第一篇：煙草專賣中級20124題目精華總結(jié)（寫寫幫整理）

考點一：煙草專賣零售許可證的申請、受理、審查、發(fā)放

一，1，某應當提供哪些申請材料 2，不予受理的決定是否正確?為什么

二，1，應準予哪一申請人煙草專賣零售許可?請說明理由 三，1，（新辦流程）請指出不當之處，并列出正確做法

考點二：煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管及文書制作 四，1，對申請人的歇業(yè)申請，應當如何處理? 五，1，屬于哪一類行政許可文書具體名稱是什么? 六，1，提出聽證的，如何處理?聽證規(guī)則有哪些 ?2，轉(zhuǎn)讓許可證，是否應當予以延續(xù)為什么? 七，1，需要暫停，應當遵循怎樣的程序進行?若未提出停業(yè)申請自行停止經(jīng)營，且停業(yè)時間超過一年，如何處理?2，領(lǐng)取煙證后超過6 個月沒有經(jīng)營，如何處理 ? 八，1，存在不當之處 ?2，（外資企業(yè)）對S超市能否發(fā)放零售許可證? 九，1，應在什么期限內(nèi)作出行政許可決定?2，作出準予決定后，還應當向被許可人送達什么?應在什么期限送達?3，后續(xù)監(jiān)管的內(nèi)容是什么? 十，1，提出補辦申請應符合哪些要求?2，提出補辦申請應提交哪些材料?3，補辦流程是什么?4，應在多少日作出準予許可的決定? 十一，1，（材料不全的流程）存在哪些錯誤?2，在X日遞交延續(xù)申請是否符合有關(guān)規(guī)定?提出延續(xù)申請的基本要求是什么?3，合同期滿，應作出何種決定，制作何種文書，告知哪些事項?作出決定后還可以履行哪些職權(quán)? 考點三：準運證的申辦審批及制作

十二，1，(500件60條)應申辦哪些證件?2，受理申請后，應在多長時間辦理完畢?3，申辦單位性質(zhì)的不同，打印單位有哪些? 十三，1，申辦方式一般分為哪兩種?2，如遇特許情況應如何處理?3，跨省準運證由哪一級主管部門簽發(fā)?4，申請主體是誰?說明理由。十四，1，企業(yè)打印制作準運證，應在審批同意后的幾日內(nèi)完成?2，準運證簽發(fā)的時間為幾天? 十五，1某對申辦人提交的申辦條件審查時，應該具備哪些條件?通過管理系統(tǒng)，是否可以完成作廢該準運證的手續(xù)?為什么? 十五

（二），1是否可以決定由該工業(yè)企業(yè)本地制作準運證?為什么? 2，該工業(yè)企業(yè)應在多長時間完成打印準運證?如不能，應當怎么辦?3，省煙草專賣局審批準運證的操作步驟是什么? 考點四：舉報投訴與聯(lián)合執(zhí)法檢查、卷煙市場資料分類 考點五：市場監(jiān)管及信息采集分析、市場檢查總結(jié)

十六，1，小X在信息采集運用那種方法?市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法還有哪些?2，日常檢查時需要采集的特殊信息內(nèi)容有哪些?3，進行信息分析時，主要針對了哪項內(nèi)容?對此內(nèi)容進行分

析需注意哪些方面?

十七，1，采集市場監(jiān)管對象信息時使用了哪些方法?請對搜集到的資

料進行正確分類2，表1所給數(shù)據(jù)進行分析可采取那種方法?正確結(jié)論是什么?3通過數(shù)據(jù)分析，應采取哪些針對性措施?

十八，1，售戶處收集到的市場資料共分為幾類?如何進行具體分類?2，按照基本程序，應如何對信息進行維護?3，進行信息分析時應堅持哪些基本原則?

十九，1，擬寫市場檢查日志時，應擬寫哪些內(nèi)容?2，按照市場監(jiān)管對

象信息維護有關(guān)程序，對違規(guī)經(jīng)營信息進行處理3，進行專賣信息分析時，除選擇課題，搜集課題相關(guān)信息外，還應包括哪些步驟?

二十，1，用文檔型式擬寫周檢查總結(jié)時，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查情況外，還應擬寫哪些內(nèi)容?2，從收集到的市場資料看，可以分為哪幾類?請舉例說明3，對零售戶A采用的市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法是什么?4，按照信息定性分析常用的信息分析法有哪些?

二十一，1，零售商作為市場監(jiān)管的對象有哪些特征?2，除舉報和投訴

外，簡要回答市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法還有哪幾種?3，的做法哪些不符合市場監(jiān)管對象信息維護的程序?

二十二，1，舉報和投訴的來源除開來電還有哪幾種?2，請指出小X都

處理電話舉報的不妥之處兵提出正確做法。3，涉及到市場監(jiān)管對 象信息采集的方法主要有哪兩種?4對零售戶某進行檢查時，需要采集哪些方面的信息?

二十三，1，請根據(jù)市場監(jiān)管對象特征判斷S和T分別屬于那種市場監(jiān)

管對象。2，請簡答對市場監(jiān)管對象需要采集的信息內(nèi)容。3，請簡答對市場監(jiān)管對象S和T的需要采集的特殊信息內(nèi)容

二十四，1，對專賣管理信息分析時，分析的關(guān)鍵點是什么?應當分析

哪些內(nèi)容?2，專賣管理信息分析的基本要求是什么?從案件數(shù)量、市場凈化率、案件類型、假煙品種四個方面的信息分別進行分析，可以得出什么結(jié)論?3，貨源減少，存在市場缺口，結(jié)合三季度案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應采取哪些針對措施?

二十五，2，簡述對銷售假煙的2個持證零售戶的信息維護程序。

考點六：零售業(yè)態(tài)的識別及卷煙經(jīng)營戶零售業(yè)態(tài)分類信息的分析 二十六，1，零售業(yè)態(tài)分類的關(guān)鍵信息包括哪些內(nèi)容?2，零售業(yè)態(tài)分類

關(guān)鍵信息分析，應遵循哪些基本原則?3，請識別經(jīng)營戶ABC的經(jīng)營業(yè)態(tài)?4，請比較分別所屬零售業(yè)態(tài)在滿足顧客需求，營業(yè)面積方面的不同之處。

二十七，1，請比較分別所屬業(yè)態(tài)在銷售商品品種、地理位置、銷售方

式、服務時間方面的不同點。2，對食雜店收集到的業(yè)態(tài)分類關(guān)鍵信息應分為幾類?并簡要說明。3，請簡要說明超市的零售業(yè)態(tài)

類型。

二十八，1，對零售業(yè)態(tài)進行識別時，采用業(yè)態(tài)識別的方法有哪些?2，張三的店是否屬于超市?為什么?3，該書報亭的零售業(yè)態(tài)是什么?4，請根據(jù)上述表格內(nèi)容擬寫一個文檔形式的檢查日志。二十九，1，用什么方法可識別A.B.C的零售業(yè)態(tài)?2，A能否歸類為商

場?為什么?3，請識別經(jīng)營戶A/B的類別。

三十，1，根據(jù)材料一二從煙草管理角度看，識別卷煙零售戶的業(yè)態(tài)具

有哪些主要作用?2，判斷A-G的煙草零售業(yè)態(tài)。

三十一，1，分別指出A/B的零售業(yè)態(tài)類型2，請分別簡述A/B所屬零

售業(yè)態(tài)類型的特點

三十二，1，指出A/B/C分別屬于何種零售業(yè)態(tài)類型?2，請簡答卷煙零

售戶業(yè)態(tài)識別應用的步驟。3，請比較經(jīng)營戶A/B分別所屬零售業(yè)態(tài)在滿足顧客需求、營業(yè)面積、銷售方式方面的不同之處。三十三，1，請判斷AB的業(yè)態(tài)類型，并說明兩類業(yè)態(tài)在地理位置、銷

售方式、收銀結(jié)算、管理模式等方面的相同之處 2，C能否劃歸為娛樂服務類?為什么?3，請簡答卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別應用的步驟。三十四，1卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類關(guān)鍵信息包含哪些。2，分別指出AB的零售業(yè)態(tài)類型。3，AB在經(jīng)營商品方面主要不同之處。4，請列舉零售業(yè)態(tài)信息分析的關(guān)鍵要素。

考點七：涉煙情報及詢問、查賬、委托鑒定

三十五，1，進行跟蹤盯梢時，應采取哪一種方式進行?2，所取得證據(jù)

中，哪些屬于言詞證據(jù)?3，詢問時，詢問的技巧有哪幾種?請列舉其中4種 ?4，專賣局對卷煙鑒定真?zhèn)谓Y(jié)論有異議，如何處理? 三十六，1，抽樣取證行為是否正確，為什么?2，該委托鑒定屬于什么

鑒定?封存后提交檢驗機構(gòu)后有哪些注意事項?3，煙草檢測站以逾期為由不予受理是否正確?為什么?4，鑒別檢驗杰倫表述為“假酒”是否正確，鑒別檢驗結(jié)論一般分為哪幾種?

三十七，1，詢問的基本步驟是什么?2，常用詢問技巧有幾種?

三十八，1，本案中共取得了哪些證據(jù)?哪些屬于實物證據(jù)?哪些屬于言

詞證據(jù)?2，市檢測站是否可以對涉案卷煙進行鑒定?縣局在委托鑒定，復檢中存在哪些問題?3，鑒定結(jié)論除真品卷煙、假冒注冊商標卷煙外，還有哪些類型?

三十九，1，查獲的非法生產(chǎn)卷煙、賬冊、詢問筆錄中，哪些屬于言詞

證據(jù)，哪些屬于實物證據(jù)?2，運用了那種詢問技巧?還有哪些詢問技巧?查閱賬冊時，應重點檢查哪些方面?

四十，1，取得了哪些證據(jù)?2，根據(jù)證據(jù)的法理分類，取得的證據(jù)哪些

屬于言詞證據(jù)哪些屬于實物證據(jù)?3，鑒別檢驗報告出具的鑒別檢驗結(jié)論表述是否正確?鑒別檢驗結(jié)論一般分為哪幾種?

四十一，1，對法定代表人進行詢問，應遵循的基本步驟是什么?2，查閱賬冊時，應重點從哪些方面進行?3，對該公司運用會計鑒定方式進行調(diào)查時，應注意哪些事項? 四十一

（二），1，取得了哪些證據(jù)?2，取得的證據(jù)哪些屬于原始證據(jù)哪些屬于傳來證據(jù)?3，進行詢問應遵循哪些基本原則? 考點八：行政出發(fā)案件移送及專賣違法行為的構(gòu)成

考點九：煙草專賣行政法律責任，自由裁量權(quán)及行政罰款方式 四十二，1，移送無證運輸案件時，應遵循哪些程序?應移送哪些材料?2，自由裁量權(quán)行使的合法性原則主要體現(xiàn)在哪幾個方面?市局如何從完善法制的角度加強對行政處罰自由裁量的約束? 四十三，1，X的行為構(gòu)成了何種違法行為?2，對X的行為依法應當如何處罰?3，罰了4000元，你認為是否正確?為什么? 四十四，1，對X違法經(jīng)營卷煙的行為應由哪個部門管轄，說明理由?應如何進行處罰?2，X的違法行為應當如何定性并追究法律責任? 四十五，1，對超市的違法行為處罰主體是誰，具體應當如何定性處罰?2，某的違法行為應當如何定性，具體應當如何處罰?3，某構(gòu)成何種違法行為,為什么? 四十六，1，對某的定性處罰是否合法，請簡要說明理由2，如定性處罰不合法，應如何定性處罰?3，請問該如何對自由裁量權(quán)進行約束? 四十七，1，案中涉及哪幾種財物的處理方式?2，指出不合法之處，說明理由

四十八，1，對罰款，能否在送達行政處罰決定書的同時由執(zhí)法人員收取?為什么?應該如何執(zhí)行罰款?2，可當場收繳罰款的情形有哪些?3，如當事人逾期拒絕繳納罰款，可以采取哪些措施收繳罰款?4，對本案違法卷煙應當如何處理? 四十九，1，本案中應適用哪種類型的行政處罰案件移送.移送哪個行政執(zhí)法機關(guān)，具體理由是什么?2，請簡答辦理案件移送應履行哪些程序?3，移送過程中應附哪些材料? 五十，1，對某的違法行為的定性是否正確?請簡要說明理由?2，如定性不正確，應如何定性和處罰?3，請指出縣局在辦案程序方面存在的錯誤，并提出正確的意見。

五十一，1，請指出案例一中存在的問題。2，如當事人逾期不履行行政處罰決定，可以采取哪些措施?涉案卷煙的保管出庫包括哪幾種?請指出該案對涉案財物處理方式的不當之處

五十二，1，某的行為構(gòu)成了什么違法行為?2，對某的行為，依法應當如何處罰?3，按照最高罰款幅度計算罰款金額和違法所得?？键c十：能開展對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的日常管理

五十三，1，分別是何種預警，并說明理由。2，請列舉篩選預警的主要原則有哪些? 五十四，1，根據(jù)以上數(shù)據(jù)能否發(fā)出預警或發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，如果情況異

常分別屬于何種預警，分析理由。2，例舉客戶信息預警常見情形有哪些?

五十五，1，局的做法有何錯誤之處，說明理由。2，縣局采用了哪些

實地檢查的方法，目的是什么?3，除了本案采取的方法外，還可以采用哪些實地檢查方法?

五十六，1，以上信息確定為有效預警的有幾條?2，請逐條詳細說明以

上信息中是否應確定預警及確定為何種預警?

五十七，1，分析所給數(shù)據(jù)，應確定哪些品牌為異常品牌?請分析G品

牌是否屬于異常品牌。2，分析數(shù)據(jù)，應確定哪些零售戶為訂單量波動異常?3，局專賣監(jiān)督科可以采取哪些方法對異常線索所涉及零售戶進行實地檢查?

五十八，1，根據(jù)內(nèi)管工作規(guī)范，以上信息中應初步確定異常的有幾

條?2，請對判斷為異常的信息進行分析，逐條分別指出存在哪些異常情況?3，內(nèi)管人員對上述預警進行實地核查時，可以采取哪些調(diào)查核實方式?4，對卷煙配送到戶行為的監(jiān)管可以采取哪些檢查方式?

五十九，1，該案例屬于那種現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管方法的運用?除了跟

車檢查以外，還可以采取那種檢查方式?2，除了本案例設計的方法外，在對批發(fā)企業(yè)進行日常監(jiān)管時，還可以運用哪種現(xiàn)場檢查，實地監(jiān)管方法?并例舉出各檢查監(jiān)管內(nèi)容。

六十，1.以上有效預警的有幾條?2，請逐條詳細說明以上信息中應確

定為有效預警及確定為何種預警。3，對于有人3次到其店收購Y品牌卷煙的情況，市局能否用實地檢查的方法進行調(diào)查核實?如何果可以，應調(diào)查哪些問題?

六十一，1，請逐項說明以上各條信息是否應確定為預警?請說明理由?

是何種預警?2，市局內(nèi)管科對縣營銷部的預警或異常現(xiàn)場應根據(jù)什么原則進行篩選?3，市局內(nèi)管科對縣營銷部的上述預警和異?，F(xiàn)象可以采取哪種方法開展實地檢查?

考點十一：能開展對煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)的日常監(jiān)管 六十二，1，對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題該如何反饋處理?

六十三，1，兩個檢查組分別采用了何種核查資料的方法?2，除了對資

料進行核查外，常用的調(diào)查核實方法還有哪些?3，執(zhí)法人員履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責時行使了哪些職權(quán)?4，對該煙葉復烤廠的違法違規(guī)行為應如何處理?

六十四，1，從內(nèi)管角度看，對該案件市局應如何向上級報告?2，對該

類型案件，省級局應如何督促處理?3，簡要回答縣級局、地市局、省局定期向上級報告內(nèi)管工作的周期。4，本案中的生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)線索屬于哪一類，另外生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)線索還有哪些來源? 六十五，1，省局對生產(chǎn)類型企業(yè)的日常監(jiān)管模式屬于哪種?還有什么

日常監(jiān)管模式?2，省局采取了哪種采集數(shù)據(jù)的方式?還可以采取

哪些數(shù)據(jù)采集方式?

---------------------答案：

考點一：煙草專賣零售許可證的申請、受理、審查、發(fā)放

一，1，煙草專賣零售許可證新辦申請表；個體工商戶、法定代表人或

企業(yè)負責人的身份證明；房屋權(quán)屬證明或房屋租憑協(xié)議；審批機關(guān)需要提供的其他材料。2，不予受理決定不正確。因為受理前的審查是對申請材料的進行形式審查，對申請人是否具備取得行政許可證的條件不作審查。王某的申請屬于B縣局的法定職權(quán)范圍，且申請材料齊全、符合法定形式，B縣局應當受理。

二，1，A縣局應準予宋某煙草專賣零售許可。2，按照《行政許可法》

規(guī)定，申請人提交的材料不齊全或不符合法定形式的，行政機關(guān)應當當場或者5日內(nèi)以書面形式一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。若行政機關(guān)逾期不告知的，自收到材料之日起視為受理。本案中，宋某提交的申請材料不齊全，證件管理人員小胡未在5日的規(guī)定期限內(nèi)履行告知義務，故對宋某的申請實際受理日期為6月20日，另一申請人張某的受理日期為6月24日。兩個申請人因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應當根據(jù)受理的先后順序作出是否準予行政許可決定。根據(jù)受理在先原則，A縣局應準予宋某煙草專賣零售許可。

三，1，1）本案中，在申請人劉某提交申請材料之后兩次以電話通知

申請人補正材料。正確做法是：（同二2.）2）本案中，B縣局派遣1名工作人員小王單獨進行核查，本案申請人未到場，專賣人員就自行核查。正確做法是：煙草專賣局審批零售類許可證申請時，應當指派本機關(guān)兩名以上工作人員進行實地核查，檢查工作必須是在申請人在場時進行，檢查完畢后應當場制作檢查記錄，交由申請人核對并簽名確認。3）本案中，B縣局口頭告知劉某準予許可決定，并超過10個工作人才送達煙草專賣零售許可證。正確做法是：經(jīng)審查，申請人的申請符合法定條件的，煙草專賣行政主管部門應當自申請一日起二十日內(nèi)作出許可書面決定，必須制作相應的法律文書送達申請人作為憑證，應當自作出予以發(fā)放許可證決定之日起10日內(nèi)向申請人送達煙草專賣零售許可證。考點二：煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管及文書制作 四，1，B縣局應當予以批準，收回李某的煙草專賣零售許可證正副本，并予以注銷。五，1，出具的文書屬于告知及相關(guān)記錄文書。該文書的具體名稱是《申

請材料接收憑證》。

六，1，A縣局認為有聽證必要的，應當出具煙草專賣許可證聽證通知書并組織聽證。聽證程序如下：1）應當通知申請人

厲害關(guān)系人舉行聽證的時間、低點；2）應當公開舉行聽證；3）實行職能分離和回避制度；4）應當進行質(zhì)證和申辯；5）應當制作筆錄。2，A縣局不能對王某的許可證進行延續(xù)，王某私自轉(zhuǎn)讓許可證，屬于嚴重違法行為，發(fā)證機關(guān)應當不予延續(xù)。

七，1，根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，張某需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前7天內(nèi)向Z縣局提出停業(yè)申請，且停業(yè)期限不能超過一年。對于張某擅自停業(yè)超過一年，也不到Z縣局辦理停業(yè)手續(xù)的，Z縣局應當發(fā)出公告。通知張某辦理停業(yè)手續(xù)，若公告3個月后張某仍不辦理停業(yè)手續(xù)的，由Z縣局收回張某的零售許可證。2，根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，被許可人在領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后滿6個月尚未開展經(jīng)營活動的，視同歇業(yè)。因此，Z縣局應當在張某未從事經(jīng)營之日七6個月后收回張某持有的煙草專賣零售許可證。

八，1，不當之處：1）工作人員口頭告知受理申請，沒有制作書面憑證；2）小王是財務人員，不具備執(zhí)法資格，不能進行實地核查；3）A縣局不予許可的理由錯誤；4）A縣局超過法定期限才作出不予許可決定；5）A縣局電話告知S超市不予許可決定，未制作書面憑證；2，對S超市不能發(fā)放零售許可證。

九，1，自受理之日起20日作出行政許可決定，如在20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可延長10日。2，還應該送達煙草專賣零售許可證正副本。應當自作出行政決定之日起10日內(nèi)送達。3，對持證零售戶的許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復營業(yè)、歇業(yè)、補辦等行為進行監(jiān)管。

十，1，申請必須由許可人本人或其委托代理人提出；申請必須向原發(fā)證的煙草專賣行政主管部門提出；申請必須在零售許可證有效期內(nèi)提出，且符合煙草專賣行政主管部門的申請期限要求。2，煙草專賣零售許可證補辦申請表；遺失或損毀證明；審批機關(guān)認為需要提供的其他材料。3，申請人持補辦書面說明或煙草專賣零售許可證登報遺失證明，填寫煙草專賣零售許可證補辦申請表；煙草專賣行政主管部門受理；專賣部門負責人審核；煙草專賣行政主管部門負責人審批；根據(jù)審批意見辦理補辦手續(xù)；收回損毀的許可證正副本原件，打印新件；有關(guān)材料留存存檔。

十一，1，1）拒絕接受申請人以傳真形式遞交的申請；2）兩次告知均為以書面形式告知申請人需要補正的材料；3）未一次性告知申請需要補正的全部內(nèi)容；4）申請人張某發(fā)現(xiàn)提交的申請材料存在可以當場更正的錯誤提出更正，專賣人員予以拒絕。2，不符合規(guī)定；被許可人提出延續(xù)申請應符合以下要求：1）申請必須由被許可人本人或其代理人提出；2）申請必須向原發(fā)證的煙草專賣行政主管部門提出；3）申請必須在零售許可證的有效期屆

滿前三十日前提出。3，A區(qū)局應當作出不予延續(xù)的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達《煙草專賣零售許可證不予行政許可決定書》，同時向申請人說明不予延續(xù)的理由、法律依據(jù)并告知其依法申請行政復議、提起行政訴訟的權(quán)利。作出不予延續(xù)決定的，煙草專賣主管部門應當在有效期屆滿后依法予以注銷，收回原煙草專賣零售許可證正副本。

考點三：準運證的申辦審批及制作

十二，1，應當分別辦理500件卷煙的煙草專賣品準運證和60條新品

卷煙的煙草專賣個人攜帶證。2，應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。3，1）交易類型準運證制證單位。貨物所在地市級局、省級局可以進行煙草專賣品準運證制作。煙草專賣品準運證的審批機關(guān)決定準運證調(diào)出方是否可以本地制作煙草專賣品準運證。2）拍賣類型準運證制證單位。煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局都可以進行煙草專賣品準運證制作；3）非交易類型準運證制證單位。準運證的審批機關(guān)可以制證，國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準運證。十三，1，實地申請和網(wǎng)上申請。2，（同一2，）3，由甲省煙草專賣局

簽發(fā)。4，1）申請的主體是甲省煙草工業(yè)公司2）原因：根據(jù)規(guī)定，非法人企業(yè)運輸煙草專賣品的，應由其上屬具有法人資格的企業(yè)提出辦理申請。

十四，1，企業(yè)打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后的4日內(nèi)

完成。2，（同一2，）

十五，1，申請辦理煙草專賣品準運證應當具備下列條件：1）調(diào)出方

和調(diào)入方必須是合法的煙草專賣品經(jīng)營單位；2）申請運輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專賣品；3）申辦人應當持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明；4）具有合法、有效的購銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認書。2，不可以，根據(jù)規(guī)定地市級煙草專賣審批機關(guān)因打印錯誤，計算機故障或其他原因因需作廢煙草專賣品準運證的，必須在當日內(nèi)完成作廢手續(xù)，超過期限本級審批機關(guān)則無權(quán)予以作廢。十五

（二），1，可以，因為對于工商交易，由煙草專賣品準運證的審

批機關(guān)決定工業(yè)企業(yè)是否可以本地制作煙草專賣品準運證。2，應當在審批同意后的4日內(nèi)完成打印，4日內(nèi)未完成煙草專賣品準運證，應當由甲省煙草專賣局打印制作。3，初審-辦證申請。審批-辦證申請。

考點四：舉報投訴與聯(lián)合執(zhí)法檢查、卷煙市場資料分類 考點五：市場監(jiān)管及信息采集分析、市場檢查總結(jié)

十六，1，X在信息采集時，運用了信息網(wǎng)絡的方法。市場監(jiān)管對象信

息采集的主要方法還有以下幾種：日常檢查、專項檢查、舉報和投訴、市場調(diào)研。2，煙草制品零售商需要采集的特殊信息有：1）煙草制品的購進情況；2）日常經(jīng)營情況；3）零售許可證的使用情況；4)違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。3，X進行信息分析時，主要針對的是：轄區(qū)卷煙銷量的分析。對卷煙銷量進行分析時，通常還需注意對轄區(qū)內(nèi)各線路的人員概況、經(jīng)營總量、經(jīng)營能力等進行全面了解，對轄區(qū)內(nèi)各線路零售戶的歷史進貨規(guī)律、進貨數(shù)量和結(jié)構(gòu)及周期進行統(tǒng)計分析，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來細分當月工作計劃。十七，1，1）小A、小B在采集市場監(jiān)管對象信息時使用了日常檢查、信息網(wǎng)絡的方法。2）專賣許可證管理類：停業(yè)整頓通知書；零售戶違法經(jīng)營類：先行登記保存通知書；內(nèi)部專賣管理類：送貨員送貨不到位的記錄；零售戶經(jīng)營情況類：“一飛食雜店”異常銷售的情況記錄。2，1)對表一所給的數(shù)據(jù)進行分析，可以采取比較法。2）結(jié)論：A縣卷煙市場凈化率呈現(xiàn)逐月上升的趨勢；案件類型方面，1-2月份案件主要集中在假煙和外渠道煙案件類，3-5月份主要集中在假煙案件類；涉及卷煙類型的方面：1-2月份的案件主要集中在中、高檔類，3-5月份主要集中在低檔類。3，應采取以下措施：一是加大節(jié)日期間卷煙市場管理力度，重點打擊銷售中高檔違規(guī)卷煙行為。二是 協(xié)調(diào)營銷部門積極調(diào)配中高檔卷煙貨源，彌補市場缺口。滿足中高檔卷煙市場對中高檔卷煙的需求。十八，1，收集到的市場資料可分為三類。具體分類如下：1）專賣許

可證管理類，包括零售戶A許可證過期的情況記錄，煙草專賣許可證的新版申請；2）零售戶違法經(jīng)營類，包括詢問筆錄，先行登記保存通知書，丑樣取證物品清淡；3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類，包括電訪員違規(guī)電訪情況記錄，購貨小票。2，對零售戶A的信息進行維護的程序是：1）市場監(jiān)管員小王和小劉在對零售戶A的有關(guān)情況進行整理后上報專賣科；2）專賣科的信息管理員或證件管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣科長進行審核；3）專賣科長經(jīng)認真審核后，再由專賣科信息管理員或證件管理員通過信息管理系統(tǒng)對零售戶A的有關(guān)情況進行修改完善。3，對零售戶A的信息進行分析時一般應遵循如下原則：1）分析的針對性原則；2）分析的系統(tǒng)行原則3）分析的科學性原則。

十九，1，檢查日志的主要內(nèi)容：a.檢查日期b.檢查地域c.檢查戶數(shù)。

d.檢查情況e.市場分析f.問題建議g.檢查人員2，對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營信息應按照如下程序進行處理：1）市場監(jiān)管員王某、劉某在對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營情況認真進行整理后，上報煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科；2）專賣監(jiān)督管理科的信息管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理科科長進行審核；3）專賣監(jiān)督管理科科長經(jīng)認真審核后再上報專賣副局長進行審批；4）專賣副局長審批后，再由專賣監(jiān)督管理科信息管理員通過信息管理系統(tǒng)對零售戶陳某的有關(guān)情況進 行修改完善。3,除選擇課題、搜集課題相關(guān)的信息外，信息分析還應包括以下四個步驟：鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料； 分類整理，對篩選后的資料進行形式和內(nèi)容上的整理； 利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究； 成果表達，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告等。

二十，1，還要撰寫市場分析和問題建議。市場分析主要是對本周檢查情況進行綜合分析，找出本周存在的重大問題；問題建議主要是分析本周市場檢查工作中出現(xiàn)的突出問題，針對問題提出下一步工作建議。2，小王、小范、小李從零售戶A 處收集到的市場資料可分為三類：1）專賣許可證管理類，例如：零售戶A 許可證過期的情況記錄、煙草專賣零售許可證的新辦申請。2）零售戶違法經(jīng)營類，例如：詢問筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單。3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類，例如：客戶經(jīng)理小吳違規(guī)情況記錄、當?shù)責煵莨句N售憑證。3，日常檢查。通過對企業(yè)進行日常的例行檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)基礎信息的變化情況。4，常用的信息分析法有比較法、相關(guān)關(guān)系法、綜合法。二十一，1，①企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外②合法持有煙草專賣零售許可證③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務。④在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2，①日常檢查；②專項檢查；③市場調(diào)研；④信息網(wǎng)絡 3，檢查結(jié)束后，小李和小劉直接向劉局長進行匯報，（1 分）并將所有有關(guān)零售戶張三的情況錄入微機，對張三的信息進行信息維護，這些做法不符合市場監(jiān)管對象信息維護的程序。

二十二，1，來訪、來信、上級機構(gòu)轉(zhuǎn)來、其他行政部門移交。2，1）舉報電話第二次響起時小王才接聽是錯誤的，應在電話鈴響3 聲前接聽；2）小劉不應拿起電話就說：“喂！誰啊?”，而應先問候?qū)Ψ健澳谩保?）沒有告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名，應當告知。4）沒有做來電記錄，應當記錄。3，舉報投訴（或舉報），專項檢查。4，需要采集的信息有：1）煙草制品的購進情況；2）日常經(jīng)營情況；3）零售許可證的使用情況；4）違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

二十三，1，S 為煙草專賣批發(fā)企業(yè)；T 為煙草制品零售商。2，1）企業(yè)名稱或者個體工商戶字號；2）法定代表人或負責人姓名；3）經(jīng)營地址；4）專賣許可經(jīng)營的內(nèi)容或范圍；5）煙草專賣許可證號及有效期限。3，1)市場監(jiān)管對象S 需要采集的特殊信息有： ①煙草專賣品的購進情況；②煙草專賣品的銷售情況；③違法違

規(guī)經(jīng)營及處理情況。2）市場監(jiān)管對象T 需要采集的特殊信息有： ①煙草制品的購進情況； ②日常經(jīng)營情況；③零售許可證的使用情況； ④違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

二十四，1，分析的關(guān)鍵點在于從各類信息中尋找規(guī)律，捕捉出異常信

息。應當分析的內(nèi)容有：零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析、轄區(qū)卷煙銷量的分析、卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。2，專賣管理信息分析的基本要求：講求實效，注意采取科學方法。結(jié)論：1）案件數(shù)量呈上升趨勢；2）市場凈化率逐月下降；3）案件類型以假煙案件為主；4）假煙品種向中低檔集中。3，應采取的措施：一是加大打假力度，對轄區(qū)卷煙市場開展全面清理整頓，重點打擊銷售中低檔假煙違

法行為。二是要求市場營銷部門積極協(xié)調(diào)，調(diào)撥中低檔卷煙，彌補市場缺口，滿足市場對中低檔卷煙的需求。

二十五1，信息維護程序為：1）在認真進行歸納和整理后，上報專賣

監(jiān)督管理部門（或?qū)Ｙu科）；2）專賣監(jiān)督管理部門（或?qū)Ｙu科）信息管理員（或證件管理員）進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理部門負責人（或?qū)Ｙu科長）進行審核；3）專賣監(jiān)督管理部門負責人（或?qū)Ｙu科長）審核后，將審核意見反饋給信息管理員（或證件管理員）進行維護調(diào)整。

考點六：零售業(yè)態(tài)的識別及卷煙經(jīng)營戶零售業(yè)態(tài)分類信息的分析 二十六1，零售業(yè)態(tài)分類的關(guān)鍵信息主要包括：識別信息；經(jīng)營信息；

模式信息；區(qū)位信息。2，零售業(yè)態(tài)分類關(guān)鍵信息分析應遵循的基本原則：完整性原則；準確性原則；客觀性原則；協(xié)調(diào)性原則。3，經(jīng)營戶A歸屬于娛樂服務類，經(jīng)營戶B歸屬于便利店，經(jīng)營戶C歸屬于商場。4，1）便利店和商場在滿足客戶需求的不同在于：便利店主要滿足消費者便利店需求；商場主要滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求；2）便利店和商場在營業(yè)面積的不同在于：便利店的營業(yè)面積一般在100平方米左右；商場的營業(yè)面積至少在2000平方米以上，多在6000-20000平方米之間。

二十七，1,1)在銷售商品品種方面：食雜店業(yè)態(tài)以銷售酒、煙、飲料、休閑食品及日雜貨為主；便利店業(yè)態(tài)以銷售小容量、應急性的食品、日用小百貨等。2）在地理位置方面：食雜店業(yè)態(tài)多位于各種居民區(qū)內(nèi)或傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)以及農(nóng)村地區(qū)；便利店業(yè)態(tài)多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道以及車站、醫(yī)院等公共活動區(qū)附近。3）在銷售方面：食雜店業(yè)態(tài)采取柜臺銷售與自選銷售相結(jié)合的方式；便利店業(yè)態(tài)采取自選銷售方式。4）在服務器時間方面：食雜店業(yè)態(tài)一般在12小時以上；便利店業(yè)態(tài)一般在16小時以上。2，識別信息：店鋪名稱“X食雜店”、零售許可證號碼。經(jīng)營信息：月均進貨數(shù)量為350條左右、月均盈利13000元。3，天天超市位于縣拘留所院內(nèi)，屬持證內(nèi)供，不對外營業(yè)，應規(guī)劃于其他類。

二十八，1，業(yè)態(tài)識別的方法：1）分析信息2）做出判斷 2，不是。主

要原因：1）經(jīng)營時間較短，未達到12 小時以上；2）經(jīng)營場所面積較小，不足200平方米； 3，屬于其他類。4，B 市X 區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志 今天我們按照檢查計劃，先后對陶然亭、大柵欄、安重街、鞍山街、師范路、東岳固、西岳固、先農(nóng)壇等的卷煙零售戶進行了日常檢查，計劃檢查35 戶，實際檢查31 戶。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營問題。由于近期低檔煙供不應求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經(jīng)營意識大有提高，市場情況基本良好。但在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。市場監(jiān)管員：王某、劉某 2010 年10 月25 日

二十九，1，要識別張楓、王猛、楊云的零售業(yè)態(tài)，首先應分析各零

售戶關(guān)鍵的業(yè)態(tài)信息，然后做出業(yè)態(tài)判斷。2，不能。商場一般營業(yè)面積至少在2000平方米以上，多在6000 至20000平方米之間；而且采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。經(jīng)營戶張楓經(jīng)營的店不符合這些條件。3，經(jīng)營戶王猛屬于其他類，經(jīng)營戶楊云屬于便利店。

三十，1，從煙草專賣管理角度看，識別卷煙零售戶的業(yè)態(tài)具有以下主

要作用：①有助于全面掌握一定市場區(qū)域內(nèi)卷煙經(jīng)營形態(tài)的現(xiàn)狀，全面把握具體煙草零售業(yè)態(tài)的分布、數(shù)量和發(fā)展趨勢，為相關(guān)工作奠定基礎；②有助于把握新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律，分析掌握零售業(yè)態(tài)的發(fā)展對專賣管理工作的影響；③有助于有針對性的制定措施，對各類卷煙零售業(yè)態(tài)進行引導、幫助和管理；④有助于適應煙草零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，調(diào)整、加強專賣管理工作。2，材料二中卷煙零售戶的煙草零售業(yè)態(tài)分別為：A：超市；B：其他類；C：便利店；D：其他類；E：煙酒商店；F：食雜店；G：娛樂服務類。

三十一，1．經(jīng)營戶A 屬于便利店；經(jīng)營戶B 屬于煙酒商店。2．1）便

利店基本特點有：①多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道以及車站、醫(yī)院等公共活動區(qū)附近；②營業(yè)面積一般在100平方米左右；③采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進行；④服務時間16 小時以上；⑤管理信息化程度較高、采取單體或連鎖經(jīng)營方式。2）煙酒商店基本特點有：①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)或百貨店、購物中心內(nèi)；②大多在200平方米以下；③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式；④服務時間一般在12 小時以上；⑤管理信息化程度不

一、采取單體或連鎖經(jīng)營方式。3．便利店主要銷售小容量應急性的食品、日用小百貨等；煙酒商店主要銷售煙草制品和酒類商品。

三十二，1、答：經(jīng)營戶A：超市，經(jīng)營戶B：商場，經(jīng)營戶C：其他類。

2、答：1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎信息。2）分析關(guān)鍵信息。3）總結(jié)特征進行識別。

3、答：1）超市和商場在滿足顧客需求方面的不同在于：超市主要滿足消費者一次性購全大眾化適用品 需求；商場主要滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求。2）超市和商場在營業(yè)面積方面的不同在于：超市的營業(yè)面積一般在200－6000平米之間，大型綜合超市一般在6000平米以上；商場的營業(yè)面積至少在2000平米以上，多在6000 －20000平方米之間。3）超市和商場在銷售方式方面的不同在于：超市采取自選銷售方式 煙草制品采取柜臺銷售方式； 商場采取柜臺銷售與自選（開架）銷售相結(jié)合的方式。

三十三，1.零售戶A 的業(yè)態(tài)類型為便利店，零售戶B 的業(yè)態(tài)類型為超市。相同之處：1）地理位置方面，兩者多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道附近。2）銷售方式方面，兩者都采用自選銷售的方式。3）收銀結(jié)算方面，兩者都在收銀處統(tǒng)一結(jié)算。4）管理模式方面，兩者的管理信息化程度都較高，并采取單體或連鎖經(jīng)營方式。2.不能。娛樂服務類是指以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務場所的業(yè)態(tài)。理發(fā)店等小型服務性行業(yè)不能歸入娛樂服務類，應劃歸為其他類。3.1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎信息。2）分析關(guān)鍵信息。3）總結(jié)特征進行識別。

三十四，1.答：卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類關(guān)鍵信息包括：1）識別信息2）經(jīng)營信息3）模式信息4）區(qū)位信息

2、答：零售戶A 屬于便利店；零售戶B 屬于煙酒商店。

3、答：便利店和煙酒商店的主要不同之處是銷售的主要商品不同：便利店主要銷售小容量應急性的食品、日用小百貨等；煙酒商店主要銷售煙草制品和酒類商品?？键c七：涉煙情報及詢問、查賬、委托鑒定

三十五，1，應采取近距離尾隨的方式進行。跟蹤盯梢有徒步跟蹤和汽車跟蹤兩種方法。2，李某等人的詢問筆錄、趙某等人的證人證言和卷煙真?zhèn)舞b別的鑒定結(jié)論。3，試探性發(fā)問、簡單發(fā)問、委婉發(fā)問、迂回發(fā)問、直接發(fā)問、跳躍式發(fā)問、循序漸進發(fā)問。4，對鑒別檢驗結(jié)論有異議的，應在收到鑒別檢驗報告之日起15日內(nèi)向原鑒別檢驗機構(gòu)申請復檢，逾期不予受理。委托方對復檢結(jié)論仍有異議的，可向鑒別檢驗機構(gòu)的主管部門申請仲裁性鑒別檢驗，并由主管部門組織仲裁。復檢和仲裁性鑒別檢驗的樣品應從留樣中抽取。主管部門組織的仲裁性鑒別檢驗結(jié)論為最終結(jié)論。三十六，1，不正確。應在當事人在場的情況下對物品抽樣取證。2，屬于物證鑒定，封存后提交檢驗機構(gòu)，向鑒別檢驗機構(gòu)提供鑒別檢驗樣品來源說明等資料，提供的鑒別檢驗樣品應滿足鑒別檢驗的需要。3，正確。對鑒別檢驗結(jié)論有異議的，應在收到鑒別檢驗報告之日起15日內(nèi)向原鑒別檢驗機構(gòu)申請復檢，逾期不予受理；甲縣局2月1日收到鑒別檢驗報告，2月17日申請復檢，已

逾期。4，不正確。鑒別檢驗結(jié)論一般分為假冒注冊商標產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、假冒注冊商標且偽劣產(chǎn)品、真品四種。

三十七，1、答：一是表明身份，出示證件。二是了解被詢問人的基本

情況。三是告知被詢問人的權(quán)利和義務。四是向被詢問人提出問題。

2、答：①試探性發(fā)問。②簡單發(fā)問。③委婉發(fā)問。④迂回發(fā)問。⑤直接發(fā)問。⑥跳躍式發(fā)問。⑦循序漸進發(fā)問。

三十八，1.本案中取得的證據(jù)有：先行登記保存的卷煙、為該批卷煙

拍攝的照片、勘驗筆錄、當事人韓某的陳述、檢查與詢問過程的錄像、甲市煙草質(zhì)量檢測站的鑒定結(jié)論。屬于實物證據(jù)的有：先行登記保存的卷煙、為該批卷煙拍攝的照片、勘驗筆錄、檢查與詢問過程的錄像。屬于言詞證據(jù)的有：當事人韓某的陳述、甲市煙草質(zhì)量檢測站的鑒定結(jié)論。2.可以。在委托鑒定、申請復檢中存在的問題主要有：1）本案中A 縣局抽樣取證時，當事人不在場。2）本案中A 縣局直接向省煙草質(zhì)量檢測站申請復檢。3）本案中A 縣局重新對該批卷煙進行了抽樣，未從甲市煙草質(zhì)量檢測站的留樣中抽取。3.偽劣卷煙、假冒注冊商標且偽劣卷煙。三十九，1．對王某的詢問筆錄屬于言詞證據(jù)。查獲的非法生產(chǎn)卷煙、賬冊屬于實物證據(jù)。2．運用了迂回發(fā)問的詢問技巧。常用的詢問技巧還有：試探性發(fā)問、簡單發(fā)問、委婉發(fā)問、直接發(fā)問、跳躍式發(fā)問、循序漸進發(fā)問。3．總賬、損益表、銀行對賬單、發(fā)票存根、倉庫保管賬。

四十，1.查獲的非法生產(chǎn)的卷煙（或物證）、勘驗筆錄、現(xiàn)場錄像（或

視聽資料）、消費者甲的證言（或證人證言、詢問筆錄）、鑒別檢驗報告（或鑒定結(jié)論）。2.屬言詞證據(jù)的有：消費者甲的證言（或證人證言、詢問筆錄等）、鑒別檢驗報告（或鑒定結(jié)論）。屬實物證據(jù)的有：查獲的非法生產(chǎn)卷煙（或物證）、勘驗筆錄、現(xiàn)場錄像（或視聽資料）。3.表述不正確。鑒別檢驗結(jié)論一般分為假冒注冊商標產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、假冒注冊商標且偽劣產(chǎn)品、真品四種。四十一，1.應遵循的基本步驟是：一是表明身份，出示證件；二是了

解被詢問人的基本情況；三是告知被詢問人的權(quán)利和義務；四是向被詢問人提出問題。2.1）檢查總賬；2）檢查損益表；3）檢查銀行對賬單；4）檢查發(fā)票存根；5）檢查企業(yè)的倉庫保管賬。3.1）出具委托鑒定書；2）列明鑒定事項；3）注明鑒定時間要求；4）應委托法定有權(quán)鑒定機構(gòu)鑒定。四十一

（二），1、登記保存的20 條非法生產(chǎn)卷煙、勘驗筆錄、為非法

生產(chǎn)卷煙拍攝的照片、張某的詢問筆錄、李某的證言。

2、屬原始證據(jù)的有：登記保存的20 條非法生產(chǎn)卷煙、勘驗筆錄、張某的詢問筆錄。屬傳來證據(jù)的有：為非法生產(chǎn)卷煙拍攝的照片、李某的證言。

3、合法原則；實事求是的原則；重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述的原則；嚴禁誘供、指供的原則。

考點八：行政出發(fā)案件移送及專賣違法行為的構(gòu)成

考點九：煙草專賣行政法律責任，自由裁量權(quán)及行政罰款方式 四十二，1，1）應遵循以下程序：審查，提出移送書面報告，負責人

審核批準，移送。2）應移送以下材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論，其他有關(guān)涉案材料。2，1）行政自由裁量權(quán)行使的合法性原則主要體現(xiàn)在：行政自由裁量權(quán)必須依據(jù)法律規(guī)定而存在；行政自由裁量權(quán)的行使要依據(jù)法律并遵守法律；行政自由裁量權(quán)的內(nèi)容和程序必須符合法律規(guī)定。2）丙市煙草專賣局應從以下四個層面入手加強對專賣行政處罰自由裁量的約束：建立具體行政行為的事先審查制度；健全自由裁量標準的信息公開制度；深化處罰決定書增強說理性制度；建立自由裁量集體討論制度。

四十三，1，構(gòu)成未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的違法行為和銷售非

法生產(chǎn)的煙草專賣品的違法行為。2，對未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨行為可處以進貨總額5000元5%以上10%以上的罰款。對銷售非法生產(chǎn)的卷煙行為，責令停止銷售，沒收違法所得3000元，處以違法銷售總額7000元20%以上50%以下的罰款。3，不正確。因為該縣局對劉某事實了從重處罰，而劉某在案發(fā)時未滿18周歲，根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，應當從輕或減輕處罰。四十四，1、答：應由甲縣工商行政管理機關(guān)管轄。根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》關(guān)于職能管轄的規(guī)定，無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，應當移送工商行政管理機關(guān)管轄。根據(jù)《煙草專賣法》第三十五條規(guī)定，應責令張某停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，并處罰款。

2、答：吳某從乙縣購進卷煙構(gòu)成未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨行為，低價向周邊煙店批發(fā)供貨構(gòu)成無證批發(fā)煙草制品行為。吳某無證批發(fā)煙草制品的行政法律責任：責令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。吳某未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的行政法律責任：沒收違法所得，可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款。四十五，1．處罰主體是乙縣煙草專賣局。其違法行為定性為無證批

發(fā)。具體處罰內(nèi)容：由乙縣煙草專賣局責令光明超市停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得1050 元。處以違法批發(fā)煙草制品價值11550 元50％以上，一倍以下的罰款。2．汪某構(gòu)成無證運輸煙草專賣品和銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品兩種違法行為。對無證運輸行為，沒收違法運輸?shù)木頍?15 條。對銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品，由甲縣煙草專賣局責令停止銷售，沒收違法所得7380 元。處以違法銷售額16400 元20％以上50％以下的罰款，并將非法生產(chǎn)的14 條卷煙公開銷毀。3．楊某構(gòu)成為無煙草專賣品準運證者運輸煙草專賣品的違法行為。從楊某幫助偽裝和主動繞道運輸?shù)男袨樯峡梢耘卸ㄆ渲饔^上明知承運的標的是煙草專賣品，并實施了運輸行為。

四十六，1.A 縣煙草專賣局的對楊某違法行為的定性處罰存在以下錯誤：1）定性錯誤。本案中，楊某持有煙草專賣零售許可證，在無準運證的情況下，將450 條卷煙從鄰省自運到A 縣自己店中，構(gòu)成無證運輸煙草專賣品違法行為。雖然楊某也構(gòu)成未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨行為，但根據(jù)重罰吸收輕罰的原則，不應對楊的行為以未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨定性處罰。2）處罰錯誤。本案中，楊某未滿18 周歲，依法應當從輕或者減輕處罰，而A 縣煙草專賣局卻從重處罰。3 分）未對50 條走私卷煙進行定性處罰。2.A 縣煙草專賣局對楊某定性為無證批發(fā)煙草制品是正確的。楊某的行為構(gòu)成無證運輸煙草專賣品和無證批發(fā)煙草制品違法行為。其中真品煙100 條和走私煙50 條按無證運輸違法行為處罰。真品卷煙300 條按無證批發(fā)煙草制品行為處罰。3、1）完善法制與機制2）完善監(jiān)督3）完善問責

四十七，1．涉及涉案財物的發(fā)還和沒收。2.1）車輛應當發(fā)還給所有人。該案駕駛員不是所有權(quán)人。2）沒收的違法所得應全部直接上繳國庫，不能上交單位領(lǐng)導。3）依法沒收的卷煙應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時變賣處理，變價款應當上繳國庫，不能直接用于支付舉報費。

四十八，1.不能由執(zhí)法人員收取。本案6000 元罰款不屬于《行政處罰法》規(guī)定的可以當場收繳罰款的情形。應當告知當事人在一 定期限內(nèi)向其指定的金融機構(gòu)繳納罰款。2．1）給予當事人二十元以下的罰款的，可以當場收繳；2）不當場收繳當事人罰款，事后難以執(zhí)行的，可以當場收繳；3）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。3.當事人逾期不繳納罰款，又未提出延期或分期繳納的申請的，B 市煙草局可以對其每日按罰款數(shù)額的 百分之三加處罰款，同時可以申請人民法院強制執(zhí)行。4.根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》規(guī)定，B 市煙草專賣局應將趙某非法銷售的假冒偽劣卷煙進行公開銷毀。

四十九，1.1）應當使用外部移送和全案移送。2）移送同級工商行政主管部門3）理由：按照職能管轄劃分，無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務行為由工商行政主管部門處理，煙草專賣行政主管部門應當將案件移送工商行政主管部門4）服務時間一般在12 小時以上；2.1）審查；2）提出移送書面報告；3）負責人審核批準；4）移送。3.需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報

告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

五十，1．不正確。理由：該批卷煙不是在運輸環(huán)節(jié)查獲，且據(jù)當事

人供述該批卷煙是他人送貨上門的。2．根據(jù)本案提供的案情，應對當事人的違法行為定性為未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款（或可處以600 元 以上1200 元以下的罰款）。3．1）執(zhí)法過程中只有一名執(zhí)法人員，應當指派兩名以上執(zhí)法人員執(zhí)法；2）告知當事人申請復議的期限“15 日內(nèi)”錯誤，應當是在60 日內(nèi)；3）執(zhí)法人員當場收繳罰款不正確，本案處罰結(jié)果不屬于當場收繳情形，應當執(zhí)行罰繳分離制度，由當事人到指定銀行繳納罰款。

五十一，1、1）某縣煙草專賣局當場收繳罰款錯誤。執(zhí)法人員當場作

出處罰決定后，是否當場收繳罰款，須經(jīng)被處罰人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得違背當事人意愿主動提出當場收繳，即便是在邊遠、水上和交通不便地區(qū)。2）執(zhí)法人員當場收繳的罰款，五日后才上交本行政機關(guān)，超過了二日的上交期限；3）某縣煙草專賣局在收到罰款后，未在法定的二日內(nèi)將罰款繳付指定銀行（或五日后才將罰款繳付指定銀行）。

2、1）可以采取以下措施： ①到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款； ②根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣；③申請人民法院強制執(zhí)行。2）涉案卷煙的保管出庫包括：鑒別檢驗出庫、發(fā)還出庫、指定收購（拍賣）出庫、銷毀出庫等。3）該案對涉案財物處理方式的不當之處：①將沒收的違法所得上交給領(lǐng)導，未全部直接上繳國庫；從罰款中直接支付舉報費。

五十二，1、王某的行為構(gòu)成了未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨、銷售

非法生產(chǎn)的煙草制品違法行為。

2、對王某的行為，依法應當作如下處罰： 未在當?shù)責煵輰Ｙu批

發(fā)企業(yè)進貨行為處以進貨總額5%以上10%以下罰款。

銷售非法生產(chǎn)的煙草制品違法行為，責令停止銷售，沒收違法所得，處以銷售額10000 元的20%以上50% 以下的罰款。

3、未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨確定處以進貨總額10%罰款，罰款額為5000 元×10%=500 元；

銷售非法生產(chǎn)的煙草制品確定處以銷售額50%罰款，則罰款額為10000 元×50%=5000 元，違法所 得=10000 元－4000 元=6000 元。

考點十一：能開展對煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)的日常監(jiān)管

五十三，1、以下數(shù)據(jù)或情況會被內(nèi)管系統(tǒng)預警模塊進行預警提示：

數(shù)據(jù)一：客戶（零售戶）信息預警。（1分）營銷系統(tǒng)實際供貨零

售戶數(shù)與專賣許可證系統(tǒng)內(nèi)的零售戶不相 符。（1分）

數(shù)據(jù)三：品牌銷量波動預警。（1分）品牌卷煙月銷量超過該品牌上月銷量50%以上。（1分）數(shù)據(jù)四：零售戶訂單量波動預警。（1分）零售戶單次訂購卷煙數(shù)量超過前三個訂貨周期平均數(shù)的200%。（1 分）

數(shù)據(jù)五：零售戶訂單結(jié)構(gòu)波動預警。（1分）零售戶單次訂購卷煙均價超過前三個訂貨周期均價200%。（1分）數(shù)據(jù)六：零售戶訂單量波動預警。（1分）零售戶月訂購卷煙數(shù)量超過上月量的200%。（1分）數(shù)據(jù)七：零售戶屬性頻繁變動預警（客戶或零售戶信息預警）。（1分）卷煙零售戶類別、訪銷電話頻繁（一 個月內(nèi)有兩次以上）變動。（1分）

數(shù)據(jù)八：客戶信息預警（可疑拆單或代訂貨預警）。（1分）多位零售戶（客戶）共用一個電話號碼訂貨或 不同零售戶訂貨電話相同。（1分）數(shù)據(jù)十：客戶信息預警（違規(guī)供貨預警）。（1分）對停業(yè)、歇業(yè)、注銷的零售戶仍有供貨。（1分）

2、根據(jù)《內(nèi)管工作規(guī)范》（國煙專［2011］49號）規(guī)定，預警篩選的原則為：（1）排除新品引進、到貨不均衡、節(jié)假日等因素的影響形成的無效預警。（1分）

（2）確保不規(guī)范問題能及時發(fā)現(xiàn)處理。（1分）（3）將已出現(xiàn)批零價格倒掛、外流到其他地區(qū)的品牌作為需要重點關(guān)注的品牌。（1分）（4）對異常品牌的預警，要輔助以品牌銷量時間曲線圖、區(qū)域銷量時間曲線圖、線路銷量時間曲線圖等

分析工具，確定異常品牌銷量突增的時間段、區(qū)域或配送線路，進一步確定訂貨不正常的零售戶作為內(nèi)部 違法違規(guī)線索。（1分）（5）要從總量異常的訂單中篩選出需要重點關(guān)注的品牌突增的訂單，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。（1分）（6）要從均價異常訂單中篩選出需要重點關(guān)注的高檔品牌突增或緊俏的高檔品牌突增的訂單，尤其是地

理位置偏僻、經(jīng)營規(guī)模小、結(jié)構(gòu)低的零售戶突然訂購數(shù)量較多高檔卷煙的情況，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。五十四，1、根據(jù)以上數(shù)據(jù)能發(fā)出預警（1分）。

（1）A市屬于品牌銷量波動預警（異常）（1分），因為黃河牌卷煙月銷量超過上月銷量50%以上（2分）。（2）B市屬于品牌集中投放預警（異常）（1分），因為長江牌卷煙單日銷量占月銷量15%以上（2分）。

（3）C市零售戶張某屬零售戶訂單量波動預警（異常）（1分），因其月訂購卷煙數(shù)量超過上月量200%（2 分）。

（4）對于 D 市零售戶李某，由于只知道最近三個訂貨周期的結(jié)算值，而不能確定最近三個訂貨周期訂購 卷煙的均價，所以不能判斷D市零售戶李某的情況是否屬于異常。（3分）

2、客戶信息預警（異常）有以下常見情形：

（1）隨意變更客戶類別、訂貨電話、結(jié)算帳戶等信息；（2分）（2）不同零售戶訂貨電話相同或銀行結(jié)算賬號相同；（2分）（3）營銷系統(tǒng)實際供貨零售戶與專賣許可證系統(tǒng)內(nèi)的零售戶不相符等。（2分）

五十五，1、B市局3月18日將線索分發(fā)給C縣局的做法是錯誤的（1分），市級局要在線索排查出的當天分發(fā)給 縣級局公司，所以B市局應該在3月16日將線索分發(fā)給C縣局（2分）。

C縣局于3月28日完成核實上報工作的做法是錯誤的（1分），縣級局負責在接到線索后1周內(nèi)查明

并上報情況，需要延長辦理時間的要向市級局說明情況（2分）。

2、C縣煙草專賣局采用了查看零售戶經(jīng)營場所和庫存的方法（2分）。

（1）查看零售戶經(jīng)營場所：可以判斷零售客戶的實際經(jīng)營能力，對超過零售戶經(jīng)營能力的投放行為作出 判斷。（2分）（2）查看零售戶庫存：零售戶的庫存卷煙量正常情況下應隨著每天的銷售較為均衡的下降，如果庫存量

陡然下降，則為異?，F(xiàn)象，應懷疑是否有他人將其卷煙收走。（2分）

3、除了本案采取的方法外，還可采用的實地檢查方法有：（1）監(jiān)聽電話訪銷錄音；（2）檢查網(wǎng)上訂貨客戶上網(wǎng)IP地址。（6分）

五十六，1、有效預警有4 條

2、（1）不確定為預警，雖然A 品牌4 月份銷量超過上月銷量50%以上，但該現(xiàn)象是由于到貨不均衡引起的，故該預警為無效預警。

（2）應確定為預警。B 品牌4 月11 日單月銷量占當月銷量的15% 以上，應確定為品牌集中投放預警。（3）應確定為預警。張某第四次訂購卷煙的數(shù)量并未超過前 3 個

訂貨周期平均數(shù)的200%，不應確定為 預警。

（4）應確定為預警。根據(jù)規(guī)定，隨意比昂更客戶結(jié)算賬戶的，應確定為客戶信息預警。

（5）應確定為預警，韓某4 月份訂購量超過了3 月訂貨量的200%，應確定為零售戶訂波動預警。

（6）應確定為預警，C 品牌單日銷量占月銷量15%以上。且該品牌卷煙已外流到其他地區(qū)，是重點關(guān)注 品牌。五十七，1、（1）確定Ｂ、E 品牌為異常訂單；（2）G 品牌不屬異常品

牌。原因：雖然該品牌 5 月份銷量超過了4

月份59%以上，但由于其屬于新品引進，屬于無效預警。

2、分析表1 所給數(shù)據(jù)，可以確定C、F 零售戶為訂單波動異常。

3、實地核查的方法：（1）查看零售戶經(jīng)營場所（2）查看零售戶庫存（3）監(jiān)聽電話訪銷錄音

（4）檢查網(wǎng)上訂貨客戶上網(wǎng)IP地址 五十八，1、初步確定異常的有5 條．

2、（1）是客戶信息預警，營銷系統(tǒng)實際供貨零售戶數(shù)量與專賣系統(tǒng)零售戶數(shù)量不一致。

（2）是客戶信息預警，不同零售戶的訂貨電話相同；（4）是卷煙品牌集中投放預警，單日銷量 32萬支超過月夏糧200 萬支的15%。

（5）是零售戶訂單結(jié)構(gòu)波動預警，第四次訂貨均價超過前 5 次訂貨均價200%。（6）是零售戶訂單波動預警，零售戶單詞訂購卷煙來那個超過前 3 個訂貨同期平局數(shù)的200%。

3、查看零售戶經(jīng)營場所，查看零售戶庫存，監(jiān)聽電話訪銷錄音，檢查網(wǎng)上訂貨客戶上網(wǎng) IP地址。

4、隨物流送貨車跟車檢查，采用暗中監(jiān)控、送貨到戶后立即檢查的方式。

五十九，1、該案例對現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管方法的應用屬于對卷煙配

送到戶的監(jiān)管（2分）；

除了跟車檢查外，還可以采用暗中監(jiān)控和送貨到戶后立即檢查的方式。（2分）

2、（1）對打碼出庫的監(jiān)管（2 分），其檢查的內(nèi)容是：物流中心分揀環(huán)節(jié)，是否對即將配送的卷煙均 100% 噴打了32位激光碼，是否存在不打碼，打通碼、測試碼的現(xiàn)象（3分）。

（2）對卷煙零售大戶的監(jiān)管（2分），其檢查的內(nèi)容是：在日常監(jiān)管中，專賣內(nèi)管部門要有針對性的實地

走訪零售大戶，清點大戶庫存，判斷其購進卷煙數(shù)量與經(jīng)營能力是否相符，對貨源投放與客戶經(jīng)營能力不 符的大戶，要限制對其提供的貨源（4分）。（3）對高價卷煙銷售的監(jiān)管（2分），其檢查的內(nèi)容是：在日常監(jiān)管中主要監(jiān)管卷煙銷售部門，是否公平

公開分配高價位卷煙，分配的布局是否合理，直營店是否銷售零售價格超過1000元/條卷煙的行為（3分）。

六十，1，4條。2，1）不應該確定為有效預警。雖然A品牌4月份銷

量超過了上月銷量50%以上，但該現(xiàn)象是由于到貨不均衡引起的，故該預警為無效預警。2）應該確定為有效預警。B品牌4月11日單日銷量占當月銷量的15%以上，應確定為品牌集中投放預警。3）不應確定為有效預警，張某第四次訂購卷煙的數(shù)量并未超過前3個訂貨周期平均數(shù)的200%，不應確定為預警。4）應確定為有效預警，根據(jù)《內(nèi)管工作規(guī)范》規(guī)定，隨意變更客戶結(jié)算賬戶的，應確定為客戶信息預警。5）應確定為有效預警，韓某訂單數(shù)量超過了上月訂購量的200%，應確定為客戶訂單波動預警。6）應確定為有效預警，C品牌單日銷量占月銷量15%以上，且該品牌卷煙已經(jīng)外流到其他地區(qū)，是重點關(guān)注的品牌，應確定為預警。3，1）可以。2）對陳某反映卷煙送到后被收購的情況，要進一步調(diào)查核實被收購的具體過程，重點調(diào)查有無行業(yè)內(nèi)工作人員事先給零售戶發(fā)定煙款或打招呼要求定煙的問題。

六十一，1，1）應確定為預警。紅海牌卷煙8月份銷量超過了上個月

50%以上，應確定為品牌銷量波動預警。2）應確定為預警。西京牌卷煙2次單日銷量占月銷量15%以上，應確定為品牌集中投放預警。3）應確定為預警。零售戶李某結(jié)算賬戶變動頻繁，應確定為客戶信息預警。4）不應確定為預警。錢某8月份訂購量未超過上月訂購量的200% 5）確定為預警，賈某第四次訂購卷煙的數(shù)量超過前3個訂貨周期平均數(shù)的200%，應確定為客戶訂單波動預警。

2，應根據(jù)以下原則進行篩選：1）排除新品引進，到貨不均衡，節(jié)假日等因素的影響形成的無效預警。2）確保不規(guī)范問題能及時發(fā)現(xiàn)處理。3）將已出現(xiàn)批零價格倒掛、外流到其他地區(qū)的品牌作為需要重點關(guān)注的品牌。4）對異常品牌的預警，要輔助以品牌銷量時間曲線圖、區(qū)域銷量時間曲線圖、線路銷售時間曲線圖等分析工具，確定異常品牌銷量突增的時間段、區(qū)域或配送線路，進一步確定訂貨不正常的零售戶作為內(nèi)部違法違規(guī)線索。5）要從總量異常的訂單中篩選出需要重點關(guān)注的高檔品牌突增的訂單，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。6）要從均價異常訂單中篩選出需要重點關(guān)注的高檔品牌或緊俏的高檔品牌突增的訂單，尤其是地理位置偏僻、經(jīng)營規(guī)模小、結(jié)構(gòu)低的零售戶突然訂購數(shù)量較多高檔卷煙的情況，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。

考點十一：能開展對煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)的日常監(jiān)管

六十二，1、對查出的不規(guī)范問題，各級局要在收到調(diào)查報告后2周內(nèi)

定期抽查結(jié)合的監(jiān)管模式（2 分）；遠程信息

化監(jiān)管與實地檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式（2分）。此外還有駐企業(yè)（廠、生產(chǎn)點）監(jiān)管模式（2分）。

2、A 省局采取的采集數(shù)據(jù)的方式是：信息系統(tǒng)查詢、建立備案制度，此外還有列席企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營會議和實地查詢。進行核實處理。

2、對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，應向?qū)?被監(jiān)管單位或部門指出存在的問題，提

出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；

（1）對派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢 查的情況；（2）對行業(yè)其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況 通報的方式通報檢查結(jié)果。

（3）對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政 主管部門處理；

3、對重大違法違規(guī)案件或問題，應當及時上報并移交有處理權(quán)限 和管轄權(quán)限的單位和部門進行處理。

六十三，1、檢查一組采用的方法是逆查法，而檢查二組采用的方法是

核對法。（4分）

2、常用的調(diào)查核實的方法還有：（1）詢問相關(guān)人員；（2）實地檢 查。（4分）

3、執(zhí)法人員旅行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責時行使的職權(quán)有：查閱復 制權(quán)，檢查權(quán)，詢問權(quán)，查處權(quán)。（4分）

4、對于該煙葉復烤廠得違法違規(guī)行為應當及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進行處理。六十四，1、對 5 萬元以上的真煙案件,A 市煙草專賣局應在立案后 48 小時內(nèi)將案件基本情況以及所涉卷煙品牌、數(shù)量報送國家局專賣司并抄錄每條煙的32位條碼。（2分）

2、對于市、縣級局查處的真煙案件（1 分），省級局要督促有關(guān)單位按要求上報情況并抄錄每條煙的 32 位條碼（2分）。

3、縣級煙草專賣局每月向地（市）級煙草專賣局，地（市）級煙草專賣局每季度向省級煙草專賣局，省

級煙草專賣局每半年向國家煙草專賣局報內(nèi)部專賣管理監(jiān)督報告。（每個周期2分，6分）

4、本案專賣案件辦理中涉及行業(yè)內(nèi)部的線索，另外還有投訴、舉報，上級交辦任務，生產(chǎn)經(jīng)營人員的信

息反饋，其他部門移交線索、下級局報告等。（每種方法1分，6分）

六十五，1、A 省局對生產(chǎn)類型企業(yè)的日常監(jiān)管模式有：備案檢查與不

第二篇：煙草專賣管理員中級技能歷次必考題目

煙草專賣管理員中級技能歷次必考題目

一、證件管理

? 1、2008年9月1日，A縣煙草專賣局接到群眾舉報，稱人民中路31號“李記煙雜店”有銷售假煙、走私煙行為。A縣煙草專賣局接到群眾舉報后，立即安排工作人員老張和剛報到一天的大學生小王前去調(diào)查取證。9月2日，老張和小王來到“李記煙雜店”后，發(fā)現(xiàn)該店確有銷售假煙、走私煙行為。對此，老張和小王當場對違法卷煙進行了登記保存，并通知該店店主次日攜帶《煙草專賣許可證》副本來專賣局接受調(diào)查。9月3日，店主李某接受調(diào)查時，小王通過信息系統(tǒng)核查該店基本信息時發(fā)現(xiàn)，該店《煙草專賣許可證》核發(fā)信息與店主李某持有的《煙草專賣許可證》副本不一致。經(jīng)進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“李記煙雜店”原開設在人民南路50號，2008年3月遇到市政動遷后搬到現(xiàn)經(jīng)營地址，但由于新地址不符合合理布局要求，無法在新地址申辦許可證，店主就在原許可證正副本上進行了涂改，并在新地址一直經(jīng)營至案發(fā)。2009年4月考

? 問題：

1、“李記煙雜店”在使用許可證時，有無違法行為？如有，屬于何種違法行為

2、該案中執(zhí)法人員在執(zhí)法資格上存在哪方面問題？如果該執(zhí)法人員要申請執(zhí)法資格，哪些條件已經(jīng)具備？哪些條件，需要材料補充證明的？ 答：

1、有違法的地方。（1分）

該違法行為為：使用涂改的煙草專賣許可證的違法行為。（2分）

2、小王剛報到一天，尚未取得檢查證（1分）。根據(jù)《行政處罰法》和國家局有關(guān)規(guī)定要求，煙草專賣管理人員在依法執(zhí)行公務時，應當主動出示檢查證（1分）。小王申領(lǐng)檢查證已經(jīng)具備的條件有：①年滿18周歲且具有完全民事行為能力（1分）；②具有高中以上文化程度（1分）；③能堅持原則、品行端正、忠于職守、遵紀守法（1分）；④在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作（1分）。小王申領(lǐng)檢查證時還需要材料證明：①未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰（1.5分）；②熟悉煙草專賣管理業(yè)務和相關(guān)的法律法規(guī)知識，并通過法律知識考試和業(yè)務知識考核（考試）（1.5分）。

2、A縣是國家已下達煙葉收購計劃的產(chǎn)煙區(qū)，陳某系A縣種煙大戶。2007年6月5日，陳某向A縣煙草專賣局（注：A縣煙草公司未被取消縣級法人資格）提出設立煙葉收購站（點）的申請。A縣煙草專賣局收到申請材料后，交相關(guān)職能部門進行初步審查。次日，職能部門負責人在申請表上簽署了同意設立的意見，并將相關(guān)材料直接報送省煙草專賣局審批。省煙草專賣局對上報材料進行了審查，并于6月20日指定經(jīng)辦人員小馬分別打電話給陳某和A縣煙草專賣局，告知二人省煙草專賣局已同意陳某在A縣設立煙葉收購站（點），收購日期從2007年7月1日至2009年6月30日。25日，省煙草專賣局將上述結(jié)果在對外網(wǎng)站上進行了公布。2009年7月考 問題：

1、陳某有無從事煙葉收購的資格？請說明理由。

2、A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中是否存在不當之處？如有，請指出并說明理由。

答：

1、陳某無從事煙葉收購的資格（1分）。根據(jù)《煙草專賣法實施條例》規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購（1分）。因此，陳某作為煙農(nóng)，沒有資格設立煙葉收購站（點）從事煙葉收購業(yè)務。（1分）

2、A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中都存在不當之處。（1分）

（1）A縣煙草專賣局存在審查程序不規(guī)范、審查結(jié)果不正確的現(xiàn)象。（1分）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，審查機關(guān)職能部門在審查結(jié)束簽署意見后，應將相關(guān)材料上交本機關(guān)負責人核準簽名，再上報省級煙草專賣行政主管部門審批（1分）。本案例中，職能部門未履行由審查機關(guān)負責人核準簽名的手續(xù)，因此導致了審查程序的不規(guī)范。（1分）另外，職能部門對不符合設立煙葉收購站（點）資格的陳某作出同意設立的審查意見，審查結(jié)果明顯錯誤。（1分）（2）省煙草專賣局存在審批方式不規(guī)范、審批結(jié)果不正確的現(xiàn)象（1分）。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省煙草專賣局作出準予設立煙葉收購站（點）的決定后，應當制作并送達煙葉收購資格證明（1分）。本案例中，省煙草專賣局通過打電話的方式將審批結(jié)果及期限通知給陳某和A縣煙草專賣局，其審批方式明顯不規(guī)范（1分）。另外，省煙草專賣局對不符合設立煙葉收購站（點）資格的陳某作出同意設立的審批結(jié)論，其審批結(jié)果也明顯不正確。（1分）

3、A縣個體工商戶張某，于2006年2月23日提出辦理煙草專賣零售許可證申請。請根據(jù)提問回答問題。

1、若張某以欺騙的手段獲得了煙草專賣零售許可證。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，A縣煙草專賣局應當做出什么決定？應當按照怎樣的程序作出該項決定？

2、A縣煙草專賣局經(jīng)審查，于2006年3月8日作出了準予許可的決定，許可證核定的經(jīng)營地址為A縣健康路20號。張某經(jīng)營一段時間后，將該零售許可證出租給李某，李某擅自將許可證上的經(jīng)營地址涂改為健康路6號，并將煙柜搬到該位置從事經(jīng)營業(yè)務。請問，張某、李某的行為分別違反了什么法律規(guī)定？A縣煙草專賣局應當如何處理？ 答：

1、根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應當予以撤銷并收回煙草專賣許可證（1分）。本案中，張某以欺騙手段取得煙草專賣零售許可證，A縣煙草專賣局應當撤銷行政許可，并收回零售許可證（1分）。A縣煙草專賣局首先應當對張某偽造申請材料的違法情況進行調(diào)查核實（1分），其次具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報本機關(guān)負責人批準后，作出撤銷該零售許可的決定（1分），最后A縣煙草專賣局應當制作并向張某送達煙草專賣行政許可撤銷決定書（1分），辦理注銷手續(xù)、收回煙草專賣零售許可證正副本，張某拒絕交出零售許可證正副本的，由A縣煙草專賣局予以公告（1分）。

2、張某的行為構(gòu)成了出租零售許可證的違法行為（1分），李某使用張某的煙草專賣零售許可證，構(gòu)成無證經(jīng)營的違法行為（1分），并且將其登記事項——經(jīng)營地址進行了涂改，違反了《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定（1分）。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，A縣煙草專賣局應當責令張某暫停煙草專賣零售業(yè)務進行整頓，或取消張某的經(jīng)營資格（1分）。對于李某租用張某許可證的行為按照無證經(jīng)營處理（1分），對李某使用涂改的煙草專賣零售許可證的行為，可以作出處以1000元以下罰款的行政處罰（1分）。

4、B縣大型超市Y持有煙草專賣零售許可證，許可證有效期限從2006年4月30日到2008年12月31日，登記的企業(yè)法定代表人為小李。請根據(jù)提問回答問題。

1、若2007年2月2日，Y超市的法定代表人由小李變?yōu)樾《　５玒超市一直未到B縣煙草專賣局辦理相關(guān)手續(xù)。請問：Y超市的行為是否違反煙草專賣許可證管理方面的相關(guān)規(guī)定？B縣煙草專賣局應當如何處理？

2、Y超市準備在C縣開辦分店，咨詢C縣專賣局Y超市C縣分店能否使用其B縣的零售許可證。如果你是C縣煙草專賣局工作人員，應當怎樣回答？

3、若Y超市負責人在申請辦理零售許可證時，提供虛假材料，未向B縣煙草專賣局如實反映與辦理煙草專賣零售許可證有關(guān)的真實情況，B縣煙草專賣局在審查過程中發(fā)現(xiàn)了該情況，則B縣煙草專賣局應當如何處理？

答：

1、根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，零售許可證的登記事項發(fā)生改變時，被許可人應當自登記事項發(fā)生變更之日起30日內(nèi)到專賣局辦理變更登記（1分）。本案中，超市的法定代表人由小李變?yōu)樾《?，屬于煙草專賣零售許可證的登記事項發(fā)生變更，則Y超市相關(guān)人員應當及時到B縣專賣局辦理變更手續(xù)，但Y超市卻沒有依法辦理變更登記（1分）。此時，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，B縣煙草專賣局在發(fā)現(xiàn)該情況后，應責令Y超市依法辦理變更登記（1分），若Y超市拒絕辦理變更登記的，B縣煙草專賣局應當取消其經(jīng)營資格，收回其所有的煙草專賣零售許可證（2分）。

2、根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時，應當由各個分店分別向所在地煙草專賣局提出申請辦理零售許可證（2分）。C縣分店要經(jīng)營煙草專賣零售業(yè)務，必須向C縣煙草專賣局提出辦理申請（1分）。

3、根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，對Y超市提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的違法行為，B縣煙草專賣局應當給予警告（1分），并且作出不予許可的決定（1分）。Y超市在一年內(nèi)不得再次申請辦理煙草專賣零售許可證（2分）。5、2008年3月1日，小張從某工業(yè)公司的生產(chǎn)點調(diào)入工業(yè)公司卷煙銷售部門。上班第一天，部門領(lǐng)導交辦的任務就是安排小張負責到當?shù)氐臒煵輰Ｙu局去辦理調(diào)到省外卷煙的煙草專賣品準運證。小張聽人說辦理煙草專賣品準運證復雜，為此他專門打“12313”咨詢有關(guān)準運證的辦理事宜。如果你是“12313”的電話接聽員，小張問的有關(guān)這些問題，你會怎么回答。2009年7月考

問題：（1）小張問，如果到專賣部門辦理準運證，應該帶齊哪些資料？（2）小張問，專賣部門在簽發(fā)準運證前，會對申請人的申請審查哪些內(nèi)容？

答：（1）申辦煙草專賣品準運證應當提交以下材料：申請人的委托書（1分）和申辦人身份證明（1分）；合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）或卷煙電子交易合同（1分）；煙草專賣品準運證申辦單。（1分）

（2）專賣部門審查申請時，要看的具體內(nèi)容有： ①是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準運證的范圍；（1分）②申辦材料是否真實。（1分）③申辦材料是否完整。（1分）

④申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。（1分）6、2008年6月19日甲市煙草專賣局接受一份煙草專賣品準運證申辦申請，小楊是該局工作人員，主要負責煙草專賣品準運證的審查、制證。經(jīng)初步審查后，小楊認為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準運證也屬于其所在煙草專賣局簽發(fā)。因此，小楊根據(jù)授權(quán)在“煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)”首頁進入“卷煙準運證”模塊后，按照規(guī)定開具準運證并報主管專賣副局長張某進行審批。2009年4月考 問題：

1、本案中準運證審批的角色分工是如何劃分的？

2、按規(guī)定，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證的程序是什么？

3、小楊在網(wǎng)上具體辦理準運證的操作步驟是什么？

答：

1、在本案中經(jīng)辦人是小楊（1分），審批人是張某。（1分）

2、根據(jù)《煙草專賣品準運證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣行政主管部門應當按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準運證： ⑴對申請人提交的相關(guān)材料進行審核；（1分）

⑵符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后，由專人負責辦理；（1分）

⑶不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發(fā)（1分），應當通知申請人，并說明理由。（1分）

3、需小楊在網(wǎng)上具體辦理準運證要進行兩個步驟：初審（1分）、審批（1分）。

7、小張是A省B市煙草專賣局專賣人員，近期要參加國家煙草專賣局統(tǒng)一組織的專賣管理員職業(yè)技能鑒定考試。為此，小張專門就有關(guān)準運證辦理的有關(guān)問題請教本部門的負責證件管理的老同志。請問，如果你是該老同志，下列問題你如何回答：

1、準運證信息系統(tǒng)中審批功能分為幾個級別？

2、準運證審批的時限是多少？

3、根據(jù)申辦煙草專賣品準運證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準運證制作機關(guān)分為那三種類型？

答：

1、審批功能分三級管理（1分），分別是國務院煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門和地市級煙草專賣行政主管部門（1分）。

2、審批的時限：

（1）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理（1分），并將煙草專賣品準運證交付申辦人（1分）。

（2）如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況（1分），經(jīng)主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢（1分），并將煙草專賣品準運證交付申辦人（1分）。

3、根據(jù)申辦煙草專賣品準運證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準運證的制作機關(guān)分為：（1）交易類型；（2）拍賣類型；（3）非交易類型。（1分）

8、小張是A煙草工業(yè)公司的工作人員。專門負責煙草專賣品準運證的申辦手續(xù)；小王是B市煙草專賣局準運證的經(jīng)辦人。由于小張是從基層到工業(yè)公司機關(guān)的，對準運證辦理的有關(guān)情況不熟悉，經(jīng)常發(fā)生錯誤。為此，小張專門到專賣部門請教小王關(guān)于作廢準運證的有關(guān)問題。如果你是小王，下列問題你會怎么回答： 問題：

1、專賣機關(guān)對準運證申辦人的身份審查有哪些方面？

2、專賣機關(guān)準運證經(jīng)辦人含義是什么？

3、可以辦理準運證作廢的機關(guān)有哪些？劃分原則是什么？

4、不同機關(guān)辦理準運證作廢范圍是什么？ 答：

1、專賣機關(guān)對準運證申辦人的身份審查有：（1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格；（0.5分）（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機關(guān)備案。（0.5分）

2、專賣機關(guān)準運證經(jīng)辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，進行合同（調(diào)撥單）查詢及申請資料初審的人。（1分）

3、可以辦理準運證作廢手續(xù)的機關(guān)：申辦單位和審批機關(guān)（1分）。劃分的原則：作廢時間（0.5分）或錯誤次數(shù)（0.5分）

4、（1）申辦單位作廢準運證的范圍：申辦單位因打印錯誤，可自打印起1小時內(nèi)將第一份煙草專賣品準運證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準運證（1分）。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準運證仍然出錯，或第一次打印錯誤且超過一小時未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)材料到原審批機關(guān)申請打印（1分）。

（2）審批機關(guān)作廢準運證的范圍：審批機關(guān)作廢煙草專賣品準運證不受1小時內(nèi)只能出錯兩次的限制（1分），但要遵守作廢準運證的規(guī)定（1分）。

二、市場管理

1、根據(jù)所提供的材料，回答問題。2009年7月考 材料一：

（1）檢查周期：2009年2月23日－27日。（2）檢查地域：中華大街、南京路、廣州路。（3）檢查戶數(shù)：68戶。（4）檢查情況：6戶無證經(jīng)營，5戶有違法經(jīng)營行為，大部分零售戶反映低檔煙供不應求。

（5）檢查主體：A市煙草專賣局稽查大隊。（6）檢查人員：市場監(jiān)管員小王、小范、小李。材料二：

2009年2月23日，市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對零售戶A進行日常檢查。在查看零售許可證時，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于2008年8月5日過期，當即對其進行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發(fā)現(xiàn)該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進行詢問、制作現(xiàn)場檢查勘驗筆錄，并依法開具了先行登記保存通知書，對其經(jīng)營的違規(guī)卷煙進行了先行登記保存，填寫了抽樣取證物品清單。同時，小王、小范、小李還發(fā)現(xiàn)零售戶A銷售的卷煙中有2008年11月1日新上市的B品牌卷煙50條，經(jīng)詢問，發(fā)現(xiàn)該品牌卷煙系通過客戶經(jīng)理小吳借用卷煙零售戶C的煙草專賣許可證從當?shù)責煵莨敬喌木頍?，同時發(fā)現(xiàn)了記載有客戶名稱為煙零售戶C的當?shù)責煵莨句N售憑證。市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對上述情況進行了記錄，并將銷售憑證作為證據(jù)進行了保存。檢查結(jié)束后，小王、小范、小李讓零售戶A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回煙草專賣局。問題：

1、根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李用文檔形式撰寫A市煙草專賣局稽查大隊周檢查總結(jié)時，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查情況外，還應當撰寫那些內(nèi)容？請說明撰寫這些內(nèi)容的側(cè)重點。（4分）

2、根據(jù)材料二，從小王、小范、小李從零售戶A處收集到的這些市場資料來看，可以分為哪幾類？，請舉例說明。（6分）

3、根據(jù)材料二，小王、小范、小李對零售戶A采用的市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法是什么？（2分）

4、根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李承擔專賣管理信息分析的任務，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分）

答：

1、還要撰寫市場分析（1分）和問題建議（1分）。市場分析主要是對本周檢查情況進行綜合分析，找出本周存在的重大問題（1分）；問題建議主要是分析本周市場檢查工作中出現(xiàn)的突出問題，針對問題提出下一步工作議（1分）。

2、小王、小范、小李從零售戶A處收集到的市場資料可分為三類：（1）專賣許可證管理類，（1分）例如：零售戶A許可證過期的情況記錄，煙草專賣零售許可證的新辦申請（回答出例如中任意一項得1分）；（2）零售戶違法經(jīng)營類（1分），例如：詢問筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單（回答出例如中任意一項得1分）；（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類（1分），例如：客戶經(jīng)理小吳違規(guī)情況記錄、當?shù)責煵莨句N售憑證（回答出例如中任意一項得1分）。

3、日常檢查（1分）。通過對企業(yè)進行日常的例行檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)基礎信息的變化情況（1分）。

4、常用的信息分析法有比較法（1分）、相關(guān)關(guān)系法（1分）、綜合法（1分）。

2、根據(jù)所提供的材料，回答問題。材料一：

B市X區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志

今天我們按照檢查計劃，先后對陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂中路、宋莊路、西岳固、先農(nóng)壇等的卷煙零售戶進行了日常檢查，計劃檢查35戶，實際檢查31戶。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營問題。由于近期低檔煙供不應求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經(jīng)營意識大有提高，市場情況基本良好。但在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。

市場監(jiān)管員：王某、劉某

2009年2月25日

材料二：B市X區(qū)煙草專賣局市場監(jiān)管員王某、劉某在2009年2月25日進行日常市場檢查時，發(fā)現(xiàn)新華大街零售戶陳某有違規(guī)經(jīng)營行為，市場監(jiān)管員張某依法對其進行了行政處罰。

材料三：2009年1月6日，B市X區(qū)煙草專賣局局長要求市場監(jiān)管員對B市X區(qū)2008年卷煙市場專賣管理情況進行為期三個月的調(diào)研，市場監(jiān)管員王某、劉某分管陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂中路、宋莊路、西岳固、先農(nóng)壇等的卷煙零售戶。問題：2009年4月考

1、根據(jù)材料一，撰寫市場檢查日志時，應撰寫哪些內(nèi)容？（7分）

2、根據(jù)材料二，請按照市場監(jiān)管對象信息維護的有關(guān)程序，對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營信息進行處理。（4分）

3、根據(jù)材料三，市場監(jiān)管員王某、劉某對分管區(qū)域卷煙市場進行專賣管理信息分析時，除選擇課題、搜集課題相關(guān)的信息外，還應包括哪些步驟？（4分）

答：

1、檢查日志的主要內(nèi)容：

a.檢查日期（0.5分）：主要列明檢查的年月日，以備查詢（0.5分）。b.檢查地域（0.5分）：一般以行政區(qū)域為單位，要盡量寫詳細（0.5分）。

c.檢查戶數(shù)（0.5分）：當日檢查的零售戶數(shù)量，可以在一定程度上反映當天市場檢查的工作量（0.5分）。

d.檢查情況（0.5分）：主要記錄零售戶違法經(jīng)營、證件管理和專賣內(nèi)管等情況，如果當天市場檢查沒有任何情況，也可以略去不寫（0.5分）。

e.市場分析（0.5分）：主要是對當天的檢查情況進行綜合分析，找出存在突出問題。如經(jīng)過檢查沒有發(fā)現(xiàn)零售戶的違法行為，也可簡要總結(jié)（0.5分）。

f.問題建議（0.5分）：主要歸納市場檢查工作本身存在的問題，并對下一步工作提出建議（0.5分）。

g.檢查人員（0.5分）：參加的市場檢查的專賣執(zhí)法人員要全部寫明。（0.5分）

2、對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營信息應按照如下程序進行處理：（1）市場監(jiān)管員王某、劉某在對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營情況認真進行整理后，上報A縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科（1分）；（2）專賣監(jiān)督管理科的信息管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理科科長進行審核（1分）；

（3）專賣監(jiān)督管理科科長經(jīng)認真審核后再上報專賣副局長進行審批（1分）；

（4）專賣副局長審批后，再由專賣監(jiān)督管理科信息管理員通過信息管理系統(tǒng)對零售戶陳某的有關(guān)情況進行修改完善（1分）。

3、除①選擇課題、②搜集課題相關(guān)的信息外，信息分析還應包括以下四個步驟：③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料（1分）；④分類整理，對篩選后的資料進行形式和內(nèi)容上的整理（1分）：⑤利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究（1分）；⑥成果表達，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告等（1分）。

3、根據(jù)所提供的材料，回答問題。

材料一：2009年2月25日，B市煙草專賣局主管專賣的梁局長接到群眾舉報，反映該市零售戶王強明零暗批卷煙，梁局長責成專賣科進行調(diào)查處理。專賣科陶科長安排市場監(jiān)管員小李和小劉兩人前去進行調(diào)查。小李和小劉認真檢查了零售戶王強近幾個月的卷煙購進情況及其日常經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)王強平時從煙草公司購進的卷煙數(shù)量較少，而銷售的數(shù)量卻遠遠大于購進的數(shù)量，且發(fā)現(xiàn)他多次一次性銷售卷煙超過50條。在調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)王強與B市煙販子肖某來往密切，同時其一個遠房親戚在B市工商局工作。在檢查期間，恰好有一個人來店里要買兩件卷煙，王強毫無顧忌的從庫房取了兩件卷煙要賣給這個人，小李和小劉當即對其違法經(jīng)營卷煙行為依法進行了處理。檢查結(jié)束后，市場監(jiān)管員小李和小劉立即向梁局長進行了匯報，并將所有有關(guān)零售戶王強的情況錄入微機，對王強的信息進行了信息維護。材料二：2009年2月25日，B市煙草專賣局主管專賣的梁局長與B市工商局趙局長取得聯(lián)系，擬于2009年3月2日舉行聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊B市無證經(jīng)營行為。問題：

1、市場監(jiān)管員小李和小劉對零售戶王強調(diào)查到的這些情況，哪些不屬于對煙草制品零售商應該采集的信息？（2分）

2、小李和小劉的那些做法不符合市場監(jiān)管對象信息維護的程序？（3分）

3、對零售戶王強的信息進行維護的正確做法應該怎么做？（4分）

4、如果你牽頭B市煙草專賣局與B市工商局聯(lián)合執(zhí)法工作，如何實施聯(lián)合執(zhí)法檢查？（4分）

5、如果梁局長責成你撰寫聯(lián)合執(zhí)法工作總結(jié)，在正文部分除了撰寫基本情況、成績和做法外，還有撰寫哪些內(nèi)容？（2分）答：

1、“王強與B市煙販子肖某來往密切（1分），同時其一個遠房親戚在B市工商局工作”的情況不屬于對煙草制品零售商應該采集的信息（1分）。

2、檢查結(jié)束后，小李和小劉直接向張局長進行匯報（1分），并將所有有關(guān)零售戶王強的情況錄入微機（1分），對王強的信息進行信息維護（1分），這些做法不符合市場監(jiān)管對象信息維護的程序。

3、對零售戶王強的信息進行維護的正確做法應該是：

（1）小李和小劉在對零售戶王強的有關(guān)情況進行整理后上報專賣科（1分）；

（2）專賣科的信息管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報陶科長進行審核（1分）；

（3）陶科長經(jīng)認真審核后再上報梁局長進行審批（1分）；（4）梁局長審批后，再由專賣科信息管理員通過信息管理系統(tǒng)對零售戶王強的有關(guān)情況進行修改完善（1分）。

4、實施聯(lián)合執(zhí)法檢查時主要包括以下內(nèi)容：

（1）按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查組具體實施檢查方案（1分）。

（2）按照規(guī)定的程序進行檢查（1分）。（3）煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用（1分）。（4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合（1分）。

5、除了①基本情況、成績和做法外，還要撰寫②存在問題（1分）；③今后打算（1分）。

第三篇：煙草專賣中級技能要點

煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補辦申請等7類，其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項的申請，其他申請類型為管理類事項的申請。

申請的方式；“申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本?！?/p>

① 煙草專賣許可證新辦申請表；②個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證 ② ③房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議；④審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

2）申請事項不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。此規(guī)定適用于下列三種情形： ①超越法定事務管轄權(quán)的事項。②超越法定級別管轄權(quán)的事項。③超越法定地域管轄權(quán)的事項?？梢耘懦韵律暾埲巳〉脽煵輰Ｙu零售許可證的資格：①外商投資的商業(yè)企業(yè)或個體工商戶；②因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內(nèi)再次提出申請的申請人；③未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的申請人；④取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的。如果申請人具有上述情形的，應當作出依法不予行政許可決定。

申請人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件你應當具備以下條件：①有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；②有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；③符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；④國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管

（一）后續(xù)監(jiān)管的工作內(nèi)容煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管主要針對持證零售戶在許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復營業(yè)、歇業(yè)、補辦等方面行為的監(jiān)督檢查

1.申請類文書新辦、變更、延續(xù)、管理類事項、聽證~申請書，申請類文書一般應由申請人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫2.告知及相關(guān)記錄類文書

申請準運證的憑證類型（1）購銷（調(diào)撥單）、加工、進口、出口合同等交易類合同；（2）拍賣成交確認書；（3）煙草專賣品準運證申辦單以及其他申請憑證。

審批的機關(guān)①審批功能的級別劃分審批功能分三級管理，分別是國家局、省級局和地市級局。②經(jīng)辦與審批的角色分工經(jīng)辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請進行初審的人。審批人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，能夠決定是否同意煙草專賣品準運證簽發(fā)等事項的人。（2）審批的時限①）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。②如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。（3）審批的操作步驟①初審—辦證申請。②審批—辦證申請。2.準運證制證單位、時限和操作步驟（1）制證單位①交易類型準運證制證單位:貨物所在地市級局、省級局（制證主體：準運證調(diào)出方）；②拍賣類型準運證制作單位：煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局；③非交易類型準運證制作單位：準運證審批機關(guān)。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準運證。（2）制作的時限企業(yè)打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應由審批機關(guān)打印制作。準運證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。超過合同有效期，即使是審批同意的準運證也無法制作。煙草專賣品準運證有效期自煙草專賣品準運證打印制作之日起計算。

舉報投訴受理的來源和分類主要有：來信、來電、來訪、上級機構(gòu)轉(zhuǎn)來、其他行政部門移交。舉報投訴處理程序：包括接待、受理登記、初審；調(diào)查處理；歸檔和答復

處理舉報和投訴的注意事項（1）程序上的注意事項。來電接待，應保證舉報電話暢通。在電話鈴響3聲前，應接聽電話。接聽電話時，應先問候?qū)Ψ健澳谩?；其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人身份；（2）在接待中注意好三個環(huán)節(jié)：①仔細聆聽。②耐心答復。③準確告知。（3）行動時注意要點：①反應快速。②處理準確。③服務熱情。（4）嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律。

（二）實施聯(lián)合執(zhí)法檢查的要求（1）制定聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案（2）按照規(guī)定的程序進行檢查（3）認真總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動

2.聯(lián)合執(zhí)法檢查的實施

3.聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的寫法（特點：自我性、回顧性、客觀性、回報性、經(jīng)驗型（1）標題。（2）正文，主文應著重寫好以下三個方面的內(nèi)容：①基本情況、成績和做法，②存在問題，③今后打算。（3）寫總結(jié)應注意的事項。①要堅持實事求是的原則，②要注意詳略得當、突出重點，③力求內(nèi)容具有鮮明的個性。

二、市場檢查的總結(jié)

3．市場檢查總結(jié)的行文要求市場檢查總結(jié)的行文格式一般為：（1）標題，即表明是什么樣的總結(jié)。（2）抬頭，抬頭一般為所呈報的單位或部門。（3）正文，主要包括：①市場檢查的基本概況；②檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；③市場檢查情況分析；④檢查工作中的問題或不足；⑤改進措施或下一步工作打算。（4）落款。（5）撰寫日期。

卷煙市場資料分類標準（1）專賣許可證管理類。主要包括卷煙零售戶有關(guān)許可證申辦和管理的一些資料，如新辦申請、補辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請、停業(yè)整頓通知書等等，另外還包括檢查中發(fā)現(xiàn)的零售戶信息變更而沒有提出申請的情況。如企業(yè)或店鋪名稱、法定代表人或負責人、經(jīng)營地址等基本信息的變化情況記錄，以及卷煙零售戶停業(yè)、歇業(yè)的情況記錄。（2）零售戶違法經(jīng)營類。主要指對卷煙零售戶各種違法經(jīng)營行為進行記錄的一些法律文書和資料。包括先行登記保存通知書、檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄、抽樣取證物品清單、當場處罰決定書等法律文書，以及零售戶、消費者的舉報記錄、投訴記錄等資料。（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類。（4）零售戶經(jīng)營情況類。主要是零售戶異常銷售的情況記錄。（5）其他情況類。

市場監(jiān)管對象各有其明顯的特征，作為中級專賣管理員，要能夠準確把握各類市場監(jiān)管對象的特征，并對其準確進行識別。（1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征①合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；②主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)活動；③在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)活動（2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征①企業(yè)類型為國有企業(yè)；②合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；③主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務，從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務；④在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。（3）煙草制品零售商的特征①企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外。②合法持有煙草專賣零售許可證；③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務；④在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。（4）煙草專賣品進出口業(yè)務企業(yè)的特征①企業(yè)類型為國有企業(yè)；②合法持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證；③主要從事煙草專賣品進出口業(yè)務、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、免稅煙草制品購銷業(yè)務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務；④在中華人民共和國境內(nèi)從事業(yè)務活動。

市場監(jiān)管對象信息的采集

煙草制品零售商需要采集的信息有：a.煙草制品的購進情況；b.日常經(jīng)營情況；c.零售許可證的使用情況；d.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法①日常檢查。②專項檢查。③舉報和投訴。④市場調(diào)研。⑤信息網(wǎng)絡。

檢查日志①檢查日志的主要內(nèi)容：a.檢查日期b.檢查地域c.檢查戶數(shù)d.檢查情況e.市場分析f.問題建議g.檢查人員：

撰寫檢查日志的注意要點檢查日志的撰寫，一是基本內(nèi)容要齊全，如檢查日期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查人員等基本情況。二是檢查情況要詳盡，凡是在市場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的零售戶違法經(jīng)營、許可證使用、行業(yè)內(nèi)部違規(guī)經(jīng)營等各種問題，要詳細進行記錄說明，不要有所遺漏，這是來自基層專賣管理工作的最基本、最真實的第一手資料。三是市場分析要透徹，從各種檢查的現(xiàn)象，來分析市場存在的規(guī)律性問題，要言之有物，切中要害。四是提出建議要中肯。要在實事求是地歸納總結(jié)工作存在問題的基礎上，提出切合實際、態(tài)度中肯的意見和建議，為做好下一步工作打好基礎。月度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點一是要突出數(shù)據(jù)的應用二是要突出工作中的問題和經(jīng)驗三是要在總結(jié)中對下月的檢查工作做出簡要安排（2）季度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點：一是要概括總結(jié)本季度市場檢查的整體工作開展情況。二是要認真分析本季度零售市場管理方面的問題。三是要對下季度的檢查工作做出簡要安排。（3）市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點：一是要全面總結(jié)本市場檢查的工作情況。二是要詳細總結(jié)本的工作措施。三是要認真分析工作中存在的問題。四是要對下一步工作做出簡要安排。

1.專賣管理信息分析的內(nèi)容主要包括：（1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。（對轄區(qū)內(nèi)各線路的人員概況、經(jīng)濟總量、經(jīng)營能力等進行全面了解，對轄區(qū)內(nèi)各線路零售戶的歷史進貨規(guī)律、進貨數(shù)量和結(jié)構(gòu)及周期進行統(tǒng)計分析，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來細分當月工作計劃，做到計劃細化工作有據(jù)可依，細分結(jié)果科學合理。）（3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。分析的關(guān)鍵點是從各類信息中尋找規(guī)律，捕捉出異常信息

業(yè)態(tài)識別的方法（1）分析信息（2）做出判斷零售戶的基礎信息主要來源于辦證入網(wǎng)登記、交易記錄和煙草公司工作人員的收集

卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別的應用（1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎信息（2）分析關(guān)鍵信息①關(guān)鍵信息的含義關(guān)鍵信息是指與煙草零售業(yè)態(tài)分類直接相關(guān)的信息。主要包括：

a.識別信息b.經(jīng)營信息c.模式信息d.區(qū)位信息②關(guān)鍵信息分析的基本原則a.完整性原則b.準確性原則c.客觀性原則d.協(xié)調(diào)性原則（3）總結(jié)特征進行識別

3.涉煙情報的來源（1）執(zhí)法人員主動發(fā)現(xiàn)。（2）從檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)。（3）有關(guān)部門轉(zhuǎn)來。（4）上級交辦。（5）當事人投案，自述。

情報的搜集1.涉煙情報搜集的概念和原則（1）及時、迅速（2）客觀、準確（3）全面、系統(tǒng)（4）持之以恒（5）遵守法制

涉煙情報搜集的方式、方法有公開和秘密公開的傳播媒體、舉報投訴、執(zhí)法檢查、走訪調(diào)查等渠道搜集情報一般適用于搜集重大復雜案件的情報，秘密方法主要方法有跟蹤盯梢（a.徒步跟蹤b.汽車跟蹤、守候監(jiān)視（a.定點守候b.伏擊守候。）、化裝調(diào)查（a.身份化裝b.外表化裝c.言語化裝d.車輛偽裝）、誘惑調(diào)查等

詢問的基本步驟詢問的基本步驟為：一是表明身份，出示證件。二是了解被詢問基本情況；三是告知被詢問人的權(quán)利和義務。四是向被詢問人提出問題。

詢問前的準備①確定合適的詢問人。②了解案件情況。③制定詢問計劃詢問筆錄的內(nèi)容主要由首部、正文、尾部三部分組成。首部包括詢問的時間、地點，被詢問人的基本情況和詢問人、記錄人的姓名；正文部分：詢問人、記錄人表明身份，告知權(quán)利義務，再采用一問一答式記錄；尾部主要是被詢問人的簽名或蓋章。（4）詢問技巧常用的詢問技巧一般有以下幾種：①試探性發(fā)問（詢問人對詢問是否成功沒有把握）②簡單發(fā)問（被詢問人接受能力限制，簡單扼要通俗易懂的語言發(fā)問）③委婉發(fā)問（根據(jù)對案情的掌握程度及策略需要，用委婉語言進行詢問，然后得到如實陳述違法事實）④迂回發(fā)問（使被詢問人不知不覺進入詢問正題）⑤直接發(fā)問⑥跳躍式發(fā)問⑦循序漸進發(fā)問。

查賬的方法到企業(yè)查賬應從以下五個方面進行：①檢查總賬。②檢查損益表。③檢查銀行對賬單。④檢查發(fā)票存根。⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬。而要注意與其他手段結(jié)合：第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合，第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合，第三、查賬與詢問當事人相結(jié)合，鑒別檢驗結(jié)論一般分為假冒注冊商標產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、假冒注冊商標且偽劣產(chǎn)品、真品四種

書證鑒定①一般書證鑒定（可以委托原始書證的制作人進行辨認鑒別后由其作出書面結(jié)論；如果委托有困難或案件當事人、利害關(guān)系人對其鑒定結(jié)論有異議的，委托專門從事書證鑒定的公安、司法機關(guān)進行鑒定。，②發(fā)票鑒定（可以委托稅務機關(guān)進行鑒定，③印章鑒定，④注冊商標及商品裝潢的鑒別（可以委托被假冒的經(jīng)營者予以識別并作出書面結(jié)論，再結(jié)合其他證據(jù)進行真?zhèn)闻袛啵?）會計鑒定運用此方式調(diào)查時應注意以下事項：①出具委托鑒定書；②列明鑒定事項；③注明鑒定時間要求；④應委托法定有權(quán)鑒定機構(gòu)鑒定。

案件移送程序：1.審查。審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限；2.提出移送書面報告。指定2名或以上專賣執(zhí)法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責人審批；3.負責人審核批準。不移送應當將不予批準的理由記錄在案；4.移送。7日內(nèi)辦理移送手續(xù)，并移送：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

煙草專賣違法行為的構(gòu)成要件

1.未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨違法行為【由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款?！恐黧w要件：特殊主體，只有取得煙草專賣零售許可證的單位和個人才能構(gòu)成；客觀要件：不到當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的行為存在；客體要件：國家對煙草專賣品的經(jīng)營管理制度。~的標的是真品煙草制品。

2.無證批發(fā)煙草制品違法行為【由煙草專賣行政主管部門責令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。】主體要件：特殊主體，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或個人客觀要件：一次銷售卷煙雪茄煙50條以上，銷售行為已經(jīng)完成，并同一時間向同一對象銷售?？腕w要件：國家對煙草制品的經(jīng)營管理制度。~的標的拾真品卷煙。

3.無證運輸煙草專賣皮違法行為【處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值20%以上50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。情節(jié)嚴重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得?！恐黧w要件：一般主體，任何單位和個人客觀要件：有無煙草專賣品準運證（準運證有效但超過或者少于準運證規(guī)定的部分、有準運證但無效、無煙草專賣品準運證又無法提供在當?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明）自運或托運（自運：商品所有人自己運輸托運：商品所有權(quán)人委托他人運輸）的行為?？腕w要件：國家對煙草專賣品的運輸管理制度。~的標的拾煙草專賣品。無證運輸情節(jié)嚴重情形：1）非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過5萬元或運輸卷煙數(shù)量超過100件；2）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；3）抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的；4）非法運輸走私煙草專賣品的；5）運輸無煙草專賣生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的；6）利用偽裝非法運輸煙草專賣品的；7）利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的； 8）其他非法運輸行為，情節(jié)嚴重的。

4.為無煙草專賣品準運證者運輸煙草專賣品違法行為【沒收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值10%以上20%以下的罰款。】主體要件：如果是托運要求明知責任的主體必須拾煙草專賣品的承運人。如果是自運煙草專賣品的，其主體與貨主重疊，屬于自運范疇，此不屬于承運人明知責任的主體范圍；主觀要件：承運人明知責任的主觀要件是指承運人主觀上必須“明知”，即故意，果實不能構(gòu)成此違法行為；客體要件：國家對煙草專賣品的原書管理制度。“明知”承運的標的是煙草專賣品；客觀要件：承運人明知責任的客觀要件是承運人有為無準運證的單位或個人或運輸煙草專賣品的行為。5.超限量郵寄或異地攜帶煙葉、煙草制品違法行為【同無證運輸煙草專賣品?！恐黧w要件：一般主體，任何單位和個人都可以成為該主體客觀要件：超過國家規(guī)定的限量郵寄煙葉、煙草制品和旅客超過國家規(guī)定的限量異地攜帶煙葉、煙草制品。按照《國家煙草專賣局關(guān)于規(guī)范異地攜帶卷煙管理和攜帶證使用的通知》要求處理?？腕w要件：國家對煙葉、煙草制品的郵寄、異地攜帶實行限量的管理制度。違法標的是煙葉、煙草制品，并非所有煙草專賣品。

6.銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為【由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀?！恐黧w要件：一般主體客觀要件：單位或者個人銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的行為。

行政自由裁量權(quán)的行使原則1.合法性原則（必須依據(jù)法律規(guī)定而存在，行使要依據(jù)法律并遵守法律，內(nèi)容和程序必須符合法律規(guī)定）2.合理性原則

3.其他原則（公平公正原則，過罰相當原則，綜合裁量原則，程序正當原則，處罰與教育相結(jié)合原則）

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的原則（1）依法行政原則（2）責任效率原則（3）公開公正原則（4）全過程監(jiān)管原則（5）全員管理監(jiān)督原則（6）屬地管理原則（7）監(jiān)管和服務相結(jié)合原則、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度

1.教育培訓制度；2.同級專賣管理監(jiān)督制度；3.定期檢查制度4.案件查處制度；5.案件移交制度

6.工作報告制度 7.舉報監(jiān)督制度；8.檔案管理制度

生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)采集，分析對比發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象步驟：

1)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集、分析、比對。通過專賣管理信息系統(tǒng)自動采集并預警、通過人工方式采集并分析、對比。2）系統(tǒng)預警或發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象：1）品牌銷量波動預警（異常）：月銷量超過上月銷量50%以上的品牌卷煙；

2）品牌集中投放預警（異常）：單日銷量占月銷量15%以上的品牌卷煙；3）零售戶訂單量波動預警（異常）：零售戶單次訂購的卷煙數(shù)量超過前3周訂貨周期平均數(shù)的200%，月訂購數(shù)量超過上月200%的；4）零售戶訂單結(jié)構(gòu)波動預警（異常）單次訂購卷煙均價超過前3個訂貨周期均價200%的；5）客戶信息預警（異常），隨便變更客戶類別，訂貨電話，結(jié)算賬戶信息等，不同零售戶訂貨電話相同或銀行結(jié)算賬戶相同，營銷系統(tǒng)實際供貨零售戶與專賣許可證系統(tǒng)內(nèi)的零售戶不相符等。

3）對預警或異?，F(xiàn)象進行篩選：1排除新品引進，到貨不均衡，節(jié)假日等因素的影響形成的無效預警。2確保不規(guī)范問題能及時發(fā)現(xiàn)。3將已出現(xiàn)批零價格倒掛，外流到其他地區(qū)的品牌作為需要重點關(guān)注的品牌；4異常品牌應該如何處理：對異常品牌預警，要輔助以品牌銷量時間曲線圖，區(qū)域銷量時間曲線圖，線路銷量時間曲線圖等分析工具，確定異常品牌銷量突增的時間段，區(qū)域或配送線路，進一步確定訂貨不正常的零售戶作為內(nèi)部違法違規(guī)線索；5要從總量異常訂單中篩選出需要重點關(guān)注的品牌突增的訂單，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。6要從均價異常訂單中篩選出需要重點關(guān)注的高檔品牌突增或者緊俏的高檔品牌突增的訂單，尤其是地理位置偏僻，經(jīng)營規(guī)模小，結(jié)構(gòu)低的零售戶突然訂購數(shù)量較多高檔卷煙的情況，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。

2.調(diào)查核實涉及卷煙經(jīng)營單位的線索有省級局組織查處；其他線索由市級局組織市、縣靚機專賣內(nèi)管人員進行查處。需交由縣級局調(diào)查核實的線索，市級局在線索排查出的當天分發(fā)，縣級局負責在接到縣所有一周內(nèi)查明并上報情況，需延長辦理時間要向市級局說明情況。調(diào)查核實中的實地檢查的主要方法：1查看零售戶經(jīng)營場所，2查看零售戶庫存3監(jiān)聽電話訪銷錄音，4檢查網(wǎng)上訂貨客戶上網(wǎng)的IP地址。打碼出庫的監(jiān)管：檢查的內(nèi)容是物流中心分揀環(huán)節(jié)，是否對即將配送的卷煙均進行了掃碼并100%噴打了32位激光碼，是否存在不打碼，打通碼，測試碼的現(xiàn)象。對零售大戶的監(jiān)管：專賣內(nèi)管部門要有針對性的實地走訪零售大戶，清點大戶庫存，判斷其購進卷煙數(shù)量與經(jīng)營能力是否相符，對貨源投放與客戶經(jīng)營能力不符的大戶，要限制對其提供貨源。對高價卷煙的監(jiān)管：在日常監(jiān)管中主要監(jiān)管卷煙銷售部門，是否公平公開分配高價位卷煙，分配的布局是否合理，直營店是否銷售零售價格超過1000元/條卷煙的行為。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的反饋處理

2線索屬于行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營人員，所以要收集李玉的崗位職責，操作流程，規(guī)范要求等制度規(guī)范對查出的不規(guī)范問題，各級局要在收到調(diào)查報告后2周內(nèi)進行核實處理。對輕微違規(guī)問題，應向?qū)Ρ槐O(jiān)管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應當及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進行處理。煙葉種植收購調(diào)撥的主要業(yè)務環(huán)節(jié)有：計劃、合同、生產(chǎn)種植（技術(shù)）、合同鎖定、合同調(diào)整、收購、調(diào)撥、銷售、運輸?shù)?。收購流程為：入戶預檢→交售→驗級→收購→倉儲。第二個步驟—系統(tǒng)預警或發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象。依據(jù)《工作規(guī)范》的規(guī)定，煙葉收購環(huán)節(jié)常見預警或異?，F(xiàn)象有下列幾類：①煙葉收購時間（進度）預警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：在超出規(guī)定的收購時間區(qū)間外對煙葉進行重量過磅、入庫的，作為異常收購行為提出預警；對下部煙收購結(jié)束后未交售煙葉的煙農(nóng)、中部煙收購結(jié)束后未交售中部煙的煙農(nóng)，分別提出預警；對短時間內(nèi)出現(xiàn)收購煙葉數(shù)量特別巨大、過磅入庫特別集中的，提出預警；②煙葉過磅數(shù)據(jù)預警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對1批煙葉在過磅時連續(xù)2磅以上等級、數(shù)量相同及規(guī)定收購時間外過磅和超出正常過磅重量的提出預警；③煙葉發(fā)票時間預警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對煙葉過磅時間在后，發(fā)票記賬時間在前，發(fā)票出票時間出現(xiàn)倒置的，提出預警；④收購數(shù)據(jù)上傳預警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對不按規(guī)定上傳收購數(shù)據(jù)的提出預警；⑤交售等級結(jié)構(gòu)預警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：對交售C2F、C3F、B1F數(shù)量比較大、結(jié)構(gòu)比較集中，與交售的下低等煙葉比例嚴重失調(diào)的，提出預警；⑥煙葉單產(chǎn)預警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對煙葉收購過程中或履行完成合同后，單產(chǎn)超過200公斤的煙農(nóng)，提出預警；⑦空白合同預警（異常）。指簽訂了煙葉種植合同，但沒有交售煙葉的情形，提出預警。實地檢查。在對煙葉收購預警和異?，F(xiàn)象調(diào)查核實中，實地檢查主要采用如下方法：

A.查看煙農(nóng)生產(chǎn)場所B檢查收購資金發(fā)放和去向C.暗中監(jiān)控收購站點

①煙草專賣許可證新辦申請表；②個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明；③房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議；④審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。應具備以下條件：①有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；②有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；③符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；④國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。1．申請準運證的憑證類型（1）購銷（調(diào)撥單）、加工、進口、出口合同等交易類合同；（2）拍賣成交確認書；（3）煙草專賣品準運證申辦單以及其他申請憑證。（1）審批的機關(guān)①審批功能的級別劃分審批功能分三級管理，分別是國家局、省級局和地市級局。②經(jīng)辦與審批的角色分工

2）審批的時限①）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。②如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。

2.準運證制證單位、時限和操作步驟（1）制證單位①交易類型準運證制證單位:貨物所在地市級局、省級局（制證主體：準運證調(diào)出方）；②拍賣類型準運證制作單位：煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局；③非交易類型準運證制作單位：準運證審批機關(guān)。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準運證。（2）制作的時限企業(yè)打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應由審批機關(guān)打印制作。（2）詢問的基本步驟詢問的基本步驟為：一是表明身份，出示證件。二是了解被詢問基本情況；三是告知被詢問人的權(quán)利和義務。四是向被詢問人提出問題。（3）詢問前的準備①確定合適的詢問人。②了解案件情況。③制定詢問計劃詢問筆錄的內(nèi)容主要由首部、正文、尾部三部分組成。首部包括詢問的時間、地點，被①試探性發(fā)問（詢問人對詢問是否成功沒有把握）②簡單發(fā)問（被詢問人接受能力限制，簡單扼要通俗易懂的語言發(fā)問）③委婉發(fā)問（根據(jù)對案情的掌握程度及策略需要，用委婉語言進行詢問，然后得到如實陳述違法事實）④迂回發(fā)問（使被詢問人不知不覺進入詢問正題）⑤直接發(fā)問⑥跳躍式發(fā)問⑦循序漸進發(fā)問。（2）查賬的方法到企業(yè)查賬應從以下五個方面進行：①檢查總賬。②檢查損益表。③檢查銀行對賬單。④檢查發(fā)票存根。⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬。而要注意與其他手段結(jié)合：第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合，第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合，第三、查賬與詢問當事人相結(jié)合，

第四篇：煙草專賣中級鑒定(考點)市場管理

市場管理 第一節(jié) 日常檢查

一、市場檢查事項的處理 1．舉報和投訴的處理：

舉報投訴受理的來源和分類主要有：來信、來電、來訪、上級機構(gòu)轉(zhuǎn)來、其他行政部門移交。

舉報投訴處理程序：包括接待、受理登記（是否屬于本部門管轄進行審核）、初審（應對舉報投訴內(nèi)容進行調(diào)查核實，經(jīng)調(diào)查核實，未查實被舉報投訴人有違法行為的，舉報投訴調(diào)查即告終結(jié)（只是環(huán)節(jié)的終結(jié)。）；調(diào)查處理；歸檔和答復（及時將有關(guān)處理情況答復舉報投訴人。）。2.處理舉報和投訴的注意事項：

（1）程序上的注意事項。來電接待。

1、在電話鈴響3 聲前，應接聽電話。接聽電話時，應先問候?qū)Ψ健澳谩保?/p>

2、其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；

3、同時，做好記錄準備，做好來電接待記錄。（2）在接待中注意好三個環(huán)節(jié)：①仔細聆聽。②耐心答復。③準確告知。（3）行動時注意要點：①反應快速。②處理準確。③服務熱情。

（4）嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律。在查處過程中應本著公平、公正的原則，做好保密工作，不得對外泄露有關(guān)舉報投訴人的任何信息。

3．什么是聯(lián)合執(zhí)法檢查：是指兩個或兩個以上行政執(zhí)法部門，依照有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的煙草市場聯(lián)合執(zhí)法長效機制。

4.聯(lián)合執(zhí)法檢查的實施：（1）制定聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案；

（2）按照規(guī)定的程序進行檢查；（3）認真總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。

5.聯(lián)合執(zhí)法檢查的總結(jié)：總結(jié)的特點：自我性、回顧性、客觀性、匯報性、經(jīng)驗性?？偨Y(jié)的寫法如下：（1）標題。（2）正文，著重三個方面的內(nèi)容：①基本情況、成績和做法②存在問題③今后打算。

（3）注意事項。①要堅持實事求是的原則；②要注意詳略得當、突出重點；③力求內(nèi)容具有鮮明的個性。

二、市場檢查的總結(jié)

1．什么是資料分類：資料分類是指對在市場檢查中收集到的各種資料按照不同的類型分門別類地進行整理 的過程。這是市場檢查一個必不可少的程序。

2．卷煙市場資料分類標準：按照市場資料的性質(zhì)來劃分，市場資料一般分為以下五類：（1）專賣許可證管理類。

（2）零售戶違法經(jīng)營類。（及零售戶、消費者的舉報記錄、投訴記錄等資料。）（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類。（4）零售戶經(jīng)營情況類。（零售戶異常銷售（進貨量波動異常）的情況記錄。）（5）其他情況類。3．卷煙市場資料分類的注意事項：（1）客觀公正。（2）正確定性。（3）全面考慮。（4）資料齊全。

4.市場監(jiān)管對象信息維護：主要是指通過日常市場檢查，隨時掌握市場監(jiān)管對象的信息變動情況，并通過網(wǎng)絡管理系統(tǒng)及時進行更新，保持市場監(jiān)管對象信息的客觀真實性。5．市場監(jiān)管對象的識別：

（1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征：①合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。②主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)活動。③在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)活動。（2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征：①企業(yè)類型為國有企業(yè)。②合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。③主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務，從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務。④在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

（3）煙草制品零售商的特征：①企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》第十八條明確規(guī)定，外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務。②合法持有煙草專賣零售許可證。③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務。④在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

（4）煙草專賣品進出口業(yè)務企業(yè)的特征：①企業(yè)類型為國有企業(yè)。②合法持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

③主要從事煙草專賣品進出口業(yè)務、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、免稅煙草制品購銷業(yè)務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務。④在中華人民共和國境內(nèi)從事業(yè)務活動。6．市場監(jiān)管對象信息采集的主要內(nèi)容：

（1）基本信息包括以下內(nèi)容：a.企業(yè)名稱或者個體工商戶字號；b.法定代表人或負責人姓名；c.經(jīng)營地址；

d.專賣許可經(jīng)營的內(nèi)容或范圍；e.煙草專賣許可證號及

（2）另外，不同類型的企業(yè)，還有其特殊的信息內(nèi)容需要采集：

①煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)需要采集的信息有：1.生產(chǎn)煙草專賣品所用原輔材料的購進情況；2.計劃生產(chǎn)數(shù)量；3.實際生產(chǎn)數(shù)量；4.所生產(chǎn)專賣品的銷售情況；5.違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營及處理情況。

②煙草專賣品批發(fā)企業(yè)需要采集的信息有：1.煙草專賣品的購進情況；2.煙草專賣品的銷售情況；3.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

③煙草制品零售商需要采集的信息有：1.煙草制品的購進情況；2.日常經(jīng)營情況；3.零售許可證的使用情況；4.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

④煙草專賣品進出口業(yè)務企業(yè)需要采集的信息有：1.日常購銷情況；2.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。7.市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法：

①日常檢查。通過對企業(yè)進行日常的例行檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)基礎信息的變化情況。

②專項檢查。通過對企業(yè)就某方面問題組織進行專項檢查，可以詳細深入地掌握企業(yè)的特殊信息情況。③舉報和投訴。通過群眾舉報和投訴，可以有效發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營的信息。

④市場調(diào)研。通過有針對性的開展市場調(diào)研，可以全面細致掌握企業(yè)多方面的信息情況。

⑤信息網(wǎng)絡。通過各企業(yè)內(nèi)部及專賣監(jiān)管的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，可以及時掌握企業(yè)各種經(jīng)營信息的動態(tài)變化情況。8．市場監(jiān)管對象信息維護的程序：

（1）市場監(jiān)管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調(diào)研、信息網(wǎng)絡等方式采集到市場監(jiān)管對象信息，在認真進行歸納和整理后，上報專賣監(jiān)督管理部門；

（2）專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理部門負責人進行審核。

（3）專賣監(jiān)督管理部門負責人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進行維護調(diào)整。9.市場檢查日志與周總結(jié)：

（1）檢查日志：檢查日志是指市場監(jiān)管員按照當天的檢查計劃檢查結(jié)束后，對檢查情況進行歸納整理而形成的檢查記錄。（當天）

①檢查日志的主要內(nèi)容：1.檢查日期：主要列明檢查的年月日，以備查詢。2.檢查地域：一般以行政區(qū)域為單位，要盡量寫詳細。3.檢查戶數(shù)：當日檢查的零售戶數(shù)量，可以在一定程度上反映當天市場檢查的工作量。4.檢查情況：主要記錄零售戶違法經(jīng)營、證件管理和專賣內(nèi)管等情況，如果當天市場檢查沒有任何情況，也可以略去不寫。5.市場分析：主要是對當天的檢查情況進行綜合分析，找出存在突出問題。如經(jīng)過檢查沒有發(fā)現(xiàn)零售戶的違法行為，也可簡要總結(jié)。6.問題建議：主要歸納市場檢查工作本身存在的問題，并對下一步工作提出建議。7.檢查人員：參加的市場檢查的專賣執(zhí)法人員要全部寫明。

②撰寫檢查日志的注意要點：一是基本內(nèi)容要齊全。二是檢查情況要詳盡。三是市場分析要透徹。四是提出建議要中肯。

③檢查日志的撰寫形式：第一，文檔形式。第二，表格形式。

（2）周總結(jié)：周總結(jié)是指對本周內(nèi)市場檢查的總體情況進行的分析總結(jié)。

①周總結(jié)的主要內(nèi)容：1.檢查周期：主要列明檢查的起止日期，以備查詢。2.檢查地域：以行政區(qū)域（區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）為單位，說明本周檢查了那些地方。3.檢查戶數(shù)：本周共檢查的零售戶數(shù)量。4.檢查情況：對本周市場檢查中發(fā)現(xiàn)的零售戶違法經(jīng)營、證件管理和專賣內(nèi)管等方面的情況進行綜合歸納。5.市場分析：對本周檢查情況進行綜合分析，找出本周存在的重大問題。6.問題建議：分析本周市場檢查工作中出現(xiàn)的突出問題，針對問題提出下一步工作議。

②撰寫周總結(jié)的注意要點：主要注意三點：一是歸納一周檢查情況時要準確。二是市場分析要客觀。三是問題建議要突出重點。

③周總結(jié)的撰寫形式：第一，文檔形式。第二，表格形式。

10.季度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點：一是要概括總結(jié)本季度市場檢查的整體工作情況。二是要認真分析本季度零售

市場管理方面的問題。三是要對下季度的檢查工作做出簡要安排。

11．市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點：一是要全面總結(jié)本市場檢查的工作情況。二是要詳細總結(jié)本的工作

措施。三是要認真分析工作中存在的問題。四是要對下一步工作做出簡要安排。

12．市場檢查總結(jié)的行文要求：行文格式一般為：（1）標題，（2）抬頭，（3）正文，主要包括：①市場檢查的基本概況；②檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；③市場檢查情況分析；④檢查工作中的問題或不足；⑤改進措施或下一步工作打算。（4）落款，（5）撰寫日期。

13.什么是信息分析：信息分析，就是要運用科學的理論、方法和手段，在對大量的信息進行加工整理與價值評價的基礎上，透過由各種關(guān)系交織而成的錯綜復雜的表面現(xiàn)象，把握其內(nèi)容本質(zhì)，從而獲取對客觀事物運動規(guī)律的認識。信息分析重要的是在實踐中提高信息能力。14.信息分析的基本原則：

（1）分析的針對性原則。分析信息來源和信息本身具有目的性，即分析人員要確定信息分析目標。

（2）分析的系統(tǒng)性原則。信息分析工作通過對信息要素的加工整理，可以使分散的、片面的、無序的、零星的知識系統(tǒng)、有序和完整。

（3）分析的科學性原則。采用科學的分析方法。

15.專賣管理信息分析的內(nèi)容：（1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。（3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。專賣管理信息分析的關(guān)鍵點在于從各類信息中尋找規(guī)律，捕捉出異常信息。

(這個案例說明，獲取信息的方式有許多，有許多是通過市場走訪直接或間接的了解到的，有些可以從信息系統(tǒng)中查詢出來，但是無論取得的方式如何，我們都要注意對其進行篩選和分析，在去其糟粕、取其精華后才能為我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，這就需要我們提高洞察水平，通過蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)背后的真相和本質(zhì)。)16.專賣管理信息分析的基本要求：

（1）信息分析的一般步驟包括以下六個步驟：①選擇課題；②搜集課題相關(guān)的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對篩選后的資料進行形式和內(nèi)容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告等。例如，A 縣煙草專賣局稽查大隊根據(jù)工作需要，組織人員對2006 年3 月的市場情況進行分析，得出了市場凈化率下降、假煙案件有所抬頭、假煙品種向中低檔集中等結(jié)論。（2）專賣管理信息分析的基本要求就是要講求實效，注意采取科學方法。17．信息分析的方法很多，但歸納起來方法兩類：

①信息的定性分析方法：a.比較法。b.相關(guān)關(guān)系法。（A 市煙草專賣局采取了兩個方面的措施，疏堵相結(jié)合，一是加大了打假力度，開展全面清理整頓；二是要求市場營銷部門積極協(xié)調(diào)，調(diào)撥中低檔卷煙，彌補市場漏洞。）c.綜合法。

②信息的定量分析方法。

第二節(jié) 市場監(jiān)管

1.業(yè)態(tài)識別的定義：所謂業(yè)態(tài)識別，是根據(jù)各類零售業(yè)態(tài)劃分的標準和依據(jù)，結(jié)合零售經(jīng)營者的經(jīng)營特點和要素，對其業(yè)態(tài)歸屬于國家標準《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T18106－2004）中的哪一個具體類別進行判斷的一種認識活動。2．業(yè)態(tài)識別的方法：（1）分析信息。（2）做出業(yè)態(tài)判斷（對于發(fā)現(xiàn)存在不符合國家現(xiàn)行標準的經(jīng)營形態(tài)，不能劃分為一類零售業(yè)態(tài)，可以進行關(guān)注和分析研究。指的是一般零售戶）。

3．卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別的定義:劃分依據(jù)和主要特征，將每一個卷煙零售戶的經(jīng)營形態(tài)確定到具體的煙草零售業(yè)態(tài)種類之中的一種認識活動。

4.卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別的作用:①有助于全面掌握一定市場區(qū)域內(nèi)卷煙經(jīng)營形態(tài)的現(xiàn)狀，全面把握具體煙草零售業(yè)態(tài)的分布、數(shù)量和發(fā)展趨勢，為相關(guān)工作奠定基礎。②有助于把握新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律，分析掌握零售業(yè)態(tài)的發(fā)展對專賣管理工作的影響。③有助于有針對性的制定措施，對各類卷煙零售業(yè)態(tài)進行引導、幫助和管理。④有助于適應煙草零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，調(diào)整、加強專賣管理工作。

5．卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別標準:我國卷煙零售業(yè)態(tài)劃分為7 大類。具體講，各類業(yè)態(tài)的識別標準是：

（1）食雜店:以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于各種居民區(qū)內(nèi)或傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)以及農(nóng)村地區(qū)。②營業(yè)面積一般在100平方米以內(nèi)。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。④服務時間一般在12 小時以上。⑤一般無管理信息系統(tǒng)或具備初級信息管理系統(tǒng)。

（2）便利店:以開架自選為主，銷售小容量應急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道以及車站、醫(yī)院等公共活動區(qū)附近。②營業(yè)面積一般在100平方米左右。③采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進行。④服務時間16 小時以上。⑤管理信息化程度較高、采取單體或連鎖經(jīng)營方式。

（3）超市:以開架自選、消費者在出口付款為形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)、交通要道、城郊結(jié)合部附近。②營業(yè)面積一般在200-6000平方米之間，大型綜合超市一般在6000平方米以上。③采取自選銷售方式(煙草制品采取柜臺銷售方式)。④出入口分設，在收銀臺統(tǒng)一結(jié)算。⑤服務時間不低于12 小時。⑥管理信息化程度較高；采取單體或連鎖經(jīng)營方式。（4）商場:在一個建筑物內(nèi),經(jīng)營若干大類商品；實行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多為市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、歷史形成的商業(yè)集聚地。②營業(yè)面積至少在2000平方米以上，多在6000 至20000平方米之間。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。④服務時間一般在12 小時以上。⑤管理信息化程度較高。

（5）煙酒商店:以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)或百貨店、購物中心內(nèi)。②大多在200平方米以下。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。④服務時間一般在12 小時以上。⑤管理信息化程度不

一、采取單體或連鎖經(jīng)營方式。

（6）娛樂服務類:以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務場所的業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)區(qū)以及城郊結(jié)合部。②營業(yè)面積不等。③多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買。④服務時間一般在下午及夜間。⑤管理信息化程度較高。

（7）其他類:以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務形式，并不能歸入上述6 類業(yè)態(tài)的其他零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①以經(jīng)營傳統(tǒng)食品為主的零售專業(yè)店，如土（水）特產(chǎn)、水果、干貨店等。②其他零售專業(yè)店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業(yè)店，如文具、書報、農(nóng)具等。③其他小型服務性行業(yè)，并難以歸入娛樂服務類，如修車行、理發(fā)店等。④持證內(nèi)供，不對外營業(yè)，如政府、部隊、監(jiān)獄內(nèi)部供應等。6．卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別的應用(步驟)：（三步）

（1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎信息：零售戶的基礎信息主要來源于辦證入網(wǎng)登記、交易記錄和煙草公司工作

人員的收集。

（2）分析關(guān)鍵信息（關(guān)鍵要素）：

①關(guān)鍵信息的含義：主要包括：a.識別信息。b.經(jīng)營信息。c.模式信息。d.區(qū)位信息。②關(guān)鍵信息分析的基本原則：a.完整性原。b.準確性原則。c.客觀性原則。d.協(xié)調(diào)性原則。（3）總結(jié)特征進行識別：

二、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1．什么是生產(chǎn)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)指將原料加工為產(chǎn)品的過程。煙草行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、煙

葉生產(chǎn)、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)。

2．生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特點：（1）專業(yè)性。（2）計劃性。（3）壟斷性。3．煙草制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求：

（1）要求煙草制品生產(chǎn)企業(yè)憑煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證組織生產(chǎn)：開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記（無證生產(chǎn)煙草制品的確認）；無證生產(chǎn)的，由煙草專賣行政主管部門責令關(guān)閉，沒收違法所得，處以生產(chǎn)煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀(處罰）.（2）要求煙草制品生產(chǎn)企業(yè)按計劃組織生產(chǎn)：

按照“總量控制、稍緊平衡”的原則，提出下的卷煙、雪茄煙生產(chǎn)計劃安排意見，報國家計劃部門審定。國家計劃部門向各省、自治區(qū)、直轄市下達卷煙、雪茄煙總產(chǎn)量計劃。

國內(nèi)卷煙生產(chǎn)計劃不含卷煙出口計劃。為擴大出口卷煙，出口卷煙生產(chǎn)量采取“上不封頂，下不保底”的原則。煙草制品總產(chǎn)量計劃屬指令性（上限）計劃。

（3）按國家卷煙質(zhì)量標準組織生產(chǎn)：國家對于生產(chǎn)這類產(chǎn)品的原材料質(zhì)量要求是很嚴格的，禁止使用霉爛煙葉生產(chǎn)卷煙、雪茄煙和煙絲。（4）嚴格煙草制品包裝標注。

第五篇：中級煙草專賣管理員技能要點

草中級技能考試要點---內(nèi)部監(jiān)管

（一）對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

1.對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、銷售、打掃碼日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 2.對煙草專賣品日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法

1.數(shù)據(jù)采集分析對比

2.有針對性的實地監(jiān)管 3.其他監(jiān)管方法

4.及時反饋處理問題 卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求

煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求主要有：從事卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的企業(yè)應取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，嚴格在許可證范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴格執(zhí)行生產(chǎn)計劃，不允許超計劃、超進度生產(chǎn)；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙應100%打碼入庫。卷煙、雪茄煙銷售的規(guī)范要求

煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對卷煙、雪茄煙銷售的規(guī)范要求主要有：卷煙、雪茄煙銷售價格應符合價格管理要求；卷煙、雪茄煙銷售應簽定合同；在銷售渠道上生產(chǎn)企業(yè)只能向取得煙草專賣批發(fā)許可證的行業(yè)內(nèi)單位銷售卷煙、雪茄煙，不允許向未取得煙草專賣批發(fā)許可證的單位和持有煙草專賣零售許可證的單位和個人提供貨源等。

對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

1.對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、銷售、打掃碼日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 2.對煙草專賣品日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理的重點包括兩方面內(nèi)容

一、是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴格按照計劃組織生產(chǎn)；

二、是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴格按照專賣法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求嚴格對專賣品進行管理。

對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)方面監(jiān)管的主要內(nèi)容、監(jiān)管的重點 監(jiān)管的主要內(nèi)容是：企業(yè)組織生產(chǎn)、執(zhí)行生產(chǎn)計劃的情況和成品打碼入庫的情況，監(jiān)管的重點是：企業(yè)是否嚴格按照計劃組織生產(chǎn)；有無超計劃、超進度生產(chǎn)卷煙的情況；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙是否100%打碼入庫，有無違反卷煙打碼規(guī)定的情況。

對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)管，可以采取以下監(jiān)管手段：

根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)管，可以采取以下監(jiān)管手段：實地監(jiān)督煙草專賣品購進、入庫、銷售、報廢等全過程；到相關(guān)業(yè)務部門進行檢查；詢問有關(guān)工作人員，要求其對有關(guān)事項作出說明；查閱、復制有關(guān)的文件、資料；登陸有關(guān)業(yè)務部門的計算機信息管理系統(tǒng)，查閱有關(guān)數(shù)據(jù)、資料等。

對生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)行日常監(jiān)管模式主要有三種類型： 一是駐廠（生產(chǎn)點）監(jiān)管模式；二是定期實地檢查與不定期抽查結(jié)合的監(jiān)管模式；三是遠程信息監(jiān)管與實地檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式。對生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管最為重要的方法主要有兩種

對生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的方式方法有多種。最為重要的方法主要有兩種，一是數(shù)據(jù)采集、分析比對，發(fā)現(xiàn)異常情況并查實問題；二是現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管。其他常用的日常監(jiān)管方法和手段還有：審核企業(yè)內(nèi)控制度；通過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息系統(tǒng)適時監(jiān)管等。

數(shù)據(jù)采集主要通過登陸信息系統(tǒng)查詢、建立備案制度、列席企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式會議、實地查詢等渠道進行。①生產(chǎn)環(huán)節(jié)

常見異常情況：

實際生產(chǎn)量﹥計劃產(chǎn)量：需要進一步核實是否存在超計劃、超進度生產(chǎn)。機臺實際產(chǎn)量﹥報表產(chǎn)量；需要進一步核實期末產(chǎn)成品數(shù)量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫情況。

成品入庫量﹥打碼量：需要進一步核實是否存在先入庫，后打碼情況。②卷煙銷售環(huán)節(jié) 常見異常情況：

實際銷售數(shù)量﹥合同簽定數(shù)量：需要進一步核實是否存在無合同、超合同銷售行為

實際銷售數(shù)量＜成品庫銷售出庫數(shù)量：需要進一步核實是否存在無合同銷售情況或向無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)銷售的情況

掃碼數(shù)量＜成品庫出庫數(shù)量：進一步核實企業(yè)是否未按規(guī)定及時打掃碼 成品庫銷售出庫數(shù)量≠準運證開具數(shù)量：核實是否存在無證運輸 ③專賣品購進環(huán)節(jié) 常見異常情況：

實際購進數(shù)量﹥合同簽定數(shù)量：需要進一步核實是否存在無合同、超合同購進行為。

實際購進數(shù)量＜入庫數(shù)量：需要進一步核實是否存在無合同購進情況。若到貨確認數(shù)量﹥?nèi)霂鞌?shù)量：核實是否存在虛假確認情況。卷煙銷售環(huán)節(jié)

在銷售環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)分析的主要目的是了解合同執(zhí)行情況、掃碼出庫情況、準運證開具情況。卷煙銷售都要經(jīng)歷合同簽訂—掃碼出庫—開具準運證—運輸—到貨確認這樣一個完整的流程，抓住這幾個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行比對分析，就可以了解企業(yè)是否有違規(guī)銷售卷煙、雪茄煙的情況，有無違反掃碼規(guī)定的情況。及時反饋處理問題（生產(chǎn)企業(yè)）

對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，應向被監(jiān)管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；對派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；對行業(yè)其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結(jié)果。對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應當及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進行處理。

對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管

1、卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)現(xiàn)行模式、業(yè)務流程

1.貨源組織流程

2.卷煙倉儲工作流程

3.卷煙銷售工作流程

2、卷煙倉儲工作流程

1、到貨確認工作流程

調(diào)入單位按照“誰訂貨、誰確認，誰確認、誰負責”的原則負責卷煙的到貨確認，一般分為查驗、核對、確認三個工作流程。

2、掃碼入庫工作流程

3、分揀出庫工作流程

卷煙出庫按“先進先出、推陳儲新”的原則。

3、卷煙銷售工作流程

一般來講，卷煙銷售工作有以下三個子流程：

1、合理定量工作流程

2、訂單采集與確認流程

3、卷煙配送工作流程

卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務的規(guī)范要求 國家對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的規(guī)范性涵蓋了卷煙購進、存儲和銷售的各個環(huán)節(jié)，概括起來有：按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行卷煙到貨確認制度，卷煙入庫必須掃碼等。

1、卷煙購進方面的規(guī)范要求

2、卷煙倉儲方面的規(guī)范要求

3、卷煙銷售方面的規(guī)范要求

4、其他有關(guān)規(guī)范性文件 對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)開展內(nèi)部專賣監(jiān)督管理日常監(jiān)管的主要內(nèi)容是卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)遵守煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營有關(guān)規(guī)定的情況。地市級局主要監(jiān)管同級煙草公司卷煙經(jīng)營活動，對卷煙購進、庫存、銷售等行為進行監(jiān)管。縣級局主要監(jiān)管卷煙銷量、訂單采集、零售戶管理信息、特殊煙和自營零售店及卷煙配送等環(huán)節(jié)。日常監(jiān)管的內(nèi)容和重點是：

1.對卷煙購進日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

2.對卷煙倉儲日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 3.對卷煙銷售日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 對卷煙銷售日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

通過實行網(wǎng)上實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析對比、電話監(jiān)控、電話核實、實地核查等監(jiān)管措施，對營銷部門是否嚴格按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，是否做到100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售，是否超出許可范圍銷售，是否違反價格規(guī)定銷售，是否將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人，是否遵守卷煙限量和貨源分配計劃等情況。對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法

1.經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集

2.數(shù)據(jù)對比、分析、核實 3.有針對性地實地監(jiān)管

4.及時反饋處理問題 經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集

分三點：

（1）卷煙購進環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)對比及常見問題 數(shù)據(jù)對比：

①對比卷煙購進協(xié)議簽定是否在全年購進計劃范圍之內(nèi)。②對比月度合同執(zhí)行是否在卷煙購進協(xié)議范圍之內(nèi)。

③增補卷煙購進計劃是否符合相關(guān)規(guī)定并有相應的審批手續(xù)。常見異常情況及問題：

①超出煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍購進煙草專賣品。②無合同、超合同（數(shù)量、品牌、規(guī)格）購進卷煙。③超計劃購進卷煙。

④從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)購進卷煙。(2)卷煙倉儲環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)對比及常見問題 數(shù)據(jù)對比：

①對比月度合同執(zhí)行數(shù)據(jù)與到貨確認數(shù)據(jù)是否一致；

②對比到貨確認數(shù)據(jù)與

實物掃碼數(shù)據(jù)是否一致；

③對比實物掃碼數(shù)據(jù)與卷煙入庫數(shù)據(jù)是否一致；

④對比卷煙出庫數(shù)據(jù)與訂單數(shù)據(jù)是否一致；

⑤對比卷煙入庫數(shù)據(jù)與商品帳數(shù)據(jù)是否一致； 常見異常情況及問題：

無證運輸卷煙的有關(guān)問題：未辦理準運證；準運證沒有隨貨同行；重復使用準運證；貨證不符（超出或者少于準運證規(guī)定的數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分）；使用過期、涂改、復印、傳真、偽造、變造的準運證；持有準運證但實際改變到貨地點；利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品； ①

卷煙入庫前未做實物掃碼和實物到貨確認，或做虛假到貨確認； ②無法確認或過期確認數(shù)據(jù)未及時上報省局的；

③卷煙出庫數(shù)量與訂單數(shù)量不相符的；

④卷煙提前出庫的；（3）卷煙銷售環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)對比及常見問題

1、數(shù)據(jù)對比：

①對比預測訂單數(shù)據(jù)與配送數(shù)據(jù)是否一致； ②對比實際訂單數(shù)據(jù)與貨款結(jié)算數(shù)據(jù)是否一致； ③對比貨款結(jié)算數(shù)據(jù)與銷售收入數(shù)據(jù)是否一致；

2、常見異常情況及問題：

1、超出許可證規(guī)定的地域范圍銷售卷煙；

2、向無煙草專賣零售許可證的單位、個人或者虛擬的客戶銷售卷煙；

3、未做到100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶銷售卷煙；

4、違背卷煙限量規(guī)定或貨源分類投放標準向卷煙零售戶銷售卷煙；

5、通過虛假訂單、拆單分攤、假入網(wǎng)等方式銷售卷煙；

6、低于統(tǒng)一批發(fā)價銷售卷煙。及時反饋處理問題（批發(fā)企業(yè)）對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門應當向被監(jiān)管單位或部門，指出存在的問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應當及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進行處理。

煙草中級技能考試要點---案件查辦

（一）案件調(diào)查

情報分析方法

情報分析方法分為三種：

1、邏輯思維方法

2、數(shù)據(jù)整合方法

3、線索型涉煙情報的具體分析

1.邏輯思維方法：

（1）比較法

（2）分析與綜合法

（3）推理

2.數(shù)據(jù)整合方法：數(shù)據(jù)整合技術(shù)是通過一定的方式將零散的數(shù)據(jù)整合為一個有聯(lián)系的整體的方法，3.線索型涉煙情報的具體分析（1）分析研究線索型情報的目的（2）線索型情報分析的步驟

一般可分為：一般線索、重大線索，預謀違法線索、已立案件的線索、隱案線索等。

（3）線索型情報分析的主要內(nèi)容

①分析線索的來源

②分析線索的真實、可靠性

③分析線索的客觀性，④分析提供線索的人與被反映人的關(guān)系

⑤分析線索的使用價值大小，以便分輕重緩急處理。

（4）線索型情報分析的主要方法 ①線索內(nèi)容與日常信息的關(guān)聯(lián)分析。

即：線索反映的內(nèi)容——何事、何時、何地、何情、何因、何物、何人（簡稱“七何”）

②線索關(guān)聯(lián)內(nèi)容的初步查證。

③線索反映內(nèi)容信息、初步查證信息的匯總和判斷。

證據(jù)的法理分類

1.根據(jù)證據(jù)的不同表現(xiàn)形式，可分為言詞證據(jù)和實物證據(jù)。2.根據(jù)證據(jù)的不同來源，可分為原始證據(jù)和傳來證據(jù)。

3.根據(jù)證據(jù)與案件主要事實的不同關(guān)系，可分為直接證據(jù)和間接證據(jù)。詢問的原則（重點）①合法原則。

②實事求是的原則。

③重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述的原則。④嚴禁誘供、指供的原則。詢問的基本步驟（無要求）

一、表明身份，出示證件。

二、了解被詢問人的基本情況。

三、告知被詢問人的權(quán)利和義務。

四、向被詢問人提出問題。詢問技巧：

詢問技巧是在詢問過程中，詢問人員根據(jù)事先擬定的詢問策略，運用語言學的規(guī)則和邏輯學的原理，向被詢問對象口頭提出問題，了解情況的具體方法。

1、試探性發(fā)問。

2、簡單發(fā)問。

3、委婉發(fā)問。

4、迂回發(fā)問。

5、直接發(fā)問。

6、跳躍式發(fā)問。

7、循序漸進發(fā)問。查賬的方法

①

檢查總賬。

②檢查損益表。

③檢查銀行對賬單。④檢查發(fā)票存根

⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬。在實踐中切忌就賬查賬，而要注意與其他手段結(jié)合： 第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合，第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合，第三、查賬與詢問當事人相結(jié)合，行政處罰案件移送的條件

1.根據(jù)地域管轄的規(guī)定，違法行為發(fā)生地不在本煙草專賣行政主管部門管轄地域范圍內(nèi)，應將案件移送違法行為發(fā)生地煙草專賣行政主管部門管轄。

2.根據(jù)級別管轄規(guī)定，本煙草專賣行政主管部門查獲的煙草專賣違法案件應由上級煙草專賣行政主管部門管轄的，應移送上級煙草專賣行政主管部門管轄。3.根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》關(guān)于職能管轄的規(guī)定，以下煙草專賣違法行為應當移送工商行政管理機關(guān)或海關(guān)管轄：（1）無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的；（2）銷售假冒注冊商標煙草制品的；（3）銷售無注冊商標煙草制品的；（4）走私煙草專賣品的。行政處罰案件移送程序 1.審查

煙草專賣行政主管部門應根據(jù)調(diào)查取證的情況，及時審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限。

2.提出移送書面報告

煙草專賣行政主管部門對案件進行審查時，認為所查獲案件應移送其他煙草專賣行政主管部門或相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)的，應當指定2名或者2名以上專賣執(zhí)法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報經(jīng)本機關(guān)負責人審批。3.負責人審核批準

煙草專賣行政主管部門負責人接到報告后，應當及時作出批準移送或者不批準移送的決定。需要研究決定的，可以召開專題會議并做好會議記錄備案；決定不移送的，應當將不予批準的理由記錄在案。4.移送

決定批準移送的，應當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，及時辦理移送手續(xù)。移送案件時需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

行政處罰案件接受程序

（1）審查

（2）負責人審核批準

（3）接受

執(zhí)行罰繳分離

除法律規(guī)定可以當場收繳的情形外，煙草專賣行政主管部門作出罰款的行政處罰決定后，應當遵循罰繳分離制度，告知當事人自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和煙草專賣行政主管部門批準，可以暫緩或者分期繳納。當場收繳罰款

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，以下情形可以當場收繳罰款： ①依法給予二十元以下的罰款的；②不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

③在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。在這一情形下，是否當場收繳罰款，須經(jīng)被處罰人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得違背被處罰人意愿而當場收繳罰款。

執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機關(guān)；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應當在二

日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

當場收繳罰款的，應當向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。行政處罰的執(zhí)行 1.敦促履行的措施。當事人逾期不繳納罰款，又未提出延期或分期繳納的申請的，煙草專賣行政主管部門可以對當事人每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。

2.申請人民法院強制執(zhí)行。當事人逾期不履行處罰決定，又不申請復議，也不向人民法院起訴的，煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。申請人民法院強制執(zhí)行，應向法院提交申請執(zhí)行書、行政處罰決定書等文書材料。人民法院接到申請后，經(jīng)審查符合執(zhí)行條件的，應向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責令被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)履行，否則應予以強制執(zhí)行。涉案財物的處置

涉案財物的處置分為4種（1）發(fā)還

（2）移送

（3）沒收

（4）收購 對沒收的非法財物，有以下三種處置方式： ①直接上繳國庫

沒收的違法所得應全部直接上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。②變價處理或拍賣后上繳國庫 a.變價處理

依法沒收的易霉壞變質(zhì)的煙草制品，應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時變賣處理，變賣款上繳國庫。

依法查封扣押的易霉壞變質(zhì)的煙草制品超過三十日，其他煙草專賣品超過六十日并采取張貼通告、發(fā)布公告等措施無法找到當事人的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以變賣處理，變賣款上繳國庫。b.拍賣

罰沒卷煙可以通過拍賣的方式處置。拍賣應由國家煙草專賣局批準設立的煙草拍賣行進行，競買人須持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

委托煙草拍賣行拍賣罰沒卷煙的，須提交罰沒卷煙委托拍賣函、行政處罰決定書（刑事判決書）、鑒別檢驗報告等相關(guān)文書。拍賣成交后，煙草拍賣行與買受企業(yè)簽訂煙草專賣品拍賣成交確認書。③銷毀

非法生產(chǎn)的煙草專賣品，霉壞、變質(zhì)的煙草制品應當按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀。

煙草中級技能考試要點---法律責任 無證運輸

（一）無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

（二）有下列情形之一的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得：

1．非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過5萬元或者運輸卷煙數(shù)量超過100件（每1萬支為1件）的；

2．被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；

3．抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的；

4．非法運輸走私煙草專賣品的；

5．運輸無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的；

6．利用偽裝非法運輸煙草專賣品的；

7．利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的；

8．其他非法運輸行為，情節(jié)嚴重的。

（三）承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值百分之十以上百分之二十以下的罰款。

（四）郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上的，依照本條第（一）項的規(guī)定處罰。未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的

第六十條取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款。無證經(jīng)營煙草制品

第六十一條無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的

第六十二條違反本條例第二十七條、第四十條第一款規(guī)定銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

收購價格

第六十九條依照《煙草專賣法》第三十條、第三十一條第一款規(guī)定，煙草專賣行政主管部門依法收購違法收購的煙葉，或者收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品的，收購價格按照該煙草專賣品市場批發(fā)價格的百分之七十計算。

煙草中級技能考試要點--證件管理--檢查證 檢查證

檢查證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補領(lǐng)的條件和程序 人員的資格

煙草專賣管理人員申領(lǐng)檢查證應當符合下列條件：①年滿18周歲且具有完全民事行為能力；②具有高中以上文化程度；③能堅持原則、品行端正、忠于職守、遵紀守法；④未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰；⑤在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作；⑥熟悉煙草專賣管理業(yè)務和相關(guān)的法律法規(guī)知識，并通過法律知識考試和業(yè)務知識考核（考試）；⑦身體健康，品貌端莊適宜在執(zhí)法崗位工作者；⑧省級以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。申領(lǐng)、換領(lǐng)與補領(lǐng)的規(guī)定情形（條件）

（1）申領(lǐng)檢查證的情形：煙草專賣管理人員在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作，需要領(lǐng)取檢查證的，可以向檢查證核發(fā)機關(guān)提出領(lǐng)取檢查證的申請。

（2）換領(lǐng)檢查證的情形：煙草專賣管理人員已持有的檢查證，因檢查證時限到

期、職務、單位變動和污損、殘缺不能辨認，應當向檢查證核發(fā)機關(guān)提出換領(lǐng)檢查證的申請。

（3）補領(lǐng)檢查證的情形：煙草專賣管理人員已持有的檢查證滅失的，應當向檢查證核發(fā)機關(guān)提出補領(lǐng)檢查證的申請。申領(lǐng)、換領(lǐng)與補領(lǐng)的程序要求

1、一般程序

①申請人填寫相應的審批表，并提交國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的申請材料，經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋公章后，逐級報給地市級煙草專賣行政主管部門； ②地市級煙草專賣行政主管部門應當在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核同意的，報給省級煙草專賣行政主管部門審批；經(jīng)審核不同意的，在上述期限內(nèi)向申請人所在單位說明不予發(fā)證的理由；

③省級煙草專賣行政主管部門應當在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定。

2、補領(lǐng)的特殊程序要求

對于出現(xiàn)檢查證滅失情形的，由于涉及需要在檢查區(qū)域內(nèi)公示原檢查證件失效，因此煙草專賣管理人員應當在發(fā)現(xiàn)后及時向所在單位報告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應當發(fā)現(xiàn)證件滅失后15日內(nèi)，在原檢查證確定檢查范圍的縣級以上公開發(fā)行的報紙上發(fā)布遺失聲明。檢查證使用情況審查及處置 使用情況的審查

1.使用年限

2.使用人員的檔案建立和檢查證內(nèi)卡申領(lǐng)

3.使用人員的行為審查

使用人員的行為審查是指對煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性、保管檢查證行為的妥善性以及非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。

（1）煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性，主要指：一是檢查證僅限在核準的檢查范圍內(nèi)使用，非執(zhí)法公務時不得使用檢查證；二是煙草專賣管理人員依法執(zhí)行公務時應當主動出示檢查證，不履行公務時不得出示檢查證。上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以查驗所屬煙草專賣管理人員的檢查證，并對煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性做出評價。煙草專賣管理人員應當主動出示檢查證，接受上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗。對未按規(guī)定出示檢查證，或應當接受查驗而拒不接受的，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責令其改正，并予以批評教育，情節(jié)嚴重的，可以暫扣檢查證。

（2）煙草專賣管理人員保管檢查證行為的妥善性，主要指，持有檢查證的煙草專賣管理人員應當妥善保管其所持有的檢查證，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。對于不能妥善保管檢查證的煙草專賣管理人員，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責令其改正，批評教育，并暫扣檢查證，情節(jié)嚴重并造成嚴重后果的，可以收回檢查證。

（3）非煙草專賣管理人員的禁止性行為，主要指，任何人不得偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經(jīng)審驗的檢查證。對于有偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經(jīng)審驗的檢查證情形的，相應煙草專賣行政主管部門有權(quán)沒收非法或無效的檢查證，并依法追究直接責任人員的法律責任。

暫扣檢查證情形。

1.煙草專賣管理人員超出檢查證核準的檢查范圍使用檢查證； 2.煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務時未依法主動出示檢查證； 3.煙草專賣管理人員在不履行公務時擅自出示檢查證；

4.上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗檢查證時，檢查證持有人不積極配合；

5.未能妥善保管檢查證以致檢查證損毀，或有涂改檢查證、將檢查證轉(zhuǎn)借他人行為。

收回檢查證情形。

1.煙草專賣管理人員不能妥善保管其持有的檢查證，以致造成嚴重后果的。2.煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務活動中出現(xiàn)不規(guī)范行為，且情節(jié)嚴重的。3.煙草專賣管理人員出現(xiàn)某種情形，不再或不宜從事專賣管理工作的。收回檢查證的程序

符合收回檢查證情形的，原則上由煙草專賣管理人員所在單位先行收回檢查證，逐級交省級煙草專賣行政主管部門銷毀。

檢查證由于客觀原因無法收回的，經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門批準后，應當由煙草專賣管理人員所在單位在管轄范圍內(nèi)予以公示注銷。

煙草中級技能考試要點--證件管理--許可證

零售許可撤回、撤銷和注銷的辦理的主體和程序 辦理的程序

（1）撤回煙草專賣零售許可的程序。首先，在撤回前，原許可證審批機關(guān)應當將擬撤回的事項和理由告知被許可人；其次，由原許可證審批機關(guān)具體承辦部門填寫煙草專賣行政許可撤回審批表，報審批機關(guān)負責人批準后，作出撤回該零售許可的決定。最后，原許可證審批機關(guān)制作并向被許可人送達煙草專賣行政許可撤回決定書，辦理注銷手續(xù)，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的應當予以公告。如果因撤回煙草專賣零售許可給被許可人造成財產(chǎn)損失的，依法予以補償。

（2）撤銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機關(guān)或其上級機關(guān)對擬撤銷的煙草專賣零售許可事項違法情況進行調(diào)查核實；其次，原許可證審批機關(guān)或其上級機關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報本機關(guān)負責人批準后，作出撤銷該零售許可的決定；最后，原許可證審批機關(guān)或其上級機關(guān)制作并向被許可人送達煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續(xù)，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的應當予以公告。如果因?qū)徟鷻C關(guān)的過錯引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來損害，依法需要賠償?shù)?，原許可證審批機關(guān)應當依法予以賠償。

（3）注銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機關(guān)對擬注銷的煙草專賣零售許可事項的相關(guān)情況進行調(diào)查核實；其次，原許可證審批機關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查核實材料，填寫煙草專賣行政許可注銷審批表，報審批機關(guān)負責人批準后，作出注銷該許可證的決定；再后，原許可證審批機關(guān)制作并向被許可人（或利害關(guān)系人）送達煙草專賣行政許可注銷決定書，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的，應當予以公告。煙草專賣行政主管部門撤回、撤銷或注銷煙草專賣零售許可后，應當通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會公告。

處罰時的注意事項 1.事實認定方面

在對違法事實進行調(diào)查時，必須全面、清楚。2.證據(jù)提取方面

在證據(jù)提取過程中，必須充分且有針對性。3.處罰程序方面

在對違行為進行處罰時，程序必須合法。暫停煙草專賣零售業(yè)務、進行整頓與取消從事煙草專賣零售業(yè)務資格事項的處理程序

（1）調(diào)查取證、（2）審批和決定、（3）送達和轉(zhuǎn)告、（4）后期監(jiān)管和處理

煙葉收購資格審批的程序

1.申請、煙葉收購資格證明的申請由擬設立煙葉收購站（點）所在地縣級煙草公司提出（已取消縣級公司法人的由所在地地市級煙草公司提出）。申請單位在填寫煙葉收購資格證明申請表后，連同其他材料交同級煙草專賣行政主管部門審查。

2.審查、同級煙草專賣行政主管部門收到申請后，由專賣監(jiān)督管理部門對申請人的申請資格及提交的材料進行審查。經(jīng)審查，如申請單位符合設立煙葉收購站（點）的資格條件及提交的申請材料符合有關(guān)規(guī)定，簽署意見交審查機關(guān)負責人核準簽名，并及時上報省級煙草專賣行政主管部門審批。

3.審批、省級煙草專賣行政主管部門收到審查機關(guān)上報的申請材料后，應會同相關(guān)業(yè)務部門進行書面復查，及時作出相應處理。如申請單位提交的新辦申請材料齊全且符合法定形式、審查機關(guān)的審查結(jié)果正確合理，應及時作出準予設立煙葉收購站（點）的決定，下達批復或下發(fā)煙葉收購資格證明。

煙草中級技能考試要點--證件管理--準運證

煙草專賣

2009-07-03 19:06

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申辦程序：1.申請人資格要求。2.申辦材料要求。3.申請的類型劃分

審查內(nèi)容（X）

受理申請前，應對申辦人的身份作以下審查：

（1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格，以此確定申請人是否具備獨立申請辦理煙草專賣品準運證的資格；

（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機關(guān)備案，以此確定申辦人是否為申請人企業(yè)工作人員。

申辦煙草專賣品準運證應當提交以下材料：（1）申請人的委托書和申辦人身份證明；（2）合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認書；

（3）煙草專賣品準運證申辦單。煙草專賣品準運證申辦單應包含以下內(nèi)容：①所申請執(zhí)行購銷合同（調(diào)撥單）的種類；②所申請執(zhí)行購銷合同（調(diào)撥單）的編號；③調(diào)出單位；④調(diào)入單位；⑤煙草專賣品品名及規(guī)格、數(shù)量；⑥運輸方式及工具；⑦申請期限；⑧申請經(jīng)辦人和批準人簽名；⑨已加蓋的申請人公章；⑩備注。

煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關(guān)主要對申辦人提交的申辦材料進行審查，具體審查內(nèi)容有：

（1）是否屬于本機關(guān)管轄。

（2）申辦材料是否真實。申辦人提出申請，必須有真實、準確的意思表示，不能含糊其辭，使煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關(guān)難以判斷。

（3）申辦材料是否完整。申辦人提交的申請材料，要符合申辦條件的規(guī)定，即應當持有煙草專賣品準運證申辦單、申請人的委托書和本人身份證明、合法有效的購銷合同或者調(diào)撥單以及其他應當具備的證明材料原件，缺一不可。

（4）申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。申辦人提出申辦申請，應當在購銷合同或者調(diào)撥單生效之后、失效之前，并在申請人的委托期限內(nèi)。準運證審批機關(guān)、時限和操作步驟 審批的程序

《煙草專賣品準運證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣行政主管部門應當按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準運證：

（1）對申辦人提交的相關(guān)材料進行審核；

（2）符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后，由專人負責辦理；（3）不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發(fā)，應當通知申辦人，并說明理由。審批的時限

（1）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。（2）如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。

準運證制作機關(guān)、時限和操作步驟 制作的時限

企業(yè)打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應由審批機關(guān)打印制作。準運證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。超過合同有效期，即使是審批同意的準運證也無法制作。煙草專賣品準運證有效期自煙草專賣品準運證打印制作之日起計算。

作廢準運證注意事項

根據(jù)作廢時間或制作錯誤次數(shù)的不同，可以辦理準運證作廢手續(xù)的機關(guān)分為：申辦單位和審批機關(guān)。

（1）申辦單位作廢準運證的范圍：申辦單位因打印錯誤，可自打印起1小時內(nèi)將第一份煙草專賣品準運證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準運證。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準運證仍然出錯，或第一次打印錯誤且超過一小時未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)材料到原審批機關(guān)申請打印。

（2）審批機關(guān)作廢準運證的范圍：審批機關(guān)作廢煙草專賣品準運證不受1小時內(nèi)只能出錯兩次的限制，但遵守作廢準運證的規(guī)定（地市級煙草專賣行政主管部門可以當天作廢準運證，省級煙草專賣行政主管部門在煙草專賣品準運證有效期內(nèi)可以作廢準運證，超過煙草專賣品準運證有效期須報國務院煙草專賣行政主管部門審批）。

煙草專賣中級技能考試要點---市場管理

市場管理

舉報和投訴的處理 舉報和投訴的處理標準

舉報投訴受理的來源和分類主要有：來信、來電、來訪、上級機構(gòu)轉(zhuǎn)來、其他行政部門移交。

舉報投訴處理程序：包括接待、受理登記、初審；調(diào)查處理；歸檔和答復。

1、接待、受理登記、初審

①接待、受理登記。接到來電和來訪時，接待人員應對是否屬于本部門管轄進行審核，屬于本部門管轄的，應將有關(guān)內(nèi)容記錄在案，受理登記編號；對于不屬于本部門管轄的，接待人員應對其說明理由，并告知其有權(quán)管轄的部門。舉報投訴受理部門在接到各種類別的信件投訴，應填寫專門的舉報投訴受理處理文書，登記編號。②初審。舉報投訴受理部門對舉報投訴內(nèi)容初步審核后，應提出相應的處理意見：對屬于本機構(gòu)管轄的舉報投訴內(nèi)容，提出具體承辦部門；不屬于本機構(gòu)管轄的，將該舉報投訴移交給有權(quán)管轄的部門處理，辦理移交手續(xù)。

2、調(diào)查處理 調(diào)查程序。承辦部門或者人員在接到舉報投訴受理處理單和有關(guān)材料后，應對舉報投訴內(nèi)容進行調(diào)查核實；案情較復雜時，經(jīng)辦人員應事先就有關(guān)情況進行充分討論，制定調(diào)查方案，必要時，應對有關(guān)情況進行暗訪；經(jīng)調(diào)查確有違法行為的，應及時立案，按法定程序?qū)嵤┬姓幜P。經(jīng)調(diào)查核實，未查實被舉報投訴人有違法行為的，舉報投訴調(diào)查即告終結(jié)。

3、歸檔和答復

舉報投訴受理部門調(diào)查結(jié)果出來后，應及時將調(diào)查材料及處理意見整理后歸檔并及時將有關(guān)處理情況答復舉報投訴人。

處理舉報和投訴的注意事項

（1）程序上的注意事項。來電接待，應保證舉報電話暢通。在電話鈴響3聲前，應接聽電話。接聽電話時，應先問候?qū)Ψ健澳谩?；其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時，做好記錄準備，做好來電接待記錄。負責接待來訪的人員應規(guī)范接待用語，做到文明接待、熱情服務、耐心細致、認真負責。接談時既注重接待的內(nèi)容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待質(zhì)量和接待水平。（2）在接待中注意好三個環(huán)節(jié)：①仔細聆聽。即聽取來訪者陳述，注意力要集中，把來訪人提出的要求及理由簡明扼要地記錄在《舉報記錄表》，必要時認真閱看來訪者提供的材料，密切注意來訪人的情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時處理，有目的地對來訪人進行詢問，避免使用過激言詞。②耐心答復。即對來訪者的事實、問題、情況等進行有針對性的答復，做到明確、準確，有的放矢。③準確告知。要準確告知來訪須知、提供材料須知等情況，使來訪者及時備齊材料，避免徒勞往返于收集材料之中。

（3）行動時注意要點：①反應快速。在接到消費者投訴和舉報后，要在第一時間內(nèi)安排人員到達舉報投訴地點。②處理準確。在接到舉報投訴后，處理投訴人員要認真分析投訴內(nèi)容，處理上要嚴格按照煙草專賣法律法規(guī)，充分尊重案件事實，做出準確的判斷，做到嚴謹?shù)轿?，贏得消費者對煙草專賣管理部門的信任。③服務熱情。要求每個處理投訴舉報案件人員服務態(tài)度熱情，周到細致。

（4）嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律。受理案件舉報后，在查處過程中應本著公平、公正的原則，既要保護舉報投訴者的合法權(quán)益，也要保護經(jīng)營者正常的經(jīng)

營活動。處理舉報投訴案件時經(jīng)辦人員應做好保密工作，不得對外泄露有關(guān)舉報投訴人的任何信息

聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)

聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的寫法。（1）標題。

（2）正文，主文應著重寫好以下三個方面的內(nèi)容：①基本情況、成績和做法②存在問題③今后打算。（3）落款、日期

市場監(jiān)管對象的識別

（1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征

①合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

②主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)活動。

③在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)活動。（2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征 ①企業(yè)類型為國有企業(yè)。

②合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。

③主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務，從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務。

④在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。（3）煙草制品零售商的特征 ①企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》第十八條明確規(guī)定，外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務。②合法持有煙草專賣零售許可證。

③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務。④在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。（4）煙草專賣品進出口業(yè)務企業(yè)的特征 ①企業(yè)類型為國有企業(yè)。

②合法持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

③主要從事煙草專賣品進出口業(yè)務、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、免稅煙草制品購銷業(yè)務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務。④在中華人民共和國境內(nèi)從事業(yè)務活動。

市場監(jiān)管對象信息采集 市場監(jiān)管對象信息采集：分為市場監(jiān)管對象信息采集的主要內(nèi)容、市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法

（1）市場監(jiān)管對象信息采集的主要內(nèi)容

對于煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、進出口業(yè)務企業(yè)和煙草制品零售商，從市場監(jiān)管的角度來說，需要采集的基本信息包括以下內(nèi)容：1.企業(yè)名稱或者個體工商戶字號；2.法定代表人或負責人姓名；3.經(jīng)營地址；4.專賣許可經(jīng)營的內(nèi)容或范圍；5.煙草專賣許可證號及有效期限。這些信息是這些企業(yè)的基本特征，也是市場監(jiān)管需要掌握的基本內(nèi)容。

另外，不同類型的企業(yè)，還有其特殊的信息內(nèi)容需要采集：

①煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)需要采集的信息有：1.生產(chǎn)煙草專賣品所用原輔材料的購進情況；2.計劃生產(chǎn)數(shù)量；3.實際生產(chǎn)數(shù)量；4.所生產(chǎn)專賣品的銷售情況；5.違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營及處理情況。

②煙草專賣品批發(fā)企業(yè)需要采集的信息有：1.煙草專賣品的購進情況；2.煙草專賣品的銷售情況；3.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

③煙草制品零售商需要采集的信息有：1.煙草制品的購進情況；2.日常經(jīng)營情況；3.零售許可證的使用情況；4.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

④煙草專賣品進出口業(yè)務企業(yè)需要采集的信息有：1.日常購銷情況；2.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

（2）市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法有：

1日常檢查。

2專項檢查。

3舉報和投訴。

4市場調(diào)研。

5信息網(wǎng)絡。

市場監(jiān)管對象信息維護的程序

1．市場監(jiān)管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調(diào)研、信息網(wǎng)絡等方式采集到市場監(jiān)管對象信息，在認真進行歸納和整理后，上報專賣監(jiān)督管理部門； 2．專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理部門負責人進行審核。

3．專賣監(jiān)督管理部門負責人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進行維護調(diào)整。市場檢查總結(jié)撰寫

日志及、周總結(jié)的主要內(nèi)容：

檢查周期：主要列明檢查的起止日期，以備查詢。

檢查地域：以行政區(qū)域（區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）為單位，說明本周檢查了那些地方。檢查戶數(shù)：本周共檢查的零售戶數(shù)量。檢查情況：對本周市場檢查中發(fā)現(xiàn)的零售戶違法經(jīng)營、證件管理和專賣內(nèi)管等方面的情況進行綜合歸納。

市場分析：對本周檢查情況進行綜合分析，找出本周存在的重大問題。問題建議：分析本周市場檢查工作中出現(xiàn)的突出問題，針對問題提出下一步工作建議。

專賣管理信息分析的內(nèi)容

（1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。

（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。

（3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。

專賣管理信息分析的關(guān)鍵點在于從各類信息中尋找規(guī)律，捕捉出異常信息。

專賣管理信息基本要求

1.信息分析的一般步驟包括以下六個步驟：

①選擇課題；②搜集課題相關(guān)的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對篩選后的資料進行形式和內(nèi)容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告等。2.專賣管理信息分析的基本要求就是要講求實效，注意采取科學方法。

煙草專賣中級技能考試要點---市場監(jiān)管 市場監(jiān)管

零售業(yè)態(tài)識別的方法：

1、分析關(guān)鍵要素

①經(jīng)營商品的品種、②經(jīng)營場所和規(guī)模、③經(jīng)營方式

④此外，還要進一步分析零售者確定的目標客戶情況、店堂設施的情況、主要的服務功能等關(guān)鍵要素。

2、做出業(yè)態(tài)判斷：

根據(jù)采集分析的信息和確定的特征標志，對應國家標準《零售業(yè)態(tài)分類》，將某一零售經(jīng)營者的經(jīng)營形態(tài)劃分到具體的業(yè)態(tài)類別之中。我國各種煙草零售業(yè)態(tài)的標志特征

我國各種煙草零售業(yè)態(tài)可以分為七大類：

1、食雜店

2、便利店

3、超市

4、商場

5、煙酒商店

6、娛樂服務類

7、其他類（1）食雜店

以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：

①多位于各種居民區(qū)內(nèi)或傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)以及農(nóng)村地區(qū)。

②營業(yè)面積一般在 100平方米以內(nèi)。

③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。

④服務時間一般在12小時以上。

⑤一般無管理信息系統(tǒng)或具備初級信息管理系統(tǒng)。（2）便利店

以開架自選為主，銷售小容量應急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：

①多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道以及車站、醫(yī)院等公共活動區(qū)附近。②營業(yè)面積一般在100平方米左右。

③采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進行。

④服務時間16小時以上。

⑤管理信息化程度較高、采取單體或連鎖經(jīng)營方式。（3）超市 以開架自選、消費者在出口付款為形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：

①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)、交通要道、城郊結(jié)合部附近。②營業(yè)面積一般在200-6000平方米之間，大型綜合超市一般在6000平方米以上。③采取自選銷售方式(煙草制品采取柜臺銷售方式)。

④出入口分設，在收銀臺統(tǒng)一結(jié)算。

⑤服務時間不低于12小時。

⑥管理信息化程度較高；采取單體或連鎖經(jīng)營方式。（4）商場

在一個建筑物內(nèi),經(jīng)營若干大類商品;實行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有： ①多為市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、歷史形成的商業(yè)集聚地。

②營業(yè)面積至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間。

③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。

④服務時間一般在12小時以上。⑤管理信息化程度較高。（5）煙酒商店

以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有： ①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)或百貨店、購物中心內(nèi)。

②大多在200平方米以下。

③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。

④服務時間一般在12小時以上。

⑤管理信息化程度不

一、采取單體或連鎖經(jīng)營方式。（6）娛樂服務類

以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務場所的業(yè)態(tài)。其基本特點有： ①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)區(qū)以及城郊結(jié)合部。

②營業(yè)面積不等。

③多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買。

④服務時間一般在下午及夜間。

⑤管理信息化程度較高。（7）其他類

以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務形式，其基本特點有： ①以經(jīng)營傳統(tǒng)食品為主的零售專業(yè)店，如土（水）特產(chǎn)、水果、干貨店等。②其他零售專業(yè)店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業(yè)店，如文具、書報、農(nóng)具等。

③其他小型服務性行業(yè)，并難以歸入娛樂服務類，如修車行、理發(fā)店等。④持證內(nèi)供，不對外營業(yè)，如政府、部隊、監(jiān)獄內(nèi)部供應等。

卷煙經(jīng)煙戶零售業(yè)態(tài)分類信息的分析

獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎信息是指：將通過與零售戶直接溝通、查閱相關(guān)資料、與周邊居民、消費者和附近零售戶溝通、實地觀察等的方式獲得的信息進行綜合占有和把握。①關(guān)鍵信息的含義

關(guān)鍵信息是指與煙草零售業(yè)態(tài)分類直接相關(guān)的信息。關(guān)鍵的主要包括：

1識別信息、2.經(jīng)營信息、3模式信息、4區(qū)位信息： ②關(guān)鍵信息分析的基本原則

1.完整性原則

2.準確性原則

3.客觀性原則

4.協(xié)調(diào)性原則（3）總結(jié)特征進行識別

通過基礎信息和收集和關(guān)鍵信息的分析，針對具體的零售戶總結(jié)出其經(jīng)營形態(tài)的基本特征，對照《煙草零售業(yè)態(tài)分類標準》進行識別，建立零售戶業(yè)態(tài)登記檔案。