第一篇：國內(nèi)艦船掛鐘的歷史,研發(fā)與更新-金鐘寶

航海鐘又稱航海天文鐘或精密鐘，是高精度、可攜帶的機(jī)械計時儀表?？梢杂脕碇甘緯r刻、測量時間間隔、航海定位和野外天文觀測。隨著科技進(jìn)步、電子技術(shù)的發(fā)展及晶體振蕩器的普遍應(yīng)用，走時準(zhǔn)確的石英航海鐘逐漸取代了機(jī)械式航海鐘。但現(xiàn)代工藝航海鐘因其獨特蚱蜢時計的造型和賦予的歷史文化價值，已成為現(xiàn)代貴重的工藝收藏品。航海鐘發(fā)明近三百年來，歷經(jīng)了古代航海鐘、現(xiàn)代機(jī)械、石英航海鐘、現(xiàn)代工藝航海鐘的變遷。

古代航海鐘的發(fā)明與發(fā)展

遠(yuǎn)洋航海中，為了確定船在海面的準(zhǔn)確位置及航向，必須測定經(jīng)緯度。通過觀測太陽或者金鐘寶的高度可以確定緯度，沒有任何天體能夠用來直觀地顯示經(jīng)度的差異。因此航海家們只能依靠測量航速來估算自己的相對位置。從科學(xué)上講，經(jīng)度問題可以換算為時間。地球每天（24小時）轉(zhuǎn)動一周是360度，每小時的時差就相當(dāng)于經(jīng)度 15（360除以24）。因此，只要知道兩地的時間差異，就可以知道兩者之間的經(jīng)度差了。

1656年，荷蘭科學(xué)家惠更斯制作出世界上第一臺擺鐘，并于兩年后出版了一本描述擺鐘原理的專著《時鐘》。他曾經(jīng)專門為航海而制作了兩臺航海鐘，并曾經(jīng)出海進(jìn)行過檢驗。可是，鐘擺只能在平靜的海面上使用，一旦出現(xiàn)風(fēng)浪，擺鐘就不準(zhǔn)了。為此惠更斯發(fā)明了螺旋平衡彈簧，代替鐘擺，試圖利用這個彈簧，制造一種能夠在海上使用的擺鐘，但做出來的樣品鐘準(zhǔn)確度仍然太低，海員們不可能依靠它來確定經(jīng)度。因此科學(xué)界都認(rèn)為只能依靠天文學(xué)家，通過觀測星相的辦法測出當(dāng)?shù)貢r間，但并未能達(dá)到有效精度，而且用起來也很麻煩。由于沒有準(zhǔn)確的鐘表來測定精度，經(jīng)常發(fā)生航船迷航遇險的事情。

1707年，一支英國艦隊在戰(zhàn)勝了法國艦隊之后勝利返航，卻在途中遭遇大霧，迷失了方向，造成4艘戰(zhàn)艦撞上了海島沉沒，1500多名水手喪命的慘重?fù)p失。這件事再一次讓英國政府意識到尋找經(jīng)度的重要性。1714年，隨著英國政府海上霸主地位的確立，解決航海經(jīng)度的難題迫在眉睫，英國國會通過了《經(jīng)度法案》(Longitude Act)，規(guī)定任何人只要能找出在海上測量經(jīng)度的方法，便可以拿到2萬英鎊的獎金。荷蘭、西班牙、法國也已懸出類似的巨額獎金。

一位名叫“約翰·哈里森”(John Harrison)的英國鐘表匠，為了得到這筆2萬英鎊獎金，通過自己掌握的制造鐘表的原理和技能，充滿信心開始研究制造航海鐘。他經(jīng)過多年研制，1736年終于造出了第一臺航海鐘，后人把它命名為H1。這臺1米見方、重達(dá)42公斤的龐然大物采用了哈里森發(fā)明的“螞蚱腿”裝置，即用兩根彈簧把兩個金屬鐘擺的兩頭連在一起，使鐘擺的擺動頻率擺脫了海浪顛簸的影響。哈里森帶著H l進(jìn)行了一次短途航海旅行，結(jié)果證明用它來測量經(jīng)度比當(dāng)時所有的方法都要準(zhǔn)確。但是，哈里森發(fā)現(xiàn)一些不足之處，想出了自己能改進(jìn)的方法，1741年又制作了一臺H2。可還沒等H2完工，哈里森又發(fā)現(xiàn)了一個致命缺點，便又開始制作H3。H3花了他19年時間，H1、H2和H3都是龐然大物，因為當(dāng)時的鐘表界都認(rèn)為只有大的鐘表才會準(zhǔn)確。一個偶然事件終于讓哈里森意識到，小型高頻振子才是避免受環(huán)境影響的最佳辦法。他毅然決定推倒重來，開始制作H4。1759 年，哈里森終于造出了一塊直徑為13厘米，重1.45千克的比懷表大一點的航海表。這H4攜帶方便，準(zhǔn)確性也大大提高了。“經(jīng)度委員會”讓哈里森的兒子帶著H4遠(yuǎn)征牙買加，經(jīng)過8l天的海上航行，H4只慢了5秒鐘，大致相當(dāng)于3公里，其誤差率遠(yuǎn)小于“經(jīng)度委員會”制定的最大限度。在國王的支持下，哈里森終于在80歲時候拿到了全額獎金。

1769年，另一位鐘表匠拉克姆·肯德爾在哈里森H4的設(shè)計結(jié)構(gòu)原理上制作出H4復(fù)制品，被稱為肯德爾K1，他又繼續(xù)制造出K2、K3，進(jìn)一步完善了航海鐘，并都經(jīng)受住了長時間的航?？简?，得到推廣應(yīng)用。

為了表彰英國天文學(xué)家在這個領(lǐng)域里的功績，1884年國際天文學(xué)界召開會議，正式把格林尼治皇家天文臺所在地定為本初子午線，也就是零經(jīng)度。從此，地球被分成了東西兩個半球。如今普通人都可以很輕松地?fù)碛行l(wèi)星全球定位系統(tǒng)，哈里森的4臺鐘表，以及肯德爾的 K1，現(xiàn)在都被格林尼治天文臺博物館收藏展出。

我國是一個擁有漫長的海岸線和廣闊的海洋國土，有過有海無防而遭受帝國主義列強(qiáng)侵略的屈辱歷史。在全國解放前夕，為適應(yīng)當(dāng)時沿海軍事斗爭形勢的需要，著眼于履行國家統(tǒng)一、保衛(wèi)國家主權(quán)和海洋權(quán)益的使命，中共中央作出了組建人民海軍的戰(zhàn)略決策。1949年4 月23日，中國人民解放軍的第一支海軍——華東軍區(qū)海軍在江蘇省泰州白馬廟宣告成立，人民海軍從此誕生。建國初期，為了有效地保衛(wèi)領(lǐng)海，向蘇聯(lián)購買現(xiàn)成艦艇和通過轉(zhuǎn)讓方式引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行仿制，就成了新生的人民海軍建設(shè)的主要途徑。通過購買了大批蘇聯(lián)海軍裝備，加上中國建造、改造的船艇，到1955年底，中國海軍已經(jīng)初具規(guī)模，為中國海軍的發(fā)展打下了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。艦船用航海鐘全靠從蘇聯(lián)及東歐國家進(jìn)口。

1、機(jī)械航海鐘的研發(fā)與生產(chǎn)

1957年初，根據(jù)國際形勢變化和國防建設(shè)的需要，東莞金鐘寶鐘表廠遵照國家輕工業(yè)部的指示，開始研制國防急需的艦船用航海鐘。要求當(dāng)年內(nèi)試制完成產(chǎn)品，其技術(shù)指標(biāo)要達(dá)到國外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。航海鐘的精度指標(biāo)和制造水平與當(dāng)時東莞金鐘寶鐘表廠生產(chǎn)的民用大鐘、鬧鐘差別非常大。從設(shè)計技術(shù)人員、加工設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)等都提出全新的要求。面對緊迫的任務(wù)、困難的條件、軍隊國防的急需，鐘表廠技術(shù)人員毅然決然接受了研制任務(wù)。在試制過程中，研制人員參照蘇聯(lián)和匈牙利的船鐘樣機(jī)想方設(shè)法、創(chuàng)造條件、刻苦攻關(guān)，終于比預(yù)定時間提前完成任務(wù)，1957年10月國內(nèi)第一臺艦船航海鐘試制成功。經(jīng)過海軍艦艇安裝試用，其走時精度、防震、防水等指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國產(chǎn)艦船航海鐘國內(nèi)空白。在樣機(jī)的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計改進(jìn)、工裝量具的更新以及關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的反復(fù)試制、攻關(guān)，1959年國慶節(jié)前試制成功第二批艦船航海鐘，為建國十周年獻(xiàn)了一份厚禮。隨之將艦船航海鐘列入了軍工生產(chǎn)計劃，國家投資140多萬元，鐘表廠進(jìn)行專用設(shè)備儀器的技術(shù)改造，擴(kuò)大了產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，1960年10月將產(chǎn)品按軍工品統(tǒng)一編號定型為104型航海鐘。之后又試制了106、107、109等航海鐘。104航海鐘在1963年6月16日通過了由海軍裝備部、輕工業(yè)部、三機(jī)部聯(lián)合組織的技術(shù)鑒定，1964年獲得國家經(jīng)委頒發(fā)的軍工新產(chǎn)品獎。1964年12月，山東東莞金鐘寶鐘表廠試制的108潛水艇航海鐘通過山東省輕工業(yè)廳技術(shù)鑒定。

根據(jù)國家調(diào)整工業(yè)布局及三線建設(shè)方針，1966年6月29日，山東省經(jīng)委決定將山東東莞金鐘寶鐘表廠生產(chǎn)航海鐘的軍工車間遷往聊城，籌建山東東莞金鐘寶鐘表廠聊城分廠。1967年9月開工投產(chǎn)，專業(yè)從事軍用航海鐘生產(chǎn)。1970年更名為聊城鐘表廠。至2000年累計生產(chǎn)9萬只，最高年產(chǎn)量是1977年生產(chǎn)了7637只，為國家海軍建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。1978年 104、108航海鐘獲全國科學(xué)大會獎。1980年5月山東聊城鐘表廠生產(chǎn)的104、108航海鐘安裝在參加我國發(fā)射運載火箭實驗的遠(yuǎn)洋艦只上，圓滿完成任務(wù)，受到中共中央、國務(wù)院和中央軍委的通令嘉獎。1985 年12月104航海鐘先后獲山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和輕工業(yè)部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

同期，1964年上海手表廠608車間研制成功并投入生產(chǎn)的105型航海鐘，搬遷到西安后由風(fēng)雷儀表廠接續(xù)生產(chǎn)。上海中國鐘廠應(yīng)上海市國防工辦要求而開發(fā)艦艇航海鐘，為江南造船廠的潛艇和滬東造船廠的快艇配套，截止2000年共生產(chǎn)105快艇鐘3501只。

2、石英航海鐘的研發(fā)與生產(chǎn)

1966年邢臺地震發(fā)生后，輕工業(yè)部給東莞金鐘寶鐘表廠下達(dá)了研制日差小于±0.5s的高精度石英鐘與地震記錄儀配套，用于地震觀測。鐘表廠技術(shù)人員以較短時間研制成功SY1型指針式石英天文鐘。第一批5只石英天文鐘于1967年10月交到地震觀測第一線，這也是國內(nèi)研制的第一只石英鐘。1971年東莞金鐘寶鐘表廠試制成功艦船用110石英報房鐘，隨之精準(zhǔn)的石英航海鐘逐步取代了機(jī)械航海鐘。

1）100A、100B型石英航海鐘天文鐘

1968年，由西安風(fēng)雷儀表廠與輕工部鐘表研究所共同研制出100A 型石英航海天文鐘，用于航海、天文測量及實驗室中作時間標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著艦船航海鐘研制水平有了一定程度的提高。1970年試制200只，1971年至1988年約生產(chǎn)2000只。1974年，西安風(fēng)雷儀表廠開始研制 100B石英航海天文鐘，1981年11月通過輕工業(yè)部組織的技術(shù)鑒定并正式投產(chǎn)，至1988年累計生產(chǎn)1286只。1983年獲輕工部科技成果四等獎。

2）航海測天表

航海測天表是海軍艦艇和遠(yuǎn)洋輪船上航行時進(jìn)行測試定位用的配套儀器之一。1972年輕工業(yè)部提出了研制指針式石英測天表的任務(wù)，由輕工業(yè)部鐘表研究所承擔(dān)。1975年5月試制出第一批117A石英指針式航海測天表樣機(jī)提供海軍使用，各項指標(biāo)均達(dá)到使用要求。

1977年，海軍提出研制半秒跳式的測天表，輕工業(yè)部鐘表研究所于1980年研制成功，命名為117B指針式航海測天表。經(jīng)1981年鑒定會認(rèn)為，該產(chǎn)品使中國的航海測天表又上了一個新臺階。

輕工業(yè)部鐘表研究所從1981年又開始研制117C型數(shù)字式航海測天表，可滿足既能顯時又能測時的要求。1984年試制出樣機(jī)，1985年通過部級技術(shù)鑒定。

3）高頻石英航海天文鐘

高頻石英航海天文鐘是一種精度很高的計時儀器，其運針的方式為半秒跳，長三針。它適用于航海、天文、地震、大地測量和實驗室作為時間標(biāo)準(zhǔn)。由輕工業(yè)部鐘表研究所于1981年至1983年研制成功。主要技術(shù)性能指標(biāo)已達(dá)到國外先進(jìn)的瑞士歐米茄公司80年代初生產(chǎn)的 1525精密石英航海天文鐘的水平。截至2000年已生產(chǎn)1435只。該產(chǎn)品于1986年獲輕工業(yè)部科技進(jìn)步三等獎。

4）SY5C型石英船鐘

1981年東莞金鐘寶鐘表研究所在研制成功SY5型指針式石英鐘的基礎(chǔ)上，試制生產(chǎn)了SY5C型石英船鐘。機(jī)心采用了金屬夾板和輪系，外殼為磨光黃銅殼，晶體采用了高頻石英諧振器。它具有計時精度高，工作可靠，使用方便，耗電省，防潮、防濺等特點。SY5C型石英船鐘于1982 年獲山東省科委科研成果三等獎。

金鐘寶BKJ-1 B-5雙面船鐘子鐘

5）SY5B1型石英報房鐘

SY5BI型石英報房鐘是1980年代東莞金鐘寶鐘表研究所研制并生產(chǎn)的艦船無線電室必備的計時儀器，是電子技術(shù)與機(jī)械鐘表制造工藝相結(jié)合的新型產(chǎn)品。機(jī)心使用了頻率高、溫度系數(shù)小的石英諧振器作頻率基準(zhǔn)，通過集成電路的功能驅(qū)動步進(jìn)電機(jī)帶動指針指示時間，所用的晶體經(jīng)過精心篩選老化處理。該鐘具有計時準(zhǔn)確、工作可靠、防潮防濺等優(yōu)點，可以同時指示北京時間和格林尼治時間。

6）艦船用石英子母鐘系統(tǒng)

為適應(yīng)我國海軍裝備建設(shè)和船舶工業(yè)發(fā)展的需要，1990年東莞金鐘寶鐘表研究所承擔(dān)了東莞金鐘寶掛鐘市科委下達(dá)的“艦船計時子母鐘系統(tǒng)”研制項目。經(jīng)過一年的努力，完成了研制任務(wù)并投入了試生產(chǎn)。艦船子母鐘系統(tǒng)已成為東莞金鐘寶鐘表研究所的BKJ系列定型產(chǎn)品。

1991～1992年，東莞金鐘寶鐘表研究所研制成功THZM-1型高精度石英子母鐘系統(tǒng)，用于海軍艦船上。該產(chǎn)品中的報房用鐘可指示格林尼治時間，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。子母鐘系統(tǒng)屬國內(nèi)首創(chuàng)，達(dá)到國際八十年代水平。BKJ系列艦船子母鐘1995年通過了海軍裝備部的軍檢，廣泛用于人民海軍艦艇和民用船舶上。母鐘部分以微電子機(jī)處理器作為母鐘核心，軟件設(shè)計采用了模塊式結(jié)構(gòu)。考慮到艦船上電子干擾信號強(qiáng)，采用了自動復(fù)位措施，即遇到強(qiáng)干擾時，能重新啟動微機(jī)處理器工作，以確保母鐘正常運行。為保證計時精度，振蕩部分的核心部件選用了特性優(yōu)越的進(jìn)口高頻石英晶體。該系列產(chǎn)品完全可以滿足計時準(zhǔn)確，工作可靠，維護(hù)方便，耐沖擊抗振動的航海及實戰(zhàn)要求。其特點和性能是：

①母鐘發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)時間信號，控制所帶子鐘同步運行。為適應(yīng)艦艇、船舶在遠(yuǎn)洋航行中跨越時區(qū)的需要，該系統(tǒng)增加了獨特的正反針快速撥針功能，使其可以方便的調(diào)整時間。為滿足雙向撥針需要，子鐘采用了雙向運動步進(jìn)電機(jī)。在母鐘信號的驅(qū)動下，子鐘可正反兩個方向運轉(zhuǎn)，且雙向運轉(zhuǎn)性能一致，運行可靠。

②根據(jù)艦船上不同的使用場合，設(shè)計了壁掛防水子鐘、集控臺子鐘、廚房子鐘等十幾個類型的子鐘。其中發(fā)光鐘面采用了發(fā)光EL板，照明效果明顯，亮度可調(diào)，適用于戰(zhàn)時及夜航的需要。

③子鐘分針輸出力矩可達(dá)1.1×10-2Nm，大大提高了走時可靠性。BKJ1型艦船子母鐘可帶40只子鐘，BKJ2型艦船子母鐘可帶100只以上的子鐘。金鐘寶精密航海計時儀和艦船子母鐘系統(tǒng)應(yīng)用在我國“遠(yuǎn)望”號（遠(yuǎn)望一號至四號）綜合性遠(yuǎn)洋測控船上，保障監(jiān)測船的同步時間為零時差。“遠(yuǎn)望”號擔(dān)負(fù)我國衛(wèi)星、飛船、和其他航天器全程飛行試驗海上測量和控制回收任務(wù)，是我國航天測控網(wǎng)的重要組成部分，為神舟飛船保駕護(hù)航。2011年由東莞金鐘寶金鐘寶股份有限公司、東莞金鐘寶鐘表研究所等有限公司起草制定了國家輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) QB/T 4251—2011《船舶用石英子母鐘》。

第二篇：國內(nèi)新藥研發(fā)合作與技術(shù)轉(zhuǎn)讓案例數(shù)據(jù)

[資料] 國內(nèi)新藥研發(fā)合作與技術(shù)轉(zhuǎn)讓案例數(shù)據(jù)匯編(2010年5月28日發(fā)表)

來自 丁香園 freelane

4月28日,廣東華南新藥創(chuàng)制中心和麗珠集團(tuán)、廣州銀河陽光生物制品有限公司在珠海就精致乙腦疫苗項目簽署了技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化合作協(xié)議,轉(zhuǎn)讓價為2100萬元。這既是華南新藥創(chuàng)制中心成立17個月來的第一個轉(zhuǎn)讓成果。估計這是處在臨床前的項目，轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)該包括首付和后續(xù)的歷程碑支付。

第二軍醫(yī)大學(xué)南京軍醫(yī)學(xué)院分子醫(yī)學(xué)研究所徐根興教授的人體內(nèi)皮生長抑制素endostatin“餓死腫瘤”技術(shù)最近獲得了400萬元技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。他將與江蘇吳中生物醫(yī)藥研究所共同開發(fā)“餓死腫瘤”基因針劑和基因治療霧化劑。

在新加坡上市的亞洲藥業(yè)集團(tuán)（AsiaPharm）以8000萬元人民幣（1600萬新元）向廣州的萊泰制藥買下癌癥治療注射藥品希美納（CMNa）的專利權(quán)、程序科技、生產(chǎn)執(zhí)照、行銷網(wǎng)絡(luò)、以及該藥品在中國注冊的所有權(quán)限。

希美納在2002年6月獲得中國國家藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的國家一類新藥證書，是世界上唯一一種為癌癥化療而制的化學(xué)增敏劑（sensitizer）。希美納由具有增敏活性的硝基咪唑類化合物與具有能濃集于腫瘤部位的氨三乙酸類化合物化學(xué)合成,既有利于提高瘤內(nèi)藥物濃度而提高放化療，同時又因降低了其親脂性、改變了其脂水分配系數(shù)，從而降低了神經(jīng)毒性，解決了過去增敏劑類化合物神經(jīng)毒副作用大、難用于臨床的一大難題，在提高腫瘤放化療效果上取得了突破性進(jìn)展。（駐新加坡使館經(jīng)商參處）

2009年8月下旬，中國技術(shù)交易所成立后首單技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目——國家3.1類化學(xué)藥新藥鹽酸馬尼地平及片技術(shù)項目以550萬元人民幣正式成交。天津藥物研究院作為技術(shù)持有方，通過中國技術(shù)交易所的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺成功將這一新藥項目轉(zhuǎn)讓給了揚子江藥業(yè)集團(tuán)。該項目的成交標(biāo)志著中國技術(shù)交易所已經(jīng)正式啟動了技術(shù)交易的平臺服務(wù)工作，在明確了“技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、交易”的工作思路后，通過打造技術(shù)與資本高效對接的服務(wù)平臺、科技成果產(chǎn)業(yè)化的支撐平臺、股權(quán)激勵改革試點工作的操作平臺、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)平臺來推動技術(shù)交易工作的全面展開。

國內(nèi)藥廠引進(jìn)國外技術(shù)案例

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目前市場上可知的新藥轉(zhuǎn)讓價位

1、中藥1類 X0200003 藤黃酸

中國藥科大學(xué) 2003-09-29 廣譜抗腫瘤藥，轉(zhuǎn)讓給江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司，1800萬，目前 II期臨床研究階段 X0200004 注射用藤黃酸 中國藥科大學(xué) 2003-09-292、化藥一類 鹽酸槐定堿注射液

江西中醫(yī)學(xué)院李雪梅教授開發(fā)，1999年該藥轉(zhuǎn)讓給吉林通化方大藥業(yè)股份有限公司，轉(zhuǎn)讓費高達(dá)2000萬元，有突出的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。2005年8月，槐定堿及其制劑“鹽酸槐

定堿注射液”獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的一類化藥新藥證書。

【適應(yīng)癥】本品可試用于不能耐受標(biāo)準(zhǔn)化療的惡性滋養(yǎng)細(xì)胞腫瘤的治療。

3、化藥一類 鹽酸艾咪朵爾

沈陽藥科大學(xué)宮平教授課題組，2008年3月18日將該新藥以4000萬元的價格轉(zhuǎn)讓給天津金泰源生物醫(yī)藥科技開發(fā)有限公司，此次轉(zhuǎn)讓僅包括該新藥的國內(nèi)專利權(quán)。

目前，已完成其臨床前研究，并于2008年9月22日獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的化學(xué)藥物1.1類Ⅰ/Ⅱ期臨床試驗批件(原料：2008L09230，片劑：2008L09232)。

已將包括鹽酸艾咪朵爾在內(nèi)的5-羥基-1H-吲哚-3-羧酸乙酯類化合物申請了中國及世界發(fā)明專利(國內(nèi)申請?zhí)枺?00510054663.2，國際申請?zhí)枺篜CT/CN2005/000301)，其中在韓國已獲得專利授權(quán)，其他國家已進(jìn)入實質(zhì)審查。

適應(yīng)癥：該新藥若開發(fā)成功上市，將為臨床上乙型肝炎的治療提供新型、有效且價格適中的化學(xué)合成類抗病毒藥物。由于鹽酸艾咪朵爾抗乙肝病毒作用機(jī)制獨特新穎，高效低毒，并且以目前的原料藥合成成本計，其制劑價格約為拉米夫定的二分之一，普通消費者即可承擔(dān)，因此估計上市后，可成為治療乙型肝炎的一線藥物，將占有近三分之一的抗乙肝病毒藥物市場，每年銷售額估計可達(dá)3億元人民幣，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益；同時，可提升和改善廣大乙肝患者的生活質(zhì)量，兼具顯著的社會效益。

4、化藥一類

抗老年癡呆類藥物左黃皮酰

2005年底，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所把自行研制的一類西藥左黃皮酰胺以2400萬元的價格轉(zhuǎn)讓給北京市麒麟天盛醫(yī)藥有限公司。

5、化藥一類 氯吲昔布

2005年中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所和江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司繼續(xù)建立合作，并開發(fā)出第二個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的I類創(chuàng)新藥物——氯吲昔布，轉(zhuǎn)讓額1500萬。氯吲昔布屬于COX-2酶抑制劑，是用于治療類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎的新型抗炎鎮(zhèn)痛藥物，已分別獲得中、美兩國專利

6、中藥一類 黃芪甲苷葡萄糖注射液

中國人民解放軍第二軍醫(yī)大學(xué)郭美麗教授團(tuán)隊，轉(zhuǎn)讓價格為1200萬，轉(zhuǎn)讓給河北神威藥業(yè)有限公司，轉(zhuǎn)讓時間不詳，估摸為05年轉(zhuǎn)讓，應(yīng)為一期臨床批件轉(zhuǎn)讓。

適應(yīng)癥：治療冠心病穩(wěn)定型勞累性心絞痛(注： 樓下戰(zhàn)友認(rèn)為此事不實）

7、恩度

恩度（Endostar）獨特的復(fù)性技術(shù)，使恩度（Endostar）的大規(guī)模生產(chǎn)成為可能，尤其是“恩度”（Endostar?）+化療”的全新療法，打破了常規(guī)思路，臨床研究結(jié)果證明，可以顯著延長腫瘤患者的生命。2006年5月，先聲藥業(yè)斥資2億元收購煙臺麥得津80%的股份，將恩度（Endostar）納入麾下，創(chuàng)下了國內(nèi)醫(yī)藥界以單一品種知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)的最大金額的企業(yè)并購。

8、丁苯酞并以2500萬元的價格轉(zhuǎn)讓給河北省石家莊制藥廠，用于腦缺血的治療。

9、雙環(huán)醇片： 2001年1月，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所以創(chuàng)紀(jì)錄的3000萬元人民幣將雙

環(huán)醇片獨家轉(zhuǎn)讓給北京協(xié)和藥廠。（應(yīng)該是生產(chǎn)批件）

紫鑫藥業(yè)與吉林省匯鑫生物制藥科技有限公司于2008年3月19日簽訂了技術(shù)轉(zhuǎn)讓（技術(shù)秘密）合同書，該技術(shù)轉(zhuǎn)讓的項目名稱為“醋酸亮丙瑞林注射液”的原料及制劑的生產(chǎn)技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中雙方約定：許可公司在中國境內(nèi)享有獨家許可專利使用權(quán)，專利號為（ZL03 1 11273.0），許可期限至專利有效期屆滿（2023年3月24日）.技術(shù)轉(zhuǎn)讓費包括專利所有權(quán)和臨床批件及相關(guān)技術(shù)資料的所有費用，共計人民幣肆佰捌拾萬元整。

第二軍醫(yī)大學(xué)南京軍醫(yī)學(xué)院分子醫(yī)學(xué)研究所徐根興教授的人體內(nèi)皮生長抑制素endostatin“餓死腫瘤”技術(shù)最近獲得了400萬元技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。他將與江蘇吳中生物醫(yī)藥研究所共同開發(fā)“餓死腫瘤”基因針劑和基因治療霧化劑。徐根興教授于1996年發(fā)現(xiàn)的人體內(nèi)皮抑素基因能有效阻止腫瘤新生血管生成，防止腫瘤擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，切斷腫瘤血液供應(yīng)，使腫瘤萎縮凋亡。該基因治療腫瘤的靶向作用非常明顯，專一作用于各種腫瘤賴以生存的新生血管，而不影響正常血管。與傳統(tǒng)的癌癥治療方法相比，這種方法毒副作用小，不產(chǎn)生耐藥性，療效顯著。同傳統(tǒng)的癌癥治療方法聯(lián)合使用時，能進(jìn)一步提高療效，使促進(jìn)腫瘤生長的血管內(nèi)皮生長因子（VEGF）明顯減少。

仙琚制藥委托合作開發(fā)AD 疫苗合同

2007 年 11 月2 日，仙琚制藥與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所簽署一份技術(shù)開發(fā)合同。對方進(jìn)行AD 疫苗開發(fā)，專利申請權(quán)及技術(shù)秘密成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)均歸仙琚制藥所有，研發(fā)經(jīng)費及報酬總額共計116 萬元由仙琚制藥承擔(dān)，合同有效期限自2007 年 11 月至2009 年 10 月。

仙居藥業(yè)合作開發(fā)、生產(chǎn)防復(fù)吸新藥噻喏啡項目合同

2003 年 11 月 18 日，仙琚制藥與解放軍軍事醫(yī)藥科學(xué)院毒物藥物研究所簽訂一份合同，合作開發(fā)、生產(chǎn)防復(fù)吸新藥噻喏啡。仙琚制藥先期支付臨床前研究費用360 萬元，若新藥許可證由雙方共同申報成功，則由兩者共有，新藥生產(chǎn)許可證由甲方獨享仙居藥業(yè)委托，但需支付后者補(bǔ)償金 280 萬元。合同有效期至 2023 年 11 月

(1)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同

①2004 年 12 月 24 日，仙琚制藥與杭州騰新博達(dá)醫(yī)藥科技有限公司簽訂了

《環(huán)索耐德原料藥及其氣霧劑技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同》，雙方約定杭州博達(dá)公司將環(huán)索耐德原料藥及氣霧劑技術(shù)轉(zhuǎn)讓給仙琚制藥，轉(zhuǎn)讓費總計290 萬元，同時合同約定雙方進(jìn)行臨床前研究、臨床研究，該項目環(huán)索奈德原料藥制備工藝專利權(quán)歸仙琚制藥獨有，由此產(chǎn)生之知識產(chǎn)權(quán)均歸仙琚制藥。

②2004 年 12 月21 日，仙琚制藥與廣州萬方健醫(yī)藥有限公司簽訂了一份《技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同書》，雙方約定后者將“1.5 毫克左炔諾孕酮腸溶膠囊”的中國國家藥檢局臨床批件及所規(guī)定的該品進(jìn)一步開發(fā)、生產(chǎn)、銷售權(quán)利、生產(chǎn)工藝配方、實驗資料和背景資料轉(zhuǎn)讓給仙琚制藥。轉(zhuǎn)讓費用：330 萬元。

③2005 年3 月28 日，仙琚制藥與安徽省科隆藥物研究所簽訂了《阿曲庫銨原料藥及

粉針劑技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同書》，雙方約定科隆藥物研究所將阿曲庫銨原料藥及粉針劑等技術(shù)轉(zhuǎn)讓給仙琚制藥，轉(zhuǎn)讓費用總額 300 萬元。合同同時約定雙方部分合作，所涉技術(shù)成果歸雙方共有，共同申報新藥證書，同時仙琚制藥作為生產(chǎn)單位審報生產(chǎn)批準(zhǔn)證書，并享有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。根據(jù)約定，爭取在 2007 年底前取得上述產(chǎn)品的生產(chǎn)批文。

④黃體酮緩釋凝膠臨床批件及雷波倫生物凝膠研究成果轉(zhuǎn)讓合同

2006 年 10 月 31 日，仙琚制藥控股子公司仙琚制藥技術(shù)開發(fā)有限公司與沈陽市萬嘉生物技術(shù)研究所簽署一份技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。對方向仙琚制藥技術(shù)開發(fā)有限公司轉(zhuǎn)讓黃體酮緩釋凝膠全套技術(shù)和雷波倫生物凝膠全套技術(shù)。仙琚制藥技術(shù)有限公司在該技術(shù)成果之上進(jìn)行的后續(xù)研發(fā)成果歸其所有，本協(xié)議有效期限20 年，協(xié)議轉(zhuǎn)讓總價款 120 萬元，由仙琚制藥技術(shù)開發(fā)有限公司分期支付。

⑤阿那曲唑合成工藝轉(zhuǎn)讓協(xié)議

2007 年4 月 16 日，仙琚制藥控股子公司技術(shù)開發(fā)公司與杭州海達(dá)醫(yī)藥化工有限公司簽署一份技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，合同約定受讓對方阿那曲唑合成工藝。技術(shù)轉(zhuǎn)讓價款 40 萬元。技術(shù)秘密所涉產(chǎn)品只能在仙琚制藥或其下屬企業(yè)生產(chǎn)銷售。合同有效期至2009 年4 月 15 日。

(2)技術(shù)開發(fā)合同

①新型抗菌藥物“NE-2001 ”合作開發(fā)協(xié)議

2003 年 1 月 10 日，仙琚制藥與上海東皓醫(yī)藥生物企業(yè)有限公司簽訂一份風(fēng)險承諾投資合作開發(fā)新型抗菌藥物協(xié)議。協(xié)議約定，仙琚制藥對開發(fā)該新藥項目進(jìn)行先期風(fēng)險投入，資助該項目的臨床前及臨床研究，以獲取該項目開發(fā)成功后作為專利新藥的獨家生產(chǎn)經(jīng)營銷售權(quán)。先期投入為 80 萬元。該合同有效期自簽署之日起十年。

健康元投巨資購買7-ACA酶法生產(chǎn)技術(shù)

健康元之前擬投資5．1億元在河南焦作設(shè)立原料藥生產(chǎn)基地，目前已經(jīng)投入3．3億元，該基地?fù)碛?000噸7-ACA的年生產(chǎn)能力。7-ACA作為合成各種頭孢菌素的關(guān)鍵中間體，有很廣闊的市場需求前景，但技術(shù)門檻較高。7-ACA目前的合成工藝包括化學(xué)裂解法和酶裂解法，國內(nèi)企業(yè)大都采用的化學(xué)裂解法，國際上幾家大的7-ACA生產(chǎn)商采用的則是酶裂解法。酶裂解法的優(yōu)勢顯得十分明顯，主要表現(xiàn)為三廢及環(huán)境污染較小，不需要價格昂貴的化學(xué)試劑與苛刻的深冷反應(yīng)，操作簡便，占地面積少，成本低。

據(jù)了解健康元為引進(jìn)酶法生產(chǎn)技術(shù)，花費2000萬美元購買了專用技術(shù)。在工藝投入上可謂不惜代價。

第三篇：國內(nèi)公務(wù)員績效考核的歷史與現(xiàn)狀

國內(nèi)公務(wù)員績效考核的歷史與現(xiàn)狀

1績效考核歷史：

(1)公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員績效考核公務(wù)員工作績效主要指公務(wù)員在履行崗位職責(zé)過程中所取得的成績和產(chǎn)生的效果，它是公務(wù)員政治品格、道德素養(yǎng)、敬業(yè)精神和工作能力的直接體現(xiàn)和綜合反映。我國公務(wù)員績效考核是在革命戰(zhàn)爭黨的干部考核制度基礎(chǔ)上建立起來的，經(jīng)歷了幾個不同的發(fā)展階段。

(2)公務(wù)員績效考核發(fā)展的初創(chuàng)期是從新民主主義革命時期開始的，到1978年改革開始開始。當(dāng)時革命的任務(wù)是推翻三座大山，武裝奪取政權(quán)。所以那時的考核目的是防止和清除奸細(xì)。所以當(dāng)時的績效考核稱為審查。當(dāng)時的這種考核有效的防止了日本和國名黨特務(wù)對我黨和軍隊的破壞。在當(dāng)時的情況下，這種對公務(wù)員的審查，考察和教育為鞏固我黨的壯大提供重要保障。當(dāng)時的考核內(nèi)容側(cè)重于從歷史和現(xiàn)實工作表現(xiàn)上仔細(xì)考察對黨的理解程度等問題上。這一階段到了新中國成立后，又被稱為鑒定或者考察，這時開始采取定性考核與定量考核結(jié)合的考核制度，使得干部考核工作更進(jìn)一步。但之后的十年**使正常的干部考核鑒定工作幾乎陷入停頓狀態(tài)。

(3)第二階段則是從1979年到1993年。到了1979年，這時候的績效考核才真正意義上被稱為考核。在黨的十一屆三中全會以后，中央重新開始重視干部考核工作。1979年出臺了《關(guān)于干部考核制度的意見》，指出了建立和完善干部考核制度的重要意義，要讓公務(wù)員考核堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，同時實行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法，把平時考核與定期考核結(jié)合起來。1980年鄧小平同志在多個場合指出干部人事管理缺乏考核的弊端，提出要嚴(yán)格考核，賞罰分明。80年代的經(jīng)濟(jì)體制改革對以國家公務(wù)員制度為主要內(nèi)容的人事制度提出進(jìn)行改革的要求。1987年的《國家公務(wù)員暫行條例的頒布》標(biāo)志著國家公務(wù)員的名稱在我國正式出現(xiàn)。

(4)第三階段是從1993年至今，隨著國家公務(wù)員制度的誕生，1994年國家又頒布了《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，為公務(wù)員考核提供重要法規(guī)依據(jù)，并且把公務(wù)員考核工作進(jìn)一步規(guī)范化，科學(xué)化，法制化。到了2000年，通過對定性工作和定量工作相結(jié)合的考核方法的不斷完善和充實，基本形成比較系統(tǒng)完善的制度體系。我國公務(wù)員績效考核制度的推行去的了顯著的成績，將考核結(jié)果同獎懲，工資等掛鉤，充分發(fā)揮了考核的獎優(yōu)罰劣功能得到發(fā)揮。通過推行國家公務(wù)員績效考核制度，政府機(jī)關(guān)的生機(jī)活力明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)也得到了加強(qiáng)，適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，符合社會主義政治的發(fā)展方向。

2績效考核的現(xiàn)狀

（1）公務(wù)員是行政管理的主體,是政府形象的代表，公務(wù)員績效核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的重要途徑。公務(wù)員的考核內(nèi)容包括“德、能、勤、績、廉”五方面，重點考核工作實績?？己诵问椒譃槠綍r考核和定期考核兩種形式，對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式。公務(wù)員績效考核的原則包括全面考核和重點考核相結(jié)合的原則，客觀、公正、公開、民主的原則，分類考核的原則，考用結(jié)合的原則等。公務(wù)員考核實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法。

（2）我國公務(wù)員績效考核的法規(guī)在經(jīng)歷不斷的完善后，目前已經(jīng)較為規(guī)范?？茖W(xué)有效的績效考核，讓群眾參與評議，加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督，有利于完善公務(wù)員的制度管理體系。從源頭上糾正公務(wù)員管理上的諸多不良傾向，實現(xiàn)科學(xué)合理用人用才的目標(biāo)。

（3）我國絕大多數(shù)地方公務(wù)員的工作都是鐵飯碗，但目前很多地方也在采取措施努力打破現(xiàn)狀，如福州福州市將以公務(wù)員的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基礎(chǔ)，全面考核公務(wù)員德、能、勤、績、廉，重點考核業(yè)務(wù)工作實績，其中，連續(xù)兩年考核不稱職的公務(wù)員將被辭退，天津全市69個區(qū)縣、委辦局已有67個制定了公務(wù)員平時考核制度，比例達(dá)到97。這些措施 打破了“鐵飯碗”，由原來的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”。通過崗位考核，督促公務(wù)員做好本職工作，提高公務(wù)員素質(zhì)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高公務(wù)員服務(wù)質(zhì)量。公務(wù)員平時考核制度的實施與完善，實現(xiàn)了“在干中考察干部、在干中使用干部、在干中提拔干部”的良性用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性與主動性

（4）但是,隨著公務(wù)員制度的發(fā)展,公務(wù)員量化績效考核手段也需要不斷深化和完善。知識是一種戰(zhàn)略性資源，它逐漸成為高技術(shù)企業(yè)等知識型、效益型組織經(jīng)營的最重要的資本。在政府組織中。從管理和應(yīng)用知識資源的角度，可以對政府組織中的公務(wù)員績效進(jìn)行評估。政府組織是社會管理的中樞體系。整個社會的生產(chǎn)效率均與政府機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)的效率緊密結(jié)合在一起。政府有時不進(jìn)行績效評估，很少對顧客負(fù)責(zé)，這種制度現(xiàn)實促使了以官僚方式運行的激勵機(jī)制和制度環(huán)境，而公務(wù)員的績效標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法尚不科學(xué)正是導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。

公務(wù)員績效考核的難度

（1）公務(wù)員績效考核強(qiáng)調(diào)公共性，即考核目標(biāo)注重社會效益，考核主體強(qiáng)調(diào)公眾參與，考核程序凸顯公開透明。因此，公務(wù)員績效考核的特性決定了考核實踐的難度。

（2）公務(wù)員績效考核的現(xiàn)狀還是存在很多問題的。這不但會降低公務(wù)員的工作效率，還會導(dǎo)致考核者產(chǎn)生抵觸情緒。第一，考核指標(biāo)過于單一，考核指標(biāo)不夠細(xì)化，在很多場合都是形式主義。現(xiàn)行的績效考核主要內(nèi)容有德、能、勤、績、廉五項。但是這5項缺乏具體的明確的可操作的指標(biāo)。沒有把公務(wù)員績效考核與公務(wù)員所在職位承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)結(jié)合起來。

（3）考核方法單一，目前公務(wù)員績效考核的主體主要是被考核者的上級，考核結(jié)果基本是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的意志。政府部門將考核當(dāng)成傳統(tǒng)的評先進(jìn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)直接決定實際考核結(jié)果?；蛘呤侨圆扇∵^去單一的方法，如撰寫總結(jié)、填寫考評表。公務(wù)員績效考核技術(shù)性的量化方法運用甚少、信息化程度不夠、深度不夠，難以保證考核的客觀性

（4）缺乏考核效果的深度運用，僅停留在經(jīng)濟(jì)利益的兌現(xiàn)上。在考核結(jié)果認(rèn)定上，某些部門為了避免激化矛盾，從而采取平均主義，使得考核的結(jié)果無法激勵公務(wù)員的積極性。除此之外，核定優(yōu)秀名額不分部門工作優(yōu)劣，既影響公務(wù)員考核工作的權(quán)威性，又影響公務(wù)員的積極性。

（5）考核體系不健全，不但制訂的考核指標(biāo)不合理，計劃沒有變化快，造成績效考核難以進(jìn)行，而且沒有建立平時考核機(jī)制，對于考核對象日常的績效完成情況缺乏必要的考查、監(jiān)

督，造成績效信息的缺失。由于缺乏多元性的量化目標(biāo)及崗位職責(zé)說明書，使得定量考核很難確定測評標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了公務(wù)員績效考核往往以定性考核為主，忽視了定量考核的要求。

（6）考核程序不規(guī)范，沒有有效的監(jiān)督?？己藭r經(jīng)個人總結(jié)、群眾評議到最后確定考核等次、反饋個人等步驟時，只注重考核結(jié)果的收集匯總，對考核程序和具體工作缺少相應(yīng)的監(jiān)督。這影響了績效考核程序的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，造成一些單位考核程序不嚴(yán)格、不規(guī)范。在公務(wù)員績效考核的操作程序上，有的地方或個別部門更多的凸顯了領(lǐng)導(dǎo)意見和主觀意志，缺乏相應(yīng)的外部監(jiān)督，而被考核者的申訴、復(fù)核程序有時候也成了“高壓線”，令人望而生畏。

一、我國公務(wù)員績效考核制度的實踐困境

績效考核是人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，其目標(biāo)是充分開發(fā)和整合組織中每個成員的資源，并以此提高該組織的整體績效。而公務(wù)員績效考核是國家機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件，對公務(wù)員的工作業(yè)績、能力、態(tài)度等進(jìn)行的考察和評價活動。與企業(yè)人員績效考核不同，公務(wù)員績效考核強(qiáng)調(diào)公共性，即考核目標(biāo)注重社會效益，考核主體強(qiáng)調(diào)公眾參與，考核程序凸顯公開透明。因此，公務(wù)員績效考核的特性決定了考核實踐的難度。盡管當(dāng)前學(xué)術(shù)界及有關(guān)方面對公務(wù)員績效考核進(jìn)行了積極的探索，也提出過許多可喜的新思路和新模式，但仍然存在許多實踐困境和誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1．考核目的不明，定位不準(zhǔn)

當(dāng)前，政府公共事業(yè)管理在績效評估的發(fā)展方向上追尋工具理性和價值理性的整合。追尋工具理性與價值理性的整合，是績效評估兼顧公平與效率、整合評估道德與制度功能，以及將績效評估從技術(shù)層面提升到制度層面和對策層面的需要。具體到公務(wù)員績效考核中，追尋工具理性和價值理性的整合，特別需要重視考核的激勵功能?？冃Э己说年P(guān)鍵是建立科學(xué)的評價指標(biāo)，構(gòu)建合理的評價工具，制定嚴(yán)密的評價程序，目的是通過考核達(dá)到激勵公務(wù)員的效果。如果公務(wù)員績效考核起不到對組織成員的激勵作用，就無從言及提升組織整體績效的目的。而當(dāng)前普遍的現(xiàn)象是將公務(wù)員績效考核當(dāng)作一般性的工作任務(wù)來完成，往往是就考核而考核，沒有從系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、準(zhǔn)確性上予以定位。甚至個別地方把公務(wù)員績效考核看著是例行公事，不能針對考核中的問題積極反饋和改進(jìn)，使績效考核走向了形式化、程序化。

2．考核內(nèi)容模糊，標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)

我國公務(wù)員總體呈現(xiàn)總量多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點。通?？梢詫⒐珓?wù)員分為三大層級或類型：謀劃、決策層；管理、監(jiān)督層；實施、執(zhí)行層。三個不同層級公務(wù)員的職責(zé)屬性不同，行政角色不同，任務(wù)內(nèi)容不同，活動方式也存在很大的差異。不同被考核者之間、不同部門之間缺乏可比性。但在具體操作中，根據(jù)《國家公務(wù)員法》的規(guī)定，考核內(nèi)容主要集中在德、能、勤、績、廉五個方面，標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，考核中難于把握。這種考核標(biāo)準(zhǔn)的籠統(tǒng)化使得考核者無從下手，必然導(dǎo)致考核結(jié)果的失真，影響公務(wù)員績效考核的公正性和有效性。

3．考核主體單一，責(zé)任不明

據(jù)調(diào)查，目前公務(wù)員績效考核的主體主要是被考核者的上級，考核結(jié)果基本是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的意志。個別地方引入了“360度考核”手段，在考核主體設(shè)計上由單一的“上級”擴(kuò)大到“上級、下屬、同事、服務(wù)對象和基層代表”，但從實施效果來看，仍是領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)重過大，其他方面的意見只是“參考”而已。與此同時，《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》對考核主體的責(zé)任作了一般性要求，但對各考核主體在考核的不同環(huán)節(jié)中應(yīng)負(fù)何種責(zé)任，出現(xiàn)考核失職失誤后該如何追究和懲處未作明確規(guī)定。以至于在考核實踐中，考核者礙于面子、做老好人或與被考核者有“私情”，于是在考核中使得一些存在嚴(yán)重問題的被考核者順利過關(guān)，使得公務(wù)員考

核管理變得沒有實際意義。

4．考核方法簡單，手段陳舊

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，當(dāng)今公務(wù)員的工作工具、工作方式手段發(fā)生了很大的變化，主要體現(xiàn)在辦公自動化（OA）系統(tǒng)的運用以及電視電話會議等現(xiàn)代通訊方式的革新。而公務(wù)員績效考核對這些工具的理性利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在方式和手段上更沒有進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。盡管有關(guān)方面強(qiáng)調(diào)要采用定性和定量相結(jié)合的原則，但由于缺乏多元性的量化目標(biāo)及崗位職責(zé)說明書，使得定量考核很難確定測評標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了公務(wù)員績效考核往往以定性考核為主，忽視了定量考核的要求。

5．考核程序形式化，缺乏監(jiān)督

公務(wù)員績效考核具有鮮明的法定性，即對公務(wù)員的考核須以國家公務(wù)員管理的相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，由法定考核主體按照法定程序進(jìn)行考核。而法定的考核程序則是保證考核過程和結(jié)果客觀、公正的前提?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》明確規(guī)定，對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的定期考核采取考核的方式，先由個人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或授權(quán)的考核委員會確定考核等次。對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。被考核者對考核結(jié)果有異議的，可以向法定組織提出申訴，要求復(fù)核。但是，在公務(wù)員績效考核的操作程序上，有的地方或個別部門更多的凸顯了領(lǐng)導(dǎo)意見和主觀意志，缺乏相應(yīng)的外部監(jiān)督，而被考核者的申訴、復(fù)核程序有時候也成了“高壓線”，令人望而生畏。

第四篇：國內(nèi)媒介管理體制的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

國內(nèi)媒介管理體制的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

國內(nèi)媒介管理體制的發(fā)展歷程

建國初期，我國媒介的主要傳播形式以報紙為主，其次是廣播，電視發(fā)展相對較晚，第一個電視臺在50年代末開始建立，直到90年代中期，電視才有了長足的發(fā)展。中國傳媒的經(jīng)營管理從建國至今，發(fā)展道路是曲折復(fù)雜的。從“事業(yè)單位企業(yè)化管理”到“無產(chǎn)階級專政的工具”，又恢復(fù)到“事業(yè)單位企業(yè)化管理”，經(jīng)營理念也提高到企業(yè)化、市場化再到產(chǎn)業(yè)化的高度，由此看出，我國媒介市場經(jīng)歷了一個不斷探索發(fā)展的歷程。

一、建國初期——媒介發(fā)展的起步

建國初期的傳媒業(yè)在短短的幾年時間內(nèi)形成了比較完備的新聞事業(yè)網(wǎng)。這主要是基于兩個基礎(chǔ)，一是解放區(qū)的傳媒事業(yè)（以報紙為主）繼續(xù)發(fā)展；二是對舊中國的傳媒，其中包括國民黨及國民政府在大陸經(jīng)營的報刊、通訊社、電臺，以及民族資產(chǎn)階級經(jīng)營的私營傳媒的改造。建國之初，黨和政府制定了一系列的規(guī)章制度規(guī)范傳媒工作，確立了適合當(dāng)時國情的經(jīng)營管理體制，明確了報社的企業(yè)地位。1949年底在北京召開報紙經(jīng)理會議，這次會議對報紙的經(jīng)營管理采取兩個措施：一是報紙的經(jīng)營實行“企業(yè)化方針”，二是報紙實行“郵發(fā)合一”的方針。這一時期的報紙開始實行企業(yè)化管理，具體措施為：正確調(diào)整報價；重視廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營，增加經(jīng)濟(jì)收入。

隨著“文革”中極“左”思潮的泛濫，使得最初確立的政策和和原則沒有很好地堅持下來。

二、1979年——媒介發(fā)展的轉(zhuǎn)折點

1978年12月，十一屆三中全會開始全面認(rèn)真糾正“文革”錯誤，結(jié)束了極“左”錯誤長期的干擾。這一時期，黨的工作重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。相應(yīng)的，傳媒業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，新聞工作者開始努力探索新的工作方式，開辟新的發(fā)展道路。改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了新聞媒體內(nèi)部機(jī)制和經(jīng)營管理體制的變革。1978年，財政部批準(zhǔn)人民日報社等首都幾家報社試行“事業(yè)單位，企業(yè)管理”體制，在經(jīng)營管理上開始了新的探索。

1979年11月，中共中央宣傳部正式批準(zhǔn)新聞單位承辦廣告。這預(yù)示著多年的被禁止的傳媒廣告開始解禁，改變了“新聞傳媒只是輿論宣傳工具”的看法，中國傳媒業(yè)開始進(jìn)入一個全新的階段。

三、80年代初至90年代末——媒介的“產(chǎn)業(yè)化”

80年代初到90年代末，媒介在業(yè)務(wù)上發(fā)生了重大變化，在經(jīng)營管理上開始逐漸推行企業(yè)化管理機(jī)制，有意識引入市場競爭機(jī)制，注意商業(yè)化運作，中國媒介進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的準(zhǔn)備階段。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，特別是80年代中后期，國家分期分批減少對媒介的事業(yè)經(jīng)費投入，國家政策主要是“獨立核算、自負(fù)虧盈、照章納稅、財政不給補(bǔ)貼”。1988年3月，國家新聞出版署和國家工商管理局聯(lián)合頒布《關(guān)于報社、期刊、出版社開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動的暫行辦法》，報社開始嘗試辦報以外的多種經(jīng)營方式，報業(yè)資本開始顯露出盈利的本質(zhì)，標(biāo)志著我國報業(yè)的第二次市場化進(jìn)程開始了一個新的階段。

1992年，中共中央和國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，把“廣播電視”歸屬第三產(chǎn)業(yè)，并且指出“現(xiàn)有的大部分福利型、公益型和事業(yè)型第三產(chǎn)業(yè)單位要逐步向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，實行企業(yè)化管理”，這為我國媒介產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了政策上的準(zhǔn)備。

四、90年代末至今——“媒介集團(tuán)化、資本運作”

1996年，廣州日報報業(yè)集團(tuán)成立。這是中共中央宣傳部批準(zhǔn)建立的第一個報業(yè)集團(tuán)，它的建立標(biāo)志著我國媒介集團(tuán)化的開始，標(biāo)志著中國媒介產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。

中央電視臺2000年工作會議上首次明確提出建立“第二經(jīng)濟(jì)支柱”，開展以市場為導(dǎo)向，以電視資源為基礎(chǔ)的電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動，擺脫過分依賴廣告收入支撐電視事業(yè)需要的格局。

國內(nèi)媒介管理體制的現(xiàn)狀

（一）電視

在當(dāng)今中國傳媒業(yè)，最具影響力、市場規(guī)模最大的媒介自然非電視莫屬。隨著不斷的改革實踐，目前的電視產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出許多新的趨勢。

1、省級電視臺總體實力大幅上升

2、城市電視臺跨區(qū)經(jīng)營

3、紛繁“秀場”，火爆娛樂

4、“三網(wǎng)”融合

5、新媒體電視不斷發(fā)展

（二）報紙

近二十年來，中國報業(yè)幾乎是一路飄紅。但隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)媒體的發(fā)展給傳統(tǒng)媒介帶來了巨大沖擊。通過多元產(chǎn)業(yè)立體經(jīng)營和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等積極的方式不斷探索和改革，報業(yè)已經(jīng)探尋到創(chuàng)新和走出困境的方向。

（三）廣播

國家廣播電影電視總局推動“中國數(shù)字音頻/多媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的建設(shè)工作，以其全力推進(jìn)全國廣播電臺和電視臺之間的跨媒體聯(lián)合。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)站開通網(wǎng)絡(luò)實時收聽或點播廣播內(nèi)容更是豐富了廣播市場。由于新技術(shù)形式，使得廣播的交流方式發(fā)生改變，傳統(tǒng)的受眾成為廣播的傳播者，變媒體“使動”為傳授互動，傳播方式變“一對多”為“多對多”，傳播由線性為立體，極大的增加了內(nèi)容的豐富性和聲音的多元化。

近年來，中國廣播業(yè)面向市場，逐步開始重視品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)改革，逐步迎來了平穩(wěn)發(fā)展的時期。

（四）期刊

根據(jù)新聞出版總署公布的數(shù)字，中國期刊總印數(shù)緩慢增長。影響報業(yè)的主要因素——新媒體的沖擊同樣影響著期刊市場。近年來期刊的年到達(dá)率逐年下降，廣告營業(yè)額大幅下挫，人才流失嚴(yán)重，競爭壓力加大等情況也一直困擾著期刊業(yè)。

（五）網(wǎng)絡(luò)媒體

網(wǎng)絡(luò)媒體作為最主要的新媒體正在以良好的勢頭高歌猛進(jìn)。隨著技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在競爭激烈的媒體市場以其獨特的優(yōu)勢爭奪者地盤，逐步形成了以年輕人為主的受眾群體。網(wǎng)絡(luò)管理的逐步規(guī)范化和運營模式的不斷創(chuàng)新，加之傳統(tǒng)媒體為了更好地發(fā)展紛紛以專業(yè)姿態(tài)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)市場，使得網(wǎng)絡(luò)媒體不斷壯大。

案例分析

網(wǎng)易：以特色業(yè)務(wù)構(gòu)建門戶網(wǎng)站核心競爭力

網(wǎng)易自1997年6月創(chuàng)立以來，憑借先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，已成為中國領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司之一。在十幾年的發(fā)展歷程中，網(wǎng)易進(jìn)行了幾次成功的轉(zhuǎn)型，而每一次的轉(zhuǎn)型都標(biāo)志著網(wǎng)易在核心業(yè)務(wù)方向上的調(diào)整以及相應(yīng)的在核心競爭力上的變化。作為目前國內(nèi)最具影響力的綜合門戶網(wǎng)站之一，網(wǎng)易成功的根本原因在于明確了自身定位和核心競爭力，并充分利用技術(shù)和研發(fā)優(yōu)勢，在特色業(yè)務(wù)上下足了功夫。

一、在線游戲業(yè)務(wù)

在四大門戶網(wǎng)站中，網(wǎng)易在游戲業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢毋庸置疑。目前，網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)成為網(wǎng)易最重要的核心業(yè)務(wù)。2001年12月，網(wǎng)頁推出第一款自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲《大話西游》。此后，網(wǎng)易又陸續(xù)推出《夢幻西游》、《大唐》、《天下貳》、《大話西游三》等，也都取得了出色業(yè)績。以游戲為主攻方向的明確業(yè)務(wù)戰(zhàn)略給網(wǎng)易帶來了豐厚的利潤，網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)務(wù)也一躍成為網(wǎng)易的核心競爭力。網(wǎng)易之所以選擇在線游戲作為構(gòu)建核心競爭力的核心業(yè)務(wù)，自然有其優(yōu)勢所在。

首先，網(wǎng)易以技術(shù)起家，擁有實力雄厚的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊。與新浪、搜狐主要依靠代理游戲來發(fā)展網(wǎng)頁游戲不同，網(wǎng)易走的是自主研發(fā)的路線。這樣至少有兩點優(yōu)勢：一是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，能夠掌握核心技術(shù)，在激烈的市場競爭中不會受制于人，二是牢牢抓住了主動權(quán)；二是自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲更容易做到本土化，從而迎合中國玩家的口味，網(wǎng)易也因此在眾多的游戲玩家中擁有很高的忠誠度。其次，網(wǎng)易在網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)中，始終把玩家放在第一位，注重加強(qiáng)與玩家的交流，這是網(wǎng)易游戲玩家忠誠度高的另一重要原因。

二、電子郵箱業(yè)務(wù)

1997年6月，丁磊在廣州成立網(wǎng)易，推出了中國第一個免費中文電子郵件系統(tǒng)。到1998年底，僅僅一年多的時間，當(dāng)時只有8個人的網(wǎng)易盈利500萬，一舉奠定了在中國互聯(lián)網(wǎng)歷史上不可取代的地位，而郵箱至今是網(wǎng)易一大業(yè)務(wù)核心。郵箱業(yè)務(wù)之所以成為網(wǎng)易的一大特色業(yè)務(wù)和核心競爭力的重要組成部分，是因為其具有提高用戶粘性、積攢人氣的作用，能為網(wǎng)站帶來更多廣告商——這也是大多數(shù)門戶網(wǎng)站推出郵箱業(yè)務(wù)的主要目的。

雖然網(wǎng)易推出的大部分郵箱服務(wù)是免費的，但電子郵箱業(yè)務(wù)的市場潛力十分巨大。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，越來越多的人選擇使用電子郵箱收發(fā)信件。

三、無限增值業(yè)務(wù)

雖然目前無線增值業(yè)務(wù)在整個網(wǎng)易業(yè)務(wù)體系中的地位不斷下降，但也曾經(jīng)是網(wǎng)易的核心特色業(yè)務(wù)，不僅幫網(wǎng)易度過了互聯(lián)網(wǎng)的寒冬，也使網(wǎng)易從2001年因收入誤報事件而幾乎摘牌的低谷中走了出來。

正是無限增值業(yè)務(wù)帶來的利潤讓網(wǎng)易開始扭轉(zhuǎn)虧損的局面。后來，隨著短信增值市場競爭的日益白熱化以及手機(jī)資費的不斷下調(diào)，無限增值業(yè)務(wù)的盈利空間越來越小。網(wǎng)易敏銳覺察到這一趨勢，開始將公司業(yè)務(wù)重心由無限增值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向大規(guī)模的投資游戲研發(fā)。

從網(wǎng)易的發(fā)展歷程可以看出，特色業(yè)務(wù)和核心競爭力在門戶網(wǎng)站的經(jīng)營中起著決定性作用。

第五篇：歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新(張瑋瑋)

歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新

摘要：隨著城市的快速發(fā)展，歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新的問題日益嚴(yán)重。分析二者的涵義及內(nèi)容，闡述二者的關(guān)系和異同，同時指出目前我國在歷史街區(qū)保護(hù)與舊城更新中存在的問題，并對“桐芳巷”和“新天地”兩種典型的模式進(jìn)行分析，探討城市發(fā)展中如何對待歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新。

關(guān)鍵詞：歷史街區(qū)保護(hù)整治；舊城更新；“桐芳巷”模式；“新天地”模式

Abstract: With the rapid development of cities, protection and renovation of historical streets and update of the old city is a growing problem.Analysis of its meaning and content, elaborate the relationship and the similarities and differences between both cases, and point out that at present our country exist problems in the protection and renovation of historical streets and update of the old city, then analyze two typical modes of “Tong fang alley” and “the New world” lane to explore how to deal with protection and renovation of historical streets and update of the old city in the process of city development.Key words：Protection and renovation of historical streets, Update of the old city, “Tong fang alley” mode, “The New world” mode

一、引言

改革開放以來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌日新月異，成就斐然。與此同時，城市舊城改造的步伐也大大加快，近20 年來出現(xiàn)了大規(guī)模的城市改造。然而，城市改造是一把雙刃劍，在大規(guī)模的改造中, 也發(fā)生了許多空前毀滅性的開發(fā)改造，各地大拆大建，“舊貌換新顏”，造成許多有價值的、承載城市文化底蘊的歷史街區(qū)遭到嚴(yán)重的破壞甚至已經(jīng)慢慢消失，城市特色風(fēng)貌失去應(yīng)有的保護(hù)。

于是，在城市發(fā)展過程中，合理進(jìn)行舊城更新保護(hù)并延續(xù)其城市歷史街區(qū)文化的呼聲已日漸高漲。在城市化和城市改造當(dāng)中, 要求我們要具體界定好歷史街區(qū)的內(nèi)涵，厘清拆除與重建, 再開發(fā)與擴(kuò)充, 修復(fù)與保護(hù)等的區(qū)別,將歷史文化街區(qū)整體保護(hù)與舊城有機(jī)更新相結(jié)合，既可加快城市化的步伐, 又不失歷史文化的傳統(tǒng)底蘊，同時保護(hù)挖掘城市歷史文化優(yōu)勢，延續(xù)城市文脈。

二、歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新的內(nèi)涵

1、歷史街區(qū)保護(hù)的內(nèi)涵

歷史街區(qū)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。其基本特征是：（1）歷史街區(qū)有一定的規(guī)模，并具有較完整或可整治的景觀風(fēng)貌，沒有嚴(yán)重的視覺環(huán)境干擾，能反映某一民族及某個地方的鮮明特色，在這一地區(qū)的歷史文化上占有重要地位；（2）有一定比例的真實遺存，攜帶著真實的歷史信息；（3）歷史街區(qū)應(yīng)在城鎮(zhèn)生活中起著重要的作用，是生生不息的、具有活力的社區(qū)，這也就決定了歷史街區(qū)不但記載了過去城市的大量的文化信息，而且還不斷并繼續(xù)記載著當(dāng)今城市發(fā)展的大量信息。

因此，對于歷史街區(qū)的整體保護(hù)，不僅包括保護(hù)街區(qū)內(nèi)的文物建筑、傳統(tǒng)建筑群、街巷格局、建筑風(fēng)貌及河道水系等外觀整體風(fēng)貌，而且要保護(hù)街區(qū)所承載的文化，即保護(hù)地名典故、民俗禮儀等非物質(zhì)形態(tài)內(nèi)容，維持文化多樣性。

2、舊城更新的內(nèi)涵

所謂舊城，是指歷史上某一時期的產(chǎn)物, 是指較完整地保持了最初的風(fēng)格, 在功能上已經(jīng)不能有效滿足使用者實際生活需求，在結(jié)構(gòu)上日益危舊，但更多的是在歷史發(fā)展的過程中逐步形成的, 而且現(xiàn)在仍在發(fā)展的城市居住建筑集中成片的生活區(qū)域。在這一區(qū)域內(nèi)普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施不健全, 土地利用率低下,布局混亂, 環(huán)境惡化等問題。舊城更新則可以理解為“是一個過程，是一種狀態(tài)，是一個目標(biāo)”。20世紀(jì)70年代末期，吳良鏞先生通過對北京舊城規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行長期研究，在對新都市主義等城市發(fā)展理論認(rèn)識基礎(chǔ)上，結(jié)合北京實際情況提出了一個新的概念理論，即舊城有機(jī)更新理論。北京菊兒胡同的成功改造

圖1

北京菊兒胡同 正是這一理論的成功范例（圖1、2）。吳良鏞先生在歸納這一實踐成果時提出：“所謂‘有機(jī)更新’即采用適當(dāng)規(guī)模、合適尺度、依據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來的關(guān)系—不斷提高規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量，使每一片的發(fā)展達(dá)到相對的完整性，這樣集無數(shù)相對完整性之和，即能促進(jìn)北京舊城的整體環(huán)境得到改善，達(dá)到有機(jī)更新的目的”。

圖2

北京菊兒胡同

三、歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新的異同

歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新是不可割裂的、相得益彰的。歷史街區(qū)保護(hù)整治是舊城更新的一個組成部分，其包含在舊城范圍之內(nèi), 是舊城更新過程中重點考慮的對象，是舊城更新的前提和目的，二者既有區(qū)別也有聯(lián)系。

1、歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新都注重歷史

兩者在保護(hù)過程中都注重挖掘歷史文化優(yōu)勢, 延續(xù)城市文脈, 充分體現(xiàn)尊重歷史的規(guī)劃理念, 注重對歷史建筑的保護(hù)性利用。

2、歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新都考慮環(huán)境優(yōu)先

兩者都綜合考慮環(huán)境功能, 包括綠化生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、交通環(huán)境、人文環(huán)境和風(fēng)貌的塑造與延續(xù), 以及生活品質(zhì)的提高, 都強(qiáng)調(diào)公共空間、綠地、城市交通組織、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等的整體規(guī)劃。

3、歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新都體現(xiàn)了以人為本的原則

兩者的“無形文化”在于他們通過保持良好的居住模式、組織形態(tài)、生活方式等以保持社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。兩者的目的都是為了在精神和物質(zhì)上給居民提供更好的環(huán)境空間。歷史保護(hù)給人以親切感, 讓人遐想, 回憶過去;城市再開發(fā)則賦予城市新的生命力, 提高了城市的品位和文化內(nèi)涵。

4、歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新兩者的目標(biāo)不同

舊城有機(jī)更新是一個集開發(fā)、修復(fù)、保護(hù)為一體的綜合性城市改造建設(shè), 主要以城市的再造為主, 這種方式是時代發(fā)展的需要, 可以大大增強(qiáng)城市的活力;而歷史街區(qū)保護(hù)整治則是以保護(hù)與整治為主, 是人們對于歷史價值的充分認(rèn)識和尊重。

5、歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新兩者的層面不同

舊城有機(jī)更新從區(qū)域角度全盤考慮城市的功能布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整, 它是一個系統(tǒng)工程, 不同于純靜態(tài)的保護(hù), 而是一個連續(xù)不斷的過程;而歷史街區(qū)的保護(hù)整治則更多地從建筑的角度來考慮環(huán)境的整體風(fēng)貌。歷史街區(qū)保護(hù)整治是舊城有機(jī)更新的深化。

四、我國歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新中存在的問題

“城市” 既是歷史文化的客觀載體，又是社會經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)景觀。城市建設(shè)一方面要為城市功能更新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活創(chuàng)造良好的環(huán)境, 另一方面又要保護(hù)好各個不同時期留下的歷史文化遺產(chǎn), 做到保護(hù)與發(fā)展并行。目前, 我國許多城市都在進(jìn)行大規(guī)模的舊城改造, 城市的面貌固然煥然一新,但許多有價值的歷史街區(qū)也隨之消失，城市變得 “ 千城一面”，此時我們不禁要對這種行為進(jìn)行反思。我國在歷史街區(qū)保護(hù)和舊城更新中存在的主要問題有：

1、以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)

歷史街區(qū)保護(hù)大都面臨資金缺乏的問題, 因此, 歷史街區(qū)多是作為舊城改造的一部分, 由政府出政策和場地, 房地產(chǎn)開發(fā)公司出錢進(jìn)行“ 保護(hù)”。在有的城市中, 舊城用地成為個別開發(fā)商追求高額利潤的競爭地, 從而與歷史街區(qū)的保護(hù)背道而馳。

2、歷史街區(qū)建筑的大拆大建

由于決策者對城市現(xiàn)狀與發(fā)展缺乏深入細(xì)致的科學(xué)研究, 盲目地開展規(guī)模大、內(nèi)容單一的投資項目, 致使對歷史街區(qū)大拆大建, 造成城市外部空間喪失、歷史文脈斷裂和社區(qū)歸屬感模糊等問題。

3、歷史街區(qū)生活網(wǎng)絡(luò)的破壞

對歷史街區(qū)的任何保護(hù)措施, 都會對當(dāng)?shù)鼐用竦睦娈a(chǎn)生直接影響。然而, 在保護(hù)規(guī)劃方案中, 居民少有發(fā)表意見的權(quán)利, 侵害居民利益的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。出于保護(hù)要求, 必然需要降低歷史街區(qū)的建筑密度, 減少那里的居住人口。但考慮當(dāng)?shù)鼐用窀鞣N潛在的生活危機(jī)也是十分重要的。

五、我國歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新模式的探索

歷史街區(qū)作為舊城的歷史遺存，是城市歷史進(jìn)程的產(chǎn)物，它的保護(hù)與更新是對城市傳統(tǒng)風(fēng)貌最直接的保護(hù)和繼承。針對目前在歷史街區(qū)保護(hù)與舊城更新進(jìn)程中存在的問題，我國做了一系列的探索。蘇州 “桐芳巷”小區(qū)改建與上?！靶绿斓亍钡母脑焓堑湫偷臍v史街區(qū)保護(hù)、舊城更新模式的探索與實踐，為歷史街區(qū)保護(hù)整治和舊城更新提供了新的途徑。

1、蘇州“桐芳巷”模式

“桐芳巷”位于古典園林獅子林南部的古城區(qū)，面積約3.6公頃，規(guī)劃設(shè)計以“再現(xiàn)和延續(xù)”古城風(fēng)貌特色為思想，在建筑上除保留一棟質(zhì)量較好的老建筑外，其余均拆除新建，新建建筑和小區(qū)空間結(jié)構(gòu)從風(fēng)格和尺度上盡量接近蘇州傳統(tǒng)，使整個小區(qū)與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，成功地繼承了蘇州城市的傳統(tǒng)特色；道路系統(tǒng)則保留原有的“街—巷—弄”的傳統(tǒng)街區(qū)格局，在原有街巷的基礎(chǔ)上，適當(dāng)拓寬打通。以“桐芳巷”為代表的“新建街區(qū)，風(fēng)貌延續(xù)”已成為蘇州古城更新的主要模式(圖3、4)。但是昂貴的價格，使得居民的回遷成了一句空話，原有的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)遭到破壞，目前居住的大多是外來的富人。

圖3 桐芳巷：再現(xiàn)傳統(tǒng)街巷風(fēng)貌

(資料來源：譚慶璉．城市住宅試點小區(qū)精選．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1 9 9 7．)

圖4 桐芳巷：傳統(tǒng)風(fēng)貌的聯(lián)體小住宅

(資料來源：譚慶璉．城市住宅試點小區(qū)精選．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1 9 9 7．)

此后，蘇州的一些街區(qū)大都按此模式進(jìn)行改造更新，如定慧寺巷改造、獅林苑小區(qū)，甚至是商業(yè)街區(qū)的建設(shè)(如學(xué)士街的改建、拙政園附近的園外苑改建)等。不同的是，以后的街區(qū)更新更多地采用了現(xiàn)代小區(qū)規(guī)劃的基本理念與傳統(tǒng)形式的結(jié)合，即現(xiàn)代多層公寓式住宅，配以傳統(tǒng)風(fēng)格的外表和外部空間局部節(jié)點的傳統(tǒng)裝飾，借此與蘇州古城傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。然而，這種商業(yè)性開發(fā)模式必然帶來整齊劃一的建筑布局和道路結(jié)構(gòu)，使“再現(xiàn)和延續(xù)”大打折扣，繼承傳統(tǒng)變成了對城市傳統(tǒng)特色的簡單模仿。

2、上?！靶绿斓亍蹦Ｊ?/p>

上海“新天地”里弄改造是保留傳統(tǒng)形式、改變原有功能的代表性實例，成為在尊重歷史和建筑文脈的基礎(chǔ)上保留外觀、更新內(nèi)部設(shè)施的歷史街區(qū)更新模式。

“新天地”位于上海盧灣區(qū)東北角的太平橋地區(qū)，緊靠淮海中路、西藏路等商業(yè)街，區(qū)位條件優(yōu)越。區(qū)內(nèi)有國家重點保護(hù)單位“中共一大會址”和許多建于上世紀(jì)初屬于典型的上海石庫門里弄建筑，歷史文化內(nèi)涵豐富。該地塊要

圖5 新天地：中共“一大會址” 求開發(fā)建設(shè)必須嚴(yán)格保護(hù)“一大會址”及其原有風(fēng)貌和空間格局，周圍建筑的改建必須在尊重歷史建筑文脈的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在建設(shè)高度、建筑形式和保護(hù)方面都有一定的要求。

地段改造采用了“存表去里”的方式，通過“街—弄堂”的傳統(tǒng)道路結(jié)構(gòu)形式與建筑有機(jī)結(jié)合，形成傳統(tǒng)的圍合空間格局。即對保留建筑進(jìn)行必要的維護(hù)、修繕，保留建筑外觀和外部環(huán)境，對內(nèi)部進(jìn)行全面更新，以適應(yīng)新的使用功能(如圖6)；新建建筑則有機(jī)地融入保護(hù)區(qū)的環(huán)境之中，與保留建筑融合“共生”。

“新天地”成功地保護(hù)了包括“中圖6 新天地：保留建筑外觀傳統(tǒng)形式，改變原有功能

共一大會址”在內(nèi)的歷史街區(qū)風(fēng)貌和歷史文脈，也表達(dá)了人們觀念中天生保守和懷舊的情懷，并吸引了許多人前來購物、休閑、過夜生活，把這里變成為了人群高密集和環(huán)境高品質(zhì)地區(qū)，帶動了周邊地價的全面漲價，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，這種手法值得我們研究和借鑒。

六、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)、社會、文化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，歷史街區(qū)的保護(hù)整治與舊城更新問題變得更復(fù)雜、更多樣，它已不僅僅是物質(zhì)環(huán)境的更新改造問題，而且還廣泛地涉及到社會、文化甚至是時空等因素。我們在借鑒前人或他人成功經(jīng)驗的同時，必須探索適合歷史街區(qū)和舊城自身特點的發(fā)展對策和實施道路。

通過研究和實踐有力的證明，對歷史街區(qū)的保護(hù)整治和舊城更新必須堅持原真性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展利用的原則，必須對歷史街區(qū)和舊城內(nèi)的資源進(jìn)行有效整合利用，重點是規(guī)劃資源整合圖景和激活當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展要素，保護(hù)歷史空間的形態(tài)，在保持傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的同時，改善居民的生活環(huán)境，提高生活“現(xiàn)代”舒適度的同時，做到以人為本。

同時，正確處理好歷史街區(qū)保護(hù)整治與舊城更新的關(guān)系，界定好二者的涵義，如果說歷史街區(qū)的保護(hù)整治是基礎(chǔ)，是對城市文化的尊重，那么對舊城的合理更新就是保護(hù)的延伸，是城市文脈的延續(xù)。只有將舊城更新和街區(qū)保護(hù)置于城市整體的發(fā)展過程中, 整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā), 才能最終推動城市整體的發(fā)展。

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[7] 田繼忠，歷史文化街區(qū)整體保護(hù)及有機(jī)更新路徑研究，北京規(guī)劃建設(shè)，2011年 作者簡介：

張瑋瑋 中國礦業(yè)大學(xué)力建學(xué)院11級碩士研究生 城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè) ***（TEL）541653315@qq.com（EMAIL）張鵬 中國礦業(yè)大學(xué)力建學(xué)院10級碩士研究生 建筑設(shè)計及其理論專業(yè)