第一篇：黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革讀書筆記

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》是鄧小平1980年8月18日在中共中央政治局?jǐn)U大會議上的講話。在這篇講話中，鄧小平總結(jié)了國內(nèi)外社會主義國家政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是中國十年“文革”的深刻教訓(xùn)，尖銳地揭露和分析了現(xiàn)行政治體制存在的種種弊端及其產(chǎn)生的原因，系統(tǒng)精辟地論述了政治體制改革的目的、意義、主要內(nèi)容和必須遵循的原則，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想。因而，這篇講話是指導(dǎo)我國政治體制改革，特別是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的綱領(lǐng)性文件。

這篇講話分五個(gè)部分：第一部分，主要講國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員的調(diào)整是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的第一步。第二部分，主要講改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。第三部分，主要講黨和國家現(xiàn)行的具體制度存在的弊端。第四部分，主要講肅清封建主義和資產(chǎn)階級思想影響的問題。第五部分，主要講近期黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重大措施和原則方法

在本文中，鄧小平同志科學(xué)地分析了我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史和現(xiàn)狀，深刻地闡明了我國進(jìn)行黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的迫切性、目的、基本內(nèi)容以及應(yīng)采取的根本性措施和方法。26 年過去了，這篇講話依然具有極強(qiáng)的生命力。

一、高瞻遠(yuǎn)矚，闡明了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的必要性 鄧小平同志在 《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》 一文中首先指出了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的 必要性。鄧小平同志對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的這些突出問題的揭露和批判，在今 天仍然具有現(xiàn)實(shí)針對性。所以鄧小平同志說： “為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了 適應(yīng)黨和國家政治生活民主化的需要，為了興利除弊，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度，需要改革的很多。我們要不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，集中正確意見，從中央到地方，積極地、有步驟地繼續(xù)進(jìn)行改革。”

二、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，指出制度更具根本性、全局性、穩(wěn)定性。鄧小平同志在總結(jié)思考“文化大革命”的沉痛教訓(xùn)后指出，要鞏固黨的執(zhí)政地位，必須 從制度上解決問題。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。今天，?六大提出，加強(qiáng)社會主義法制，改革和完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是 政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，堅(jiān)持依法執(zhí)政，來實(shí)施黨對國 家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上也是這種思想的繼承和發(fā)展。

三、擔(dān)負(fù)歷史重任，推進(jìn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革和完善 鄧小平同志在這篇講話中，對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的五個(gè)方面的重大改革進(jìn)行了部署。這 些改革在我們今天看來，有些已經(jīng)完成，有些正在進(jìn)行，有些還遠(yuǎn)沒有達(dá)到鄧小平同志當(dāng)時(shí) 的設(shè)想和希望。鄧小平同志在講話中最后說：“這個(gè)任務(wù)，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責(zé)任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向。我相信，這一點(diǎn)是可 以做到的。”沿著他的指引，思考他提出的一些問題，我們有責(zé)任也有信心擔(dān)負(fù)起這一偉大 的歷史使命和艱巨的歷史重任，把他未完成的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

第二篇：黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革讀后感OK

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》是1980年8月18日鄧小平同志在中央政治局?jǐn)U大會議上的講話。它前所末有地表達(dá)了一個(gè)無私的共產(chǎn)黨人對于專制制度的批判態(tài)度，展現(xiàn)了一個(gè)偉大的政治家、思想家的無比勇氣和魄力，顯示了一個(gè)實(shí)干家解放思想、實(shí)事求是的品質(zhì)，閃耀著巨人睿智的思想光輝。26年過去了，這篇講話依然具有極強(qiáng)的生命力。今日重讀，并結(jié)合這些年我國政治體制改革的進(jìn)程以及十六大作出的改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的部署來思考，無疑會得到更多的啟示。

一、高瞻遠(yuǎn)矚，闡明了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的必要性

鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中首先指出了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的必要性。他說，“改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。”“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，我們就要嚴(yán)重地脫離廣大群眾。”這幾句話既指出了改革的目的，也闡明了改革的原因，同時(shí)也為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革指明了方向。

黨和國家現(xiàn)行制度中存在的弊端是改革的內(nèi)在原因，鄧小平同志在講話中對此進(jìn)行了深刻的揭露和批判。他一針見血地指出：“從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中的現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象?！?/p>

對于官僚主義現(xiàn)象，鄧小平同志指出了它的主要表現(xiàn)和危害：“高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守成規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法等等?！睂τ谶@些現(xiàn)象，鄧小平同志用了24個(gè)短句，語氣急促，態(tài)度嚴(yán)肅；同時(shí)，他還指出了它產(chǎn)生的原因。他認(rèn)為：“它同我們長期認(rèn)為社會主義制度和計(jì)劃管理制度必須對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會都實(shí)行中央高度集權(quán)的管理體制有密切關(guān)系。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都管了很多不該管、管不好、管不了的事。??這可以說是我們目前所特有的官僚主義的一個(gè)總病根。”“官僚主義的另一個(gè)病根是，我們的黨政機(jī)構(gòu)以及各種企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，長期缺少嚴(yán)格的從上而下的行政法規(guī)和個(gè)人負(fù)責(zé)制，缺少對于每個(gè)機(jī)關(guān)乃至每個(gè)人的職責(zé)權(quán)限的嚴(yán)格明確的規(guī)定，以至事無大小，往往無章可循。??因此,必須從根本上改變這些制度?！边@種對官僚主義切中要害的分析，這在以前的領(lǐng)導(dǎo)人的講話和文章中是很少見的。目前這些問題并沒解決好，我們的機(jī)構(gòu)改革也沒有取得預(yù)期的效果。我們現(xiàn)在出臺的一些法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)，都重視了權(quán)力與責(zé)任的規(guī)范，但怎樣將這些責(zé)任落到實(shí)處，是我們目前所必須重視和研究的一個(gè)問題。

對于權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，鄧小平同志在文中指出：“在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。??權(quán)力過分集中于個(gè)人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無權(quán)決定，少數(shù)有權(quán)的人負(fù)擔(dān)過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤，必然要損害各級黨和政府的民主生活、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制等等?！弊鳛樯硖幹醒霗?quán)力核心的鄧小平同志，對權(quán)力問題的清醒認(rèn)識，體現(xiàn)了一個(gè)革命者光明磊落、博大無私的胸襟和膽識。

對于權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，他還透徹地分析了其存在的原因，他認(rèn)為：“這種現(xiàn)象同我國歷史上封建專制主義的影響有關(guān)，也同共產(chǎn)國際時(shí)期實(shí)行的各國黨的工作中領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人高度集權(quán)的傳統(tǒng)有關(guān)。我們歷史上多次過分強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一，過分強(qiáng)調(diào)反對分散主義、鬧獨(dú)立性，很少強(qiáng)調(diào)必要的分權(quán)和自主權(quán)，很少反對個(gè)人過分集權(quán)?！碧貏e是他繼續(xù)指出：“過去在中央和地方之間，分過幾次權(quán)，但每次都沒有涉及到黨同政府、經(jīng)濟(jì)組織、群眾團(tuán)體等等之間如何劃分職權(quán)范圍的問題。??對這個(gè)問題長期沒有足夠的認(rèn)識，成為發(fā)生‘文化大革命’的一個(gè)重要原因，使我們付出了沉重的代價(jià)?！?/p>

這說明在當(dāng)時(shí)，鄧小平同志已經(jīng)意識到改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，必須正確處理黨與國家機(jī)關(guān)之間、與其他社會團(tuán)體之間的關(guān)系。可惜他的這個(gè)思想也還是沒有引起足夠的重視，權(quán)力過分集中、以黨代政的問題依然沒有從根本上解決，黨與國家機(jī)關(guān)及社會團(tuán)體之間的關(guān)系依然沒能理順。無論大事小事都由黨委出面，不能很好地發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體和其他各種經(jīng)濟(jì)文化組織的作用，領(lǐng)導(dǎo)成了管理，執(zhí)政成了代政。因此，十六大提出，要進(jìn)一步“按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系?！?/p>

對于家長制作風(fēng)，鄧小平同志指出，它“除了使個(gè)人高度集權(quán)以外，還使個(gè)人凌駕于組織之上，組織成為個(gè)人的工具。??他們的權(quán)限不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對他們的人身依附關(guān)系。??總之，不徹底消滅這種家長制作風(fēng)，就根本談不上什么黨內(nèi)民主，什么社會主義民主。”

事實(shí)證明，目前依然存在的家長制作風(fēng)，使得領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人集決策、執(zhí)行、監(jiān)督于一身，使人民賦予的權(quán)力變成了個(gè)人的絕對權(quán)力，使黨和國家的權(quán)力缺乏監(jiān)督，在決策制定上缺乏制約，使黨失去了接受各方面監(jiān)督的機(jī)會，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，在當(dāng)前各種新矛盾新問題不斷出現(xiàn)的情況下，更應(yīng)該引起全黨的高度重視。

對于干部終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象，鄧小平同志深刻地提出：“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視，特權(quán)現(xiàn)象有時(shí)受到限制、批評和打擊，有時(shí)又重新滋長。克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題?！?/p>

由此可見，鄧小平同志對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的這些突出問題的揭露和批判，在今天仍然具有現(xiàn)實(shí)針對性。所以鄧小平同志說：“為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國家政治生活民主化的需要，為了興利除弊，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度，需要改革的很多。我們要不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，集中正確意見，從中央到地方，積極地、有步驟地繼續(xù)進(jìn)行改革?！?/p>

二、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，指出制度更具根本性、全局性、穩(wěn)定性

鄧小平同志在總結(jié)思考“文化大革命”的沉痛教訓(xùn)后指出，要鞏固黨的執(zhí)政地位，必須從制度上解決問題。

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗??斯大林嚴(yán)重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識到這一點(diǎn)，但是由于沒有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的。不是說個(gè)人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！?/p>

“肅清封建主義殘余影響，重點(diǎn)是切實(shí)改革并完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展?！编囆∑酵纠^續(xù)指出：“要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實(shí)保證人民真正享有管理國家各級組織和各項(xiàng)企業(yè)、事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利，要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治，要改善人民代表大會制度，等等。關(guān)于不允許權(quán)力過分集中的原則，也將在憲法中表現(xiàn)出來。”

鄧小平同志的以上論述，充分說明了制度建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)了在黨和國家制度的改革和完善中，必須建立和健全制度。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度就是要推行社會主義民主，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；但民主沒有法制作保證，民主就只能是一種空想，或者演變?yōu)樯鐣?*。法制也必須以民主為基礎(chǔ)，沒有民主的法制，只能走向?qū)Ｖ苹蛘咭苑擅x而實(shí)行的人治。今天，十六大提出，加強(qiáng)社會主義法制，改革和完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，堅(jiān)持依法執(zhí)政，來實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上也是這種思想的繼承和發(fā)展。

三、擔(dān)負(fù)歷史重任，推進(jìn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革和完善

鄧小平同志在這篇講話中，對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的五個(gè)方面的重大改革進(jìn)行了部署。這些改革在我們今天看來，有些已經(jīng)完成，有些正在進(jìn)行，有些還遠(yuǎn)沒有達(dá)到鄧小平同志當(dāng)時(shí)的設(shè)想和希望。因此，他提出：“改革并完善黨和國家各個(gè)方面的制度，是一項(xiàng)艱巨的長期的任務(wù)，改革并完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)的關(guān)鍵。對此，我們必須有足夠的認(rèn)識?！?/p>

中國共產(chǎn)黨從革命到執(zhí)政已經(jīng)走過了80多年的歷程。黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，全國人大九屆二次會議通過的憲法修正案中又把這一治國方略以國家根本大法的形式確定下來；我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，加入了世界貿(mào)易組織，走進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。在這個(gè)新的歷史時(shí)期，我們黨面臨著許多新的考驗(yàn)，比如，新時(shí)期將會有許多新的問題和更復(fù)雜的矛盾出現(xiàn)，我們黨有沒有很高的執(zhí)政水平去妥善解決這些新問題新矛盾？在制定政策時(shí)，能不能做到兼顧和平衡社會各方面的利益要求？由于50多年的長期執(zhí)政，我們黨的一部分成員會不會產(chǎn)生共產(chǎn)黨必然執(zhí)政、永遠(yuǎn)執(zhí)政的思想，而放松了各方面的努力，看不到喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)？

在這種新的形勢下，中國共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)該比以往任何時(shí)候都要有更強(qiáng)的執(zhí)政圖治的憂患意識，要改革和完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，深刻認(rèn)識和吸取世界上一些長期執(zhí)政的黨喪失執(zhí)政地位的教訓(xùn)，改革和完善黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，全黨同志要經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗(yàn)，要立黨為公，執(zhí)政為民。只有這樣，我們的黨才能永遠(yuǎn)作為執(zhí)政黨帶領(lǐng)人民建設(shè)好我們偉大的國家，實(shí)現(xiàn)民族騰飛和國家的興旺。

重讀鄧小平同志《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文，領(lǐng)會他對我們寄予的深切希望，感到責(zé)任重大。鄧小平同志在講話中最后說：“這個(gè)任務(wù)，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責(zé)任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向。我相信，這一點(diǎn)是可以做到的?！毖刂闹敢?，思考他提出的一些問題，我們有責(zé)任也有信心擔(dān)負(fù)起這一偉大的歷史使命和艱巨的歷史重任，把他未完成的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

第三篇：黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革 讀書筆記

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革

1980年8月18日，在中央政治局?jǐn)U大會議上，鄧小平就我國的黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度改革問題發(fā)表了題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話。

今天我將這篇講話認(rèn)真讀了一下，深受感悟。

這篇講話深刻揭露和分析了我國現(xiàn)行政治體制中存在的弊端及其產(chǎn)生的根源，系統(tǒng)精辟地論述了政治體制改革的目的、意義和主要內(nèi)容，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想，標(biāo)志著黨的政治體制改革思想和理論綱領(lǐng)的基本形

成。

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一共分為五個(gè)部分，分別是：

一、國務(wù)院負(fù)責(zé)人人選的調(diào)整

二、改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越

性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展

三、改革黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度

四、肅清封建主義和資產(chǎn)階級思想的影響

五、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革的具體重大改革

第一部分先講到“權(quán)力不宜過分集中”，就這點(diǎn)，我看到鄧小平他老人

家分析的比較具體的，感觸頗深。從奴隸社會到封建社會，我想這個(gè)權(quán)力的問題就是因?yàn)榧性诟吖贆?quán)貴的手上，老百姓更談上不“權(quán)”的問題了。這是一個(gè)，再一個(gè)，對政權(quán)的影響也是至關(guān)重大的?！凹媛?、副職不宜過多。簡單些，也容易加重人民的負(fù)擔(dān)?！爸纸鉀Q黨政不分，以黨代政的問題”我想也是從封建王朝和民國時(shí)期吸取的經(jīng)驗(yàn)，可以這么說，封建時(shí)代，權(quán)力集中于達(dá)官貴族，不管是官員也好，皇族也好，始終以自我為中心，他們的認(rèn)為老百姓是應(yīng)該為他們付出的。鄧小平他老人家這樣說，給我們中國人民來說一個(gè)明確的認(rèn)識，也顯示了社會主義另一優(yōu)點(diǎn)，權(quán)力是人民的、是集體的?！皬拈L遠(yuǎn)利益著想，解決好交接班的問題”說明白點(diǎn)，大家讀過歷史的，即使不深入的，偶也見過歷代王朝，一個(gè)皇帝，自己坐到老死，然后又兒子繼承，這樣的制度也涉及到皇權(quán)貴族，可能來說也是這樣的，這也是封建王朝走向末落的原因之一吧。“長遠(yuǎn)”這個(gè)時(shí)間可能說是無限的，社會關(guān)系也是復(fù)雜的，但是必須這樣制定，只能這樣，如鄧小平他老人家所說的，才能涌現(xiàn)了年輕有為的干部隊(duì)伍，也只有這樣，才能進(jìn)一步的促進(jìn)國家的發(fā)展，也能讓那些年輕有用的人發(fā)揮他們的能力。這一點(diǎn)的提出呀，競爭是激烈的，也不像當(dāng)坐高享受那么容易了。

第二部分中講到要改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)及其制度，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。主要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的要求：

（一）經(jīng)濟(jì)上，迅速發(fā)展生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活；

（二）政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家；

（三）為了實(shí)現(xiàn)以上兩方面的要求，組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。

第三部分講到改革黨和國家的一些具體制度。應(yīng)為在當(dāng)時(shí)的制度中，有不少的制度都有弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。其中弊端主要有官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終生制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題。它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。第四部分講到肅清封建主義和資產(chǎn)階級思想的影響。畢竟中國經(jīng)歷了這么久的封建社會，許多封建思想在人民的思想里扎根，這很妨礙現(xiàn)代社會的發(fā)展，公

民的權(quán)利意識淡薄，不懂得維權(quán)等。

第五部分具體講到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的具體改革。分時(shí)段的具體執(zhí)行，這樣

有利于黨的發(fā)展，保證黨的優(yōu)越性。

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》真正開啟了中國政治體制改革之路，在它的指引下，我黨對政治體制改革的認(rèn)識不斷深入，在實(shí)踐上取得了一系列重大成就。其重要意義在于:一是明確了改革的目標(biāo)和思路。《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》全面分析了我國政治生活中存在的主要問題，明確了政治體制改革的目標(biāo);系統(tǒng)總結(jié)了官僚主義在黨和國家生活中的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害;完整準(zhǔn)確地剖析了官僚主義的體制根源，找到了可行路徑;深刻總結(jié)了“文化大革命”發(fā)生的體制原因。二是指導(dǎo)中國特色社會主義政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在這篇文獻(xiàn)指導(dǎo)下，我國政治體制改革的思路逐步清晰，改革方案逐步細(xì)化，一系列政策和措施、機(jī)構(gòu)和章程等及時(shí)出臺;通過設(shè)立并在適當(dāng)時(shí)機(jī)撤銷顧問委員會順利廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。三是發(fā)展了馬克思主義政治學(xué)理論?！饵h和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》運(yùn)用唯物史觀深刻剖析了現(xiàn)存政治制度中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題;確立了改革的價(jià)值取向——調(diào)動廣大人民的積極性，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性;深入剖析了制度與權(quán)力的辯證關(guān)系;剖析了我國現(xiàn)實(shí)政治問題的文化根源。

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》

在本文中，鄧小平同志科學(xué)地分析了我國黨和國家

領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史和現(xiàn)狀，深刻地闡明了我國進(jìn)行黨和國

家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的迫切性、目的、基本內(nèi)容以及應(yīng)采取的

根本性措施和方法。

首先，鄧小平同志闡明我國黨和國家

領(lǐng)導(dǎo)制度改革的必要性、目的和方向，指出，為了適應(yīng)社

會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國家政治生活

民主化的需要，為了興利除弊，必須積極地、有步驟地對

黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度繼續(xù)進(jìn)行改革。改革

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主

義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。為了充分

發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，主要應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)以下三

個(gè)方面的要求：經(jīng)濟(jì)上迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人

民的物質(zhì)文化生活；政治上充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保障全體

人民真正享有通過各種有效形式管理國家和各項(xiàng)企業(yè)事

業(yè)的權(quán)力；組織上造就大量能夠堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的具

有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。黨和國家的各

種制度究竟完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條

來檢驗(yàn)。其次，鄧小平同志深刻揭示了我國現(xiàn)行政治體制

中存在的主要弊端，強(qiáng)調(diào)要著重從制度方面來解決問題。

社會主義的根本制度是優(yōu)越的，但是黨和國家現(xiàn)行的一

些具體制度中，還存在著不少弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社

會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如果不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代

化建設(shè)的迫切需要，就要嚴(yán)重的脫離群眾。從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義

現(xiàn)象、權(quán)力過分集中現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終

身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。鄧小平同志還明確地

提出了一個(gè)十分重要的論斷：我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工

作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞

人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好

事，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｒ虼?，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶

有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系

到黨和國家是否改變顏色。因此，只有對現(xiàn)行制度中的弊

端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，才能逐步克

服它。

再次，鄧小平同志提出肅清封建主義和資產(chǎn)階級思

想影響的任務(wù)，指出，上述黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的種種弊

端，多少都帶有封建主義色彩。過去我們對肅清思想政治

方面的封建殘余影響的重要性估計(jì)不■，現(xiàn)在應(yīng)該明確

提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任

務(wù)，并在制度上做一系列切實(shí)的改革。肅清封建主義殘余

影響，重點(diǎn)是切實(shí)改革并完善黨和國家的制度，從制度上

保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整

個(gè)社會生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

在思想政治方面肅清封建主義殘余影響的同時(shí)，決不能

絲毫放松和忽視對資產(chǎn)階級思想和小資產(chǎn)階級思想的批

判，對極端個(gè)人主義和無政府主義的批判。

最后，鄧小平同志提出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革應(yīng)采取的根本性措施和

方法。這些根本性措施是：改革權(quán)力過分集中于個(gè)人或少

數(shù)人的領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行民主集中制；改革黨政不分，以黨

代政的制度，建立和實(shí)行黨政分工制；改革中央高度集權(quán)的管理體制，實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方分權(quán)的管理制

度；改革我國領(lǐng)導(dǎo)制度忽視法制的制度，健全保障人民民

主權(quán)利的各項(xiàng)制度；改革機(jī)構(gòu)臃腫的領(lǐng)導(dǎo)體制，精簡機(jī)

構(gòu)；改革不合時(shí)宜的組織制度和人事制度，實(shí)現(xiàn)干部的革

命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。他還強(qiáng)調(diào)指出，改革黨和

國家領(lǐng)導(dǎo)制度的正確方法是：改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅(jiān)持和

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律。當(dāng)前，只有不斷地

改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)

導(dǎo)，乃是我國政治體制改革必須始終堅(jiān)持的一個(gè)基本點(diǎn)。鄧小平同志的這篇文章，是我國政治體制改革的綱

領(lǐng)性文獻(xiàn)，它豐富和發(fā)展了馬克思主義的國家學(xué)說，在本

文中提出的關(guān)于改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的這些論述，是

建設(shè)有中國特色的社會主義的重要內(nèi)容，對我們當(dāng)前探

索進(jìn)行政治體制改革具有極大的指導(dǎo)意義。

第四篇：《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》讀書筆記

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》讀書筆記

一 關(guān)于國務(wù)院負(fù)責(zé)人人選的調(diào)整的考慮

1是權(quán)力不宜過分集中。

2是兼職、副職不宜過多。

3是著手解決黨政不分、以黨代政的問題。

4是從長遠(yuǎn)著想，解決好交接班的問題。

二 為充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性的要求

三個(gè)方面的要求：（1）經(jīng)濟(jì)上，迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活；（2）政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利，健全革命法制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打擊一切敵對力量和犯罪活動，調(diào)動人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動活潑的政治局面；（3）為了實(shí)現(xiàn)以上兩方面的要求，組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。

三 黨和國家現(xiàn)行具體制度中的弊端

黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是1官僚主義現(xiàn)象，2權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，3家長制現(xiàn)象，4干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象5形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。

官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題。它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。

權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。

革命隊(duì)伍內(nèi)的家長制作風(fēng)，除了使個(gè)人高度集權(quán)以外，還使個(gè)人凌駕于組織之上，組織成為個(gè)人的工具。

四 肅清封建主義和資產(chǎn)階級思想影響

推翻封建主義的反動統(tǒng)治和封建土地所有制，是成功的，徹底的。但是，肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)，因?yàn)槲覀儗λ闹匾怨烙?jì)不足，以后很快轉(zhuǎn)入社會主義革命，所以沒有能夠完成。

1要?jiǎng)澢迳鐣髁x同封建主義的界限，決不允許借反封建主義之名來反社會主義，2 也要?jiǎng)澢逦幕z產(chǎn)中民主性精華同封建性糟粕的界限。

肅清封建主義殘余影響，重點(diǎn)是切實(shí)改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。這需要認(rèn)真調(diào)查研究，比較各國的經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，提出切實(shí)可行的方案和措施。

五對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的正在考慮逐步進(jìn)行的還有如下重大改革 第一，中央將向五屆人大三次會議提出修改憲法的建議。

第二，中央已經(jīng)設(shè)立了紀(jì)律檢查委員會，正在考慮再設(shè)立一個(gè)顧問委員會（名稱

還可以再考慮），連同中央委員會，都由黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生，并明確規(guī)定各自的任務(wù)和權(quán)限。

第三，真正建立從國務(wù)院到地方各級政府從上到下的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)

第四，有準(zhǔn)備有步驟地改變黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制、經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)過試點(diǎn)，逐步推廣、分別實(shí)行工廠管理委員會、公司董事會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的聯(lián)合委員會領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的廠長負(fù)責(zé)制、經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

第五，各企業(yè)事業(yè)單位普遍成立職工代表大會或職工代表會議。

第六，各級黨委要真正實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

第五篇：黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革 讀書筆記

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革

1980年8月18日，在中央政治局?jǐn)U大會議上，鄧小平就我國的黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度改革問題發(fā)表了題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話。

今天我將這篇講話認(rèn)真讀了一下，深受感悟。

這篇講話深刻揭露和分析了我國現(xiàn)行政治體制中存在的弊端及其產(chǎn)生的根源，系統(tǒng)精辟地論述了政治體制改革的目的、意義和主要內(nèi)容，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想，標(biāo)志著黨的政治體制改革思想和理論綱領(lǐng)的基本形

成。

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一共分為五個(gè)部分，分別是：

一、國務(wù)院負(fù)責(zé)人人選的調(diào)整

二、改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越

性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展

三、改革黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度

四、肅清封建主義和資產(chǎn)階級思想的影響

五、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革的具體重大改革

第一部分先講到“權(quán)力不宜過分集中”，就這點(diǎn)，我看到鄧小平他老人 家分析的比較具體的，感觸頗深。從奴隸社會到封建社會，我想這個(gè)權(quán)力的問題就是因?yàn)榧性诟吖贆?quán)貴的手上，老百姓更談上不“權(quán)”的問題了。這是一個(gè)，再一個(gè)，對政權(quán)的影響也是至關(guān)重大的?！凹媛殹⒏甭毑灰诉^多。簡單些，也容易加重人民的負(fù)擔(dān)?！爸纸鉀Q黨政不分，以黨代政的問題”我想也是從封建王朝和民國時(shí)期吸取的經(jīng)驗(yàn)，可以這么說，封建時(shí)代，權(quán)力集中于達(dá)官貴族，不管是官員也好，皇族也好，始終以自我為中心，他們的認(rèn)為老百姓是應(yīng)該為他們付出的。鄧小平他老人家這樣說，給我們中國人民來說一個(gè)明確的認(rèn)識，也顯示了社會主義另一優(yōu)點(diǎn)，權(quán)力是人民的、是集體的。“從長遠(yuǎn)利益著想，解決好交接班的問題”說明白點(diǎn)，大家讀過歷史的，即使不深入的，偶也見過歷代王朝，一個(gè)皇帝，自己坐到老死，然后又兒子繼承，這樣的制度也涉及到皇權(quán)貴族，可能來說也是這樣的，這也是封建王朝走向末落的原因之一吧?！伴L遠(yuǎn)”這個(gè)時(shí)間可能說是無限的，社會關(guān)系也是復(fù)雜的，但是必須這樣制定，只能這樣，如鄧小平他老人家所說的，才能涌現(xiàn)了年輕有為的干部隊(duì)伍，也只有這樣，才能進(jìn)一步的促進(jìn)國家的發(fā)展，也能讓那些年輕有用的人發(fā)揮他們的能力。這一點(diǎn)的提出呀，競爭是激烈的，也不像當(dāng)坐高享受那么容易了。

第二部分中講到要改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)及其制度，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。主要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的要求：

（一）經(jīng)濟(jì)上，迅速發(fā)展生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活；

（二）政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家；

（三）為了實(shí)現(xiàn)以上兩方面的要求，組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅(jiān)持四項(xiàng)基

本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。

第三部分講到改革黨和國家的一些具體制度。應(yīng)為在當(dāng)時(shí)的制度中，有不少的制度都有弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。其中弊端主要有官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終生制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題。它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓

制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。

第四部分講到肅清封建主義和資產(chǎn)階級思想的影響。畢竟中國經(jīng)歷了這么久的封建社會，許多封建思想在人民的思想里扎根，這很妨礙現(xiàn)代社會的發(fā)展，公

民的權(quán)利意識淡薄，不懂得維權(quán)等。

第五部分具體講到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的具體改革。分時(shí)段的具體執(zhí)行，這樣

有利于黨的發(fā)展，保證黨的優(yōu)越性。

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》真正開啟了中國政治體制改革之路，在它的指引下，我黨對政治體制改革的認(rèn)識不斷深入，在實(shí)踐上取得了一系列重大成就。其重要意義在于:一是明確了改革的目標(biāo)和思路。《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》全面分析了我國政治生活中存在的主要問題，明確了政治體制改革的目標(biāo);系統(tǒng)總結(jié)了官僚主義在黨和國家生活中的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害;完整準(zhǔn)確地剖析了官僚主義的體制根源，找到了可行路徑;深刻總結(jié)了“文化大革命”發(fā)生的體制原因。二是指導(dǎo)中國特色社會主義政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在這篇文獻(xiàn)指導(dǎo)下，我國政治體制改革的思路逐步清晰，改革方案逐步細(xì)化，一系列政策和措施、機(jī)構(gòu)和章程等及時(shí)出臺;通過設(shè)立并在適當(dāng)時(shí)機(jī)撤銷顧問委員會順利廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。三是發(fā)展了馬克思主義政治學(xué)理論?！饵h和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》運(yùn)用唯物史觀深刻剖析了現(xiàn)存政治制度中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題;確立了改革的價(jià)值取向——調(diào)動廣大人民的積極性，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性;深入剖

析了制度與權(quán)力的辯證關(guān)系;剖析了我國現(xiàn)實(shí)政治問題的文化根源。

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》

在本文中，鄧小平同志科學(xué)地分析了我國黨和國家

領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史和現(xiàn)狀，深刻地闡明了我國進(jìn)行黨和國

家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的迫切性、目的、基本內(nèi)容以及應(yīng)采取的根本性措施和方法。

首先，鄧小平同志闡明我國黨和國家

領(lǐng)導(dǎo)制度改革的必要性、目的和方向，指出，為了適應(yīng)社

會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國家政治生活

民主化的需要，為了興利除弊，必須積極地、有步驟地對

黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度繼續(xù)進(jìn)行改革。改革

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主

義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。為了充分

發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，主要應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)以下三

個(gè)方面的要求：經(jīng)濟(jì)上迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人

民的物質(zhì)文化生活；政治上充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保障全體

人民真正享有通過各種有效形式管理國家和各項(xiàng)企業(yè)事

業(yè)的權(quán)力；組織上造就大量能夠堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的具

有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。黨和國家的各

種制度究竟完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條

來檢驗(yàn)。

其次，鄧小平同志深刻揭示了我國現(xiàn)行政治體制

中存在的主要弊端，強(qiáng)調(diào)要著重從制度方面來解決問題。社會主義的根本制度是優(yōu)越的，但是黨和國家現(xiàn)行的一

些具體制度中，還存在著不少弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如果不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，就要嚴(yán)重的脫離群眾。從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。鄧小平同志還明確地

提出了一個(gè)十分重要的論斷：我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好

事，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｒ虼?，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色。因此，只有對現(xiàn)行制度中的弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，才能逐步克

服它。

再次，鄧小平同志提出肅清封建主義和資產(chǎn)階級思

想影響的任務(wù)，指出，上述黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的種種弊端，多少都帶有封建主義色彩。過去我們對肅清思想政治方面的封建殘余影響的重要性估計(jì)不■，現(xiàn)在應(yīng)該明確

提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任

務(wù)，并在制度上做一系列切實(shí)的改革。肅清封建主義殘余影響，重點(diǎn)是切實(shí)改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。在思想政治方面肅清封建主義殘余影響的同時(shí)，決不能

絲毫放松和忽視對資產(chǎn)階級思想和小資產(chǎn)階級思想的批

判，對極端個(gè)人主義和無政府主義的批判。

最后，鄧小平同志提出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革應(yīng)采取的根本性措施和

方法。這些根本性措施是：改革權(quán)力過分集中于個(gè)人或少數(shù)人的領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行民主集中制；改革黨政不分，以黨代政的制度，建立和實(shí)行黨政分工制；改革中央高度集權(quán)的管理體制，實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方分權(quán)的管理制

度；改革我國領(lǐng)導(dǎo)制度忽視法制的制度，健全保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度；改革機(jī)構(gòu)臃腫的領(lǐng)導(dǎo)體制，精簡機(jī)

構(gòu)；改革不合時(shí)宜的組織制度和人事制度，實(shí)現(xiàn)干部的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。他還強(qiáng)調(diào)指出，改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的正確方法是：改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律。當(dāng)前，只有不斷地改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)

導(dǎo)，乃是我國政治體制改革必須始終堅(jiān)持的一個(gè)基本點(diǎn)。

鄧小平同志的這篇文章，是我國政治體制改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，它豐富和發(fā)展了馬克思主義的國家學(xué)說，在本文中提出的關(guān)于改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的這些論述，是建設(shè)有中國特色的社會主義的重要內(nèi)容，對我們當(dāng)前探

索進(jìn)行政治體制改革具有極大的指導(dǎo)意義。