標、城市性質(zhì)和規(guī)模，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及交通、歷史文化名城保護、生態(tài)環(huán)境、市政公用設(shè)施、防災(zāi)等專業(yè)規(guī)劃的基本框架以及實施城市規(guī)劃的基本措施。

專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門根據(jù)總體規(guī)劃確定的原則編制，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議，報市人民政府審批后，納入總體規(guī)劃。

第十五條第十五條 分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

第十六條第十六條 市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風景名勝區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機構(gòu)的區(qū)建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報區(qū)人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十七條第十七條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在城市重點地區(qū)編制法定圖則，對土地利用性質(zhì)、開發(fā)強度、配套設(shè)施等內(nèi)容作出具體規(guī)定。法定圖則經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議后由市人民政府審批，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。法定圖則是控制性詳細規(guī)劃中強制性內(nèi)容的具體規(guī)定，與控制性詳細規(guī)劃具有同等的效力。

法定圖則編制的工作程序和技術(shù)要求由市人民政府另行規(guī)定。

第十八條第十八條 法定圖則一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)當報經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議，并按照法定程序報批。

第十九條第十九條 修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計條件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風景名勝區(qū)修建性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門或其派出機構(gòu)審批；市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機構(gòu)的區(qū)重要項目的修建性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其余的修建性詳細規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條第二十條 總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、法定圖則和專業(yè)規(guī)劃在報批前，組織編制單位應(yīng)當向社會公示規(guī)劃草案，公示時間不得少于20日，并應(yīng)采取座談會、論證會、聽證會或者其他形式聽取公眾的意見。

前款規(guī)定的規(guī)劃，經(jīng)批準后應(yīng)當向社會予以公布。

第二十一條第二十一條 市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要對市城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整的，應(yīng)當進行充分論證，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和對總體布局作重大變更的，應(yīng)當經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，并按照法律規(guī)定程序報批。

經(jīng)批準的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報批。

第二十二條第二十二條 承接規(guī)劃編制任務(wù)的設(shè)計單位應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)、資格，并應(yīng)當遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三章 山體、江河、湖泊及歷史文化名城規(guī)劃保護

第二十三條第二十三條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃的要求，編制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)長江、漢水兩岸重點保護地段的法定圖則，體現(xiàn)濱水城市特色。

園林、林業(yè)、水務(wù)、文物、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，分別組織編制山體、江河、湖泊和歷史文化名城保護專業(yè)規(guī)劃，明確保護措施和保護要求。

第二十四條第二十四條 山體、湖泊的權(quán)屬單位或者管理使用單位應(yīng)當按照山體、湖泊保護規(guī)劃的要求，依法保護和利用山體、湖泊。

第二十五條第二十五條 山體、湖泊水域內(nèi)除按照規(guī)劃建設(shè)園林小品及相關(guān)市政公用設(shè)施外，禁止建設(shè)其他任何建筑物、構(gòu)筑物。

第二十六條第二十六條 建設(shè)項目選址臨近山體、湖泊的，其用地應(yīng)當位于公布的綠線、水域線以外，不得占山填湖、破壞自然山體形態(tài)。

山體、湖泊和長江、漢水兩岸周邊建設(shè)控制地帶應(yīng)當預(yù)留綠化帶、公共通道，控制視線通廊；周邊建設(shè)項目的建筑高度、建筑體量應(yīng)當予以嚴格控制，其建筑風格、建筑色彩應(yīng)當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十七條第二十七條 編制歷史文化名城保護規(guī)劃，應(yīng)當劃定舊城風貌區(qū)、文物保護單位和優(yōu)秀歷史建筑保護范圍。

建設(shè)項目選址臨近或者位于舊城風貌區(qū)、臨近文物保護單位和優(yōu)秀歷史建筑的，其使用性質(zhì)、建筑風貌應(yīng)有利于彰顯城市傳統(tǒng)風貌和文化氛圍。

因特殊原因確需拆除或者復建優(yōu)秀歷史建筑的，應(yīng)當由市房產(chǎn)行政主管部門會同市城市規(guī)劃行政主管部門和市文物行政主管部門共同提出，經(jīng)征求有關(guān)專家的意見后報市人民政府批準。

第二十八條第二十八條 在舊城風貌區(qū)保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑時，應(yīng)當在高度、體量、色彩等方面與舊城風貌相協(xié)調(diào)，對現(xiàn)有道路進行改建時，應(yīng)當保持或者延續(xù)其原有的道路格局和景觀特征。

在優(yōu)秀歷史建筑保護范圍內(nèi)，新建、改建、擴建建筑的，應(yīng)當在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與優(yōu)秀歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得影響優(yōu)秀歷史建筑的正常使用。

第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十九條第二十九條 各項建設(shè)用地應(yīng)當符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，體現(xiàn)集約用地的原則。建設(shè)單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十條第三十條 建設(shè)項目的選址涉及防火、防洪、排水、交通、園林綠化、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護、國防設(shè)施、人民防空、衛(wèi)生防疫、風景名勝、舊城風貌區(qū)、文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑、機場凈空、信息管線、通信設(shè)施以及基本農(nóng)田、林地、濕地等，應(yīng)當符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

第三十一條第三十一條 建設(shè)項目選址確需調(diào)整城市規(guī)劃的，應(yīng)當對選址進行規(guī)劃論證，編制規(guī)劃論證報告，并按照規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃。

第三十二條第三十二條 在城市基礎(chǔ)設(shè)施不足、又無有效解決措施的地區(qū)，應(yīng)當嚴格控制審批新建項目。

第三十三條第三十三條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自改變建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的土地使用性質(zhì)、面積、范圍和建設(shè)強度。確需調(diào)整的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。

第三十四條第三十四條 因建設(shè)工程施工、急需的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要臨時使用土地的，應(yīng)當向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到有關(guān)部門辦理臨時用地手續(xù)。

臨時用地使用期不得超過兩年。確需延長使用期的，必須按照規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù)。臨時使用期滿，建設(shè)單位和個人必須無條件、無償退出臨時用地。

禁止在臨時使用的土地上修建永久性建筑物或者構(gòu)筑物。

第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十五條第三十五條 新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位和個人應(yīng)當向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十六條第三十六條 建筑物的高度、體量、風格等應(yīng)當符合城市設(shè)計要求，并與城市整體景觀相協(xié)調(diào)，其建筑間距、建筑退讓、建筑立面設(shè)計、建筑色彩、環(huán)境設(shè)計等應(yīng)當符合國家、省、市有關(guān)規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定。

第三十七條第三十七條 城市規(guī)劃行政主管部門在審批修建性詳細規(guī)劃和建筑設(shè)計方案時，應(yīng)當在建筑的布局、體型、朝向、通風和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能效率。

第三十八條第三十八條 建設(shè)工程設(shè)計涉及文物保護、環(huán)境保護、市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、園林綠化、國防、人防、消防、燃氣、電力、抗震、防洪、排水、河港、鐵路、航空、郵電、道路、交通、管線工程、地下工程、測量標志、優(yōu)秀歷史建筑等，應(yīng)當符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

第三十九條第三十九條 城市市政、公用設(shè)施工程應(yīng)當根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)需要，按照綜合協(xié)調(diào)、超前規(guī)劃、配套建設(shè)的原則和先地下后地上的順序進行。城市建設(shè)有關(guān)管理部門在安排城市市政、公用設(shè)施工程項目時，應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求同步建設(shè)。

新建城市道路時，市政管線應(yīng)當與道路建設(shè)同步進行，并敷設(shè)于地下；現(xiàn)有道路進行改造時，除電力饋線外各類架空線應(yīng)當逐步改建入地，具體辦法由市人民政府另行制定。

第四十條第四十條 建設(shè)單位因工程建設(shè)需要可以在用地紅線范圍內(nèi)修建臨時工棚、圍墻或者其它臨時建筑物、構(gòu)筑物，但在工程竣工驗收前應(yīng)當無條件拆除。

城市市政、公用設(shè)施，因特殊情況暫時不能按照規(guī)劃修建需在局部地段臨時修建的，應(yīng)當向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時建筑不得改變使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、出租。

第四十一條第四十一條 新建、改建、擴建各類建設(shè)工程，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)范和規(guī)定設(shè)置相應(yīng)容量的機動車、非機動車停車位。

第四十二條第四十二條 重要地帶城市雕塑及其他大型構(gòu)筑物的布點及其環(huán)境設(shè)計，應(yīng)當報城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第四十三條第四十三條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)；確需變更的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。

分期實施的建設(shè)項目在部分建成后，確需修改已批準的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案的，建設(shè)單位應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。

第四十四條第四十四條 任何單位和個人不得擅自變更已建成的建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)；確需變更的，應(yīng)當報城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第四十五條第四十五條 建設(shè)工程的勘測、設(shè)計應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的用地紅線、規(guī)劃設(shè)計條件以及國家、省、市相關(guān)設(shè)計規(guī)范和規(guī)劃管理規(guī)定進行。

第四十六條第四十六條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收。符合下列條件的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在15日內(nèi)發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證：

（一）建筑物位置、立面、高度、層數(shù)、面積、色彩、使用功能等符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求；

（二）用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者臨時設(shè)施已拆除；

（三）按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成相應(yīng)的工程；

（四）符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他要求。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，不得投入使用。

第六章 城市規(guī)劃管理審批程序

第四十七條第四十七條 市人民政府應(yīng)當建立聯(lián)合辦公制度，集中辦理規(guī)劃許可和與之相關(guān)的行政許可工作，簡化辦事程序，提高辦事效率，方便當事人。

第四十八條第四十八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當公開辦事程序，一次性告知建設(shè)單位或者個人辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的受理條件。

第四十九條第四十九條 市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風景名勝區(qū)建設(shè)項目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)或者由其派出機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限核發(fā)。

市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機構(gòu)的區(qū)除重要建設(shè)項目由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證外，其他建設(shè)項目由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五十條第五十條 申請建設(shè)項目選址意見書，按照下列程序辦理：

（一）申請人持申請報告、擬建設(shè)項目情況說明、地形圖和市城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門受理申請后，根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定對申報資料進行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書并提出規(guī)劃設(shè)計要點；不符合規(guī)劃的，應(yīng)當書面告知當事人，并說明理由。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起25日內(nèi)審查完畢。

取得建設(shè)項目選址意見書之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，又未經(jīng)原審批機關(guān)同意延期的，建設(shè)項目選址意見書自行失效。延期申請應(yīng)當于期滿一個月前提出。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起10日內(nèi)決定是否延期。

第五十一條第五十一條 申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按照下列程序辦理：

（一）申請人持申請報告、建設(shè)項目批準文件（或者核準文件）、地形圖及市城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門受理申請后，根據(jù)經(jīng)批準的城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定對申報資料進行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計條件；不符合規(guī)劃的，應(yīng)當書面告知當事人，并說明理由。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起25日內(nèi)審查完畢。

取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)用地批準文件或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，又未經(jīng)原審批機關(guān)同意延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。延期申請應(yīng)當于期滿一個月前提出。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自收到延期申請之日起10日內(nèi)決定是否延期。

第五十二條第五十二條 申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按照下列程序辦理：

（一）申請人持土地權(quán)屬證明文件、地形圖、規(guī)劃設(shè)計方案及市城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；大型或重要地段的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當向城市規(guī)劃行政主管部門提交兩個以上不同設(shè)計單位完成的規(guī)劃設(shè)計方案；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)對申請人提交的規(guī)劃設(shè)計方案審查完畢；

（三）規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)審查符合要求的，城市規(guī)劃行政主管部門向申請人發(fā)放規(guī)劃（建筑）方案批準意見書；經(jīng)審查不符合要求的，應(yīng)當書面告知當事人，并說明理由；

（四）申請人根據(jù)經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計方案委托設(shè)計單位進行建筑施工圖設(shè)計，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當對施工圖是否符合規(guī)劃要求進行審查，自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢；

（五）經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，由城市規(guī)劃行政主管部門劃定建筑核位紅線，經(jīng)有資質(zhì)的測繪單位按照城市道路坐標、控制高程和紅線圖現(xiàn)場定位放線后，在10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；經(jīng)審查不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當書面告知當事人，并說明理由。

申請人自領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未開工，又未經(jīng)原審批機關(guān)同意延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。延期申請應(yīng)當于期滿一個月前提出。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起10日內(nèi)決定是否延期。

第五十三條第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本章規(guī)定的實施行政許可的條件、程序、期限，制定具體的實施方案，并向社會予以公布。

第七章 監(jiān)督與檢查

第五十四條第五十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當對城市規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，并向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃的實施情況。

第五十五條第五十五條 任何單位和個人有權(quán)向城市規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法機關(guān)舉報違反城市規(guī)劃的行為。

城市規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法機關(guān)對公民、法人或者其他組織的舉報應(yīng)當受理，并及時組織查處。

第五十六條第五十六條 城市規(guī)劃行政主管部門和城市管理執(zhí)法機關(guān)在對城市規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，有權(quán)進行查閱或者復制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責令有關(guān)單位和人員停止違反法律、法規(guī)和城市規(guī)劃的行為。

監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。被檢查的有關(guān)單位或者個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查工作，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督活動。

第五十七條第五十七條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在建設(shè)工程施工現(xiàn)場的醒目位置，對建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容予以公示。

第五十八條第五十八條 城市規(guī)劃行政主管部門、城市管理執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全規(guī)劃執(zhí)法巡查、檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)應(yīng)當及時予以制止并嚴格查處。

第五十九條第五十九條 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)當通過政府網(wǎng)站等形式公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第六十條第六十條 城市規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、建設(shè)、房產(chǎn)等行政管理部門應(yīng)當建立執(zhí)法通報制度，對在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的屬于其他執(zhí)法部門管轄的違法事項，應(yīng)當及時通報相關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當予以受理，并及時查處。

第八章 法律責任

第六十一條第六十一條 城市規(guī)劃行政主管部門和城市管理執(zhí)法機關(guān)按照市人民政府規(guī)定的職責分工，對違反本條例規(guī)定的行為實施行政處罰。

第六十二條第六十二條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令其停止建設(shè)，限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價百分之三十至百分之百的罰款。

第六十三條第六十三條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，有下列嚴重影響城市規(guī)劃行為之一的，責令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

（一）壓占規(guī)劃道路、山體、湖泊保護等規(guī)劃控制用地的；

（二）影響城市消防、防洪、抗震、人防、供電、供水、供氣等公共安全的；

（三）影響城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施正常運行的；

（四）妨礙機場凈空、微波通訊通道及壓占供電高壓走廊的；

（五）其他經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門認定嚴重影響城市規(guī)劃的。

違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令其停止建設(shè)，限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價百分之二十至百分之八十的罰款。

第六十四條第六十四條 擅自改變臨時建筑使用性質(zhì)的，責令限期改正，逾期不改正的，責令限期拆除。

第六十五條第六十五條 建設(shè)單位或者個人將未取得規(guī)劃驗收合格證的建設(shè)工程交付使用的，責令改正，拒不改正的，對單位處以十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十六條第六十六條 擅自變更建筑物使用性質(zhì)的，責令限期改正，逾期不改正的，按照改變使用性質(zhì)部分建筑面積每平方米處以一百元至三百元的罰款。

第六十七條第六十七條 建設(shè)單位或者個人收到城市規(guī)劃行政主管部門和城市管理執(zhí)法機關(guān)作出的責令停止建設(shè)、限期拆除的決定后，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法建筑，逾期不拆除的，作出決定的行政機關(guān)可以依法強制拆除，也可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門予以協(xié)助。

第六十八條第六十八條 違反城市規(guī)劃使用土地或者進行建設(shè)的單位主要負責人和其他直接責任人，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

第六十九條第六十九條 當事人對城市規(guī)劃行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第七十條第七十條 越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定審批的，其審批行為無效，依據(jù)該批準文件進行的建設(shè)按違法建設(shè)處理。

違法審批造成經(jīng)濟損失的，違法審批單位應(yīng)當依法承擔賠償責任。違法審批單位賠償損失后，應(yīng)當依法責令有故意或者重大過失的違法審批人承擔部分或者全部賠償費用。

第七十一條第七十一條 市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)管理部門及其工作人員違法或者不當履行管理職責，有下列行為之一的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和有關(guān)行政過錯責任追究的規(guī)定予以追究：

（一）對于違法建設(shè)查處不嚴、處罰不力、規(guī)定時間內(nèi)不予結(jié)案造成嚴重后果的；

（二）未及時發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)或者未在規(guī)定時間內(nèi)對舉報的違法建設(shè)調(diào)查處理的；

（三）為違法建設(shè)辦理權(quán)屬、證照等登記的；

（四）越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批行為造成違法建設(shè)的；

（五）其他不履行或者不當履行管理職責的行為。

第九章 附則

第七十二條第七十二條 本條例規(guī)定的城市規(guī)劃行政主管部門實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第七十三條第七十三條 軍隊建設(shè)工程的規(guī)劃管理除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本條例的規(guī)定。

第七十四條第七十四條 本條例自2006年8月1日起施行。1991年3月1日武漢市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過，1991年5月30日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準的《 武漢市城市規(guī)劃管理辦法》同時廢止。

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第五篇：武漢市市民之家城市規(guī)劃展參觀報告

城市規(guī)劃展參觀報告

（1）、武漢市城市化進程

城市化是工業(yè)革命后的重要現(xiàn)象，城市化一般釋義為農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)的城市轉(zhuǎn)化的過程及現(xiàn)象。城市化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的歷史進程, 是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變革的空間表現(xiàn)。城市化過程是一個多層面的過程, 它既是城市人口、城市土地等規(guī)模量的增加和擴大過程, 又是人們生產(chǎn)和生活方式變化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷、空間形態(tài)從農(nóng)村變?yōu)槌鞘行螒B(tài)的質(zhì)的變化過程。

武漢市是中國中部地區(qū)特大城市之一, 具有中部城市的典型代表性。隨著20世紀80年代我國東部的改革開放和90年代我國西部大開發(fā), 中部城市日益邊緣化, 中部城市化進程進展緩慢。建國后50年武漢城市化發(fā)展折射出我國中部城市宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢和國家宏觀區(qū)域經(jīng)濟政策變遷。天津條約簽訂，漢口開埠；隨著漢口開埠，已對外經(jīng)商為目的，武漢開始了城市化的進程。

建國以來, 城市經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化帶動城市化進程, 城市化水平由1949年的38.14%提高到2002年59.8%, 小城鎮(zhèn)發(fā)展到118個。但受歷史等多種原因的影響, 從1949～2002年,武漢市的城市化進程經(jīng)歷了一個曲折緩慢的發(fā)展歷程?？梢苑譃樗膫€發(fā)展階段：

第一階段(1949～1959年), 城市化快速發(fā)展階段。這一階段是城市化和工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展時期, 也是解放后武漢市城市化速度最快的10年。1949年, 武漢市總?cè)藬?shù)為276.47萬,到1959武漢市人數(shù)為446.38。10年時間凈增169.91萬。這一時期國民經(jīng)濟發(fā)展處于恢復階段, 沒有農(nóng)村人口進城定居和就業(yè)的政策限制, 城市化發(fā)展與國民經(jīng)濟恢復及工業(yè)化建設(shè)大體同步。工業(yè)化促進了城市化的發(fā)展。

第二階段(1959～1978年), 城市化快速衰退和停滯時期。

(1)“大躍進”和“三年自然災(zāi)害”導致的城市化迅速衰退階段(1960～1965年): 1958年開始的“大躍進”, 過于樂觀估計了經(jīng)濟發(fā)展的形勢、嚴重高估了糧食產(chǎn)量, 采取了一系列錯誤決策。同時, 1959年開始的“三年自然災(zāi)害”更是雪上加霜, 導致全國城市和農(nóng)村地區(qū)普遍缺少糧食。此時國民經(jīng)濟的增長無力支撐城市人口的快速增加, 迫使城市化水平明顯下降。嚴重經(jīng)濟危機導致強制性地減少城市人口。從1960年到1962年, 武漢市城市人口凈減少25.2萬。

(2)“文化大革命”造成的城市化停滯時期(1966～1978)。1966年開始的“文化大革命”造成經(jīng)濟瀕臨崩潰, 大量城市居民被遣返農(nóng)村, 城市知識青年“上山下鄉(xiāng)”, 大批干部舉家下放農(nóng)村, 武漢市1966年人口總數(shù)為466.09萬人,到1978年人口總數(shù)為548.29萬人。

第三階段(1979～1985年), 改革開放后的城市化水平恢復階段。隨著“文革”的結(jié)束, 農(nóng)村土地承包責任制的實行, 我國經(jīng)濟實力較快增長。同時,“文革”后的政策調(diào)整造成的大量下鄉(xiāng)知青、下放干部回城及大學招生等, 使城市人口迅速增長, 城市化水平由1979年的46.39%上升到1985年55.43%, 年均提高1.5個百分點。這一階段是強制性向農(nóng)村疏散人口而出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象。

第四階段(1985～2012年), 城市化緩慢增長階段。從1985～2012年, 全市人口凈增160萬,改革開放后, 穩(wěn)定的政策環(huán)境使全市國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展, 但是嚴格的戶籍管理體制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制著農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn), 同時受“嚴格控制大城市規(guī)?！钡膰液暧^政策的影響,武漢市城市化進程緩慢。另一方面, 中國實行的宏觀區(qū)域經(jīng)濟傾斜策略如20世紀80年代的東部沿海地區(qū)的改革開放和90年代的西部大開發(fā)使我國中部地區(qū)被邊緣化, 成為政策凹地, 極大地影響了作為中部地區(qū)龍頭的武漢市的城市經(jīng)濟聚集和擴散范圍, 城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能衰退,導致能吸收和容納的外來人口有限。（2）、武漢市城市規(guī)劃體系

城市規(guī)劃體系是進行城市改造建設(shè)的基礎(chǔ)。一個國家的城市規(guī)劃體系包括城市規(guī)劃法規(guī)體系、城市規(guī)劃行政體系和城市規(guī)劃運作體系三個基本組成部分。其中，城市規(guī)劃法規(guī)體系是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為城市規(guī)劃行政和城市規(guī)劃運作提供法理依據(jù)。

武漢市真正用現(xiàn)代城市規(guī)劃理論來指導城市建設(shè)實踐的歷史是一百年。一百年來，武漢的城市規(guī)劃思想發(fā)生過多輪演變，可分為民族主義時期、社會主義計劃時期、社會主義市場經(jīng)濟時期等三個歷史時期，編制了七輪城市總體規(guī)劃，民族資本主義時期引進了有機疏散規(guī)劃理論，從三鎮(zhèn)的尺度對城市只能進 行了分工，奠定了武漢大都市的基本框架。社會主義計劃經(jīng)濟時期借鑒前蘇聯(lián)規(guī)劃思想，強化組團式發(fā)展格局，強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步確立三鎮(zhèn)整合的發(fā)展思路。社會主義市場經(jīng)濟時期吸收了“花園城市”規(guī)劃理論，采用“圈層+軸向”的空間布局，積極發(fā)展衛(wèi)星城和新城。

武漢百年城市發(fā)展歷程往往伴隨著武漢城市規(guī)劃演變，成為具體代表性的中國城市規(guī)劃歷史樣本。1954、1959、1982、1988、1996年分別進行了幾次城市規(guī)劃，編制了相應(yīng)的武漢市城市規(guī)劃。

2010年國務(wù)院通過了《武漢市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》 武漢城市規(guī)劃依據(jù)有；

(1)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(2)《城市規(guī)劃編制辦法》(2006年)(3)建設(shè)部《關(guān)于同意開展武漢市城市總體規(guī)劃修編工作的函》(建規(guī)函(2004)154號)

(4)《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2003--2020年)》(2003年)(5)《武漢市城市總體規(guī)劃(1996--2020年)》(1999年經(jīng)國務(wù)院批準)(6)《武漢市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(2004年)(7)《武漢城市總體規(guī)劃(2006--2020年)綱要》(2006年3月經(jīng)建設(shè)部審查通 過)(8)《武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》（3）、武漢市城市規(guī)劃的工作內(nèi)容---道路交通與歷史文化遺產(chǎn)保護

1、道路交通

貫徹公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以軌道交通為骨干、常規(guī)交通為主 體的大運量、多層次、一體化的公共交通系統(tǒng)。加強軌道交通，構(gòu)建全是域三網(wǎng) 合一（城際鐵路、市郊鐵路和城區(qū)鐵路）的軌道交通線網(wǎng)，優(yōu)化常規(guī)公交路線，強調(diào)綜合換乘樞紐建設(shè)，強化科技管理水平，奠定公共交通最親愛城市交通中的 主體單位。2020年，主城區(qū)交通方式出行比例大于35%，軌道交通承擔公共客運量比例不低于40%，95%居民公共單程時間不長過50分鐘。

針對兩江交匯，三鎮(zhèn)鼎立、均衡發(fā)展的城市空間布局，規(guī)劃構(gòu)建“環(huán)+放射”的快速道路系統(tǒng)，在都市發(fā)展區(qū)規(guī)劃形成“五環(huán)十八射”、主城區(qū)規(guī)劃形成“三環(huán)六聯(lián)十三射”的快速路網(wǎng)絡(luò)。不斷優(yōu)化主城區(qū)干道系統(tǒng)，打通區(qū)域微循環(huán)，完 善慢行交通設(shè)施，形成二環(huán)以內(nèi)行車時間不超過30分鐘，主城區(qū)60分鐘，主城 區(qū)至城市圈城市120分鐘“30-60-120”道路交通體系。

2、歷史文化遺產(chǎn)保護 武漢是一座歷史悠久的城市，是1986年國務(wù)院公布的第二批國家歷史文化名城之一。共有市級以上文物保護單位283處，包括國家級13處，省級102處，市級168處，市級優(yōu)秀歷史建筑181處劃定江漢路片、一元片、曇華林片等五片歷史街區(qū)、五片歷史地段和六片歷史風貌街區(qū)，四個舊城風貌區(qū)。