第一篇：從公共關(guān)系角度看中國(guó)新聞發(fā)言人制度

從公共關(guān)系角度看中國(guó)新聞發(fā)言人制度

摘要: 新聞發(fā)言人制度作為國(guó)際通行的新聞發(fā)布制度，是溝通媒體、社會(huì)公眾和政府部門(mén)的橋梁，是一種政務(wù)公開(kāi)的良好運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)越來(lái)越受到我國(guó)國(guó)家及地方政府的重視。他的主要職責(zé)是讓政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾進(jìn)行良好的溝通。世界各國(guó)均在政府的管理過(guò)程中大量使用新聞發(fā)言人制度，向社會(huì)各界及大眾媒介發(fā)布權(quán)威信息，以此提高政府在公眾中的美譽(yù)度和公信力。本文將從新聞發(fā)言人制度的歷史,發(fā)展過(guò)程,必要性和亟待完善的地方說(shuō)一下自己的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵字：公共關(guān)系

新聞

發(fā)言人

發(fā)展

優(yōu)勢(shì)

必要性

公共關(guān)系(Public Relation)是指某一組織為改善與社會(huì)公眾的關(guān)系，促進(jìn)公眾對(duì)組織的認(rèn)識(shí)，理解及支持，達(dá)到樹(shù)立良好組織形象、促進(jìn)商品銷(xiāo)售的目的的一系列公共活動(dòng)。它本意是社會(huì)組織、集體或個(gè)人必須與其周?chē)母鞣N內(nèi)部、外部公眾建立良好的關(guān)系。它是一種狀態(tài)，任何一個(gè)企業(yè)或個(gè)人都處于某種公共關(guān)系狀態(tài)之中。它又是一種活動(dòng)，當(dāng)一個(gè)工商企業(yè)或個(gè)人有意識(shí)地、自覺(jué)地采取措施去改善和維持自己的公共關(guān)系狀態(tài)時(shí)，就是在從事公共關(guān)系活動(dòng)。作為公共關(guān)系主體長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略組合的一部分，公共關(guān)系的涵義是指這種管理職能：評(píng)估社會(huì)公眾的態(tài)度，確認(rèn)與公眾利益相符合的個(gè)人或組織的政策與程序，擬定并執(zhí)行各種行動(dòng)方案，提高主體的知名度和美譽(yù)度，改善形象，爭(zhēng)取相關(guān)公眾的理解與接受。政府公關(guān)作為公共關(guān)系的一個(gè)重要領(lǐng)域，越來(lái)越受到各級(jí)政府和社會(huì)各界的重視?！靶侣劙l(fā)言人”是公共關(guān)系學(xué)里的概念。新聞發(fā)言人制度是指國(guó)家機(jī)構(gòu)任命或指定專(zhuān)職新聞發(fā)布人員，在一定時(shí)間內(nèi)就一重大事件或時(shí)局的問(wèn)題，舉行新聞發(fā)布會(huì)，或約見(jiàn)個(gè)別記者，發(fā)布有關(guān)新聞或闡述政府部門(mén)的觀點(diǎn)立場(chǎng)，并代表有關(guān)政府部門(mén)回答記者的提問(wèn)。他的主要職責(zé)是讓政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾進(jìn)行良好的溝通。世界各國(guó)均在政府的管理過(guò)程中大量使用新聞發(fā)言人制度，向社會(huì)各界及大眾媒介發(fā)布權(quán)威信息，以此提高政府在公眾中的美譽(yù)度和公信力。

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和公民意識(shí)的覺(jué)醒，政府面對(duì)的工作環(huán)境變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜，由于人們對(duì)政府的期望越來(lái)越高，今天的政府不僅面臨如何做好工作為人們服務(wù)的任務(wù)，也面臨如何與民眾實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)并爭(zhēng)取社會(huì)各界支持的壓力，政府公關(guān)的地位與作用日益突出。新聞發(fā)言人制度作為國(guó)際通行的新聞發(fā)布制度，是溝通媒體、社會(huì)公眾和政府部門(mén)的橋梁，是一種政務(wù)公開(kāi)的良好運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)越來(lái)越受到我國(guó)國(guó)家及地方政府的重視。以下，本文將從六個(gè)方面闡述我從公共關(guān)系角度所看到的新聞發(fā)言人制度。

一、中國(guó)新聞發(fā)言人制度的歷史

我國(guó)早已設(shè)有新聞發(fā)言人，1983年3月1日，外交部新聞司司長(zhǎng)齊懷遠(yuǎn)成為中國(guó)外交部第一任新聞發(fā)言人，并舉行首次新聞發(fā)布會(huì)。從八十年代改革開(kāi)放早期到2003年抗擊非典前，是中國(guó)新聞發(fā)言人制度的起步階段。多數(shù)政府部門(mén)對(duì)這一新生事物處于懵懂狀態(tài)，這一階段主要局限在中央一級(jí)部分政府部門(mén)領(lǐng)域，即使已經(jīng)邁開(kāi)步伐的部分政府部門(mén)也是稚嫩、小心翼翼，中國(guó)新聞發(fā)言人制度的起步階段特征是稚嫩、懵懂、被動(dòng)，不敢越“雷池”半步。SARS之前，對(duì)國(guó)新辦的新聞發(fā)布，有的部委不配合，遇到地方突發(fā)事件，信息渠道也不通暢，搞的非常被動(dòng)。一個(gè)具體表現(xiàn)是2003年SARS初期，政府有關(guān)部門(mén)和部分領(lǐng)導(dǎo)人觀念落伍，有意封鎖信息，政府形象、政府聲譽(yù)和政府公信度都受到嚴(yán)重影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也遭受到巨大的損失，但同時(shí)也讓政府意識(shí)到政務(wù)信息公開(kāi)的必要性。①

二、中國(guó)新聞發(fā)言人制度的發(fā)展

到抗擊SARS后期，中央政府調(diào)整了戰(zhàn)略部署，國(guó)新辦舉辦了8場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，193政府新聞發(fā)言人頻頻出現(xiàn)，開(kāi)始扭轉(zhuǎn)了初期的被動(dòng)局面。從那以后，政府開(kāi)始全面推廣新聞發(fā)言人制度建設(shè)，修改保密法，制定信息公開(kāi)條例。這時(shí)我們新聞發(fā)言人的制度呈現(xiàn)出主動(dòng)、推廣、普及的特點(diǎn)。2003年是我國(guó)新聞發(fā)布工作中具有里程碑性質(zhì)的一年，如果說(shuō)這之前，中國(guó)的新聞發(fā)言人制度是被動(dòng)起步的話(huà)，從抗擊非典之后就開(kāi)始了主動(dòng)性的發(fā)展。

從四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害的第一時(shí)間起，中央政府、各級(jí)地方政府以及社會(huì)團(tuán)體的新聞發(fā)言人表現(xiàn)出了另人吃驚的敏捷、冷靜與成熟，各大新聞媒體也都作出了眾多及時(shí)有效的一線采訪和報(bào)道，地震災(zāi)難在考量著政府能力、考量著媒體記者的責(zé)任，也在考量政府新聞發(fā)言人制度的成熟。

在這次抗震救災(zāi)催生新聞發(fā)言制度成熟的過(guò)程中，最亮眼的莫過(guò)于中國(guó)國(guó)防名片的首次亮相。這也是中國(guó)政府新聞發(fā)言人制度走向世界、走向成熟的重要標(biāo)志。在此之前國(guó)防部新聞發(fā)布制度尚在醞釀籌備過(guò)程中，沒(méi)有準(zhǔn)備好，也要出臺(tái)。軍隊(duì)的信息公開(kāi)也是政府對(duì)于突發(fā)事件反應(yīng)的重要一環(huán)，國(guó)防部新聞發(fā)言人選在這樣一個(gè)時(shí)期亮相是最合適不過(guò)的。第29屆北京奧運(yùn)會(huì)的成功籌備與勝利舉辦，是中國(guó)新聞發(fā)言人制度又一新的里程碑。在整個(gè)奧運(yùn)籌備舉辦過(guò)程中，中國(guó)一直在探索提高新聞媒體的開(kāi)放、透明和公開(kāi)，中國(guó)政府對(duì)待中外媒體采取了全方位的開(kāi)放策略，允許外國(guó)記者對(duì)奧運(yùn)、對(duì)中國(guó)實(shí)施透明的采訪與報(bào)道，而且這種媒體開(kāi)放絕非短期舉措，而是長(zhǎng)期趨勢(shì)。這既符合中國(guó)的利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也更加彰顯中國(guó)要以更加開(kāi)放的胸懷面對(duì)世界公眾。

在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度顯然已經(jīng)不能滿(mǎn)足方方面面的需要了。這時(shí)又順勢(shì)出現(xiàn)了一中新形勢(shì)的發(fā)言人方式，即網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。

統(tǒng)發(fā)言人制度相比，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度多了些尖銳，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交鋒。但網(wǎng)絡(luò)上的草根精神往往會(huì)彌漫在尖銳的發(fā)問(wèn)上，所提問(wèn)題也常常不容回避。網(wǎng)絡(luò)信息傳播形態(tài)的急速變化，讓中國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)的輿論壓力陡然增加，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上可以通過(guò)多種途徑獲取信息、傳播信息，甚至出現(xiàn)了“公民記者”，但目前各級(jí)政府應(yīng)對(duì)能力卻參差不齊。和傳統(tǒng)發(fā)言人制度相比，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度多了些尖銳，少了些含蓄；多了些隔空角力，少了些正面交鋒。但網(wǎng)絡(luò)上的草根精神往往會(huì)彌漫在尖銳的發(fā)問(wèn)上，所提問(wèn)題也常常不容回避。

總體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度的發(fā)展表現(xiàn)出有如下幾個(gè)現(xiàn)狀：

（一）傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人，基本上可以視作是單向傳遞“聲音”的。基本上是你說(shuō)我聽(tīng)。但網(wǎng)絡(luò)的互性特點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)是“你說(shuō)我也說(shuō)”。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人如果在政策水平，解讀能力，表達(dá)水平上不如人意的話(huà)，那將是很難適應(yīng)代表不同利益群體的網(wǎng)民的各種提問(wèn)的

（二）鑒于對(duì)現(xiàn)實(shí)中各式發(fā)言人的普遍印象，人們擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人會(huì)否將現(xiàn)實(shí)中的“外交”辭令、行話(huà)套話(huà)和“打太極”照搬上網(wǎng)。當(dāng)前不少地方的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人名不副實(shí)，要么回帖針對(duì)性不強(qiáng)，含糊籠統(tǒng)，應(yīng)付的多，質(zhì)量高的少；要么回復(fù)遲緩，反應(yīng)愚鈍；要么高高在上，親和力不夠。這些問(wèn)題極大地影響了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人作用的發(fā)揮?！币虼?，有網(wǎng)友斷言，衡量網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度能否走遠(yuǎn)，在于網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人如何紓解直面的戾氣，騰挪出有限的空間，用網(wǎng)民們熟悉的講話(huà)方式而非“網(wǎng)八股”，用網(wǎng)民可以接受的態(tài)度而非“無(wú)可奉告”，來(lái)解釋和解決網(wǎng)民們的問(wèn)題。

（三）網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度進(jìn)入普遍的實(shí)踐層面，尚不止于信息公開(kāi)這么簡(jiǎn)單。政府與民間網(wǎng)絡(luò)上的信息和觀點(diǎn)的交流，指向的依然是某個(gè)特定問(wèn)題的解決，政府相關(guān)部門(mén)不僅要賦予發(fā)言人相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)力，更需要構(gòu)建一套聯(lián)動(dòng)的制度體系作為支撐，能夠?qū)⑽淖值谋硎鲛D(zhuǎn)化為解決的切實(shí)手段，而不要讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人成為形同虛設(shè)的招牌，或者作為應(yīng)付新興網(wǎng)絡(luò)輿情工具。

至于網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度未來(lái)的發(fā)展，重要的不僅僅在于形式的新穎，而在于實(shí)質(zhì)性的信息溝通。歸根到底必須回到大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程中來(lái)。沒(méi)有現(xiàn)實(shí)中實(shí)質(zhì)的政府信息公開(kāi)，而期待“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”化腐朽為神奇，這只能是一種本末倒置。在我們看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度進(jìn)入普遍的實(shí)踐層面，尚不止于信息公開(kāi)這么簡(jiǎn)單。政府與民間網(wǎng)絡(luò)上的信息和觀點(diǎn)的交流，指向的依然是某個(gè)特定問(wèn)題的解決，政府相關(guān)部門(mén)不僅要賦予發(fā)言人相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)力，更需要構(gòu)建一套聯(lián)動(dòng)的制度體系作為支撐，能夠?qū)⑽淖值谋硎鲛D(zhuǎn)化為解決的切實(shí)手段，而不要讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人成為形同虛設(shè)的招牌，或者作為應(yīng)付新興網(wǎng)絡(luò)輿情工具。

三、新聞發(fā)言人制度存在的必要性

新聞發(fā)言人作為公共關(guān)系學(xué)概念，是指負(fù)責(zé)政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾進(jìn)行良好溝通的人。政府的公共關(guān)系管理是指政府通過(guò)發(fā)揮傳播溝通、行為規(guī)范等職能與社會(huì)公眾建立良好的關(guān)系，為樹(shù)立政府良好形象而主動(dòng)開(kāi)展的一系列活動(dòng)。

設(shè)置新聞發(fā)言人的初衷是要增強(qiáng)權(quán)力與大眾的溝通，發(fā)言人背倚公共部門(mén)而面向社會(huì)，要披露政府信息，形成互動(dòng)。信息公開(kāi)法規(guī)定了政府義務(wù)，新聞發(fā)言人是主動(dòng)達(dá)成這一愿景的法定中介。他們的真正價(jià)值就在于盡可能多地掙脫部門(mén)束縛，盡可能深切地投向公共性。這是新聞發(fā)言人必須要選擇的左右之境，它們對(duì)應(yīng)于可能獲致的職業(yè)境界。

從西方國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，新聞發(fā)言人制度就是一種有限的信息源，作為一種潤(rùn)滑油，協(xié)調(diào)政府和媒體以及公眾之間的關(guān)系。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上隱蔽地引導(dǎo)輿論

（一）、隨著現(xiàn)代政府的行政事務(wù)日趨復(fù)雜，政府逐漸發(fā)現(xiàn)很難在一切問(wèn)題上獲得公眾的贊同。要樹(shù)立良好的公眾形象，就必須贏得公眾的輿論支持。在這一局面下，政府受工商界主動(dòng)利用媒體進(jìn)行公共公關(guān)的啟發(fā)，也設(shè)立起新聞發(fā)言人與記者招待會(huì)等制度以向公眾及時(shí)提供資訊，力圖通過(guò)公眾的參與來(lái)獲得公眾的形象認(rèn)可與施政支持。從此新聞發(fā)言人制度作為政府公共關(guān)系框架的一個(gè)組成部分，成為現(xiàn)代政府高效施政的重要方式。

其主要含義是：大眾媒介注意某些問(wèn)題、忽略另一些問(wèn)題的做法本身可以影響公眾輿論，人們將傾向于了解大眾媒介注意的那些問(wèn)題，并采用大眾媒介為各種問(wèn)題所確定的先后順序來(lái)安排自己對(duì)于這些問(wèn)題的關(guān)注程度。隨著研究的深入，傳播學(xué)者發(fā)現(xiàn)議程設(shè)置過(guò)程并非如此簡(jiǎn)單，傳媒議程背后存在著政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種力量博弈的關(guān)系。

（二）、政府新聞發(fā)言人制度能促進(jìn)政府形象的建設(shè)。

我認(rèn)為，政府領(lǐng)導(dǎo)是政府形象的代表，新聞發(fā)言人也是政府形象的代表。新聞發(fā)言人制度將新聞發(fā)布會(huì)以制度的形式固定下來(lái)，定期舉辦，新聞發(fā)言人的形象留給公眾的印象是作為政府的形象，并將政府的形象立體化、生活化了。中國(guó)最早設(shè)立的外交新聞發(fā)言人就是代表中國(guó)的形象和外國(guó)記者打交道的，現(xiàn)在設(shè)立的發(fā)言人主要代表政府的形象和媒體和民眾溝通。地方政府的新聞發(fā)言人對(duì)于地區(qū)形象的建設(shè)也是個(gè)名片。2oo3年9月22日，國(guó)務(wù)院新聞力舉辦了首次新聞發(fā)言人培訓(xùn)班。在新聞發(fā)言人培訓(xùn)的開(kāi)課儀式上，國(guó)務(wù)院新聞辦主任趙啟正就新聞發(fā)言人面對(duì)記者的姿態(tài)給大家提了一條，“講究邏輯，有理有節(jié)，善待記者”。在面對(duì)媒體的時(shí)候，新聞發(fā)言人要講究技巧，做好案頭功夫。②

（三）、大眾傳媒在價(jià)值取向上也應(yīng)將長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益相結(jié)合。在當(dāng)前傳媒同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的態(tài)勢(shì)下，對(duì)于媒介經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)和培育了潛在受眾誰(shuí)就能在未來(lái)的市場(chǎng)中獲得先機(jī)，當(dāng)前弱勢(shì)群體正處于信息“饑渴”狀態(tài)，比起其他群體，弱勢(shì)群體無(wú)論是在生活、工作還是思想、情感等方面都更需要媒體給予幫助、支持和慰藉，他們需要大量的與他們生活相關(guān)的資訊和幫助他們擺脫困境的信息，而當(dāng)前的傳媒又無(wú)法滿(mǎn)足他們的信息需求，因此傳媒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有前瞻意識(shí)，在弱勢(shì)群體這一潛在受眾群體中尋找媒介可持續(xù)發(fā)展的路徑，要將這些“潛在受眾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)受眾”，就必須加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的整體關(guān)注，研究對(duì)這一報(bào)道領(lǐng)域的深度殲發(fā)，這種努力一旦得到受眾的認(rèn)可，獲得的回報(bào)也會(huì)是豐厚的。

（四）、政府新聞發(fā)言人制度的建立可以弱化政府工作專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)公眾溝通之間的矛盾。

新聞發(fā)言人制度作為政府之間公共關(guān)系框架的一個(gè)組成部分，致力于向媒體和公民及時(shí)的提供信息。在公眾中努力的塑造良好的形象，獲取公眾參與和支持，是現(xiàn)代高效政府工作的重要方式。據(jù)美國(guó)全國(guó)政府傳播者協(xié)會(huì)估計(jì)，在美國(guó)各級(jí)政府大約有4萬(wàn)名政府傳播者。③ 在西方，不光是在政府的，新聞發(fā)言人更像是公關(guān)人員，常常被稱(chēng)作“公共信息官員”或“公共事務(wù)官員”，是作為一種真正的職業(yè)而存在。而中國(guó)的新聞發(fā)言人現(xiàn)在卻更像一個(gè)職務(wù)，政府機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化容易淡化政府與公眾的直接聯(lián)系和溝通，并造成政府工作人員中的享受主義和政府工作低效率。

（五）、政府新聞發(fā)言人制度能建立和完善政府公共危機(jī)處理機(jī)制。

公共危機(jī)是具有突發(fā)性的，可能?chē)?yán)重地危及組織機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的危機(jī)性事件，大都為惡性事件，具有影響大、破壞性強(qiáng)、沖擊性強(qiáng)等特點(diǎn)。如嚴(yán)重的交通事故，環(huán)境或其他污染，火災(zāi)等安全事故，還有諸如“非典”這樣的新型急性疫病等等。在面對(duì)突發(fā)的危機(jī)事件，公眾自然會(huì)出現(xiàn)恐慌，社會(huì)上自然會(huì)出現(xiàn)謠言，這時(shí)就需要政府出來(lái)坦然面對(duì)公眾。澄清事實(shí)并表明政府的立場(chǎng)和態(tài)度。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，危機(jī)事件中謠言產(chǎn)生并迅速傳播主要由于公眾缺少真實(shí)的、可靠的、正式的信息資料和新聞。政府組織各部門(mén)各司其職，互相推諉責(zé)任，導(dǎo)致時(shí)間拖延也會(huì)使得謠言四起。在“非典”最早爆發(fā)的廣東，開(kāi)始時(shí)政府猶豫不決，沒(méi)有及時(shí)發(fā)布情況，甚至不讓新聞媒體報(bào)道，結(jié)果小道消息盛行，造成極大的恐慌。后來(lái)政府宣布新聞解禁，主動(dòng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，說(shuō)明事實(shí)，謠言頓時(shí)下去，政府很好地發(fā)揮了組織傳播的作用，清理了社會(huì)流言，安定了民心。④處理公共危機(jī)事件，新聞發(fā)言人一定要有備而來(lái)，對(duì)突發(fā)公共危機(jī)進(jìn)行深入研究，建立起公共危機(jī)的準(zhǔn)備機(jī)制、檢測(cè)機(jī)制與反應(yīng)機(jī)制。

四、我過(guò)新聞發(fā)言人制度存在的問(wèn)題

必然的，我們也必須看到，由于我們國(guó)家實(shí)行新聞發(fā)言人制度的滯后性，導(dǎo)致了我們制度的發(fā)展在很多方面仍然非常的不完善。這主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）、我國(guó)的新聞發(fā)言人制度目前仍然存在明顯的制度缺陷。政府新聞發(fā)言人制度缺乏法律上的支撐和保證，還有待相關(guān)機(jī)制的改進(jìn)與完善。行政職務(wù)系列到現(xiàn)在還沒(méi)有新聞發(fā)言人的位置，多數(shù)新聞發(fā)言人都是由其他崗位人員來(lái)兼任，很少有專(zhuān)職的新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人可以披露哪些消息，披露消息的具體程序應(yīng)該怎樣，披露的對(duì)象是誰(shuí)，新聞發(fā)言人享有哪些權(quán)利，承擔(dān)哪些義務(wù)和責(zé)任，都沒(méi)有一部相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和調(diào)整。新聞發(fā)言人制度在實(shí)施中無(wú)法可依，監(jiān)督機(jī)制的不健全，將導(dǎo)致新聞發(fā)言人制度形同虛設(shè)。⑤22多年來(lái)，政府新聞發(fā)言有一種“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”的傾向，對(duì)政府官員的報(bào)道較多，對(duì)民眾的呼聲和要求反映得比較少，對(duì)政府機(jī)關(guān)的表?yè)P(yáng)多批評(píng)少等。這樣的報(bào)道傾向在一定程度上背離了新聞發(fā)言人制度通過(guò)發(fā)布公共信息、公眾自由反饋意見(jiàn)實(shí)現(xiàn)傳播溝通監(jiān)督的目標(biāo)。政務(wù)信息的公布與獲取是個(gè)雙向互動(dòng)過(guò)程，目前只局限于我公開(kāi)你接收，我不公開(kāi)你就無(wú)從獲取信息，政務(wù)信息公開(kāi)對(duì)公眾來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)非常態(tài)。

（二）、缺乏必要的公關(guān)知識(shí)，公關(guān)意識(shí)淡薄

著名學(xué)者喻國(guó)明說(shuō)：“新聞發(fā)言人制度的一個(gè)功能是政府公關(guān)。新聞發(fā)言人制度在我國(guó)的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題：．法制化的缺乏、發(fā)言人的常任、專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置等等什么叫公關(guān)?公關(guān)之父伯奈斯說(shuō)，最好的公關(guān)就是說(shuō)實(shí)話(huà)。當(dāng)你不說(shuō)實(shí)話(huà)的時(shí)候，即使你有很高的技巧，能蒙人于一時(shí)，但最終還是要受到時(shí)代、輿論和歷史的懲罰。設(shè)立新聞發(fā)言人并不是為了要把一個(gè)事情‘抹平’?！?然而，在我國(guó)不少部門(mén)雖然建立了發(fā)言人制度，但大家并不敢于說(shuō)實(shí)話(huà)，也不懂得應(yīng)該怎么說(shuō)實(shí)話(huà)。這和我國(guó)政府人員公關(guān)意識(shí)的淡薄、缺乏必要公關(guān)知識(shí)有很大的關(guān)系。和西方政府長(zhǎng)期迫于外界給予的壓力從而建立新聞發(fā)言人制度不同，我國(guó)的許多部門(mén)的新聞發(fā)言人制度是在突發(fā)危機(jī)后因行政命令迫不得已才建立起來(lái)的。因此雖然在形式上發(fā)言人制度在不少部門(mén)建立起來(lái)了，但實(shí)質(zhì)上觀念并沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。大家并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到公共關(guān)系對(duì)于政府的重要性和必要性，并沒(méi)有意識(shí)到新聞發(fā)言人制度是政府主動(dòng)維護(hù)政府信譽(yù)、樹(shù)立政府形象的重要根基。民主社會(huì)中，我國(guó)政府的職能正在向公眾服務(wù)型轉(zhuǎn)換，政府部門(mén)負(fù)責(zé)人的觀念也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)換。

（三）、新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)不協(xié)調(diào)，機(jī)構(gòu)不合理，合作不通暢。成熟的公眾服務(wù)型政府都有專(zhuān)門(mén)的公關(guān)部門(mén)。作為一個(gè)組織，公關(guān)部門(mén)一般要5—6人，另外還必須配備專(zhuān)人對(duì)資料進(jìn)行搜集和整理。新聞發(fā)言人，作為溝通政府與媒體的橋梁，相當(dāng)于這一公關(guān)部門(mén)中負(fù)責(zé)與媒介溝通的媒介人員。發(fā)言人背后同樣需要一個(gè)強(qiáng)大的工作集體，從事材料收集和了解情況等各項(xiàng)工作，跟進(jìn)政府工作實(shí)施情況，來(lái)做好與媒介溝通的工作。事實(shí)上，新聞發(fā)言人制度成立較早、發(fā)展較成熟的外交部就是這樣開(kāi)展工作的，一個(gè)新聞發(fā)言人都要配備幾名資料員來(lái)搜集各部門(mén)的信息。只有這樣建立起來(lái)的新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)才可以讓新聞發(fā)言人工作落到實(shí)處，真正起到政府公關(guān)活動(dòng)的作用。另外，一個(gè)完整的信息系統(tǒng)同樣很需要。新聞發(fā)言人與其他有關(guān)部門(mén)的合作和溝通是信息全面性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性的保證。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的體行政設(shè)置“條塊分割”嚴(yán)重，即使在同一個(gè)單位不同部門(mén)之間也缺乏溝通，這十分不利于信息收集工作。所以在準(zhǔn)備發(fā)布信息前，必須有一支得力的團(tuán)隊(duì)和一個(gè)完整的信息系統(tǒng)作支持，而這些在我國(guó)都還有待于建設(shè)和進(jìn)一步發(fā)展。⑥

五、針對(duì)我國(guó)新聞發(fā)言人制度存在問(wèn)題的對(duì)策

找到問(wèn)題和缺陷所在，我們就要針對(duì)性的制定策略。政治文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要讓社會(huì)公眾真正擁有知情權(quán)，新聞發(fā)言人制度的建立，就是要讓社會(huì)公眾的知情權(quán)能從制度上得到保障。

（一）、完善中國(guó)特色的政府新聞發(fā)言人制度框架。現(xiàn)代社會(huì)不能光靠少數(shù)人決策，必須要有一個(gè)社會(huì)各個(gè)成員共同參與的過(guò)程。作為政府新聞發(fā)言人，應(yīng)該比記者還要有新聞敏感，必須專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化，將來(lái)應(yīng)該有一批專(zhuān)業(yè)的新聞工作者轉(zhuǎn)行到政府當(dāng)新聞發(fā)言人，政府新聞發(fā)言機(jī)構(gòu)也應(yīng)該逐步引進(jìn)新聞專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生加以培養(yǎng)，并且要進(jìn)一步加強(qiáng)政府新聞發(fā)言制度與實(shí)踐的研究工作，使政府新聞發(fā)言人制度真正成為政府政務(wù)信息公開(kāi)的平臺(tái)。新聞發(fā)言人實(shí)際上是專(zhuān)門(mén)用于向公眾溝通政府的信息，有針對(duì)性地回答社會(huì)對(duì)于公共管理方面的疑問(wèn)的專(zhuān)門(mén)制度安排。

（二）、加強(qiáng)政府與公眾之間的溝通，一方面讓公眾了解政府的工作和決策過(guò)程，提高政府工作的透明度；另一方面及時(shí)掌握公眾具體想法與意見(jiàn)，隨時(shí)做出調(diào)整，從而使政府決策更能得到公眾的真心擁護(hù)，因?yàn)檎嬖谧钪匾臈l件是信息溝通、取得民意。定期的新聞發(fā)言人制度能將政府部門(mén)的情況及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)政策進(jìn)行解釋?zhuān)瑢?duì)公眾問(wèn)題進(jìn)行解答，這樣形成政府與公眾之間雙向、多點(diǎn)和適時(shí)的信息交流渠道。新聞發(fā)言人主要在信息交流、政策咨詢(xún)、溝通協(xié)調(diào)等方面實(shí)現(xiàn)該職能。所以有人認(rèn)為新聞發(fā)言人制度可以視作中國(guó)政府信息公開(kāi)走向制度化的又一個(gè)信號(hào)：高素質(zhì)的、掌握政府部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)、熟悉媒介運(yùn)作規(guī)律、能夠最有效地通過(guò)媒介把信息發(fā)布出去的新聞發(fā)言人，將帶給公眾更多、更深入也更完善的政府信息。⑦

（三）、培養(yǎng)健全綜合能力，加強(qiáng)中國(guó)政府新聞發(fā)言人制度的管理。政府新聞發(fā)言人業(yè)務(wù)素質(zhì)要有全局感，口齒要伶俐，表述要邏輯清晰，面對(duì)媒體不能發(fā)怵，在公共場(chǎng)合不會(huì)過(guò)分緊張等。政府新聞發(fā)言人制度的人力資源管理，應(yīng)該從招聘、挑選、錄用、培養(yǎng)、訓(xùn)練、提拔、重用、提高、普及等一系列環(huán)節(jié)入手，打造獨(dú)具中國(guó)特色的政府新聞發(fā)言人制度。

（四）、提高政府新聞發(fā)言人的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，塑造中國(guó)政府新形象。政府新聞發(fā)言人提供信息越多越快，記者才越重視，公眾也會(huì)更快了解。我們雖然都非常重視數(shù)字，但發(fā)言人要學(xué)會(huì)用更直觀的數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，不能只擺數(shù)據(jù)，要會(huì)向受眾解讀數(shù)據(jù)。新聞官員要習(xí)慣與記者打交道交朋友，特別是要善于面對(duì)國(guó)外記者，提高應(yīng)對(duì)國(guó)外記者的經(jīng)驗(yàn)和能力。中國(guó)新聞發(fā)言人要參與決策，發(fā)言時(shí)才能做到自信，愿意講話(huà)也敢于講話(huà)。新聞發(fā)布時(shí)既要把概念術(shù)語(yǔ)講準(zhǔn)講透，要深入淺出，讓大眾人士也能聽(tīng)清聽(tīng)懂。調(diào)查顯示，有越來(lái)越多的外國(guó)記者開(kāi)始主動(dòng)采訪中國(guó)地方新聞官員，并給他們打了很高的印象分。但從總體看，地方政府新聞發(fā)言人的專(zhuān)業(yè)能力還有待于加強(qiáng)和提高。中國(guó)各級(jí)政府新聞發(fā)言人要打破傳統(tǒng)習(xí)慣，提高自身新聞發(fā)言的專(zhuān)業(yè)能力。

（五）、建立突發(fā)事件的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。信息傳遞網(wǎng)絡(luò)的建立，便于事發(fā)地政府在事情發(fā)生后及時(shí)向上逐級(jí)報(bào)告。目前，國(guó)新辦已經(jīng)制定了建設(shè)這一信息網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)細(xì)則。有了這個(gè)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)事件報(bào)告的效率和責(zé)任將得到明確和保證。要盡快付助實(shí)施，信息傳遞網(wǎng)絡(luò)要加快建設(shè)，地方政府新聞發(fā)布機(jī)制要內(nèi)容清晰、責(zé)任到人，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，因?yàn)樾侣劙l(fā)言制度實(shí)行的快慢好壞，將直接影響到中國(guó)各級(jí)政府的形象建設(shè)。所以，要特別鼓勵(lì)地方新聞官員在情況不都清楚的情況下也要發(fā)言，知道多少，先說(shuō)多少，盡量不要拖延。

下面這部分問(wèn)總結(jié)

新聞發(fā)言人制度作為一項(xiàng)公關(guān)活動(dòng)，互動(dòng)本是題中應(yīng)有之義。但是從目前我國(guó)建立了新聞發(fā)言人制度的部門(mén)看，大多數(shù)單位并沒(méi)有意識(shí)到這是一個(gè)需要雙向溝通的工作，因此很多部門(mén)都把工作重點(diǎn)放在向媒體發(fā)布信息上，而沒(méi)有積極促進(jìn)公眾信息的反饋。很多部門(mén)公布的內(nèi)容就是對(duì)本部門(mén)工作階段性的總結(jié)或者對(duì)下階段工作進(jìn)行預(yù)告，而這些往往都是繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、籠統(tǒng)的概括說(shuō)明，信息發(fā)布成了成績(jī)總結(jié)報(bào)告。這樣做的結(jié)果只能使新聞發(fā)言人失去應(yīng)有的功能。政府公關(guān)活動(dòng)不是要單方面宣傳，貫徹政府的意圖，而是要在和公眾不斷溝通、獲取公眾意見(jiàn)反饋基礎(chǔ)上推進(jìn)政府的工作。

因此新聞發(fā)言人制度要強(qiáng)調(diào)公眾利益，根據(jù)公眾的合理要求調(diào)整政府行為，要推進(jìn)雙向信息溝通，要讓公眾認(rèn)識(shí)、理解和接受政府，產(chǎn)生對(duì)政府的信任感。新聞發(fā)言人制度的建立邁出了政府信息公開(kāi)的第一步，這體現(xiàn)了政府公關(guān)意識(shí)的加強(qiáng)和公眾知情權(quán)的覺(jué)醒。在中國(guó)，新聞發(fā)言人制度的成熟還有一段長(zhǎng)路要走，如何保證新聞發(fā)言人制度的完整性，避免新聞發(fā)言人制度的形式化，進(jìn)一步明確新聞發(fā)言人制度的權(quán)利與責(zé)任等等，這些都是值得我們期待和支持的。

參考文獻(xiàn)：①在北京市防治SARS期間臨危受命的北京市市長(zhǎng)和國(guó)外媒體的對(duì)話(huà)

②南方日?qǐng)?bào)，2004年07月21日，C01版。③《喻國(guó)明：保障知情權(quán)防止新聞發(fā)言人封鎖新聞》

④劉建明主編：《宣傳輿論學(xué)大辭典》，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社357-358頁(yè)。⑤《中國(guó)新聞年鑒1984》，沖固社會(huì)科學(xué)院新聞研究所編，光明日?qǐng)?bào)出版社 ⑥《有效的公共關(guān)系》，[美]格倫·布魯姆、艾倫·森特、斯各特．卡特里普，華夏出版社

⑦新華網(wǎng)

第二篇：從行為科學(xué)角度看企業(yè)文化制度管

從行為科學(xué)角度看企業(yè)文化制度管

在企業(yè)管理中，對(duì)于企業(yè)制度與企業(yè)文化的關(guān)系，主要有兩種不同認(rèn)識(shí)，一種是把企業(yè)制度與文化分立開(kāi)來(lái)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化與制度的不同作用，一種是把企業(yè)制度歸入企業(yè)文化，強(qiáng)調(diào)企業(yè)制度在企業(yè)文化中扮演的重要角色，但有一點(diǎn)似乎已形成了共識(shí)，那就是這兩者對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是非常重要的。

一、文化、制度與

員工行為好范文版權(quán)所有

一個(gè)企業(yè)家曾經(jīng)提出這樣一個(gè)問(wèn)題：剛創(chuàng)業(yè)時(shí)，企業(yè)里只有五六個(gè)人，什么制度也沒(méi)有，但是，大家工作熱情極高，表現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神至今令人感動(dòng)；現(xiàn)在企業(yè)大了，員工多了，相應(yīng)的管理制度也完善了，但是，員工的奉獻(xiàn)精神卻消失了，甚至最早一起創(chuàng)業(yè)的人也開(kāi)始斤斤計(jì)較了。這是不是意味著，“制度越多，員工越自私”？

在單純靠制度管理的企業(yè)中，員工“斤斤計(jì)較”的現(xiàn)象的確非常普遍。但是，在重視企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神和理念得到員工廣泛認(rèn)同的企業(yè)，制度管理卻沒(méi)有帶來(lái)員工的“自私化”傾向，或者說(shuō)員工的行為與企業(yè)要求的符合程度相對(duì)要大得多。

這使我們不得不做認(rèn)真的思考：管理制度與企業(yè)文化是如何作用于員工行為的？他們對(duì)行為的作用機(jī)理是什么？如何利用這種機(jī)理指導(dǎo)企業(yè)管理？

二、從行為科學(xué)角度看文化的作用機(jī)理

按照行為科學(xué)的基本原理，人的任何行為都有一定的心理基礎(chǔ)。一切外在因素對(duì)人行為的影響，都要通過(guò)人的心理發(fā)揮作用。

心理學(xué)家認(rèn)為，人的行為有兩大動(dòng)力系統(tǒng)：

一是基于“自我需要”的動(dòng)力系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)自我動(dòng)力），是個(gè)體為獲得一定的利益或機(jī)會(huì)滿(mǎn)足純“自我”需要而產(chǎn)生的動(dòng)力系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)作用下，人是以“自我”為中心的，一切行為都是為了維護(hù)“自我”的利益與機(jī)會(huì)；

二是基于“超越自我”的動(dòng)力系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)超我動(dòng)力），是個(gè)體為滿(mǎn)足社會(huì)（有時(shí)表現(xiàn)為組織、企業(yè)等）需要、社會(huì)利益而產(chǎn)生的動(dòng)力系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)作用下，人是以“社會(huì)”為中心的，行為的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的價(jià)值、社會(huì)的理想，維護(hù)的也是社會(huì)的利益。

“自我動(dòng)力”的運(yùn)行機(jī)制主要是自我利益機(jī)制。在這種機(jī)制作用下，員工產(chǎn)生“自我價(jià)值觀”，它以是否“利己”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生自私和利己的行為。“自我動(dòng)力”是員工行為的基本動(dòng)力，通過(guò)工作行為得到某種利益從而滿(mǎn)足自我需要?jiǎng)t是員工工作行為的原始和主要目的，因此，由“自我動(dòng)力”產(chǎn)生的“利己性”特征是員工個(gè)體工作行為的一個(gè)基本屬性之一。

“超我動(dòng)力”的運(yùn)行機(jī)制主要是對(duì)“社會(huì)價(jià)值與目標(biāo)”的認(rèn)同機(jī)制。當(dāng)員工對(duì)所在社會(huì)的理念與價(jià)值觀產(chǎn)生認(rèn)同時(shí)，員工就會(huì)產(chǎn)生“超我價(jià)值觀”，它以是否“利他”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生無(wú)私和利他的行為。如果用企業(yè)的價(jià)值觀、核心精神與理念統(tǒng)一員工的價(jià)值觀、精神與理念，就能讓員工用企業(yè)的價(jià)值觀指導(dǎo)自己的行動(dòng)，從而使員工發(fā)生對(duì)企業(yè)有利的行為，這就是企業(yè)文化理念的作用機(jī)理：通過(guò)控制員工思想控制員工行為。

上述對(duì)“自我動(dòng)力”與“超我動(dòng)力”形成機(jī)制的分析，顯示了管理制度與文化理念對(duì)人的行為的作用機(jī)理，在現(xiàn)實(shí)企業(yè)管理中很有借鑒意義。

當(dāng)管理者只重視管理制度的運(yùn)用，完全靠嚴(yán)格的管理制度管理員工時(shí)，只能激發(fā)起員工的“自我動(dòng)力”，使員工完全受“自我動(dòng)力”的支配，從而使員工越來(lái)越自私。也許表面上員工很“聽(tīng)話(huà)”，但是，完全是出于自身利益的考慮，并沒(méi)有真正考慮企業(yè)利益。企業(yè)為避免這種情況，必然又要規(guī)定更加嚴(yán)格的制度和進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)督，這又使員工更小心地維護(hù)自己的利益。

當(dāng)管理者一味強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益、企業(yè)價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)員工的奉獻(xiàn)精神時(shí)，員工也許能夠把企業(yè)價(jià)值觀和核心精神內(nèi)化認(rèn)同下來(lái)，確實(shí)按照這種精神的要求發(fā)生有利于企業(yè)的行為，很少想甚至根本不想自我的需要，表面看是行為指針完全指向企業(yè)組織目標(biāo)，但是，如果自我的需要長(zhǎng)期得不到滿(mǎn)足，員工自我就不可能獲得良好發(fā)展，企業(yè)的人力資源最終將枯竭，也不利于企業(yè)發(fā)展。

三、企業(yè)文化在企業(yè)制度管理中的滲透

㈠充分尊重員工的合法“自我需要”，激發(fā)員工的“自我動(dòng)力”。

首先從制度上對(duì)員工的合法利益給予充分保障。目前企業(yè)內(nèi)部員工存在著較為嚴(yán)重的等級(jí)化現(xiàn)象，不少一線基層員工感覺(jué)工作最辛苦，待遇最低，所期望的“自我需要”長(zhǎng)期得不到滿(mǎn)足，對(duì)企業(yè)缺乏認(rèn)同感和奉獻(xiàn)精神。要解決這一問(wèn)題，企業(yè)必須承認(rèn)合法追求個(gè)人利益是員工的基本權(quán)利，是激勵(lì)員工的必要前提，從制度上對(duì)員工個(gè)人利益予以充分保障，建立員工激勵(lì)機(jī)制。在激勵(lì)機(jī)制建立過(guò)程中，要真正關(guān)注員工個(gè)人的愿望，真誠(chéng)地聽(tīng)取員工對(duì)工作報(bào)酬實(shí)現(xiàn)的條件、途徑和方法的意見(jiàn)，充分尊重員工的合法個(gè)人利益，努力使企業(yè)利益與員工利益協(xié)調(diào)一致，使企業(yè)成為員工心目中真正認(rèn)同的利益共同體。好范文版權(quán)所有

其次要從管理上對(duì)員工的心理需求予

以充分滿(mǎn)足。對(duì)員工的激勵(lì)過(guò)程，就是不斷滿(mǎn)足員工個(gè)人心理需求的過(guò)程。因此，在做好企業(yè)員工激勵(lì)工作過(guò)程中，要更深入地研究員工的心理需求，盡力滿(mǎn)足員工的心理需求。在設(shè)計(jì)員工激勵(lì)方式時(shí)，應(yīng)充分考慮員工的自信心、自愛(ài)心，在設(shè)計(jì)精神鼓勵(lì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮員工的期望值、榮譽(yù)感等等。

第三要?jiǎng)?chuàng)造適宜的工作環(huán)境以調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)造力。創(chuàng)造好的工作環(huán)境和平等溝通的機(jī)會(huì)，使員工之間沒(méi)有觀念、資歷、權(quán)位、等級(jí)、背景等方面的障礙而能實(shí)現(xiàn)自由交流，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的人際環(huán)境和企業(yè)氛圍，使企業(yè)成為員工施展才能，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、抱負(fù)和追求的廣闊舞臺(tái)，創(chuàng)造有利于個(gè)人發(fā)展的客觀環(huán)境和條件，鼓勵(lì)員工勤奮學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，奮發(fā)進(jìn)取。

㈡實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與制度有機(jī)結(jié)合，激發(fā)員工的“超我動(dòng)力”。

首先是建設(shè)富有時(shí)代特色的企業(yè)文化。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和員工個(gè)性的張揚(yáng)，打破傳統(tǒng)理念的框架，建設(shè)體現(xiàn)現(xiàn)代管理思想、富有鮮明時(shí)代特色并得到員工認(rèn)同的行業(yè)企業(yè)文化，就顯得尤為必要。

其次是建立以企業(yè)文化為導(dǎo)向的企業(yè)管理制度。制度對(duì)于企業(yè)的意義在于它建立了一個(gè)使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認(rèn)可的前提下，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾從人與人的對(duì)立弱化為人與制度的對(duì)立，以更好地約束和規(guī)范員工行為，減少對(duì)立或降低對(duì)立的尖銳程度。

第三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。制度執(zhí)行的最好效果就是在無(wú)歧視原則下產(chǎn)生的普遍的認(rèn)同心理，這也正是制度執(zhí)行中的難點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)槊總€(gè)人在企業(yè)中所處的地位不同，制度的監(jiān)督執(zhí)行部門(mén)在企業(yè)中所處的地位不同，在執(zhí)行制度時(shí)是很難以做到完全公正和無(wú)歧視性的，這樣往往就會(huì)影響制度的效果，危及制度的最終目標(biāo)。

第三篇：從自然辯證法角度看中國(guó)霧霾問(wèn)題

（勤奮、求是、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)）

2013～2014學(xué)年《自然辯證法概論》

between man and nature 緒論

1.1自然辯證法原理[1](1)和諧原理。所謂和諧原理,就是指自然界的各種物質(zhì)和過(guò)程在一定條件下的協(xié)調(diào)一致性以及它們遵循各自規(guī)律而有機(jī)地結(jié)成一個(gè)整體的特性。它的哲學(xué)依據(jù)主要是對(duì)立中的統(tǒng)一、差別中的一致這一古老的辯證法思想。

（2）守恒原理。這一原理的基本內(nèi)容是:守恒是一種轉(zhuǎn)化關(guān)系。物質(zhì)運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)化的能力是永恒恒不變的。當(dāng)一種物質(zhì)運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)化為另一種物質(zhì)運(yùn)動(dòng)時(shí),必定按照反向關(guān)系進(jìn)行,即轉(zhuǎn)化中必定同時(shí)存在著兩種互相對(duì)立的變化,有得必有失,有增必有減,有合必有分,有進(jìn)必有退,有新必有舊,有生必有死,等等,而且它們之間在量上保持恒定比例。

（3）方向原理?！八^方向原理,是指自然界一切事物的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展是有方向的,并且方向是各式各樣的。這個(gè)原理包括如下兩個(gè)要點(diǎn):

分?！白匀唤缦扔谌祟?lèi)而存在”,這種先在性決定了人類(lèi)對(duì)自然的依賴(lài)性。從這個(gè)意義上來(lái)講,馬克思說(shuō):“人首先依賴(lài)于自然界”。沒(méi)有自然界就沒(méi)有人及其社會(huì)。其次表現(xiàn)在:自然為人類(lèi)提供生產(chǎn)的原料。

再次表現(xiàn)在:自然影響人的精神生活和意義世界的建構(gòu)。

總之,馬克思認(rèn)為人類(lèi)的產(chǎn)生依賴(lài)于自然,人類(lèi)的存在也依賴(lài)于自然。這不僅表現(xiàn)在對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的依賴(lài)上,也表現(xiàn)在精神和意義世界的依賴(lài)上。這種人對(duì)自然的深刻的依賴(lài)性必然使得自然能夠以其自身必然的方式支配、控制著人類(lèi)。這也要求人在與自然交往的時(shí)候,一定得遵循自然規(guī)律,以保持與自然的和睦、美好地相處。否則,一定會(huì)遭到自然的懲罰與報(bào)復(fù)。這種懲罰與報(bào)復(fù)的結(jié)果將不僅使人的生物意義的存在受到威脅,也必將使人的意義世界瓦解。

（2）人的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)自然物具有能動(dòng)的改造作用[3] 馬克思認(rèn)為,人的實(shí)踐活動(dòng)雖深刻地依賴(lài)著自然,自然也因此制約著人的實(shí)踐活動(dòng),但人在實(shí)踐的過(guò)程中,并不是完全被動(dòng)地適應(yīng)著自然,而是可以憑借著人自身主體的能動(dòng)性對(duì)自然進(jìn)行能動(dòng)地改造的。事實(shí)上,人的實(shí)踐活動(dòng)正是實(shí)踐主體有目的地作用和改造實(shí)踐客體的過(guò)程。馬克思認(rèn)為,人的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)自然物之所以具有能動(dòng)的改造作用,是因?yàn)閷?shí)踐的主體——人——具有主觀能動(dòng)性決定的,是由主體的實(shí)踐活動(dòng)都是有目的的活動(dòng)的特性決定的。

馬克思關(guān)于實(shí)踐的主體對(duì)實(shí)踐的客體具有能動(dòng)的改造作用的思想,確立了實(shí)踐主體在實(shí)踐活動(dòng)中的主導(dǎo)和中心地位。在實(shí)踐過(guò)程中,主體雖受到客體的規(guī)定和制約,卻能不斷地利用自己的力量,發(fā)展自己的能力,以自覺(jué)能地的活動(dòng)來(lái)打破客體的限定,不斷超越現(xiàn)實(shí)的客體創(chuàng)造新的屬人的世界。在這一過(guò)程中,主體也不斷通過(guò)實(shí)踐使自己的本質(zhì)力量轉(zhuǎn)化到客觀對(duì)象身上,實(shí)現(xiàn)著“主體客體化”。同時(shí),客體也在被改造的過(guò)程中,以被消費(fèi)的形式把自己的能量以各種形式轉(zhuǎn)移到主體身上,影響和改變著主體,成為主體物質(zhì)和精神世界的一個(gè)部分,實(shí)現(xiàn)著“客體主體化”。對(duì)此,馬克思明確指出:“在生產(chǎn)中,人客體化,在消費(fèi)中,物主體化。” 也就是說(shuō),主體通過(guò)生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)著主體的客體化,通過(guò)對(duì)自然及其加工產(chǎn)品的消費(fèi)實(shí)現(xiàn)著客體的主體化。主體客體化和客體主體化都是在人的能動(dòng)的主觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。霧霾的危害

2.1 霧霾的概念[4]

霧霾，霧和霾的統(tǒng)稱(chēng)。霧和霾的區(qū)別十分大。霾的意思是灰霾空氣中的灰塵、硫酸、硝酸等顆粒物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成視覺(jué)障礙的叫霾。當(dāng)水汽凝結(jié)加劇、空氣濕度增大時(shí)，霾就會(huì)轉(zhuǎn)化為霧.2.2霧霾的來(lái)源

2.2.1 自然源

自然源包括土壤揚(yáng)塵、海鹽、植物花粉、孢子、細(xì)菌等。自然界中的災(zāi)害事件，如火山爆發(fā)向大氣中排放了大量的火山灰，森林大火或裸露的煤原大火及塵暴事件都會(huì)將大量細(xì)顆粒物輸送到大氣層中。2.2.2 人為源

化石燃料的燃燒，工業(yè)廢氣的排放，汽車(chē)尾氣的排放，日常發(fā)電等

2.3 霧霾的危害

2.3.1 對(duì)健康的危害[5]

霧霾天氣極易使哮喘復(fù)發(fā)，是心血管疾病患者的“健康殺手”，吸入人的呼吸道后會(huì)導(dǎo)致呼吸道感染。2.3.2 對(duì)經(jīng)濟(jì)的危害[6] 霧霾天氣直接影響飛機(jī)航班以及各種交通運(yùn)輸工具，使全社會(huì)的工作效率下降，同時(shí)由于對(duì)人身的傷害，又造成了醫(yī)療資源的浪費(fèi)，從而就間接地影響了經(jīng)濟(jì)效率 利用自然辯證法來(lái)分析和解決霧霾問(wèn)題 3.1 霧霾問(wèn)題的分析

眾所周知，在古代是沒(méi)有霧霾問(wèn)題的，原因是因?yàn)?，雖然古人也是用煤炭，但大自然本身存在自?xún)裟芰Φ?，森林可以?duì)煤炭燃燒產(chǎn)生的粉塵以及有害氣體具有吸納作用，從而達(dá)到凈化空氣的作用。這其實(shí)就體現(xiàn)了自然辯證法中的和諧原理，即自然界的各種物質(zhì)和過(guò)程在一定條件下的協(xié)調(diào)一致性以及它們遵循各自規(guī)律而有機(jī)地結(jié)成一個(gè)整體的特性。古代人們的行為，沒(méi)有超出大自然所承受的范圍，基本上是和自然界和諧共處的，也就是說(shuō)，人們的行為沒(méi)有打破自然界的各種物質(zhì)和過(guò)程在一定條件下的協(xié)調(diào)一致性以及它們遵循各自規(guī)律而有機(jī)地結(jié)成一個(gè)整體的特性。而由于如今中國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展及中國(guó)城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，必然要求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求，而工業(yè)化雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)，卻對(duì)化石燃料的需求與日俱增，這樣就會(huì)產(chǎn)生大量粉塵和有毒氣體，而它們有超過(guò)了大自然本身的自?xún)裟芰?，那么沒(méi)有被吸納的粉塵和有毒氣體就會(huì)在大氣中富集，從而為霧霾的產(chǎn)生提供了條件，這就說(shuō)明人們的行為已經(jīng)超出大自然的承受范圍，不

能和大自然和諧共處，從而打破了上面提到的和諧原則。一言以蔽之，霧霾問(wèn)題產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)就是沒(méi)有處理好人與自然的關(guān)系

由于霧霾問(wèn)題的危害，這就要求我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要保護(hù)好環(huán)境。首先，我們知道，人與自然關(guān)系的前提就是：人的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)自然物具有深刻的依賴(lài)性。這種依賴(lài)性表現(xiàn)在：（1）人是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物,人是自然界的一部分；（2）自然為人類(lèi)提供生產(chǎn)的原料；（3）自然影響人的精神生活和意義世界的建構(gòu)。也就是說(shuō)，人類(lèi)的產(chǎn)生依賴(lài)于自然,人類(lèi)的存在也依賴(lài)于自然。這不僅表現(xiàn)在對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的依賴(lài)上,也表現(xiàn)在精神和意義世界的依賴(lài)上。這種人對(duì)自然的深刻的依賴(lài)性必然使得自然能夠以其自身必然的方式支配、控制著人類(lèi)。這也要求人在與自然交往的時(shí)候,一定得遵循自然規(guī)律,以保持與自然的和睦、美好地相處。否則,一定會(huì)遭到自然的懲罰與報(bào)復(fù)。因此，霧霾問(wèn)題就從自然辯證法的角度要求我們要保護(hù)好環(huán)境，因?yàn)樗俏覀兩媾c發(fā)展的前提，如果環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，再大的經(jīng)濟(jì)成果都將變得黯淡無(wú)光。

然而，面對(duì)霧霾問(wèn)題，我們就只能坐以待斃嗎?這就是我要講的關(guān)于人與自然關(guān)系的

種嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行解決，力爭(zhēng)做到既要金山銀山又要綠水青山。首先，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。比如，森林資源為全民所有資源，它具有凈化空氣的作用，可以消納空氣污染物，對(duì)其應(yīng)集約利用，禁止亂砍濫伐，這樣就可以明確其產(chǎn)權(quán)歸屬與用途，同時(shí)做好監(jiān)管工作，使其向著有利于環(huán)境凈化、造福人類(lèi)的方向發(fā)展;其次，劃定生態(tài)紅線。政府部門(mén)要做好城市綠化工作，另外要嚴(yán)格監(jiān)管工廠的廢氣處理，必須達(dá)到一定安全指標(biāo)之后才能排放，而相關(guān)負(fù)責(zé)干部有采取不作為的態(tài)度，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行處分；

第四篇：從戰(zhàn)略角度看財(cái)務(wù)管理

期刊文獻(xiàn)

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從戰(zhàn)略角度看財(cái)務(wù)管理

發(fā)布人：浙江省總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)布時(shí)間：[2007-12-26]閱讀次數(shù)：9

3從戰(zhàn)略角度看財(cái)務(wù)管理

作者：高大成出處：《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》雜志更新時(shí)間： 2007年10月26日

作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，必須要懂得財(cái)務(wù)管理，了解和掌握基本的財(cái)務(wù)管理方法，才能搞好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作。財(cái)務(wù)管理從戰(zhàn)略角度看，主要是做好融資管理、投資管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)方面的工作從戰(zhàn)略角度看財(cái)務(wù)管理

作為1958年建廠的大型國(guó)有企業(yè)，乘著改革開(kāi)放的春風(fēng)，西飛公司不斷開(kāi)拓進(jìn)取，科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)贏利不斷增加。公司生產(chǎn)的“新舟60”飛機(jī)遠(yuǎn)銷(xiāo)到非洲、拉丁美洲、東南亞等多個(gè)國(guó)家，與世界主要航空制造企業(yè)波音、空客等建立了轉(zhuǎn)包生產(chǎn)關(guān)系。從1997年到2006年，公司銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)26%，2006年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入74億元，利潤(rùn)2.5億元。2007年，西飛公司提出了實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入100億元這個(gè)振奮人心的目標(biāo)。

西飛公司近十年來(lái)之所以能夠取得如此快速的發(fā)展，主要是源于公司制定了正確的發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，從資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的角度對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組，加大核心業(yè)務(wù)技改投入，不斷提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、注重財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)企業(yè)改革步伐

財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)的一項(xiàng)重要管理活動(dòng)，服從和服務(wù)于企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，它從價(jià)值量的角度對(duì)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行描述并細(xì)化目標(biāo)，通過(guò)多種財(cái)務(wù)管理活動(dòng)支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)的一項(xiàng)管理活動(dòng)，由于管理過(guò)程貫穿企業(yè)銷(xiāo)售、采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程的始終，因此處于企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要的作用。

作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，必須要懂得財(cái)務(wù)管理，了解和掌握基本的財(cái)務(wù)管理方法，才能搞好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作。財(cái)務(wù)管理從戰(zhàn)略角度看，主要是做好融資管理、投資管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)方面的工作。西飛公司在對(duì)管理人員的培訓(xùn)中，十分重視財(cái)務(wù)管理方面的培訓(xùn)。從總會(huì)計(jì)師到中層財(cái)務(wù)經(jīng)理中選派多人參加了國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的培訓(xùn)，每年一次的中層管理人員工商管理知識(shí)輪訓(xùn)中專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了財(cái)務(wù)方面的課程，系統(tǒng)講解財(cái)務(wù)知識(shí)。

1996年8月，原西安飛機(jī)工業(yè)公司整體改組為國(guó)有獨(dú)資的西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、承擔(dān)有限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，具備了作為資本經(jīng)營(yíng)主體的條件。十余年來(lái)，西飛公司逐步建立健全了法人治理結(jié)構(gòu)，完善了母子公司體制，形成了以飛機(jī)產(chǎn)品為主業(yè)，三產(chǎn)、非航空民品等多業(yè)并舉的格局。

在內(nèi)部管理方面，公司近幾年加大了改革力度，尤其是在2006年，公司成功實(shí)施了管理變革，撤消原有的機(jī)關(guān)部門(mén)，重新組建了11個(gè)部、1個(gè)中心、1個(gè)辦公室，副總級(jí)以上干部減幅為36%，處級(jí)干部減幅為23%，原有科級(jí)干部均不再保留，總體減幅為67%，機(jī)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)普遍實(shí)行了單首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步優(yōu)化了管理流程。

二、加強(qiáng)融資管理，保證企業(yè)發(fā)展資金

資金是企業(yè)的血液，沒(méi)有資金，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將陷入停滯狀態(tài)。現(xiàn)金流量是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，在許多情況下，是否有現(xiàn)金盈余比報(bào)表盈利更重要。由于現(xiàn)金不足，籌資又困難時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)將舉步維艱，甚至?xí)霈F(xiàn)破產(chǎn)的局面，德隆系企業(yè)的崩潰就源于資金鏈的斷裂。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)期刊文獻(xiàn)

特別重視現(xiàn)金流量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金收支的管理，密切關(guān)注現(xiàn)金支付風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)融資有兩層含義: 一層是內(nèi)部資金需求融資，另一層是協(xié)助客戶(hù)融資。內(nèi)部資金需求融資過(guò)去我們關(guān)注得比較多，協(xié)助客戶(hù)融資過(guò)去我們考慮得比較少。

在內(nèi)部資金需求融資方面。由于大型企業(yè)規(guī)模大，資金需求量大，要拓寬融資方式，開(kāi)拓和發(fā)展多元化融資結(jié)構(gòu)，避免單一融資渠道出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)影響資金供應(yīng)。金融機(jī)構(gòu)始終是公司資金的重要來(lái)源，要形成和銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)多種方式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，這樣不但可以保證企業(yè)穩(wěn)定的資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且可以在利率、費(fèi)率等方面獲得優(yōu)惠。

近年來(lái)蓬勃發(fā)展的資本市場(chǎng)為企業(yè)的發(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)，要積極通過(guò)股份制改造和上市融資，不斷拓寬融資渠道。在這方面，西飛公司這些年做了大量工作，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，債券市場(chǎng)將得到更大的發(fā)展，西飛公司將在新建、改擴(kuò)建大型項(xiàng)目的過(guò)程中，充分利用軍工企業(yè)的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)行企業(yè)債券，為重大項(xiàng)目的實(shí)施募集必要的資金。在協(xié)助用戶(hù)進(jìn)行融資方面。西飛公司積極運(yùn)用融資租賃、分期收款等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品的銷(xiāo)售。在“新舟60”飛機(jī)推向國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)程中，協(xié)助用戶(hù)融資問(wèn)題日益顯現(xiàn)出來(lái)。由于“新舟60” 飛機(jī)主要銷(xiāo)往世界欠發(fā)達(dá)地區(qū)，買(mǎi)方資金相對(duì)緊張，公司要積極協(xié)助客戶(hù)做好買(mǎi)方信貸或賣(mài)方信貸等資金籌集工作，才能促進(jìn)民機(jī)銷(xiāo)售工作的大力發(fā)展。我們對(duì)這方面的國(guó)際業(yè)務(wù)還不是很熟悉，還有許多新的東西要學(xué)習(xí)。因此財(cái)務(wù)人員不但要懂得國(guó)內(nèi)的融資業(yè)務(wù)，還要懂得國(guó)際間的融資業(yè)務(wù)，協(xié)助用戶(hù)解決融資過(guò)程中的問(wèn)題，縮短融資的時(shí)間。

三、做好投資管理，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力

投資管理決定著企業(yè)能否把有限的資金和資源合理配置并有效利用。為培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，首先要做好對(duì)內(nèi)投資管理工作。固定資產(chǎn)投資決定了企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品內(nèi)容、技術(shù)水平、作業(yè)流程、資源配置以及產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及整個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都會(huì)產(chǎn)生重大影響。因此企業(yè)要設(shè)置科學(xué)有效的決策機(jī)制，用科學(xué)合理的價(jià)值判斷方法，盡可能地做出投入產(chǎn)出比最大的投資決策。要根據(jù)產(chǎn)品的定位，依托戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對(duì)所需固定資產(chǎn)的數(shù)量、型號(hào)、結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃，依據(jù)企業(yè)的資金狀況進(jìn)行平衡。固定資產(chǎn)投資完成以后，必須加強(qiáng)后續(xù)管理工作，以定量資金完成較多的生產(chǎn)任務(wù)，提高固定資產(chǎn)創(chuàng)造的產(chǎn)值，同時(shí)還要注重對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理。

對(duì)外投資是加速企業(yè)發(fā)展的重要途徑之一，是跨國(guó)公司快速發(fā)展的主要手段。通過(guò)對(duì)外投資，可以增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，加速整個(gè)公司的資本擴(kuò)張與資本增值速度，從而為公司發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力提供保證。對(duì)金融證券投資方面，在國(guó)家許可的范圍內(nèi)，充分運(yùn)用資本市場(chǎng)的多種金融工具，采取靈活多變的投資方式，通過(guò)有效的投資組合，降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到最大的投資收益。

投資管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容是加強(qiáng)對(duì)投資效益的監(jiān)管。作為企業(yè)集團(tuán)，既有直屬的分公司、全資子公司，又有具有控制權(quán)的控股公司、合資公司，還有大量的參股公司。由于股權(quán)占比不同，控制權(quán)也就不同，相應(yīng)的管理方式也就不一樣，應(yīng)采取不同的管理模式，不同的財(cái)務(wù)政策，并在過(guò)程監(jiān)控和考核上有所區(qū)別。為做好投資企業(yè)的管理工作，西飛公司近幾年先后制訂了委派董事管理辦法、年薪制考核辦法等制度，以加強(qiáng)母公司的控制影響力，但如何區(qū)別不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)、不同控制權(quán)企業(yè)相應(yīng)實(shí)施不同的管理模式，還有許多問(wèn)題需要研究。

四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，保障企業(yè)健康發(fā)展

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)的集中反映，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)投資存在不確定性，隨時(shí)存在著損失的風(fēng)險(xiǎn)。為使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)觀念，重視投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，采取措施防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。如隨著美元的升值，有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)加大，在外貿(mào)合同簽訂過(guò)程中就要注意外匯風(fēng)險(xiǎn)的防范，選擇有利的幣種進(jìn)行結(jié)算。還要學(xué)會(huì)運(yùn)用遠(yuǎn)期全約或期權(quán)等減輕風(fēng)險(xiǎn)。比如在產(chǎn)品

價(jià)格的確定中，應(yīng)該提前預(yù)測(cè)原材料等的漲跌趨勢(shì)，留有余地。

加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理是減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要工作內(nèi)容之一，貨款收不回來(lái)既減少利潤(rùn)又減少現(xiàn)金流。要研究適合公司的信用政策，建立促進(jìn)貨款回收的機(jī)制。加強(qiáng)信用管理，建立健全客戶(hù)資信評(píng)價(jià)制度。從客戶(hù)的信用品質(zhì)、償付能力、資本、抵押品、經(jīng)濟(jì)狀況等方面建立客戶(hù)資信檔案。及時(shí)跟蹤客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及付款情況，對(duì)客戶(hù)的信用等級(jí)適時(shí)調(diào)整，針對(duì)不同客戶(hù)采取個(gè)性化的貨款回收方式。為有效防范公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、重大事項(xiàng)事先報(bào)告制度和有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)預(yù)警等多種形式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行及財(cái)務(wù)狀況實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)信號(hào)。要建立內(nèi)部的稽核體系，使重大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)過(guò)程控制和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作稽核日?；?、規(guī)范化。同時(shí)引進(jìn)資產(chǎn)分類(lèi)管理思路，加強(qiáng)對(duì)不良資產(chǎn)的管理和處理力度，進(jìn)一步提高資產(chǎn)質(zhì)量。

第五篇：從文化社會(huì)學(xué)角度看

從文化社會(huì)學(xué)角度看，城市社區(qū)絕非單純的地域共同體。作為人類(lèi)相互聯(lián)系、聚集的產(chǎn)物，城市是由許多共享的價(jià)值，利益和共同的環(huán)境結(jié)合在一起的社會(huì)共同體、道德共同體、情感共同體、信念共同體，因而，它是人類(lèi)文明的重要標(biāo)志。

以人為本的文明城市建設(shè)，要求有一個(gè)體現(xiàn)人與自然和諧、和美的城市社區(qū)環(huán)境。其中，綠地、安全、平靜、整潔等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)是文明城市的重要尺度。但以人為本的文化理念并不是單純追求物質(zhì)文明成果，更重要的是追求城市人的文明。它要求市民的文明要與城市的文明設(shè)施相對(duì)應(yīng)，要求城市生活主體市民對(duì)文明成果的自覺(jué)創(chuàng)造和保護(hù)。因此，城市環(huán)境與設(shè)施雖重要，但城市人對(duì)設(shè)施的態(tài)度更為重要。只有以高水平文化教養(yǎng)的市民與高質(zhì)量的文化環(huán)境相配，才能真正體現(xiàn)文明的內(nèi)在品質(zhì)。也就是說(shuō)，以人為本的城市文化內(nèi)涵，要求環(huán)境符合人性，更要求人在環(huán)境中展現(xiàn)人的尊嚴(yán)與美，要求人與城市環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，建設(shè)文明城市，根本在于市民的精神面貌、道德水準(zhǔn)、人際關(guān)系、文化習(xí)俗等方面的教養(yǎng)，目的在于提高城市生活的文化質(zhì)量。

基于城市文化的現(xiàn)實(shí)而又超越現(xiàn)實(shí)的思考，不能不使人感到，城市文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求我們必須從以下三個(gè)方面考慮滿(mǎn)足城市文化內(nèi)涵的要求。

第一，建立家庭、學(xué)校、社區(qū)統(tǒng)一的城市教育體系，提高市民的整體文化意識(shí)。市民的文化意識(shí)是城市建設(shè)的根本任務(wù)。目前，城市社區(qū)教育存在著空白。這樣，導(dǎo)致中國(guó)城市文化建設(shè)中，未能建立起完整的市民教育體系，使廣大市民缺乏市民意識(shí)和社區(qū)成員意識(shí)，因而缺乏對(duì)城市和所在社區(qū)的關(guān)懷意識(shí)，參與意識(shí)、維護(hù)意識(shí)、建設(shè)意識(shí)，表現(xiàn)出在公共生活中公德意識(shí)的欠缺和行為方式不文明。遵循城市文化的內(nèi)涵，必須考慮如何建立有效的家庭、學(xué)校、社區(qū)、三位一體的教育體系，加強(qiáng)社會(huì)理想和責(zé)任感教育、開(kāi)放意識(shí)與變革精神教育、社會(huì)公德與市民人格教育，以及科學(xué)精神與人文精神的教育。通過(guò)教育，促進(jìn)市民的文明意識(shí)的成長(zhǎng)，培養(yǎng)其建設(shè)城市、管理城市的參與意識(shí)，確立愛(ài)護(hù)城市形象的市民意識(shí)。第二，建立城市歷史文化、現(xiàn)代文化相統(tǒng)一的城市特色文化體系，塑造有個(gè)性的城市文化形象。城市的文化特色，既是城市的外在環(huán)境，也是指城市的精神生活，不僅包括現(xiàn)代文化，也包括傳統(tǒng)文化。城市的特色文化可以是某種資源、某種工藝、某種優(yōu)勢(shì)。塑造城市特色文化，從外在方面講，它可以增強(qiáng)城市的“可識(shí)別性”，鮮明的特色產(chǎn)生出獨(dú)特的美感，增加城市的魅力，展示城市的生機(jī)和活力。從內(nèi)在方面講，塑造城市特色文化，是文明城市的文化內(nèi)涵的要求。獨(dú)特的城市文化，將形成特有的文化氛圍，培養(yǎng)出特定城市文化人。這有助于市民形成熱愛(ài)自己所居住城市的情感和自豪感。建設(shè)城市特色文化，首先是創(chuàng)造本城市新的文化特色。在創(chuàng)造城市特色文化中，應(yīng)注入人文精神，融入優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，時(shí)刻把握城市文化的內(nèi)涵，即塑造城市特色文化的目的在于促進(jìn)市民形成共同的審美觀念和強(qiáng)大的內(nèi)聚力，促進(jìn)市民人格的提高和價(jià)值觀念的形成，培養(yǎng)民族自豪感、獻(xiàn)身精神和愛(ài)國(guó)主義精神。第三，建立主流主義、精英文化、大眾文化相統(tǒng)一的城市文化，提升城市文化品位。不同文化素質(zhì)的市民有不同的文化需求。單一化的城市文化不利于城市文化建設(shè)，因此，城市文化應(yīng)該保持多層次和多樣化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前，社會(huì)主義的主流文化和精英文化受到大眾文化的嚴(yán)重沖擊，而大眾文化感性化、平庸化、低俗化的傾向，影響了相當(dāng)一部分市民，使他們?nèi)狈?duì)文化意義的思考，缺乏對(duì)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承，使其文化欣賞品位不是在提高，而是在逐漸下降。不僅如此，某些大眾文化產(chǎn)品完全放棄道德理論，誘導(dǎo)一部分大眾文化欣賞者墮落。為此，在文明城市的追尋和建設(shè)中，必須提倡主流文化，讓主流文化占領(lǐng)城市文化陣地。同時(shí)也要引導(dǎo)市民的文化欣賞品位，增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)文化的評(píng)價(jià)能力。

在城市文明建設(shè)過(guò)程中，如何增強(qiáng)自己城市的文化含量，如何創(chuàng)造自己的城市特色文化，目前已成為有識(shí)之士追求的目標(biāo)。我們需要深刻地把握城市文明的文化內(nèi)涵，確立以人為本的城市文化建設(shè)思想，在物質(zhì)文明與精神文明統(tǒng)一的前提下，保護(hù)城市歷史文化，發(fā)展城市社區(qū)文化，塑造城市特色文化，使新時(shí)代的城市文化真正成為中國(guó)現(xiàn)代文明的生長(zhǎng)點(diǎn)。