第一篇：遂昌政府工作報告

政 府 工 作 報 告 2011年2月23日在遂昌縣 第十四屆人民代表大會第五次會議上

遂昌縣縣長 張曉強

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告。根據中共遂昌縣委《關于制定遂昌縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，縣政府認真研究并虛心聽取各方面意見，制定了《遂昌縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》。請各位代表對報告和《綱要（草案）》進行審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

過去五年，在上級黨委政府和中共遂昌縣委的正確領導下，全縣人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，緊緊圍繞省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三市并舉”戰(zhàn)略，深入實施“經營山水、統籌城鄉(xiāng)，全面建設長三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想、凝心聚力、務實奮進，較好地完成“十一五”各項目標任務，為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎。2010年，全縣實現生產總值57.45億元；人均生產總值26694元，年均增長11.3%；地方財政收入3.69億元，年均增長11.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為21808元和6659元，年均分別增長12.2%和13.3%；社會消費品零售總額20.76億元，年均增長13.9%；外貿出口總額1.03億美元，年均增長14.3%。各項約束性指標基本完成。

五年來，我們勵精圖治，三次產業(yè)統籌協調發(fā)展

“十一五”期間，我們以生態(tài)產業(yè)體系建設為目標，積極推進工業(yè)循環(huán)化、農業(yè)原生態(tài)化和旅游綠色化發(fā)展，三次產業(yè)比重從2005年的16.5:45.6:37.9調整為2010年的12.3:46.7:41，初步形成以鄉(xiāng)村休閑旅游為引領、一二三產統籌協調發(fā)展的新山區(qū)發(fā)展模式。工業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展，2010年工業(yè)總產值117.4億元，首次突破百億大關，年均增長20%。啟動25平方公里“大云峰”區(qū)塊開發(fā)，現有工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積擴展至6平方公里；累計利用市外內資21.85億元，外資2722.66萬美元；累計完成制造業(yè)投入15.84億元，初步形成金屬制品、特種紙、竹木制品（竹炭）加工、精細化工等四大優(yōu)勢主導產業(yè)；新增48家規(guī)模以上企業(yè)和9家產值超億元企業(yè)；元立集團、凱恩股份列入省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；碧巖竹炭被認定為“中國馳名商標”；先后榮獲“中國建筑五金產業(yè)基地”、“中國竹炭產業(yè)基地”等稱號。農業(yè)經濟加快發(fā)展，2010年實現農業(yè)總產值11.51億元，年均增長8.4%。茶葉、毛竹、山地生態(tài)蔬菜等三大主導產業(yè)得到鞏固提升；在全國率先把“原生態(tài)”作為縣域品牌來培育，建成17大品種30個原生態(tài)農產品基地，打響黃泥嶺土雞、金竹山茶油等一批原生態(tài)農產品品牌，累計實現產值5600萬元；到“十一五”期末，農民專業(yè)合作社達150家，農業(yè)龍頭企業(yè)達49家。休閑旅游業(yè)迅猛發(fā)展，2010年接待國內外游客402.83萬人次，實現旅游綜合收入16.27億元，分別是2005年的16.6倍和23.2倍，兩項增幅連續(xù)五年居全市首位。成功創(chuàng)建省旅游經濟強縣；建成4個國家4A級旅游景區(qū)，總數躍居全市之首和全省各縣（市、區(qū)）前列；先后獲得“中國最佳生態(tài)旅游縣”、“中國旅游文化示范地”等多張國字號名片，“金山林海、仙縣遂昌”縣域形象品牌及“健康、快樂、休閑”旅游品牌全面打響。

五年來，我們奮力拼搏，城鄉(xiāng)建設面貌日新月異

“十一五”期間，完成固定資產投資96.61億元，是“十五”時期的1.66倍。交通瓶頸制約逐步緩解，龍麗高速及縣城連接線、進城公路、車站路先后建成使用，省、縣、鄉(xiāng)道等級全面提升，率先在全市實現行政村公路通村率、硬化率“雙百”目標。周公源梯級電站等一批水電項目建成投產，新建擴建220千伏輸變電工程1個、110千伏輸變電工程2個，建成2個電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和52個電氣化村。城市建管水平全面提升，五年投入市政基礎設施建設資金5.68億元，縣城建成區(qū)面積增至6平方公里，城市化率達44%；開展“六城聯創(chuàng)”，市容市貌和交通秩序整治有序推進，“綠化、美化、亮化、潔化”水平明顯提升。新農村建設取得突破，完成234個環(huán)境整治村、120個整治提升村、162個污水處理村建設任務；完成9492戶農村危舊房改造，推進54個舊村改造項目；實施農村安全飲用水工程，保障16.58萬人飲水安全。綜合開發(fā)利用低丘緩坡，完成土地開發(fā)整理復墾項目122個，新增耕地面積26378畝。完成烏溪江庫區(qū)困難群眾一期、二期脫貧致富工程，建成異地脫貧小區(qū)12個，轉移農民1.1萬人。安置灘坑電站移民1954人。建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93個村級社區(qū)服務中心。“農民增收六大目標”較好實現。集體林權制度改革成效突出，發(fā)放林權貸款3.15億元，成功入選全國百個林改典型縣。土地流轉、集體資產管理等配套制度改革加快實施，政策性農業(yè)、農房保險工作有序推進。

五年來，我們不懈努力，生態(tài)文明建設扎實推進

“十一五”期間，是我縣生態(tài)建設和環(huán)境保護投入資金最多、建設力度最大、成效最為明顯的五年，全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數躍居全省第六。五年來否決15個“兩高”項目，引進太陽能芯片、電動車等一批低碳循環(huán)產業(yè)，超額完成國家下達的萬元GDP綜合能耗下降任務。生態(tài)建設九大工程順利完成，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水處理設施全覆蓋；在全省率先開展并完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建；生態(tài)殯葬改革走在全省前列，建成375個村級生態(tài)公墓；啟動潔凈鄉(xiāng)村工作，農村生活垃圾集中處理率達98%，在全省率先實施“四位一體”河道管理新機制；扎實開展烏溪江流域水污染專項整治，各監(jiān)控斷面、交界斷面水質達標率達100%；實施“森林保護計劃”，省級

以上重點公益林總面積達195.1萬畝，位居全省第一；建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個。

五年來，我們攻堅克難，和諧社會構建步伐加快

“十一五”期間，基本公共服務均等化水平進一步提高?！翱萍几幻駨娍h”計劃深入實施，培育國家高新技術企業(yè)4家，創(chuàng)成省級科普示范縣，躋身省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)行列。成功創(chuàng)建麗水市首批省級教育強縣，實現義務教育階段學生免費入學，完成中小學食宿工程，遷建示范幼兒園，建成民族中學，高考第一批重點院校上線人數位列全市同類學校前列，職業(yè)中專升格為國家級重點中等職業(yè)學校，成人教育工作榮獲全國先進。仙縣文化品牌打造卓有成效，被評為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，成功舉辦3屆“中國遂昌·湯顯祖文化節(jié)”，“昆曲十番”、“班春勸農”入選國家級非物質文化遺產名錄，建成縣體育館和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心綜合樓，基本實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有文體活動中心的目標，基本完成廣播電視“村村通”、“村村響”和城區(qū)數字電視轉換。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，創(chuàng)新縣鄉(xiāng)村一體化“新鄉(xiāng)村醫(yī)改”模式，實現36個社區(qū)衛(wèi)生服務站、90個村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理，縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務網絡基本建成。人口計生工作連續(xù)19年走在全市前列。扎實推進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，培訓農村勞動力9.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達84.82%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率和新型農村合作醫(yī)療參合率分別達97.79%和97.2%。社會救助體系進一步完善，最低生活保障應保盡保，農村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達95.06%。殘疾人共享小康工程扎實推進。“十一五”期末，各類治安案件處理率達99.9%，平安縣考核有望實現六連貫，榮獲兩屆“浙江省雙擁模范縣”稱號。信訪維穩(wěn)工作扎實有效，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化民兵應急分隊和縣級綜合性調解組織。安全生產基礎切實加強，產品質量和食品藥品安全水平有效提升。國防建設、優(yōu)撫、人防等工作加快推進，工會、共青團、婦聯、工商聯、關工委、老齡委、慈善、紅十字會等組織發(fā)揮積極作用，檔案、氣象、統計、民族、宗教、僑務和對臺等工作進一步加強。

五年來，我們開拓進取，政府自身建設不斷加強

“十一五”期間，我們認真接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，貫徹落實人大的各項決議和決定，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，累計辦結909件代表建議和意見、817件委員提案。堅持法制教育與法治實踐相結合，扎實開展“五五”普法教育，貫徹落實行政許可法，依法治縣穩(wěn)步推進。堅持從嚴治政，強化黨風廉政建設責任制，嚴肅查處一批腐敗案件。堅持服務優(yōu)政，深化執(zhí)行力建設，開展“企業(yè)服務年”等活動，設立涉企辦事“綠色通道服務中心”，完善縣領導聯系企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決融資難、用地難、辦證難等問題。堅持高效執(zhí)政，推進行政審批制度改革，職能整合率達100%，整合后項目辦結率達99.9%，提前辦結率達99.3%，項目即辦率達80.5%，實現行政審批由數量型向質量型跨越，網上審批和電子監(jiān)察系統建設走在全市前列。

各位代表，剛剛過去的2010年，是極不平凡的一年。面對復雜多變的經濟發(fā)展環(huán)境，我們緊緊圍繞推動科學發(fā)展、加快發(fā)展方式轉變，統籌推進各項工作，基本完成縣十四屆人大四次會議確定的主要經濟社會發(fā)展預期目標和縣政府十件實事。全縣生產總值、工業(yè)總產值、地方財政收入分別增長12.5%、23.2%和15.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長11.8%和14.8%。

一年來，我們重點抓好了以下幾方面工作。一是著力抓好項目投資。全年完成固定資產投資21.81億元，增長13.1%，其中重點項目完成投資12.79億元，增長43.2%。積極開展“項目啟動周”和“政策處理攻堅”活動，溪邊路改建、人民醫(yī)院新住院大樓等一批重大項目順利開工，51省道上江至三墩橋段公路改建、峽口門至湖山至金竹公路改建等一批重大項目穩(wěn)步推進，元立新宏管業(yè)、石王公路改建二期等一批重大項目如期完成，衢寧鐵路遂昌段、白馬山風力發(fā)電等一批重大項目前期取得突破。二是著力緩解要素制約。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，推進

低丘緩坡開發(fā)，形成東城區(qū)35.68平方公里的空間發(fā)展概念性規(guī)劃，全年出讓工業(yè)用地771畝，超額完成市政府下達目標。順利引進稠州商業(yè)銀行，消除金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點，農村信用體系進一步完善提升，金融機構本外幣存貸款余額分別增長24.14%和10.98%，金融保障能力不斷提升。三是著力調整產業(yè)結構。啟動省現代農業(yè)園區(qū)和糧食生產功能區(qū)建設，實施竹產業(yè)富民強縣行動計劃；金屬制品產業(yè)集群成功列入省第二批塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級示范區(qū)試點；成功承辦全省農家樂休閑旅游工作現場會，先后列入全國首批旅游標準化試點縣、省首批旅游綜合改革試點縣。四是著力抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設。大力推進重點行業(yè)和重點企業(yè)污染整治，組織實施一大批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電和污水處理技改提升項目，全面實施“811”環(huán)境保護新三年行動計劃，省級生態(tài)縣通過現場驗收。五是著力統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完成市政基礎設施投資1.1億元，溪邊路改建穩(wěn)步推進，市容市貌綜合整治成效明顯。中心鎮(zhèn)培育有序推進。村規(guī)模調整工作全面開展。實施農村危舊房改造，完成投資2.03億元。六是著力保障和改善民生。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全面鋪開，60歲以上老人已享受每人每月60元的基礎養(yǎng)老金。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，基本藥物制度順利實施。順利承辦浙江省首屆體育大會羽毛球及體育舞蹈等賽事。切實做好第六次人口普查工作。

各位代表，過去五年，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人振奮。這是全縣人民在上級黨委政府和中共遂昌縣委正確領導下齊心協力、奮勇拼搏的結果，是縣人大、政協加強監(jiān)督、鼎力支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮斗在各個領域的廣大干部群眾、人大代表、政協委員、駐遂部隊官兵、民主黨派、工商聯、人民團體等各界人士，以及所有關心和支持遂昌建設與發(fā)展的朋友們，表示衷心地感謝并致以最崇高的敬意！

回顧過去的五年，取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。五年來，我們堅持在探索中發(fā)展，在轉變中提高，深入實踐了符合我縣實際的新山區(qū)發(fā)展道路。一是堅持科學發(fā)展。始終堅持以科學發(fā)展為前提，努力在發(fā)展中轉變、在發(fā)展中調整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效，千方百計保持經濟又好又快發(fā)展。二是堅持統籌兼顧。既統攬全局，又抓住牽動全局的主要工作和事關群眾利益的突出問題，著力統籌城鄉(xiāng)和經濟社會發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。三是堅持改革創(chuàng)新。始終堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展舉措，為經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供動力和活力，加快促進跨越式發(fā)展。四是堅持民生為本。始終堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展經濟與改善民生相結合，把擴大投資與建設民生工程相結合，盡心盡力為群眾辦實事、辦好事，讓發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。

回顧過去的五年，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到了許多不足，主要表現在：縣域經濟總量偏小，產業(yè)結構不盡合理，經濟發(fā)展方式有待進一步轉變；土地、資金、人才等要素供給相對不足，發(fā)展瓶頸制約有待進一步破解；城鎮(zhèn)集聚發(fā)展和新農村建設相對滯后，城鄉(xiāng)一體化水平有待進一步提升；社會管理和公共服務還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府行政效能有待進一步提高等。在今后的工作中，我們一定會高度重視，采取切實有效的措施加以解決。

二、“十二五”時期的奮斗目標和主要任務

“十二五”時期，是我縣全面建設生態(tài)文明和實現科學跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是加快經濟發(fā)展方式轉變、推動產業(yè)轉型升級的關鍵階段。面對稍縱即逝的難得機遇，我們要進一步增強機遇意識，以只爭朝夕的精神，抓發(fā)展謀發(fā)展；面對千載難逢的有利條件，我們要進一步增強進取意識，以開拓創(chuàng)新的精神，堅定發(fā)展的信心和決心；面對前進中的困難和挑戰(zhàn)，我們要進一步增強無畏意識，以高度的責任感和使命感，攻堅克難，奮發(fā)有為，在新一輪的競爭中搶占先機、贏得主動。

《綱要（草案）》按照縣委《建議》提出了“十二五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三大跨越”戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式

為主線，深入實施“經營山水、統籌城鄉(xiāng)，全面建設長三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，全力打造仙縣文化品牌，全力建設和諧社會，加快推進以鄉(xiāng)村休閑旅游為引領、一二三產統籌協調發(fā)展的新山區(qū)發(fā)展實踐，積極探索具有遂昌特色的生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。今后五年發(fā)展的總體目標是：基本建成全面小康社會，基本建成宜居宜業(yè)宜游的長三角休閑旅游名城，努力把遂昌建設成為長三角區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游的引領區(qū)、生態(tài)富民的示范區(qū)和科學跨越的先行區(qū)。

根據上述指導思想和總體目標，《綱要（草案）》提出了“十二五”時期我縣經濟社會發(fā)展“翻一番，奔小康”的要求，主要預期性指標為：到2015年，全縣生產總值達115億元，年均增長12.5%；農業(yè)總產值達15億元，年均增長6%；工業(yè)總產值達330億元，年均增長23%；服務業(yè)增加值占生產總值比重達42.2%；人均生產總值達53400元，年均增長12%；地方財政收入達6.5億元，年均增長12%；固定資產投資總額五年累計180億元，年均增長17%；全社會消費品零售總額43.6億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35200元，農村居民人均純收入11750元，年均分別增長10%和12%；外貿出口總額2.35億美元，年均增長18%；人口自然增長率控制在5‰以內；城市化率達50%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。各項約束性指標按國家下達要求執(zhí)行。

為實現上述目標，《綱要（草案）》對今后五年我縣經濟社會發(fā)展作出了全面部署，提出了明確的任務和工作措施。這里從五個方面作重點報告。

（一）以富民強縣為重點，堅定不移推進轉型發(fā)展，加快構建生態(tài)產業(yè)體系

《綱要（草案）》指出，要緊緊抓住前所未有的產業(yè)培育機遇，進一步增強特色產業(yè)比較優(yōu)勢，加快產業(yè)結構調整步伐，提升產業(yè)核心競爭力。

全力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。堅持走新型工業(yè)化之路，以轉型升級為核心，著力培育和發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)集群。大力拓展工業(yè)發(fā)展平臺，全面落實25平方公里工業(yè)規(guī)劃用地；加快推進“大云峰”區(qū)塊建設，重點加快東城毛田、洋浩、龍板山等工業(yè)區(qū)塊開發(fā)；扎實推進石練、北界等功能區(qū)建設。著力培育特色產業(yè)，逐步形成“一大、四特、四新”生態(tài)工業(yè)體系。做強“一大”產業(yè)，以我縣金屬制品產業(yè)集群列入省第二批塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級示范區(qū)試點為契機，進一步延伸金屬制品產業(yè)鏈，拓展通用設備制造、高檔休閑自行車、電動自行車等關聯制造業(yè)，打造全國知名的金屬制品制造基地；做精特種紙、竹木深加工、礦山采掘、農副產品加工等“四特”產業(yè)，加快建設國內領先、全球知名的特種紙研發(fā)生產基地，高標準打造竹炭產品制造和研發(fā)中心，有序開發(fā)黃金、螢石、石材等礦產資源，不斷提升特色農副產品精深加工生產水平；培育生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等“四新”產業(yè)，加大生物醫(yī)藥、鎳氫電池、風力發(fā)電等項目扶持力度。努力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。力爭到“十二五”期末，實現產值超百億元企業(yè)1家，超億元企業(yè)30家，規(guī)模以上企業(yè)180家。

積極發(fā)展原生態(tài)精品農業(yè)。以發(fā)展原生態(tài)農產品為突破口，以省現代農業(yè)園區(qū)和糧食生產功能區(qū)建設為載體，形成北部生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶、西南部林特產業(yè)帶、西北部漁特產業(yè)帶、東中部綜合型特色農業(yè)帶，推進農業(yè)生產原生態(tài)化、標準化、精品化、產業(yè)化。爭取建成大柘、三仁2個省級現代農業(yè)綜合區(qū)。做大做強茶葉、毛竹、山地生態(tài)蔬菜三大主導產業(yè)。深入實施《遂昌縣原生態(tài)精品農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造一批原生態(tài)精品農業(yè)園區(qū)，建設茶葉、竹筍、蔬菜、油茶、畜禽等5個主導產業(yè)示范區(qū)和菊米、烤薯、蘑菇、稻米、雜糧等5個特色產業(yè)精品園。建成農產品質量控制中心及監(jiān)測點，有機、綠色、無公害認證農產品總數達43個以上。建設4萬畝糧食生產功能區(qū)，提高糧食綜合生產能力。加快蔬菜基地和畜禽養(yǎng)殖基地建設，豐富群眾“菜籃子”。

大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現代服務業(yè)。以省旅游綜合改革試點為載體，立足我縣生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。建設大景區(qū)，重點推進湖山旅游度假區(qū)、高坪景區(qū)和白馬山景

區(qū)等項目建設，加快王村口紅色古鎮(zhèn)、長濂大明文化園、九龍山生態(tài)旅游區(qū)等項目的規(guī)劃和開發(fā)。完善大配套，著力推進旅游集散中心、通景公路、星級賓館飯店等基礎設施建設，全面提高旅游接待水平。提升大服務，扎實推進旅游標準化建設，完善旅游產業(yè)化服務體系。發(fā)展大旅游，培育民俗文化游、休閑度假游、養(yǎng)生保健游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游等六大特色旅游產品，形成多元化發(fā)展格局。到“十二五”期末，力爭年接待國內外游客突破1500萬人次，旅游綜合收入達到73億元。培育發(fā)展生產性服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現代物流、科技服務、金融服務、商務服務、文化創(chuàng)意等五大行業(yè)。大力發(fā)展現代商貿、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭保障性住房總建筑面積達9.1萬平方米。加快建設中國（遂昌）竹炭制品應用研發(fā)創(chuàng)新產業(yè)園、三墩文化產業(yè)園區(qū)、東城物流中心等9個現代服務業(yè)集聚區(qū)。

（二）以項目建設為抓手，堅定不移推進集聚發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平

《綱要（草案）》提出，要加快推進重大基礎設施建設，進一步促進產業(yè)集聚、要素集約、人口集中、功能集成，切實提高城鄉(xiāng)區(qū)域統籌協調發(fā)展水平。

加大投入完善基礎設施。強化交通網支撐，按照“優(yōu)化東部、突破西部、提高等級、加密路網、提升保障”的要求，著力建設“兩級路網、兩大系統”，努力構建由1條鐵路、2條高速、3條省級干線、4條放射線、9條聯絡線組成的“12349”交通網。積極謀劃遂江上高速等項目前期，加快推進衢寧鐵路遂昌段、50省道遂昌段、51省道王村口至老虎跳、峽口門至湖山至金竹公路改建、烏溪江大橋等項目建設。強化水利網支撐，加快小型農田水利重點縣、山塘水庫除險加固、清水源水利樞紐和桐川水庫等工程建設，繼續(xù)實施中小河流治理、萬里清水河道、農村河道綜合整治項目，提升河道防洪能力，改善水景觀與水生態(tài)。強化能源網支撐，開展農村水電惠農工程建設，規(guī)劃建設1座220千伏輸變電工程，新建擴建6座110千伏、3座35千伏輸變電工程；加快推進天

然氣管網規(guī)劃建設。強化信息網支撐，加速電信網、互聯網、廣播電視網“三網融合”，提高信息化應用水平，加快信息基礎設施建設。

建管并舉打造精品縣城。完善城鎮(zhèn)集聚發(fā)展支撐要件，打造宜居宜業(yè)宜游縣城。重點實施“東進西拓”戰(zhàn)略，按照“優(yōu)化老城區(qū)，發(fā)展新城區(qū)”的原則，向東發(fā)展工業(yè)，向西發(fā)展商住，積極謀劃東橋路、園丁路延伸段等項目，進一步拉開城市框架，完善城市公共服務功能；通過“一廊一核、二區(qū)四片”的總體布局來整合城區(qū)功能、空間和形象；突出歷史人文特色、山水生態(tài)優(yōu)勢和城市建設品位的融合；加大縣城市容市貌綜合整治力度，加強城市規(guī)范管理，深化數字城管應用；繼續(xù)推進“六城聯創(chuàng)”，爭取在“十二五”期間，創(chuàng)成國家級生態(tài)縣、省級森林城市、省級園林城市、省級示范文明縣城和省級衛(wèi)生縣城。

集聚要素培育中心鎮(zhèn)。加快擴權強鎮(zhèn)步伐，著力提高妙高和石練兩個省級中心鎮(zhèn)的規(guī)劃管理和建設水平，逐步擴大中心鎮(zhèn)經濟社會管理權限，實現權責利三者統一；加快完善中心鎮(zhèn)公共交通、供水供電、商貿通訊、文化活動中心等功能性基礎設施和公共服務配套設施，不斷夯實中心鎮(zhèn)發(fā)展基礎，盡快培育成為縣域人口集中的新主體、產業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺、要素集約的新載體。充分發(fā)揮石練鎮(zhèn)輻射帶動中西部五鎮(zhèn)六鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的作用，爭取到“十二五”期末，將其打造成為宜居宜業(yè)宜游的縣域副中心。

統籌兼顧建設新農村。以“美麗鄉(xiāng)村”建設為主載體，逐步縮小城鄉(xiāng)之間在人居環(huán)境、基礎設施和公共服務等方面的差距，促進傳統農業(yè)向現代農業(yè)、傳統村落向現代社區(qū)、傳統農民向新型農民的轉型。圍繞實現“農民增收六大目標”，落實異地轉移、產業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、整合資源、結對幫扶“五個促增收”，確?！笆濉鞭r民增收目標順利實現。扎實推進中心村培育、后進村整頓轉化、生態(tài)文明村創(chuàng)建和生態(tài)文化特色村創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展危舊房改造、村莊整治、農村土地綜合整治等項目，進一步完善農村文化、衛(wèi)生和體育等公共服務設施配套。繼續(xù)實施農民異地

轉移工程，爭取省里支持實施烏溪江庫區(qū)困難群眾第三期脫貧致富工程，完成1.5萬農民異地轉移。大力推進農村勞動力就業(yè)技能培訓，到“十二五”期末，爭取完成就業(yè)技能培訓1.5萬人。

（三）以生態(tài)文明為導向，堅定不移推進綠色發(fā)展，加快建設優(yōu)美宜居之城

《綱要（草案）》對生態(tài)環(huán)境保護作了強調，明確提出要堅持走生態(tài)立縣之路，著力改善生態(tài)環(huán)境，積極推進節(jié)能減排，加快實現人口、資源、環(huán)境和經濟的協調可持續(xù)發(fā)展。

著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加強環(huán)境污染監(jiān)管治理力度，嚴控污染物排放，積極整治農家樂、農業(yè)面源污染，重點做好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖污染的防治和整治，完善城鄉(xiāng)污水集中處理系統，實施清潔空氣行動計劃，開展固廢及土壤污染防治行動，從源頭上解決水、大氣、土壤的污染問題。強化烏溪江流域、飲用水源等重點區(qū)域的水質監(jiān)測。大力推進環(huán)境優(yōu)化、村莊美化、產業(yè)提升和素質養(yǎng)成等四大工程，著力打造“中國潔凈鄉(xiāng)村”品牌，到“十二五”期末，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，農村集中式飲用水水源保護區(qū)創(chuàng)建率達100%，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90%的村建成潔凈村，90%的家庭成為潔凈家庭。

節(jié)約集約利用資源。強化節(jié)水節(jié)地節(jié)材，推進縣域經濟各領域、生產生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，重點抓好高能耗設備的淘汰和改造，提高能源利用效率，促進單位生產總值能耗進一步下降。完善循環(huán)經濟和節(jié)能減排項目獎勵補助機制，培育循環(huán)經濟骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地，推進云峰石材集聚加工綜合循環(huán)利用產業(yè)示范區(qū)建設，推廣生態(tài)立體農業(yè)循環(huán)模式，建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)，形成循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

構建生態(tài)安全屏障。全面推行清潔生產，重點加強冶煉、化工、造紙等產業(yè)的清潔審核，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加大生態(tài)保護投入，完善生態(tài)環(huán)保工作綜合考評獎懲機制，提高保護生態(tài)環(huán)境的積極性。加快生態(tài)林業(yè)建設，到“十二五”期末，公益林建成面積達80%以上。開

展創(chuàng)建“生態(tài)文明村”和“節(jié)能減排家庭社區(qū)”行動，建成一批綠色機關、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色家庭。加強民間環(huán)保組織和生態(tài)文明志愿者隊伍建設，倡導低碳生活消費模式。

（四）以民生改善為根本，堅定不移推進和諧發(fā)展，全力維護社會穩(wěn)定

《綱要（草案）》強調，要突出民生普惠，提高基本公共服務均等化水平，全面加強社會建設，創(chuàng)新社會管理機制，不斷推進和諧社會構建。

促進社會事業(yè)大發(fā)展大繁榮。堅持自主創(chuàng)新，通過加大投入、深化體制改革、構建區(qū)域創(chuàng)新體系等手段，提升科技綜合實力。到“十二五”期末，爭取專利授權300件以上，培育國家高新技術企業(yè)8家以上，省級以上研發(fā)中心增至8家。重視人才作用，健全人才培養(yǎng)、引進、使用和保障機制，到“十二五”期末，人才總量達3.4萬人。深化教育體制改革，合理配置教育資源，加快推進教育現代化建設，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面提升教育質量，努力打造麗水一流、浙江有名的區(qū)域教育品牌。高標準普及15年基礎教育，縣城辦好2所省一級標準示范性幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所公辦中心幼兒園，合理規(guī)劃建設小學和初中，重視發(fā)展普通高中教育，逐步形成高中初中教育集中縣城，小學教育集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學前教育就近入園的格局。積極發(fā)展職業(yè)教育，大力發(fā)展成人教育。大力弘揚原生態(tài)文化，著力打造湯顯祖文化品牌，重視紅色文化、好川文化、生態(tài)文化和民俗文化的挖掘與研究；健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，加快推進文化中心、博物館和圖書館項目建設。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院管理體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升公共衛(wèi)生服務水平，到“十二五”期末，每千人醫(yī)生數達2人。積極發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生事業(yè)和群眾體育運動，增強全民健康體質；繼續(xù)推進體育小康村和體育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設，爭創(chuàng)體育強縣。堅持計劃生育基本國策不動搖，穩(wěn)定低生育水平。保障老年人、婦女兒童及殘疾人合法權益。

實現保障網絡全覆蓋。實施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力和就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農村富余勞動力就業(yè)和再就業(yè)。完善勞動爭議處理機制，構建和諧勞動關系。強化社會保險“五費合征”，建立健全社會救助和幫困體系，加快建設縣養(yǎng)老休閑康復中心，發(fā)展適度普惠型社會福利和慈善事業(yè)。到“十二五”期末，基本建成以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網絡。

扎實推進“平安遂昌”建設。完善社會管理機制，鞏固“網格化管理，零距離服務”工作成效。加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪行為。開展基層平安創(chuàng)建活動，推進綜治網向村居、社區(qū)、企業(yè)延伸。全面落實維穩(wěn)領導責任制、綜治工作目標管理責任制，健全“大調解”工作體系，將矛盾化解在基層，增強社區(qū)自治功能，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的根基。強化安全生產管理和監(jiān)督，重視食品藥品監(jiān)管和農業(yè)生產安全，防范和遏制重特大安全生產事故。完善公共安全應急管理機制，增強突發(fā)事件應急處置能力。積極支持國防和軍隊建設。

（五）以體制改革為動力，堅定不移推進創(chuàng)新發(fā)展，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力

《綱要（草案）》指出，要完善加快經濟發(fā)展方式轉變的體制機制和政策導向，以改革促進開放，以更加開放的舉措推進改革，形成充滿活力、富有效率的發(fā)展格局。

深化體制機制創(chuàng)新。解放思想、創(chuàng)新方式，深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，努力建設服務型政府。堅持依法行政，加快建設法治政府。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，進一步推進電子政務、政府信息公開、辦事公開，建立政府績效評估體系和行政問責制度，不斷完善項目推進和管理機制，形成自上而下明確責任、自下而上層層負責的工作落實體系。深化“兩集中兩到位”行政審批制度改革，削減審批事項，簡化審批程序。有序推進農村綜合體制改革，積極推進集體林權、農村集體建設用地等改革，健全農村土地和山林權流轉機制，探索建立

農村金融服務新模式。推進以排污權有償使用和交易試點為主的生態(tài)資源資產化體制創(chuàng)新。加快地方金融創(chuàng)新，建立更加寬松的準入機制，鼓勵民間資本進入基礎產業(yè)、文化產業(yè)、市政基礎設施、金融服務等領域，充分激活民營經濟活力。

深化對內對外開放。實施更加主動的開放戰(zhàn)略，全面接軌長三角，積極融入海西區(qū)，充分利用發(fā)達地區(qū)科技、信息、人才、資本和國際化平臺資源，圍繞金屬制品產業(yè)、生物醫(yī)藥、農產品精深加工、新能源、新材料等領域，主動承接寧波、溫州、金華等發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，積極謀劃臺商農業(yè)科技園，強化對臺合作交流；實施更加靈活的選商策略，突出“招大、引強、選優(yōu)”，把好項目入口關，積極引進符合我縣發(fā)展導向的生態(tài)型高端產業(yè)；制定更加積極的引資政策，充分挖掘在外遂昌人資源，提升外資利用水平，強化醫(yī)療、教育、文化等領域的開放合作，加快引進高新技術產業(yè)以及特色優(yōu)勢產業(yè)的關鍵技術和設備，推動制造業(yè)升級。

各位代表，“十二五”宏偉藍圖已經繪就，發(fā)展目標催人奮進。站在新的歷史起點上，只要我們堅定信心、乘勢而上，就一定能抓住機遇、大有作為。

三、2011年經濟和社會發(fā)展主要工作

各位代表，2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，更是遂昌全面推進長三角休閑旅游名城建設的關鍵之年，做好今年政府各項工作，意義重大。綜合考慮各方面因素，建議今年全縣國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：全縣生產總值增長12%；工業(yè)總產值增長28%；農業(yè)總產值增長6%；地方財政收入增長10%；固定資產投資增長19%；全社會消費品零售總額增長18%；外貿出口總額增長20%；農村居民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率控制在5‰以內。各項約束性指標按國家下達目標執(zhí)行。

實現上述目標，我們要按照“生態(tài)引領、創(chuàng)新轉型、項目推動、科學跨越”的年度工作定位，著力在落實上下功夫，圍繞崇尚實際、打實基礎、注重實干、講求實效的要求，全力以赴抓好以下七方面工作。

（一）著力在項目上下功夫，增強發(fā)展動力和活力。堅持項目帶動，加快促進投資有效增長，全年安排23個重點建設項目，年度計劃投資15.32億元。全面落實項目推進責任制和縣領導聯系重點項目等制度，強化項目督查考核，開展常態(tài)化攻堅，突出重點、主攻難點，全力推進衢寧鐵路遂昌段、50省道遂昌段公路改建、風力發(fā)電、烏溪江湖山庫尾水生態(tài)治理工程等一批前期項目；加快啟動烏溪江大橋、遂昌客運中心、人民法院審判用房、妙高鎮(zhèn)三溪水生態(tài)治理等一批新建項目；扎實推進51省道王村口至老虎跳公路改建、峽口門至湖山至金竹公路改建、人民醫(yī)院新住院大樓、石坑坪水庫等一批續(xù)建項目；確保完成51省道上江至三墩橋段公路改建，烏溪江干流大溪壩、蟠龍水電站等一批完工項目。實施新一輪土地利用總體規(guī)劃，完善征地拆遷工作機制，推進低丘緩坡開發(fā)和農村土地綜合整治，完成土地開發(fā)3000畝；堅持節(jié)約集約用地，清理盤活存量土地，提高土地利用率和產出率；繼續(xù)培育小額貸款公司、擔保公司等本地金融主體，加快建設村鎮(zhèn)銀行，推進BT等新融資方式運作，鼓勵企業(yè)上市融資和重組并購，引導民間資本有序流通，緩解重點項目、中小企業(yè)和三農發(fā)展融資難題；高度重視人才引進、培育和使用，實現“引資”與“引智”雙贏。堅持把選商引資作為“一號工程”，創(chuàng)新方式方法，借力遂昌總商會、同鄉(xiāng)會、行業(yè)協會橋梁作用，開展產業(yè)招商、以商招商、重點招商，圍繞我縣建筑五金、機械加工、裝備制造、高檔休閑自行車、電動自行車等主導產業(yè)，主動承接寧波、溫州、金華等發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，著力引進一批大項目好項目；研究和完善選商引資政策，強化隊伍建設，健全考核機制，力爭選商引資有更大的突破。

（二）著力在富民上下功夫，增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持把富民作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入實施各項惠農工程，加快形成以生產經營性收入為基礎、工資性收入和財產性收入

為重點、轉移性收入比重穩(wěn)步提高的收入增長機制。以產業(yè)培育促增收。認真落實支農惠農政策，積極向上爭取項目扶持資金，大力推進原生態(tài)精品農業(yè)、農家樂經營、來料加工等產業(yè)擴量提質，不斷提高農民生產經營性收入，力爭實現農家樂經營收入1億元；狠抓工業(yè)產業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。以創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收。開展創(chuàng)業(yè)服務活動，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，著力幫助“想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)”人員解決缺資金、缺項目、缺門路難題；千方百計促進就業(yè)困難人員、新增勞動力特別是高校畢業(yè)生和農村富余勞動力就業(yè)和再就業(yè)；繼續(xù)實施“十萬農民素質培訓”工程，全年培訓農民5000人。以幫扶保障促增收。實施低收入農戶奔小康工程，加強低收入農戶援助幫扶，完善“一戶一策一干部”機制，通過資金幫助、項目扶持、技術培訓、就業(yè)介紹等方式，增強被幫扶對象自主發(fā)展的能力。以體制改革促增收。深化農村產權制度改革，充分保障農民合法權益，深化集體林權制度改革，充分發(fā)揮“林權IC卡”作用，力爭林權抵押貸款有新突破；繼續(xù)推進土地承包經營權流轉，探索實踐農村住房抵押貸款，鞏固農村信用體系建設成效，創(chuàng)新農村金融信貸產品，擴大小額貸款范圍，激發(fā)農村發(fā)展活力。

（三）著力在強縣上下功夫，推進產業(yè)結構調整。堅持工業(yè)集聚化綠色化發(fā)展，加快毛田二期、洋浩區(qū)塊、云峰石材加工園的場地平整及市政配套建設，加快北界淤弓區(qū)塊、大柘—石練農副產品加工產業(yè)園區(qū)建設，力爭全年新增工業(yè)用地2000畝以上，狠抓毛田一期企業(yè)落地，盡早投產達效，加快實現“平臺構建先行、項目建設跟進、投產達效及時”的良性發(fā)展格局；完成制造業(yè)投資7億元，確保元立年產20萬噸拉管、10萬噸氣保焊絲、60萬噸帶鋼以及池禾科技年產5000噸皮革轉移膜項目投產達效，加快年產100 萬輛自行車和40萬輛電動車、3000萬片太陽能芯片以及鋰電池等項目建設進度；推進企業(yè)科技創(chuàng)新，爭取建成竹炭產品檢測中心；深化“企業(yè)服務年”活動，幫扶中小企業(yè)發(fā)展壯大。突出農業(yè)產業(yè)化現代化提升，加大支持力度，抓好政策落實，確保糧食和農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展；全力培育原生態(tài)農產品品牌，新增 30 個生產基地；以省現代農業(yè)園區(qū)建設為抓手，鞏固提升茶葉、毛竹、山地生態(tài)蔬菜等三大主導產業(yè)，加快

實施竹產業(yè)富民強縣行動計劃，加快板栗、油茶、菊米、烤薯、紅提等特色產業(yè)發(fā)展；加強“菜籃子”工程建設，穩(wěn)定農副產品價格；實施“萬人科技入戶接力”工程，新增無公害農產品2個、綠色食品1個、省級名牌農產品1個；加強農民專業(yè)合作組織和經紀人隊伍建設，新增年產值1000萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社10家，實現小農戶有效對接大市場。促進休閑旅游業(yè)品牌化規(guī)?；瘔汛螅月糜尉C合改革示范試點建設為契機，大力推進鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展，力爭全年接待國內外游客達550萬人次以上，旅游綜合收入達23億元以上。投入1.2億元，實施旅游“百千萬”工程；積極創(chuàng)建中國竹炭博物館國家4A級旅游購物景區(qū)，力爭啟動湖山旅游度假區(qū)、長濂大明文化園、王村口紅色古鎮(zhèn)等項目建設，加快推進高坪景區(qū)、旅游集散中心等項目建設；實施農家樂品質提升工程；開展旅游標準化試點和微笑旅游服務質量提升活動，創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣；創(chuàng)新旅游宣傳營銷手段，建設專業(yè)營銷隊伍，舉辦專題推介會，大力開拓旅游市場，全力打響“健康、快樂、休閑”旅游品牌。

（四）著力在統籌上下功夫，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持統籌城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，大力推進城市建設，并聯動推進新農村建設。加快建設中心縣城，深化核心區(qū)塊設計，開展古院、后江區(qū)塊控制性詳規(guī)編制。全力建設溪邊路和凱恩路南段，加快完善污水配套管網、縣城供水區(qū)域管網、梅溪小區(qū)防洪堤等市政設施；大力推進綠化、美化、亮化、潔化工程，下大力氣強化市容市貌綜合整治，力爭創(chuàng)建成功省級森林城市和省級衛(wèi)生縣城。積極培育中心集鎮(zhèn)，突出妙高、石練兩大中心鎮(zhèn)在縣域總體規(guī)劃中的地位，完善落實扶持政策，促進中心鎮(zhèn)人口集中、產業(yè)集聚、功能集成、要素集約；深入實施以農民異地轉移、地質災害點群眾避險搬遷為重點的“內聚外遷”工程，謀劃烏溪江庫區(qū)困難群眾脫貧致富第三期工程，實現農民異地轉移3000人；突出轉移安置群眾的產業(yè)扶持和生活保障，編制大中型水庫移民后期扶持第二個五年規(guī)劃，開展小型水庫移民解困工作；多措并舉發(fā)展壯大村集體經濟，更加關注省、市邊際鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的經濟社會發(fā)展和群眾生活改善。切實改善村莊面貌，著力提升“十村示范、百村整治”工程質量，完成縣級整治村67

個，省級提升村40個；深入推進“微笑遂昌、潔凈鄉(xiāng)村”活動，落實長效保潔機制；突出小型農田水利重點縣及“強塘”工程，實施山洪災害防治非工程措施、水毀工程修復等項目；結合農村危舊房改造和“三沿”整治工程，加快建設13個中心村；改造中心鎮(zhèn)和農村集居區(qū)電網，增容改造110千伏金溪變、擴建110千伏石練變，建成12個電氣化村、2個電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；抓好數字電視和通訊網絡建設；完善社區(qū)服務功能；建成38個村級社區(qū)服務中心。

（五）著力在生態(tài)上下功夫，共建共享生態(tài)文明。堅持“生態(tài)就是生命力、生產力、競爭力”的發(fā)展理念，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。毫不松勁抓生態(tài)環(huán)境改善，實施“811”生態(tài)文明建設推進行動，制定實施《遂昌縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣實施方案》，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水管網建設、農家樂環(huán)境污染整治、國家級有機食品生產基地建設、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染整治、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)保宣傳教育等六項工作攻堅；強化烏溪江流域和飲用水源監(jiān)管，扎實推進農村面源污染整治；鞏固生態(tài)林業(yè)建設成果，完成綠化造林1.73萬畝，創(chuàng)建1個省級綠化示范村和18個市級綠化示范村。持之以恒走綠色發(fā)展道路，嚴格實行節(jié)能減排工作問責制和“一票否決制”；繼續(xù)抓好對重點用能單位的目標責任制考核，切實加大對節(jié)能示范企業(yè)的獎勵扶持力度；強化重點領域、重點企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，限期整改污染環(huán)境企業(yè)，積極創(chuàng)建清潔生產企業(yè)和綠色企業(yè)，確保完成各項指標削減任務。挖掘提煉生態(tài)文化內涵，建立生態(tài)文化建設機制，加強生態(tài)文化教育，深入推進生態(tài)文化特色村創(chuàng)建，廣泛開展生態(tài)道德規(guī)范教育，將生態(tài)文明理念轉化為公民自覺行動。

（六）著力在惠民上下功夫，致力維護社會和諧。堅持以基本公共服務均等化為著力點，把群眾需求作為工作導向傾注更多精力、集中更多財力，最大程度滿足不同層次群眾的合理需求。加大科技投入，完成全國科普示范縣創(chuàng)建。統籌教育均衡發(fā)展，開展“教育教學質量提升年”行動；完成校安工程及5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改建；加快“素質教育實踐基地”建設；大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。繁榮群眾文體事業(yè)，推進游泳健身中心、體育場改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基礎設施建

設，舉辦“湯顯祖與晚明文化國際學術研討會”和“2011年浙江(遂昌)森林旅游節(jié)”。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化縣鄉(xiāng)村一體化“新鄉(xiāng)村醫(yī)改”工作，完善國家基本藥物制度，改擴建云峰和濂竹衛(wèi)生院業(yè)務用房，新建改建17個社區(qū)衛(wèi)生服務站。開展“鄉(xiāng)村計劃生育基層基礎標準化創(chuàng)建工程”，推進優(yōu)生“兩免”和“三優(yōu)”促進工程。加強愛國衛(wèi)生工作。抓好服務業(yè)統計和第三次全國經濟普查工作。加快發(fā)展少數民族、婦女兒童事業(yè)。更加注重完善保障體系，推進社會保險體系建設，實現各類社會保險基金征繳率95%以上、養(yǎng)老保障覆蓋率86%以上、醫(yī)療保障覆蓋率97%以上，推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統籌，新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險籌資標準提高到人均300元、參合率穩(wěn)定在95%以上；完善社會救助體系，加大醫(yī)療救助力度，開展低保專項檢查；啟動扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建，確保殘疾人康復中心投入使用；實施保障性安居工程，引導房地產市場健康發(fā)展。加快建設“平安遂昌”，完善“大防控”體系，嚴厲打擊刑事犯罪和黃賭毒犯罪，做好重點時期、重要場所安保工作；開展平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)創(chuàng)建，爭取平安縣建設七連貫；全面落實“大維穩(wěn)、大綜治、大信訪、大調解”工作格局，注重加強人民調解、行政調解與司法調解的銜接配合，形成化解矛盾糾紛合力；發(fā)揮縣綜合應急救援大隊作用，提升政府應對突發(fā)公共事件能力；持之以恒抓好安全生產，強化道路交通、消防、工礦、?；?、旅游景區(qū)等領域專項整治，實現安全生產“三項指標”零增長；加強食品藥品監(jiān)管，深化食品藥品安全整頓，鞏固“十小”整規(guī)成果，推進質量強縣工作。繼續(xù)加強常態(tài)化民兵應急分隊建設，推動國防事業(yè)發(fā)展。認真辦好十件實事。

（七）著力在機制上下功夫，不斷強化政府建設。堅持以“服務型、實干型、法治型、效能型、廉潔型”政府建設為抓手，不斷提高服務水平。以轉變職能為動力，繼續(xù)推進“兩集中兩到位”行政審批制度改革，加快推動網上審批平臺和電子監(jiān)察系統建設。以狠抓落實為要求，開展“執(zhí)行力五進”活動，強化政府重要工作、重大事項、重點項目的跟蹤督查、效能監(jiān)察和績效評估。以團結協作為核心，健全科學民主決策機制，推行社會公示、聽證和民主討論制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協委員提案工

作。以完善制度為抓手，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范政府和機關工作人員行政行為。以“勤廉遂昌”建設為目標，大力推行精細化管理，堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約，不斷完善懲治和預防腐敗體系，提升干部隊伍廉潔素質，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共遂昌縣委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統領，深入實施“經營山水、統籌城鄉(xiāng)，全面建設長三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進新山區(qū)發(fā)展實踐，為實現遂昌經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標而努力奮斗！

第二篇：遂昌鹽業(yè)體制改革實施方案

遂昌縣鹽業(yè)體制改革實施方案

為貫徹落實浙江省人民政府《關于印發(fā)浙江省鹽業(yè)體制改革實施方案的通知》（浙政發(fā)?2016?49號）和麗水市人民政府《關于印發(fā)麗水市鹽業(yè)體制改革實施方案的通知》（麗政發(fā)?2017?39號）的文件要求，推進我縣鹽業(yè)體制改革。經縣政府同意，特制定本實施方案。

一、總體思路

全面貫徹落實黨中央、國務院關于鹽業(yè)體制改革的決策部署，遵循“突出食鹽安全、釋放市場活力、注重統籌兼顧、堅持依法治鹽”的基本原則，以確保食鹽質量安全和供應安全為核心，以堅持食鹽專營制度為基礎，加快推進供給側結構性改革，適應簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，按照省政府和省編委及市政府對鹽業(yè)體制改革的總體工作部署，理順管理體制，推進政企分開，調整食鹽監(jiān)管職能，落實強化監(jiān)管責任，建立經濟商務部門負責鹽業(yè)行業(yè)管理、食品藥品監(jiān)管部門負責食鹽安全市場監(jiān)管、相關部門協調配合的鹽業(yè)監(jiān)管新體系，加快形成科學合理的管理體制，營造公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，促進我縣鹽業(yè)行業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展，全面提升鹽業(yè)綜合管理水平。

二、主要任務

（一）加快完善食鹽專營制度

1.完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度。堅持批發(fā)專營制度，以現有食鹽批發(fā)企業(yè)為基數，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務。鼓勵國有食鹽批發(fā)企業(yè)在國資委的改革政策指導下，保持國有控股基礎上，通過投資入股、聯合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合。

2.完善食鹽批發(fā)行為管理制度。外省食鹽定點生產企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)必須按照《國家發(fā)改委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關于進一步落實鹽業(yè)體制改革有關工作的通知》（發(fā)改辦經體?2017?604號）等文件規(guī)定，在食鹽批發(fā)行為管理制度框架下，合法合規(guī)開展經營，不得自行設置代（轉）批環(huán)節(jié)；未取得食鹽批發(fā)許可證的各類商品流通企業(yè)及個人，不得向其他批發(fā)企業(yè)、零售單位、食品加工單位提供食鹽批發(fā)經營業(yè)務。機關、學校、醫(yī)院、大型企業(yè)食堂、餐飲企業(yè)等用鹽集中的重點單位，實行食鹽批發(fā)企業(yè)直接供應制度，不通過中間商周轉，確保用鹽安全。

3.完善食鹽批發(fā)區(qū)域管理制度。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許在上級鹽業(yè)部門指導下向食鹽定點生產企業(yè)購鹽并可在本省范圍內開展跨區(qū)域經營。鼓勵鹽業(yè)企業(yè)依托現有營銷網絡，大力發(fā)展電子商務、連鎖經營、物流配— 2 —

送等現代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務。

（二）加快健全食鹽安全保障體系

4.加強食鹽批發(fā)企業(yè)資質管理?？h鹽業(yè)主管機構要依照新的規(guī)范條件對現有食鹽批發(fā)企業(yè)資質重新進行嚴格審核后上報省經信委，并在指定網站公示，接受社會監(jiān)督。

5.加強信用體系建設?？h鹽業(yè)主管機構要按照國家《食鹽定點生產企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理辦法》，建立縣食鹽批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統一的社會信用體系。依托全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統、“信用浙江”和地方政府指定網站，以及市信用信息公示系統，依法公示信用信息。對擬進入食鹽批發(fā)領域的社會資本，要在準入前公示有關信息，并每年定期核查公示食鹽批發(fā)企業(yè)及其負責人的有關信息。對有違法失信行為的企業(yè)和個人，有關部門要加大監(jiān)管力度，依法實施聯合懲戒；對行為后果嚴重且影響食鹽安全的，要依法采取行業(yè)禁入和退出等措施。

6.加強食鹽儲備體系建設。加快制定食鹽儲備管理辦法，建立由政府儲備和企業(yè)社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時食鹽的安全供應。建立政府食鹽儲備，可以依托現有食鹽批發(fā)企業(yè)倉儲能力實施動態(tài)儲備，在政府財政預算中安排資金對食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等支持。食鹽儲備量不低于全縣上一月均食鹽消

— 3 — 費量，具體儲備數量每年由經商局會同財政局確定，其中小包裝食鹽不低于儲備量的三分之二。加大對儲備鹽補貼資金的審計力度，接受社會監(jiān)督。完善企業(yè)食鹽儲備制度，限定食鹽批發(fā)企業(yè)的最低庫存和最高庫存，防止食鹽市場供應短缺和企業(yè)囤積居奇，其中最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下月平均銷售量，庫存具體標準由鹽業(yè)公司提出、鹽業(yè)主管機構核定。鼓勵企業(yè)在供求關系穩(wěn)定時，在最低庫存基礎上建立成本自擔的社會責任儲備。

7.加強應急機制建設?？h鹽業(yè)主管機構要會同有關部門研究制定食鹽供應應急預案，并向同級政府應急管理部門備案。要密切監(jiān)測食鹽市場動態(tài)，定期抽查企業(yè)食鹽儲備情況，緊急突發(fā)情況下，按照應急預案規(guī)定，及時采取投放政府儲備、調運企業(yè)社會責任儲備等措施，并做好輿情引導，確保食鹽市場穩(wěn)定。國有鹽業(yè)企業(yè)要在保障供應和穩(wěn)定市場中更好發(fā)揮作用，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食鹽供應由縣鹽業(yè)公司負責兜底。

8.加強科學補碘工作。充分發(fā)揮食鹽批發(fā)企業(yè)的保障供應作用，有效拓寬碘鹽供應渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，確保各類人群的碘營養(yǎng)維持在適宜水平，同時滿足特定人群非碘鹽消費需求。過渡期非碘食用鹽定點銷售由縣鹽業(yè)公司組織實施，過渡期后的非碘食用鹽定點銷售管理工作由縣鹽業(yè)主管機構根據上級政策對科學補碘工作需要進行調整。積極做好科— 4 —

學補碘宣傳教育，特別是提高孕婦、兒童等重點人群的科學補碘意識。嚴格執(zhí)行我省食鹽加碘標準，組織開展碘缺乏病監(jiān)測，公布區(qū)域人群碘營養(yǎng)狀況。對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好動態(tài)監(jiān)控，落實好相關政策，指導群眾科學補碘。

9.加強制販假鹽專項治理。堅持依法治理、標本兼治，加強食鹽流通、使用全過程安全管理，加強對腌制食品加工區(qū)等重點區(qū)域和食品加工用鹽企業(yè)及個人的動態(tài)監(jiān)測，依法嚴厲打擊生產、銷售、使用假冒偽劣食鹽以及食鹽中摻雜使假等違法行為。嚴把食鹽質量安全關，從源頭上杜絕食鹽安全隱患。對于跨區(qū)經營的食鹽產品質量檢測，要嚴格執(zhí)行《國家發(fā)改委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關于進一步落實鹽業(yè)體制改革有關工作的通知》（發(fā)改辦經體?2017?604號）等文件規(guī)定執(zhí)行。完善落實長效工作機制，成立由縣市場監(jiān)管局牽頭的聯合執(zhí)法檢查小組，定期開展市場監(jiān)督檢查，切實消除食鹽安全的風險和隱患，有效規(guī)范和凈化食鹽市場。加快建設我縣食鹽電子追溯體系，實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。各有關職能部門要加強溝通、密切協作，加強食鹽安全監(jiān)管，依法嚴厲處罰違法違規(guī)行為。對相關食鹽監(jiān)管機構工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，要依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，要依法給予行政處分。

（三）加快推進鹽業(yè)管理綜合改革

— 5 — 10.改革食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。根據省機構編制委員會辦公室《關于省級部門鹽業(yè)管理有關職責分工的意見》（浙編辦發(fā)?2017?15號）的文件要求，改革食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，實行政企分開，剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔的鹽業(yè)行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法等行政管理職能。將縣鹽務管理局承擔的鹽業(yè)行業(yè)管理職能，調整到縣經濟商務局，負責實施全縣鹽業(yè)行業(yè)管理工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。將縣鹽務管理局承擔的食鹽質量管理和鹽業(yè)行政執(zhí)法職能調整到縣市場監(jiān)督管理局（縣食品藥品監(jiān)督管理局），負責全縣食鹽質量安全管理與監(jiān)督執(zhí)法。根據職能變化，及時調整完善縣經濟商務局和縣市場監(jiān)管局的鹽業(yè)管理科室設置，采取適量增編和部門挖潛調劑相結合的方法，保證縣經濟商務局和縣市場監(jiān)管局新增鹽業(yè)管理職能所需編制，及時解決改革所涉及的編制調整、經費來源等問題。配強鹽業(yè)管理人員和執(zhí)法監(jiān)管人員，適當安置原鹽務局具有大專以上、管理能力強、工作經驗豐富、熟悉行業(yè)管理的管理人員和執(zhí)法人員。特別是在管理崗位上工作多年的領導干部，應優(yōu)先錄用。錄用人員可以通過考試考核方式招聘為事業(yè)單位工作人員，實行“扎口管理”，只出不進，所需經費列入本級財政預算。確保鹽業(yè)管理職能和行政執(zhí)法只能加強、不能削弱，各項工作正常運轉，防止出現鹽業(yè)監(jiān)管空擋期。縣鹽業(yè)主管機構與市場監(jiān)督管理、公安、司法、衛(wèi)生計生等部門要各司其職、密切協作，依法加— 6 —

強食鹽安全監(jiān)管，切實增強食鹽安全監(jiān)管能力，確保食鹽質量安全。

11.鹽業(yè)主管機構主要職責。負責制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施食鹽專營政策；負責實施法律、法規(guī)規(guī)定的食鹽批發(fā)許可證的變更審批工作；負責完善食鹽專營制度，加強全縣食鹽批發(fā)企業(yè)資質管理和批發(fā)區(qū)域管理；負責全縣食鹽儲備體系建設，牽頭協調處置全縣食鹽供應緊急突發(fā)事件；牽頭工業(yè)鹽銷售企業(yè)的管理工作，指導、督促工業(yè)鹽銷售企業(yè)建立、保存完整的銷售記錄；負責鹽業(yè)行業(yè)的統計、分析，監(jiān)測鹽行業(yè)經濟運行態(tài)勢，協調處理行業(yè)發(fā)展中的重大問題；配合縣市場監(jiān)管局做好食鹽專營企業(yè)批發(fā)環(huán)節(jié)的食鹽質量安全管理，負責食鹽批發(fā)企業(yè)信用體系建設；配合物價管理部門做好食鹽零售價格市場監(jiān)測和特殊情況下的價格干預工作，保持食鹽價格基本穩(wěn)定；配合衛(wèi)生計生部門做好碘缺乏病防治監(jiān)測與宣傳工作；承辦上級鹽業(yè)主管部門和縣政府交辦的有關鹽業(yè)管理的其他事項。管理全縣食鹽專營工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。

12.質量管理與監(jiān)督執(zhí)法機構主要職責。負責全縣食鹽質量安全管理與監(jiān)督執(zhí)法；貫徹執(zhí)行國家有關食鹽質量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)和方針政策，制定食鹽質量安全管理規(guī)范并監(jiān)督實施；負責落實企業(yè)工商登記環(huán)節(jié)食鹽批發(fā)企業(yè)只減不增的要求；組織查處在跨區(qū)域食鹽銷售中，弄虛作假、違法違規(guī)的行

— 7 — 為和重大違法行為；組織實施食鹽質量安全監(jiān)督管理的稽查制度，依法查處違法違規(guī)行為和食鹽安全重大違法案件。受理食鹽質量安全的投訴舉報；組織指導全縣食鹽經營、消費環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，組織開展食鹽日常監(jiān)管、專項整治、監(jiān)督抽查和快速檢測工作；建立問題食鹽召回和處置制度并監(jiān)督實施；組織開展食鹽安全性評價和風險監(jiān)測，負責食鹽安全風險排查、風險預警和風險交流；負責食鹽安全事故應急體系建設，組織和指導食鹽安全事故應急處置和調查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況；組織開展食鹽質量安全宣傳和科普教育，配合衛(wèi)生計生部門做好碘缺乏病防治監(jiān)測與宣傳工作；配合縣經濟商務局做好食鹽批發(fā)企業(yè)許可規(guī)范條件中有關質量安全條件的審核與監(jiān)督，推進食鹽經營者誠信自律體系建設；負責食鹽質量安全信息化建設、統計、數據庫建立和數據分析；承辦上級質量監(jiān)管部門和縣政府交辦的有關食鹽質量安全監(jiān)督管理的其他事項。

13.改革食鹽政府定價機制。放開食鹽批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。價格主管部門要加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測，配合鹽業(yè)主管機構采取措施，特別是對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時采取投放儲備等有效措施，保持價格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價格干預或其他緊急措施，防止我縣普通食鹽價格異常波動。

14.改革工業(yè)鹽運銷管理。切實執(zhí)行放開工業(yè)鹽運銷管制的要求，加快制定我縣工業(yè)鹽管理辦法。工業(yè)鹽銷售企業(yè)要建立、保存完整的銷售記錄，嚴格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場。環(huán)保部門要依法加強工業(yè)鹽使用企業(yè)的環(huán)保管理工作；市場監(jiān)管部門要依法查處虛假廣告和侵權假冒行為，加強工業(yè)鹽產品質量監(jiān)管，依法查處不合格產品。

三、工作要求

（一）加強組織領導。在縣委全面深化改革領導小組經濟體制改革專項小組的機制下，建立由縣政府分管領導任組長，縣級有關部門負責人參加的全縣鹽業(yè)體制改革領導小組，協調解決鹽業(yè)體制改革重大問題?？h經濟商務局負責鹽業(yè)體制改革領導小組辦公室工作?？h政府對本行政區(qū)域內鹽業(yè)體制改革負總責，建立相應領導和工作機制，明確職責任務，形成工作合力。

（二）落實工作責任。充分發(fā)揮縣鹽業(yè)體制改革領導小組的統籌協調作用，建立協作聯動機制，形成監(jiān)管合力。有關部門要按照方案要求，細化工作分工，切實履行職責。認真做好維護鹽業(yè)市場秩序、安置分流人員、落實有關財政補貼，切實支持國有鹽業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全面落實改革各項任務。要加強宣傳，正確引導社會輿論，確保鹽業(yè)體制改革平穩(wěn)有序推進，確保食鹽安全和市場穩(wěn)定。加強工作指導和統籌協調，做好督

— 9 — 促檢查和效果評估，對改革中出現的新問題及時研究提出解決辦法，重大問題及時向縣政府報告。

（三）有序推進改革。國家從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業(yè)進入流通銷售領域，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經營。相關部門特別是縣市場監(jiān)管局要嚴格執(zhí)行國務院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》（國發(fā)?2016?25號）的文件精神，按照國家發(fā)改委和工信部《關于進一步落實鹽業(yè)體制改革有關工作的通知》（發(fā)改辦經體?2017?604號）的文件要求，規(guī)范跨區(qū)域食鹽批發(fā)行為，決不能出現在改革過渡期食鹽市場質量不穩(wěn)定和質量監(jiān)管不到位的情況，確保食鹽安全監(jiān)管到位和鹽業(yè)市場穩(wěn)定秩序。

本方案自發(fā)布之日起施行。

第三篇：遂昌2018年教育宣傳工作考核辦法

遂昌縣2018年教育宣傳工作考核辦法

為進一步加強我縣教育系統信息宣傳工作，提高信息宣傳工作質量和服務水平，營造有利于教育改革發(fā)展的良好輿論環(huán)境，根據上級有關信息宣傳工作的要求，結合我縣教育信息宣傳工作實際，特制定本辦法。

一、考核對象

縣屬學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小學、中心成技校,獨立公辦幼兒園。

二、考核范圍

教育系統內部信息平臺、各級各類新聞媒體采用的教育新聞稿件和上級部門采用的政務信息、典型經驗做法等。

三、考核時間

按學計算，從每年8月1日起至次年7月31日止。

四、考核辦法

（一）考核范圍 1.政務信息

（1）縣級：縣委、縣府辦信息科錄用的政務信息。

（2）市級：今日麗水、每日要情、麗水信息、麗水發(fā)布微信、麗水市政府門戶網、麗水政務信息（要情、專報），經市教育局轉報被市委、市政府錄用的要情，市級領導批示的信息。

（3）省級：浙江教育廳，省廳《今日擇報》《教育參閱》，《今日浙江》，經市教育局轉報被省教育廳錄用的要情，省級領導批示的信息。

（4）國家級：教育部要情（專報），國務院要情（專報），國家級領導批示的信息。

2.宣傳文章

（1）縣級：遂昌教育（微信），遂昌教育網，《錢甌遂昌》，遂昌電視臺等。

（2）市級：麗水教育（微信）、麗水發(fā)布（微信），麗水教育網，《麗水教育》，《麗水日報》、《處州晚報》，麗水電視臺等。

（3）省級：浙江發(fā)布（微信）、教育之江（微信），浙江新聞網、浙江新聞客戶端、浙江教育在線、浙江文明網、浙江在線，《浙江教育報》、《浙江日報》，浙江電視臺等。

（4）國家級：新浪網、網易網、人民網、新華網、鳳凰網、中國教育新聞網，《人民日報》《光明日報》《中國教育報》《中國青年報》《人民教育》，中央電視臺等。

3.紀檢版塊信息由教育局統一征稿，錄用后通知相應學校。4.《麗水教育印記》稿件。

（二）計分方法

（1）具體計分辦法見附件1。

（2）刊登在各級刊物頭版頭條或被領導批示的另給予相應分值2倍的加分。

（3）政務信息、新聞宣傳、紀檢版塊等稿件被重復錄用的，計最高分，不重復計分。

（三）考核辦法 1.分類考核。學校宣傳工作納入學校工作考核，在工作考核中占4分。按縣屬學校、500人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、200-500人鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、200人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、中心成技校、獨立幼兒園六大類進行考核：

縣屬學校：遂昌中學、遂昌職業(yè)中專、育才中學、遂昌三中、遂昌民族中學、實驗小學教育集團實驗小學校區(qū)、育才小學、妙高小學、梅溪小學、示范幼兒園。

500人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校:萬向中學、金岸小學、云峰中心學校（含馬頭小學）、大柘鎮(zhèn)中心小學、石練鎮(zhèn)中心小學。

200-500人鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校：王村口鎮(zhèn)中心小學、新路灣鎮(zhèn)中心小學、北界鎮(zhèn)中心小學、金竹鎮(zhèn)中心小學（含梭溪小學、古樓小學）、湖山鄉(xiāng)中心小學、應村鄉(xiāng)中心小學、實驗小學教育集團后江校區(qū)（縣屬學校）。

200人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校：三仁畬族鄉(xiāng)中心小學、黃沙腰鎮(zhèn)中心小學、高坪鄉(xiāng)中心小學、蔡源鄉(xiāng)中心小學、柘岱口鄉(xiāng)中心小學、安口鄉(xiāng)中心小學、龍洋鄉(xiāng)中心小學、西畈鄉(xiāng)中心小學。

中心成技校：妙高中心成技校、北界中心成技校、大柘中心成技校、石練中心成技校。

獨立幼兒園：大柘幼兒園、石練幼兒園、云峰幼兒園、三仁幼兒園、新路灣幼兒園、金岸幼兒園。

2.基本要求?？h屬學校在遂昌教育網發(fā)表信息每月≥10條，一學年≥100篇；500人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校在遂昌教育網發(fā)表信息每月≥9條，一學年≥90篇；200-500人鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校在遂昌教育網發(fā)表信息每月≥8條，一學年≥80篇；200人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校在遂昌教育網發(fā)表信息每月≥6條，一學年≥60篇；中心成技校在遂昌教育網發(fā)表信息每月≥4條，一學年≥40篇。獨立幼兒園在遂昌教育網發(fā)表信息每月≥4條，一學年≥40篇。其中關于創(chuàng)建教育基本現代化縣的信息，各校（幼兒園）每周至少要報送兩條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及其他幼兒園篇數算入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學。遂昌教育網基本任務未完成的，每少1篇考核中扣0.1分。

3.硬性要求?？h屬學校每學年必須在《浙江教育報》投稿錄用至少3篇以上，市級新聞媒體（《麗水日報》或《處州晚報》）投稿錄用至少4篇以上，其他省級或市級新聞媒體投稿錄用5篇以上，三項任務完不成的，每少一項考核扣0.5分；500人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校每學年必須在市級新聞媒體（《麗水日報》或《處州晚報》）投稿錄用至少3篇以上，其他省級或市級新聞媒體投稿錄用4篇以上，兩項任務完不成的，每少一項考核扣0.5分；200-500人鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校每學年必須在市級新聞媒體（《麗水日報》或《處州晚報》）投稿錄用至少2篇以上，其他省級或市級新聞媒體投稿錄用3篇以上，兩項任務完不成的，每少一項考核扣0.5分；200人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、中心成技校每學年必須在市級新聞媒體（《麗水日報》或《處州晚報》）投稿錄用至少1篇以上，其他省級或市級新聞媒體投稿（錄用）2篇以上，兩項任務完不成的，每少一項考核扣0.5分。

五、獎勵機制

根據各校全年教育信息宣傳工作開展情況、得分情況，評選產生教育宣傳工作先進單位和先進個人，由縣教育局通報表彰，并給予相應獎勵。

1.教育宣傳工作先進單位：完成考核基數后，計算各校全年累積分數。縣屬學校取前4名，500人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校取前2名，200-500人鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校取前3名，200人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校取前3名，中心成技校取1名，獨立公辦幼兒園取2名。

2.教育宣傳工作先進個人：按照年終累積積分，按各類學校數約1/3比例，評出若干名先進個人獎。

六、工作要求

（一）各校應有專人負責教育宣傳工作，具體負責本校教育宣傳工作信息采集、寫作和上報工作，重點加強經驗總結類信息、政務信息、典型活動和典型人物事跡的宣傳報道。

（二）實施每月通報制度?？h教育局每月對各學校教育信息發(fā)表情況在遂昌教育網進行公布，一學年結束進行總結和考核。

（三）各校要及時跟蹤所上報的信息宣傳稿件，做好錄用情況的登記、收集、整理工作，并于每月5日前按要求填報信息，上報地址：遂昌教育網/教育行政/資料下載/遂昌縣教育局宣傳信息。

聯系人：葉艷景，辦公電話：589640 附件1：遂昌縣教育宣傳工作考核計分辦法 附件2：遂昌縣教育信息考核量分表

遂昌縣教育局 2018年9月25日

第四篇：遂昌電子科技公司實習總結報告

遂昌電子科技公司實習總結報告

姓名：邱佳臣，機電103

一、前言

所謂實習，就是從實踐中學習。本著走出課室、走向社會，在無限大的書本外的世界里學習社會知識，發(fā)掘自己的實力，尋找理想、實現理想的目標，我于今年年初，到遂昌電子科技有限公司西北營銷中心浙江代理處實習、工作。

二、公司概況,遂昌電子科技有限公司公司，是集養(yǎng)生電器的研發(fā)、生產、營銷為一體的集團企業(yè)，致力于創(chuàng)造全球養(yǎng)生電器的品牌。

自成立以來，公司堅持自主創(chuàng)新、精心研發(fā)為工作之首，秉承中華養(yǎng)生學說并結合現代營養(yǎng)學的成果，精湛運用到現代電器科研技術中，創(chuàng)造出引領潮流的健康養(yǎng)生電器阿迪鍋、糊來王、電磁爐等產品。

(一）、公司理念：科技、養(yǎng)生、品質。

1、司定義：以品類戰(zhàn)略為核心，以差異化產品為手段，運用中華養(yǎng)生文化，引領科技養(yǎng)生消費潮流，致力于成為中國養(yǎng)生電器領軍品牌。

2、產品定位：科技：科學的技術，智慧的力量，集成精益求精的產品、養(yǎng)生：生為養(yǎng)之本，養(yǎng)是生之源，養(yǎng)生于現代的科技產品之中、品質：生為養(yǎng)之本，養(yǎng)是生之源，養(yǎng)生于現代的科技產品之中。

3、3.戰(zhàn)略目標

戰(zhàn)略目標：成為中國“養(yǎng)生電器”領軍品牌基本思路：堅持一條主線：持續(xù)打造“養(yǎng)生電器”領域產品，致力于成為中國“養(yǎng)生電器”領軍品

牌。主攻兩個重點：自主創(chuàng)新能力和品牌運營能力；重點經營：智能化控制、新材料的應用、五谷養(yǎng)生飲食配方等三大技術的開發(fā)與應用；實現三個突破：技術領先突破、流程管理突破、差異化經營突破；推進六大工程：文化塑造、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、生產效率、差異化營銷、流程建設

三、企業(yè)文化：

關于水：天下莫柔弱于水，攻堅強者莫之能勝；水無色，折射太陽的光輝，可以映出美麗的彩虹；水無味：可以泡出口齒留香的茗茶；水無形：圓必旋，方必折，溫柔洶涌，適時而動；水無態(tài)：為冰、為雪、為霜、為雨、為霧、為云，水幾于道，道無所不在，上善若水，利萬物而不爭；關于貝：用自己的血肉去接納和包容砂粒粗糙的磨礪，貝最終孕育出奪目的珍珠；具有把痛苦視為財富的眼光和心態(tài)具有涵蘊不幸、抵御磨難的氣度具有堅忍和永不放棄的能力。最終，貝成全了自己，也成就了珍珠。

四、本次實習概況

1、對于無市場的市縣、團場等，我們會到本地市場調研，與商場負責人交流溝通，進而發(fā)展?jié)撛诳蛻簟?/p>

2、對于已有的市場，我們會幫經銷商進行活動策劃，使當地的客戶有更深入的理解，使購物者獲得最大的權益和滿意，給經銷商帶來更大的效益。

3、對于一些潛在客戶，我們以介紹自己的產品為主，說出產品優(yōu)點，使客戶了解、信服。

4、對于一些同行或懂行的客戶，自己量力而行，虛心學習、討教，千萬不能與之爭風相對。

5、在工作行程安排上還有待考慮安排，要有，提高工作效率；

6、缺乏技術上的指導，缺少一個整體的報價方案，對公司報價不是很清楚，實

地考察能力不足；

7、公司應該讓我們多了解技術方面的知識，全力配合我們市場部的工作；

8、不能很好地與公司同事交流工作上的事，我們建議每周應該開一次會，討論問題，交流

9、在尋找新客戶的同時，要不斷對舊客戶進行回訪，保持一定聯系，讓客戶接受你，知道我們公司的產品；

10、業(yè)務流程上要虛心向公司的同事學習，養(yǎng)成良好的習慣，多看、多學、多問、多思考，要有創(chuàng)新思維。

11、公司在待遇方面還有待提高，可以給我們報銷車費和話費

12、工作學習中還明白了銷售流程，客戶開發(fā)、接待、咨詢、產品介紹、試驗、協商、簽定合同、交貨、售后服務。這是洛貝電子銷售的標準流程。

五、實習感悟

從進入公司的第一天起，我就下定決心要好好做，因為我想讓自己在公司學會很多東西。不管是工作任務上，還是為人處事上，都要讓自己努力去適應。

當然，我很感謝貴公司給大學生身份的我一個尋求夢想、展示自我的平臺。更感謝公司同事對我這個不諳世孰的大學生的關心與照顧，重點得感謝經理對我的信任與關照。我會更加努力去開拓市場業(yè)務，運用所學知識結合前輩們的經驗，更加的勤奮與努力，把工作做得更好！

我想我們一定會用堅持不懈地精神鼓勵自己，遇到困難不退縮，讓自己的工作更順利的開展起來，要有效率而且又不出錯地做好每一件事，這樣公司才能越走越遠，規(guī)模才會越來越壯大。只有這樣，公司才能在這個日趨競爭的社會立于不敗之地。我相信，只要公司上下所有的人一起努力奮斗，終會發(fā)展得更好，因為我們走在科技的前沿！愿

我們的努力會讓公司的業(yè)績蒸蒸日上，公司規(guī)模發(fā)展更壯大！

第五篇：遂昌縣政府購買服務調查報告

遂昌縣政府支持購買農業(yè)公共服務情況調查報告

一、基本概況

遂昌地處浙西南山區(qū)，位于錢塘江、甌江上游，縣域面積2539平方公里，總人口23.14萬人，其中：農業(yè)人口19.26萬人。全縣耕地面積15.5萬畝，人均0.69畝，擁有林業(yè)用地327.7萬畝，人均17畝，林木蓄積量592萬立方米，森林覆蓋率82.3%，是一個素有“九山半水半分田”之稱的山區(qū)縣。近幾年來，遂昌大力開展原生態(tài)農產品和現代農業(yè)精品園區(qū)建設，創(chuàng)新現代農業(yè)經營體制和農村產權制度。推進農業(yè)經營方式創(chuàng)新，培育和發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、合作農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)生產經營主體。積極探索財政資金項目支持合作社發(fā)展和農民增收的體制機制。加大政府購買農業(yè)公共服務力度，推動農民合作社成為農業(yè)社會化服務的主要供給主體。

二、政府支持購買農業(yè)公共服務基本情況和主要做法

（一）開展農村商務信息服務。充分利用現代信息技術手段，發(fā)展農村電子商務這一現代交易方式。借助“一事一議財政獎補推進美麗鄉(xiāng)村建設試點縣”的東風，創(chuàng)新發(fā)揮“一事一議財政獎補”機制作用，通過“三買”—買培訓、買平臺、買服務站，實現了“三贏”——農民贏在增收、企業(yè)贏在發(fā)展、政府贏在節(jié)約高效，走出一條體現時代特征、低成本、可復制、可持續(xù)的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展新路。在全縣130多個村建立村級電子商務服務站，構建起生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷聯結城鄉(xiāng)市場的雙向流通網絡。

（二）開展病蟲統防統治服務。堅持“政府扶持、部門引導、農民自愿、市場運作、規(guī)范服務”的原則，主動適應農業(yè)專業(yè)化、產業(yè)

化發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新病蟲防控機制，大力發(fā)展植保社會化服務組織，規(guī)范病蟲統防統治管理，有力地推進了病蟲統防統治。2013年水稻專業(yè)化統防統治實施面積1.66萬畝，茶葉專業(yè)化統防統治實施面積1.85萬畝，果樹病蟲害防治面積886畝，從事水稻統防統治植保服務專業(yè)合作社26家，設備407臺，從業(yè)人員362人，全年共發(fā)放統防統治補貼144.11萬元。并將統防統治列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核內容。

（三）積極推進農業(yè)生產機械化作業(yè)工作。為穩(wěn)定和發(fā)展糧油生產，提高農業(yè)生產機械化作業(yè)水平，加快推進水稻機插、油菜機收和農作物病蟲害統防統治技術推廣應用，規(guī)范作業(yè)環(huán)節(jié)財政補助資金管理，提高資金使用效益。2013年實施水稻機械化插秧面積1709畝，水稻集中育秧面積1709畝，果樹病蟲害防治面積886畝，提供農業(yè)機械化作業(yè)服務專業(yè)合作社4家，投入設備12臺，從業(yè)人員22人，全年共發(fā)放農業(yè)機械化作業(yè)券補貼13.67萬元。

（四）開展森林病蟲害防治工作

遂昌現有林業(yè)用地面積332萬畝，其中林地面積299萬畝，重點生態(tài)公益林有195.1萬畝，活立木蓄積量779萬立方米，森林覆蓋率高達82.3%。經濟林中以竹林、板栗為主，其中竹林30萬余畝、板栗5萬余畝，縣內古樹名木眾多，百年以上的就有6000多株。一是自2004年開展省級毛竹病蟲害工程治理項目以來，針對竹林經營者多、面積小而竹子病蟲發(fā)生成片危害的特點，首先在三仁鄉(xiāng)好川開展竹子病蟲害防治承包試點工作。目前，全縣已在三仁、妙高設立了2支森林病蟲害防治隊伍，防治隊員20名。每年防治森林病蟲害面積4萬余畝。二是積極推廣應用毛竹增產劑，進行統一施肥，有效減少農藥殘留，保障了食品安全，有利用竹筍兩用的技術推廣，2013年推廣面積4萬多畝。三是承擔竹林病蟲害爆發(fā)時，按照相關應急預案需政府支出的進行森林病蟲害應急救災工作。

（五）開展動物疫情疫病防控工作

按照省動物防疫指揮部要求和遂昌縣人民政府辦公室《關于切實加強人感染H7N9禽流感疫情防控工作的緊急通知》。每年委托村級防疫員開展春秋集中免疫、冬秋免疫周、日常窩免、規(guī)模場程序免疫，并對全縣192個規(guī)模養(yǎng)殖場進行防疫巡查，組建村級動物防疫隊伍85人，發(fā)放村級動物防疫勞務費23.92萬元。

三、農民專業(yè)合作社發(fā)展現狀及政府支持合作社承接農業(yè)社會化服務的主要做法與經驗

（一）遂昌現有經工商登記注冊的各類農民專業(yè)合作社622家，擁有注冊資金6.11億元。其中糧食生產類19家，農機服務類29家，茶葉種植類87家，水果蔬菜種植類201家，中藥材種植類26家，食用菌類7家，油茶、香榧、板栗、山椏皮種植類57家，竹筍種植38家，畜禽和蜜蜂養(yǎng)殖類113家（畜禽111家），漁業(yè)養(yǎng)殖類30家，其他類15家。發(fā)展社員6950人，聯結基地10萬余畝，帶動農戶4萬戶3 左右；擁有注冊商標73個，通過農產品質量認證24個，擁有市級以上名牌產品稱號11個。獲得省級以上示范型合作社15家，市級示范型合作社15家，縣級星級示范型合作社192家，2013年資產總額23226余萬元，實現銷售額超過100萬元70家，500萬元以上21家,成為全面推進科技富民強縣行動、科普惠農興村，提高農業(yè)生產經營、質量安全控制、市場流通服務水平的主力軍。

（二）政府支持合作社承接農業(yè)社會化服務的主要做法

1、利用現代信息技術手段，發(fā)展農村電子商務。在全縣建立130多個村建立村級電子商務服務站，構建起生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷聯結城鄉(xiāng)市場的雙向流通網絡。通過“買培訓、買平臺、買服務站”方式，實現農民增收、企業(yè)發(fā)展、政府節(jié)約高效的 “三贏”目標，走出一條體現時代特征、低成本、可復制、可持續(xù)的美麗

鄉(xiāng)村發(fā)展新路。

2、堅持“政府扶持、部門引導、農民自愿、市場運作、規(guī)范服務”的原則，大力發(fā)展植保社會化服務組織，規(guī)范病蟲統防統治管理，有力地推進了病蟲統防統治。在毛竹、畜禽、農作物病蟲防治領域政府直接向農機植保專業(yè)合作社（專業(yè)服務隊）購買服務，實行統防統治。2013年實施水稻統防統治面積1.66萬畝，茶葉統防統治面積1.85萬畝，果樹病蟲害防治面積886畝，森林病蟲害面積4萬余畝，動物春秋集中免疫、冬秋免疫周、日常窩免、規(guī)模場程序免疫防控239160頭（次），發(fā)放統防統治補貼230多萬元。

3、為穩(wěn)定和發(fā)展糧油生產，提高農業(yè)生產機械化作業(yè)水平，加快推進水稻機插、油菜機收技術推廣應用。在糧油生產機械化作業(yè)環(huán)節(jié)和水稻集中育秧領域政府通過向農機作業(yè)專業(yè)合作社購買服務，政府支付服務費40元/畝。2013年實施水稻機械化插秧面積1709畝，水稻集中育秧面積1709畝，提供農業(yè)機械化作業(yè)服務專業(yè)合作社4家，全年共發(fā)放農業(yè)機械化作業(yè)券補貼13.67萬元。

4、在新技術推廣應用方面。2013年在三仁委托由專業(yè)合作社推廣應用毛竹增產劑，進行統一施肥，推廣應用面積達4萬多畝。

（三）政府支持合作社承接農業(yè)社會化服務的取得經驗

1、創(chuàng)新了政府購買社會工作服務機制，加大了對社會工作的投入力度，開發(fā)了大量社會工作崗位。原來由政府直接舉辦的、為社會發(fā)展和人民日常生活提供服務的事項，可通過政府采購，以公開、合理方式確定有資質的社會組織實施。形成了黨委政府領導下多部門、多行業(yè)、多領域全面推進社會工作發(fā)展的格局。

2、有利于新型農業(yè)機械化推廣應用。如在糧油生產機械化作業(yè)環(huán)

節(jié)政府通過向農機作業(yè)專業(yè)合作社購買服務，提高農業(yè)生產機械化作業(yè)水平，加快推進水稻機插、油菜機收技術推廣應用進程。開展水稻集中育秧，改變了傳統的一家一戶分散育秧的生產作業(yè)模式，既節(jié)約了農業(yè)生產費用，又提高勞動生產率。

3、政府通過向農機作業(yè)專業(yè)合作社購買服務，農作物病蟲害統一防治，改變了農戶今天你防治明天我防治的分散防治方式。實行統防統治不僅提高防治效果，而且還提高了農民勞動效率，節(jié)約了農業(yè)生產成本，促進農業(yè)增效。

4、有利于農業(yè)新技術成果的推廣應用。政府通過向農業(yè)合作社購買服務，在推廣應用毛竹增產劑領域進行統一施肥。該項技術的推廣，不但有效減少農藥殘留，保障了食品安全，而且還大大降低了人工勞動成本，比傳統的施肥方式提高勞動生產效率6倍以上，促進了農民增收、農業(yè)增效，扎實推進了竹筍兩用林的新技術推廣示范作用。

四、推動農民合作社成為承接農業(yè)社會化服務供給主體亟待解決的主要問題

（一）農業(yè)生產經營規(guī)?；?、商品化程度不高。目前，遂昌縣農業(yè)產業(yè)正由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型階段，農產品與大市場關聯度低。產品生產規(guī)模小，農業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化組織程度低，農產品的質量意識、商品意識等以市場為導向的商品化生產經營體系相對落后。

（二）政府支持購買農業(yè)公共服務，在深度、廣度上有待進一步深化。農業(yè)公共服務政府投入了大量資源和精力，但提供公共服務的廣度深度仍然不夠，不能滿足市民日益增長的需求，同時也影響了政府部門的工作效率。目前我縣通過政府購買農業(yè)公共服務范圍還停留在農業(yè)病蟲害防治、農業(yè)機械作業(yè)、水稻集中育秧、新技術推廣應用等方面。在深度上如農業(yè)沃土工程、測土配方施肥、農產品產地重金屬污染防治普查、農作物病蟲

測報觀測等勞務性還未深入，在廣度上如農產品質量安全檢測（農殘、瘦肉精）、農業(yè)新品種試驗推廣等也還深入不夠。

（三）社會服務體系尚未建全，雖已建立縣、鄉(xiāng)、村三級科技服務網絡，在服務農民、推廣示范等方面取得了一定的成效。但由于我們所處山區(qū)縣，如農業(yè)土壤肥料和農產品質量安全檢測等多元化的社會服務體系尚未建立。評價、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機制也不配套，在購買公共服務的環(huán)節(jié)上服務對象面廣人多，缺少有效監(jiān)督，容易滋生新的腐敗等。

（四）農業(yè)公共服務大多由政府承擔，地方財政投入占比例高。由于我們經濟欠發(fā)達山區(qū)，縣級財政比較困難壓力大，只能應付保吃飯、保民生、保穩(wěn)定的剛性支出。用于政府購買農業(yè)公共服務的資金有限，投入相對不足。

五、推動農民合作社成為承接農業(yè)社會化服務供給主體的相關政策建議。

（一）政府嚴格制定購買公共服務項目的項目、內容，每年年初確定當年需購買的公共服務項目，并列入當年的財政預算，及時向社會公布，購買的公共服務項目通過公開招標的方式進行。

（二）明確購買職責。在政府購買農業(yè)公共服務過程中，職責主要包括：一是制定規(guī)則、規(guī)范流程；二是明確政府的購買范圍；三是對提供公共服務的生產者實施監(jiān)督管理。

（三）健全購買流程。規(guī)范公共服務購買程序、建立健全購買機制應當做好如下幾個方面的工作：一是要制定購買公共服務的預算，為推進公共服務購買提供有效的財力保障。二是政府購買預算要通過公開方式向社會公布，提高采購資金預算透明度。三是制定相關的管理辦法，規(guī)范政府購買行為。在采購過程中應當嚴格按照《政府采購法》的要求，通過公開招標的方式進行，如果達不到公開招標的條件，可以采用邀請招標、競爭性談判或單一來源的方式采購。

（四）建立監(jiān)督機制。政府購買公共服務過程離不開監(jiān)督，監(jiān)督管理是購買公共服務的制度保障。政府購買公共服務的監(jiān)督可分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。外部監(jiān)督包括幾個層面：一是獨立的第三方監(jiān)督機構，如會計事務所、法律事務所、審計事務所、專業(yè)調查公司等機構；二是社會公眾、媒體監(jiān)督，社會公眾監(jiān)督是各種監(jiān)督的基礎，它直接反映了政府購買公共服務的效果；三是建立專家監(jiān)督機制，專家將會從更宏觀的角度去監(jiān)督政府購買服務中出現的問題。在內部監(jiān)督方面，政府購買公共服務的內部監(jiān)督可分為兩個層面，一是財政部門對財政購買資金使用的監(jiān)督；二是購買服務的部門對服務的質量、數量的監(jiān)督。

（五）細化購買規(guī)則。一是明確將“公共服務”的標的納入政府采購目錄。公共服務購買必須有明確、公開、邊界清晰、結果可判的公共服務作為標的；二是確立服務提供者的主體獨立性；三是保障公開、公平、競爭性的招標程序，嚴格按照《政府采購法》的要求，采用公開招標的程序；四是完善購買政策過程，規(guī)范購買流程，包括盡早的咨詢、平等有效信息和成本合理估算、第三方監(jiān)管等。