第一篇：袁純清 中部論壇致辭

袁純清在主持中部論壇太原會(huì)議時(shí)的講話

﹙二○一一年九月二十五日﹚

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，同志們：

在大家的共同努力下，經(jīng)過(guò)一天廣泛深入的交流，中部論壇太原會(huì)議取得圓滿成功。我們圍繞“深化全面合作、加快轉(zhuǎn)型跨越、促進(jìn)中部崛起”的主題，深入交流了南昌會(huì)議以來(lái)各省改革發(fā)展取得的新成效新經(jīng)驗(yàn)，全面分析了面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，共同探討了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的途徑和舉措，在事關(guān)中部地區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題上達(dá)成了新的重要共識(shí)。這次論壇的成功舉辦，必將對(duì)中部地區(qū)進(jìn)一步抓住機(jī)遇、加快崛起發(fā)揮積極促進(jìn)作用。從各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言中，我們更加深切地感受到，加快中部地區(qū)崛起是國(guó)家重要戰(zhàn)略、中部神圣使命、人民福祉所系，必須以時(shí)不我待的緊迫感和敢于爭(zhēng)先的使命感，增強(qiáng)崛起責(zé)任、合作意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。作為中部論壇的輪值主持人和中部崛起的參與者，參加這次會(huì)議深受教益、倍受鼓舞，特別是有四點(diǎn)體會(huì)。

一、中部全面崛起站在新起點(diǎn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央和國(guó)家有關(guān)部委的大力支持和幫助下，中部六省堅(jiān)持主題主線，搶抓難得機(jī)遇，加強(qiáng)互利合作，奮力實(shí)現(xiàn)趕超，發(fā)展速度明顯加快，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人民生活明顯改善。幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅達(dá)15.3%，超過(guò)全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，今年各省地區(qū)生產(chǎn)總值將全部突破萬(wàn)億元，占全國(guó)的比重提高到21.5%，固定資產(chǎn)投資增速高于東部和西部地區(qū)，“三基地一樞紐”的地位更加凸顯，新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，中部崛起態(tài)勢(shì)日益強(qiáng)勁。中部六省更加自覺(jué)地把中央精神與自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把加快發(fā)展與推動(dòng)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障民生結(jié)合起來(lái)，把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來(lái)，積極探索符合各自實(shí)際的科學(xué)發(fā)展新路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的決策部署是完全正確的。今年是“十二五”開(kāi)局之年，今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是中部地區(qū)聚合優(yōu)勢(shì)、聚力突破、聚集崛起的黃金期。我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，必須登高望遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，更加富有成效地把中部地區(qū)崛起的各項(xiàng)工作落實(shí)好。

二、中部科學(xué)發(fā)展面臨新機(jī)遇。走出具有內(nèi)陸地區(qū)特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路，是中部諸省的共同使命。我們清醒地看到，中部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍

然占主導(dǎo)地位，一方面發(fā)展不足的問(wèn)題突出，面臨“快”的壓力，另一方面結(jié)構(gòu)性矛盾突出，面臨“好”的壓力；在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中，既面臨與東部地區(qū)發(fā)展差距拉大的壓力，又面臨被西部地區(qū)趕超的壓力。但總的來(lái)說(shuō)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。中部是承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一階梯，優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速向中部匯集；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)過(guò)程中，中部的優(yōu)勢(shì)和潛力充分彰顯；中部各省近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，上了一大批具有戰(zhàn)略帶動(dòng)作用的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，積累的發(fā)展勢(shì)能正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；中央支持中部崛起的各項(xiàng)政策不斷完善，并且進(jìn)入了深度顯現(xiàn)期和集中釋放期。中部地區(qū)需要樹(shù)立大視野，把握新機(jī)遇，做好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這篇大文章，既要著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，又要增強(qiáng)對(duì)全國(guó)發(fā)展的支撐能力，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中書(shū)寫精彩篇章。

三、中部改革開(kāi)放進(jìn)入新階段。中部因改革而受益，因開(kāi)放而共贏，深化改革開(kāi)放是加快實(shí)現(xiàn)中部崛起的根本動(dòng)力。以區(qū)域?yàn)閱卧獙で笸黄?，是改革開(kāi)放推進(jìn)到今天的必然選擇。中部各省正結(jié)合實(shí)際開(kāi)展綜合改革和區(qū)域突破試點(diǎn)，武漢城市圈建設(shè)方興未艾，長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)有效推進(jìn)，皖江經(jīng)濟(jì)帶變身承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新標(biāo)兵，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)奮力書(shū)寫“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的大文章，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)先行，山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)全面啟動(dòng)，一波又一波改革浪潮將中部地區(qū)發(fā)展推向新的高度。同時(shí)，中部對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，招商引資成效顯著，中部論壇、中博會(huì)影響日益擴(kuò)大，與東部地區(qū)和西部地區(qū)交流合作全面深化。從大家的發(fā)言中可真切感到，以時(shí)代要求推進(jìn)改革，以寬廣視野謀劃開(kāi)放，在大開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，正在成為中部地區(qū)的鮮明特征。

四、中部互促互動(dòng)達(dá)到新境界。中部各省地緣相近、人文相親，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互通性、融合性強(qiáng)。中部論壇和中博會(huì)舉辦6年來(lái)，交流合作日益深入務(wù)實(shí)，進(jìn)一步拉近了距離、加深了友誼。無(wú)論是戰(zhàn)略協(xié)作還是項(xiàng)目合作，無(wú)論是產(chǎn)品交換還是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還是人員往來(lái)，都有了大幅增加和全面提升。省際間交流合作機(jī)制逐步健全，部門對(duì)接進(jìn)一步強(qiáng)化，行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用有效發(fā)揮，企業(yè)技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)作呈現(xiàn)喜人局面。在加快建設(shè)區(qū)域市場(chǎng)體系的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理等方面的對(duì)接與融合加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理協(xié)作機(jī)制

不斷健全，科技、文化、教育等領(lǐng)域合作全面深化。相信通過(guò)太原會(huì)議，這一勢(shì)頭將更好地保持下去。

我們深知，促進(jìn)中部崛起，離不開(kāi)中央和國(guó)家部委的關(guān)心、幫助和支持。今天與會(huì)的有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志提出的重要意見(jiàn)，既有很強(qiáng)的針對(duì)性指導(dǎo)性，也體現(xiàn)了對(duì)中部地區(qū)的關(guān)愛(ài)和支持，使我們深受啟發(fā)和鼓舞。借此機(jī)會(huì)，我代表中部六省與會(huì)同志和廣大干部群眾，對(duì)中央和國(guó)家部委長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中部地區(qū)的關(guān)心支持表示衷心的感謝！希望一如既往地關(guān)心、支持、幫助中部地區(qū)的改革發(fā)展，從多方面給予大力傾斜和支持。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，同志們，這次會(huì)議在太原召開(kāi)，對(duì)我省各項(xiàng)事業(yè)是有力促進(jìn)，對(duì)全省人民是巨大鼓舞。我們要虛心學(xué)習(xí)兄弟省寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)向中央和國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)溝通，在促進(jìn)中部崛起中盡三晉兒女的全部力量。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的大政方針，落實(shí)好歷次論壇形成的重要成果，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程中，邁出中部地區(qū)堅(jiān)實(shí)有力的步伐！

第二篇：袁純清講話

7月29日，山西省委在太原召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。會(huì)議以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼“十二五”時(shí)期又好又快發(fā)展，深刻把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，從山西省情實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)，動(dòng)員全省人民，解放思想，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)信心，埋頭苦干，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，為建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面而努力奮斗。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任袁純清作重要講話，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王君主持會(huì)議，省委副書(shū)記、省政協(xié)主席薛延忠，省委常委申聯(lián)彬、申維辰、杜玉林、金道銘、李小鵬、方文平、高建民、李政文、湯濤等出席會(huì)議。

袁純清指出，近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合山西實(shí)際。今年上半年，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)或超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)前的水平，步入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)區(qū)間。同時(shí)要清醒地看到，山西欠發(fā)達(dá)的省情沒(méi)有改變，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，發(fā)展的速度和質(zhì)量與全省人民期盼相比還有不小差距。面臨的最大問(wèn)題是發(fā)展不足，最突出問(wèn)題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，最緊要問(wèn)題是干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山西的發(fā)展寄予殷切希望，胡錦濤總書(shū)記在 山西視察時(shí)明確指出要在“三個(gè)方面下工夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊(yùn)，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的 “太行精神”，有著敢為天下先的晉商文化，有著共和國(guó)重要能源基地的承載，更有著3400萬(wàn)勤勞智慧的三晉兒女。面對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)的歷史趨勢(shì)，面對(duì)工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新技術(shù)革命成長(zhǎng)期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時(shí)代特征，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。

袁純清指出，要順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代潮流，登高望遠(yuǎn)謀劃未來(lái)發(fā)展。人類社會(huì)的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是山西的根本出路，是更好更快的發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要推動(dòng)發(fā)展由主要依靠資源開(kāi)采、初步加工向資源深度開(kāi)發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)?？偟亩ㄎ皇?，以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省。“十二五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)努力實(shí)現(xiàn)翻番。

袁純清指出，工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托。一要實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化。山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開(kāi)發(fā)好地下資源，更要開(kāi)發(fā)好地上資源。要以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效綠色安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會(huì)展、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實(shí)現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變，做一篇面向全國(guó)、面向世界市場(chǎng)的大文章。具體路徑，一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行循環(huán)化，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。堅(jiān)持全循環(huán)、抓高端，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在不斷加工轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益最大化。二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實(shí)現(xiàn)由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。三是圍繞煤炭運(yùn)銷形成的巨大運(yùn)力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化。五是圍繞能源資源優(yōu)勢(shì)做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個(gè)優(yōu)勢(shì)變成兩個(gè)乃至多個(gè)優(yōu)勢(shì)。六是圍繞煤 炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在高科技領(lǐng)域占有一席之地，鼓勵(lì)資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢(shì)引進(jìn)高端人才和技術(shù)。七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，堅(jiān)持大片大作大戲表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會(huì)展集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好 “資源為王、成本優(yōu)勢(shì)”這張牌，更多地掌握市場(chǎng)交換話語(yǔ)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)優(yōu)先權(quán)；堅(jiān)持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實(shí)現(xiàn)最大值；實(shí)現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上，敢于在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；實(shí)行板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)；樹(shù)立“資源有限、創(chuàng)造無(wú)限”理念，既“有中生有”，用資源換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目，又“無(wú)中生有”，在創(chuàng)意中開(kāi)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。二要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)主題，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，把政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業(yè)”上來(lái)，走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。突出縣域工業(yè)化這個(gè)核心，因地制宜發(fā)展煤炭配套工業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，以縣級(jí)工業(yè)園區(qū)為承載，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。夯實(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系這個(gè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民形成利益共享機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村信息化平臺(tái)。

抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，加快扶貧開(kāi)發(fā)。三要實(shí)現(xiàn)市域城鎮(zhèn)化。形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動(dòng)。“一核”即太原都市區(qū)；“一圈”即以太原都市區(qū)為核心的大都市圈；“三群”，即大同、朔州城鎮(zhèn)群，長(zhǎng)治、晉城城鎮(zhèn)群，臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群。太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要加大力度，全面提速，確?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提升。要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性，建設(shè)智能化城市。要?jiǎng)?chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機(jī)制，讓更多的人進(jìn)得來(lái)、住得下、發(fā)展好。要著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。四要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。建設(shè)綠化山西，牢固樹(shù)立栽樹(shù)就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績(jī)的理念，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收。建設(shè)氣化山西，充分利用山西豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過(guò)境天然氣等能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，降低溫室氣體排放。建設(shè)凈化山西，要在“節(jié)”字上下工夫，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作；在“減”字上下工夫，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能；在“治”字上下工夫，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)；在“創(chuàng)”字上下工夫，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)模范城 市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)健康山西，城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。

袁純清強(qiáng)調(diào)，思想的大門打不開(kāi)，發(fā)展的大門也打不開(kāi)。在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須再次吹響解放思想的沖鋒號(hào)，沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。要從煤炭依賴中解放出來(lái)，重新認(rèn)識(shí)煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤；要從政府依賴中解放出來(lái)，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，政府要主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，涌現(xiàn)出更多新晉商；要從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)中解放出來(lái)，破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識(shí)，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，在共生共贏中把握發(fā)展先機(jī)；要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中解放出來(lái)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國(guó)有資本與民間資本有機(jī)融合；要從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)，不停歇地解放思想，強(qiáng)化直接入軌、后來(lái)居上、三步并作兩步走的緊迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

袁純清強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型。領(lǐng)導(dǎo)干部一要有世界的眼光，用別人的眼光來(lái)開(kāi)闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來(lái)豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高自己的本領(lǐng)。二要有戰(zhàn)略的思維，善于在復(fù)雜局面中謀篇布局，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中抓到機(jī)遇，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。三要有“結(jié)合”的本領(lǐng)，在用好 政策與破解難題的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)，在項(xiàng)目策劃、布局與項(xiàng)目推進(jìn)的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)，在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)。四要有敢闖的勇氣，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，迎難而上、知難而進(jìn)、勇于爭(zhēng)先，市縣工作要按照山西一流來(lái)定位，全省性工作要按照中部一流來(lái)考慮，一些地區(qū)、企業(yè)和領(lǐng)域要爭(zhēng)取全國(guó)一流、世界一流。五要有學(xué)習(xí)的自覺(jué)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，掀起一場(chǎng)學(xué)習(xí)的新高潮，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，實(shí)現(xiàn)全省干部隊(duì)伍素質(zhì)提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公仆本色、赤子情懷、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把職務(wù)當(dāng)作事業(yè)來(lái)做，不漂浮、不浮躁、不虛度；要珍惜榮譽(yù)、珍惜職位、珍惜人生，干干凈凈做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艱苦、忍耐清苦、樂(lè)于吃苦，肯奉獻(xiàn)、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態(tài)。

袁純清指出，要義無(wú)反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位地實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略，讓勞動(dòng)、知識(shí)、資本、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。一是要大力實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略。山西發(fā)展得好不好、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出去的力度、走出去的效果。樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開(kāi)放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，對(duì)于環(huán)渤海要主動(dòng)融入，對(duì)于長(zhǎng)三角、珠三角要加強(qiáng)互動(dòng)，對(duì)于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑。抓住世界及我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)行定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資，掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目的高潮。大力改善投資環(huán)境，形成外商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好的軟硬環(huán)境。在相 當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期要把招商引資作為考核一個(gè)地方一個(gè)班子的重要參數(shù)。二是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。建設(shè)陽(yáng)光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，少說(shuō)不能辦、多說(shuō)怎么辦，落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制和限期辦結(jié)制，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。三是要發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)的骨干力量。國(guó)有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點(diǎn)，實(shí)施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、高端化發(fā)展。省屬大企業(yè)要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊(duì)、跨越發(fā)展的排頭兵。太鋼要建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)。十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施“雙千億工程”（“十二五”期間新增投資和銷售收入各1000億元以上，翻一番以上）。四是要激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。落實(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各類政策，幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。五是要深入推進(jìn)綜合配套改革。加快建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，激發(fā)基層政權(quán)活力。六是要深化干部人事制度改革。提高選人用人公信力，做到群眾歡迎、干部服氣；端正干部隊(duì)伍風(fēng)氣，在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無(wú)為可恥的導(dǎo)向；健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。

袁純清強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把抓轉(zhuǎn)型、謀跨越作為主要任務(wù)，黨政一把手要當(dāng)好第一責(zé)任人，建設(shè)奮發(fā)有為、堅(jiān)強(qiáng)有力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹(shù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切 實(shí)把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越的生動(dòng)實(shí)踐中來(lái)。要形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。上一級(jí)黨委、政府要切實(shí)關(guān)心支持下一級(jí)工作，為基層和企業(yè)搞好服務(wù)。要形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力，在全社會(huì)形成齊心協(xié)力謀跨越、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。

袁純清最后說(shuō)，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，山西跨越發(fā)展前景燦爛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型，上下同心謀跨越，在全面建設(shè)小康社會(huì)征程上創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)！

參加會(huì)議的有，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志，省法院院長(zhǎng)、省檢察院檢察長(zhǎng)，省武警總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志，省級(jí)老同志，省級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志，各市、縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，各市人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志，開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，省直各部門主要負(fù)責(zé)同志，中央駐晉單位主要負(fù)責(zé)同志，大專院校和省管國(guó)有骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，省人大代表和省政協(xié)委員中非公有制經(jīng)濟(jì)人士代表，“千人計(jì)劃”入選人員，不是上述人員的省委委員、候補(bǔ)委員。

第三篇：袁純清7.28講話

袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

（2011年7月28日）

袁純清

同志們：

今年以來(lái)，全省上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，抓投資、上項(xiàng)目，調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度較快、效益提高、質(zhì)量向好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，安全生產(chǎn)形勢(shì)為多年來(lái)最好水平，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，應(yīng)該說(shuō)改革、發(fā)展、安全、穩(wěn)定總體形勢(shì)向好。特別是廣大干部群眾對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的共識(shí)和激情正在轉(zhuǎn)化為加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的強(qiáng)大力量。面對(duì)“十二五”開(kāi)局、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)、四級(jí)黨委換屆的新形勢(shì)新任務(wù)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，鞏固和發(fā)展全省工作的良好態(tài)勢(shì)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)和優(yōu)良狀態(tài)確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

下面，我就全省重點(diǎn)工作講一些意見(jiàn)。

一、關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話 胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是閃耀著馬克思主義真理光芒的科學(xué)文獻(xiàn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。省委及時(shí)作出部署，省委常委會(huì)帶頭學(xué)習(xí)，一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要 講話精神的熱潮正在三晉大地興起。我們要不斷把學(xué)習(xí)貫徹引向深入，切實(shí)把思想統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，在認(rèn)識(shí)上有新的提高，在工作上有新的進(jìn)步，在發(fā)展上有新的建樹(shù)。

在前一段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步帶著感情學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，帶著責(zé)任學(xué)。對(duì)講話中的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷加深認(rèn)識(shí)和理解，特別要深刻認(rèn)識(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在90年的歷史進(jìn)程中完成和推進(jìn)的“三件大事”，全面領(lǐng)會(huì)“四個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨面臨的“四個(gè)考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，全面把握提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平“五個(gè)必須”的目標(biāo)任務(wù)與堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)繼續(xù)”的基本要求，增強(qiáng)推進(jìn)偉大工程和偉大事業(yè)的責(zé)任感和使命感。要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為一次堅(jiān)定信仰、明確方向的黨性教育，作為一次深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律的理論提升，作為一次增強(qiáng)本領(lǐng)、推動(dòng)工作的實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，從黨的光輝歷史和寶貴經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)和力量，增進(jìn)對(duì)黨的感情，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，增強(qiáng)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的信心，煥發(fā)出新的精神風(fēng)貌。

學(xué)習(xí)講話貴在聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，緊密聯(lián)系各自思想和工作實(shí)際，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)的實(shí)際，把學(xué)習(xí)的感悟、體會(huì)和收獲轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)和政策措施。特別是要按照講話指明的方向、提出的要求，按照講話中蘊(yùn)含的馬克思主義世界觀和方法論，深入思考、加強(qiáng)調(diào)研，著力破解轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西面臨的深層次矛盾和問(wèn)題。要重點(diǎn)破解繼 續(xù)解放思想、深化改革開(kāi)放，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端的問(wèn)題；堅(jiān)持主題主線，率先走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路的問(wèn)題；堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的問(wèn)題；完善政策措施，確保農(nóng)民收入翻番的問(wèn)題；針對(duì)能源原材料占主導(dǎo)的特點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排降耗的問(wèn)題；順應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)期的特征，加大科技創(chuàng)新力度，加快開(kāi)放引進(jìn)的問(wèn)題；有效保障和改善民生，讓人民共享改革發(fā)展成果的問(wèn)題；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題；正確應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的問(wèn)題；圍繞轉(zhuǎn)型跨越加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的問(wèn)題；著眼增強(qiáng)黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的問(wèn)題；以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，建設(shè)具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的問(wèn)題，等等。要圍繞這些問(wèn)題，從理論與實(shí)際的結(jié)合上，從中央精神與山西省情的結(jié)合上，切實(shí)拓寬視野，深入調(diào)查研究，提出新的舉措，使我們的工作進(jìn)一步體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

前不久，省委常委會(huì)專題研究了全省經(jīng)濟(jì)工作。剛才，王君同志就上半年的經(jīng)濟(jì)工作作了很好的分析和總結(jié)，對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，我都同意。我要特別強(qiáng)調(diào)的是，越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，越要保持清醒頭腦，越要未雨綢繆。因此，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，持續(xù)保持強(qiáng)勁投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。上半年我省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33.30/0，保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是，也有一些情況值得引起高度重視：一是全省第二產(chǎn)業(yè)投資增速比去年同期加快19.8個(gè)百分點(diǎn)，而第一、第三產(chǎn)業(yè)分別回落58.5和2.3個(gè)百分點(diǎn)，顯示出工業(yè)畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在繼續(xù)發(fā)展；二是續(xù)建項(xiàng)目總投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的八成，5億元及以上項(xiàng)目完成投資增幅比上年同期回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，顯示出新建項(xiàng)目少、大項(xiàng)目接續(xù)嚴(yán)重不足；三是外延擴(kuò)張型項(xiàng)目完成投資1558.3億元，增長(zhǎng)42.1%，而改建和技術(shù)改造完成投資298.9億元，增長(zhǎng)僅2.8%，比上年同期回落39.5個(gè)百分點(diǎn)，顯示出內(nèi)涵效益型投資力度太?。凰氖?19個(gè)縣（市、區(qū)）中，上半年完成投資10億元以下的有57個(gè)，5億元以下的25個(gè)，從增幅看，負(fù)增長(zhǎng)的有11個(gè)，顯示出市縣投資明顯滯后；五是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成250.7億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為11.3%，與上年持平，在一定程度上顯示出市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢；六是電力行業(yè)總投資僅增長(zhǎng)3.3%，比上年同期回落19.1個(gè)百分點(diǎn)，從一個(gè)側(cè)面顯示出資源就地轉(zhuǎn)化率不高；七是民間投資和外商、港澳臺(tái)投資雖然分別增長(zhǎng)44.9%、31.6%，但總量只有929.2億元，在全省固定資產(chǎn)投資中占41.9%，這既與我省民間資金充裕的實(shí)際不匹配，也與我們加大招商引資的要求不相稱。山西經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)上升期增幅大于全國(guó)是一個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象，也就是說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)能源原材料產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)仍然是我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。同時(shí)，我省固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)居全國(guó)較后位臵，單位固定資產(chǎn)投資額創(chuàng)造的CDP較少，說(shuō)明投資結(jié) 構(gòu)需要優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。對(duì)于山西而言，現(xiàn)在正處于大投入大發(fā)展期，無(wú)論是從全省發(fā)展大局講，還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的機(jī)會(huì)成本講，固定資產(chǎn)投資的最佳效益就是投資轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。如果說(shuō)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是再造一個(gè)新山西的核心，那么加大投資力度、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)則是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下，進(jìn)一步加大投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的后勁，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第二，加大轉(zhuǎn)型力度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。要認(rèn)識(shí)到，以煤為基、多元發(fā)展，前者容易、后者艱難；轉(zhuǎn)型、跨越，跨越不易、轉(zhuǎn)型更難。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的時(shí)候，轉(zhuǎn)型是逼出來(lái)的；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，資源優(yōu)勢(shì)還明顯的情況下，轉(zhuǎn)型是放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、未雨綢繆之舉，主要是看機(jī)遇意識(shí)和工作主動(dòng)性。目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好，為我們加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型提供了較大的回旋余地和較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把工作重心放在轉(zhuǎn)型上，把各種資源集聚到轉(zhuǎn)型上，把干部群眾的注意力引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型上。要在更廣范圍、更高平臺(tái)以更大力度圍繞轉(zhuǎn)型整合生產(chǎn)要素，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本路徑改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力培植新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)為主要抓手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓緊上一批轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，激發(fā)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。要在全面完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)非煤礦山和焦炭、冶金、建材等行業(yè)的整合重組。針對(duì)當(dāng)前焦炭、電力行業(yè)虧損問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策措施，幫 助焦炭、電力行業(yè)盡快走出困境。省政府已決定繼續(xù)延長(zhǎng)暫停征收焦炭企業(yè)相關(guān)費(fèi)用政策至明年底。今年對(duì)各市的觀摩檢查，主要看轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，年底的考核評(píng)價(jià)，也主要看轉(zhuǎn)型的成效。

第三，大力招商引資，創(chuàng)新融資方式和金融服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流下，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移要求我們必須擴(kuò)大招商引資；在穩(wěn)健貨幣政策的宏觀形勢(shì)下，資金趨緊倒逼我們必須擴(kuò)大招商引資；在兄弟省區(qū)市競(jìng)相發(fā)展的情況下，發(fā)展危機(jī)感緊迫感促使我們必須擴(kuò)大招商引資。尤其要看到，中博會(huì)是我省招商引資的重大契機(jī)，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)是我省招商引資的最大平臺(tái)，資源富集是我省招商引資的重要優(yōu)勢(shì)。要圍繞招商引資完善政策、創(chuàng)新方式、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以資源換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，強(qiáng)化集團(tuán)式謀劃、專業(yè)化對(duì)接、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)攻關(guān)，在招商引資、招才引智上實(shí)現(xiàn)重大突破。進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)招商引資和改造升級(jí)力度，加快推進(jìn)“雙千億”、“雙五百億”工程。今年以來(lái)，央行連續(xù)6次提高存款準(zhǔn)備金率、三次加息，上半年我省新增貸款885.7億元，比上年同期減少88.8億元。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)用好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)政策機(jī)遇和我省存貸差較大的資金優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)工程、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，引導(dǎo)信貸資金流向，爭(zhēng)取更多信貸份額，鼓勵(lì)企業(yè)向市場(chǎng)融資，重視解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

第四，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，興起縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮?？h域經(jīng)濟(jì)占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)半壁江山。我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的，但是今年以來(lái)一些縣新上的項(xiàng)目很少，不少縣到目前為止沒(méi)有策劃論證出什么好項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足，引資少、增長(zhǎng)慢、后勁小的問(wèn)題較為突出，必須引起高度重視。要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持民營(yíng)主導(dǎo)、園區(qū)承載、集群推進(jìn)、循環(huán)發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)，加快實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，讓縣域經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展快車道?？h級(jí)換屆已經(jīng)完成，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)要親自抓項(xiàng)目，多走出去、多跑項(xiàng)目、多引資金，通過(guò)上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目打開(kāi)轉(zhuǎn)型跨越局面，加快強(qiáng)縣富民步伐。

第五，以確保農(nóng)民收入翻番為目標(biāo)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民收入翻番是轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵所在，是再造一個(gè)新山西的核心指標(biāo)。要鞏固和發(fā)展今年以來(lái)農(nóng)民增收的良好勢(shì)頭，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷創(chuàng)新以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補(bǔ)農(nóng)、以企幫村模式，提高農(nóng)業(yè)比較效益，拓寬農(nóng)民增收致富門路。要組織多種力量，幫助干旱缺水地區(qū)農(nóng)村興辦水利，通過(guò)增加水澆地和設(shè)施農(nóng)業(yè)提升農(nóng)民收入。要組織好勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要把干部下鄉(xiāng)住村包村擺在更加突出的位臵，把更多精力和資源向低收入村傾斜，通過(guò)切實(shí)的措施，整體實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民收入翻番。

第六，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要珍惜當(dāng)前我省安全生產(chǎn)的好形勢(shì)，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全生產(chǎn)也是第一要?jiǎng)?wù)的思想，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作什么時(shí)候都要從零開(kāi)始的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)過(guò)程管理和隱患排查，夯實(shí)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要扎實(shí)做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，積極擴(kuò)大就業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加快實(shí)施農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在突出位臵，抓好“米袋子”、“菜籃子”，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解物價(jià)上漲給群眾帶來(lái)的生活壓力。要搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期。要重視解決突出治安問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)

轉(zhuǎn)型綜改區(qū)承載著黨和國(guó)家的重托，寄托著全省人民的期望。7月22日，省委常委會(huì)專題研究了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)《總體方案》。在工作中要抓好以下幾個(gè)著力點(diǎn)：

第一，要在思想觀念上有大的突破。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)有兩大任務(wù)，一是在生產(chǎn)力層面，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；二是在生產(chǎn)關(guān)系層面，要深化配套改革，創(chuàng)新體制機(jī)制?？偟哪繕?biāo)是率先在全國(guó)趟出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)任務(wù)，解放思想是總閘門。當(dāng)前要注意幾個(gè)問(wèn)題：一是等，等著中央出臺(tái)明確的政策，等著省里出臺(tái)可執(zhí)行的細(xì)則，等著其他地方和部門做出樣板，缺少主動(dòng)探索嘗試的勁頭。二是靠，兩眼向上，上級(jí)依賴嚴(yán)重，缺乏自主發(fā)展、自覺(jué)改革的緊迫感。三是怕，害怕出錯(cuò)，怕受指責(zé)，怕?lián)?zé)任。飯到鍋里不敢往桌上端，端到桌上又不敢吃，缺少開(kāi)創(chuàng)新路的膽氣。四是慢，主要在項(xiàng)目上行動(dòng)遲緩，在實(shí)踐中形不成強(qiáng)勁的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)最大的政策是先行先試，本質(zhì)上是中央在改革攻堅(jiān)期給地方的一次改革授權(quán)，是地方以此為載體加快改革發(fā)展的難得契機(jī)。先行先 試的過(guò)程，就是園地制宜探尋發(fā)展路徑、拓寬發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機(jī)制的過(guò)程。這不是直接給錢給糧的幫助，而是比錢糧更重要的賦予更多自主權(quán)的支持。中央不會(huì)牽著我們走路，而是看我們?cè)趺锤?，看我們自己敢不敢走，能不能走好。因此，只要政策和法律沒(méi)有明文禁止，其他地方干過(guò)的或沒(méi)干過(guò)的，我們都可以嘗試，成功了，群眾得實(shí)惠，上級(jí)認(rèn)可，就是政策，就堅(jiān)持干下去，不合適就退回來(lái)。2005年，浦東新區(qū)被批準(zhǔn)為全國(guó)第一個(gè)綜改區(qū)，當(dāng)時(shí)內(nèi)有資源環(huán)境人口壓力，外有世貿(mào)過(guò)渡期結(jié)束的壓力，他們從行政機(jī)構(gòu)改革破題，圍繞建設(shè)國(guó)際金融和國(guó)際航運(yùn)“兩個(gè)中心”，以國(guó)際化思路結(jié)合本地特色，高起點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大動(dòng)作推進(jìn)行政并區(qū)，打造出一個(gè)外向型、多功能、現(xiàn)代化的新浦東。重慶是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，3000萬(wàn)人口中2000萬(wàn)在農(nóng)村，他們挖掘、利用、開(kāi)發(fā)綜改區(qū)的政策資源，以戶籍改革為突破口大刀闊斧推進(jìn)改革，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上推出“公租房”、“農(nóng)民進(jìn)城”等有廣泛影響的舉措。改革的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，2010年重慶GDP增速全國(guó)第二、西部第一，并連續(xù)兩年居全國(guó)前三名，利用外資增速連續(xù)兩年全國(guó)第一。實(shí)踐證明，每個(gè)綜改區(qū)都是憑借敢聞敢試、先行先試的決心和膽氣，摸爬滾打走出來(lái)的。當(dāng)前，全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)，發(fā)展不進(jìn)則退；中央要求我們先行先試，機(jī)遇不抓則逝。建設(shè)綜改區(qū)是認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的互動(dòng)過(guò)程，是發(fā)展與改革的互促過(guò)程，是探索與政策的循環(huán)過(guò)程，是上級(jí)支持推動(dòng)與下級(jí)積極作為的配合過(guò)程，更是山西贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在。必須從我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者開(kāi)始，從現(xiàn)在開(kāi)始，從具體項(xiàng)目開(kāi) 始，以科學(xué)的態(tài)度，敢闖的勇氣，百折不撓的韌勁，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍飧?，不等不靠的為先精神，抓緊先干起來(lái)，積小成而至大勝。

第二，要按照轉(zhuǎn)型的要求大膽進(jìn)行先行先試。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，就其路徑來(lái)講，就是試驗(yàn)，就是探索，就是實(shí)踐。我們要突出資源型經(jīng)濟(jì)這個(gè)特點(diǎn)，把握先行先試這個(gè)靈魂，抓住轉(zhuǎn)型這個(gè)根本，找準(zhǔn)先行先試的抓手，找準(zhǔn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型的杠桿。一是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展延伸煤電鋁、煤焦化、煤氣化、煤電材等資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤矸石、高爐煤氣等廢棄物的加工轉(zhuǎn)化。二是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中承接更多的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)特色園區(qū)。引導(dǎo)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目集聚發(fā)展，發(fā)揮集群協(xié)同效應(yīng)，提高園區(qū)單位面積的投入產(chǎn)出率，形成轉(zhuǎn)型的排頭兵。四是重點(diǎn)突破一批關(guān)乎轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。五是敢于以資源換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，將我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品供需關(guān)系、買賣關(guān)系提升到產(chǎn)業(yè)互動(dòng)關(guān)系，尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)整合、優(yōu)勢(shì)再造。六是抓好重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，加大造林綠化力度，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，加快建設(shè)氣化山西。七是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以上種種，都是可以試，可以做的?？傊?，只要是有利于資源就地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，是資源全循環(huán)的項(xiàng)目，是符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目，都可以積極試，都可以抓緊向前推。

第三，抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事。今年，溫家寶總理在我省考察時(shí)指出，要堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生脫胎換骨的新變化。李克強(qiáng)副總理考察山西時(shí)指出，山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有巨大潛力和希望，特別是通過(guò)循環(huán)發(fā)展，有條件實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，有條件把國(guó)家確定的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好。中央領(lǐng)導(dǎo)不僅對(duì)我省發(fā)展思路給予充分肯定，為轉(zhuǎn)型綜改指明了方向和路徑，而且對(duì)我省提出的一些具體項(xiàng)目和政策也給予積極回應(yīng)，責(zé)成有關(guān)部委認(rèn)真研究。我們對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)肯定和鼓勵(lì)的領(lǐng)域和項(xiàng)目，不要猶豫觀望，不要慢慢騰騰，該上馬的上馬，該開(kāi)工的開(kāi)工，該實(shí)施的實(shí)施，沿著中央領(lǐng)導(dǎo)指出的方向加快開(kāi)展工作。比如，要抓緊上馬和建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。抓好百萬(wàn)噸級(jí)的煤基合成油項(xiàng)目、MTG合成油項(xiàng)目、煤制烯烴項(xiàng)目、煤制天然氣項(xiàng)目、焦油深加工項(xiàng)目、煤矸石發(fā)電和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，加快發(fā)展煤炭機(jī)械、鐵路裝備、不銹鋼和鋁鎂合金深加工項(xiàng)目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、新能源新材料項(xiàng)目。比如，要抓緊實(shí)．施廢棄工礦地整理后等量臵換工作。目前，我省每年有10萬(wàn)畝的土地缺口。在煤炭資源整合重組中，關(guān)閉了近1600座小煤礦，能開(kāi)發(fā)整理13萬(wàn)畝土地。中央支持我們對(duì)廢棄工礦地整理后等量臵換，有關(guān)部門要研究制定具體的規(guī)劃和辦法，加緊組織實(shí)施，使各地引進(jìn)的項(xiàng)目盡快落地。比如，要抓緊做好爭(zhēng)取中央新增財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的工作。我省長(zhǎng)期為中西部地區(qū)唯一凈 上繳省份，直到2009年、2010年才改變了凈上繳局面，但仍是中西部地區(qū)財(cái)政支出留用比例最低的省份（比中部地區(qū)平均水平低20多個(gè)百分點(diǎn)，比西部地區(qū)平均水平低50多個(gè)百分點(diǎn)），可用財(cái)力偏少。中央領(lǐng)導(dǎo)同意增加對(duì)山西的轉(zhuǎn)移支付比例，原則上要達(dá)到中部地區(qū)的平均水平。有關(guān)部門要在詳細(xì)測(cè)算的基礎(chǔ)上，盡快提出具體方案，加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通協(xié)調(diào)。比如，要抓緊策劃一批文化旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。按照地下地上資源并重，同時(shí)做好兩篇文章的思路，搞好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)和重大文化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，為激勵(lì)各級(jí)各部門先行先試，對(duì)敢闖敢干而且干得出色的地方，要在包括資金、土地在內(nèi)的各種資源上大力給予傾斜。與之相適應(yīng)，省政府正在研究確定一批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的縣（市）和一批試驗(yàn)先行地區(qū)與企業(yè)。另外，對(duì)敢聞敢干而且干得出色的領(lǐng)導(dǎo)干部要給予表彰，對(duì)特別有業(yè)績(jī)的要優(yōu)先提拔使用。沒(méi)有這樣一種氛圍和導(dǎo)向，形不成轉(zhuǎn)型綜改的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，也不可能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。省綜改辦和省委組織部要拿出具體的實(shí)施辦法。

四、關(guān)于換屆工作

目前，全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆工作已全部完成，取得了組織滿意、干部滿意、群眾滿意的良好效果。一是注重基層、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向更加明顯。在新一屆縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門政績(jī)突出的正職提拔的占70%以上，153名大學(xué)生村干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。二是縣鄉(xiāng)黨政班子年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)更趨合理。縣級(jí)黨政班子平均年齡44.48歲，比換屆前下降3.78歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中本科及以上學(xué)歷5302人，比換屆前增加895人。三是干部交流力度進(jìn)一步加大。交流市縣干部1187名。對(duì)20名副市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行跨市交流和上下交流。四是選任干部民主公開(kāi)透明。推薦、測(cè)評(píng)的范圍擴(kuò)大，全委會(huì)票決干部的比例大幅提高。五是婦女干部和非中共黨員干部數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。配備女縣委書(shū)記6名，女縣長(zhǎng)10名，女鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記85名?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子共配備非中共黨員干部468名，比換屆前增加15人?？h鄉(xiāng)換屆之所以能夠順利進(jìn)行，取得良好效果，黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證，精心組織、統(tǒng)籌安排，“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，始終把握主動(dòng)權(quán)。正確導(dǎo)向是關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)一線的同志優(yōu)先、關(guān)鍵崗位的同志優(yōu)先、在艱苦地方工作的同志優(yōu)先、適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越要求的同志優(yōu)先、具有特別強(qiáng)的潛質(zhì)的同志優(yōu)先、業(yè)績(jī)突出的同志優(yōu)先。發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事是前提，任用干部具有廣泛民意基礎(chǔ)，選舉工作符合法規(guī)政策的規(guī)定，保證了黨委人事安排意圖的順利實(shí)現(xiàn)。教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，教育引導(dǎo)黨員干部以正確態(tài)度對(duì)待換屆工作。嚴(yán)肅紀(jì)律是保障，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆始終，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，做到了換屆選舉風(fēng)氣正、干部群眾心氣順。

當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為省市換屆工作創(chuàng)造了良好條件，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，省委已批復(fù)各市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排方案，換屆工作即將進(jìn)入實(shí)施階段。省委換屆工作正在有序進(jìn)行。工作中要把握好三點(diǎn)： 一要充分認(rèn)識(shí)省市黨委換屆的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感。省委在地方組織結(jié)構(gòu)中處于最高領(lǐng)導(dǎo)層次，是全省的領(lǐng)導(dǎo)核心，市委是全省工作中十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。省市黨委換屆是我省政治生活中的一件大事，關(guān)乎全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，涉及面更廣、政治性和政策性更強(qiáng)、要求更高更嚴(yán)，社會(huì)關(guān)注度也更高。縣鄉(xiāng)看各市換屆搞得怎么樣，全省都在看省委換屆搞得怎么樣。省市換屆能不能搞好，關(guān)系到全省換屆能否完滿收官。通過(guò)換屆，省市黨代表大會(huì)報(bào)告作好了，就能更好地統(tǒng)一黨員干部思想、明確科學(xué)發(fā)展思路，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型跨越舉措、凝聚人民群眾力量；省市黨委班子配好選好了，就能更好地樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，形成團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層；省市黨委換屆風(fēng)氣抓好了，就能帶動(dòng)全省形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，激發(fā)干部群眾的熱情和干勁。尤其是，新一屆省委、市委的任期，正值“十二五”發(fā)展期、轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵期、建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)攻堅(jiān)期，省市黨委換好屆，直接決定著全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度和跨越發(fā)展的速度。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作的全過(guò)程，搞好宏觀指導(dǎo)、具體指導(dǎo)、分類指導(dǎo)，及時(shí)掌握遇到的新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地做好工作。要保障黨員和代表的民主權(quán)利，推進(jìn)干部人事制度改革，提高選人用人公信度。要通過(guò)規(guī)定程序貫徹黨委意圖，引導(dǎo)黨員干部和代表把行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張結(jié)合起來(lái)，確保換屆人事安排格局順利實(shí)現(xiàn)。要做好換屆工作的輿論分析、應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，宣傳好做法好經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)回應(yīng)各方關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。三要講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，把精力集中在促進(jìn)發(fā)展和為民惠民上。干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)、班子新老交替是客觀規(guī)律，也是黨和國(guó)家事業(yè)薪火相傳、不斷發(fā)展的需要。換屆工作能否搞好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，能否符合黨性、事業(yè)、大局的要求，能否經(jīng)得住名利權(quán)位的考驗(yàn)，能否在關(guān)鍵時(shí)期、特殊時(shí)刻向黨和人民交一份合格的答卷。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

對(duì)人民要有感恩之心。領(lǐng)導(dǎo)干部不論多高級(jí)別、在什么崗位，都應(yīng)該牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，是黨和人民的信任才會(huì)有我們的今天。任何時(shí)候都要擺正自己的位臵，調(diào)整好自己的心態(tài)。陳云同志在黨的七大上作的《要講真理，不要講面子》的講話中指出，一個(gè)人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下作了一點(diǎn)工作，這個(gè)功勞有三個(gè)因素：頭一個(gè)是人民的力量，第二個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個(gè)人。并且進(jìn)一步指出，客觀情況可以做到十分，你也做到了十分，這種情形很少，因?yàn)槟阕约河腥秉c(diǎn)，只做到八分或六分、五分，這種情形是很多的。他特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“任何人離開(kāi)了人民，離開(kāi)了黨，一件事也做不出來(lái)”。不久前央視播出的電視劇《革命人永遠(yuǎn)是年輕》，反映了一位出身于山西商號(hào)的革命者經(jīng)歷槍林彈雨的生死考驗(yàn)，歷盡各種委屈和困難卻毫無(wú)怨言，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，為黨和人民的事業(yè)“雖九死其猶未悔”的高尚品格。劇中主人公說(shuō)：“參加了共產(chǎn)黨，就要活出點(diǎn)境界?！蔽覀円褜?duì)人民的感恩上升為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，轉(zhuǎn)化到為人民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)到正確對(duì)待名利權(quán)位中。

對(duì)組織要有敬畏之心。組織是干部之家。是否敬畏組織，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部德的一個(gè)重要方面。個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨服從中央，是我們黨團(tuán)結(jié)有力、從勝利走向勝利的重要法寶和組織保證。對(duì)干部問(wèn)題，組織是通盤考慮、慎重研究的，是堅(jiān)持五湖四海的，是公道正派的，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，否則也是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。要增強(qiáng)組織觀念、黨性觀念、大局觀念，在關(guān)鍵問(wèn)題上保持清醒頭腦，在涉及到個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)時(shí)，常懷守規(guī)之心、勿動(dòng)非分之想、切忌越軌之事，決不能不信任、不服從、不尊重組織，甚至和組織討價(jià)還價(jià)。

對(duì)事業(yè)要有責(zé)任之心。人生有涯、官位有止、事業(yè)無(wú)盡，是做人、做官、做事三者關(guān)系的生動(dòng)寫照。人究其一生，所有的一切都有所終、有所止，只有黨和人民的事業(yè)生生不息。權(quán)力和責(zé)任永遠(yuǎn)都是相聯(lián)系的，領(lǐng)導(dǎo)干部要把重心放在責(zé)任上，把心思用在發(fā)展上，把精力用在為民上，把智慧用在創(chuàng)新上。只有這樣，小舞臺(tái)也能干出大事業(yè)，也生活得充實(shí)，否則舞臺(tái)再大，也難有作為。

對(duì)職位要有平常之心。人皆有進(jìn)取之心，干部希望職務(wù)進(jìn)步快一點(diǎn)，可以理解，但是想得過(guò)多，則不可取。特別是不要以為一有空缺位臵，就以為應(yīng)當(dāng)是自己的，就認(rèn)為自己最適合。要認(rèn)識(shí)到，即使自己是優(yōu)秀干部，還有個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即使條件合格，也不可能在一次換屆中都解決，我們都工作這么多年，應(yīng)當(dāng)知道這些最起碼的道理。更何況領(lǐng)導(dǎo)職位本來(lái)就十分有限，這次換屆市級(jí)黨委班子共有21個(gè)職位空缺，而符合這個(gè)職位條件的正縣級(jí)干部有1242名；省委班子換 屆缺額職數(shù)很少，而正市廳級(jí)干部有260多名。領(lǐng)導(dǎo)干部可以有想法，但不能破底線、碰紅線。要放平自己的心態(tài)，淡泊名利、寧?kù)o致遠(yuǎn)，服從事業(yè)需要、服從組織安排。如果總是自我設(shè)計(jì)，老想著“升級(jí)換檔”，就難免心理失衡、言行失度、黨性失規(guī)，成為官位、名利的俘虜。

對(duì)紀(jì)律要有警戒之心。我們黨是有鐵的紀(jì)律、完備的組織、嚴(yán)格的要求的馬克思主義政黨，任何情況下，風(fēng)氣不能壞，規(guī)矩不能破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把中央提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”以及省委提出的12條意見(jiàn)作為“高壓線”、“警戒線”，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。省紀(jì)委、省委組織部要加強(qiáng)對(duì)換屆工作全過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)違反紀(jì)律的人和事要嚴(yán)肅處理、絕不姑息，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的可先免職后處理。要形成一種導(dǎo)向和風(fēng)氣，就是決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓違紀(jì)違規(guī)者逃脫懲處。

對(duì)干部要有關(guān)愛(ài)之心。這有兩層意思，一是我們黨是最講感情的，對(duì)干部既嚴(yán)格要求，又從各方面予以關(guān)懷；二是同事之間也是講感情的，要相互理解和支持。換屆中，黨委和組織部門的負(fù)責(zé)同志要深入細(xì)致地開(kāi)展思想政治工作，特別是對(duì)“退”和“轉(zhuǎn)”的干部、思想上有疙瘩的干部和差額落選的干部，耐心做好教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。同時(shí)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)同事的進(jìn)步也應(yīng)該持鼓勵(lì)、支持、配合的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)由衷地高興，這也是講感情的表現(xiàn)。

五、關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)。要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是我們面臨的新課題新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，雖然我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題比較突出的實(shí)際沒(méi)有變，解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱的事實(shí)沒(méi)有變。我國(guó)既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展黃金期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，一方面，我們黨面臨執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境四個(gè)考驗(yàn)，面對(duì)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四種危險(xiǎn)；另一方面，現(xiàn)代社會(huì)的開(kāi)放性、流動(dòng)性，利益格局的多層次、多樣性，人們觀念的多元化、復(fù)雜化，包括網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)“亞歷（壓力）山大”反映出的人們?cè)谏鐣?huì), 轉(zhuǎn)型期的心理特征，都給我們的工作提出新課題。要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要組成部分。山西是資源型地區(qū)、老工業(yè)基地和欠發(fā)達(dá)省份，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度大，人與自然和諧相處面臨的問(wèn)題多，產(chǎn)煤區(qū)和非煤區(qū)發(fā)展不同步，地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，因資源配臵、利益分配、村礦矛盾等問(wèn)題造成的上訪，成為突出的不穩(wěn)定因素和社會(huì)管理難點(diǎn)。沒(méi)有社會(huì)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)管理的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也難以深入有效推進(jìn)。要認(rèn)識(shí)到，在思想、工作、方法和體制機(jī)制上還有許多方面不適應(yīng)社會(huì)管理的新形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理“一手軟”的問(wèn)題比較突出，與社會(huì)管理相關(guān)的體制機(jī)制還不 健全，思維的慣性、方法的簡(jiǎn)單、知識(shí)的缺乏，使我們?cè)趹?yīng)對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題時(shí)往往難以得心應(yīng)手?？傊?，社會(huì)管理，既是民生問(wèn)題，又是發(fā)展問(wèn)題，既需要加強(qiáng)，又需要?jiǎng)?chuàng)新。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記提出的要求，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

第一，打基礎(chǔ)，創(chuàng)造加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本條件。要加大協(xié)調(diào)發(fā)展力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，提高社會(huì)發(fā)育程度，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，夯實(shí)社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要加大保障改善民生力度，完善保障改善民生的制度安排，著力提高群眾的社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的重點(diǎn)項(xiàng)目。要加大道德建設(shè)和教育引導(dǎo)力度，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析和引導(dǎo)，重視人文關(guān)懷，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能緩解、怨氣可釋放、危機(jī)能控制。要加大基層基礎(chǔ)工作力度，人力向基層傾斜，財(cái)力向基層聚集，物力向基層投放，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、流動(dòng)人口聚居地等社區(qū)建設(shè)，把各類社會(huì)組織有效匯入社會(huì)管理服務(wù)大格局。

第二，抓關(guān)鍵，解決好當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。要著力化解社會(huì)矛盾，梳理和化解群眾反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛，創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，既要解決好利益糾紛，又要防止和控制“無(wú)直接利益沖突”，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、疑難糾紛不出縣、矛盾不上交”。要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，建立覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系，解決好流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，完善特殊人群管理和服務(wù)政策，建立相應(yīng)的社會(huì)關(guān)懷幫扶體系。要加強(qiáng)民族宗教工作，加強(qiáng)民族宗教理論政策和法律法規(guī)的宣傳教育，依法打擊非法傳教和宗教滲透活動(dòng)，妥善處理涉及宗教的敏感問(wèn)題。

第三，設(shè)防線，強(qiáng)化源頭治理和依法辦事。要加快制定社會(huì)管理創(chuàng)新亟需的地方法規(guī)，構(gòu)建社會(huì)管理法規(guī)體系。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在全社會(huì)樹(shù)立依法辦事、守法光榮的風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。要堅(jiān)持依法行政、公正司法，依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系，堅(jiān)決查處違法行為。要以深化平安創(chuàng)建為載體，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。

第四，建機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)。一是建立健全科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，拓寬社情民意表達(dá)渠道，做到辦實(shí)事符合民意，做好事不越民力。二是完善公共安全體系，健全食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策 制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。三是完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)持建設(shè)與規(guī)范并重、發(fā)展與管理同步。四是完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)其對(duì)內(nèi)促進(jìn)和諧，對(duì)外履行義務(wù)。

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全社會(huì)管理考核評(píng)價(jià)體系，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步抓好創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作，創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)，形成重點(diǎn)突破、由點(diǎn)到面、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)與管理理論，把握資源型地區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、關(guān)于省第十次黨代表大會(huì)報(bào)告的基本思路

省第十次黨代表大會(huì)將于10月召開(kāi)，這是我省政治生活中的一件大事，黨員群眾關(guān)心，社會(huì)各界關(guān)注。起草好報(bào)告，對(duì)于開(kāi)好這次大會(huì)，對(duì)于凝聚共識(shí)、明確方向，調(diào)動(dòng)全省干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，具有重要意義。過(guò)去5年，九屆省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民積極探索山西科學(xué)發(fā)展之路，取得了巨大成就。去年以來(lái)，省委提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的發(fā)展思路，在全省上下形成廣泛共識(shí)，成為自覺(jué)行動(dòng)。這些都為我們起草好報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，著力體現(xiàn)省委和全省干部群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新體會(huì)，對(duì)山西省情的新認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展規(guī)律的新探索，對(duì)發(fā)展路徑的新拓展，以及對(duì)黨的建設(shè)的新部署，力求做到理論性、實(shí)踐性、針對(duì)性、指導(dǎo)性的高度統(tǒng)一，歷史感與時(shí)代感的有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)使報(bào)告成為一個(gè)凝聚共識(shí)、振奮精神、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的報(bào)告，成為一個(gè)立意高遠(yuǎn)、指引方向、推動(dòng)發(fā)展的報(bào)告，成為一個(gè)反映時(shí)代特征、體現(xiàn)山西特色、符合人民意愿的報(bào)告。具體有這樣幾點(diǎn)考慮：

一是對(duì)未來(lái)形勢(shì)作出科學(xué)判斷。只有形勢(shì)清，才能方向明。對(duì)未來(lái)5年國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)、山西發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須有一個(gè)基本估計(jì)和研判，這是我們想問(wèn)題、作決策的基礎(chǔ)。總體來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，兄弟省份都在競(jìng)相發(fā)展，大環(huán)境對(duì)我們有機(jī)遇有挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，未來(lái)是缸照是。山西奴快發(fā)展＼向蠅發(fā)展的難得機(jī)遇期，是必須，緊。緊抓好的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)關(guān)鍵期，是可以大有作為的發(fā)展期。這四點(diǎn)基本估計(jì)，是未來(lái)五年發(fā)展戰(zhàn)略、基本布局、奮斗目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是我們奮斗信心的基本支撐，也是我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的動(dòng)力所在。

二是把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西作為報(bào)告的主題。報(bào)告要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神。從山西實(shí)際看，轉(zhuǎn)型跨越的思路是在歷屆省委對(duì)山西發(fā)展道路探索基礎(chǔ)上的深化，既有繼承，也有發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展現(xiàn)在山西的具體體現(xiàn)，在全省干部群眾中得到高度認(rèn)同，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也給予充分肯定，因此要作為主題貫穿通篇。要深刻論述轉(zhuǎn)型跨越的必然性和緊迫性、內(nèi)涵和途徑，在此基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，提高人民群眾的社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平等作出部署。三是抓住兩個(gè)根本。綜合各方面因素考慮，山西未來(lái)5年應(yīng)著眼于兩件帶有根本性的大事，或者說(shuō)要在這兩個(gè)根本上有作為、作貢獻(xiàn)：第一，努力走在中部地區(qū)全面建設(shè)小康社的前列，到2016年達(dá)到全國(guó)平均水平，在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。去年我省全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度估計(jì)在75%左右，比全國(guó)低5個(gè)百分點(diǎn)以上，滯后2至3年左右。如果到2016年總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95010左右，就是全國(guó)平均水平，需要山西每年比全國(guó)縮小一個(gè)百分點(diǎn)的差距。這對(duì)山西是很大的挑戰(zhàn)，但是我們必須勇敢面對(duì)。只有達(dá)到全國(guó)平均水平，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上講，我們就不是滯后的省份；從全局上講，我們就為全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)作出了自己的貢獻(xiàn)，而不是拉后腿，這將是山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上劃時(shí)代的重要拐點(diǎn)。而且，提出這一目標(biāo)也是有充分依據(jù)的，根據(jù)測(cè)算，如果保持近五年來(lái)的發(fā)展“貫性”（全面小康實(shí)現(xiàn)程度每年提高2.55個(gè)百分點(diǎn)），再加上一大批新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目即將發(fā)揮作用，各項(xiàng)促進(jìn)翻番、建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的部署落到實(shí)處，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，我們完全有可能一年追回一個(gè)百分點(diǎn)。第二，在資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先走出一條新路。國(guó)家賦予山西轉(zhuǎn)型綜改區(qū)這個(gè)平臺(tái)，我們提出以煤為基、多元發(fā)展，做好地下地上兩篇文章，都是為了破這個(gè)題。我們要通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)抓好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，通過(guò)一系列政策措施的落實(shí)，既要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又要在體制創(chuàng)新、流程再造、頂層設(shè)計(jì)上有大的突破。上述兩件帶有根本性的大事，事關(guān)山西發(fā)展大局。第一件重在解決山西發(fā)展滯后的問(wèn)題，是跨 越之需；第二件重在解決山西發(fā)展要科學(xué)的問(wèn)題，是轉(zhuǎn)型之要，而且也會(huì)為全國(guó)其他資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型積累經(jīng)驗(yàn)。抓好這兩件大事，轉(zhuǎn)型跨越就深化了，新山西就進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展高度，山西在國(guó)家的發(fā)展大局中就有了一席之地，可以說(shuō)是利國(guó)、利省、利民的有機(jī)結(jié)合。四是處理好三個(gè)關(guān)系。第一是未來(lái)5年和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既是社會(huì)主義初級(jí)階段不可跨越、必須經(jīng)歷的歷史階段，也是一種具體的社會(huì)形態(tài)，標(biāo)志著中華民族從此進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。山西已總體實(shí)現(xiàn)小康，但現(xiàn)在的小康是低水平的、不平衡的、不協(xié)調(diào)的小康，按照2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到2016年這5年應(yīng)有什么樣的作為，應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，這些都需要深入思考，提出清晰的戰(zhàn)略。把山西發(fā)展臵于“三步走戰(zhàn)略”的歷史坐標(biāo)中來(lái)審視和謀劃，具有強(qiáng)烈時(shí)代感和巨大感召力。第；是未來(lái)5年和“十二五”的關(guān)系，十屆省委的任期在時(shí)間跨度上比“十二五”多了一年，要確保兩個(gè)目標(biāo)體系既保持連續(xù)性，又有一定的超越性，在確保完成“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。第三是未來(lái)5年和“7〃29”大會(huì)召開(kāi)一年來(lái)的關(guān)系，把一年來(lái)全省干部群眾取得的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)充分反映出來(lái)。

五是進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)和關(guān)鍵舉措。圍繞在哪些方面轉(zhuǎn)型跨越，新山西“新”在哪里，要提出更深刻、更具體、更可操作的政策措施，把轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的思路，變成可感知、看得見(jiàn)、摸得著的東西，既是宏偉的又是具體的。為此，在發(fā)展形態(tài)上，要實(shí) 現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動(dòng)力上，要實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上，要實(shí)現(xiàn)粗放增長(zhǎng)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變；在發(fā)展定位上，要實(shí)現(xiàn)煤電基地向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方向上，要實(shí)現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的跨越，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和整體素質(zhì)的跨越，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的跨越，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系和社會(huì)管理水平的跨越，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和宜居環(huán)境的跨越，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)活力的跨越。通過(guò)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新山西、綠色山西和幸福山西。圍繞這些宏偉目標(biāo)，要提高資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新型產(chǎn)業(yè)占有率、節(jié)能減排降耗率以及綠化率、氣化率、城鎮(zhèn)化率等，使三晉大地?zé)òl(fā)出新的活力。

同志們，當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重，換屆工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，振奮精神，深化認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，把這次研討班取得的成果運(yùn)用于實(shí)際工作中，落實(shí)到轉(zhuǎn)型跨越中，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接省第十次黨代表大會(huì)勝利召開(kāi)！

第四篇：袁純清講話體會(huì)

《省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》心得體會(huì) 9月3日，我礦全體中層以上干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》和《晉城市委書(shū)記張茂才在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》。會(huì)后，我又重新進(jìn)行了學(xué)習(xí)，反復(fù)領(lǐng)會(huì)講話精神實(shí)質(zhì)。從中感悟很深?！妒∥瘯?shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》總攬全局，指明了大方向?！稌x城市委書(shū)記張茂才在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》貼近晉城實(shí)際，進(jìn)一步明確了目標(biāo)和細(xì)節(jié)。兩個(gè)講話從歷史發(fā)展的角度和時(shí)代跨越的高度、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、世界觀、山西省情的趨勢(shì)觀、為民謀福祉的人生觀。深刻分析了山西的優(yōu)勢(shì)與不足、潛力與崛起，破題智略、蓄勢(shì)籌謀、順勢(shì)競(jìng)發(fā)。新思想、新理念撲面而來(lái)；新思路，新目標(biāo)令人振奮；新舉措，新謀略催人奮進(jìn)；新核心，新希冀搏動(dòng)三晉。

作為一名基層干部，我要深刻領(lǐng)會(huì)講話核心與實(shí)質(zhì)；準(zhǔn)確把握省情發(fā)展趨勢(shì)；充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型跨越意義；全面理解發(fā)展路徑措施。結(jié)合本職工作，要把自己擠入思想解放隊(duì)伍，融入山西跨越發(fā)展的行列，對(duì)省情有更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作有更明確的的思路，對(duì)發(fā)展有更堅(jiān)定的信念，對(duì)未來(lái)有更美好的憧憬。

作為煤礦的一名基層黨支部書(shū)記，我認(rèn)為在基層工作中必須及時(shí)跟新思路，理論與實(shí)際相結(jié)合。因?yàn)槲覀兊闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)是煤炭，所以當(dāng)下實(shí)際就是如何安全高效地產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)煤、精品煤。因此，我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做好以下幾方面的工作。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)。

通過(guò)學(xué)習(xí)要不斷提升思想意識(shí)，并且讓全體基層生產(chǎn)骨干認(rèn)真領(lǐng)

會(huì)上級(jí)文件精神。統(tǒng)一思想，整體上一個(gè)層次。從全新的高度對(duì)待學(xué)習(xí)和工作。這就要求大家從多方面學(xué)習(xí)，不斷提高思想意識(shí)和技能水平。

二、深入剖析工作中的上級(jí)問(wèn)題。

在準(zhǔn)確掌握精神要領(lǐng)的情況下，要根據(jù)自身實(shí)際創(chuàng)新地開(kāi)展工作。我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)煤，那就要深入思考在產(chǎn)煤過(guò)程中的時(shí)間問(wèn)題。比如：搞好工作面的“三直一平兩暢通”可以提高安全效應(yīng)。浮煤清理的干干凈凈；老空煤要掌握好放煤角度與力度，既不會(huì)讓灰分超標(biāo)，也不會(huì)讓煤炭資源浪費(fèi)，保證了工程質(zhì)量；采煤過(guò)程中要把全部防塵噴霧裝置打開(kāi)，保證了現(xiàn)場(chǎng)操作工人的身體健康，提升了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上水平；技術(shù)工種通過(guò)精湛的工藝搞好設(shè)備維護(hù)，可以保證設(shè)備的正常運(yùn)行，降低事故率。從源頭上杜絕了安全隱患。

三、著力為職工群眾辦好事，辦實(shí)事。

作為一名基層干部要體恤民情，在生活上了解照顧職工。哪位職工家里有事需要幫助，就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助。哪位職工身體不適不能上班，就不要讓其為難。在工作中還應(yīng)當(dāng)做到廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持傾聽(tīng)職工群眾心聲，杜絕工作中的吃、拿、卡、要現(xiàn)象。搞好隊(duì)務(wù)公開(kāi)和日清日結(jié)制度，讓廣大職工感覺(jué)到黨的溫暖和“家”的溫馨?？傊覀円J(rèn)真貫徹袁書(shū)記重要講話的精神，保證自己做到實(shí)處、走在前列，弘揚(yáng)“太行精神”，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，以更大的信心和勇氣搞好安全生產(chǎn)，為推動(dòng)蘭花集團(tuán)、晉城乃至整個(gè)山西跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

綜放隊(duì)黨支部：田智德

2010-08-23

《省委書(shū)記袁純清在全省 領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》

心 得 體 會(huì)

田 智

2010年8月23日德

第五篇：袁純清學(xué)習(xí)心得 文檔

深刻認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念

袁純清

保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)學(xué)習(xí)心得

編者按

5月14日，正當(dāng)省內(nèi)保持黨的純潔性教育活動(dòng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，省委中心組舉行了專題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，以將活動(dòng)引向深入，確保取得實(shí)效。

會(huì)后，省領(lǐng)導(dǎo)們帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，虛實(shí)結(jié)合，多有見(jiàn)地。為此本報(bào)特辟專欄陸續(xù)刊發(fā)，以便在多層次、多方面的交流中使活動(dòng)步步深入。今日首發(fā)袁純清書(shū)記心得體會(huì)文章，望廣大干部群眾垂注。

保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是我們黨的生命所系、力量所在。為了深入貫徹胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，省委在全省部署開(kāi)展了保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。省委常委帶頭參加每個(gè)階段和環(huán)節(jié)的工作。同大家一樣，這段時(shí)間我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《共產(chǎn)黨宣言》、黨章等重要文獻(xiàn)，學(xué)習(xí)了《毛澤東選集》和鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志以及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，以黨的十六大、十七大報(bào)告為重點(diǎn)重溫了十一屆三中全會(huì)以來(lái)歷次黨代表大會(huì)報(bào)告。通過(guò)學(xué)習(xí)和思考，深感胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)保持黨的純潔性的極端重要性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。同時(shí)，進(jìn)一步深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了保持黨的先進(jìn)性和純潔性的自覺(jué)性；進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心；進(jìn)一步深化了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了矢志為共產(chǎn)主義奮斗的信心；進(jìn)一步深化了對(duì)山西這樣欠發(fā)達(dá)省份和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富了工作思路，增強(qiáng)了走科學(xué)發(fā)展之路的信心。

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”。這里的“條件”“進(jìn)程”和“一般結(jié)果”就是規(guī)律?？v觀世界各國(guó)，政黨生生滅滅，執(zhí)政黨潮起潮落，只有科學(xué)把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、自覺(jué)順應(yīng)歷史潮流，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力、始終維護(hù)人民利益的政黨，才能跳出“歷史周期率”，實(shí)現(xiàn)黨興國(guó)強(qiáng)民富。共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，是黨的執(zhí)政使命、執(zhí)政方位、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式以及執(zhí)政的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐路徑的綜合體現(xiàn)，是社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的重要組成部分。沒(méi)有思想純潔就沒(méi)有隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，沒(méi)有對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)知，也難以保持黨的先進(jìn)性和純潔性。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的今天，只有科學(xué)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律及“三大規(guī)律”的內(nèi)在聯(lián)系，才能始終保持理論上政治上的清醒和堅(jiān)定，而把握資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)律是結(jié)合山西實(shí)際，對(duì)“三大規(guī)律”的具體運(yùn)用。

把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，必須加強(qiáng)理論武裝、堅(jiān)定理想信念。理想信念是人生奮斗之帆、事業(yè)發(fā)展之基、社會(huì)進(jìn)步之源、黨性純潔之本。無(wú)論是一個(gè)人，還是一個(gè)政黨，無(wú)論是干革命、“打天下”，還是“坐江山”、謀發(fā)展、搞建設(shè)，只有正確的理想信念，才能走穩(wěn)、走好、走遠(yuǎn)。毛澤東同志在半殖民地半封建的中國(guó)開(kāi)啟了農(nóng)村包圍城市、奪取全國(guó)勝利的道路，提出“星星之火，可以燎原”，并創(chuàng)造性地提出在思想上建設(shè)黨的問(wèn)題，為全黨在黑暗中劃出了理想之光。方志敏在獄中始終堅(jiān)信“中國(guó)一定有個(gè)可贊美的光明前途”，劉胡蘭面對(duì)兇殘敵人發(fā)出 “怕死就不當(dāng)共產(chǎn)黨”的豪言，以及今天我省臨汾“最美”大學(xué)生孟佩杰大孝感人，感動(dòng)全國(guó)的“最美”女教師張麗莉舍身救人，都是崇高理想和堅(jiān)定信念的生動(dòng)寫照。一些黨員干部的不純潔思想和行為包括形形色色的腐敗現(xiàn)象，說(shuō)到底還是理想信念掉隊(duì)滑坡，自己打垮了自己。正如胡錦濤總書(shū)記指出的 “理想信念是思想和行動(dòng)的總開(kāi)關(guān)、總閥門，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖”。

社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念，是建立在馬克思主義揭示的人類社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的，是共產(chǎn)黨人最崇高的追求和強(qiáng)大精神支柱，也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。面對(duì)“四大考驗(yàn)”“四個(gè)危險(xiǎn)”，必須深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，把做人從政的“根”和“魂”筑牢，在任何時(shí)候都不動(dòng)搖、不迷失、不糊涂、不犯錯(cuò)。雖然人類社會(huì)的發(fā)展演進(jìn)是復(fù)雜漫長(zhǎng)的，但社會(huì)主義的產(chǎn)生是歷史必然；雖然曾經(jīng)遭遇嚴(yán)重挫折，但社會(huì)主義始終具有強(qiáng)大的生命力、強(qiáng)勁的凝聚力；雖然面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但社會(huì)主義事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興前途光明。《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表160多年，但馬克思、恩格斯作出的 “兩個(gè)必然”論斷沒(méi)有過(guò)時(shí)。20年前，鄧小平在南方談話中精辟指出，“馬克思主義是科學(xué)，并沒(méi)有過(guò)時(shí)”，“不要認(rèn)為馬克思主義就消失了，沒(méi)用了，失敗了，哪有這回事”。我們要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，全面領(lǐng)會(huì)和深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺(jué)劃清馬克思主義與反馬克思主義等重大是非界限，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代資本主義發(fā)展新趨勢(shì)和世界社會(huì)主義發(fā)展新動(dòng)向，既要吸取借鑒人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，又要旗幟鮮明堅(jiān)持正確的，理直氣壯反對(duì)錯(cuò)誤的，態(tài)度堅(jiān)決抵制腐朽的。我們要牢記黨有堅(jiān)定的理想信念和不竭力量，就是因?yàn)槲覀凕h來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，只要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，不像希臘神話中安泰那樣離開(kāi)大地之母，我們就能夠昂揚(yáng)前行，戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻。

把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，必須不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。執(zhí)政能力取決于黨建水平，把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。我們黨始終把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)偉大工程來(lái)抓，十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨的十二大提出“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”；在十二屆二中全會(huì)上鄧小平同志進(jìn)一步指出，把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

黨的十四大強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，使我們這個(gè)久經(jīng)考驗(yàn)的馬克思主義的黨，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”；十四屆四中全會(huì)提出黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)。黨的十五大對(duì)這個(gè)總目標(biāo)作了更加全面、更加深刻的表述，即“要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來(lái)、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨”。黨的十六大提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五個(gè)方面的基本要求；十六屆四中全會(huì)通過(guò)的 《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出要提高五種執(zhí)政能力。黨的十七大確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”黨的建設(shè)總體布局；十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。由此可見(jiàn)，我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)自身歷史方位和執(zhí)政方位、執(zhí)政方略的認(rèn)識(shí)不斷深化，始終是中國(guó)人民愛(ài)戴的領(lǐng)導(dǎo)核心和主心骨。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨的建設(shè)提出了新的更高要求，胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，要從新的實(shí)際出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這就要求我們，在思想上，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，始終保持理論上的成熟、思想上的清醒。在政治上，全面貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真貫徹中央的決策部署，不折騰、不觀望、不懈怠，大是大非面前保持清醒頭腦，大風(fēng)大浪面前站穩(wěn)正確立場(chǎng)，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)，自覺(jué)與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。在組織上，圍繞轉(zhuǎn)型跨越選干部、配班子，發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持和健全民主集中制，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，搞好黨員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。在作風(fēng)上，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。在制度上，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和各方面制度，逐步建立完備的制度體系和強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。這樣，我們黨就會(huì)永葆生機(jī)和活力。

把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，必須緊緊抓住、切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，貫穿其中最基本、最本質(zhì)、最核心的是“發(fā)展”。從鄧小平同志 “發(fā)展才是硬道理”，到江澤民同志 “發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，到胡錦濤同志“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展”，一脈相承，精辟深刻，闡明了發(fā)展的極端重要性，從中可見(jiàn)發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。我們黨從改革開(kāi)放初期提出解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)，確立“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線；到提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變；到把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確定為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了所有制理論的重大突破；到提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；再到黨的十七屆五中全會(huì)把“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”作為“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，等等，對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。正是我們黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，使我國(guó)取得了舉世矚目的巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量上升為世界第二，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)，圓滿完成“三步走”戰(zhàn)略，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，還有很長(zhǎng)的路要走，必須堅(jiān)定不移地抓好第一要?jiǎng)?wù)，富有成效地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須不斷改進(jìn)和完善生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)和方面，改進(jìn)和完善上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和方面，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，通過(guò)改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展活力，通過(guò)改革開(kāi)放取得發(fā)展突破，通過(guò)改革開(kāi)放拓寬發(fā)展路徑。省第十次黨代表大會(huì)提出要辦好走出轉(zhuǎn)型新路、加快全面小康“兩件大事”，就是運(yùn)用社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類

社會(huì)發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，放眼重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、把握山西轉(zhuǎn)型規(guī)律的具體實(shí)踐。轉(zhuǎn)型成，則跨越成、人民富。我們要積極探索能源資源比重大的情況下轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，通過(guò)資源整合聚集要素，通過(guò)鏈條循環(huán)倍增效益；積極探索轉(zhuǎn)型任務(wù)重的情況下跨越發(fā)展的規(guī)律，以資源換項(xiàng)目、換資金、換技術(shù)、換人才、換發(fā)展，謀求資源效益最大化；積極探索煤礦和非煤礦山多的情況下實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的規(guī)律，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)也是第一要?jiǎng)?wù)”理念，實(shí)現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全；積極探索貧困面較大的情況下農(nóng)民增收致富的規(guī)律，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)；積極探索文化底蘊(yùn)深厚的情況下建設(shè)文化強(qiáng)省的規(guī)律，推動(dòng)山西文化大發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)；積極探索發(fā)展不平衡的情況下促進(jìn)社會(huì)公平的規(guī)律，努力縮小城鄉(xiāng)和收入差距，在惠民生、促和諧、保穩(wěn)定中增強(qiáng)人民群眾幸福感；積極探索能源原材料占主導(dǎo)的情況下推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的規(guī)律，加快產(chǎn)業(yè)單

一、資源依賴向以煤為基、多元發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，必須牢記黨的宗旨、自覺(jué)為民惠民。“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。我們黨與廣大人民群眾有著天然的聯(lián)系，毛澤東同志1939年2月第一次提出“為人民服務(wù)”的概念，并強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高目標(biāo)”；鄧小平同志指出要“把'人民擁護(hù)不擁護(hù)'，'人民贊成不贊成'，'人民高興不高興'，'人民答應(yīng)不答應(yīng)'作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”；江澤民同志指出“黨同人民群眾的關(guān)系如何，是關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡的一個(gè)根本政治問(wèn)題”；胡錦濤同志指出要 “時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，并且強(qiáng)調(diào)“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”。世界上沒(méi)有哪一個(gè)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，對(duì)于群眾觀點(diǎn)、群眾路線的認(rèn)識(shí)如此自覺(jué)、如此深刻。我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)在人民，價(jià)值在為民，根本

在利民。執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨執(zhí)政最重要的規(guī)律。任何一個(gè)政黨或政權(quán)，無(wú)論它曾經(jīng)多么輝煌，一旦失去廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，就必然垮臺(tái)。上世紀(jì)前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家執(zhí)政的共產(chǎn)黨紛紛喪失政權(quán)，其根本原因就是沒(méi)有做到執(zhí)政為民，失去了人民支持。正如列寧所說(shuō)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不能率領(lǐng)群眾，整個(gè)機(jī)器就要散架。我們黨革命28年，在舍身為民中鑄就了輝煌；我們黨已執(zhí)政63年，在執(zhí)政為民中鑄造了新的輝煌。只要我們始終堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”這個(gè)黨的最高宗旨，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能更加鞏固，執(zhí)政地位就會(huì)牢不可破。因此，我們立足于思想上依靠群眾、感情上貼近群眾、工作上服務(wù)群眾，努力提高全省人民社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，把農(nóng)民收入翻番作為“十二五”規(guī)劃核心指標(biāo)，實(shí)施兩輪農(nóng)村 “五個(gè)全覆蓋”，引導(dǎo)全省各級(jí)干部下鄉(xiāng)住村包村。這些為民利民惠民的做法，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷完善，使我們的事業(yè)發(fā)展始終獲得最廣泛、最深厚、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。列寧在總結(jié)十月革命的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)無(wú)條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一。90多年來(lái)，無(wú)論什么環(huán)境，不管面臨什么樣的挑戰(zhàn)和挫折，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨都是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。綜合國(guó)內(nèi)外正反兩方面教訓(xùn)，可見(jiàn)黨的純潔性對(duì)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有著根本性影響。什么時(shí)候黨的純潔性保持得好，黨就堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的事業(yè)就能健康發(fā)展；什么時(shí)候黨的純潔性受到影響和削弱，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)下降，黨的事業(yè)就會(huì)遭受損失。講先進(jìn)性和純潔性，在任何時(shí)候都不過(guò)時(shí)，在任何條件下都十分必要，這是我們推進(jìn)一切事業(yè)的根本保障。我們要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨貫穿到黨的建設(shè)的各個(gè)方面，著力解決思想、隊(duì)伍、作風(fēng)不純和不廉潔的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，在保持先進(jìn)性和純潔性中提高執(zhí)政能力。要大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣、以治腐贏民心，狠抓反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，繼續(xù)深化煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、吃拿卡要等違法違紀(jì)行為，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照先進(jìn)性和純潔性，經(jīng)常觀照自己、反省自己，改造自己、提升自己，穩(wěn)得住心神、管得住行為、抵得住誘惑，自覺(jué)廉潔自律，保持向上活力，做到精神境界不斷 “修習(xí)”，精神家園持久“保潔”。要引深創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，落實(shí)好胡錦濤總書(shū)記提出的“四個(gè)相結(jié)合”的任務(wù)要求，總結(jié)好運(yùn)用好活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)表彰一批先進(jìn)典型，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化，引導(dǎo)廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越的實(shí)踐中體現(xiàn)先進(jìn)性、檢驗(yàn)純潔性，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。