第一篇：王偉光在四川省地方志工作座談會(huì)上的講話

王偉光在四川省地方志工作座談會(huì)上的講話

王偉光在四川省地方志工作座談會(huì)上的講話

王偉光在四川省地方志工作座談會(huì)上的講話

（2015年9月13日，根據(jù)錄音整理）

阿

王偉光

首先，我代表中國(guó)地方志指導(dǎo)小組向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持地方志工作的四川省委、省政府表示衷心的感謝！向四川省廣大地方志工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！希望通過(guò)在座的各位代表，把我們的問(wèn)候轉(zhuǎn)達(dá)到全省的每一位地方志工作者。

第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議召開以后，各地全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神，取得了很大進(jìn)展。近日國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），科學(xué)描繪了2015年至2020年全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。這次到四川召開地方志工作座談會(huì)，主要目的就是調(diào)查研究，進(jìn)一步推進(jìn)第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議精神和《規(guī)劃綱要》要求的落實(shí)。

剛才聽了四川省地方志編委會(huì)黨組書記、副主任馬小彬同志，以及成都市、涼山州、省交通廳、南充市嘉陵區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的工作匯報(bào)，我感到四川省很好地落實(shí)了第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議精神，地方志事業(yè)全面發(fā)展，取得了很大的成績(jī)，地方志工作總體上走在了全國(guó)前列。四川省的地方志工作概括起來(lái)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，有著悠久的修志傳統(tǒng)。四川是一個(gè)方志大省，修志歷史悠久，有著很好的修志基礎(chǔ)。四川省有“三個(gè)最”：一是有我國(guó)存世最早的方志之一——《華陽(yáng)國(guó)志》；二是四川省人大頒布的《四川省地方志工作條例》，是全國(guó)第一部地方志工作法規(guī)；三是志書的數(shù)量和質(zhì)量排在全國(guó)前列，獲獎(jiǎng)數(shù)也是全國(guó)領(lǐng)先的。這三個(gè)“最”說(shuō)明“蜀人好治史”。

第二，有四川省委、省政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和高度重視。剛才聽了匯報(bào)，按照“一納入、八到位”的要求，除了新成立的成都市天府新區(qū)修志機(jī)構(gòu)還不太健全之外，其他地區(qū)和單位已經(jīng)基本上到位。這和各級(jí)黨委、政府對(duì)地方志工作的高度重視是有很大關(guān)系的。魏宏、鐘勉、王寧等省領(lǐng)導(dǎo)，特別是魏宏省長(zhǎng)，對(duì)修志工作高度重視。成都在地方志編修方面，發(fā)揮了省會(huì)城市的作用，這與成都市委書記、市長(zhǎng)的高度重視有著密切的關(guān)系。涼山州是一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)，他們既是全國(guó)地方志系統(tǒng)的先進(jìn)集體，又是全省地方志系統(tǒng)的先進(jìn)集體。這跟州委、州政府的高度重視也是分不開的。省交通廳領(lǐng)導(dǎo)不重視，也不會(huì)取得這些成績(jī)。嘉陵區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也很重視地方志工作。

第三，有一支政治好、業(yè)務(wù)精的修志編鑒專業(yè)隊(duì)伍。四川的地方志專業(yè)隊(duì)伍基本形成。

第四，有一整套行之有效的工作辦法。成都市的統(tǒng)編統(tǒng)籌方式，保證質(zhì)量很有效，這條經(jīng)驗(yàn)很好。省交通廳“1+4”的修志模式、嘉陵區(qū)的經(jīng)驗(yàn)都很有特點(diǎn)。

以上四個(gè)特點(diǎn)很值得在全國(guó)地方志系統(tǒng)加以總結(jié)和推廣。

對(duì)于四川的地方志工作，我再提五點(diǎn)具體的希望：

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理重要指示、批示和重要講話精神，進(jìn)一步提高地方志工作的責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性。從總書記、李克強(qiáng)總理到具體分管地方志工作的劉延?xùn)|副總理，對(duì)地方志工作都高度重視?？倳浽趨⒂^首都博物館時(shí)，對(duì)修史修志做出了重要指示。在浙江、福建、上海主持工作期間，也有一系列關(guān)于地方志工作的重要指示和講話。大家要組織我們的干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。李克強(qiáng)總理為第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議專門作出了“修志問(wèn)道，以啟未來(lái)”的重要批示。什么叫“問(wèn)道”？就是通過(guò)修志來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到規(guī)律，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。劉延?xùn)|副總理在與第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議部分代表座談時(shí)，代表黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)表了重要講話，對(duì)“一納入、八到位”做出明確要求。這些重要批示、講話，充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)地方志工作的高度重視。廣大地方志工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些重要指示、批示、講話精神，深刻理解其精神實(shí)質(zhì)，提高做好地方志工作的責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性。

為什么要提到責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性呢？為了開好第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議，會(huì)前我到一些地方做了調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究，一方面發(fā)現(xiàn)全國(guó)廣大地方志工作者為編好地方志做了大量的工作；另一方面，也發(fā)現(xiàn)在地方志工作中還存在一些問(wèn)題。比如說(shuō)，有的認(rèn)為地方志部門是“三苦”單位（清苦、辛苦、艱苦）、“三冷”部門（坐冷板凳、吃冷豬肉、是冷部門）。原因在于，一方面，有些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方志工作重視不夠；另一方面，地方志工作機(jī)構(gòu)的部分同志本身對(duì)自身工作重要性的認(rèn)識(shí)也不夠。當(dāng)然，大家工作很辛苦，而且有相當(dāng)一部分地方志工作者是一輩子都獻(xiàn)給了地方志。我們到江西省調(diào)研工作的時(shí)候，有一個(gè)地方志辦公室主任說(shuō)：“我們雖然是冷部門，但我們有熱心腸，而且還有熱淚?！彼?，我覺(jué)得提高對(duì)地方志工作重要性的認(rèn)識(shí)，是搞好地方志工作的著入點(diǎn)。不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要重視，地方志的領(lǐng)導(dǎo)要重視，而且地方志工作人員也要樹立為地方志工作獻(xiàn)身的精神，提高工作的責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性。剛才我聽了幾位同志的匯報(bào)，首先我覺(jué)得你們對(duì)地方志工作都很有感情，也很熱情。

第二，積極學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》是今年以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)的第一個(gè)部門規(guī)劃綱要，是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)地方志事業(yè)發(fā)展總的規(guī)劃、總的工作思路和總的工作要求。各地要將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》作為一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓。要根據(jù)《規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，從“嚴(yán)”和從“實(shí)”兩個(gè)角度檢查我們的地方志工作，查找存在的問(wèn)題，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，提出下一步發(fā)展的思路，找到進(jìn)一步發(fā)展的措施和辦法，編制本地區(qū)地方志工作規(guī)劃，推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展。

第三，加大督察力度，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)好“一納入、八到位”的總要求。第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議和今年召開的全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議精神集中起來(lái)，就是“一納入、八到位”六個(gè)字?！耙患{入”就是要將地方志工作作為省政府工作的一個(gè)有機(jī)組成部分，納入到省政府的總體工作中，納入到全省的發(fā)展規(guī)劃中?！鞍说轿弧?，即認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位。認(rèn)識(shí)不到位，工作就做不好。而且，認(rèn)識(shí)到位首先是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)到位首先是主管領(lǐng)導(dǎo)和地方志工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)要到位。也就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)到位是兩個(gè)層次：一個(gè)是分管領(lǐng)導(dǎo)，省委省政府、州委州政府、縣委縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí)要到位，不要以為它可有可無(wú)，也不要以為這項(xiàng)工作可以不管，讓它自生自滅；第二個(gè)是地方志工作機(jī)構(gòu)本身的領(lǐng)導(dǎo)要自重，不管別人說(shuō)冷不冷、熱不熱，自己覺(jué)得自己的工作很重要。“八到位”要靠上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門積極支持，要靠地方志工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取。成都市、涼山區(qū)、南充市嘉陵區(qū)、省交通廳的一條非常重要的經(jīng)驗(yàn)，就是按照“一納入、八到位”要求去開展工作。

第四，存史、育人、資政，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。地方志工作要為當(dāng)?shù)攸h委、政府中心工作服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一旦地方志工作離開了地方黨委、政府的中心工作，離開了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，工作就失去了方向，也失去了目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)支持你，群眾也不會(huì)滿意你。成都市的《成都精覽》《美麗彭州圖文志》《錦江百年光影》等地情書籍，就起到了旅游推介、擴(kuò)大影響的作用。所以同志們要下決心，有所作為，為領(lǐng)導(dǎo)提供地情、社情、民情，為地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第五，抓基層、打基礎(chǔ)，抓好市、縣兩級(jí)地方志的機(jī)構(gòu)建設(shè)。聽了匯報(bào)，我覺(jué)得市、縣兩級(jí)的地方志工作機(jī)構(gòu)建設(shè)非常重要。但是全國(guó)的市、縣兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)有很多還不夠健全，有“缺胳膊少腿”的現(xiàn)象，有的有牌子沒(méi)領(lǐng)導(dǎo)，有的有領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)士兵，人馬不齊。所以，要把抓基層，打基礎(chǔ)，抓好市、縣兩級(jí)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，提到重要議事日程。抓機(jī)構(gòu)建設(shè)首先是要抓好“四個(gè)建設(shè)”，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、人才建設(shè)和制度建設(shè)。一是思想建設(shè)，就是要提高認(rèn)識(shí)，提高市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和地方志工作人員對(duì)地方志工作重要性的認(rèn)識(shí)；二是組織建設(shè)，就是要通過(guò)立法、通過(guò)督察督辦來(lái)使機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)四個(gè)方面落實(shí)下來(lái)；三是人才建設(shè)，就是抓好隊(duì)伍建設(shè)，要組織、培養(yǎng)一批地方志工作的專業(yè)人員；四是制度建設(shè)，就是建立一整套適合本市、本縣實(shí)際的地方志工作制度、規(guī)章和程序。這次到四川調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)四川在這一方面做得比較好，特別是像涼山這樣的少數(shù)民族地區(qū)，能夠做到“八到位”是很不容易的。所以我有一個(gè)建議，能不能找個(gè)合適的時(shí)間，在涼山召開一次全國(guó)地方志系統(tǒng)地、市兩級(jí)“抓基層、打基礎(chǔ)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，把優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)介紹給大家。中指辦負(fù)責(zé)組織一個(gè)調(diào)研報(bào)告，搞清楚全國(guó)哪些地市、哪些縣“一納入、八到位”還沒(méi)有落實(shí)，提出有針對(duì)性的要求，讓沒(méi)有落實(shí)的地方來(lái)參加會(huì)議，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

此外，有關(guān)四川省地方志工作辦公室的班子建設(shè)和省方志館建設(shè)，在與王寧常務(wù)副省長(zhǎng)的會(huì)見(jiàn)中，已經(jīng)得到省領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的重視，正在按照程序進(jìn)行。省地方志辦班子要珍惜機(jī)遇，不辜負(fù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方志工作的重視和期望，要以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)回報(bào)省委、省政府的重視，服務(wù)好大局和中心，服務(wù)好社會(huì)各界。

針對(duì)同志們提出的加強(qiáng)西部少數(shù)民族地區(qū)地方志工作，并予以政策、項(xiàng)目和資金支持，中指組已經(jīng)出臺(tái)有關(guān)文件部署落實(shí)。對(duì)于出臺(tái)方志館和信息化建設(shè)指導(dǎo)性文件、年鑒評(píng)獎(jiǎng)、發(fā)揮新興媒體在地方志工作中的作用等問(wèn)題和建議，我們帶回去加以研究。

謝謝大家。

第二篇：四川省2006年地方志工作要點(diǎn)

川志發(fā)?2007?1號(hào)

四川省地方志編纂委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《四川省2007年地方志工作要點(diǎn)》的通

知

各市、州地方志辦公室，省級(jí)各部門地方志機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《四川省2007年地方志工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ七年一月五日

主題詞：地方志 工作 要點(diǎn) 通知 抄送：編委會(huì)主任、副主任 發(fā)：機(jī)關(guān)各室、部

四川省地方志編纂委員會(huì)辦公室 2007年1月5日 印

（共印132份）四川省2007年地方志工作要點(diǎn)

2007年是實(shí)施四川省第二輪修志工作五年規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全省地方志工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，認(rèn)真貫徹《地方志工作條例》和《四川省地方志工作條例》以及四川省第七次地方志工作會(huì)議精神，按照省委、省政府部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，振奮精神，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)四川省第二輪修志工作，開創(chuàng)我省地方志工作的新局面。

一、深入貫徹實(shí)施《地方志工作條例》和《四川省地方志工作條例》，認(rèn)真落實(shí)“一納入、五到位”

全省各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞第二輪修志工作中心，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)條例”精神，深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)條例”，樹立依法修志觀念，提高依法修志自覺(jué)性，切實(shí)解決修志工作中存在的主要問(wèn)題，落實(shí)“一納入、五到位”。

（一）舉辦各種形式的學(xué)習(xí)會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際學(xué)習(xí)宣傳“兩個(gè)條例”，促進(jìn)條例的貫徹實(shí)施。

（二）在全省修志系統(tǒng)普及“兩個(gè)條例”讀本，增強(qiáng)依法修志意識(shí)。

（三）向社會(huì)各界和各部門廣泛宣傳“兩個(gè)條例”，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，特別是做好向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)和宣傳工作，爭(zhēng)取他們 對(duì)地方志工作的支持和理解。

（四）通過(guò)貫徹 “兩個(gè)條例”，把修志工作納入本地、本部門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有修志工作班子、有修志工作經(jīng)費(fèi)、有專職或?qū)＜媛毿拗救藛T、有辦公場(chǎng)地和工作設(shè)施。

（五）省地方志編委會(huì)要配合省政府法制辦，完成《<四川省地方志

工作條例>實(shí)施辦法》的調(diào)研、修改、論證和頒布實(shí)施工作；各市（州）、縣（市、區(qū)）地方志辦公室要結(jié)合本地實(shí)際，配合法制部門制定切實(shí)可行的條例實(shí)施辦法，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。

（六）省地方志編委會(huì)要加強(qiáng)同省人大教科文衛(wèi)委和省政府法制辦的聯(lián)系，適時(shí)對(duì)部分市（州）、縣（市、區(qū)）貫徹實(shí)施條例情況進(jìn)行檢查。

二、認(rèn)真貫徹四川省第七次地方志工作會(huì)議精神，按照省委、省政府部署和目標(biāo)管理要求，完成2007年修志工作目標(biāo)任務(wù)

各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹四川省第七次地方志工作會(huì)議精神，根據(jù)中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于全面開展四川省第二輪修志工作的通知》（川委廳[2005]47號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<四川省志>（1986～2000）編纂方案的通知》（川委廳[2006]4號(hào)）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省第二輪三級(jí)志書2006-2010編纂工作安排意見(jiàn)>的通知》（川辦函[2006]104號(hào)）精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)保質(zhì)完成2007年修志工作目標(biāo)任務(wù)。

（一）省地方志編委會(huì)要根據(jù)省政府下達(dá)的2007工作目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)分解，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)和督促檢查。

（二）根據(jù)省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求，把修志工作納入本地、本部門的目標(biāo)考核，層層分解和落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督查督辦。按照川辦函[2006]104號(hào)文件要求，基本完成入志資料的搜集和整理工作，達(dá)到編志所需資料的70%；進(jìn)入志書初纂。

三、組織修志人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地方志隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

為保障第二輪修志工作的順利開展，保證第二輪三級(jí)志書的編纂質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)全省修志人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)的修志人員均需參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

（一）省地方志編委會(huì)要做好全省修志人員的培訓(xùn)組織工作，完善課程設(shè)置，編寫培訓(xùn)教材。全年完成四期培訓(xùn)：一是各市、縣級(jí)地方志辦公室和部門修志人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是各市、縣級(jí)志書主編培訓(xùn)；三是《四川省志》編修業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是《四川省志》各分卷主編培訓(xùn)。

（二）各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)要制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，采取各種方式分期分批輪訓(xùn)修志人員，保證參編人員熟悉工作流程、程序和目標(biāo)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平。

四、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)綜合（專業(yè)）年鑒工作的指導(dǎo)，抓好其他地情書的編纂工作

各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)要把各級(jí)綜合（專業(yè)）年鑒的編寫和指導(dǎo)工作作為地方志工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓好抓落實(shí)。編纂年鑒要立足于為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒，要體現(xiàn)促進(jìn)地區(qū)（行業(yè)）工作全面發(fā)展的功能，更注重信息的真實(shí)性和可靠性，努力提高各級(jí)綜合（專業(yè)）年鑒質(zhì)量，突出地方特色、行業(yè)特色、特色，擴(kuò)充 信息容量，增強(qiáng)可讀性和實(shí)用性。利用修志資料開發(fā)“短、平、快地情信息資料”，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（一）省地方志編委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)《四川年鑒》編纂工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保質(zhì)量；要做好全省各級(jí)綜合（專業(yè)）年鑒的指導(dǎo)工作，制定計(jì)劃，采取措施，明確要求，督促和指導(dǎo)未開展年鑒工作和工作開展情況不穩(wěn)定的地方盡快啟動(dòng)和改進(jìn)；要利用省方志館館藏資料豐富的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)對(duì)各類文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理、研究和開發(fā)。

（二）各市、縣級(jí)地方志機(jī)構(gòu)要擬定年鑒工作計(jì)劃，未編年鑒的要編制方案，啟動(dòng)編纂工作；已開展年鑒工作的，要按照一年一鑒的要求，完善篇目、詳盡資料，保證編纂質(zhì)量。

（三）有條件的省級(jí)各部門地方志機(jī)構(gòu)要把年鑒編纂工作提上日程，精心組織，確保質(zhì)量；要根據(jù)本部門實(shí)際，組織編纂地情文獻(xiàn)資料。

五、開展舊志整理工作

“組織整理舊志”是縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)的職責(zé)，各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)要組織開展舊志點(diǎn)校、補(bǔ)缺、勘誤等整理工作。

六、加強(qiáng)方志館建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)方志數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化

全省地方志工作要立足于為地方黨政工作服務(wù)，為地方社會(huì) 發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。用好地方志資源，為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社會(huì)各界提供地情信息和咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮地方志的“資治、教化、存史”功能，加強(qiáng)各級(jí)方志館（地情資料中心）和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方志信息資源共享。

（一）省地方志編委會(huì)和有條件的市（州）志辦要爭(zhēng)取黨政及有關(guān)部門支持，做好方志館立項(xiàng)的前期論證和準(zhǔn)備工作，在現(xiàn)有規(guī)模上不斷豐富館（室）藏資料。

（二）各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)方志館（資料室）建設(shè)，制訂藏書建設(shè)原則、計(jì)劃，做好地方文獻(xiàn)及各類修志資料的收藏、整理、研究和開發(fā)工作；按條例要求，及時(shí)收集、上報(bào)三級(jí)志書、年鑒及其他地情文獻(xiàn)資料；拓展資料的對(duì)外交流渠道，開展對(duì)本地名人名作的征集和珍藏工作。

（三）各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，配備相應(yīng)設(shè)施，做好地方志系統(tǒng)數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

1．省地方志編委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)全省地方志系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的管理和指導(dǎo)，督促未開通黨政網(wǎng)的地方盡快聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)全省地方志數(shù)據(jù)信息的共建共享；做好方志數(shù)據(jù)庫(kù)的驗(yàn)收和試運(yùn)行工作，使其更好地為全省地方志工作、為社會(huì)各界服務(wù)。

2．各市（州）、縣（市、區(qū)）地方志機(jī)構(gòu)應(yīng)力爭(zhēng)開通四川省黨政網(wǎng)，有條件的要爭(zhēng)取開通互聯(lián)網(wǎng)。凡已上網(wǎng)運(yùn)行的，要結(jié)合自身的實(shí)際情況抓好應(yīng)用工作和聯(lián)網(wǎng)工作；尚未聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的，應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持，依靠當(dāng)?shù)攸h政網(wǎng)管理中心的技術(shù)力量，盡快聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

3．省級(jí)各部門地方志機(jī)構(gòu)要爭(zhēng)取在部門網(wǎng)站上構(gòu)建地方志網(wǎng)頁(yè)，建立地方志信息的開發(fā)、咨詢和服務(wù)體系。

七、開展修志理論研究，加強(qiáng)對(duì)全省地方志工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)要制訂工作調(diào)研計(jì)劃、理論研討計(jì)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)辦好各類地方志刊物、開展修志工作調(diào)研以及組 織、參與各類學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)修志工作指導(dǎo)和理論研討，加強(qiáng)對(duì)外交流和聯(lián)系工作。省地方志編委會(huì)和各市、州志辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，深入基層調(diào)查研究，了解和掌握各地、各部門修志進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；要制訂有關(guān)修志規(guī)范，完善篇目及志稿送審制度；組織一些不同類型、不同層次的專題研討。

八、做好各級(jí)地方志協(xié)會(huì)工作

各級(jí)地方志協(xié)會(huì)要健全組織，完善章程，籌措經(jīng)費(fèi)，組織對(duì)外交流和理論研討，加強(qiáng)聯(lián)系，印制工作通訊，出版方志論文專輯等，為全省第二輪修志工作提供學(xué)習(xí)借鑒、展示成果的平臺(tái)。

九、組織好四川省地方志工作會(huì)議、地方志主任學(xué)習(xí)會(huì)，舉辦一次全省期刊座談會(huì)、一次全省資料信息座談會(huì)，協(xié)助辦好川東北片區(qū)會(huì)及業(yè)務(wù)研討會(huì)

十、加強(qiáng)地方志機(jī)構(gòu)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

要采取各種措施加強(qiáng)各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)建設(shè)，重點(diǎn)抓好制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、人才建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)高效、有序、團(tuán)結(jié)的機(jī)關(guān)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的地方志隊(duì)伍，為第二輪修志工作的順利開展提供制度和組織保障。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)；

（二）進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷弘揚(yáng)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神；

（三）全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和三個(gè)文明建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)職工綜合素質(zhì)；

（四）切實(shí)強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第三篇：在全縣地方志工作會(huì)上的講話

在全縣地方志工作會(huì)上的講話

同志們：

剛才，同志傳達(dá)了市政府地方志工作會(huì)議精神,對(duì)地方志工作進(jìn)行了回顧，對(duì)地方工作進(jìn)行了安排，我完全贊同，請(qǐng)認(rèn)真研究落實(shí)。我代表縣委、縣政府向辛勤從事地方志工作的全體同志表示衷心感謝。

下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)地方志工作的重要性

當(dāng)前，我們已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為更好地完成這一歷史重任，需要我們客觀、全面地了解和審視過(guò)去，正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地去把握創(chuàng)造未來(lái)，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)修志工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系，增強(qiáng)修志工作的責(zé)任感和使命感。

（一）編修地方志是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。地方志客觀記述自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀，其功能是“資政、存史、育人”，是中國(guó)的國(guó)粹，是我國(guó)獨(dú)有的文化遺產(chǎn)。編修地方志是中化民族獨(dú)有的、延續(xù)兩千多年的歷史傳統(tǒng)，自秦漢以來(lái)，歷朝歷代都十分重視修志工作，編修了《史記》、《資政通鑒》等大量史書，傳承了幾千年的中華文明，新中國(guó)成立后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地方志工作，毛澤東、江澤民等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人 1 都對(duì)修志工作作出過(guò)重要指示，有力地推動(dòng)了修志工作的開展，特別是改革開放以來(lái)，修志工作掀起高潮，20世紀(jì)80年代初，在全國(guó)開展了新方志編修工作，這輪修志在政府的投入力度上，修志的廣度上，修志的成效上，都是過(guò)去無(wú)法相比的，搶救了大量珍貴的歷史資料，修出了一大批名志佳志，新修《岳池縣志》也在此期間完成，并獲省政府獎(jiǎng)勵(lì)。從古到今的修志成果，為推動(dòng)人類文明和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（二）編修地方志是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。進(jìn)入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)期，要完成新的歷史任務(wù)，需要我們客觀、全面地了解和審視過(guò)去，正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)地把握和創(chuàng)造未來(lái)，我縣新方志編修結(jié)束以來(lái)，改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了矚目的成就，各方面的工作都發(fā)生了巨大而深刻的變化。2003年，我縣開展了第二輪修志工作，把這些變化全面、客觀、真實(shí)地記錄下來(lái)，把岳池人民的探索史、進(jìn)步史、發(fā)展史原原本本地留給后人，為全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)和諧、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供有益的參考和借鑒，其意義十分深遠(yuǎn)。

（三）編修地方志是各級(jí)政府的重要職責(zé)。國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作”，以法律的形式明確了地方志工作是各級(jí)地方政府的“官職”和“官責(zé)”。因此，各級(jí)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律賦予的修志工作職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好本地、2 本部門的修志工作。

二、始終堅(jiān)持依法修志

2006年5月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第467號(hào)國(guó)務(wù)院令，正式頒布實(shí)施《地方志工作條例》，這在地方志發(fā)展史上具有里程碑的意義，它是新中國(guó)成立以來(lái)第一部關(guān)于地方志工作的全國(guó)性法規(guī)，它的頒布實(shí)施標(biāo)志著地方志工作已全面進(jìn)入法律化、規(guī)范化建設(shè)軌道，對(duì)實(shí)行依法修志，促進(jìn)地方志工作繼續(xù)健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)具有十分重要的意義。

（一）深入宣傳貫徹《條例》。國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》和《四川省地方志條例》以法律的形式確定了地方志工作的地位和作用、任務(wù)和要求、組織和保障、編纂和出版、審查和驗(yàn)收、管理和使用、參與者的責(zé)任和義務(wù)以及違法處罰和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，為地方志工作提供了法律保障。各級(jí)各部門要進(jìn)一步抓好兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立地方志工作的法律意識(shí)，并貫穿于地方志工作的全過(guò)程，確保地方志這項(xiàng)公益性文化建設(shè)工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；？h史志辦要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好實(shí)施《條例》的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，確?！稐l例》得到全面貫徹落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)我縣地方志工作全面發(fā)展。

（二）認(rèn)真做好地方志工作。地方志包括地方志書、史書、綜合年鑒及相關(guān)地情資料，它是以行政區(qū)劃為地域范圍對(duì)歷史進(jìn)行記述的資料性著述，內(nèi)容涵蓋一地的方方面面，是本地的地情 3 資料信息庫(kù)。為確保官修志書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，各級(jí)各部門要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把出精品良志貫穿于地方志工作的始終。根據(jù)《條例》和省市修志部門要求，縣政府決定每年編輯出版一鑒《岳池年鑒》，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主持、政協(xié)參與、地方志工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，各承編單位分工合作眾手成志”的地方志工作體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門應(yīng)落實(shí)專人于每年1月底前必須向縣史志辦報(bào)送年鑒的相關(guān)材料，這應(yīng)當(dāng)成為一項(xiàng)制度?？h志工作主管部門要認(rèn)真督促?！端拇ㄊ〉胤街竟ぷ鳁l例》第十一條規(guī)定：在地方志編纂中，有關(guān)部門或單位拒絕提供有關(guān)資料或者提供假資料的，由同級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由地方志工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法追究其行政責(zé)任。工作中，一是要在突出時(shí)代特征和地方特色上下功夫。要堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，把以人為本作為地方志工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把全縣人民全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的奮斗歷程和偉大實(shí)踐作為地方志的重要內(nèi)容，秉筆直書，熱情謳歌時(shí)代主旋律，積極反映人民心聲，充分反映岳池特色，努力編纂出無(wú)愧時(shí)代，無(wú)愧人民的經(jīng)世致用之作。二是要在提高質(zhì)量上下功夫，要以對(duì)黨對(duì)人民、對(duì)歷史和后人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，建立完善的地方志質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和質(zhì)量保證機(jī)制，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，確保編纂出版合格的志書，力爭(zhēng)出精品佳作。三是要在提高創(chuàng)新水平上下功夫。堅(jiān)持走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，努力學(xué)習(xí)借鑒各地在地方志工作 4 實(shí)踐中的創(chuàng)新成果，大膽探索，力爭(zhēng)在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新，使志書更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更具有可讀性和實(shí)用性，滿足人民群眾多層次、多樣化、多方面的文化需求。

（三）狠抓地方志的開發(fā)利用。地方志作為“一方之全史”，橫陳百科、縱述歷史，其內(nèi)容之豐富，信息量之大，覆蓋面之廣，是其他任何資料書刊難以相比的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要在用志上下功夫，加大地方志的開發(fā)利用，使地方志真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的參考，海內(nèi)外了解岳池的窗口，社會(huì)各界研究岳池的基礎(chǔ)資料平臺(tái)，以及開展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材。一要積極開拓地方志服務(wù)范圍，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，在制定規(guī)劃、開發(fā)資源、基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資、減災(zāi)防災(zāi)、文化建設(shè)等方面，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，為岳池經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。二是認(rèn)真開展地方志理論研究，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，汲取前人的研究成果和相關(guān)學(xué)科理論，圍繞地方志體系、方志性質(zhì)、方志文化等開展研究，為地方志工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。三要著力構(gòu)建地方志服務(wù)體系，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加快地方志網(wǎng)絡(luò)、方志數(shù)字化建設(shè)，廣泛開展讀志用志活動(dòng)，讓志書成為廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神產(chǎn)品。

三、再添措施，確保任務(wù)完成

編修地方志是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面，需要各方面的積極參與和共同努力，缺少任何一個(gè)部門或行業(yè)的參與，都會(huì)失去完整性。因此，各級(jí)各部門要立足實(shí)際，按照《條 5 例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一納入、五到位”的地方志工作方針，確保工作任務(wù)順利完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h委、政府高度重視修志工作，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地等方面給予了大力支持和保障，極大地調(diào)動(dòng)了修志工作者的積極性，修志工作得到了上級(jí)修志部門的充分肯定。修志工作也納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，列入了重要議事日程，實(shí)行了目標(biāo)管理，加強(qiáng)了督促檢查，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、條件到位，為地方志工作提供了有力保障?？h地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方志工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在工作中不斷完善和落實(shí)地方志工作責(zé)任制，不斷規(guī)范地方志工作，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，按要求編寫上報(bào)地方志資料。

（二）工作目標(biāo)。一是《岳池縣志》（1986-2002）出版出行。我縣是四川省和廣安市續(xù)修縣志試點(diǎn)縣，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，從2003年開始了續(xù)修《岳池縣志》工作，現(xiàn)已完成120余萬(wàn)字的送審稿，根據(jù)省、市修志部門的要求，今年必須出版發(fā)行。為此，修志部門必須引起高度重視，從現(xiàn)在起應(yīng)列出時(shí)間表，在5月底前完成志稿的評(píng)審并通過(guò)市政府審訂，7月送出版社，年內(nèi)出版發(fā)行。二是編纂出版2007年版《岳池年鑒》，此項(xiàng)工作按國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》、《四川省地方志工作條例》及省、市政府和修志部門的要求，縣委、政府也以岳委辦?2007?16 6 號(hào)文件對(duì)此作了明確要求，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按時(shí)提供資料，縣史志辦要認(rèn)真組織力量督促編纂，高質(zhì)量地在年內(nèi)編纂出版。三是建立岳池縣地方志網(wǎng)站，按市上要求，縣史志辦要認(rèn)真抓好建站的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)以上工作所需經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政應(yīng)據(jù)實(shí)解決，確保任務(wù)完成。

（三）加強(qiáng)修志隊(duì)伍建設(shè)。修志隊(duì)伍建設(shè)是地方志工作成敗的關(guān)鍵，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，把思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛(ài)地方志工作的同志充實(shí)到修志隊(duì)伍中來(lái)，優(yōu)化修志隊(duì)伍的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，并注意保持修志骨干的相對(duì)穩(wěn)定，縣史志辦要加強(qiáng)對(duì)修志人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展學(xué)術(shù)交流，積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高修志人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從政治上關(guān)心、生活上關(guān)懷，工作上幫助修志人員，切實(shí)解決具體問(wèn)題和困難，讓修志人員安心工作。修志人員要大力弘揚(yáng)淡泊名利，無(wú)私奉獻(xiàn)，愛(ài)崗敬業(yè)，求實(shí)創(chuàng)新的精神，踏踏實(shí)實(shí)地做好工作。

第四篇：在慶?！兜胤街竟ぷ鳁l例》頒布兩周年座談會(huì)上的講話

在慶?！兜胤街竟ぷ鳁l例》頒布兩周年座談會(huì)上的講話

在慶?！兜胤街竟ぷ鳁l例》頒布兩周年座談會(huì)上的講話

同志們：

2006年5月18日，溫家寶總理簽署第467號(hào)國(guó)務(wù)院令，頒布施行了《地方志工作條例》。為慶祝《條例》頒布施行一周年，今天召開座談會(huì)，邀請(qǐng)與地方志工作密切相關(guān)的部分專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)歡聚一堂，暢談實(shí)施《條例》的認(rèn)識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，共商史志事業(yè)發(fā)展大計(jì)，非常必

要，非常及時(shí)。

《地方志工作條例》是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)頒布的第一部有關(guān)地方志工作的行政法規(guī)，是地方史志界的一大喜事、盛事，也是地方史志事業(yè)的重要里程碑?！稐l例》確立了地方志工作的法律地位，使修志工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道，是依法治國(guó)方略在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，為各級(jí)政府依法修志，促進(jìn)地方志事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障；對(duì)繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為了學(xué)習(xí)貫徹《條例》，一年來(lái)，全市各級(jí)史志部門采取多種形式開展宣傳活動(dòng)，不斷拓展工作領(lǐng)域，把《條例》精神積極地運(yùn)用于工作實(shí)際，緊緊抓住宣傳貫徹《條例》的機(jī)遇，取得史志事業(yè)的新發(fā)展。事實(shí)證明，《條例》的頒布實(shí)施，使地方史志工作進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定健康發(fā)展的新時(shí)期。史志事業(yè)迎來(lái)新的春天。

下面，我就進(jìn)一步深入宣傳貫徹落實(shí)《地方志工作條例》談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步

升華對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)

地方志凝聚著中華民族的優(yōu)秀文化，記載了前人創(chuàng)造的文明成果，是繼承和借鑒人類優(yōu)秀文化的有效載體。編纂地方志是我國(guó)獨(dú)有的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，是傳承中華文明、惠及后世的重要事業(yè)?！稐l例》的頒布實(shí)施，從法律上肯定了這一優(yōu)良傳統(tǒng)，保障了地方志工作持續(xù)健康發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨中央關(guān)于”加強(qiáng)文化法制建設(shè)”和“要重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域立法工作”的精神，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)地方志工作的高度重視和關(guān)心支持。

《條例》內(nèi)容深刻、精練，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性。《條例》確立了地方志工作的法律地位，從過(guò)去單純依靠行政推動(dòng)，轉(zhuǎn)入以法修志的軌道，的確是一個(gè)巨大的進(jìn)步?！稐l例》突破傳統(tǒng)的方志概念，將各級(jí)地方綜合年鑒納入地方志的范疇，并將“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展”列入地方志工作范圍，極大地豐富了地方志的內(nèi)涵。對(duì)于

提高地方志服務(wù)現(xiàn)實(shí)的能力具有十分重要的意義?！稐l例》明確了政府對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)保障條件的職責(zé)；明確了地方志工作機(jī)構(gòu)對(duì)地方志組織編纂、管理、開發(fā)、利用的的職責(zé)，為地方志機(jī)構(gòu)賦予了行業(yè)管理的多項(xiàng)行政職能，提高了地方志機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位和權(quán)威性；明確了地方志書出版的審查驗(yàn)收制度和地方綜合年鑒出版的報(bào)批制度，對(duì)保證地方志書質(zhì)量的規(guī)定，體現(xiàn)了我們國(guó)家關(guān)于社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并明確了保密、檔案、法律、經(jīng)濟(jì)、軍事等部門和單位的責(zé)任。

《條例》既是地方志工作必須遵循的基本規(guī)范，也是地方志事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。各級(jí)政府和各有關(guān)部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《地方志工作條例》，深入研究，升華對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步正確理解和全面掌握其精神實(shí)質(zhì)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，依法行政，共同促進(jìn)全市地方史志事業(yè)的發(fā)展與繁榮。這既是我們的義務(wù)，也是法律賦予我們 的職責(zé)。

二、正確把握現(xiàn)狀，增強(qiáng)落實(shí)《條例》的歷史責(zé)任感

新中國(guó)成立后，我市共開展了兩屆地方志書編纂工作。我市于1982年成立首屆地方史志編委會(huì)，開始地、縣兩級(jí)方志編修工作，至1985年首屆修志工作圓滿結(jié)束，編纂出版了《ｘｘ地區(qū)志》1部，縣（市）志10部。根據(jù)省政府規(guī)劃部署，2002年我市啟動(dòng)第二屆市、縣（區(qū)）兩級(jí)志書續(xù)修工作，成立了由市四大班子和軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任主任和副主任的新一屆地方史志編委會(huì)，建立和實(shí)行了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，志辦實(shí)施，眾手成志”的修志體制。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各承編單位的共同努力下，我市二屆修志工作全面鋪開，深入推進(jìn)，并已取得階段性成績(jī)。特別是《條例》頒布實(shí)施后，各級(jí)政府履行官修志書的職責(zé)，不同程度地加大對(duì)史志工作的投入，幫助史志部門解決了修志工作中的一些突出問(wèn)題，促進(jìn)了第二屆續(xù)志工作的進(jìn)展。

目前，《ｘｘ市志》已形成評(píng)審稿約280余萬(wàn)字，計(jì)劃今年10月拿出評(píng)審?？h（區(qū)）志編修工作克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)。潢川縣志已完成省級(jí)評(píng)審，平橋區(qū)、羅山縣志已完成市級(jí)評(píng)審，淮濱、新縣、商城、固始已完成初稿，其余幾個(gè)縣區(qū)志稿已完成初編。同時(shí)，各級(jí)史志部門積極開發(fā)方志資源，加大用志工作力度，在服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中進(jìn)一步提升和實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我市修志工作還很繁重，要在今后兩年全部完成市縣兩級(jí)10部志書的編纂出版，我們的工作任務(wù)還很艱巨。而我們的工作還存在一些問(wèn)題和差距，主要是“一納入、12全文查看

第五篇：王局集團(tuán)公司安全處長(zhǎng)工作座談會(huì)上的講話

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

打造國(guó)際一流 全力創(chuàng)造HSE工作新業(yè)績(jī)

王

強(qiáng)

（二〇一一年七月十二日）

同志們：

根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作形勢(shì)與任務(wù)的需要，經(jīng)安環(huán)局研究，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定召開集團(tuán)公司安全處長(zhǎng)工作會(huì)。會(huì)議主要有六個(gè)目的：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的指示精神，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組關(guān)于“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造國(guó)際一流”和“打造高度負(fù)責(zé)任，高度受尊敬企業(yè)”的有關(guān)要求，傳達(dá)傅成玉董事長(zhǎng)近期對(duì)集團(tuán)公司HSE工作的重要指示；二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）和集團(tuán)公司HSE工作會(huì)議精神；三是回顧總結(jié)和檢查落實(shí)上半年HSE工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下半年任務(wù)；四是運(yùn)用全球眼光和戰(zhàn)略思維，研討在“我要安全”主題活動(dòng)開展三年后，怎樣有效應(yīng)對(duì)“十二五”期間的新形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)；五是推進(jìn)安全文化建設(shè)，全面提升管理水平，打牢安全基礎(chǔ)；六是加強(qiáng)思想作風(fēng)和HSE隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí)和處臵復(fù)雜問(wèn)題的能力。

根據(jù)會(huì)議安排，下面我代表集團(tuán)公司安環(huán)局，向大會(huì)做工作報(bào)告。

第一部分

上半年HSE工作簡(jiǎn)要回顧

一、總結(jié)成果，提升固化，確?！拔乙踩敝黝}活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果

一是捕捉亮點(diǎn)，助推主題活動(dòng)深入開展。今年以來(lái)，安環(huán)局通過(guò)調(diào)研、督導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查等多種方式，全面掌握主題活動(dòng)開展情況，及時(shí)分析解決突出問(wèn)題，確保主題活動(dòng)在收尾階段能夠持續(xù)攻堅(jiān)克難、平穩(wěn)推進(jìn)。各企業(yè)堅(jiān)持總結(jié)與提高并重的原則，重視梳理統(tǒng)計(jì)和“回頭看”工作，累計(jì)完成并上報(bào)《“我要安全”活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》628期。總體來(lái)看，上海石化、安徽石油等大部分企業(yè)能夠及時(shí)總結(jié)和反映工作亮點(diǎn)，為主題活動(dòng)取得實(shí)效奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二是全員參與，認(rèn)真查找身邊“十大薄弱環(huán)節(jié)”。為進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全意識(shí)，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，按照《關(guān)于深化“我要安全”主題活動(dòng)的通知》要求，各企業(yè)認(rèn)真組織開展了查找身邊“十大薄弱環(huán)節(jié)”活動(dòng)，76家單位制定上報(bào)了《查找身邊HSE“十大薄弱環(huán)節(jié)”實(shí)施方案》。勝利油田等企業(yè)實(shí)行薄弱環(huán)節(jié)登記統(tǒng)計(jì)、隱患治理認(rèn)領(lǐng)等制度辦法，不斷創(chuàng)新活動(dòng)模式。揚(yáng)子石化等企業(yè)通過(guò)互動(dòng)式討論、表格化管理等方式，不斷豐富查找形式。中原油田等企業(yè)突出“全員參與、全面覆蓋”，層層落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化活動(dòng)力度。

三是對(duì)標(biāo)樹標(biāo)，廣泛評(píng)選“百名安全衛(wèi)士”和“十佳安全標(biāo)兵”。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范安全操作行為，推進(jìn)安

— 2 — 全文化建設(shè)，集團(tuán)公司組織開展了安全衛(wèi)士和安全標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)。目前，各企業(yè)正在廣泛、深入地開展基層評(píng)選活動(dòng)，湖北石油等企業(yè)還通過(guò)OA辦公系統(tǒng)對(duì)擬上報(bào)的候選人進(jìn)行公示，確保評(píng)選工作的公平、公正。

二、突出重點(diǎn)，力求實(shí)效，大力開展幫扶和服務(wù)企業(yè)工作 一是針對(duì)安全管理基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。對(duì)部分HSE總體管理薄弱的企業(yè)，重點(diǎn)從企業(yè)HSE責(zé)任制落實(shí)、作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)管、承包商管理等方面進(jìn)行幫扶，選派有關(guān)專家開展HSE審核，與企業(yè)同志一道查找深層次原因，研究解決辦法，落實(shí)整改措施；對(duì)某項(xiàng)工作存在漏洞的企業(yè)，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等方式進(jìn)行針對(duì)性幫扶，幫助企業(yè)提高管理水平。今年以來(lái)，安環(huán)局召開各種幫促會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)幫扶共計(jì)58次，提出各類問(wèn)題131項(xiàng)，提出整改要求、建議及措施22項(xiàng)，完成調(diào)研報(bào)告19份，簽報(bào)44份，得到總部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時(shí)也促進(jìn)了幫扶企業(yè)整體安全管理水平的提升，幫扶工作收到了預(yù)期效果。

二是結(jié)合區(qū)外銷售公司快速發(fā)展的實(shí)際開展系統(tǒng)幫扶。做好HSE工作，領(lǐng)導(dǎo)重視并率先垂范是關(guān)鍵。為此，我們專門舉辦了11家區(qū)外銷售公司主要領(lǐng)導(dǎo)HSE培訓(xùn)班，19名區(qū)外銷售公司總經(jīng)理、黨委書記參加了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了大家做好HSE工作的責(zé)任感和使命感，提高了推動(dòng)HSE工作的能力和水平。同時(shí)，為使大家“學(xué)有目標(biāo)、趕有方向”，我們分別在遼寧、黑龍江舉辦了區(qū)外公司油庫(kù)、加油站HSE管理現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，推動(dòng)了區(qū)外公司油庫(kù)、加油站HSE管理水平的進(jìn)一步提高。

— 3 — 建立運(yùn)行HSE管理體系是推進(jìn)企業(yè)全面提升管理水平的治本之策。為此，從年初開始我們就與銷售事業(yè)部一起，全面系統(tǒng)地研究和部署區(qū)外公司HSE管理體系的建立工作。3月初，召開了啟動(dòng)會(huì)議，下發(fā)了有關(guān)文件，請(qǐng)青島安工院組織了3個(gè)咨詢專家組進(jìn)行分片指導(dǎo)，對(duì)口支援企業(yè)的專家也駐點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。針對(duì)實(shí)際情況，我們還專門舉辦了區(qū)外銷售企業(yè)骨干培訓(xùn)班、管理人員培訓(xùn)班，對(duì)區(qū)外公司HSE工作組成員、對(duì)口幫扶專家，以及省、地（市）公司安全科長(zhǎng)共計(jì)138人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)各公司提供了必要的資金支持。目前，各區(qū)外公司HSE體系建立工作順利進(jìn)行，各企業(yè)均完成了初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)入到了體系文件的編寫階段。

三是全面加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。按照HSE工作會(huì)議的要求，我們?cè)诠芾砀刹繉W(xué)院舉辦的所有管理人員培訓(xùn)班中專門設(shè)臵了HSE課程，植入了HSE模塊，宣講安全責(zé)任理念和要求。針對(duì)近年來(lái)煉化企業(yè)設(shè)備、檢維修承包商事故多發(fā)的勢(shì)頭，我們分別舉辦了煉化企業(yè)設(shè)備主管經(jīng)理、重點(diǎn)檢維修承包商主要負(fù)責(zé)人HSE培訓(xùn)班。天普總裁親自為培訓(xùn)班上第一課，提出了要求，鼓舞了士氣，對(duì)承包商逐步樹立與中國(guó)石化相同的價(jià)值取向、自覺(jué)融入HSE管理體系等起到了巨大的推動(dòng)作用。今年以來(lái)共舉辦各類培訓(xùn)班33期，有效提升了基層管理人員的素質(zhì)。

四是服務(wù)企業(yè)，真正發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)智庫(kù)作用。為針對(duì)性、前瞻性地謀劃下一步工作，安環(huán)局要求青島安全工程研究院、撫順石油化工研究院和職業(yè)病防治中心三家單位開展對(duì)國(guó)內(nèi)外HSE先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的研究和分析，并從今年起將安全、環(huán)保和職業(yè)健

— 4 — 康三個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的研究成果、動(dòng)態(tài)信息以季刊形式發(fā)總部有關(guān)部門和各企業(yè)，在豐富HSE專業(yè)知識(shí)，提高HSE管理水平，實(shí)現(xiàn)HSE管理持續(xù)改進(jìn)和提升方面發(fā)揮了積極作用。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 一是督促落實(shí)各級(jí)各崗位HSE責(zé)任制。集團(tuán)公司1月份召開了HSE工作會(huì)議，對(duì)全年工作進(jìn)行了全面部署?？偛款I(lǐng)導(dǎo)與各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《2011年HSE責(zé)任書》。各企業(yè)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“有崗必有責(zé)”的原則，實(shí)行安全承諾，制定完善并層層落實(shí)了各級(jí)各崗位的HSE責(zé)任制。

二是認(rèn)真抓好事故的調(diào)查處理。事故案例是加強(qiáng)安全管理的“反面教材”。認(rèn)真分析事故原因、深刻吸取事故教訓(xùn)、嚴(yán)肅追究事故責(zé)任、扎實(shí)落實(shí)防范措施，是防范事故重復(fù)發(fā)生、提高企業(yè)安全管理水平的有效手段。我們嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的各類事故進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)將事故情況通報(bào)企業(yè)，督促各企業(yè)共同吸取事故教訓(xùn)。針對(duì)二季度以來(lái)煉化板塊安全事故多發(fā)的形勢(shì)，5月16日，集團(tuán)公司召開了煉化企業(yè)安全事故通報(bào)視頻會(huì)議，督促要求進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕類似事故發(fā)生。

三是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和基層安全總監(jiān)制度。集團(tuán)公司決定今年在全系統(tǒng)推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定了本單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)了關(guān)鍵裝臵、要害部位“特殊時(shí)期、特殊作業(yè)”情況下的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，保證了全國(guó)“兩會(huì)”、“建黨90周年”等重要敏感時(shí)段的安全生產(chǎn)，在近期企業(yè)應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、山洪和泥石流等惡劣天氣、— 5 — 減少災(zāi)害損失方面也發(fā)揮了有效作用。“兩特兩有”的領(lǐng)導(dǎo)帶班制度也得到了國(guó)家安監(jiān)總局的充分肯定，并在?；飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行推廣。

各煉化企業(yè)按要求開展了設(shè)立基層安全總監(jiān)的試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)海煉化專門為新聘任的基層安全總監(jiān)進(jìn)行集中培訓(xùn)，茂名石化明確了安全總監(jiān)的職能定位、任用標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序和崗位職責(zé)。目前，各企業(yè)共設(shè)臵基層安全總監(jiān)130名，在一線安全管理工作中發(fā)揮著重要的作用。

四是不斷加強(qiáng)工程建設(shè)及檢維修項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。今年以來(lái)，我們會(huì)同工程部、工程企業(yè)管理部、煉油事業(yè)部、化工事業(yè)部等單位，進(jìn)一步加強(qiáng)了工程建設(shè)及檢維修項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，對(duì)全廠停工檢修或投資較大的技改、技措項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步理順管理職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。上半年對(duì)北海煉油異地改造、武漢乙烯等建設(shè)項(xiàng)目，以及廣州分公司、石家莊煉化、荊門石化、青島煉化、中原石化、揚(yáng)州石化、九江石化等企業(yè)檢修施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全檢查督導(dǎo)，保證了檢修、施工工作的安全順利進(jìn)行。

五是繼續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管和隱患治理工作。經(jīng)過(guò)總部有關(guān)部門和企業(yè)的共同努力，今年完成了國(guó)家安監(jiān)總局組織的川氣東送工程凈化廠和天然氣管線、濟(jì)南—邯鄲成品油管線、白沙灣商儲(chǔ)庫(kù)等4個(gè)項(xiàng)目的安全設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。分步開展了北海項(xiàng)目群、日照項(xiàng)目群、武漢乙烯、川維醋酸乙烯等重點(diǎn)工程的“三同時(shí)”監(jiān)管工作。

按照總部領(lǐng)導(dǎo)、總部部門和企業(yè)三級(jí)監(jiān)管的原則，在第一批

— 6 — 隱患治理項(xiàng)目和儀表系統(tǒng)隱患治理項(xiàng)目及投資計(jì)劃中，確定了總部領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管、總部部門重點(diǎn)監(jiān)管的13項(xiàng)和57項(xiàng)隱患治理項(xiàng)目，作為掛牌督辦重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，兩批隱患治理項(xiàng)目共下達(dá)投資11.46億元。

六是認(rèn)真完成了井控安全檢查。5月16日—30日，安環(huán)局組織有關(guān)部門和企業(yè)的相關(guān)專業(yè)人員，分組檢查了西南、中原、西北、東北和華北五個(gè)工區(qū)，共10個(gè)油田企業(yè)、55個(gè)二級(jí)單位、80個(gè)基層隊(duì)伍的工作情況，開展防噴防硫化氫演習(xí)23次，考試領(lǐng)導(dǎo)干部117人，共發(fā)現(xiàn)448個(gè)問(wèn)題和隱患，摸清了《井控管理規(guī)定》的執(zhí)行情況，掌握了井控管理工作中的難題和瓶頸，為切實(shí)采取措施杜絕井控隱患，不斷強(qiáng)化井控安全管理奠定了基礎(chǔ)。

四、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提升素質(zhì)，對(duì)專題工作進(jìn)行布置

一是召開部分企業(yè)HSE主管領(lǐng)導(dǎo)研討會(huì)?！鞍踩a(chǎn)月”期間，我們召開了部分企業(yè)負(fù)責(zé)人HSE工作研討會(huì)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神和集團(tuán)公司HSE工作會(huì)議精神，切實(shí)采取有力措施扭轉(zhuǎn)5月事故多發(fā)的被動(dòng)局面，安環(huán)局提出了“抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓基層、抓員工”的工作要求，為進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)提供了措施保障。

二是召開安監(jiān)總局海油安辦石化分部工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了工作，并對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。安環(huán)局對(duì)中國(guó)石化過(guò)去5年在海（水）上石油安全監(jiān)管方面的工作進(jìn)行了回顧，分析了當(dāng)前的形勢(shì)和問(wèn)題，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步明確了下一步加強(qiáng)海（水）上安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和措施。

三是專題研究HSE信息系統(tǒng)建設(shè)。成立課題組對(duì)14個(gè)企業(yè)

— 7 — 進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)研，就二期可行性研究報(bào)告與部門和企業(yè)多次對(duì)接需求，并結(jié)合“兩化”融合，確定了采用與中國(guó)石化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)指揮系統(tǒng)統(tǒng)一技術(shù)路線設(shè)計(jì)的HSE管理系統(tǒng)架構(gòu)，充分利用現(xiàn)有資源，有效集成HSE系統(tǒng)數(shù)據(jù)，細(xì)化技術(shù)方案，優(yōu)化項(xiàng)目投資，實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)安全整體水平的提升。

四是召開經(jīng)營(yíng)型專業(yè)公司安全專題會(huì)。會(huì)議重申了國(guó)家和集團(tuán)公司在儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、碼頭、倉(cāng)庫(kù)等方面的安全管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管要求，提出了加強(qiáng)安全監(jiān)管的具體措施，進(jìn)一步提高了經(jīng)營(yíng)型專業(yè)公司做好HSE工作的責(zé)任意識(shí)。

五是開展企業(yè)穩(wěn)高壓消防水系統(tǒng)專項(xiàng)評(píng)估工作。完成了對(duì)第一批17家重點(diǎn)企業(yè)的119套穩(wěn)高壓消防水、252套固定式泡沫滅火系統(tǒng)的專項(xiàng)安全評(píng)估工作。5月份與中石油、中海油聯(lián)合下發(fā)了《三大油應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)方案》，初步建立了三大石油公司應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

六是對(duì)石化出版社和石化管理干部學(xué)院進(jìn)行調(diào)研。共同探討利用集團(tuán)公司各種資源和平臺(tái)，推進(jìn)HSE工作的思路和打算，提出了推進(jìn)HSE宣傳和培訓(xùn)工作一是要切實(shí)提高廣大干部職工對(duì)HSE工作重要性的認(rèn)識(shí)，二是要致力于提高HSE工作整體水平，三是要著力推動(dòng)HSE管理的創(chuàng)新與提升的具體要求。

五、扎實(shí)推進(jìn)，不斷突破，環(huán)保工作取得新進(jìn)展

一是召開環(huán)保專業(yè)會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真分析了環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，提出了提升環(huán)保水平的意見(jiàn)和建議，研究了解決深層次問(wèn)題的辦法，達(dá)到了集思廣益、開拓思路、促進(jìn)環(huán)保工作再上新臺(tái)階的目的。

— 8 — 二是認(rèn)真與環(huán)保部溝通工作情況，積極落實(shí)有關(guān)要求。針對(duì)當(dāng)前集團(tuán)公司環(huán)保工作差距大、難度更大的現(xiàn)狀，為爭(zhēng)取工作的主動(dòng)局面，4月8日，安環(huán)局向環(huán)保部系統(tǒng)全面地匯報(bào)了中國(guó)石化“十二五”發(fā)展規(guī)劃與環(huán)保工作設(shè)想，得到了環(huán)保部的肯定。在安環(huán)局和各企業(yè)共同努力下，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)有了明顯的突破。青島大煉油、安慶化肥原料結(jié)構(gòu)調(diào)整和油品資源優(yōu)化、巴陵石化“煤代油”項(xiàng)目通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收；九江油品升級(jí)改造項(xiàng)目、金壇儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目、香港海南洋浦成品油保稅庫(kù)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)專家評(píng)審；北?！拷艿理?xiàng)目和普光氣田項(xiàng)目補(bǔ)充環(huán)評(píng)以及廣西LNG項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作取得階段性進(jìn)展。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保日常管理工作。初步建立了項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”預(yù)警機(jī)制。組織制度改造7項(xiàng)，特別是新制定頒布《煉化企業(yè)裝臵開停工和檢維修環(huán)保管理規(guī)定》。及時(shí)組織了對(duì)高橋石化、長(zhǎng)嶺煉化等重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保幫扶工作。

六、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進(jìn) 一是貫徹落實(shí)集團(tuán)公司HSE工作部署，認(rèn)真組織召開集團(tuán)公司第十次職業(yè)衛(wèi)生工作會(huì)議。牢固樹立“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，為推進(jìn)中國(guó)石化職業(yè)健康工作新發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

二是認(rèn)真做好員工職業(yè)健康檔案建立指導(dǎo)工作。完成了《石油化工有害物質(zhì)防護(hù)手冊(cè)》的修訂、出版工作，對(duì)《職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》等8項(xiàng)制度進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，年初確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

三是積極開展心理健康調(diào)研與干預(yù)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步摸清了

— 9 — 中國(guó)石化海外員工身心健康現(xiàn)狀，梳理了對(duì)海外員工健康有影響的各種因素，有針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)的策略。

四是統(tǒng)一工裝工作開展順利。經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)研，先后完成了四次大規(guī)模工裝展示，油田、煉化、工程板塊統(tǒng)一工裝制作標(biāo)準(zhǔn)制定工作已經(jīng)完成，同時(shí)專門在銷售企業(yè)進(jìn)行了樣衣制作、試穿和評(píng)價(jià)工作，廣大職工積極反饋意見(jiàn)建議，推動(dòng)了工作順利進(jìn)行。

五是加強(qiáng)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高職業(yè)健康管理水平。集團(tuán)公司現(xiàn)有企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)25家，有20家企業(yè)在HSE部門設(shè)立了職業(yè)健康科，配備職業(yè)健康管理人員共計(jì)179人。先后對(duì)187名職業(yè)健康管理和技術(shù)報(bào)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。積極推動(dòng)“中國(guó)石化職業(yè)健康技術(shù)研究院”籌建工作，為職業(yè)健康規(guī)范化管理提供了保障。

七、健全體系，夯實(shí)基礎(chǔ)，積極應(yīng)對(duì)境外安全風(fēng)險(xiǎn)，著力推進(jìn)油區(qū)和管道“平安建設(shè)”

一是認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持常態(tài)化管理與應(yīng)急處置并重，保持了境外公共安全工作的良好態(tài)勢(shì)。今年1月13日，境外公共安全管理職能正式劃入安環(huán)局，我們圍繞黨組提出的“完善境外公共安全管理體系，確保境外人員和財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)做好大安全”的工作目標(biāo)，按照“全面完善制度、切實(shí)抓好落實(shí)、狠抓薄弱環(huán)節(jié)、力爭(zhēng)創(chuàng)出佳績(jī)”的工作思路，積極應(yīng)對(duì)境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)，上半年沒(méi)有發(fā)生因境外公共安全問(wèn)題引起的人員傷亡事件。

二是完善管理體系，強(qiáng)化“一線”管控。明確了集團(tuán)公司在52個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的境外公共安全牽頭協(xié)調(diào)單位及職責(zé)，形成總部與企業(yè)、境內(nèi)與境外有機(jī)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的管理體系。共發(fā)

— 10 — 布26期《每周境外HSSE信息通報(bào)》，特別提醒并協(xié)調(diào)督促各有關(guān)單位加強(qiáng)安全防范工作。

三是積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。密切關(guān)注中東、北非等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)安全局勢(shì)，多方協(xié)調(diào)，有力組織，克服重重困難，先后成功安全撤離了利比亞、日本、也門等國(guó)家的343名石化員工，實(shí)現(xiàn)了人員不受傷害、財(cái)產(chǎn)不受損失的工作目標(biāo)。

四是抓好外派人員公共安全知識(shí)培訓(xùn)。協(xié)調(diào)外交部領(lǐng)保中心專家等師資指導(dǎo)各企業(yè)培訓(xùn)900多人，尤其邀請(qǐng)外交部原副部長(zhǎng)楊福昌同志授課，收到了良好效果，“不培訓(xùn)不外派”制度繼續(xù)得到嚴(yán)格執(zhí)行。

五是認(rèn)真總結(jié)重大活動(dòng)期間油氣安保經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)企業(yè)防恐工作。由于在上海世博會(huì)期間安全保衛(wèi)工作表現(xiàn)突出，國(guó)家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組特授予集團(tuán)公司安環(huán)局“上海世博會(huì)反恐怖工作先進(jìn)單位”稱號(hào)并頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。今年3月，集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于中國(guó)石化集團(tuán)公司防恐工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，將防恐工作納入集團(tuán)公司HSE管理體系。國(guó)家反恐協(xié)調(diào)小組專門編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)向各地方和各企業(yè)宣傳中國(guó)石化在防恐工作方面的突出成績(jī)。

六是積極推進(jìn)“平安油區(qū)”和“平安管道”建設(shè)。2009年以來(lái)，安環(huán)局要求各企業(yè)將油氣安保納入HSE工作的議事日程，同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核。特別是一些企業(yè)組織開展“平安油區(qū)”、“平安管道”建設(shè)工作取得了較好的效果。安環(huán)局二季度對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“平安建設(shè)”工作進(jìn)行了深入調(diào)研，目前正在研究制定適應(yīng)企業(yè)實(shí)際的“平安建設(shè)”工作制度。

八、從嚴(yán)抓起，天天歸零，廣泛深入開展“安全生產(chǎn)月”活

— 11 — 動(dòng)

集團(tuán)公司對(duì)今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)極為重視，專門制定下發(fā)了《關(guān)于開展2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，對(duì)于如何開展好活動(dòng)作出了部署安排。6月1日，天普總裁發(fā)表“安全責(zé)任，重在落實(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)”的講話，要求各企業(yè)充分認(rèn)識(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為當(dāng)前安全工作的重要內(nèi)容，納入工作考核。要通過(guò)正面宣傳教育營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，為保持中國(guó)石化安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作開好局、起好步提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。

各企業(yè)緊緊圍繞“安全責(zé)任，重在落實(shí)”的主題，大力開展有中國(guó)石化特色的安全文化活動(dòng)。上海石化、北京石油、浙江石油等企業(yè)通過(guò)舉辦QHSE培訓(xùn)班、組織安全大討論、舉行安全演講比賽、開展“防洪、防汛、防雷”應(yīng)急綜合演練等活動(dòng)，強(qiáng)化了員工安全意識(shí)，提升了HSE工作水平?！鞍踩a(chǎn)月”以來(lái)，各企業(yè)全面加強(qiáng)HSE管理，全月除1起承包商事故以外未發(fā)生上報(bào)事故，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

今年初，安環(huán)局就將全年工作任務(wù)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)處室，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展，各項(xiàng)任務(wù)逐個(gè)落實(shí)，HSE管理進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)企業(yè)力度進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)總體受控，HSE形勢(shì)總體穩(wěn)定，有力保障了集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些成績(jī)的取得是集團(tuán)公司黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)要求、統(tǒng)一部署

— 12 — 的結(jié)果，是總部各部門和各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視、嚴(yán)細(xì)管理、真抓實(shí)干的結(jié)果，是廣大HSE管理人員和基層員工辛勤工作、認(rèn)真負(fù)責(zé)、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表安環(huán)局向?yàn)榧瘓F(tuán)公司HSE工作做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示衷心感謝！向各級(jí)HSE戰(zhàn)線工作人員表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

第二部分

存在的主要問(wèn)題

一、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，與年初提出的“雙減半”目標(biāo)差距較大

今年以來(lái)，集團(tuán)公司所屬企業(yè)發(fā)生上報(bào)事故及承包商事故13起，同比去年持平；死亡11人（其中上報(bào)事故死亡5人，承包商事故死亡6人），同比增加4人；重傷8人，同比增加5人。我們對(duì)事故認(rèn)真分析后發(fā)現(xiàn)：一是煉化板塊發(fā)生的事故占所有上報(bào)事故總數(shù)的61.5%；二是發(fā)生頻率最高的事故類型依次是火災(zāi)爆炸事故和高處墜落事故，分別占總數(shù)的30.1%和15.4%；三是檢維修、開停工階段事故多發(fā)，人員傷亡率高；四是影響裝臵安全運(yùn)行的主要問(wèn)題是違章操作、違章指揮以及管理漏洞，導(dǎo)致的事故占總數(shù)的92%。按照年初提出的上報(bào)事故和死亡人數(shù)“雙減半”的目標(biāo)，今年上半年上報(bào)事故和承包商事故合計(jì)要控制在6起以內(nèi)，死亡人數(shù)不能超過(guò)6人。從目前情況看，上報(bào)事故和死亡人數(shù)分別為11起和9人，與這個(gè)目標(biāo)差距較大，安全環(huán)保任務(wù)還十分艱巨，對(duì)此我們必須要有清醒認(rèn)識(shí)。

二、HSE體系管理水平和國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)還存在差距

— 13 — 當(dāng)前，很多企業(yè)還不同程度地存在“管理層片面追求產(chǎn)量、效益、進(jìn)度、控制成本，而忽視HSE管理要求；作業(yè)層僥幸、麻痹、圖省事，不按規(guī)程作業(yè)”等問(wèn)題。與此同時(shí)，我們應(yīng)用的HSE考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和辦法仍沿襲傳統(tǒng)模式，失之于寬，力度不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)行HSE管理，缺乏系統(tǒng)的過(guò)程考核指標(biāo)，與國(guó)際一流公司所用標(biāo)準(zhǔn)差異較大，無(wú)法進(jìn)行有效對(duì)標(biāo)比較。在培訓(xùn)體系方面，起點(diǎn)不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，HSE教育培訓(xùn)體系及資源還需進(jìn)一步整合。此外，盡管“我要安全”主題活動(dòng)已經(jīng)開展了兩年半，但基層員工整體HSE意識(shí)還處于被動(dòng)接受和必須嚴(yán)格監(jiān)督階段，直接導(dǎo)致“三違”事故多發(fā)，HSE文化建設(shè)也遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)國(guó)際一流HSE業(yè)績(jī)的需要。

三、承包商和直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

承包商事故，特別是煉化板塊承包商事故呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。分析承包商事故多發(fā)的根本原因，主要有四個(gè)方面：一是部分企業(yè)對(duì)承包商安全管理仍未給予高度重視。思想上還存在“承包商事故是別人的事故”的模糊認(rèn)識(shí)，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)實(shí)際研究制定加強(qiáng)承包商安全管理的措施，總部的要求沒(méi)有真正得到落實(shí)。二是部分承包商自我管理、自我約束能力不足。由于企業(yè)對(duì)承包商錄用把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一些缺乏自我管理能力的承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。為了降低成本，一些承包商大量雇傭業(yè)務(wù)素質(zhì)低、安全意識(shí)差的農(nóng)民工，增大了安全風(fēng)險(xiǎn)。三是安全制度在直接作業(yè)環(huán)節(jié)還不能得到切實(shí)執(zhí)行。四是企業(yè)沒(méi)有為承包商提供安全的作業(yè)環(huán)境。由于工藝處臵不徹底、防護(hù)措施不落實(shí)等造成的安全事故也時(shí)有發(fā)生。

四、國(guó)家和地方的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，監(jiān)管力度不斷加大，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的難度進(jìn)一步加大

國(guó)家節(jié)能減排的力度進(jìn)一步加大，相應(yīng)配套出臺(tái)一系列嚴(yán)格控制污染物的產(chǎn)生量和排放量、加快制定大氣環(huán)境綜合整治的新政策，并且與企業(yè)集團(tuán)簽訂總量控制目標(biāo)責(zé)任書。中國(guó)石化作為高污染行業(yè)，發(fā)展與減排的矛盾異常突出，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”難度很大，“總量指標(biāo)”將成為制約下步發(fā)展的瓶頸。目前有18家煉化企業(yè)所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量已不符合國(guó)家功能區(qū)劃的要求，同時(shí)部分中心城市不斷出臺(tái)的排放標(biāo)準(zhǔn)使企業(yè)滿足達(dá)標(biāo)排放的難度急劇加大。我們是國(guó)家和地方環(huán)保監(jiān)管的重點(diǎn)，社會(huì)媒體也極為關(guān)注，加之大部分企業(yè)分布在沿海、沿江、沿河地段和“兩控區(qū)”，部分企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民密集，稍有不慎出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)直接影響到企業(yè)的社會(huì)形象。

此外，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加嚴(yán)格，地方對(duì)石油石化企業(yè)綠色、安全發(fā)展的要求也更加苛刻。在2011年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單中，中國(guó)石化有50家直屬企業(yè)列入廢水重點(diǎn)監(jiān)控名單，54家直屬企業(yè)列入廢氣重點(diǎn)監(jiān)控名單，3家企業(yè)的污水處理場(chǎng)列入重點(diǎn)監(jiān)控名單。5月17日，廣東省環(huán)保廳公布了2011年掛牌督辦十二大重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題名單，湛江東興和茂名分公司被列入其中。6月13日，“上海環(huán)境”網(wǎng)站上公布了上海市2011年第一批環(huán)保違法企業(yè)名單，中國(guó)石化股份有限公司在內(nèi)。6月23日，南京市公布對(duì)南化公司開始實(shí)施11個(gè)項(xiàng)目限批。這些都給我們的環(huán)保工作帶來(lái)了巨大考驗(yàn)。

五、境外公共安全管理還不能滿足走出去戰(zhàn)略的需要

— 15 — 目前境外公共安全管理工作水平還有待進(jìn)一步提高。按照《中國(guó)石化境外HSSE管理規(guī)定》要求，境外公共安全與境外HSE工作整合、銜接還需要一個(gè)過(guò)程。境外公共安全網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)的關(guān)鍵在于重點(diǎn)抓好派出單位和境外安全牽頭單位，而抓好“兩頭”的手段和措施還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。個(gè)別單位對(duì)境外突發(fā)事件的敏感性和重視程度還需進(jìn)一步提高。境外公共安全管理水平、技術(shù)、人才和投入等還無(wú)法滿足國(guó)際化的要求，同時(shí)也需要盡快打造一支適應(yīng)集團(tuán)公司國(guó)際化發(fā)展要求的境外公共安全管理隊(duì)伍。

第三部分

當(dāng)前的形勢(shì)、任務(wù)和黨組對(duì)HSE工作的新要求

當(dāng)前，中國(guó)石化已進(jìn)入“十二五”發(fā)展的重要時(shí)期，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管中國(guó)石化已經(jīng)進(jìn)入了國(guó)際大公司的行列，但總的來(lái)說(shuō)還是“大而不強(qiáng)”，無(wú)論發(fā)展質(zhì)量、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還是HSE管理水平和業(yè)績(jī)，都有進(jìn)一步提升的空間和潛力。走出一條從“大而不強(qiáng)”到“又大又強(qiáng)”的發(fā)展之路，打造國(guó)際一流的能源化工公司，是黨組確定的中國(guó)石化今后一段時(shí)期的中心任務(wù)。

一、從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話體會(huì)HSE工作的極端重要性 在剛剛過(guò)去的“安全生產(chǎn)月”期間，張德江副總理專門就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作到山西、湖南等地進(jìn)行調(diào)研考察。6月10日在巴陵石化公司調(diào)研考察過(guò)程中強(qiáng)調(diào)，安全工作是一項(xiàng)必須堅(jiān)持不懈、認(rèn)真做好的工作，要始終堅(jiān)持從零開始，安全生產(chǎn)從零抓起，天天歸零，不容有失。要狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大預(yù)防工作力度，堅(jiān)決有效防范各類事故

— 16 — 發(fā)生，保障人民財(cái)產(chǎn)安全，以扎實(shí)的工作促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析、切實(shí)解決安全生產(chǎn)面臨的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。要牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開始”的理念，堅(jiān)持以零作為安全生產(chǎn)的新起點(diǎn)，以零事故為追求，始終保持清醒的頭腦，居安思危，堅(jiān)決防止盲目樂(lè)觀、麻痹松懈的思想，始終對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范有序、高效開展。張德江副總理的重要指示為全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作指明了方向、明確了重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。

4月以來(lái)，傅成玉董事長(zhǎng)代表新一屆黨組對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了一系列新的要求，在三月份經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是一切工作的首要工作，是企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)效益的保證。石油石化是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)是我們的永恒主題，也是企業(yè)管理永遠(yuǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。安全工作做得越好就越不能掉以輕心，一方面安全文化的形成有一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，另一方面，安全管理改進(jìn)的空間還很大，還有很多工作要做。要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真審視安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真查找重大風(fēng)險(xiǎn)源和隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。

傅董事長(zhǎng)在四月份經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上指出，管理無(wú)止境，安全無(wú)終點(diǎn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理關(guān)鍵是做到三點(diǎn)：第一是健全安全制度和程序；第二是制度和程序得以貫徹執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，盡可能減少員工在安全生產(chǎn)上的“自由裁量權(quán)”；第三是建立良好的安全文化，要逐步形成石化員工“為生命安全和家庭幸福而

— 17 — 工作”的安全文化。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層查找安全隱患，找出解決辦法。要著手制定安全工作考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行重大事故一票否決制度，今后出事故單位一把手要到總部匯報(bào)。還要求保障所有作業(yè)人的安全，要賦予員工和乙方在不安全的條件下可以拒絕作業(yè)的權(quán)利。要推行國(guó)際大公司行之有效的OSHA統(tǒng)計(jì)，每個(gè)小傷害都必須記錄下來(lái)，最大限度減少事故的發(fā)生。

在4月份召開的股份公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，傅董事長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，不能以犧牲安全為代價(jià)去保市場(chǎng)、保效益。各企業(yè)、事業(yè)部是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各事業(yè)部對(duì)上報(bào)事故不僅要說(shuō)明原因，還要深入細(xì)致地分析，檢查管理方面的漏洞，落實(shí)整改措施，同時(shí)要加強(qiáng)考核，做好統(tǒng)計(jì)、分析工作，并檢查督促企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)措施，安環(huán)局要負(fù)責(zé)監(jiān)督。

王天普總裁也多次要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的“政績(jī)觀”，切實(shí)做到“安全第一”，同時(shí)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全責(zé)任，從源頭上落實(shí)責(zé)任制。

這一切都說(shuō)明，黨組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)HSE工作始終高度重視，大家務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，深刻理解和體會(huì)黨組對(duì)HSE工作的新要求。

二、從嚴(yán)峻的工作形勢(shì)體會(huì)做好HSE工作的責(zé)任感和緊迫感 進(jìn)入7月以來(lái)，國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，重特大事故多發(fā)。7月2日，貴州牛棚煤礦發(fā)生透水事故，23人被困。同一天，廣西合山煤礦發(fā)生塌陷事故，截至目前已造成8人死亡，仍有12人被困井下。7月6日，山東棗莊薛城區(qū)防備煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，28名礦工被困井下。

— 18 — 集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂(lè)觀，上報(bào)事故、傷亡人數(shù)居高不下。進(jìn)入7月份以來(lái)接連發(fā)生3起事故：7月2日就發(fā)生兩起事故，一是天然氣分公司濟(jì)—青天然氣管道爆裂火災(zāi)事故，造成1名村民燒傷；二是清江石化承包商1名員工違章帶電作業(yè)造成觸電死亡事故。7月5日，儀征化纖1名職工違章作業(yè)，直接用手處理牽引輥上的纏絲，造成重型顱腦損傷致死。

事故的教訓(xùn)是慘痛的，分析事故原因時(shí)我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果事前采取相應(yīng)的防范措施，這些事故都是可以避免的。6月3日，塔河分公司兩名操作工成功處臵了輻射泵出口閥后法蘭呲漏的險(xiǎn)情，避免了一起重大安全生產(chǎn)事故。為此，天普總裁專門致信向他們表示感謝，并指出只要我們平時(shí)加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，認(rèn)真做好隱患排查，扎實(shí)開展應(yīng)急預(yù)案演練，就一定能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，科學(xué)處理問(wèn)題，有效避免事故。7月3日和4日，荊門分公司、上海石化也分別成功處臵了由于外線跳閘造成全廠停電和液化氣槽車法蘭墊片呲開、液化氣大量泄漏的險(xiǎn)情。多年的安全生產(chǎn)實(shí)踐告訴我們，只要我們高度重視，遵章守紀(jì)，落實(shí)責(zé)任，精心操作，安全生產(chǎn)是完全可以保證的。

隨著集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)的難度也越來(lái)越高。我們80%以上的原油依賴進(jìn)口，每天有40多艘大型油輪在海上航行，海上運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)很大；煉化裝臵始終保持高負(fù)荷運(yùn)行，且呈現(xiàn)大型化、集約化，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施快速增加，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量也不斷增加；加工原油劣質(zhì)化，化工原料多元化，生產(chǎn)運(yùn)行條件更加苛刻，安全平穩(wěn)運(yùn)行壓力加大；油氣勘探開發(fā)已從陸地延伸到海上，從陸相拓展到海相，從國(guó)內(nèi)走向國(guó)外，地表及

— 19 — 地下地質(zhì)條件越來(lái)越復(fù)雜；油庫(kù)、加油站遍布城鄉(xiāng)，有的分布在人口密集的鬧市區(qū)，油氣管道總長(zhǎng)已超過(guò)2.1萬(wàn)公里，其中一些油氣及化工產(chǎn)品管道處于人口稠密地區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)較大；我們將要和正在進(jìn)入非常規(guī)油氣、煤化工、鹽化工等一些新的領(lǐng)域，HSE工作將面對(duì)新的挑戰(zhàn)。

三、從“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造國(guó)際一流”的要求體會(huì)提升HSE管理的必要性

5月19日國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開了中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，明確提出：“十二五”時(shí)期是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，中央企業(yè)要發(fā)揮好排頭兵作用和表率作用?！笆濉睍r(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。一流的企業(yè)既要有一流的經(jīng)濟(jì)效益，也要有一流的安全業(yè)績(jī)。當(dāng)前，國(guó)際上許多大公司都建立并執(zhí)行了全球相對(duì)統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此作為排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重要手段。中央企業(yè)要成為世界一流企業(yè)，就必須以全球的視野，主動(dòng)與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，向世界一流企業(yè)看齊，從安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)查找不足，持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)建一流的安全品牌。

根據(jù)集團(tuán)公司黨組“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造國(guó)際一流”的要求，我們的工作目標(biāo)就是要打造國(guó)際一流的HSE管理，有一流的HSE管理業(yè)績(jī)、有一流的HSE管理方法、有一流的HSE安全文化。我們就要去和國(guó)際一流的企業(yè)比績(jī)效、比理念、比做法，這也是我們深入開展“比學(xué)趕幫超”、向國(guó)際一流企業(yè)對(duì)標(biāo)、看齊的具體要求?！按蛟靽?guó)際一流”也要求我們?cè)贖SE領(lǐng)域必須具備超前的

— 20 — 意識(shí)和做法，作為負(fù)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)，我們要敢為人先，超前發(fā)展，努力成為安全發(fā)展、關(guān)愛(ài)員工的表率，綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的表率，和諧發(fā)展、以人為本的表率。

四、從向國(guó)際一流企業(yè)的學(xué)習(xí)體會(huì)建設(shè)HSE文化的長(zhǎng)期性 今年以來(lái)，按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要求和今年HSE工作會(huì)議的安排，我們局先后三次組團(tuán)對(duì)油田、煉化企業(yè)就安全管理、和應(yīng)急消防等方面進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)他們的管理理念和安全文化，研究他們的HSE管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，思考他們的管理模式和績(jī)效評(píng)價(jià)。我們看到了差距所在，體會(huì)到了安全文化在保障安全生產(chǎn)中的巨大作用，也切身感受到了建設(shè)HSE文化的必要性、長(zhǎng)期性、持久性和艱巨性。

文化決定行為、行為決定態(tài)度、態(tài)度決定結(jié)果，建立企業(yè)安全文化就是要改變員工的行為、態(tài)度和習(xí)慣，以此驅(qū)動(dòng)員工在安全前提下進(jìn)行每一項(xiàng)作業(yè)，從而大大減少事故的發(fā)生幾率。但是也要認(rèn)識(shí)到，行為的改變絕非一朝一夕之事，必須持之以恒地不斷自我發(fā)現(xiàn)和反復(fù)教育。這是一項(xiàng)艱苦的工作，甚至?xí)?jīng)歷一個(gè)痛苦的過(guò)程，需要花費(fèi)足夠的時(shí)間，付出相當(dāng)?shù)木Γo予充分的關(guān)注。事實(shí)證明，一旦形成先進(jìn)的安全文化，就能給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)質(zhì)的飛躍。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)和管理者要主動(dòng)引領(lǐng)，率先垂范，體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)堅(jiān)定信念，使員工不僅理解安全工作的重要性，同時(shí)產(chǎn)生對(duì)安全需求的迫切愿望，更進(jìn)一步從內(nèi)心自覺(jué)追求良好的安全習(xí)慣，真正實(shí)現(xiàn)遵守制度、一絲不茍，嚴(yán)細(xì)謹(jǐn)慎、久成自然，履職盡責(zé)、永保平安，最終我們整體安全工作水平就真正能從“我要安全”再上升到一個(gè)新的更高階段。

第四部分

下步工作要求

今年的 HSE工作目標(biāo)在年初召開的集團(tuán)公司HSE工作會(huì)議上已經(jīng)明確：“向國(guó)際一流能源化工公司HSE標(biāo)準(zhǔn)看齊，全面提升HSE管理水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際一流HSE業(yè)績(jī)；以防范安全和環(huán)境污染事故為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)避免”，即避免重大井噴失控、重大人身傷亡、重大火災(zāi)爆炸、重大環(huán)境污染、重大公共安全責(zé)任事故；2011年同比2010年，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙減半”；工業(yè)取水量和外排廢水中COD量分別下降2%，二氧化硫排放總量減少1萬(wàn)噸，危險(xiǎn)化學(xué)品和“三廢”妥善處臵率100%。”

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要求我們繼續(xù)按照“保安全就是保效益、保發(fā)展，就是保穩(wěn)定、保和諧”的HSE理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)責(zé)任、精細(xì)管理、事故為零，保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛(ài)健康、持續(xù)發(fā)展”的 HSE方針，圍繞“健康、安全、環(huán)保，穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”的HSE主題，努力完成“監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、治理、服務(wù)、提升”的HSE任務(wù)，牢固樹立在“推行科學(xué)發(fā)展，打造國(guó)際一流”過(guò)程中，HSE工作“是基礎(chǔ)、是前提、是保證”的信念，敢于創(chuàng)先、敢于突破、敢于超越，主動(dòng)與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，向國(guó)際一流能源化工公司看齊，努力提升集團(tuán)公司HSE整體水平，打造一流的HSE業(yè)績(jī)。

我們已經(jīng)分別召開了職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)專業(yè)會(huì)議，對(duì)有關(guān)工作作了專題部署，在此不再重復(fù)?，F(xiàn)就集團(tuán)公司下半年

— 22 — HSE工作具體明確十五個(gè)方面內(nèi)容：

一、認(rèn)真籌劃，精心組織，開展HSE大檢查和境外公共安全檢查

堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)檢查督查，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，是多年來(lái)中國(guó)石化安全生產(chǎn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是督促企業(yè)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的有效辦法，下半年安環(huán)局將重點(diǎn)開展兩項(xiàng)系統(tǒng)檢查。

一是開展HSE大檢查。在去年HSE大檢查中，集團(tuán)公司所有黨組領(lǐng)導(dǎo)、總裁班子成員都親自參加HSE大檢查，充分體現(xiàn)了集團(tuán)公司黨組對(duì)HSE大檢查的高度重視，在企業(yè)引起了很大觸動(dòng)，收到了很好的效果。

今年7－9月，我們將繼續(xù)組織開展HSE大檢查。初步安排，7月中旬至8月中旬為企業(yè)自查自改階段，8月中旬至9月中旬為集團(tuán)公司集中檢查階段。集中檢查將采取抽查方式，原則是“查兩頭、帶中間”，堅(jiān)持“發(fā)生事故的單位必查，重點(diǎn)幫扶單位必查”的原則，重點(diǎn)推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，抓好后進(jìn)企業(yè)的幫促。

希望各企業(yè)要認(rèn)真組織自查自改。各單位黨政一把手要親自動(dòng)員，組織安全、生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)、消防等各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)檢查，認(rèn)真研究本專業(yè)管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，積極整改查出的各類問(wèn)題。主管HSE工作的負(fù)責(zé)同志，要組織有關(guān)部門開展綜合檢查，督促各專業(yè)認(rèn)真查找問(wèn)題并落實(shí)整改。對(duì)檢查和整改情況要形成書面材料，屆時(shí)向集團(tuán)公司HSE檢查組匯報(bào)，沒(méi)有接受集團(tuán)公司檢查的企業(yè)要將材料報(bào)安環(huán)局。檢查內(nèi)容在以往的基礎(chǔ)上新增領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度和基層安全總監(jiān)試行情況兩項(xiàng)內(nèi)容，檢查

— 23 — 單位在以往的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)型專業(yè)公司和科研單位。

二是開展境外公共安全檢查。安環(huán)局計(jì)劃8－9月份組織外事局及有關(guān)單位深入境外項(xiàng)目一線，對(duì)境外重點(diǎn)地區(qū)公共安全工作開展調(diào)研檢查。各派出單位和境外機(jī)構(gòu)提前做好自檢自查，保證檢查監(jiān)督工作的覆蓋面和時(shí)效性。同時(shí)，安環(huán)局還要對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)派出單位的境外公共安全管理工作進(jìn)行檢查調(diào)研，做到境內(nèi)、境外“雙檢查、雙調(diào)研、雙促進(jìn)”，切實(shí)提高公共安全工作管理水平。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的幫扶工作

在年初HSE工作會(huì)上，明確了安全工作基礎(chǔ)比較薄弱、安全形勢(shì)比較被動(dòng)的15家企業(yè)為今年集團(tuán)公司重點(diǎn)幫扶對(duì)象，旨在通過(guò)強(qiáng)化安全監(jiān)管，達(dá)到全面提升HSE管理水平的目的。

從開展的情況看，收到了一定的效果，下半年還將繼續(xù)推進(jìn)，尤其是對(duì)本已被列為重點(diǎn)對(duì)象、今年又發(fā)生事故的企業(yè)，安環(huán)局將加大幫扶和監(jiān)管的力度，真心幫助、真心支持，包括隱患治理、技術(shù)支撐、專家診斷等方面。希望被幫扶企業(yè)的干部職工要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，清醒地看到問(wèn)題，主動(dòng)地解決問(wèn)題，要有切實(shí)搞好安全生產(chǎn)、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的信心和決心，深刻吸取事故教訓(xùn)，查找問(wèn)題不回避，加大整改力度，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)要對(duì)標(biāo)安全生產(chǎn)成績(jī)好的企業(yè)，眼睛向內(nèi)，不講客觀，知難而進(jìn)，主動(dòng)作為，全面深刻查找和剖析安全生產(chǎn)中存在的“短板”，正視差距，奮起直追，用心工作，埋頭苦干，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。

— 24 — 區(qū)外銷售公司幫扶也是下半年重點(diǎn)，工作要認(rèn)真抓好HSE管理體系的建立工作，確保年底前完成HSE管理體系的內(nèi)部審核和管理評(píng)審。結(jié)合體系建設(shè)過(guò)程中各階段的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，我們將適時(shí)組織督導(dǎo)組，到區(qū)外HSE工作薄弱的銷售企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)和幫扶，提高油庫(kù)、加油站現(xiàn)場(chǎng)HSE管理水平，確保安全生產(chǎn)。

三、推行“四抓”，試行“七想”，從源頭上遏制事故的發(fā)生 在今年HSE工作會(huì)議上，我們都深切感受到了黨組對(duì)搞好安全工作的決心之大，各企業(yè)一把手也都受到了極大的觸動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作不可謂不重視，安環(huán)局也根據(jù)面臨的新形勢(shì)和黨組提出的新要求，出臺(tái)了一系列新的措施來(lái)強(qiáng)化安全管理。但是要切實(shí)做好安全工作，徹底杜絕事故發(fā)生，只靠領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視和管理層的強(qiáng)力推進(jìn)是不夠的，至少是不充分、不全面的，更重要的是通過(guò)基層和現(xiàn)場(chǎng)扎扎實(shí)實(shí)的工作來(lái)打牢安全工作的基礎(chǔ)。因此，要大力推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作：一是“抓重點(diǎn)”，油田要抓井控、搬遷管理，煉化要抓檢維修、開停工、動(dòng)火等特殊作業(yè)以及承包商管理。二是“抓關(guān)鍵”，要抓好關(guān)鍵裝臵和要害部位，抓“十大薄弱環(huán)節(jié)”，抓重點(diǎn)監(jiān)管和幫扶單位，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危害識(shí)別，包括體系運(yùn)行。三是“抓基層”，基層領(lǐng)導(dǎo)工作漂浮、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位是事故頻發(fā)的重要原因，基層工作絕對(duì)不容忽視，必須把工作做細(xì)、做實(shí)。要試行基層領(lǐng)導(dǎo)HSE工作履職考核，安全部門和人事部門要一起下去考核，切實(shí)加強(qiáng)基層班子建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。四是“抓員工”。如果員工缺乏責(zé)任心，一切好的制度、好的管理都不能發(fā)揮作用，事故仍不能避

— 25 — 免。任何制度都要靠執(zhí)行，執(zhí)行則要靠員工。對(duì)員工要著重抓好兩個(gè)方面的工作：一是培訓(xùn)，就是技能的提高，二是文化，就是習(xí)慣的養(yǎng)成?？偟膩?lái)說(shuō)，要通過(guò)以上“四抓”，明確安全的責(zé)任主體、監(jiān)督主體和執(zhí)行主體，關(guān)注過(guò)程，細(xì)化管理，強(qiáng)基層，打基礎(chǔ)，將重心由領(lǐng)導(dǎo)層、管理層切實(shí)傳遞到操作層、作業(yè)層，實(shí)現(xiàn)重心下移保安全，切實(shí)做到崗位無(wú)違章，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患，生產(chǎn)無(wú)事故。

為使作業(yè)更加安全，我們還要在繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前的安全告知等行之有效的辦法的基礎(chǔ)上，借鑒杜邦公司TAKE TWO方法，進(jìn)一步學(xué)習(xí)兄弟企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣基層企業(yè)好的做法，從而促使安全管理工作更加規(guī)范。決定今年下半年在集團(tuán)公司所有作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推行“七想七不干”的工作要求，即“想安全禁令，不遵守不干；想安全風(fēng)險(xiǎn)，不清楚不干；想安全措施，不完善不干；想安全環(huán)境，不合格不干；想安全技能，不具備不干；想安全用品，不配齊不干；想安全確認(rèn)，不落實(shí)不干”。通過(guò)這一安全評(píng)估、評(píng)價(jià)、評(píng)判方法準(zhǔn)確確定作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度，從而大大減少簡(jiǎn)單的、習(xí)慣性的違章行為。這一要求適用上、中、下游所有企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。會(huì)后，我們將下發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，以此全面推進(jìn)HSE工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，筑牢安全工作的基礎(chǔ)。

四、完善制度，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)和承包商管理

一是要進(jìn)一步完善制度，明確責(zé)任，細(xì)化管理。一方面，今年以來(lái)部分企業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員有所變動(dòng)，機(jī)構(gòu)職能和崗位職責(zé)發(fā)生了變化，原來(lái)的制度可能已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。另一方面，今

— 26 — 年以來(lái)發(fā)生的事故也暴露出我們?cè)诎踩⒃O(shè)備、工藝以及承包商和直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理上存在的缺陷和漏洞，要求我們從制度上認(rèn)真查找原因，堵塞漏洞。因此，各企業(yè)都要根據(jù)行業(yè)、板塊、企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)修訂和完善相應(yīng)的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化承包商安全管理。業(yè)主單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方案和安全措施的監(jiān)督和審查。要求承包商在項(xiàng)目開始施工前必須先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析，制定專項(xiàng)施工方案和安全措施。業(yè)主單位要堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)管理，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保安全措施逐項(xiàng)落實(shí)到位。要堅(jiān)決清退多次違章或重大違章的承包商和施工人員，杜絕違章作業(yè)。同時(shí)，業(yè)主也要為承包商提供一個(gè)良好的施工作業(yè)安全條件，杜絕違章指揮。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要繼續(xù)從落實(shí)《安全生產(chǎn)禁令》入手，全面規(guī)范作業(yè)人員的行為。對(duì)臨時(shí)用火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處作業(yè)等事故多發(fā)環(huán)節(jié)要提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，確保萬(wàn)無(wú)一失。

要繼續(xù)細(xì)化“領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度”，各單位結(jié)合實(shí)際，按照“兩特兩有”的要求，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶班的操作和作業(yè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班情況的檢查，嚴(yán)格考核，確?；鶎由a(chǎn)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題能夠得到及時(shí)解決，保證裝臵安全穩(wěn)定運(yùn)行。

要充分發(fā)揮基層安全總監(jiān)的作用，進(jìn)一步明確安全總監(jiān)的職責(zé)，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化安全總監(jiān)的教育培訓(xùn)，確?；鶎訂挝坏陌踩珜I(yè)管理得到明顯加強(qiáng)。同時(shí)在總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制

— 27 — 定和下發(fā)基層安全總監(jiān)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

五、源頭管理，依法建設(shè)，做好重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作

建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是從源頭上減少和消除安全事故隱患的重要措施。

當(dāng)前，各單位要特別注意環(huán)境敏感項(xiàng)目以及環(huán)境敏感區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，下大力氣、下真功夫，把“三同時(shí)”工作作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，抓好抓實(shí)。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策，按照“總部監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，確?！吨袊?guó)石化建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、抗震減災(zāi)“三同時(shí)”管理實(shí)施細(xì)則》得到落實(shí)。要在項(xiàng)目建設(shè)總體統(tǒng)籌計(jì)劃中增加“三同時(shí)”控制環(huán)節(jié)，落實(shí)相關(guān)方安全責(zé)任，落實(shí)好設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等各階段的“三同時(shí)”工作，切實(shí)做到依法建設(shè)，合法生產(chǎn)。下半年要重點(diǎn)抓好總部重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的2011年26項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程的“三同時(shí)”工作。

六、結(jié)合實(shí)際，深化應(yīng)用，加快HSE管理系統(tǒng)的建設(shè)和推廣 利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升HSE管理是目前國(guó)際石油石化公司的通行做法，也是提升HSE管理水平的必要手段。集團(tuán)公司HSE管理系統(tǒng)一期已經(jīng)在河南油田、鎮(zhèn)海煉化、揚(yáng)子石化、浙江石油和河南石油進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用。結(jié)合集團(tuán)公司“十二五”信息化規(guī)劃要求，按照“結(jié)合實(shí)際、深化應(yīng)用、分步推廣”的原則，計(jì)劃在“十二五”末建成覆蓋中國(guó)石化所有生產(chǎn)企業(yè)的HSE管理系統(tǒng)，完成95家生產(chǎn)企業(yè)（不含科研板塊企業(yè)）的推廣建設(shè)工作。目

— 28 — 前，《中國(guó)石化HSE管理系統(tǒng)2011年提升與推廣可行性研究報(bào)告》已經(jīng)通過(guò)總部信息部組織的評(píng)審，計(jì)劃在2012年完成河南油田、江蘇油田、燕山石化、揚(yáng)子石化、鎮(zhèn)海煉化、廣州石化、洛陽(yáng)石化、石家莊煉化、管道儲(chǔ)運(yùn)公司、北京石油、浙江石油、山東石油、河南石油、廣東石油、寧波工程公司共15家企業(yè)的推廣和提升。為做好相關(guān)工作，要求以上企業(yè)：

一要高度重視，落實(shí)責(zé)任。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和企業(yè)實(shí)施工作組，為系統(tǒng)實(shí)施提供必要的支持和資源保障，同時(shí)進(jìn)一步明確需求。

二要結(jié)合實(shí)際，深化應(yīng)用。要進(jìn)一步明確系統(tǒng)各功能的應(yīng)用深度，切實(shí)發(fā)揮規(guī)范基層單位HSE管理工作的功效，要便于管理，提高效率，同時(shí)做好各級(jí)關(guān)鍵用戶的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)基層員工的使用培訓(xùn)。

三要加強(qiáng)監(jiān)督，細(xì)化考核。要建立運(yùn)行管理與監(jiān)督考核機(jī)制，培養(yǎng)各級(jí)人員自覺(jué)使用HSE管理系統(tǒng)的習(xí)慣。安環(huán)局也會(huì)對(duì)各企業(yè)的深化應(yīng)用情況和HSE管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的上報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。

七、科技進(jìn)步，提升水平，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全

大力開展安全技術(shù)研究，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，始終是擺在我們面前的重要任務(wù)。下半年重點(diǎn)要做好以下工作：

一要高度重視安全科研工作。不斷發(fā)現(xiàn)身邊存在的問(wèn)題，通過(guò)開展安全生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)和重要裝備的研發(fā)，發(fā)揮科技引領(lǐng)、支撐發(fā)展的保障作用。各科研院所和工程設(shè)計(jì)單位要在解決企業(yè)安全生產(chǎn)難題上做貢獻(xiàn)。

— 29 — 二要開展好危險(xiǎn)化工工藝系統(tǒng)安全控制技術(shù)研究。上半年安工院針對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的12類危險(xiǎn)化工工藝，在集團(tuán)公司39家煉化企業(yè)的423套生產(chǎn)裝臵進(jìn)行了全面調(diào)研，并提出了評(píng)估結(jié)果報(bào)告。各企業(yè)要對(duì)不符合要求的生產(chǎn)裝臵給予高度重視，要求安工院從下半年開始與齊魯石化、上海石化、高橋石化、揚(yáng)子石化、南化公司緊密配合, 對(duì)危險(xiǎn)工藝進(jìn)行全流程的剖析和研究，提出系統(tǒng)安全控制措施建議，做好煉油危險(xiǎn)工藝課題研究。同時(shí)，要繼續(xù)做好在役生產(chǎn)裝臵HAZOP分析，要求燕山石化、揚(yáng)子石化和齊魯石化與安工院課題組，緊密配合，加快進(jìn)度，認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一步HAZOP在企業(yè)推廣奠定基礎(chǔ)。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)井控工作。從今年的專項(xiàng)檢查結(jié)果看，集團(tuán)公司井控工作整體水平有了提高，但在制度執(zhí)行、設(shè)備維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理、培訓(xùn)工作等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為此，我們下半年要指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)修訂和頒發(fā)油田企業(yè)井控實(shí)施細(xì)則。要強(qiáng)化井控培訓(xùn)學(xué)校和井控維修車間的監(jiān)管，實(shí)施總部安全資格確認(rèn)管理。HSE大檢查仍然要把井控列入油田企業(yè)的重要檢查內(nèi)容。安環(huán)局也會(huì)加大重大井控隱患治理項(xiàng)目費(fèi)用的支持力度。

八、完善體系，落實(shí)措施，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作

進(jìn)入夏季以來(lái)，我國(guó)南方一些地區(qū)持續(xù)強(qiáng)降雨，由此引發(fā)的次生災(zāi)害給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)很大威脅。7月6日，四川巴中地區(qū)突降特大暴雨，山洪沖進(jìn)西南油氣分公司馬104井場(chǎng)，導(dǎo)致5人死亡、2人失蹤，現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)房、設(shè)備毀損嚴(yán)重。7月7日，湖北恩施普降暴雨，泥石流將湖北分公司1座加油站吞沒(méi)，1人失蹤。

— 30 — 部分地區(qū)的惡劣氣候仍將持續(xù)，各單位務(wù)必高度重視，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全。要進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有預(yù)案和處臵方案進(jìn)行必要的完善和修訂。要對(duì)重要裝臵和關(guān)鍵部位進(jìn)行一次深入、細(xì)致的檢查。尤其是風(fēng)險(xiǎn)較高的?；髽I(yè)、涉海（水）企業(yè)以及重點(diǎn)工程施工項(xiàng)目等，要組織開展全面、徹底地排查治理，消除各類隱患。油田、建設(shè)施工單位野外作業(yè)多，要及時(shí)了解所在地天氣、地質(zhì)信息，落實(shí)好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資。位于山區(qū)和臨水地區(qū)的作業(yè)場(chǎng)所、加油站等，要落實(shí)防范災(zāi)害的安全措施，確保人員安全。

要高度重視道路交通安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)承運(yùn)商的安全監(jiān)督，嚴(yán)防翻車、泄漏事故的發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)雨季臨時(shí)用電安全管理，對(duì)電氣設(shè)備絕緣、保護(hù)、防雷裝臵，以及電動(dòng)工具漏電保護(hù)器，配電箱等防雨設(shè)施的完好狀況等進(jìn)行全面檢查，確保安全。還要落實(shí)好防暑降溫各項(xiàng)措施。

還必須強(qiáng)調(diào)，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，要妥善做好安保基金賠償范圍內(nèi)損失財(cái)產(chǎn)的查勘、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。安環(huán)局將對(duì)安?；鸨ｋU(xiǎn)理賠范圍內(nèi)的損失，及時(shí)組織查勘、核實(shí)和賠償，盡全力幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

九、拓寬形式，創(chuàng)新方法，不斷深化HSE教育培訓(xùn)工作 我們一直高度重視HSE教育培訓(xùn)工作。下半年，將在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從培訓(xùn)內(nèi)容、方式等方面加以完善。

一是進(jìn)一步明確、細(xì)化各級(jí)、各層次HSE培訓(xùn)大綱，制定、完善相應(yīng)的培訓(xùn)教材。按照人事部的統(tǒng)一部署，從今年下半年開始，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間完成企業(yè)安全處（科）長(zhǎng)培訓(xùn)教材、石油

— 31 — 化工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)讀本等11項(xiàng)培訓(xùn)教材的開發(fā)、編寫工作，以適應(yīng)不同層次的培訓(xùn)需要，形成系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)教材體系。

二是對(duì)一些通用性崗位，采用視頻等手段，將崗位的安全操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化、可視化，提高教育培訓(xùn)的效果。目前，油田企業(yè)已經(jīng)全部開發(fā)完成了鉆井、采油、采氣、物探等14個(gè)主要專業(yè)的視頻培訓(xùn)教材。煉化、工程、銷售企業(yè)也要加快開發(fā)應(yīng)用。還要利用好管理干部學(xué)院近期投用的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)來(lái)拓寬培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)效率。

三是按照培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)舉辦好各類培訓(xùn)班。計(jì)劃在10月份舉辦一期企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)HSE培訓(xùn)班，凡是沒(méi)有參加培訓(xùn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管HSE工作的領(lǐng)導(dǎo)都要參加培訓(xùn)。繼續(xù)開展對(duì)企業(yè)HSE部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)的不斷更新。繼續(xù)加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)、外同行先進(jìn)企業(yè)的對(duì)口交流，組織有關(guān)人員“走出去”，進(jìn)一步開拓視野，提高工作技能和水平。

十、嚴(yán)把關(guān)口，加強(qiáng)預(yù)警，做好境外公共安全管理工作 當(dāng)前中國(guó)石化面臨的境外公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其中東北非地區(qū)“動(dòng)蕩”局勢(shì)仍在持續(xù)，境外公共安全管理工作任務(wù)仍很艱巨。各單位必須高度重視，確保我境外人員和財(cái)產(chǎn)安全。

一要繼續(xù)強(qiáng)化我在中東北非地區(qū)部分國(guó)家的安全防范措施，最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。各單位要繼續(xù)關(guān)注局勢(shì)，優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)行，落實(shí)減人計(jì)劃，細(xì)化撤離方案，完善應(yīng)急預(yù)案，做到防患于未然。

二要繼續(xù)抓好境外公共安全網(wǎng)絡(luò)的能力建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)管

— 32 — 理責(zé)任。按照“誰(shuí)派出，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各派出單位作為境外公共安全管理的責(zé)任主體，要健全管理體系，明確管理職責(zé)，完善管理制度，強(qiáng)化日常管理。已經(jīng)明確的52個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的境外公共安全牽頭單位所屬企業(yè)要幫助駐外機(jī)構(gòu)健全完善組織體系，理順工作機(jī)制和程序，認(rèn)真履行好牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)。

三要繼續(xù)抓好境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作，嚴(yán)格執(zhí)行“不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，機(jī)構(gòu)不設(shè)立、項(xiàng)目不立項(xiàng)”制度。各單位對(duì)境外新設(shè)機(jī)構(gòu)、新上項(xiàng)目都要認(rèn)真進(jìn)行公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，總部嚴(yán)格按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行審核、審批，嚴(yán)把“源頭”風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。同時(shí)，安環(huán)局也會(huì)進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，及時(shí)提醒并督促各單位加強(qiáng)安全防范。

四要繼續(xù)抓好境外公共安全培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“不培訓(xùn)、不派出”制度。各單位要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展更具針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性的培訓(xùn)，增強(qiáng)安全管理和自我防范能力，確保人員財(cái)產(chǎn)安全和境外業(yè)務(wù)的順利開展。

十一、強(qiáng)化管理，重點(diǎn)防范，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)防恐和油氣安全保護(hù)工作

繼續(xù)大力推進(jìn)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作向制度化和縱深化發(fā)展。

一是要繼續(xù)配合全國(guó)部際聯(lián)席會(huì)議，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)認(rèn)真宣傳貫徹《石油天然氣管道保護(hù)法》，大力解決重點(diǎn)地區(qū)的涉油突出問(wèn)題，嚴(yán)防涉油問(wèn)題反彈、反復(fù)和轉(zhuǎn)移。

二是要繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部管理，推進(jìn)油氣安全保護(hù)工作基礎(chǔ)建設(shè)。加快研究完成中國(guó)石化“平安建設(shè)”制度。進(jìn)一步完善隊(duì)伍

— 33 — 建設(shè)，加大對(duì)全體職工、特別是關(guān)鍵崗位員工的教育、監(jiān)督和管理，提高企業(yè)自防自衛(wèi)能力。

三是要繼續(xù)加強(qiáng)與地方的密切配合，完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善企地共建機(jī)制，健全日常工作制度，豐富聯(lián)防共建內(nèi)容。加強(qiáng)與油區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層黨政組織的溝通協(xié)調(diào)，深入開展平安油區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

十二、學(xué)習(xí)先進(jìn)，對(duì)標(biāo)一流，全面引入OSHA管理體系 集團(tuán)公司黨組提出的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造國(guó)際一流”的目標(biāo)非常明確，我們必須積極思考，切實(shí)采取具體有效的措施加以落實(shí)。按國(guó)資委和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們決定從今年下半年開始在全集團(tuán)公司引入OSHA管理體系。

OSHA標(biāo)準(zhǔn)是目前國(guó)際職業(yè)安全和健康標(biāo)準(zhǔn)的典型代表，其核心是通過(guò)制定、推行工作場(chǎng)所的安全和健康標(biāo)準(zhǔn)，阻止和減少因工作造成的生病、受傷和死亡。許多國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的實(shí)踐證明，通過(guò)采用OSHA標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“百萬(wàn)工時(shí)可記錄傷害”、“百萬(wàn)工時(shí)損失工時(shí)傷害”等指標(biāo)的比較、分析，強(qiáng)化了精細(xì)管理和過(guò)程控制，能夠更加準(zhǔn)確、科學(xué)地分析、預(yù)測(cè)事故發(fā)生的機(jī)率和環(huán)節(jié)、部位，可以大大減少各類安全隱患和不安全行為，有效減少人員傷害，避免重大事故，安全業(yè)績(jī)得到明顯提升。

我們引入OSHA管理體系，要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)，大膽創(chuàng)新”的原則，要通過(guò)在“我要安全”活動(dòng)持續(xù)開展三年基礎(chǔ)上，植入先進(jìn)有效的方法，來(lái)進(jìn)一步深化和推進(jìn)中國(guó)石化的安全文化建設(shè)。同時(shí)，要在各企業(yè)之間進(jìn)一步強(qiáng)化“比學(xué)趕幫超”意識(shí)，在外部與國(guó)際一流公司HSE績(jī)效進(jìn)行對(duì)比，以

— 34 — 此提升中國(guó)石化HSE整體管理水平。

目前，我們已經(jīng)完成了在集團(tuán)公司推行OSHA標(biāo)準(zhǔn)的研究分析，細(xì)化了今明兩年的推行計(jì)劃：今年下半年，要進(jìn)一步完善HSE管理系統(tǒng)中的OSHA模塊功能，并組織對(duì)相關(guān)專職人員進(jìn)行培訓(xùn)。2012年開始試行OSHA指標(biāo)體系，并進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，7月進(jìn)行試行總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定。明年四季度根據(jù)試行結(jié)果，制定《集團(tuán)公司HSE績(jī)效管理規(guī)定》、修訂完善《集團(tuán)公司事故管理規(guī)定》。

十三、科學(xué)合理，業(yè)績(jī)導(dǎo)向，建立系統(tǒng)全面的HSE考核指標(biāo)體系

去年的處長(zhǎng)座談會(huì)上下發(fā)了《HSE績(jī)效評(píng)估指南》，給大家提出了績(jī)效管理的思路?？陀^來(lái)講，我們目前還沒(méi)有形成能夠與國(guó)際知名石油石化企業(yè)基本一致的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，使得我們無(wú)法與國(guó)際先進(jìn)水平進(jìn)行安全績(jī)效的比對(duì)。

今年以來(lái)，我們結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步深入分析，研究制定了《中國(guó)石化HSE績(jī)效考核管理規(guī)定（討論稿）》，在管理規(guī)定中我們明確了中國(guó)石化的HSE績(jī)效指標(biāo)，要求各企業(yè)都要建立績(jī)效記錄并予以上報(bào)。建立績(jī)效記錄，不論輕重大小，既可供我們與國(guó)際一流公司進(jìn)行比對(duì)，也可用于我們各板塊之間、同一板塊不同企業(yè)之間進(jìn)行比對(duì)；也可用于建立我們HSE績(jī)效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)安全經(jīng)驗(yàn)分享，便于我們對(duì)各類事故的規(guī)律和趨勢(shì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，針對(duì)性地推廣各類安全防護(hù)經(jīng)驗(yàn)和技巧，為制定有效預(yù)防事故的措施提供依據(jù)。大家務(wù)必要高度重視這項(xiàng)工作，深入思考，認(rèn)真研究，通過(guò)試行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保制定出一整套科學(xué)、有效、有中

— 35 — 國(guó)石化特色的HSE績(jī)效考核管理辦法。

集團(tuán)公司新一屆黨組明確要求進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子HSE績(jī)效考核的力度，企改部正在組織修改考核辦法。在安全方面，首先是加大了對(duì)企業(yè)的考核力度。如，發(fā)生重大及以上事故扣15分，發(fā)生1起較大事故扣10分；發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故（含放射源和火工器材事故）最低扣5分。其次是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。對(duì)發(fā)生較大及以上事故，或半年內(nèi)接連發(fā)生2起上報(bào)總部一般事故，或者發(fā)生造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)、爆炸及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故等，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年考核結(jié)果直接降為E級(jí)（即扣除全部年終獎(jiǎng)金）。對(duì)年內(nèi)發(fā)生2起上報(bào)總部一般事故的，降2級(jí)；發(fā)生1起上報(bào)總部一般事故的，降1級(jí)；發(fā)生危及周邊社區(qū)、造成一定影響的火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏事故的，降1級(jí)；發(fā)生事故后瞞報(bào)、謊報(bào)，造成較大影響的，降1級(jí)。安全指標(biāo)累計(jì)扣分達(dá)到5分及以上的，當(dāng)年考核結(jié)果不得進(jìn)入A級(jí)（以上考核辦法以正式文件為準(zhǔn)）。

十四、全面總結(jié)，固化成果，擴(kuò)大“我要安全”主題活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)

按照集團(tuán)公司黨組“強(qiáng)制推進(jìn)，固化成果，全面實(shí)施”的要求，要進(jìn)一步將“我要安全”主題活動(dòng)與日常工作緊密結(jié)合，固化好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全面提高中國(guó)石化HSE管理水平和業(yè)績(jī)。

一要再接再厲，強(qiáng)化督查，徹底整治身邊“薄弱環(huán)節(jié)”。安環(huán)局將在認(rèn)真匯總各企業(yè)上報(bào)的《薄弱環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)表》的基礎(chǔ)上，提煉出普遍性問(wèn)題，將真正的“薄弱環(huán)節(jié)”暴露出來(lái)，并發(fā)現(xiàn)規(guī)律，徹底督促整改。各企業(yè)要深入到基礎(chǔ)管理比較薄弱的一線單

— 36 — 位幫扶整改，加大力度徹底整治身邊的“薄弱環(huán)節(jié)”。

二要客觀公正，評(píng)先創(chuàng)優(yōu)，大力宣傳“安全衛(wèi)士”和“安全標(biāo)兵”的先進(jìn)事跡。近期，各企業(yè)大都上報(bào)了“安全衛(wèi)士”候選人名單及事跡材料。下一步將與中國(guó)石化報(bào)社合作，認(rèn)真選出具有先進(jìn)性、代表性的先進(jìn)個(gè)人，評(píng)選出集團(tuán)公司系統(tǒng)“百名安全衛(wèi)士”，并通過(guò)《中國(guó)石化報(bào)》刊登選票繼續(xù)在全系統(tǒng)開展評(píng)選“十佳安全標(biāo)兵”活動(dòng)。要通過(guò)這個(gè)聲勢(shì)浩大的評(píng)選活動(dòng)，在員工中掀起“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流”的熱潮，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范安全操作行為。

三是要固本強(qiáng)基，全面總結(jié)，積極探索安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。各企業(yè)要把握正確方向，加大現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，廣泛收集情況，認(rèn)真開展“我要安全”活動(dòng)總結(jié)工作。要力爭(zhēng)“事實(shí)清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、亮點(diǎn)突出、易學(xué)管用”，確保能夠固化為長(zhǎng)效機(jī)制加以推行，不斷推動(dòng)安全工作再上新臺(tái)階。

十五、促進(jìn)生產(chǎn)，關(guān)注一線，為企業(yè)HSE工作提供全方位的服務(wù)和支持

下半年，安環(huán)局要繼續(xù)在服務(wù)企業(yè)工作上重點(diǎn)開展以下工作：

一是繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的開工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。做好川維30萬(wàn)噸/年醋酸乙烯項(xiàng)目、中原乙烯項(xiàng)目、北海煉油異地改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，包括荊門、西安催化重整，鎮(zhèn)海、九江、滄州、濟(jì)南柴油加氫等新裝臵的開工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。相關(guān)企業(yè)安全部門務(wù)必高度重視，安排專門力量做好上述項(xiàng)目的安全監(jiān)管，確保裝臵安全一次投產(chǎn)成功。

— 37 — 二是組織對(duì)部分合資企業(yè)開展HSE審核。去年我們組織對(duì)中沙（天津）、岳陽(yáng)殼牌煤氣化項(xiàng)目等開展了HSE審核。7月份計(jì)劃對(duì)賽科、揚(yáng)巴、福建聯(lián)合石化、揚(yáng)子江乙酰公司等開展HSE審核。通過(guò)審核，總結(jié)借鑒合資企業(yè)先進(jìn)的HSE管理經(jīng)驗(yàn)，督促合資企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作。

三是借助國(guó)外公司管理力量，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行HSE咨詢檢查。按照中國(guó)石化與日本三菱化學(xué)的合作協(xié)議，由三菱化學(xué)選派出經(jīng)驗(yàn)豐富的化工安全管理專家，到我們部分企業(yè)進(jìn)行安全管理檢查、咨詢，用外方的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我們企業(yè)HSE管理的水平，找出系統(tǒng)上、技術(shù)上、方法上的差距。首批安排的企業(yè)為巴陵石化、南化公司和川維廠。我們希望通過(guò)這種形式，促進(jìn)企業(yè)與國(guó)外化工同行進(jìn)行安全管理的深層次交流，進(jìn)一步拓寬工作思路，提升水平。

四是繼續(xù)做好外派人員保險(xiǎn)工作。今年上半年我們已組織各派出單位約1.9萬(wàn)人次投保外派人員人身意外及雇主責(zé)任保險(xiǎn)。本次會(huì)議專題安排了外派人員保險(xiǎn)工作的學(xué)習(xí)，請(qǐng)大家回去后認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，充分發(fā)揮好這項(xiàng)制度“以人為本”、“關(guān)愛(ài)員工”的作用。

五是開拓學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。繼續(xù)完善《安全技術(shù)信息動(dòng)態(tài)》、《環(huán)保技術(shù)信息動(dòng)態(tài)》和《職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)信息動(dòng)態(tài)》三個(gè)季刊的編發(fā)工作，進(jìn)一步提高《班組安全》的實(shí)效性和針對(duì)性。同時(shí)，及時(shí)搜集、整理國(guó)內(nèi)、外石油石化同行的事故案例，嚴(yán)格系統(tǒng)內(nèi)事故的調(diào)查分析及資料整理，及時(shí)編發(fā)事故通

— 38 — 報(bào)、案例匯編和視頻材料，為企業(yè)抓好安全培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果提供信息服務(wù)。

六是有序推進(jìn)工裝統(tǒng)一工作。下半年正式下發(fā)工裝制作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各企業(yè)在2012年底前完成工裝統(tǒng)一工作。

第五部分

思想作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)

一、堅(jiān)定信念，提升修養(yǎng)，把好思想行動(dòng)“總閘門”近日，黨組下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的通知》，提出了六個(gè)方面的要求，很明確、很有針對(duì)性。作為HSE戰(zhàn)線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，努力完成“十二五”HSE各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。追求一流HSE業(yè)績(jī)，要求我們始終把思想作風(fēng)建設(shè)放在突出位臵，樹立良好的作風(fēng)形象，以德修身、以德管理、以德服眾，使各級(jí)HSE領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員專心做好工作，不斷完善自己，始終保持拼搏進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動(dòng)HSE工作不斷前進(jìn)。

二、牢記使命，無(wú)私奉獻(xiàn)，樹立自身良好形象

企業(yè)安環(huán)處（部）長(zhǎng)是集團(tuán)公司安全隊(duì)伍的排頭尖兵、管理工作的中堅(jiān)力量，工作是否有思路、有激情、有辦法，對(duì)集團(tuán)公司HSE整體工作和業(yè)績(jī)有直接的、重要的影響。各級(jí)HSE領(lǐng)導(dǎo)干部要把堅(jiān)持原則、公道正派內(nèi)化為立場(chǎng)和意志，外化為作風(fēng)和形象，以此贏得威信、贏得尊敬。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。始終牢記黨和國(guó)家的要求，牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命。中國(guó)石化作為負(fù)責(zé)任的央企，在安全生產(chǎn)和環(huán)境保

— 39 — 護(hù)上要有更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的水平，更高的追求，更好的業(yè)績(jī)。我們安環(huán)部門領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻牢記“安全是央企的第一政治，是干部的第一責(zé)任，是員工的第一幸福，是企業(yè)的第一效益”。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感對(duì)待HSE工作，既對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)公眾、投資者負(fù)責(zé)，也對(duì)每個(gè)員工和自己負(fù)責(zé)；既要維護(hù)企業(yè)利益，又要保證企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，從而樹立中國(guó)石化負(fù)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)形象。

二要強(qiáng)化開拓意識(shí)。HSE工作關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，更維系著企業(yè)的未來(lái)。習(xí)慣性思維方式和管理模式已經(jīng)不能解決我們今天的新問(wèn)題和滿足我們現(xiàn)在的新要求，必須要?jiǎng)?chuàng)造性的開展工作，運(yùn)用新理念、新思路、新方法促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，利用一切何以利用的資源，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門改變?cè)兴悸罚瑑?yōu)化運(yùn)行，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三要強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。做好HSE工作必須沉得下心來(lái)，默默工作，甘于奉獻(xiàn)，不為私心所擾，不為名利所累，恪盡職守、勤奮工作，切實(shí)做到靜得下心、吃得了苦、抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，給廣大員工帶來(lái)健康，貢獻(xiàn)福祉。還要注意把業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、講原則、靠得住的優(yōu)秀人才充實(shí)到HSE隊(duì)伍中來(lái)，努力打造富有創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的HSE專業(yè)隊(duì)伍。

三、以身作則，率先垂范，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位 傅成玉董事長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭遵守制度，要求群眾做到的，自己必須首先做到，要求群眾不做的，自己堅(jiān)決不能做。我們的各級(jí)HSE 干部必須堅(jiān)決落實(shí)這一指示要求，— 40 — 各級(jí)HSE管理人員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，要?jiǎng)討B(tài)掌握制度執(zhí)行情況，落實(shí)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過(guò)嚴(yán)格管理反對(duì)好人主義，推崇制度至上反對(duì)自由主義，使得制度保障安全生產(chǎn)的作用切實(shí)得以發(fā)揮。同時(shí)要不斷改進(jìn)工作方式，細(xì)化監(jiān)督，細(xì)化管理，細(xì)化工作，細(xì)化服務(wù)，要告誡所有員工敬畏生命、敬畏法律、敬畏責(zé)任，真正做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)出事，誰(shuí)擔(dān)當(dāng)”。

四、引導(dǎo)輿論，主動(dòng)溝通，提高危機(jī)應(yīng)對(duì)和處置能力 各級(jí)HSE領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的輿論監(jiān)督觀念，學(xué)會(huì)和習(xí)慣在各種監(jiān)督下工作和生活，善于借助輿論監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，不斷推進(jìn)和完善各項(xiàng)工作。要高度重視各類安全環(huán)保突發(fā)事件的應(yīng)急處臵工作，這對(duì)我們還是一個(gè)新課題、新考驗(yàn)，這就要求我們熟悉和掌握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件的特點(diǎn)規(guī)律，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案和管理制度，學(xué)習(xí)并提高危機(jī)處臵能力。要按照“統(tǒng)一發(fā)布，快報(bào)事實(shí)，重講態(tài)度，慎報(bào)原因”的原則，不掩蓋問(wèn)題，不回避矛盾，依法依規(guī)，有理有據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確公布事實(shí)真相，進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，防止不實(shí)報(bào)道和避免媒體炒作。

五、奮發(fā)有為，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提出科學(xué)發(fā)展的新舉措 安全工作無(wú)止境，必須清醒地看到已有的成就只代表著過(guò)去，過(guò)去的先進(jìn)不是現(xiàn)在的先進(jìn)，今天的先進(jìn)不是永遠(yuǎn)的先進(jìn)。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退，千帆競(jìng)發(fā)，時(shí)不我待。各企業(yè)都要樹立危機(jī)意識(shí)，存在問(wèn)題的企業(yè)要振奮精神、急起直追；先進(jìn)企業(yè)也要冷靜思考，積極應(yīng)對(duì)“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)追兵漸近”的嚴(yán)峻形勢(shì)。

我們要看到工作的差距，找準(zhǔn)深化工作的切入點(diǎn)；要看到面

— 41 — 臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)、把握關(guān)鍵；要看到有利的條件，借勢(shì)而為，抓住機(jī)遇。要通過(guò)“比認(rèn)識(shí)，看使命感強(qiáng)不強(qiáng)；比狀態(tài)，看危機(jī)感強(qiáng)不強(qiáng)；比素質(zhì)，看創(chuàng)新力強(qiáng)不強(qiáng)；比奉獻(xiàn)，看責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)；比作風(fēng)，看執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)；比業(yè)績(jī)，看提升力強(qiáng)不強(qiáng)”的“六比六看”活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定事故可防、風(fēng)險(xiǎn)可控、災(zāi)害可治的信心與決心。以積極奮發(fā)的精神，集思廣益，創(chuàng)新思維，抓住關(guān)鍵，破解難題。只有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足自身，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，我們才能不斷與時(shí)俱進(jìn)地推出工作的新舉措，追趕標(biāo)兵，不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流的目標(biāo)。

同志們，集團(tuán)公司已經(jīng)進(jìn)入了“十二五”發(fā)展的重要時(shí)期，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，同時(shí)倍受鼓舞。我們要在集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮好各企業(yè)在推進(jìn)安全生產(chǎn)、改善環(huán)境、保護(hù)健康、科學(xué)發(fā)展工作中的主體作用和中堅(jiān)作用，充分調(diào)動(dòng)HSE戰(zhàn)線各級(jí)干部和全體員工的積極性和創(chuàng)造性，將黨組的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何困難所擾，不為任何干擾所惑，求真務(wù)實(shí)，專心致志，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以只爭(zhēng)朝夕、排除萬(wàn)難的勇氣，以敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、勇于創(chuàng)新的精神，開創(chuàng)集團(tuán)公司HSE工作新局面，為把中國(guó)石化打造成為國(guó)際一流的能源化工公司做出新的貢獻(xiàn)！

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