第一篇：《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》導(dǎo)讀

《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》導(dǎo)讀

一、寫作背景

《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》是鄧小平1980年8月18日在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話。這篇講話是在黨的十一屆三中全會(huì)后，黨的思想路線、政治路線、組織路線已經(jīng)端正，經(jīng)濟(jì)體制改革初步啟動(dòng)，政治體制改革經(jīng)過一段時(shí)間的醞釀和準(zhǔn)備而迫切需要實(shí)施的情況下發(fā)表的。

(一)國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，迫切需要改革政治體制

1．全國(guó)性的撥亂反正已經(jīng)結(jié)束。在“文化大革命”期間，林彪、江青反革命集團(tuán)推行極左路線，導(dǎo)致許多理論和政策的極端錯(cuò)誤。粉碎“四人幫”后，經(jīng)過撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了黨的路線的徹底轉(zhuǎn)變：思想路線從僵化教條、“兩個(gè)凡是”轉(zhuǎn)為解放思想、實(shí)事求是；政治路線從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；組織路線從拉幫結(jié)派、任人唯親轉(zhuǎn)為德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt。為了興利除弊、開創(chuàng)新局面，就必須進(jìn)行首先從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的入手政治體制改革。

2．經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)啟動(dòng)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，開始實(shí)行改革開放的政策：?jiǎn)?dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，國(guó)家實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，企業(yè)推行利改稅，在深圳等地設(shè)立特區(qū)，對(duì)外實(shí)行開放、引進(jìn)外資等。而改革經(jīng)濟(jì)體制、變革生產(chǎn)關(guān)系，必然要求改革政治體制，使上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。正如鄧小平后來所指出的那樣：“現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行得基本順利。??重要的是政治體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求?！薄艾F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)?！盵1][1]因而，改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，就是為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

3．新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)集權(quán)政治的成效和弊端同時(shí)顯現(xiàn)。

20世紀(jì)60—70年代，亞洲一批新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)普遍實(shí)行集權(quán)政治。韓國(guó)的樸正熙、盧泰愚，新加坡的李光耀，印尼的蘇哈托，菲律賓的馬科斯等，都被稱作“政治強(qiáng)人”，實(shí)施集權(quán)統(tǒng)治，使這些國(guó)家和地區(qū)在20年左右的時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)速度8％—10％，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)奇跡，快速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。但是另一方面，集權(quán)統(tǒng)治的弊端也逐步顯現(xiàn)出來。在這一背景下，正在為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗的中國(guó)共產(chǎn)黨人，必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代，改革歷史形成的以權(quán)力過分集中為主要特征和弊端的黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制。

(二)政治體制改革經(jīng)過一段時(shí)間的醞釀和準(zhǔn)備，為改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度奠定了基礎(chǔ)

我國(guó)現(xiàn)行的政治體制，是在社會(huì)主義改造時(shí)期確立和發(fā)展起來的。隨著1956年我國(guó)社會(huì)主義制度的建立和進(jìn)人和平建設(shè)時(shí)期，原有的高度集權(quán)的政治體制與現(xiàn)代化建設(shè)的不適應(yīng)性越來越明顯地暴露出來。1957年的反右派斗爭(zhēng)，特別是后來的“文化大革命”，使我國(guó)的政治體制進(jìn)一步趨向集權(quán)。在新的形勢(shì)下，為了現(xiàn)代化新局面的開創(chuàng)，進(jìn)行改革勢(shì)在必行。

1978年9月李先念在國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)上的講話中鮮明地提出“我們要改革一切不適應(yīng)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，改革一切不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上級(jí)建筑?！蓖?0月鄧小平在中國(guó)工會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的致詞中說：實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是一場(chǎng)偉大的革命，“既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國(guó)家對(duì)工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要?！盵2][2]在這里，首次明確提出了要改變生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑和管理方式的問題。1978年12月13日，鄧小平在中央工作會(huì)議上的講話中，不僅提出要改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的問題，還提出和論及了加強(qiáng)黨內(nèi)民主、克服黨政不分、下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、保障人民民主、加強(qiáng)法制建設(shè)、克服官僚主義、改變用人標(biāo)準(zhǔn)、改革國(guó)家機(jī)關(guān)等一系列問題，涉及政治體制改革的諸多方面。1978年底的十一屆三中全會(huì)又一次指出：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，因而是一場(chǎng)廣泛、深刻的革命?！盵3][3] 1979年9月29日，葉劍英在慶祝中華人民共和國(guó)成立三十周年大會(huì)上的講話中說：“我們要在改革和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，改革和完善社會(huì)主義政治制度，發(fā)展高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制?！盵4][4]首次把改革社會(huì)主義政治制度作為黨的主要任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)之一。總之，從1978年12月的十一屆三中全會(huì)到1980年7月，黨中央提出了許多有突破性的理論觀點(diǎn)，為政治體制改革、特別是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革作了一定的思想理論準(zhǔn)備。鄧小平《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話就是在這樣的背景下發(fā)表的。這篇重要講話經(jīng)過討論、補(bǔ)充、修改，由政治局通過發(fā)至全黨，成為中共中央的一項(xiàng)重大決策。

二、內(nèi)容講解

在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這篇講話中，鄧小平總結(jié)了國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是中國(guó)十年“文革”的深刻教訓(xùn)，尖銳地揭露和分析了現(xiàn)行政治體制存在的種種弊端及其產(chǎn)生的原因，系統(tǒng)精辟地論述了政治體制改革的目的、意義、主要內(nèi)容和必須遵循的原則，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想。因而，這篇講話是指導(dǎo)我國(guó)政治體制改革，特別是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的綱領(lǐng)性文件。

這篇講話分五個(gè)部分，共14，000字。第一、五部分講的是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的內(nèi)容；第二部分講的是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的總體要求和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；第三、四部分講的是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的原因。

第一部分，主要講國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員的調(diào)整是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的第一步

(一)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整的方案

鄧小平指出，根據(jù)中央決定，在即將召開的全國(guó)人大五屆三次會(huì)議上，要調(diào)整國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員，具體方案是：華國(guó)鋒不兼任總理，由趙紫陽(yáng)接任；鄧小平、李先念、陳云、徐向前、王震、王任重不兼任副總理，由精力較強(qiáng)的同志擔(dān)任；同意解除陳永貴的副總理職務(wù)。

(二)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整的原因

鄧小平在講話中說明了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整的四條原因，并逐條進(jìn)行了分析。

“一是權(quán)力不宜過分集中。權(quán)力過分集中，妨礙社會(huì)主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行，妨礙社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮，容易造成個(gè)人專斷，破壞集體領(lǐng)導(dǎo)”，產(chǎn)生官僚主義。

“二是兼職、副職不宜過多。”“兼職過多，工作難以深入，特別是妨礙選拔更多更適當(dāng)?shù)耐緛頁(yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。副職過多，效率難以提高，容易助長(zhǎng)官僚主義和形式主義”。

“三是著手解決黨政不分、以黨代政的問題。”“這樣做，有利于加強(qiáng)和改善中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于建立各級(jí)政府自上而下的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)，管好政府職權(quán)范圍的工作。”

“四是從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，解決好交接班的問題?！薄白尡容^年輕的同志走上第一線，老同志當(dāng)好他們的參謀，支持他們的工作，這是保持黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性、穩(wěn)定性的重大戰(zhàn)略措施?！?/p>

(三)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的目的和意義

鄧上平在講話中鄭重指出：“這次國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員的變動(dòng)，是改善政府領(lǐng)導(dǎo)制度的第一步。為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國(guó)家政治生活民主化的需要，為了興利除弊，黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度，需要改革的很多?！本唧w地說，改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的目的和意義是為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了保證十一屆三中全會(huì)路線的連續(xù)性和穩(wěn)定性的需要，也是為了興利除弊，防止“文化大革命”悲劇重演的需要。

第二部分，主要講改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

(一)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的要求和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

鄧小平在講話中指出：“改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?！倍浞职l(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，主要應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)三方面的要求：(1)“經(jīng)濟(jì)上，迅速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活”；(2)“政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民享有通過各種有效形式管理國(guó)家、特別是管理基層地方政權(quán)和各級(jí)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利，健全革命法制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打擊一切敵對(duì)力量和犯罪活動(dòng)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面”；(3)“組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才?！边M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，同樣要達(dá)到三項(xiàng)要求，即“要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才”。這三條要求同發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越要實(shí)現(xiàn)的三項(xiàng)要求，其基本精神是完全一致的。鄧小平進(jìn)一步指出：“黨和國(guó)家的各項(xiàng)制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條來檢驗(yàn)?！本褪钦f，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度的改革，其基本要求和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就足有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、組織三方面的要求。

(二)選拔優(yōu)秀中青年干部是現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要

1．選拔、使用優(yōu)秀中青年干部的重要性。鄧小平指出：“人才問題，主要是個(gè)組織路線問題?！币皬慕M織上發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性”，必須“自覺地更新各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員年輕化、專業(yè)化”，“目前的主要任務(wù)，是善于發(fā)現(xiàn)、提拔以至大膽破格提拔中青年優(yōu)秀干部。這是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)客觀存在的迫切需要”。

2．選拔、使用優(yōu)秀中青年干部必須掃除的思想障礙。當(dāng)時(shí)存在三種思想障礙：第一，在選拔中青年干部的時(shí)候，可能會(huì)把一些幫派分子甚至打砸搶分子選上來。針對(duì)這種認(rèn)識(shí)，鄧小平明確表示，跟隨林彪、江青一伙造反起家的人，幫派思想嚴(yán)重的人，打砸搶分子，絕對(duì)不能提上來。已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，必須堅(jiān)決撤下去。第二，有些同志認(rèn)為干部還是一個(gè)臺(tái)階、一個(gè)臺(tái)階地上好。針對(duì)這種認(rèn)識(shí)，鄧小平說：“干部要順著臺(tái)階上，一般的意義是說，干部要有深入群眾、熟悉專業(yè)、積累經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)受考驗(yàn)鍛煉的過程。但是我們不能老守著關(guān)于臺(tái)階的舊觀念。干部的提升，不能只限于現(xiàn)行黨政干部中區(qū)、縣、地、省一類臺(tái)階，各行各業(yè)應(yīng)當(dāng)有不同的臺(tái)階，不同的職務(wù)和職稱。”“將來很多職務(wù)、職稱，只要考試合格，就應(yīng)當(dāng)錄用或授予。打破那些關(guān)于臺(tái)階的過時(shí)觀念，創(chuàng)造一些適合新形勢(shì)新任務(wù)的臺(tái)階，這才能大膽破格提拔?！钡谌?，有些同志擔(dān)心，年輕人經(jīng)驗(yàn)不夠，不能勝任。針對(duì)這種思想顧慮，鄧小平指出：“這種擔(dān)心是不必要的。經(jīng)驗(yàn)夠不夠，只是比較而言?！痹S多老干部“當(dāng)大干部、做大事”時(shí)也很年輕，經(jīng)驗(yàn)也不多，即使現(xiàn)在，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中的新問題也沒有什么經(jīng)驗(yàn)。一些年輕同志經(jīng)驗(yàn)少是客觀條件造成的，“不在其位，不謀其政嘛。放在那個(gè)位置上，他們就會(huì)逐步得到提高”?！昂玫闹星嗄旮刹康教幎加小！薄拔覀冇姓_的思想路線、政治路線和組織路線，只要大膽而謹(jǐn)慎地工作，只要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，就完全有把握把大批優(yōu)秀的中青年干部提拔起來，保證我們的事業(yè)后繼有人，后來居上?！?/p>

3．選拔、使用優(yōu)秀中青年干部的標(biāo)準(zhǔn)。這就是要在注意德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，?shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。針對(duì)現(xiàn)行的組織制度和為數(shù)不少的干部的思想方法不利于選拔和使用四個(gè)現(xiàn)代化所急需的人才這一問題，鄧小平強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和組織部門要堅(jiān)決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才，堅(jiān)決同一切壓制和摧殘人才的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

第三部分，主要講黨和國(guó)家現(xiàn)行的具體制度存在的弊端

(一)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面存在的主要弊端

鄧小平在這一部分開頭首先指出，黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。

關(guān)于官僚主義現(xiàn)象，鄧小平著重闡述了官僚主義的主要表現(xiàn)和危害及官僚主義產(chǎn)生的病根兩個(gè)問題；關(guān)于權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，鄧小平著重闡述了權(quán)力過分集中的表現(xiàn)、危害、產(chǎn)生原因和反對(duì)權(quán)力過分集中要注意把握的尺度四個(gè)問題；關(guān)于家長(zhǎng)制現(xiàn)象，鄧小平著重闡述了家長(zhǎng)制的實(shí)質(zhì)、家長(zhǎng)制在我黨歷史上的表現(xiàn)和克服家長(zhǎng)制作風(fēng)的方法三個(gè)問題；關(guān)于干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象，鄧小平著重闡述了干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制形成的原因和廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的關(guān)鍵兩個(gè)問題；關(guān)于特權(quán)現(xiàn)象，鄧小平著重講了特權(quán)的危害、產(chǎn)生原因和克服特權(quán)現(xiàn)象的途徑三個(gè)問題。

要克服黨和國(guó)家各項(xiàng)具體制度中存在的種種弊端，根本的問題是改革制度。鄧小平深刻指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！薄安皇钦f個(gè)人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！薄叭绻粓?jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。只有對(duì)這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，人民才會(huì)信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)信任黨和社會(huì)主義，我們的事業(yè)才有無(wú)限的希望?！?/p>

(二)正確評(píng)價(jià)毛澤東和毛澤東思想

鄧小平指出：“我們?cè)谥v到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度方面的弊端的時(shí)候，不能不涉及到毛澤東同志晚年所犯的錯(cuò)誤?！边@里涉及到對(duì)毛澤東和毛澤東思想的評(píng)價(jià)問題。鄧小平鄭重指出：“毛澤東同志在他的一生中，為我們的黨、國(guó)家和人民建立了不朽的功勛。他的功績(jī)是第一位的，他的錯(cuò)誤是第二位的。因?yàn)樗墓?jī)而諱言他的錯(cuò)誤，這不是唯物主義的態(tài)度。因?yàn)樗腻e(cuò)誤而否定他的功績(jī)，同樣不是唯物主義的態(tài)度?！薄敖?jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐證明是正確的毛澤東思想的科學(xué)原理，不但在歷史上曾經(jīng)引導(dǎo)我們?nèi)〉脛倮?，而且在今后長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)中，仍將是我們的指導(dǎo)思想?！?/p>

第四部分，主要講肅清封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思想影響的問題

(一)肅清封建主義殘余影響的問題

圍繞這個(gè)問題，鄧小平從要肅清封建主義殘余影響的原因和如何肅清封建主義殘余影響兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述。鄧小平指出，黨和國(guó)家在領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面存在的種種弊端，多少都帶有封建主義色彩，除此以外，封建主義的殘余影響還大量存在。因此，現(xiàn)在應(yīng)該明確提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)，并在制度上做一系列切實(shí)的改革，否則國(guó)家和人民還要遭受損失?！本腿绾蚊C清封建主義殘余影響問題，鄧小平提出：第一，要有實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。第二，要進(jìn)行自我教育和自我改造。第三，要重在改革制度。第四，要掌握政策。

(二)批判資產(chǎn)階級(jí)思想的問題

鄧小平指出，在思想政治方面肅清封建主義殘余影響的同時(shí)，決不能絲毫放松和忽視對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想和小資產(chǎn)階級(jí)思想的批判，對(duì)極端個(gè)人主義和無(wú)政府主義的批判。

1．為什么要批判資產(chǎn)階級(jí)思想?鄧小平分析了這樣一些因素：一是歷史原因。“我國(guó)經(jīng)歷百余年的半封建、半殖民地社會(huì)，封建主義思想有時(shí)也同資本主義思想、殖民地奴化思想互相滲透結(jié)合在一起?！倍峭鈦碛绊??！坝捎诮陣?guó)際交往增多，受到外國(guó)資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想作風(fēng)、生活方式影響而產(chǎn)生的崇洋媚外的現(xiàn)象，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)，今后還會(huì)增多?！比钦J(rèn)識(shí)偏頗?！坝捎谖覀?cè)谏鐣?huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的歷史上犯過錯(cuò)誤，就對(duì)社會(huì)主義喪失信心，認(rèn)為社會(huì)主義不如資本主義”；“由于要肅清封建主義殘余影響，就認(rèn)為可以去宣揚(yáng)資本主義的思想”。四是現(xiàn)實(shí)生活中資產(chǎn)階級(jí)損人利己、唯利是圖的行為大量存在。“現(xiàn)在有些青年，有些干部子女，甚至有些干部本人，為了出國(guó)，為了出國(guó)，為了搞錢，違法亂紀(jì)，走私受賄，投機(jī)倒把，不惜喪失人格，喪失國(guó)格，喪失民族自尊心”；“通過不同渠道運(yùn)進(jìn)了一些黃色、下流、淫穢、丑惡的照片、影片、書刊等”；“在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作中，歪曲現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策，利用經(jīng)濟(jì)管理工作中的漏洞而進(jìn)行各種違法活動(dòng)”；等等。因此，他強(qiáng)調(diào)：“必須把肅清封建主義殘余影響的工作，同對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)損人利己、唯利是圖思想和其他腐化思想的批判結(jié)合起來?！?/p>

2．怎樣批判資產(chǎn)階級(jí)思想?鄧小平指出，要采取科學(xué)的態(tài)度，不能把有利于發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的改革，也當(dāng)作資本主義去批判?！笆裁词琴Y產(chǎn)階級(jí)思想中需要堅(jiān)決批判和防止蔓延的東西，什么是經(jīng)濟(jì)生活中需要堅(jiān)決克服和抵制的資本主義傾向，如何正確地進(jìn)行批判，還有必要繼續(xù)進(jìn)行研究并作出妥善的規(guī)定，以防重犯過去的錯(cuò)誤?！?/p>

第五部分，主要講近期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重大措施和原則方法

(一)近期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重大措施

在講話中，鄧小平介紹了中共中央經(jīng)過多次醞釀后決定對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度將逐步進(jìn)行改革的幾項(xiàng)重大措施：第一，建議修改憲法，切實(shí)保證人民享有當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利，在憲法中將體現(xiàn)不允許權(quán)力過分集中的原則；第二，建議設(shè)立中央顧問委員會(huì)，連同中央委員會(huì)都由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，明確劃分各自的任務(wù)和權(quán)限；第三，真正建立起從國(guó)務(wù)院到地方各級(jí)政府從上而下強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)，認(rèn)真解決黨政不分的問題；第四，有準(zhǔn)備、有步驟地改變黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)過試點(diǎn)，逐步推廣、分別實(shí)行工廠管理委員會(huì)、公司董事會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的聯(lián)合委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、經(jīng)理負(fù)責(zé)制；還要有準(zhǔn)備、有步驟地改革黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；第五，推廣和完善各企業(yè)事業(yè)單位的職工代表大會(huì)或職工代表會(huì)議制度；第六，各級(jí)黨委真正實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

(二)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的原則和方法

鄧小平指出，在改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度時(shí)，應(yīng)注意以下一些原則和方法：

第一，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有秩序地進(jìn)行?！案母稂h和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律。”同時(shí)，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證改革沿著正確的方向順利展開。

第二，必須經(jīng)過試點(diǎn)，逐步推開。就是說，“要經(jīng)過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，集中集體智慧，成熟一個(gè)，解決一個(gè)”。

第三，必須堅(jiān)持群眾路線，傾聽群眾呼聲，做好思想政治工作。

第二篇：黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革讀后感OK

《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》是1980年8月18日鄧小平同志在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話。它前所末有地表達(dá)了一個(gè)無(wú)私的共產(chǎn)黨人對(duì)于專制制度的批判態(tài)度，展現(xiàn)了一個(gè)偉大的政治家、思想家的無(wú)比勇氣和魄力，顯示了一個(gè)實(shí)干家解放思想、實(shí)事求是的品質(zhì)，閃耀著巨人睿智的思想光輝。26年過去了，這篇講話依然具有極強(qiáng)的生命力。今日重讀，并結(jié)合這些年我國(guó)政治體制改革的進(jìn)程以及十六大作出的改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的部署來思考，無(wú)疑會(huì)得到更多的啟示。

一、高瞻遠(yuǎn)矚，闡明了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的必要性

鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中首先指出了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的必要性。他說，“改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?！薄包h和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，我們就要嚴(yán)重地脫離廣大群眾?！边@幾句話既指出了改革的目的，也闡明了改革的原因，同時(shí)也為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革指明了方向。

黨和國(guó)家現(xiàn)行制度中存在的弊端是改革的內(nèi)在原因，鄧小平同志在講話中對(duì)此進(jìn)行了深刻的揭露和批判。他一針見血地指出：“從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中的現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象?！?/p>

對(duì)于官僚主義現(xiàn)象，鄧小平同志指出了它的主要表現(xiàn)和危害：“高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守成規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法等等?！睂?duì)于這些現(xiàn)象，鄧小平同志用了24個(gè)短句，語(yǔ)氣急促，態(tài)度嚴(yán)肅；同時(shí)，他還指出了它產(chǎn)生的原因。他認(rèn)為：“它同我們長(zhǎng)期認(rèn)為社會(huì)主義制度和計(jì)劃管理制度必須對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)都實(shí)行中央高度集權(quán)的管理體制有密切關(guān)系。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都管了很多不該管、管不好、管不了的事。??這可以說是我們目前所特有的官僚主義的一個(gè)總病根?！薄肮倭胖髁x的另一個(gè)病根是，我們的黨政機(jī)構(gòu)以及各種企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，長(zhǎng)期缺少嚴(yán)格的從上而下的行政法規(guī)和個(gè)人負(fù)責(zé)制，缺少對(duì)于每個(gè)機(jī)關(guān)乃至每個(gè)人的職責(zé)權(quán)限的嚴(yán)格明確的規(guī)定，以至事無(wú)大小，往往無(wú)章可循。??因此,必須從根本上改變這些制度?！边@種對(duì)官僚主義切中要害的分析，這在以前的領(lǐng)導(dǎo)人的講話和文章中是很少見的。目前這些問題并沒解決好，我們的機(jī)構(gòu)改革也沒有取得預(yù)期的效果。我們現(xiàn)在出臺(tái)的一些法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)，都重視了權(quán)力與責(zé)任的規(guī)范，但怎樣將這些責(zé)任落到實(shí)處，是我們目前所必須重視和研究的一個(gè)問題。

對(duì)于權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，鄧小平同志在文中指出：“在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。??權(quán)力過分集中于個(gè)人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無(wú)權(quán)決定，少數(shù)有權(quán)的人負(fù)擔(dān)過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤，必然要損害各級(jí)黨和政府的民主生活、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制等等?！弊鳛樯硖幹醒霗?quán)力核心的鄧小平同志，對(duì)權(quán)力問題的清醒認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了一個(gè)革命者光明磊落、博大無(wú)私的胸襟和膽識(shí)。

對(duì)于權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，他還透徹地分析了其存在的原因，他認(rèn)為：“這種現(xiàn)象同我國(guó)歷史上封建專制主義的影響有關(guān)，也同共產(chǎn)國(guó)際時(shí)期實(shí)行的各國(guó)黨的工作中領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人高度集權(quán)的傳統(tǒng)有關(guān)。我們歷史上多次過分強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一，過分強(qiáng)調(diào)反對(duì)分散主義、鬧獨(dú)立性，很少?gòu)?qiáng)調(diào)必要的分權(quán)和自主權(quán)，很少反對(duì)個(gè)人過分集權(quán)?！碧貏e是他繼續(xù)指出：“過去在中央和地方之間，分過幾次權(quán)，但每次都沒有涉及到黨同政府、經(jīng)濟(jì)組織、群眾團(tuán)體等等之間如何劃分職權(quán)范圍的問題。??對(duì)這個(gè)問題長(zhǎng)期沒有足夠的認(rèn)識(shí)，成為發(fā)生‘文化大革命’的一個(gè)重要原因，使我們付出了沉重的代價(jià)?！?/p>

這說明在當(dāng)時(shí)，鄧小平同志已經(jīng)意識(shí)到改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，必須正確處理黨與國(guó)家機(jī)關(guān)之間、與其他社會(huì)團(tuán)體之間的關(guān)系?？上倪@個(gè)思想也還是沒有引起足夠的重視，權(quán)力過分集中、以黨代政的問題依然沒有從根本上解決，黨與國(guó)家機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體之間的關(guān)系依然沒能理順。無(wú)論大事小事都由黨委出面，不能很好地發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體和其他各種經(jīng)濟(jì)文化組織的作用，領(lǐng)導(dǎo)成了管理，執(zhí)政成了代政。因此，十六大提出，要進(jìn)一步“按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系。”

對(duì)于家長(zhǎng)制作風(fēng)，鄧小平同志指出，它“除了使個(gè)人高度集權(quán)以外，還使個(gè)人凌駕于組織之上，組織成為個(gè)人的工具。??他們的權(quán)限不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系。??總之，不徹底消滅這種家長(zhǎng)制作風(fēng)，就根本談不上什么黨內(nèi)民主，什么社會(huì)主義民主?！?/p>

事實(shí)證明，目前依然存在的家長(zhǎng)制作風(fēng)，使得領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人集決策、執(zhí)行、監(jiān)督于一身，使人民賦予的權(quán)力變成了個(gè)人的絕對(duì)權(quán)力，使黨和國(guó)家的權(quán)力缺乏監(jiān)督，在決策制定上缺乏制約，使黨失去了接受各方面監(jiān)督的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，在當(dāng)前各種新矛盾新問題不斷出現(xiàn)的情況下，更應(yīng)該引起全黨的高度重視。

對(duì)于干部終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象，鄧小平同志深刻地提出：“舊中國(guó)留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視，特權(quán)現(xiàn)象有時(shí)受到限制、批評(píng)和打擊，有時(shí)又重新滋長(zhǎng)?？朔貦?quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題?！?/p>

由此可見，鄧小平同志對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的這些突出問題的揭露和批判，在今天仍然具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。所以鄧小平同志說：“為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國(guó)家政治生活民主化的需要，為了興利除弊，黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度，需要改革的很多。我們要不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，集中正確意見，從中央到地方，積極地、有步驟地繼續(xù)進(jìn)行改革。”

二、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，指出制度更具根本性、全局性、穩(wěn)定性

鄧小平同志在總結(jié)思考“文化大革命”的沉痛教訓(xùn)后指出，要鞏固黨的執(zhí)政地位，必須從制度上解決問題。

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗??斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是由于沒有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的。不是說個(gè)人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！?/p>

“肅清封建主義殘余影響，重點(diǎn)是切實(shí)改革并完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。”鄧小平同志繼續(xù)指出：“要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實(shí)保證人民真正享有管理國(guó)家各級(jí)組織和各項(xiàng)企業(yè)、事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利，要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治，要改善人民代表大會(huì)制度，等等。關(guān)于不允許權(quán)力過分集中的原則，也將在憲法中表現(xiàn)出來?！?/p>

鄧小平同志的以上論述，充分說明了制度建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)了在黨和國(guó)家制度的改革和完善中，必須建立和健全制度。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度就是要推行社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；但民主沒有法制作保證，民主就只能是一種空想，或者演變?yōu)樯鐣?huì)**。法制也必須以民主為基礎(chǔ)，沒有民主的法制，只能走向?qū)Ｖ苹蛘咭苑擅x而實(shí)行的人治。今天，十六大提出，加強(qiáng)社會(huì)主義法制，改革和完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，堅(jiān)持依法執(zhí)政，來實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上也是這種思想的繼承和發(fā)展。

三、擔(dān)負(fù)歷史重任，推進(jìn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革和完善

鄧小平同志在這篇講話中，對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的五個(gè)方面的重大改革進(jìn)行了部署。這些改革在我們今天看來，有些已經(jīng)完成，有些正在進(jìn)行，有些還遠(yuǎn)沒有達(dá)到鄧小平同志當(dāng)時(shí)的設(shè)想和希望。因此，他提出：“改革并完善黨和國(guó)家各個(gè)方面的制度，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù)，改革并完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)的關(guān)鍵。對(duì)此，我們必須有足夠的認(rèn)識(shí)?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨從革命到執(zhí)政已經(jīng)走過了80多年的歷程。黨的十五大提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，全國(guó)人大九屆二次會(huì)議通過的憲法修正案中又把這一治國(guó)方略以國(guó)家根本大法的形式確定下來；我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，加入了世界貿(mào)易組織，走進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。在這個(gè)新的歷史時(shí)期，我們黨面臨著許多新的考驗(yàn)，比如，新時(shí)期將會(huì)有許多新的問題和更復(fù)雜的矛盾出現(xiàn)，我們黨有沒有很高的執(zhí)政水平去妥善解決這些新問題新矛盾？在制定政策時(shí)，能不能做到兼顧和平衡社會(huì)各方面的利益要求？由于50多年的長(zhǎng)期執(zhí)政，我們黨的一部分成員會(huì)不會(huì)產(chǎn)生共產(chǎn)黨必然執(zhí)政、永遠(yuǎn)執(zhí)政的思想，而放松了各方面的努力，看不到喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)？

在這種新的形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)該比以往任何時(shí)候都要有更強(qiáng)的執(zhí)政圖治的憂患意識(shí)，要改革和完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)和吸取世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的黨喪失執(zhí)政地位的教訓(xùn)，改革和完善黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，全黨同志要經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗(yàn)，要立黨為公，執(zhí)政為民。只有這樣，我們的黨才能永遠(yuǎn)作為執(zhí)政黨帶領(lǐng)人民建設(shè)好我們偉大的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)民族騰飛和國(guó)家的興旺。

重讀鄧小平同志《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文，領(lǐng)會(huì)他對(duì)我們寄予的深切希望，感到責(zé)任重大。鄧小平同志在講話中最后說：“這個(gè)任務(wù)，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責(zé)任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向。我相信，這一點(diǎn)是可以做到的。”沿著他的指引，思考他提出的一些問題，我們有責(zé)任也有信心擔(dān)負(fù)起這一偉大的歷史使命和艱巨的歷史重任，把他未完成的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

第三篇：黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革 讀書筆記

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革

1980年8月18日，在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，鄧小平就我國(guó)的黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度改革問題發(fā)表了題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話。

今天我將這篇講話認(rèn)真讀了一下，深受感悟。

這篇講話深刻揭露和分析了我國(guó)現(xiàn)行政治體制中存在的弊端及其產(chǎn)生的根源，系統(tǒng)精辟地論述了政治體制改革的目的、意義和主要內(nèi)容，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想，標(biāo)志著黨的政治體制改革思想和理論綱領(lǐng)的基本形

成。

《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一共分為五個(gè)部分，分別是：

一、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人人選的調(diào)整

二、改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越

性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展

三、改革黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度

四、肅清封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思想的影響

五、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革的具體重大改革

第一部分先講到“權(quán)力不宜過分集中”，就這點(diǎn)，我看到鄧小平他老人 家分析的比較具體的，感觸頗深。從奴隸社會(huì)到封建社會(huì)，我想這個(gè)權(quán)力的問題就是因?yàn)榧性诟吖贆?quán)貴的手上，老百姓更談上不“權(quán)”的問題了。這是一個(gè)，再一個(gè)，對(duì)政權(quán)的影響也是至關(guān)重大的?！凹媛?、副職不宜過多。簡(jiǎn)單些，也容易加重人民的負(fù)擔(dān)。“著手解決黨政不分，以黨代政的問題”我想也是從封建王朝和民國(guó)時(shí)期吸取的經(jīng)驗(yàn)，可以這么說，封建時(shí)代，權(quán)力集中于達(dá)官貴族，不管是官員也好，皇族也好，始終以自我為中心，他們的認(rèn)為老百姓是應(yīng)該為他們付出的。鄧小平他老人家這樣說，給我們中國(guó)人民來說一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，也顯示了社會(huì)主義另一優(yōu)點(diǎn)，權(quán)力是人民的、是集體的?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，解決好交接班的問題”說明白點(diǎn)，大家讀過歷史的，即使不深入的，偶也見過歷代王朝，一個(gè)皇帝，自己坐到老死，然后又兒子繼承，這樣的制度也涉及到皇權(quán)貴族，可能來說也是這樣的，這也是封建王朝走向末落的原因之一吧。“長(zhǎng)遠(yuǎn)”這個(gè)時(shí)間可能說是無(wú)限的，社會(huì)關(guān)系也是復(fù)雜的，但是必須這樣制定，只能這樣，如鄧小平他老人家所說的，才能涌現(xiàn)了年輕有為的干部隊(duì)伍，也只有這樣，才能進(jìn)一步的促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展，也能讓那些年輕有用的人發(fā)揮他們的能力。這一點(diǎn)的提出呀，競(jìng)爭(zhēng)是激烈的，也不像當(dāng)坐高享受那么容易了。

第二部分中講到要改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)及其制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。主要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的要求：

（一）經(jīng)濟(jì)上，迅速發(fā)展生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活；

（二）政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國(guó)家；

（三）為了實(shí)現(xiàn)以上兩方面的要求，組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅(jiān)持四項(xiàng)基

本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。

第三部分講到改革黨和國(guó)家的一些具體制度。應(yīng)為在當(dāng)時(shí)的制度中，有不少的制度都有弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。其中弊端主要有官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終生制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題。它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓

制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。

第四部分講到肅清封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思想的影響。畢竟中國(guó)經(jīng)歷了這么久的封建社會(huì)，許多封建思想在人民的思想里扎根，這很妨礙現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，公

民的權(quán)利意識(shí)淡薄，不懂得維權(quán)等。

第五部分具體講到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的具體改革。分時(shí)段的具體執(zhí)行，這樣

有利于黨的發(fā)展，保證黨的優(yōu)越性。

《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》真正開啟了中國(guó)政治體制改革之路，在它的指引下，我黨對(duì)政治體制改革的認(rèn)識(shí)不斷深入，在實(shí)踐上取得了一系列重大成就。其重要意義在于:一是明確了改革的目標(biāo)和思路?！饵h和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》全面分析了我國(guó)政治生活中存在的主要問題，明確了政治體制改革的目標(biāo);系統(tǒng)總結(jié)了官僚主義在黨和國(guó)家生活中的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害;完整準(zhǔn)確地剖析了官僚主義的體制根源，找到了可行路徑;深刻總結(jié)了“文化大革命”發(fā)生的體制原因。二是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在這篇文獻(xiàn)指導(dǎo)下，我國(guó)政治體制改革的思路逐步清晰，改革方案逐步細(xì)化，一系列政策和措施、機(jī)構(gòu)和章程等及時(shí)出臺(tái);通過設(shè)立并在適當(dāng)時(shí)機(jī)撤銷顧問委員會(huì)順利廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。三是發(fā)展了馬克思主義政治學(xué)理論。《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》運(yùn)用唯物史觀深刻剖析了現(xiàn)存政治制度中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題;確立了改革的價(jià)值取向——調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性;深入剖

析了制度與權(quán)力的辯證關(guān)系;剖析了我國(guó)現(xiàn)實(shí)政治問題的文化根源。

《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》

在本文中，鄧小平同志科學(xué)地分析了我國(guó)黨和國(guó)家

領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史和現(xiàn)狀，深刻地闡明了我國(guó)進(jìn)行黨和國(guó)

家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的迫切性、目的、基本內(nèi)容以及應(yīng)采取的根本性措施和方法。

首先，鄧小平同志闡明我國(guó)黨和國(guó)家

領(lǐng)導(dǎo)制度改革的必要性、目的和方向，指出，為了適應(yīng)社

會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國(guó)家政治生活

民主化的需要，為了興利除弊，必須積極地、有步驟地對(duì)

黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度繼續(xù)進(jìn)行改革。改革

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會(huì)主

義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。為了充分

發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，主要應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)以下三

個(gè)方面的要求：經(jīng)濟(jì)上迅速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，逐步改善人

民的物質(zhì)文化生活；政治上充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保障全體

人民真正享有通過各種有效形式管理國(guó)家和各項(xiàng)企業(yè)事

業(yè)的權(quán)力；組織上造就大量能夠堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的具

有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。黨和國(guó)家的各

種制度究竟完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條

來檢驗(yàn)。

其次，鄧小平同志深刻揭示了我國(guó)現(xiàn)行政治體制

中存在的主要弊端，強(qiáng)調(diào)要著重從制度方面來解決問題。社會(huì)主義的根本制度是優(yōu)越的，但是黨和國(guó)家現(xiàn)行的一

些具體制度中，還存在著不少弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如果不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，就要嚴(yán)重的脫離群眾。從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。鄧小平同志還明確地

提出了一個(gè)十分重要的論斷：我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分做好

事，甚至?xí)呦蚍疵?。因此，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色。因此，只有對(duì)現(xiàn)行制度中的弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，才能逐步克

服它。

再次，鄧小平同志提出肅清封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思

想影響的任務(wù)，指出，上述黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度中的種種弊端，多少都帶有封建主義色彩。過去我們對(duì)肅清思想政治方面的封建殘余影響的重要性估計(jì)不■，現(xiàn)在應(yīng)該明確

提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任

務(wù)，并在制度上做一系列切實(shí)的改革。肅清封建主義殘余影響，重點(diǎn)是切實(shí)改革并完善黨和國(guó)家的制度，從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。在思想政治方面肅清封建主義殘余影響的同時(shí)，決不能

絲毫放松和忽視對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想和小資產(chǎn)階級(jí)思想的批

判，對(duì)極端個(gè)人主義和無(wú)政府主義的批判。

最后，鄧小平同志提出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革應(yīng)采取的根本性措施和

方法。這些根本性措施是：改革權(quán)力過分集中于個(gè)人或少數(shù)人的領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行民主集中制；改革黨政不分，以黨代政的制度，建立和實(shí)行黨政分工制；改革中央高度集權(quán)的管理體制，實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方分權(quán)的管理制

度；改革我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)制度忽視法制的制度，健全保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度；改革機(jī)構(gòu)臃腫的領(lǐng)導(dǎo)體制，精簡(jiǎn)機(jī)

構(gòu)；改革不合時(shí)宜的組織制度和人事制度，實(shí)現(xiàn)干部的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。他還強(qiáng)調(diào)指出，改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的正確方法是：改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律。當(dāng)前，只有不斷地改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)

導(dǎo)，乃是我國(guó)政治體制改革必須始終堅(jiān)持的一個(gè)基本點(diǎn)。

鄧小平同志的這篇文章，是我國(guó)政治體制改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，它豐富和發(fā)展了馬克思主義的國(guó)家學(xué)說，在本文中提出的關(guān)于改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的這些論述，是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的重要內(nèi)容，對(duì)我們當(dāng)前探

索進(jìn)行政治體制改革具有極大的指導(dǎo)意義。

第四篇：鄧小平《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制作改革》讀后感

讀鄧小平《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》有感

1980年8月18日，在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，鄧小平就我國(guó)的黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度改革問題發(fā)表了題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話。今天我將這篇講話習(xí)讀了一下，深受感悟。

這篇講話深刻揭露和分析了我國(guó)現(xiàn)行政治體制中存在的弊端及其產(chǎn)生的根源，系統(tǒng)精辟地論述了政治體制改革的目的、意義和主要內(nèi)容，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想，標(biāo)志著黨的政治體制改革思想和理論綱領(lǐng)的基本形成。

《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一共分為五個(gè)部分，分別是：

一、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人人選的調(diào)整；

二、改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；

三、改革黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度；

四、肅清封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思想的影響；

五、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革的具體重大改革。

第一部分先講到“權(quán)力不宜過分集中”，就這點(diǎn)，鄧小平他老人家分析的比較具體的。從奴隸社會(huì)到封建社會(huì)，權(quán)力的問題就在于其全部集中于高官權(quán)貴的手中，老百姓苦于奔命，考慮的首要是生存，其次是個(gè)人發(fā)展，根本談上不“權(quán)”的問題。權(quán)利集中有其好處，可以更方便的集中力量辦大事，但是過分的集中就會(huì)造成“一言堂”等不良情況，這對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是不利的?！凹媛殹⒏甭毑灰诉^多”。簡(jiǎn)單些說，兼職、副職過多，不僅管理團(tuán)隊(duì)臃腫和重疊，容易加重人民的負(fù)擔(dān)，在有問題需要處理時(shí)，也往往容易發(fā)生推卸責(zé)任的“踢皮球”現(xiàn)象，其結(jié)果是真正的問題反而得不到解決。“著手解決黨政不分，以黨代政的問題”，我想這是從封建王朝和民國(guó)時(shí)期吸取的經(jīng)驗(yàn)，可以這么說，封建時(shí)代，權(quán)力集中于達(dá)官貴族，不管是官員也好，皇族也好，始終以自我為中心，他們的認(rèn)為老百姓是應(yīng)該為他們付出的。鄧小平他老人家這樣說，給我們中國(guó)人民來說一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，也顯示了社會(huì)主義另一優(yōu)點(diǎn)，權(quán)力是人民的、是集體的?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，解決好交接班的問題”說明白點(diǎn)，歷代王朝，一個(gè)皇帝，自己坐到老死，然后又讓自己的子孫繼承，這樣的制度是封建的，更加嚴(yán)重的會(huì)讓當(dāng)權(quán)者以自己的階級(jí)為考量而完全忽略了人民大眾的感受，這也是封建王朝走向末落的原因之一吧?！伴L(zhǎng)遠(yuǎn)”這個(gè)時(shí)間可能說是無(wú)限的，社會(huì)關(guān)系也是復(fù)雜的，但是必須這樣制定，只能這樣，如鄧小平他老人家所說的，才能涌現(xiàn)年輕有為的干部隊(duì)伍，也只有這樣，才能進(jìn)一步的促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展，也能讓那些年輕有用的人發(fā)揮他們的能力。

第二部分中講到要改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)及其制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。主要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的要求：

（1）經(jīng)濟(jì)上，迅速發(fā)展生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活；

（2）政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國(guó)家；

（3）為了實(shí)現(xiàn)以上兩方面的要求，組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。

第三部分講到改革黨和國(guó)家的一些具體制度。應(yīng)為在當(dāng)時(shí)的制度中，有不少的制度都有弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。其中弊端主要有官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終生制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題。它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。

第四部分講到肅清封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思想的影響。畢竟中國(guó)經(jīng)歷了這么久的封建社會(huì)，許多封建思想在人民的思想里扎根，這很妨礙現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，公民的權(quán)利意識(shí)淡薄，不懂得維權(quán)等?，F(xiàn)如今，性別歧視仍然時(shí)有發(fā)生，女性在尋找工作時(shí)獲得的機(jī)會(huì)仍然不如男性。這只是一個(gè)極小的側(cè)面，我們?nèi)匀恍枰獮榇硕龀霾恍傅呐Α?/p>

第五部分具體講到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的具體改革。分時(shí)段的具體執(zhí)行，這樣有利于黨的發(fā)展，保證黨的優(yōu)越性。

《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》真正開啟了中國(guó)政治體制改革之路，在它的指引下，我黨對(duì)政治體制改革的認(rèn)識(shí)不斷深入，在實(shí)踐上取得了一系列重大成就。其重要意義在于:

一是明確了改革的目標(biāo)和思路。《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》全面分析了我國(guó)政治生活中存在的主要問題，明確了政治體制改革的目標(biāo)；系統(tǒng)總結(jié)了官僚主義在黨和國(guó)家生活中的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害；完整準(zhǔn)確地剖析了官僚主義的體制根源，找到了可行路徑；深刻總結(jié)了“文化大革命”發(fā)生的體制原因。

二是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在這篇文獻(xiàn)指導(dǎo)下，我國(guó)政治體制改革的思路逐步清晰，改革方案逐步細(xì)化，一系列政策和措施、機(jī)構(gòu)和章程等及時(shí)出臺(tái)；通過設(shè)立并在適當(dāng)時(shí)機(jī)撤銷顧問委員會(huì)順利廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。

三是發(fā)展了馬克思主義政治學(xué)理論?！饵h和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》運(yùn)用唯物史觀深刻剖析了現(xiàn)存政治制度中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題；確立了改革的價(jià)值取向——調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；深入剖析了制度與權(quán)力的辯證關(guān)系；剖析了我國(guó)現(xiàn)實(shí)政治問題的文化根源。

現(xiàn)如今又到了領(lǐng)導(dǎo)即將換屆的時(shí)刻，最近的王立軍事件等情況，深刻的反映著我們?nèi)匀恍枰獙W(xué)習(xí)和研究如何對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行改革和探索。只有堅(jiān)持下去，好好把握鄧小平同志提出的幾點(diǎn)原則和注意事項(xiàng)，才能讓中國(guó)的政治局面穩(wěn)定下來，才能更好的建設(shè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，才能保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院

S1118W104

胡潤(rùn)

第五篇：《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》讀書筆記

《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》讀書筆記

一 關(guān)于國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人人選的調(diào)整的考慮

1是權(quán)力不宜過分集中。

2是兼職、副職不宜過多。

3是著手解決黨政不分、以黨代政的問題。

4是從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，解決好交接班的問題。

二 為充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性的要求

三個(gè)方面的要求：（1）經(jīng)濟(jì)上，迅速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活；（2）政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國(guó)家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利，健全革命法制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打擊一切敵對(duì)力量和犯罪活動(dòng)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面；（3）為了實(shí)現(xiàn)以上兩方面的要求，組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。

三 黨和國(guó)家現(xiàn)行具體制度中的弊端

黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是1官僚主義現(xiàn)象，2權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，3家長(zhǎng)制現(xiàn)象，4干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象5形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。

官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題。它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。

權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。

革命隊(duì)伍內(nèi)的家長(zhǎng)制作風(fēng)，除了使個(gè)人高度集權(quán)以外，還使個(gè)人凌駕于組織之上，組織成為個(gè)人的工具。

四 肅清封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思想影響

推翻封建主義的反動(dòng)統(tǒng)治和封建土地所有制，是成功的，徹底的。但是，肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)，因?yàn)槲覀儗?duì)它的重要性估計(jì)不足，以后很快轉(zhuǎn)入社會(huì)主義革命，所以沒有能夠完成。

1要?jiǎng)澢迳鐣?huì)主義同封建主義的界限，決不允許借反封建主義之名來反社會(huì)主義，2 也要?jiǎng)澢逦幕z產(chǎn)中民主性精華同封建性糟粕的界限。

肅清封建主義殘余影響，重點(diǎn)是切實(shí)改革并完善黨和國(guó)家的制度，從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。這需要認(rèn)真調(diào)查研究，比較各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，提出切實(shí)可行的方案和措施。

五對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的正在考慮逐步進(jìn)行的還有如下重大改革 第一，中央將向五屆人大三次會(huì)議提出修改憲法的建議。

第二，中央已經(jīng)設(shè)立了紀(jì)律檢查委員會(huì)，正在考慮再設(shè)立一個(gè)顧問委員會(huì)（名稱

還可以再考慮），連同中央委員會(huì)，都由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并明確規(guī)定各自的任務(wù)和權(quán)限。

第三，真正建立從國(guó)務(wù)院到地方各級(jí)政府從上到下的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)

第四，有準(zhǔn)備有步驟地改變黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)過試點(diǎn)，逐步推廣、分別實(shí)行工廠管理委員會(huì)、公司董事會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的聯(lián)合委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

第五，各企業(yè)事業(yè)單位普遍成立職工代表大會(huì)或職工代表會(huì)議。

第六，各級(jí)黨委要真正實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。