第一篇：在保險(xiǎn)工作座談會(huì)上的講話

同志們： 這次中資保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)今天上午就要結(jié)束了。會(huì)議期間，各公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)了上半年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)的情況，分析了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，并為做好下半年工作，完成全年任務(wù)，提出了很多好的建議和意見。會(huì)議達(dá)到了交流情況、總結(jié)工作、明確任務(wù)、振奮精神的目的。下面，根據(jù)大家討論提出的問題和保監(jiān)會(huì)黨委研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、上半年保險(xiǎn)工作的基本情況 今年上半年保險(xiǎn)工作總體形勢很好，主要反映在三個(gè)方面： 

（一）抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利 上半年，正當(dāng)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和全保會(huì)精神，一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展的時(shí)候，一場突如其來的非典疫情襲擊了整個(gè)國家，也沖擊了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖。全行業(yè)上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不畏艱難，扎實(shí)工作，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

1、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自身防治工作。按照黨中央、國務(wù)院的部署，保險(xiǎn)業(yè)各級機(jī)構(gòu)及時(shí)下發(fā)了非典防治工作的有關(guān)文件，采取了得力措施，認(rèn)真開展非典防治工作。各級黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克服了保險(xiǎn)展業(yè)接觸面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險(xiǎn)業(yè)150多萬從業(yè)人員除極少數(shù)感染非典外，絕大多數(shù)同志都安全地渡過了疫期。這個(gè)成績來之不易，充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)各級黨組織對干部職工的關(guān)心和對廣大人民利益的高度負(fù)責(zé)。

2、支持全社會(huì)的抗擊非典斗爭。在加強(qiáng)自身防治工作的同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。一是及時(shí)理賠，做好服務(wù)。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時(shí)理賠服務(wù)熱線、取消定點(diǎn)醫(yī)院限制、建立非典單獨(dú)報(bào)案制度等多項(xiàng)措施，確保對患非典的保戶及時(shí)賠付。二是迅速開發(fā)新產(chǎn)品。為了滿足非典時(shí)期群眾的保險(xiǎn)需求，各公司積極開發(fā)新產(chǎn)品，對進(jìn)一步穩(wěn)定人心，增強(qiáng)人民抗擊非典的信心發(fā)揮了較好作用。三是積極參加社會(huì)公益活動(dòng)。各公司踴躍捐款捐物，捐贈(zèng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，在社會(huì)上引起了較好反響。

3、樹立了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)形象。在這場特殊的斗爭中，保險(xiǎn)業(yè)站在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，介入早，應(yīng)對快，樹立了負(fù)責(zé)任、獻(xiàn)愛心的行業(yè)形象，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險(xiǎn)業(yè)抗擊非典情況的報(bào)告上作出重要批示，對保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對保險(xiǎn)業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)也進(jìn)行了積極宣傳報(bào)道。各保險(xiǎn)公司表現(xiàn)出的“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的精神，集中反映了保險(xiǎn)業(yè)的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，是保險(xiǎn)業(yè)極為寶貴的精神財(cái)富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，使之成為指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)不斷前進(jìn)的行業(yè)精神，為我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大、持久的精神動(dòng)力。

（二）保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國保費(fèi)收入2154.3億元，同比增長33.7%。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)476.5億元，同比增長12.3%；人身險(xiǎn)1677.8億元，同比增長41.4%。截至6月底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)7782.6億元，比上年末增長19.8%；資金運(yùn)用余額6812.9億元，比上年末增長23.2%。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，總體運(yùn)行情況較好。車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。人身險(xiǎn)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。

（三）保險(xiǎn)監(jiān)管工作取得新成效 半年來，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步明確了監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，把促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面的工作： 

1、堅(jiān)持推進(jìn)市場取向改革。一是在全國范圍內(nèi)推行車險(xiǎn)和航意險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革。二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，在去年取消58項(xiàng)審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，第二批取消行政審批項(xiàng)目28項(xiàng)，得到了國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。三是積極支持國有公司股份制改革，經(jīng)國務(wù)院同意，批準(zhǔn)中國人民保險(xiǎn)公司、中國人壽保險(xiǎn)公司、中國再保險(xiǎn)公司等3家國有公司成立了控股公司或集團(tuán)公司，批準(zhǔn)中國人保、中國人壽成立了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，實(shí)現(xiàn)了控股公司框架下的多元化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，為國有公司適應(yīng)市場要求，進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持為加快發(fā)展服務(wù)。一是拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道。保監(jiān)會(huì)積極向國務(wù)院匯報(bào)保險(xiǎn)資金運(yùn)用存在的突出問題，得到了國務(wù)院的重視和支持。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券的范圍由原來只限于4個(gè)行業(yè)，擴(kuò)大到AA級以上的企業(yè)債券；投資比例由原來不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。保監(jiān)會(huì)還向國務(wù)院提出保險(xiǎn)資金參與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議，現(xiàn)已納入國家投融資體制改革的內(nèi)容進(jìn)行研究。此外，保險(xiǎn)外匯資金投資等問題也得到了相關(guān)部門的支持。二是增加經(jīng)營主體，促進(jìn)市場競爭。保監(jiān)會(huì)把中介機(jī)構(gòu)審批納入日常工作程序，逐步形成中介市場良性的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快中介市場發(fā)展。目前共批設(shè)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)655個(gè)。支持符合條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對經(jīng)營業(yè)績較好、管理較為規(guī)范、遵守市場秩序的公司，在批設(shè)分支機(jī)構(gòu)方面予以支持，共批設(shè)分支機(jī)構(gòu)251個(gè)。三是進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。積極與有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)年金、健康保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。四是促進(jìn)地方保險(xiǎn)市場健康發(fā)展。各保監(jiān)辦主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作，積極爭取地方政府對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的支持，解決基層公司業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的實(shí)際困難。同時(shí)，還積極研究制定適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)了新聞宣傳。五是遵守入世承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)市場對外開放。批準(zhǔn)2家外國保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國保險(xiǎn)市場，增加成都和重慶為保險(xiǎn)業(yè)對外開放城市。

3、堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)。把防范風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是在償付能力監(jiān)管上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)體系管理規(guī)定》，并采取了一系列落實(shí)償付能力監(jiān)管的具體措施。二是規(guī)范壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品健康發(fā)展，發(fā)布了《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品精算規(guī)定》。三是加強(qiáng)資金運(yùn)用監(jiān)管，發(fā)布了《保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》。四是加強(qiáng)市場行為監(jiān)管。保監(jiān)會(huì)特別是各保監(jiān)辦結(jié)合各地保險(xiǎn)市場特點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查，突出重點(diǎn)，妥善處理壽險(xiǎn)產(chǎn)品的投訴，嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)行為，維護(hù)了保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定和投保人的利益。回顧上半年的工作，在非典疫情肆虐的特殊時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。成績的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思想。我們體會(huì)最深的一點(diǎn)，就是“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的積極性。發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，已經(jīng)深入到保險(xiǎn)業(yè)干部職工的思想，并落實(shí)到行動(dòng)中，大家一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展，經(jīng)過共同努力，實(shí)現(xiàn)了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。對這樣的好形勢，對加快發(fā)展的積極性，保險(xiǎn)業(yè)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到，當(dāng)前保險(xiǎn)市場也存在一些不容忽視的問題。主要反映在保險(xiǎn)市場違規(guī)經(jīng)營問題仍然比較嚴(yán)重，銷售誤導(dǎo)特別是壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品的誤導(dǎo)問題比較突出，弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)營效益有所下降，產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)仍然不甚合理。這反映出保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，仍然存在法制觀念淡薄，效益意識不強(qiáng)，內(nèi)部管理薄弱等深層次的問題。這些問題必須引起全行業(yè)的高度重視，采取切實(shí)有力措施加以解決。

二、迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，是黨的十六大提出的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，是學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的一項(xiàng)重要任務(wù)。最近，中央連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)重要文件，要求在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。當(dāng)前，把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，是擺在全黨和全國人民面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)各級黨委一定要把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。

（一）以胡錦濤同志重要講話為動(dòng)力，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮 7月1日，胡錦濤總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表了重要講話。胡錦濤同志的講話從全局的高度和戰(zhàn)略的高度，深刻地闡述了“三個(gè)代表”重要思想的重大意義和學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的基本要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想在黨和國家現(xiàn)代化建設(shè)的許多重大問題上豐富和發(fā)展了馬克思主義，是面向21世紀(jì)的中國化的馬克思主義。對這一點(diǎn)，我們在學(xué)習(xí)過程中一定要有深刻的認(rèn)識。“三個(gè)代表”重要思想是引導(dǎo)全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖而奮斗的根本指針，是全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)決響應(yīng)黨中央的號召，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，在全行業(yè)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，自覺運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想武裝我們的思想，指導(dǎo)我們的實(shí)踐，不斷推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨和國家面臨著新的國內(nèi)、國際形勢和新的任務(wù)。新任務(wù)是兩個(gè)奮斗目標(biāo)，一是經(jīng)過20年的努力，全面建設(shè)小康社會(huì)；二是到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這兩個(gè)目標(biāo)對全黨和全國人民提出了新的更高的要求。新的時(shí)代呼喚新的理論，新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐?！叭齻€(gè)代表”重要思想深刻分析了國內(nèi)、國際形勢，立足于振興中華民族的偉大奮斗目標(biāo)，站在時(shí)代前沿，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論，分析當(dāng)今世界和中國的實(shí)際，為我們在新的時(shí)代條件下認(rèn)識和把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律、更好地推進(jìn)我國社會(huì)主義事業(yè)作出了新的理論概括?！叭齻€(gè)代表”重要思想生動(dòng)而具體地堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，在推動(dòng)馬克思主義的發(fā)展中卓有成效地堅(jiān)持了馬克思主義，有著偉大的歷史意義和深刻的科學(xué)內(nèi)涵。我們必須深刻認(rèn)識到，要通過興起學(xué)習(xí)貫徹的新高潮，在對“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上要達(dá)到新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在認(rèn)識上要達(dá)到新高度。對“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識要有新境界，達(dá)到新高度。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際緊密聯(lián)系起來，通過學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，深刻理解和領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代保險(xiǎn)功能，對現(xiàn)代保險(xiǎn)在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進(jìn)行深入研究。只有認(rèn)清保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的功能和作用，我們才能更好地加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

2、在應(yīng)用上要有新舉措。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)改造主觀世界和客觀世界的實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)是解決兩個(gè)問題，一是思想作風(fēng)問題，二是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾。要用“三個(gè)代表”重要思想改造主觀世界?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。要做到立黨為公，執(zhí)政為民，必須有一個(gè)好的思想作風(fēng)。特別是在當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展面臨一些困難和問題的情況下，沒有一種開拓創(chuàng)新的精神和思想境界，沒有一種奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗的作風(fēng)，這個(gè)任務(wù)是很難實(shí)現(xiàn)的。因此，首先要運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想來改造我們的主觀世界，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)全局意識、政治意識和責(zé)任意識，這樣我們的事業(yè)才能適應(yīng)時(shí)代和人民的要求。不管是國有公司，還是股份制公司，不僅要考慮公司的商業(yè)利益，更要考慮國家和社會(huì)的利益，要維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民的根本利益，這是保險(xiǎn)業(yè)最重要的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是保險(xiǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，才能為保險(xiǎn)業(yè)的生存和發(fā)展提供更加廣闊的空間。近幾年我國保險(xiǎn)業(yè)之所以取得較快發(fā)展，主要得益于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。因此，保險(xiǎn)業(yè)必須置身于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，始終不忘為國家、為社會(huì)、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，切實(shí)肩負(fù)起促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的社會(huì)責(zé)任。要用“三個(gè)代表”重要思想改造客觀世界，抓住保險(xiǎn)業(yè)的主要矛盾。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)面臨的最突出矛盾，就是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與人民群眾的需求不適應(yīng)。盡管近年來我國保險(xiǎn)業(yè)保持了較快增長速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發(fā)展模式，我國保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，保險(xiǎn)業(yè)必須加快發(fā)展。當(dāng)前是我國保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的最好時(shí)期，只要我們思想認(rèn)識到位、工作得力，完全可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是符合我國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際的。我們所說的發(fā)展，有著深刻的內(nèi)涵。一是要把中國保險(xiǎn)業(yè)做大。這次非典疫情，引發(fā)了我們對保險(xiǎn)工作的深刻反思。盡管保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中發(fā)揮了積極作用，但總體來看，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮的作用還較小。在發(fā)達(dá)國家，一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大災(zāi)害事故，在經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)償，人們首先想到的是保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)業(yè)對恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，保障人民安全，維護(hù)國家穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。而在我國，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，人們很少會(huì)想到發(fā)揮保險(xiǎn)的作用，而是主要依靠財(cái)政支持、優(yōu)惠政策和社會(huì)救濟(jì)等方式來彌補(bǔ)損失。這表明，我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展很不相稱，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，根本原因就在于我國保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模太小。當(dāng)前，我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的空間很大，人民需要的許多產(chǎn)品保險(xiǎn)公司還不能提供。因此，必須站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，不斷加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大保險(xiǎn)市場的規(guī)模。二是要把中國保險(xiǎn)業(yè)做強(qiáng)。大是速度和規(guī)模，強(qiáng)是質(zhì)量和效益。做大和做強(qiáng)是辯證的統(tǒng)一。沒有大，談不上強(qiáng)；不能做強(qiáng)，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時(shí)必須做強(qiáng)。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴(kuò)大規(guī)模，又要有合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)做大和做強(qiáng)的統(tǒng)一，關(guān)鍵是將思想統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來。特別是要加強(qiáng)誠信建設(shè)，在全行業(yè)倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣。誠信是保險(xiǎn)業(yè)的生命線，越是加快發(fā)展，越是要講誠信。當(dāng)前，我國保險(xiǎn)資源很豐富，但是，如果不講誠信，就會(huì)破壞這些寶貴的資源。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，對那些不講誠信、破壞行業(yè)形象的行為，大家共同監(jiān)督，要通過大家的努力，共同維護(hù)目前大好的發(fā)展形勢。

3、在行動(dòng)上要取得新成效。聯(lián)系保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，新成效體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，二是社會(huì)效益。保險(xiǎn)不僅具有商業(yè)內(nèi)涵，而且與國家和人民生活聯(lián)系非常緊密。衡量一個(gè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的好壞，不僅要看利潤指標(biāo)，而且要看為國家和人民做出的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，最終是維護(hù)最廣大人民的根本利益。因此，不能就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)，如果只狹隘地考慮公司的商業(yè)利益，路只會(huì)越走越窄，既不可能產(chǎn)生好的社會(huì)效益，也不可能實(shí)現(xiàn)本身的經(jīng)濟(jì)效益。保險(xiǎn)公司開發(fā)什么產(chǎn)品，提供什么服務(wù)，不能只從公司商業(yè)利益出發(fā)，還必須考慮社會(huì)效益。想保險(xiǎn)首先要想全局，只有想到全局才能做好保險(xiǎn)。這就是我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的，要想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局。1998年，黨中央、國務(wù)院在機(jī)構(gòu)精簡的情況下決定成立保監(jiān)會(huì)，黨的十六屆二中全會(huì)決定，保監(jiān)會(huì)改為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，這不僅是保險(xiǎn)監(jiān)管部門的事情，而且是全行業(yè)的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保險(xiǎn)業(yè)的高度重視和殷切期望，也對保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和使命感。

（三）用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐發(fā)展理論 堅(jiān)持以反映時(shí)代特征和實(shí)踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，并根據(jù)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性、不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。十三屆四中全會(huì)以來，我們黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，以馬克思主義的巨大理論勇氣進(jìn)行理論創(chuàng)新，逐步形成了“三個(gè)代表”重要思想這一系統(tǒng)的科學(xué)理論。“三個(gè)代表”重要思想的形成，表明我們黨在理論的自覺性和實(shí)踐的主動(dòng)性上達(dá)到了一個(gè)新的高度。通過學(xué)習(xí)，我們有一個(gè)深刻體會(huì)，就是偉大的實(shí)踐造就了偉大的理論，偉大的理論指導(dǎo)了偉大的實(shí)踐。聯(lián)系我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我們切身感到，保險(xiǎn)業(yè)的理論創(chuàng)新還比較滯后。我國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒了一些國外的保險(xiǎn)理論，但在發(fā)展的過程中還沒有形成一套符合我國國情的、比較成熟的保險(xiǎn)理論。中國的現(xiàn)代化建設(shè)呼喚中國現(xiàn)代的保險(xiǎn)事業(yè)，現(xiàn)代的保險(xiǎn)實(shí)踐呼喚現(xiàn)代的保險(xiǎn)理論。通過不斷從實(shí)踐到理論、從理論到實(shí)踐、再從實(shí)踐到理論，逐步形成中國的現(xiàn)代保險(xiǎn)理論，對促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義?！叭齻€(gè)代表”重要思想既是我們推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點(diǎn)。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，在保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合，不斷推進(jìn)保險(xiǎn)理論創(chuàng)新；堅(jiān)持學(xué)以致用，通過理論創(chuàng)新，推動(dòng)制度創(chuàng)新，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。今年下半年保監(jiān)會(huì)還將啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究起草工作。希望保險(xiǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界共同推進(jìn)我國保險(xiǎn)理論的創(chuàng)新，不斷豐富充實(shí)現(xiàn)代保險(xiǎn)理論。

三、做好下半年工作的要求 保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，只有宏觀經(jīng)濟(jì)保持健康運(yùn)行，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展才能有良好的社會(huì)基礎(chǔ)和廣闊的空間。因此，我們研究下半年工作，首先應(yīng)該立足宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。從總體上看，盡管非典疫情不可避免地對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響，但沒有改變中國經(jīng)濟(jì)增長的基本格局，上半年國民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長的良好勢頭。下半年，國家將著力擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革、推進(jìn)開放，促進(jìn)就業(yè)、改善人民生活。特別是隨著中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢，為保險(xiǎn)業(yè)下半年工作乃至今后的工作提供了一個(gè)很好的機(jī)遇。下半年，保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善監(jiān)管的發(fā)展思路不動(dòng)搖，著力提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，確保完成全保會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作： 第一，繼續(xù)深化改革。繼續(xù)把國有公司股份制改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。在國務(wù)院的重視、關(guān)心和保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，三家國有公司做了大量深入細(xì)致的工作，總體來看，改革進(jìn)展順利。股份制改革堅(jiān)持了以下指導(dǎo)思想：一是在堅(jiān)持國家控股的前提下，通過吸收外資和社會(huì)資金參股，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化；二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；三是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)經(jīng)營活力和競爭能力，真正把企業(yè)推向市場。通過半年來的工作，股份制改革取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是通過財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估，摸清了家底，解決了許多歷史遺留問題。二是對資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行了重組，建立了集團(tuán)化的經(jīng)營架構(gòu)。中國人保和中國人壽公司除設(shè)立股份保險(xiǎn)公司外，還設(shè)立了專業(yè)性的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，為保險(xiǎn)資金運(yùn)用的專業(yè)化創(chuàng)造了條件。三是在改革的過程中，國有公司受到了一次深刻的市場取向改革的教育，逐步轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場。目前，國有公司股份制改革工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是做好上市募股的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是要注意吸收海外戰(zhàn)略投資者，積極吸收和借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立公司的治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。三是要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時(shí)，要切實(shí)保護(hù)好被保險(xiǎn)人的利益。還要堅(jiān)持一手抓改革，一手抓發(fā)展，努力做到發(fā)展改革兩不誤。股份制保險(xiǎn)公司也要不斷深化改革。實(shí)踐證明，改革不是一勞永逸的，改革是一個(gè)不斷深化的過程。股份制不是“一股就靈”，實(shí)現(xiàn)了股份制，仍然有很多問題。只有堅(jiān)持不斷改革，才能不斷發(fā)展。第二，加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場的發(fā)展。近年來，我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)得到了較快發(fā)展。但是，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要相比，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的發(fā)展還有很大差距。突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是市場結(jié)構(gòu)不合理，競爭不充分。三大財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司占市場份額的90%以上。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新不足。車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)三大傳統(tǒng)險(xiǎn)種占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的80%以上，工程險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)等社會(huì)關(guān)注、人民需要的險(xiǎn)種沒有得到充分發(fā)展。三是承保面窄，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能沒有充分發(fā)揮。家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保率僅為5%左右；即使發(fā)展較為充分的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)，承保率也只有30%；民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，投保率很低。四是競爭手段落后。展業(yè)主要憑關(guān)系，競爭主要靠價(jià)格，服務(wù)和技術(shù)跟不上，市場秩序混亂問題未得到有效解決。加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展，首先要解決思想認(rèn)識問題。十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和住房、汽車等家庭消費(fèi)的大幅增長，都增加了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的市場需求，為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更高的要求。因此，必須進(jìn)一步提高對加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展的必要性和緊迫性的認(rèn)識，抓住有利時(shí)機(jī)，把潛在市場變成現(xiàn)實(shí)市場。各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司要面向市場，樹立創(chuàng)新意識，從傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念中解放出來，找準(zhǔn)自身在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的位置，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能。要主動(dòng)深入到企業(yè)和人民生活之中，了解社會(huì)對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的需求，加大產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。要不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)的層次，豐富服務(wù)的內(nèi)涵，不僅要做好出險(xiǎn)保戶的理賠服務(wù)，還應(yīng)提供跟進(jìn)式服務(wù)，與被保險(xiǎn)人共建防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，做好事前的防災(zāi)防損，盡量減少事故和損失。要積極主動(dòng)地向政府部門、企業(yè)和公眾宣傳保險(xiǎn)的功能和作用，爭取更多的理解和支持。保監(jiān)會(huì)將為加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。下半年，著手制定促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)新產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定工程保險(xiǎn)政策，加快工程保險(xiǎn)發(fā)展；建立健全相關(guān)領(lǐng)域的法定保險(xiǎn)制度，切實(shí)保護(hù)社會(huì)公眾的利益。第三，加大人身保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。大力推進(jìn)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、長期壽險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步調(diào)整保障型產(chǎn)品和分紅型產(chǎn)品的比例和結(jié)構(gòu)。無論是分紅產(chǎn)品，還是保障產(chǎn)品，只要社會(huì)有需要，我們就可以發(fā)展，關(guān)鍵是管理好，引導(dǎo)好。要抓住非典疫情過后全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)保障意識提高的契機(jī)，大力開發(fā)健康保險(xiǎn)等保障型產(chǎn)品，開展健康風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。積極開發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)年金業(yè)務(wù)，研究反向抵押貸款等新的保險(xiǎn)形式。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成各公司獨(dú)具特色的名牌產(chǎn)品。在開發(fā)新產(chǎn)品的同時(shí)，要根據(jù)社會(huì)需要改造已有產(chǎn)品，賦予老產(chǎn)品新的內(nèi)涵。第四，積極拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，加快資金運(yùn)用管理體制改革。要繼續(xù)做好以下幾項(xiàng)工作，包括落實(shí)保險(xiǎn)資金投資企業(yè)債券，積極探索保險(xiǎn)資金參與國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑，繼續(xù)研究保險(xiǎn)外匯資金投資問題等。推進(jìn)資金運(yùn)用管理體制改革，逐步把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和資金運(yùn)用業(yè)務(wù)徹底分離，允許有條件的公司成立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。第五，繼續(xù)加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管。主要是抓好兩個(gè)方面的工作：

1、完善法規(guī)規(guī)章。盡快出臺《保險(xiǎn)違法行為處罰辦法》，修改《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》，制定《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》等規(guī)章，修訂《保險(xiǎn)公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》，進(jìn)一步放寬高級管理人員的任職資格，加大保險(xiǎn)業(yè)引進(jìn)人才的力度。

2、加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對法人機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)是檢查內(nèi)控制度的落實(shí)情況；強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)對分支機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，提高總公司的管控能力。二是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。根據(jù)實(shí)際情況，目前還需要區(qū)別對待，但是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管的方向和原則不能動(dòng)搖。對新公司要嚴(yán)格按照償付能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，對老公司也要逐步執(zhí)行。三是強(qiáng)化一把手的管理責(zé)任。特別是對總公司和省級分公司的主要負(fù)責(zé)人，保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)辦要加大監(jiān)管的力度。對于那些大局意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，經(jīng)營管理松懈，甚至弄虛作假，對重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅批評，追究責(zé)任。第六，加強(qiáng)中資保險(xiǎn)公司黨的建設(shè)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)意見，中央金融工委撤銷后的保險(xiǎn)系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢和干部管理職能轉(zhuǎn)到保監(jiān)會(huì)黨委。各級黨委要將“三個(gè)代表”重要思想作為強(qiáng)大的思想武器掌握好、運(yùn)用好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。具體來講要增強(qiáng)三個(gè)意識，一是要增強(qiáng)政治、大局意識。二是要增強(qiáng)科學(xué)、民主意識。三是要增強(qiáng)遵紀(jì)、守法意識。同志們！這次會(huì)議雖然時(shí)間很短，但是大家一致認(rèn)為開得很好。當(dāng)前，我們面臨著很好的發(fā)展時(shí)機(jī)，胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表了重要講話，號召全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。上半年我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)工作和抗擊非典斗爭的雙勝利。下半年，我們的任務(wù)仍然十分艱巨，有利條件也很多，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，將思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，全面完成全保會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)在保險(xiǎn)工作座談會(huì)上的講話

領(lǐng)導(dǎo)在保險(xiǎn)工作座談會(huì)上的講話（1）

同志們： 這次中資保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)今天上午就要結(jié)束了。會(huì)議期間，各公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)了上半年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)的情況，分析了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。范文領(lǐng)導(dǎo)在保險(xiǎn)工作座談會(huì)上的講話由搜集自網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)友上傳，版權(quán)歸原作者所有，本文主要是關(guān)于會(huì)上,講話,座談,工作,保險(xiǎn),領(lǐng)導(dǎo),發(fā)展,保險(xiǎn)業(yè),重要,思想的，希望大家尊重原創(chuàng)者的知識產(chǎn)權(quán)。

同志們：

這次中資保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)今天上午就要結(jié)束了。會(huì)議期間，各公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)了上半年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)的情況，分析了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，并為做好下半年工作，完成全年任務(wù)，提出了很多好的建議和意見。會(huì)議達(dá)到了交流情況、總結(jié)工作、明確任務(wù)、振奮精神的目的。下面，根據(jù)大家討論提出的問題和保監(jiān)會(huì)黨委研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、上半年保險(xiǎn)工作的基本情況今年上半年保險(xiǎn)工作總體形勢很好，主要反映在三個(gè)方面：

（一）抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利上半年，正當(dāng)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和全保會(huì)精神，一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展的時(shí)候，一場突如其來的非典疫情襲擊了整個(gè)國家，也沖擊了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖。全行業(yè)上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不畏艱難，扎實(shí)工作，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

1、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自身防治工作。按照黨中央、國務(wù)院的部署，保險(xiǎn)業(yè)各級機(jī)構(gòu)及時(shí)下發(fā)了非典防治工作的有關(guān)文件，采取了得力措施，認(rèn)真開展非典防治工作。各級黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克服了保險(xiǎn)展業(yè)接觸面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險(xiǎn)業(yè)150多萬從業(yè)人員除極少數(shù)感染非典外，絕大多數(shù)同志都安全地渡過了疫期。這個(gè)成績來之不易，充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)各級黨組織對干部職工的關(guān)心和對廣大人民利益的高度負(fù)責(zé)。

2、支持全社會(huì)的抗擊非典斗爭。在加強(qiáng)自身防治工作的同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。一是及時(shí)理賠，做好服務(wù)。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時(shí)理賠服務(wù)熱線、取消定點(diǎn)醫(yī)院限制、建立非典單獨(dú)報(bào)案制度等多項(xiàng)措施，確保對患非典的保戶及時(shí)賠付。二是迅速開發(fā)新產(chǎn)品。為了滿足非典時(shí)期群眾的保險(xiǎn)需求，各公司積極開發(fā)新產(chǎn)品，對進(jìn)一步穩(wěn)定人心，增強(qiáng)人民抗擊非典的信心發(fā)揮了較好作用。三是積極參加社會(huì)公益活動(dòng)。各公司踴躍捐款捐物，捐贈(zèng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，在社會(huì)上引起了較好反響。

3、樹立了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)形象。在這場特殊的斗爭中，保險(xiǎn)業(yè)站在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，介入早，應(yīng)對快，樹立了負(fù)責(zé)任、獻(xiàn)愛心的行業(yè)形象，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。

溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險(xiǎn)業(yè)抗擊非典情況的報(bào)告上作出重要批示，對保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對保險(xiǎn)業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)也進(jìn)行了積極宣傳報(bào)道。各保險(xiǎn)公司表現(xiàn)出的“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的精神，集中反映了保險(xiǎn)業(yè)的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，是保險(xiǎn)業(yè)極為寶貴的精神財(cái)富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，使之成為指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)不斷前進(jìn)的行業(yè)精神，為我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大、持久的精神動(dòng)力。

（二）保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國保費(fèi)收入2154.3億元，同比增長33.7%。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)476.5億元，同比增長12.3%；人身險(xiǎn)1677.8億元，同比增長41.4%。截至6月底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)7782.6億元，比上年末增長19.8%；資金運(yùn)用余額6812.9億元，比上年末增長23.2%。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，總體運(yùn)行情況較好。車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。人身險(xiǎn)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。

（三）保險(xiǎn)監(jiān)管工作取得新成效半年來，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步明確了監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，把促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面的工作：

第三篇：在全國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作座談會(huì)上的講話

會(huì)議開始時(shí)馮副主席所作的重要講話，傳達(dá)了會(huì)黨委和吳定富主席對保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的重要指示，進(jìn)一步明確了協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、職能和作用，深刻分析了協(xié)會(huì)建設(shè)面臨的形勢，為協(xié)會(huì)的改革發(fā)展指明了方向。通過交流經(jīng)驗(yàn)和深入討論，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)、相互促進(jìn)的目的，必將有力地促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的深入進(jìn)行?！吨袊１O(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見》的出臺，是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立的新形勢和保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，是總結(jié)幾年來各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)中的有益經(jīng)驗(yàn)，是我們?nèi)袠I(yè)共同努力的結(jié)果。下面，我就《指導(dǎo)意見》確立的基本原則、改革發(fā)展的基本思路作幾點(diǎn)說明，并就貫徹落實(shí)的有關(guān)問題講幾點(diǎn)意見。

一、要正確認(rèn)識《指導(dǎo)意見》確立的基本原則

《指導(dǎo)意見》確立的基本原則，就是要明確行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)中的若干重要問題。具體講，主要有以下三個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)是全行業(yè)共同責(zé)任的原則。行業(yè)協(xié)會(huì)是全行業(yè)的代表，它本身是非營利組織，它的“利益”就是維護(hù)行業(yè)的共同利益，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同利益，全行業(yè)就必須共同承擔(dān)責(zé)任，誰都不能置身事外，也不應(yīng)坐享其成、搭便車。對保險(xiǎn)監(jiān)管部門來講，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管與自律的有機(jī)結(jié)合，是規(guī)范市場秩序、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的治本之策。因此，支持行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，就是加強(qiáng)監(jiān)管工作。因此，《指導(dǎo)意見》要求各保監(jiān)局一定要把推動(dòng)、加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)作為重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大支持力度，把協(xié)會(huì)作為維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序的重要力量來建設(shè)和發(fā)展。各保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)作為行業(yè)協(xié)會(huì)的主人翁，更有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》要本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊求各會(huì)員單位按期足額繳納會(huì)費(fèi)、認(rèn)真執(zhí)行協(xié)會(huì)決議、積極參加議事活動(dòng)等，這是對會(huì)員的起碼要求。此外，為保障行業(yè)協(xié)會(huì)的充分代表性、權(quán)威性和開展自律工作的公平性，《指導(dǎo)意見》還要求沒有加入行業(yè)協(xié)會(huì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)。

（二）保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)按照市場化要求獨(dú)立運(yùn)作的原則。黨的十六屆三中全會(huì)明確了行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織按照市場化發(fā)展的原則，這也是貫穿《指導(dǎo)意見》總的指導(dǎo)思想。首先，在組織管理上，監(jiān)管機(jī)關(guān)要支持其獨(dú)立運(yùn)作，給協(xié)會(huì)自由發(fā)展的空間，消除協(xié)會(huì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的行政色彩；其次，會(huì)員間實(shí)行民主協(xié)商和集體決策制度，不受某一家或少數(shù)幾家會(huì)員單位的控制；再次，協(xié)會(huì)開展活動(dòng)要根據(jù)市場需要和會(huì)員單位的實(shí)際需求，貼近市場、貼近實(shí)際開展工作?？傊ㄟ^市場化的改革發(fā)展，把各級保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成獨(dú)立的活躍的行業(yè)利益代表者和行業(yè)發(fā)展促進(jìn)者。

（三）權(quán)利和義務(wù)對等的原則。權(quán)利和義務(wù)對等是現(xiàn)代民主社會(huì)的一項(xiàng)基本原則，也應(yīng)體現(xiàn)在協(xié)會(huì)建設(shè)的方方面面。首先是協(xié)會(huì)與會(huì)員之間權(quán)利和義務(wù)要對等。協(xié)會(huì)為會(huì)員單位提供服務(wù)，就應(yīng)獲得足額的會(huì)費(fèi)，提供多少服務(wù)，干多少事，就要有相應(yīng)的會(huì)費(fèi)支持，會(huì)員單位不能只摘桃，不種樹，而是要先種樹，后摘桃，給協(xié)會(huì)一個(gè)成長的時(shí)間和空間。反過來，會(huì)員單位繳納了會(huì)費(fèi)，協(xié)會(huì)就應(yīng)千方百計(jì)做好服務(wù)，不能有絲毫懈怠。其次，協(xié)會(huì)可以嘗試在會(huì)員之間實(shí)行權(quán)利和義務(wù)對等。對市場份額大、業(yè)務(wù)量多、實(shí)際上享受了協(xié)會(huì)更多服務(wù)的會(huì)員單位，應(yīng)繳納更多會(huì)費(fèi)。三是非會(huì)員單位權(quán)利和義務(wù)對等。非會(huì)員單位對協(xié)會(huì)沒有任何權(quán)利，因此享受協(xié)會(huì)所提供的服務(wù)，應(yīng)按照市場價(jià)格付費(fèi)。

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》雖然篇幅不長，但盡可能地將協(xié)會(huì)建設(shè)中已經(jīng)成形的經(jīng)驗(yàn)、目前亟待解決的問題和可預(yù)見的將來需要解決的問題等，簡要地進(jìn)行列舉，并提出解決的辦法或方向。概括起來，主要有以下四個(gè)方面：

（一）關(guān)于正確處理監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系問題?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2003]61號）中明確規(guī)定，“歸口管理保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織”。因此，《指導(dǎo)意見》明確了保監(jiān)會(huì)作為協(xié)會(huì)的主管機(jī)關(guān)，同時(shí)授權(quán)各派出機(jī)構(gòu)作為各地方協(xié)會(huì)的主管部門，并將行業(yè)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)納入保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的管理。為區(qū)分保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的“歸口管理”和對保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的“監(jiān)督管理”，《指導(dǎo)意見》詳細(xì)界定了監(jiān)管部門履行主管職責(zé)的具體內(nèi)容。一是監(jiān)管部門要加大政策支持力度。要將行業(yè)協(xié)會(huì)作為保險(xiǎn)市場的重要組成部分，納入保險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，必要時(shí)出臺有關(guān)規(guī)范性文件，對協(xié)會(huì)發(fā)展給予政策支持。各保監(jiān)局在這方面有許多成功的探索，如山東、浙江、遼寧等地都專門出臺了關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見等，較好地促進(jìn)了當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)的發(fā)展。二是規(guī)范管理。明確對協(xié)會(huì)工作的核準(zhǔn)、備案和事后報(bào)告等行政許可項(xiàng)目，以及這些項(xiàng)目的審批程序和條件要求，尤其是加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的換屆選舉、負(fù)責(zé)人任命等重大事項(xiàng)的核準(zhǔn)管理。三是加強(qiáng)日常工作的溝通協(xié)調(diào)。及時(shí)了解協(xié)會(huì)工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)向協(xié)會(huì)通報(bào)監(jiān)管工作情況，認(rèn)真聽取協(xié)會(huì)的意見和建議，形成日常工作交流制度和互動(dòng)機(jī)制。四是尊重協(xié)會(huì)的工作自主權(quán)。協(xié)會(huì)最根本的宗旨是作為行業(yè)代表，為會(huì)員服務(wù)，決不能辦成“二政府”，要讓協(xié)會(huì)按照會(huì)員要求獨(dú)立自主運(yùn)作，發(fā)表獨(dú)立意見。監(jiān)管機(jī)關(guān)不得干預(yù)其正?；顒?dòng)，不得強(qiáng)加工作任務(wù)。五是做好與政府的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取有利于協(xié)會(huì)發(fā)展的環(huán)境。溝通協(xié)調(diào)中遇到的問題，在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的，可上報(bào)保監(jiān)會(huì)，由保監(jiān)會(huì)商有關(guān)部門解決。

（二）關(guān)于充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用的問題?！吨笇?dǎo)意見》將協(xié)會(huì)職能概括為“一個(gè)核心、五個(gè)基本點(diǎn)”，即以服務(wù)為核心，具體發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳五項(xiàng)職能。服務(wù)不是一個(gè)具體的概念，而是作為協(xié)會(huì)的工作宗旨加以確立，協(xié)會(huì)的一切工作均須圍繞服務(wù)來展開。

一是正確發(fā)揮自律作用。自律是一種服務(wù)，往往不大容易被人接受，尤其是會(huì)員單位難于理解。行業(yè)協(xié)會(huì)通過開展自律活動(dòng)，有力地維護(hù)整個(gè)保險(xiǎn)市場的秩序和行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，使會(huì)員免受監(jiān)管機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的處罰，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益，這不僅是一種服務(wù)，而且是一種高層次的服務(wù)。各地都有一些成功做法，如航意險(xiǎn)、車險(xiǎn)等，特別是河北省、青島市的新車超市，對于加強(qiáng)自律具有積極的意義。在自律方面，除組織簽訂自律公約外，《指導(dǎo)意見》賦予了行業(yè)協(xié)會(huì)更多職能，如制定行業(yè)指導(dǎo)性條款費(fèi)率和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)、對中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)自我管理等內(nèi)容。這些工作的技術(shù)性更強(qiáng)，難度更大，更符合時(shí)代要求和市場發(fā)展的趨勢，是行業(yè)協(xié)會(huì)將來工作的重點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》還特別明確了自律懲戒的問題，實(shí)質(zhì)上是與監(jiān)管處罰進(jìn)行了區(qū)分。二者執(zhí)行主體不同，處罰依據(jù)不同，既不能相互混淆和取代，也要盡量避免重復(fù)實(shí)施。今后，行業(yè)協(xié)會(huì)要注意提高自律的層次，著力于提升經(jīng)營水平，提高行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

二是積極發(fā)揮維權(quán)作用。在維權(quán)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)具有任何單位都不可替代的作用。這方面成功的例子很多，如江蘇、陜西、河北等協(xié)會(huì)就營銷員稅賦問題，河北、四川等協(xié)會(huì)就車險(xiǎn)強(qiáng)制定損問題，浙江協(xié)會(huì)就兼業(yè)代理點(diǎn)經(jīng)營范圍和資格證問題與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，維護(hù)了保險(xiǎn)業(yè)的合法權(quán)益。還有很多地區(qū)的執(zhí)法部門存在重復(fù)檢查、越權(quán)執(zhí)法等問題，都是由行業(yè)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)和解決的，效果非常明顯。協(xié)會(huì)在這些維權(quán)活動(dòng)中，既發(fā)揮了作用，也樹立了權(quán)威。今后，協(xié)會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)對會(huì)員單位要求和意見的收集，加強(qiáng)對行業(yè)共同問題的研究和解決。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)的意見將越來越受到監(jiān)管部門和政府的重視，尤其在有關(guān)行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定起草過程中，監(jiān)管部門將高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)的意見和建議，因此各級協(xié)會(huì)必須認(rèn)真開展工作，作好充分準(zhǔn)備。

三是深入做好協(xié)調(diào)工作。隨著保險(xiǎn)業(yè)對整個(gè)社會(huì)滲透和功能的拓展，保險(xiǎn)經(jīng)營者與各行各業(yè)以及保險(xiǎn)消費(fèi)者的摩擦?xí)絹碓蕉?，保險(xiǎn)公司之間、保險(xiǎn)公司與代理機(jī)構(gòu)之間的摩擦也會(huì)不斷產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)作為對內(nèi)對外溝通的渠道，必須深入做好協(xié)調(diào)工作。首先要做好客戶投訴的協(xié)調(diào)處理工作。在合同糾紛的解決處理上，行業(yè)協(xié)會(huì)具有地位超脫、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，有的還有管理代理人的便利。國外的行業(yè)協(xié)會(huì)大都設(shè)立了專門的糾紛處理機(jī)構(gòu)，對公司無法解決的客戶投訴進(jìn)行專家裁決，會(huì)員單位無條件接受，投訴的保戶可以接受也可以不接受，選擇另外的途徑解決。上海保監(jiān)局和本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊同業(yè)公會(huì)正在探索類似的方式?！吨笇?dǎo)意見》專門將該職能確定下來，作為協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)之一。二是協(xié)調(diào)好會(huì)員之間的糾紛，隨著新機(jī)構(gòu)的迅速增加，新老機(jī)構(gòu)之間人員流動(dòng)和爭搶業(yè)務(wù)引發(fā)的矛盾越來越多，行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)做好工作，維護(hù)行業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好形象。三是做好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他單位的協(xié)調(diào)。如不久前首都機(jī)場的航意險(xiǎn)問題，就是由北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)出面做了大量協(xié)調(diào)斡旋的工作，取得了明顯成果。

四是強(qiáng)化交流作用。加強(qiáng)信息和技術(shù)交流是會(huì)員越來越迫切的需求，協(xié)會(huì)不能滿足于辦個(gè)簡單的信息刊物，召開幾個(gè)松散的會(huì)議，而是要建立信息交流的網(wǎng)絡(luò)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺，建立會(huì)員間信息溝通和重大問題磋商機(jī)制，使交流工作規(guī)范化、制度化、上層次、出成果，這是搞好協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)和前提。本周中國保監(jiān)會(huì)決定建立季度分析例會(huì)制度，現(xiàn)在協(xié)會(huì)的產(chǎn)、壽險(xiǎn)會(huì)員自發(fā)組織的業(yè)務(wù)交流，同這一制度具有密切聯(lián)系，希望協(xié)會(huì)能將這一活動(dòng)轉(zhuǎn)成經(jīng)?；顒?dòng)，為保監(jiān)會(huì)提供全面及時(shí)的行業(yè)信息。

五是整合全行業(yè)的宣傳資源?！吨笇?dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)在整合行業(yè)力量進(jìn)行宣傳方面所起的作用，核心是適時(shí)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)的保險(xiǎn)意識，提高全行業(yè)信譽(yù)。

（三）關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)問題

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)是《指導(dǎo)意見》的重中之重，在反復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了很多改革的新思路。

一是人員管理專業(yè)化、職業(yè)化和逐步年輕化的思路。協(xié)會(huì)工作涉及保險(xiǎn)業(yè)的方方面面，要求高、任務(wù)重、難度大。因此，擁有專業(yè)化的人才是有效發(fā)揮作用的前提。我們借鑒國際上以及國內(nèi)已部分實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的深圳、四川等協(xié)會(huì)的改革經(jīng)驗(yàn)，確立了協(xié)會(huì)專業(yè)化、職業(yè)化和年輕化的發(fā)展方向。當(dāng)然，“三化”目標(biāo)需要根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)施。在年輕化方面，既要充分考慮改革發(fā)展的要求，又要考慮目前一些協(xié)會(huì)的現(xiàn)任秘書長富有經(jīng)驗(yàn)和威信，在自律協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面仍發(fā)揮著較大作用的實(shí)際情況，我們提出了逐步年輕化的思路，就是協(xié)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)新老交替。職業(yè)化的目標(biāo)也需要根據(jù)協(xié)會(huì)的換屆情況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分階段落實(shí)，而專業(yè)化的目標(biāo)則可以通過社會(huì)招聘、業(yè)內(nèi)選拔等多種方式盡快實(shí)施。

二是按照“聯(lián)合國模式”運(yùn)作的思路。協(xié)會(huì)作為一個(gè)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，實(shí)際上發(fā)揮著當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)“聯(lián)合國”的作用。因此，我們借鑒聯(lián)合國的運(yùn)作模式，將會(huì)長設(shè)定為兼職，由會(huì)員單位輪流坐莊或選舉產(chǎn)生，而秘書長為常任、專職，不屬于任何一家公司，會(huì)長主持重大決議或重要問題的協(xié)商決策，秘書長負(fù)責(zé)組織落實(shí)理事會(huì)的決議決策和主持協(xié)會(huì)日常事務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立經(jīng)常化的、公平公正的協(xié)商議事機(jī)制。深圳協(xié)會(huì)參照國際多邊組織的運(yùn)作規(guī)則建立的總經(jīng)理峰會(huì)制度，就是這種“聯(lián)合國”模式下的一種機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)踐證明起到了很好的作用，給協(xié)會(huì)工作帶來了活力，提升了整體功能和作用，并帶動(dòng)了內(nèi)部管理體制變革，是很值得思考和借鑒的。

三是可以將秘書長登記為法人代表的思路。該思路的確立，一是出于與聯(lián)合國模式相聯(lián)系的考慮，既然會(huì)長為輪流、兼職，而秘書長為常任、專職，秘書長實(shí)際上起著主持協(xié)會(huì)日常事務(wù)的作用，可以將秘書長登記為法人代表；二是從工作方便的角度考慮，部分行業(yè)協(xié)會(huì)換屆較快，二年甚至一年一屆，每次換屆都要變更登記法人代表，程序復(fù)雜、耗時(shí)費(fèi)力，將秘書長登記為法人代表，可省去不必要的麻煩。但將秘書長登記為法人代表，須經(jīng)理事會(huì)同意。

四是會(huì)費(fèi)“以支定收”的思路。協(xié)會(huì)是非營利性單位，主要依靠會(huì)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。如果采取以收定支的原則，往往導(dǎo)致活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，只能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，談不上有所發(fā)展。協(xié)會(huì)成立的目的不是養(yǎng)幾個(gè)人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根據(jù)開展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列出預(yù)算，再據(jù)此核定會(huì)員單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，預(yù)算外的大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還可以單獨(dú)籌集。這樣，既保證了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的充足，也使會(huì)員單位感到參加協(xié)會(huì)“物有所值”。

五是可以開展有償服務(wù)的思路。為解決協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)短缺的問題，減少會(huì)員單位的會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)可以利用自己的資源平臺，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，在會(huì)員單位認(rèn)可的情況下開展有償服務(wù)活動(dòng)，但收入所得要用于協(xié)會(huì)發(fā)展。并且，協(xié)會(huì)不能將開展有償服務(wù)作為主要任務(wù)，只能作為一種補(bǔ)充。

六是逐步開展有關(guān)從業(yè)人員資格考試和管理的思路。從業(yè)人員資格考試和管理是國外很多行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，很多保監(jiān)局也都將保險(xiǎn)代理人資格考試和發(fā)證工作委托當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)進(jìn)行，一方面減輕了監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)，另一方面便利了會(huì)員公司，也支持了協(xié)會(huì)發(fā)展，是雙贏甚至多贏的辦法。今后，我們將繼續(xù)爭取把保險(xiǎn)從業(yè)人員資格考試等工作，也在條件適當(dāng)時(shí)交由協(xié)會(huì)管理。

（四）關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)體系建設(shè)問題

一是劃分不同層次的行業(yè)協(xié)會(huì)不同職能作用的思路。為協(xié)調(diào)不同行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，解決在實(shí)踐中出現(xiàn)的職能交叉甚至對會(huì)員單位要求相左的問題，《指導(dǎo)意見》明確了地方協(xié)會(huì)與全國協(xié)會(huì)各自的地位及職能作用。地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，二者不具有隸屬關(guān)系。中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)主要側(cè)重于全國性、基礎(chǔ)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重大政策性問題的研究，地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)則側(cè)重于區(qū)域性市場行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。但二者絕非各自為戰(zhàn)、松松散散，而應(yīng)是一個(gè)緊密團(tuán)結(jié)的整體。上一級協(xié)會(huì)對下一級協(xié)會(huì)具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能。為了保證全國保險(xiǎn)市場的統(tǒng)一性，需要加強(qiáng)合作、步調(diào)一致。全國性協(xié)會(huì)要悉心指導(dǎo)地方性協(xié)會(huì)的工作，及時(shí)輸送課題研究和技術(shù)開發(fā)的成果；地方性協(xié)會(huì)要大力支持全國協(xié)會(huì)的工作，適時(shí)采納全國協(xié)會(huì)推行的標(biāo)準(zhǔn)，參加和支持全國性協(xié)會(huì)組織的統(tǒng)一活動(dòng)。

二是地區(qū)及以下行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立堅(jiān)持自愿，防止行政干預(yù)的思路。地區(qū)級協(xié)會(huì)的成立一定要堅(jiān)持這個(gè)原則。目前很多地市只有一兩個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)業(yè)整體規(guī)模很小，如果用行政命令的辦法要求成立協(xié)會(huì)，很可能一方面造成當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)企業(yè)過重的會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)，另一方面又難以發(fā)揮實(shí)際作用。因此，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持自愿原則，防止行政干預(yù)。

三是設(shè)立保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)的思路。從工作性質(zhì)上來說，保險(xiǎn)中介公司同保險(xiǎn)公司有很大的差別，同在一個(gè)協(xié)會(huì)中存在一定問題。因此，有些地方提出要單獨(dú)設(shè)立保險(xiǎn)中介協(xié)會(huì)。為解決這一問題，去年我們在起草《指導(dǎo)意見》的過程中，專門進(jìn)行了調(diào)研，又同民政部進(jìn)行了溝通。調(diào)研結(jié)果表明，設(shè)立單獨(dú)的中介協(xié)會(huì)方向是正確的，但目前條件還不太成熟，主要原因一是中介公司雖然發(fā)展很快，但中介市場并不健全完善，大部分公司都處于初創(chuàng)階段，目前的首要問題是生存和發(fā)展。二是由于大部分中介公司經(jīng)濟(jì)狀況不是很好，單獨(dú)設(shè)立協(xié)會(huì)勢必要增加會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是營銷員的法律地位不明確，設(shè)立協(xié)會(huì)阻力較大。而民政部的意見也是不同意單獨(dú)設(shè)立中介協(xié)會(huì)，但可以設(shè)立聯(lián)合會(huì)，下設(shè)產(chǎn)險(xiǎn)協(xié)會(huì)、壽險(xiǎn)協(xié)會(huì)、中介協(xié)會(huì)等。設(shè)立聯(lián)合會(huì)要注意的問題是，分設(shè)協(xié)會(huì)對會(huì)員數(shù)量有要求，即每個(gè)協(xié)會(huì)都必須有20個(gè)以上的會(huì)員單位?；谏鲜銮闆r，本著便于工作和穩(wěn)定發(fā)展、盡量不增加會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)的原則，我們認(rèn)為如果能以專業(yè)委員會(huì)的形式來開展中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)的，盡量在現(xiàn)行體制下解決，酌情增加中介機(jī)構(gòu)在理事會(huì)中的理事名額；如果中介機(jī)構(gòu)呼聲較為強(qiáng)烈、機(jī)構(gòu)數(shù)量又較多、當(dāng)?shù)厥袌龌A(chǔ)也比較好的，可以考慮成立保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)，并將中介協(xié)會(huì)分設(shè)出來。采取何種辦法，各協(xié)會(huì)和各保監(jiān)局要因地制宜，量力而行，充分溝通，以做好工作為最終目的。

四是協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)資源共享的思路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的保險(xiǎn)學(xué)會(huì)工作面臨著比協(xié)會(huì)更艱難的形勢。由于工作性質(zhì)單一，人才和經(jīng)費(fèi)缺乏，且在地方上開展理論研究的空間較小，因此，有的地方學(xué)會(huì)已無法開展工作，或者干脆與協(xié)會(huì)合署辦公，一套班子，兩塊牌子?？紤]到學(xué)會(huì)的會(huì)員單位與協(xié)會(huì)的會(huì)員單位存在部分重疊，工作也存在一定交叉，因此在目前情況下，《指導(dǎo)意見》提出了協(xié)會(huì)與學(xué)會(huì)資源共享的思路。當(dāng)然，在這個(gè)問題上，我們也強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。有些學(xué)會(huì)如福建、上海等地工作開展的較好，可以維持目前狀態(tài)。

三、貫徹《指導(dǎo)意見》應(yīng)優(yōu)先落實(shí)的幾個(gè)事項(xiàng)

《指導(dǎo)意見》的一個(gè)基本精神就是求真務(wù)實(shí)、因地制宜，不搞一刀切。但是，從保險(xiǎn)市場的發(fā)展情況和協(xié)會(huì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，以下幾個(gè)事項(xiàng)是做好協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)，各協(xié)會(huì)應(yīng)優(yōu)先加以落實(shí)。

（一）要抓緊時(shí)間集中精力解決行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)問題

一是中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要啟動(dòng)體制改革工作，為省以下協(xié)會(huì)的改革起示范作用。要增設(shè)部分專業(yè)工作委員會(huì)，理順中介機(jī)構(gòu)會(huì)員與理事會(huì)的關(guān)系；加強(qiáng)秘書處隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部或部分工作人員職業(yè)化、專業(yè)化。

二是在年內(nèi)將選擇三分之一以上省級協(xié)會(huì)進(jìn)行人員管理體制改革。秘書長年齡超過60歲的，可以干到屆滿，屆滿后如工作業(yè)績突出、確需連任的，由理事會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)的換屆、主要人員聘任工作要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、公開化。

三是協(xié)會(huì)在工作機(jī)制和管理體制上要積極探索創(chuàng)新。要借鑒先進(jìn)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，建立有效的協(xié)商議事機(jī)制和信息溝通機(jī)制。進(jìn)一步明確會(huì)長和秘書長的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，健全人員管理制度，建立工作人員的競爭激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是各協(xié)會(huì)要召集會(huì)員認(rèn)真研究改革發(fā)展問題，共同協(xié)商會(huì)費(fèi)收取辦法以及人員管理辦法，打牢協(xié)會(huì)開展工作的基礎(chǔ)。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)要牽頭開展保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)

一是要加強(qiáng)自律，加快制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程。誠信建設(shè)是保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)共同面臨的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮聯(lián)系面廣、信息來源充分、地位中立的優(yōu)勢，牽頭開展誠信建設(shè)。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)的誠信建設(shè)應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，即規(guī)范市場主體行為，制定承保、理賠和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各地行業(yè)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司大力支持、密切配合。中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一牽頭，各專業(yè)委員會(huì)組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專家集體研究制定；各地協(xié)會(huì)積極配合，注意收集反映基層公司客戶服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，以及有關(guān)意見和要求，爭取盡快完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定并付諸實(shí)施。

二是強(qiáng)化協(xié)會(huì)對代理人的管理職能。保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)創(chuàng)造條件，使協(xié)會(huì)承擔(dān)代理人電子化考試工作。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立代理人管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對代理人的資格、執(zhí)業(yè)和流動(dòng)管理。個(gè)人保險(xiǎn)代理人是保險(xiǎn)界接觸社會(huì)的“終端”，如果能切實(shí)管理好代理人這個(gè)隊(duì)伍，在社會(huì)上樹立了規(guī)范、專業(yè)的形象，比任何宣傳都更有效果。

三是積極參與保險(xiǎn)信用信息體系建設(shè)，有條件的地方可以嘗試逐步建立面向業(yè)內(nèi)外的保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。包括三個(gè)層面：首先是建立各公司的一般性業(yè)務(wù)信息溝通交流網(wǎng)絡(luò)；其次是保險(xiǎn)從業(yè)人員和被保險(xiǎn)人誠信信息查詢網(wǎng)絡(luò)，包括有不良記錄的保險(xiǎn)公司、代理人名單和惡意騙保騙賠的被保險(xiǎn)人名單等；再次是收集專門信息建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，如車險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息庫、特殊承保理賠案件數(shù)據(jù)庫等，加強(qiáng)企業(yè)間的資源共享和公共經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累，實(shí)現(xiàn)費(fèi)率厘定科學(xué)化、精確化。

（三）要?jiǎng)?chuàng)造性地為會(huì)員服務(wù)

一是要加強(qiáng)協(xié)會(huì)條款的制定。在某些領(lǐng)域如工程保險(xiǎn)或者帶地方特色的險(xiǎn)種，會(huì)員公司共同制定和采用行業(yè)共通性的條款以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以避免各自為戰(zhàn)造成的資源浪費(fèi)，也增加了條款的科學(xué)性，減少運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。部分行業(yè)協(xié)會(huì)正在做這方面的工作。目前保監(jiān)會(huì)關(guān)于條款費(fèi)率備案的辦法中還沒有協(xié)會(huì)條款方面的申報(bào)規(guī)定，只能通過公司分別上報(bào)條款的方式采用協(xié)會(huì)條款，今后我們將積極反映這個(gè)問題，爭取使協(xié)會(huì)可以直接申報(bào)條款費(fèi)率，由會(huì)員公司協(xié)議使用。

二是積極解決合同糾紛。雖然協(xié)會(huì)的宗旨是維護(hù)會(huì)員利益，但從維護(hù)行業(yè)信譽(yù)的角度出發(fā)，也應(yīng)對合同糾紛做出公平、公正的調(diào)查處理，社會(huì)各界也對保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)解決該類問題有很高的期望。廣西保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)做好保險(xiǎn)信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，可以給大家一些借鑒。信訪工作看似不易，但只要擺正位置，規(guī)范程序，把握態(tài)度，用對方法，還是可以做好的，大家要有決心和信心。

四、貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》應(yīng)注意的幾個(gè)問題

《指導(dǎo)意見》是一個(gè)操作性文件。各單位要在這次會(huì)議后，按照會(huì)議的部署，借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，迅速行動(dòng)起來，創(chuàng)造性地將《指導(dǎo)意見》落到實(shí)處。但在實(shí)際操作中，要特別注意以下幾個(gè)問題，避免走彎路。

（一）要制定具體的落實(shí)措施。各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各保險(xiǎn)公司和各保監(jiān)局，要結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅緟f(xié)會(huì)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的具體措施，不能大而化之，僅僅停留在口頭上。各保險(xiǎn)公司參會(huì)人員要向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，大力支持協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作。要做好協(xié)會(huì)的主人，充分發(fā)揮主人翁的作用。各保監(jiān)局要按照《指導(dǎo)意見》的要求，認(rèn)真修改和完善對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見或辦法，科學(xué)制定改革方案，規(guī)定改革的時(shí)間表，并及時(shí)將改革進(jìn)展情況以及遇到的問題和意見向保監(jiān)會(huì)反映。

（二）要本著精干高效的原則建設(shè)協(xié)會(huì)。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用社會(huì)力量發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實(shí)際工作中，尤其是市場發(fā)展的初級階段，協(xié)會(huì)建設(shè)要貫徹精干高效的原則，少設(shè)專門機(jī)構(gòu)，少設(shè)專職工作人員，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)和中介組織等社會(huì)資源和會(huì)員公司的力量開展工作，協(xié)會(huì)從中更多發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。

（三）要循序漸進(jìn)，不搞一刀切?！吨笇?dǎo)意見》的本身就體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展的不平衡性，進(jìn)行了多種制度設(shè)計(jì)，供協(xié)會(huì)因地制宜自主選用，如會(huì)費(fèi)收取方式、組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)、黨組織的掛靠方式等?！吨笇?dǎo)意見》的規(guī)定和要求不具有強(qiáng)制性，各協(xié)會(huì)可以根據(jù)自身發(fā)展情況逐步落實(shí)，如《指導(dǎo)意見》中所列出的行業(yè)協(xié)會(huì)職能較多，部分協(xié)會(huì)可能會(huì)有壓力。但并非要求每個(gè)協(xié)會(huì)都在短期內(nèi)全部落實(shí)，而是根據(jù)會(huì)員單位需要，根據(jù)當(dāng)?shù)睾蛥f(xié)會(huì)自身的情況量力而行。

（四）要堅(jiān)持非營利性的根本方向。為解決協(xié)會(huì)目前的經(jīng)費(fèi)困難，《指導(dǎo)意見》規(guī)定協(xié)會(huì)可以開展有償服務(wù)，而且也將部分考試等收費(fèi)性工作委托給協(xié)會(huì)。但這只是為協(xié)會(huì)更好地開展工作創(chuàng)造條件，不是讓協(xié)會(huì)營利。協(xié)會(huì)的根本宗旨是為會(huì)員服務(wù)，要堅(jiān)決防止有利就干、無利不干或少干的傾向，在市場化的同時(shí)堅(jiān)持正確的方向，不能偏離協(xié)會(huì)根本性質(zhì)。

（五）要擺正協(xié)會(huì)秘書處的位置。秘書處雖然是協(xié)會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，但并非協(xié)會(huì)的主體，協(xié)會(huì)的真正主體是理事會(huì)，是會(huì)員單位。隨著協(xié)會(huì)“聯(lián)合國模式”基本制度的確立和運(yùn)行機(jī)制的改革，秘書處一定要擺正位置，積極發(fā)揮辦事機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用。擺正秘書處位置的關(guān)鍵在于秘書長。秘書長要按照新的運(yùn)行機(jī)制的要求，帶領(lǐng)秘書處做好各類會(huì)議材料的準(zhǔn)備、記錄以及執(zhí)行工作，當(dāng)好理事會(huì)的參謀助手，搞好協(xié)調(diào)安排，讓理事會(huì)和各專業(yè)工作委員會(huì)順利開展活動(dòng)。

（六）要多做基礎(chǔ)性工作。我國保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展歷史較短，協(xié)會(huì)的發(fā)展歷史更短。面對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的迅速擴(kuò)張，保險(xiǎn)業(yè)的很多基礎(chǔ)性工作是比較欠缺的，已經(jīng)影響到了全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。所謂基礎(chǔ)性工作，是那些企業(yè)不愿做或單個(gè)協(xié)會(huì)沒有能力做的工本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊作，是那些只有社會(huì)效益而沒有經(jīng)濟(jì)效益的工作，是那些可能非常耗費(fèi)人力物力、需要常年累月積累、需要深入細(xì)致持久的工作，比如基礎(chǔ)制度的確立、信息數(shù)據(jù)的積累、科研成果的開發(fā)、誠信文化的培育、從業(yè)人員素質(zhì)的提高、競爭規(guī)則和秩序的形成等。而行業(yè)協(xié)會(huì)恰恰需要、也能夠在這方面發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會(huì)沒有業(yè)務(wù)壓力，通過改革發(fā)展，一定能踏踏實(shí)實(shí)地把基礎(chǔ)性工作做好。

這次會(huì)議的主旨，是貫徹落實(shí)剛剛下發(fā)的《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。專門召開會(huì)議研究保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)問題，是保監(jiān)會(huì)成立以來的第一次。這說明行業(yè)協(xié)會(huì)在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中地位的重要性，也說明保監(jiān)會(huì)對行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的高度重視。希望大家不但要在會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且要把精神帶回去，認(rèn)真向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使全行業(yè)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，攜起手來，團(tuán)結(jié)一心，銳意改革，扎實(shí)進(jìn)取，全面推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作邁上新的臺階，為保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：在保險(xiǎn)工作會(huì)上講話.wps

在全市農(nóng)村社會(huì)治安保險(xiǎn)續(xù)保工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)請示市委領(lǐng)導(dǎo)同意，我們搶在全市政法工作會(huì)議之前召開今天的會(huì)議。主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。下面，我就推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

第一、切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保的工作責(zé)任感 開展農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是要把開展農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作，提升到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建平安東方的高度來認(rèn)識。東方是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民平安、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展，對全市社會(huì)治安狀況有著最直接、最根本的影響。二是要把開展農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作，提升到推進(jìn)民生工程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度來認(rèn)識。推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)，使農(nóng)民及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，就是增強(qiáng)農(nóng)民群眾抵御天災(zāi)人禍的能力。三是要把開展農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作，提升到防范治安風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的高度來認(rèn)識。推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司對農(nóng)民負(fù)責(zé)，按照約定履行理賠責(zé)任，就是從源頭上筑起防范治安風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)社會(huì)和諧的平臺。四是要把開展農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作，提升到落實(shí)綜治措施、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的高度來認(rèn)識。推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)，可以有效解決當(dāng)前治安管理不到位、防范基礎(chǔ)設(shè)施不完善、群防群治組織不健全、巡邏防控經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等問題，就是新時(shí)期綜治工作前瞻性、治本性的新舉措。-1-

第二、努力增強(qiáng)全面推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保的工作自覺性 推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保，是政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，必須解決好以下幾個(gè)問題：一是要正確處理尊重農(nóng)民意愿與正面引導(dǎo)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保，最大的受益者是農(nóng)民。作為執(zhí)政黨的基層黨委、負(fù)責(zé)任的地方政府，在參保自愿基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民特別是那些參加“玩賭、博彩”的農(nóng)民，把錢用在“買”平安上，其義務(wù)不可推卸。既然是為民“謀福祉”的“好事”，我們就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)去做、積極去做，就一定會(huì)取得農(nóng)民的理解、信任和支持。二是要正確處理市場運(yùn)作方式與政府主導(dǎo)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性。由政府主導(dǎo)，廣泛動(dòng)員農(nóng)民參與治安保險(xiǎn)續(xù)保，實(shí)現(xiàn)由單純依靠政府投入群眾投入、保險(xiǎn)公司買單的市場化運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變，是政府辦實(shí)事、辦好事的具體行動(dòng)。提倡經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)民全額交納保費(fèi)；經(jīng)濟(jì)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以組織各方力量幫助貧困戶落實(shí)投保資金，讓真正平安建設(shè)成果惠及老百姓。三是要正確處理農(nóng)村治安保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。農(nóng)村治安保險(xiǎn)與其他商業(yè)保險(xiǎn)不同，是省綜治辦、省保監(jiān)會(huì)共同敲定的險(xiǎn)種，切入點(diǎn)是把人為的社會(huì)治安問題納入保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，實(shí)現(xiàn)治安風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，具有社會(huì)保障和社會(huì)救助的鮮明特色。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府要把這項(xiàng)工作，當(dāng)作完善社會(huì)保障機(jī)制的重要組成部分來推進(jìn)。保險(xiǎn)支公司要選派骨干力量深

入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組，耐心做好群眾續(xù)保宣傳、解釋和推介工作，使之成為取之于民、用之于民、造福于民的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第三、切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保的工作執(zhí)行力 推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保，必須精心組織，周密部署，科學(xué)調(diào)度，落實(shí)責(zé)任。一是要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對各村推進(jìn)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決工作遇到的新情況、新問題。二是要切實(shí)強(qiáng)化宣傳，形成輿論強(qiáng)勢。推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保，需要農(nóng)民的理解、參與和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其綜治辦和保險(xiǎn)公司要抓住本次會(huì)議的契機(jī)，采取發(fā)放宣傳單、舉辦講座、召開座談會(huì)等形式，多層次動(dòng)員全社會(huì)的力量，全方位推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作。三是要切實(shí)強(qiáng)化管理，提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和保險(xiǎn)支公司要健全快速反應(yīng)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格遵循“最大誠信”和“最大善意”原則，完善理賠標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)程序，妥善應(yīng)對各類治安保險(xiǎn)事故、事件，特別是做好險(xiǎn)后現(xiàn)場保護(hù)、助查和責(zé)任認(rèn)定、理賠和群眾思想教育、疏導(dǎo)等工作，使之成為平安建設(shè)的新品牌。五是要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其各村、保險(xiǎn)支公司要把農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作，作為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、保障群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，作為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安街道”、“平安村”以及“平安家庭”創(chuàng)建-3-的有效載體，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，切實(shí)把工作落實(shí)到基層、把責(zé)任落實(shí)到人，必保參保率20％以上，力爭達(dá)到50％。市綜治辦要加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)不力導(dǎo)致工作不到位的，將嚴(yán)格按照“一票否決權(quán)制”的規(guī)定，取消其平安建設(shè)和綜治工作的評先選優(yōu)資格。希望大家積極行動(dòng)起來，克服重重困難，全力以赴推進(jìn)，真正讓治安保險(xiǎn)惠及廣大農(nóng)民群眾。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)在保險(xiǎn)工作座談會(huì)上的講話稿（范文）

領(lǐng)導(dǎo)在保險(xiǎn)工作座談會(huì)上的講話稿

同志們：

這次中資保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)今天上午就要結(jié)束了。會(huì)議期間，各公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)了上半年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神和“xxxx”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)的情況，分析了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，并為做好下半年工作，完成全年任務(wù)，提出了很多好的建議和意見。會(huì)議達(dá)到了交流情況、總結(jié)工作、明確任務(wù)、振奮精神的目的。下面，根據(jù)大家討論提出的問題和保監(jiān)會(huì)黨委研究的意見，我講三個(gè)問題。

抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利上半年，正當(dāng)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和全保會(huì)精神，一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展的時(shí)候，一場突如其來的非典疫情襲擊了整個(gè)國家，也沖擊了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)從實(shí)踐“xxxx”重要思想的高度，堅(jiān)持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖。全行業(yè)上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不畏艱難，扎實(shí)工作，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

1、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自身防治工作。按照黨中央、國務(wù)院的部署，保險(xiǎn)業(yè)各級機(jī)構(gòu)及時(shí)下發(fā)了非典防治工作的有關(guān)文件，采取了得力措施，認(rèn)真開展非典防治工作。各級黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克

服了保險(xiǎn)展業(yè)接觸面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險(xiǎn)業(yè)150多萬從業(yè)人員除極少數(shù)感染非典外，絕大多數(shù)同志都安全地渡過了疫期。這個(gè)成績來之不易，充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)各級黨組織對干部職工的關(guān)心和對廣大人民利益的高度負(fù)責(zé)。

2、支持全社會(huì)的抗擊非典斗爭。在加強(qiáng)自身防治工作的同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。一是及時(shí)理賠，做好服務(wù)。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時(shí)理賠服務(wù)熱線、取消定點(diǎn)醫(yī)院限制、建立非典單獨(dú)報(bào)案制度等多項(xiàng)措施，確保對患非典的保戶及時(shí)賠付。二是迅速開發(fā)新產(chǎn)品。為了滿足非典時(shí)期群眾的保險(xiǎn)需求，各公司積極開發(fā)新產(chǎn)品，對進(jìn)一步穩(wěn)定人心，增強(qiáng)人民抗擊非典的信心發(fā)揮了較好作用。三是積極參加社會(huì)公益活動(dòng)。各公司踴躍捐款捐物，捐贈(zèng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，在社會(huì)上引起了較好反響。

3、樹立了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)形象。在這場特殊的斗爭中，保險(xiǎn)業(yè)站在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，介入早，應(yīng)對快，樹立了負(fù)責(zé)任、獻(xiàn)愛心的行業(yè)形象，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。xx總理和黃菊副總理分別在保險(xiǎn)業(yè)抗擊非典情況的報(bào)告上作出重要批示，對保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對保險(xiǎn)業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)也進(jìn)行了積極宣傳報(bào)道。各保險(xiǎn)公司表現(xiàn)出的“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的精神，集中反映了保險(xiǎn)業(yè)的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，充分體現(xiàn)了“xxxx”重要思想，是保險(xiǎn)業(yè)極為寶貴的精神財(cái)富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，使之成為指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)不斷前進(jìn)的行業(yè)精神，為我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大、持久的精神動(dòng)力。

保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國保費(fèi)收入億元，同比增長%。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)億元，同比增長%；人身險(xiǎn)億元，同比增長%。截至6月底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)億元，比上年末增長%；資金運(yùn)用余額億元，比上年末增長%。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，總體運(yùn)行情況較好。車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。人身險(xiǎn)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。

保險(xiǎn)監(jiān)管工作取得新成效半年來，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大精神，努力實(shí)踐“xxxx”重要思想，進(jìn)一步明確了監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，把促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持推進(jìn)市場取向改革。一是在全國范圍內(nèi)推行車險(xiǎn)和航意險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革。二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，在去年取消58項(xiàng)審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，第二批取消行政審批項(xiàng)目28項(xiàng)，得到了國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。三是積極支持國有公司股份制改革，經(jīng)國務(wù)院同意，批準(zhǔn)中國人民保險(xiǎn)公司、中國人壽保險(xiǎn)公司、中國再保險(xiǎn)公司等3家國有公司成立了控股公司或集團(tuán)公司，批準(zhǔn)中國的人保、中國人壽成立了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，實(shí)現(xiàn)了控股公司框架下的多元化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，為國有公司適應(yīng)市場要求，進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持為加快發(fā)展服務(wù)。一是拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道。保監(jiān)會(huì)積極向國務(wù)院匯報(bào)保險(xiǎn)資金運(yùn)用存在的突出問題，得到了國務(wù)院的重視和支持。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券的范圍由原來只限于4個(gè)行業(yè)，擴(kuò)大到aa級以上的企業(yè)債券；投資比例由原來不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。保監(jiān)會(huì)還向國務(wù)院提出保險(xiǎn)資金參與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議，現(xiàn)已納入國家投融資體制改革的內(nèi)容進(jìn)行研究。此外，保險(xiǎn)外匯資金投資等問題也得到了相關(guān)部門的支持。二是增加經(jīng)營主體，促進(jìn)市場競爭。保監(jiān)會(huì)把中介機(jī)構(gòu)審批納入日常工作程序，逐步形成中介市場良性的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快中介市場發(fā)展。目前共批設(shè)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)655個(gè)。支持符合條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對經(jīng)營業(yè)績較好、管理較為規(guī)范、遵守市場秩序的公司，在批設(shè)分支機(jī)構(gòu)方面予以支持，共批設(shè)分支機(jī)構(gòu)251個(gè)。三是進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。積極與有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)年金、健康保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。四是促進(jìn)地方保險(xiǎn)市場健康發(fā)展。各保監(jiān)辦主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作，積極爭取地方政府對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的支持，解決基層公司業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的實(shí)際困

難。同時(shí)，還積極研究制定適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)了新聞宣傳。五是遵守入世承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)市場對外開放。批準(zhǔn)2家外國保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國保險(xiǎn)市場，增加成都和重慶為保險(xiǎn)業(yè)對外開放城市。

3、堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)。把防范風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是在償付能力監(jiān)管上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)體系管理規(guī)定》，并采取了一系列落實(shí)償付能力監(jiān)管的具體措施。二是規(guī)范壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品健康發(fā)展，發(fā)布了《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品精算規(guī)定》。三是加強(qiáng)資金運(yùn)用監(jiān)管，發(fā)布了《保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》。四是加強(qiáng)市場行為監(jiān)管。保監(jiān)會(huì)特別是各保監(jiān)辦結(jié)合各地保險(xiǎn)市場特點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查，突出重點(diǎn)，妥善處理壽險(xiǎn)產(chǎn)品的投訴，嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)行為，維護(hù)了保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定和投保人的利益。回顧上半年的工作，在非典疫情肆虐的特殊時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。成績的取得，得益于xx大精神的鼓舞，得益于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思想。我們體會(huì)最深的一點(diǎn)，就是“xxxx”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的積極性。發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，已經(jīng)深入到保險(xiǎn)業(yè)干部職工的思想，并落實(shí)到行動(dòng)中，大家一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展，經(jīng)過共同努力，實(shí)現(xiàn)了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。對這樣的

好形勢，對加快發(fā)展的積極性，保險(xiǎn)業(yè)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到，當(dāng)前保險(xiǎn)市場也存在一些不容忽視的問題。主要反映在保險(xiǎn)市場違規(guī)經(jīng)營問題仍然比較嚴(yán)重，銷售誤導(dǎo)特別是壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品的誤導(dǎo)問題比較突出，弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)營效益有所下降，產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)仍然不甚合理。這反映出保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，仍然存在法制觀念淡薄，效益意識不強(qiáng)，內(nèi)部管理薄弱等深層次的問題。這些問題必須引起全行業(yè)的高度重視，采取切實(shí)有力措施加以解決。

興起學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想新高潮，是黨的xx大提出的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，是學(xué)習(xí)貫徹xx大精神的一項(xiàng)重要任務(wù)。最近，中央連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)重要文件，要求在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想新高潮。當(dāng)前，把“xxxx”重要思想學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，是擺在全黨和全國人民面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)各級黨委一定要把興起學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想新高潮作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。

以總書記同志重要講話為動(dòng)力，興起學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想新高潮7月1日，總書記在“xxxx”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表了重要講話?？倳浲镜闹v話從全局的高度和戰(zhàn)略的高度，深刻地闡述了“xxxx”重要思想的重大意義和學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想的基本要求?！皒xxx”重要

思想在黨和國家現(xiàn)代化建設(shè)的許多重大問題上豐富和發(fā)展了馬克思主義，是面向21世紀(jì)的中國化的馬克思主義。對這一點(diǎn)，我們在學(xué)習(xí)過程中一定要有深刻的認(rèn)識。“xxxx”重要思想是引導(dǎo)全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖而奮斗的根本指針，是全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)決響應(yīng)黨中央的號召，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記同志重要講話精神，在全行業(yè)興起學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想新高潮，自覺運(yùn)用“xxxx”重要思想武裝我們的思想，指導(dǎo)我們的實(shí)踐，不斷推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

興起學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨和國家面臨著新的國內(nèi)、國際形勢和新的任務(wù)。新任務(wù)是兩個(gè)奮斗目標(biāo)，一是經(jīng)過20年的努力，全面建設(shè)小康社會(huì)；二是到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這兩個(gè)目標(biāo)對全黨和全國人民提出了新的更高的要求。新的時(shí)代呼喚新的理論，新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐?！皒xxx”重要思想深刻分析了國內(nèi)、國際形勢，立足于振興中華民族的偉大奮斗目標(biāo)，站在時(shí)代前沿，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論，分析當(dāng)今世界和中國的實(shí)際，為我們在新的時(shí)代條件下認(rèn)識和把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律、更好地推進(jìn)我國社會(huì)主義事業(yè)作出了新的理論概括?！皒xxx”重要思想生動(dòng)而具體地堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主

義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，在推動(dòng)馬克思主義的發(fā)展中卓有成效地堅(jiān)持了馬克思主義，有著偉大的歷史意義和深刻的科學(xué)內(nèi)涵。我們必須深刻認(rèn)識到，要通過興起學(xué)習(xí)貫徹的新高潮，在對“xxxx”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上要達(dá)到新的高度，在認(rèn)真貫徹“xxxx”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在認(rèn)識上要達(dá)到新高度。對“xxxx”重要思想的認(rèn)識要有新境界，達(dá)到新高度。要把學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想和保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際緊密聯(lián)系起來，通過學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想，深刻理解和領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代保險(xiǎn)功能，對現(xiàn)代保險(xiǎn)在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進(jìn)行深入研究。只有認(rèn)清保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的功能和作用，我們才能更好地加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

2、在應(yīng)用上要有新舉措。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。用“xxxx”重要思想指導(dǎo)改造主觀世界和客觀世界的實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)是解決兩個(gè)問題，一是思想作風(fēng)的問題，二是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾。要用“xxxx”重要思想改造主觀世界。“xxxx”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。要做到立黨為公，執(zhí)政為民，必須有一個(gè)好的思想作風(fēng)。特別是在當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展面臨一些困難和問題的情況下，沒有一種開拓創(chuàng)新的精神和思想境界，沒有一種奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗的作風(fēng)，這個(gè)任務(wù)是很難實(shí)現(xiàn)的。因此，首先要運(yùn)用

“xxxx”重要思想來改造我們的主觀世界，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)全局意識、政治意識和責(zé)任意識，這樣我們的事業(yè)才能適應(yīng)時(shí)代和人民的要求。不管是國有公司，還是股份制公司，不僅要考慮公司的商業(yè)利益，更要考慮國家和社會(huì)的利益，要維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民的根本利益，這是保險(xiǎn)業(yè)最重要的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是保險(xiǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，才能為保險(xiǎn)業(yè)的生存和發(fā)展提供更加廣闊的空間。近幾年我國保險(xiǎn)業(yè)之所以取得較快發(fā)展，主要得益于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。因此，保險(xiǎn)業(yè)必須置身于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，始終不忘為國家、為社會(huì)、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，切實(shí)肩負(fù)起促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的社會(huì)責(zé)任。要用“xxxx”重要思想改造客觀世界，抓住保險(xiǎn)業(yè)的主要矛盾。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)面臨的最突出矛盾，就是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與人民群眾的需求不適應(yīng)。盡管近年來我國保險(xiǎn)業(yè)保持了較快增長速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發(fā)展模式，我國保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，保險(xiǎn)業(yè)必須加快發(fā)展。當(dāng)前是我國保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的最好時(shí)期，只要我們思想認(rèn)識到位、工作得力，完全可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是符合我國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際的。

我們所說的發(fā)展，有著深刻的內(nèi)涵。一是要把中國保險(xiǎn)業(yè)做大。這次非典疫情，引發(fā)了我們對保險(xiǎn)工作的深刻反思。盡管保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中發(fā)揮了積極作用，但總體來看，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮的作用還較小。在發(fā)達(dá)國家，一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大災(zāi)害事故，在經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)償，人們首先想到的是保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)業(yè)對恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，保障人民安全，維護(hù)國家穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。而在我國，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，人們很少會(huì)想到發(fā)揮保險(xiǎn)的作用，而是主要依靠財(cái)政支持、優(yōu)惠政策和社會(huì)救濟(jì)等方式來彌補(bǔ)損失。這表明，我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展很不相稱，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，根本原因就在于我國保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模太小。當(dāng)前，我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的空間很大，人民需要的許多產(chǎn)品保險(xiǎn)公司還不能提供。因此，必須站在實(shí)踐“xxxx”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，不斷加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大保險(xiǎn)市場的規(guī)模。

二是要把中國保險(xiǎn)業(yè)做強(qiáng)。大是速度和規(guī)模，強(qiáng)是質(zhì)量和效益。做大和做強(qiáng)是辯證的統(tǒng)一。沒有大，談不上強(qiáng)；不能做強(qiáng)，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時(shí)必須做強(qiáng)。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴(kuò)大規(guī)模，又要有合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)做大和做強(qiáng)的統(tǒng)一，關(guān)鍵是將思想統(tǒng)一到“xxxx”重要思想上來。特別是要加強(qiáng)誠信建設(shè)，在全行業(yè)倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣。誠信是

保險(xiǎn)業(yè)的生命線，越是加快發(fā)展，越是要講誠信。當(dāng)前，我國保險(xiǎn)資源很豐富，但是，如果不講誠信，就會(huì)破壞這些寶貴的資源。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，對那些不講誠信、破壞行業(yè)形象的行為，大家共同監(jiān)督，要通過大家的努力，共同維護(hù)目前大好的發(fā)展形勢。

3、在行動(dòng)上要取得新成效。聯(lián)系保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，新成效體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，二是社會(huì)效益。保險(xiǎn)不僅具有商業(yè)內(nèi)涵，而且與國家和人民生活聯(lián)系非常緊密。衡量一個(gè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的好壞，不僅要看利潤指標(biāo)，而且要看為國家和人民做出的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是“xxxx”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想，最終是維護(hù)最廣大人民的根本利益。因此，不能就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)，如果只狹隘地考慮公司的商業(yè)利益，路只會(huì)越走越窄，既不可能產(chǎn)生好的社會(huì)效益，也不可能實(shí)現(xiàn)本身的經(jīng)濟(jì)效益。保險(xiǎn)公司開發(fā)什么產(chǎn)品，提供什么服務(wù)，不能只從公司商業(yè)利益出發(fā)，還必須考慮社會(huì)效益。想保險(xiǎn)首先要想全局，只有想到全局才能做好保險(xiǎn)。這就是我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的，要想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局。1998年，黨中央、國務(wù)院在機(jī)構(gòu)精簡的情況下決定成立保監(jiān)會(huì)，黨的xx屆二中全會(huì)決定，保監(jiān)會(huì)改為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，這不僅是保險(xiǎn)監(jiān)管部門的事情，而且是全行業(yè)的一件大事，充分體現(xiàn)了黨

中央、國務(wù)院對保險(xiǎn)業(yè)的高度重視和殷切期望，也對保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和使命感。

用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐發(fā)展理論

堅(jiān)持以反映時(shí)代特征和實(shí)踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，并根據(jù)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性、不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。十三屆四中全會(huì)以來，我們黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，以馬克思主義的巨大理論勇氣進(jìn)行理論創(chuàng)新，逐步形成了“xxxx”重要思想這一系統(tǒng)的科學(xué)理論。“xxxx”重要思想的形成，表明我們黨在理論的自覺性和實(shí)踐的主動(dòng)性上達(dá)到了一個(gè)新的高度。通過學(xué)習(xí)，我們有一個(gè)深刻體會(huì)，就是偉大的實(shí)踐造就了偉大的理論，偉大的理論指導(dǎo)了偉大的實(shí)踐。聯(lián)系我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我們切身感到，保險(xiǎn)業(yè)的理論創(chuàng)新還比較滯后。我國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒了一些國外的保險(xiǎn)理論，但在發(fā)展的過程中還沒有形成一套符合我國國情的、比較成熟的保險(xiǎn)理論。中國的現(xiàn)代化建設(shè)呼喚中國現(xiàn)代的保險(xiǎn)事業(yè)，現(xiàn)代的保險(xiǎn)實(shí)踐呼喚現(xiàn)代的保險(xiǎn)理論。通過不斷從實(shí)踐到理論、從理論到實(shí)踐、再從實(shí)踐到理論，逐步形成中國的現(xiàn)代保險(xiǎn)理論，對促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的

指導(dǎo)意義?！皒xxx”重要思想既是我們推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點(diǎn)。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，在保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我們必須以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合，不斷推進(jìn)保險(xiǎn)理論創(chuàng)新；堅(jiān)持學(xué)以致用，通過理論創(chuàng)新，推動(dòng)制度創(chuàng)新，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。今年下半年保監(jiān)會(huì)還將啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究起草工作。希望保險(xiǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界共同推進(jìn)我國保險(xiǎn)理論的創(chuàng)新，不斷豐富充實(shí)現(xiàn)代保險(xiǎn)理論。

保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，只有宏觀經(jīng)濟(jì)保持健康運(yùn)行，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展才能有良好的社會(huì)基礎(chǔ)和廣闊的空間。因此，我們研究下半年工作，首先應(yīng)該立足宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。從總體上看，盡管非典疫情不可避免地對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響，但沒有改變中國經(jīng)濟(jì)增長的基本格局，上半年國民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長的良好勢頭。下半年，國家將著力擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革、推進(jìn)開放，促進(jìn)就業(yè)、改善人民生活。特別是隨著中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢，為保險(xiǎn)業(yè)下半年工作乃至今后的工作提供了一個(gè)很好的機(jī)遇。

下半年，保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以“xxxx”重要思想

為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善監(jiān)管的發(fā)展思路不動(dòng)搖，著力提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，確保完成全保會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一，繼續(xù)深化改革。繼續(xù)把國有公司股份制改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。在國務(wù)院的重視、關(guān)心和保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，三家國有公司做了大量深入細(xì)致的工作，總體來看，改革進(jìn)展順利。股份制改革堅(jiān)持了以下指導(dǎo)思想：一是在堅(jiān)持國家控股的前提下，通過吸收外資和社會(huì)資金參股，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化；二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；三是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)經(jīng)營活力和競爭能力，真正把企業(yè)推向市場。通過半年來的工作，股份制改革取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是通過財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估，摸清了家底，解決了許多歷史遺留問題。二是對資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行了重組，建立了集團(tuán)化的經(jīng)營架構(gòu)。中國的人保和中國人壽公司除設(shè)立股份保險(xiǎn)公司外，還設(shè)立了專業(yè)性的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，為保險(xiǎn)資金運(yùn)用的專業(yè)化創(chuàng)造了條件。三是在改革的過程中，國有公司受到了一次深刻的市場取向改革的教育，逐步轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場。

目前，國有公司股份制改革工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是做好上市募股的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別

是要注意吸收海外戰(zhàn)略投資者，積極吸收和借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立公司的治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。三是要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時(shí)，要切實(shí)保護(hù)好被保險(xiǎn)人的利益。還要堅(jiān)持一手抓改革，一手抓發(fā)展，努力做到發(fā)展改革兩不誤。股份制保險(xiǎn)公司也要不斷深化改革。實(shí)踐證明，改革不是一勞永逸的，改革是一個(gè)不斷深化的過程。股份制不是“一股就靈”，實(shí)現(xiàn)了股份制，仍然有很多問題。只有堅(jiān)持不斷改革，才能不斷發(fā)展。

第二，加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場的發(fā)展。近年來，我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)得到了較快發(fā)展。但是，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要相比，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的發(fā)展還有很大差距。突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是市場結(jié)構(gòu)不合理，競爭不充分。三大財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司占市場份額的90%以上。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新不足。車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)三大傳統(tǒng)險(xiǎn)種占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的80%以上，工程險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)等社會(huì)關(guān)注、人民需要的險(xiǎn)種沒有得到充分發(fā)展。三是承保面窄，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能沒有充分發(fā)揮。家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保率僅為5%左右；即使發(fā)展較為充分的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)，承保率也只有30%；民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，投保率很低。四是競爭手段落后。展業(yè)主要憑關(guān)系，競爭主要靠價(jià)格，服務(wù)和技術(shù)跟不上，市

場秩序混亂問題未得到有效解決。加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展，首先要解決思想認(rèn)識問題。xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和住房、汽車等家庭消費(fèi)的大幅增長，都增加了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的市場需求，為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更高的要求。因此，必須進(jìn)一步提高對加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展的必要性和緊迫性的認(rèn)識，抓住有利時(shí)機(jī)，把潛在市場變成現(xiàn)實(shí)市場。各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司要面向市場，樹立創(chuàng)新意識，從傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念中解放出來，找準(zhǔn)自身在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的位置，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能。要主動(dòng)深入到企業(yè)和人民生活之中，了解社會(huì)對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的需求，加大產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。要不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)的層次，豐富服務(wù)的內(nèi)涵，不僅要做好出險(xiǎn)保戶的理賠服務(wù)，還應(yīng)提供跟進(jìn)式服務(wù)，與被保險(xiǎn)人共建防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，做好事前的防災(zāi)防損，盡量減少事故和損失。要積極主動(dòng)地向政府部門、企業(yè)和公眾宣傳保險(xiǎn)的功能和作用，爭取更多的理解和支持。保監(jiān)會(huì)將為加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。下半年，著手制定促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)新產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定工程保險(xiǎn)政策，加快工程保險(xiǎn)發(fā)展；建立健全相關(guān)領(lǐng)域的法定保險(xiǎn)制度，切實(shí)保護(hù)社會(huì)公眾的利益。

第三，加大人身保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。大力推進(jìn)健康保

險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、長期壽險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步調(diào)整保障型產(chǎn)品和分紅型產(chǎn)品的比例和結(jié)構(gòu)。無論是分紅產(chǎn)品，還是保障產(chǎn)品，只要社會(huì)有需要，我們就可以發(fā)展，關(guān)鍵是管理好，引導(dǎo)好。要抓住非典疫情過后全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)保障意識提高的契機(jī)，大力開發(fā)健康保險(xiǎn)等保障型產(chǎn)品，開展健康風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。積極開發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)年金業(yè)務(wù)，研究反向抵押貸款等新的保險(xiǎn)形式。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成各公司獨(dú)具特色的名牌產(chǎn)品。在開發(fā)新產(chǎn)品的同時(shí)，要根據(jù)社會(huì)需要改造已有產(chǎn)品，賦予老產(chǎn)品新的內(nèi)涵。

第四，積極拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，加快資金運(yùn)用管理體制改革。要繼續(xù)做好以下幾項(xiàng)工作，包括落實(shí)保險(xiǎn)資金投資企業(yè)債券，積極探索保險(xiǎn)資金參與國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑，繼續(xù)研究保險(xiǎn)外匯資金投資問題等。推進(jìn)資金運(yùn)用管理體制改革，逐步把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和資金運(yùn)用業(yè)務(wù)徹底分離，允許有條件的公司成立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。

第五，繼續(xù)加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管。主要是抓好兩個(gè)方面的工作：

1、完善法規(guī)規(guī)章。盡快出臺《保險(xiǎn)違法行為處罰辦法》，修改《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》，制定《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》等規(guī)章，修訂《保險(xiǎn)公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》，進(jìn)一步放寬高級管理人員的任職資格，加大保險(xiǎn)業(yè)引進(jìn)人才的力度。

2、加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對法人機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)是檢查內(nèi)控制

度的落實(shí)情況；強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)對分支機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，提高總公司的管控能力。二是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。根據(jù)實(shí)際情況，目前還需要區(qū)別對待，但是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管的方向和原則不能動(dòng)搖。對新公司要嚴(yán)格按照償付能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，對老公司也要逐步執(zhí)行。三是強(qiáng)化一把手的管理責(zé)任。特別是對總公司和省級分公司的主要負(fù)責(zé)人，保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)辦要加大監(jiān)管的力度。對于那些大局意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，經(jīng)營管理松懈，甚至弄虛作假，對重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅批評，追究責(zé)任。第六，加強(qiáng)中資保險(xiǎn)公司黨的建設(shè)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)意見，中央金融工委撤銷后的保險(xiǎn)系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢和干部管理職能轉(zhuǎn)到保監(jiān)會(huì)黨委。各級黨委要將“xxxx”重要思想作為強(qiáng)大的思想武器掌握好、運(yùn)用好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。具體來講要增強(qiáng)三個(gè)意識，一是要增強(qiáng)政治、大局意識。二是要增強(qiáng)科學(xué)、民主意識。三是要增強(qiáng)遵紀(jì)、守法意識。

同志們！這次會(huì)議雖然時(shí)間很短，但是大家一致認(rèn)為開得很好。當(dāng)前，我們面臨著很好的發(fā)展時(shí)機(jī)，總書記同志在“xxxx”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表了重要講話，號召全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想新高潮。上半年我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)工作和抗擊非典斗爭的雙勝利。下半年，我們的任務(wù)仍然十分艱巨，有利條件也很多，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，將思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“xxxx”

重要思想上來，緊密團(tuán)結(jié)在以總書記同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，全面完成全保會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。