第一篇：智慧城市系統(tǒng)-技術(shù)白皮書

智慧城市系統(tǒng)

技術(shù)白皮書

智慧城市系統(tǒng)技術(shù)白皮書

目

錄

1.智慧城市系統(tǒng)概述 ······················································································· 8 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 前言 ······························································································································· 8 什么是智慧城市？ ········································································································ 8 智慧城市的總體目標(biāo) ···································································································· 9 智慧城市如何建設(shè)？ ···································································································· 9 智慧城市組成和架構(gòu) ·································································································· 10 智慧城市總體功能 ······································································································ 13 城市運(yùn)營中心門戶 ································································································· 13 城市事件管理服務(wù) ································································································· 15 城市運(yùn)維管理服務(wù) ································································································· 16 數(shù)據(jù)挖掘智能分析 ································································································· 16 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.7 智慧城市設(shè)計(jì)原則 ······································································································ 20 “平戰(zhàn)結(jié)合”原則 ································································································· 20 橫向到邊縱向到頂原則 ·························································································· 20 其它設(shè)計(jì)原則 ········································································································· 20 1.7.1 1.7.2 1.7.3 2.城市公共安全系統(tǒng) ····················································································· 20 2.1 2.2 城市公共安全概述 ······································································································ 20 公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng) ······························································································ 22 系統(tǒng)概述 ················································································································· 22 系統(tǒng)組成 ················································································································· 23 系統(tǒng)功能 ················································································································· 24 2.2.1 2.2.2 2.2.3

2.2.3.1 業(yè)務(wù)功能 ··········································································································· 24 2.2.3.2 系統(tǒng)功能 ··········································································································· 26 2.3 警用地理信息系統(tǒng) ······································································································ 29 / 125

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2.3.1 2.3.2 系統(tǒng)概述 ················································································································· 29 系統(tǒng)組成 ················································································································· 29

2.3.2.1 全國PGIS平臺(tái)總體架構(gòu) ·················································································· 29 2.3.2.2 各級(jí)PGIS平臺(tái)內(nèi)部構(gòu)成 ·················································································· 30 2.3.3 2.4 系統(tǒng)功能 ················································································································· 32

聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng) ·································································································· 34 系統(tǒng)概述 ················································································································· 34 系統(tǒng)組成 ················································································································· 35 2.4.1 2.4.2

2.4.2.1 總體框架 ··········································································································· 35 2.4.2.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)拓?fù)?··································································································· 35 2.4.3 系統(tǒng)功能 ················································································································· 36

2.4.3.1 多維地理信息平臺(tái)功能 ···················································································· 36 2.4.3.2 固定點(diǎn)視頻監(jiān)控 ································································································37 2.4.3.3 移動(dòng)視頻監(jiān)控 ··································································································· 38 2.4.3.4 治安卡口監(jiān)控 ··································································································· 38 2.4.3.5 警員、警車位置監(jiān)控 ························································································ 39 2.4.3.6 視頻監(jiān)控報(bào)警管理 ··························································································· 40 2.4.3.7 治安事件預(yù)警（視頻智能分析）···································································· 41 2.4.3.8 指揮調(diào)度功能（警視聯(lián)動(dòng)）············································································ 44 2.4.3.9 資料查詢，快速定位 ························································································ 45 2.4.3.10 三臺(tái)合一定位聯(lián)動(dòng) ·························································································· 45 2.4.3.11 預(yù)案管理功能 ································································································· 46 2.4.3.12 綜合統(tǒng)計(jì)分析 ··································································································47

3.數(shù)字化城市管理系統(tǒng) ·················································································· 48 3.1 3.2 數(shù)字化城市管理概述 ·································································································· 48 城市規(guī)劃管理系統(tǒng) ······································································································ 49 系統(tǒng)概述 ················································································································· 49 3.2.1 / 125

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3.2.2 系統(tǒng)組成 ················································································································· 49

3.2.2.1 城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫的建立 ············································································ 49 3.2.2.2 城市基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)庫建立 ················································································ 50 3.2.3 系統(tǒng)功能 ················································································································· 50

3.2.3.1 多維地理信息平臺(tái)功能 ···················································································· 50 3.2.3.2 系統(tǒng)功能 ··········································································································· 52 3.3 數(shù)字城管系統(tǒng) ············································································································· 59 系統(tǒng)概述 ················································································································· 59 系統(tǒng)組成 ················································································································· 60 系統(tǒng)功能 ················································································································· 61 3.3.1 3.3.2 3.3.3

3.3.3.1 數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心 ···················································································· 61 3.3.3.2 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) ························································································ 66 3.3.3.3 監(jiān)督中心受理子系統(tǒng) ························································································ 67 3.3.3.4 協(xié)同工作子系統(tǒng) ······························································································· 68 3.3.3.5 綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng) ······························································································· 69 3.3.3.6 地理編碼子系統(tǒng) ······························································································· 70 3.3.3.7 技術(shù)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) ················································································ 71 3.3.3.8 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng) ······························································································· 71 3.3.3.9 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) ······························································································· 72 3.3.3.10 領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦子系統(tǒng) ······················································································ 72 3.3.3.11 業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng) ····························································································· 72 3.3.3.12 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) ····························································································· 72 3.3.3.13 社會(huì)公眾信息實(shí)時(shí)發(fā)布子系統(tǒng) ······································································ 73 3.3.3.14 城市“實(shí)景化”管理子系統(tǒng) ·········································································· 73 3.3.3.15 數(shù)字執(zhí)法子系統(tǒng) ····························································································· 73 3.4 城市管網(wǎng)管理系統(tǒng) ······································································································ 73 系統(tǒng)概述 ················································································································· 73 系統(tǒng)組成 ··················································································································74 3.4.1 3.4.2 / 125

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3.4.3 系統(tǒng)功能 ················································································································· 75

3.4.3.1 瀏覽 ··················································································································· 75 3.4.3.2 分析 ··················································································································· 76 3.4.3.3 查詢 ··················································································································· 79 3.4.3.4 統(tǒng)計(jì) ··················································································································· 81 3.4.3.5 量算 ··················································································································· 82 3.4.3.6 專題 ··················································································································· 84 3.5 城市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng) ······································································································ 85 系統(tǒng)概述 ················································································································· 85 系統(tǒng)組成 ················································································································· 85 系統(tǒng)功能 ················································································································· 86 3.5.1 3.5.2 3.5.3

3.5.3.1 數(shù)據(jù)采集及上報(bào) ······························································································· 86 3.5.3.2 環(huán)境數(shù)據(jù)自動(dòng)告警及定位 ················································································ 87 3.5.3.3 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析 ··························································································· 87 3.5.3.4 故障報(bào)警定位功能 ··························································································· 87 3.5.3.5 查詢統(tǒng)計(jì)功能 ··································································································· 87 3.5.3.6 環(huán)保數(shù)據(jù)審核發(fā)布 ··························································································· 88 3.5.3.7 環(huán)保監(jiān)測點(diǎn)GIS顯示及查詢············································································· 88 3.5.3.8 環(huán)保監(jiān)察 ··········································································································· 88 3.5.3.9 系統(tǒng)管理功能 ··································································································· 88 3.5.3.10 遠(yuǎn)程通信控制終端（RTU）的功能 ································································ 89

4.城市智能交通系統(tǒng) ····················································································· 90 4.1 4.2 智能交通概述 ············································································································· 90 交通渠化和交通信號(hào)系統(tǒng) ·························································································· 90 系統(tǒng)概述 ················································································································· 90 系統(tǒng)組成 ················································································································· 92 系統(tǒng)功能 ················································································································· 93 4.2.1 4.2.2 4.2.3 / 125

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4.2.3.1 單點(diǎn)、聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)控制、區(qū)域協(xié)調(diào)控制、公交優(yōu)先控制功能 ·················· 93 4.2.3.2 緊急車輛優(yōu)先控制 ··························································································· 96 4.2.3.3 運(yùn)作監(jiān)視功能、狀態(tài)回報(bào)功能、遠(yuǎn)程測試功能、遠(yuǎn)程管理功能 ·················· 96 4.2.3.4 規(guī)劃車道、提高道路資源利用率 ···································································· 97 4.2.3.5 實(shí)現(xiàn)人、車分道行駛，提高交叉口的通行能力 ············································· 97 4.3 電子警察和交通監(jiān)控系統(tǒng) ·························································································· 97 系統(tǒng)概述 ················································································································· 97 系統(tǒng)組成 ················································································································· 98 系統(tǒng)功能 ················································································································· 99 4.3.1 4.3.2 4.3.3

4.3.3.1 闖紅燈違法行為記錄功能 ················································································ 99 4.3.3.2 卡口圖像捕獲功能 ························································································· 102 4.3.3.3 流量檢測/車輛監(jiān)測和紀(jì)錄 ············································································ 103 4.3.3.4 交通監(jiān)視和疏導(dǎo)功能 ······················································································ 105 4.3.3.5 視頻存儲(chǔ)取證功能 ························································································· 105 4.3.3.6 遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮/動(dòng)態(tài)違章抓拍功能 ································································ 105 4.3.3.7 號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別功能 ························································································· 106 4.3.3.8 統(tǒng)計(jì)查詢功能 ··································································································107 4.3.3.9 違法數(shù)據(jù)上傳功能 ··························································································107 4.3.3.10 嫌疑車輛報(bào)警功能 ·························································································107 4.3.3.11 聯(lián)網(wǎng)布控功能 ································································································107 4.3.3.12 設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)上傳、顯示 ············································································ 108 4.3.3.13 數(shù)據(jù)傳輸和遠(yuǎn)程維護(hù)功能 ············································································ 108 4.3.3.14 用戶管理功能 ······························································································· 108 4.4 動(dòng)態(tài)交通服務(wù)系統(tǒng) ···································································································· 109 系統(tǒng)概述 ··············································································································· 109 系統(tǒng)組成 ··············································································································· 109 系統(tǒng)功能 ··············································································································· 112 4.4.1 4.4.2 4.4.3

4.4.3.1 為政府提供服務(wù) ····························································································· 112 / 125

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4.4.3.2 為交通管理者提供服務(wù) ·················································································· 113 4.4.3.3 為公眾（出行者）提供服務(wù) ·········································································· 114 4.5 公交和快速公交系統(tǒng) ································································································ 116 系統(tǒng)概述 ··············································································································· 116 系統(tǒng)組成 ··············································································································· 116 系統(tǒng)功能 ··············································································································· 118 4.5.1 4.5.2 4.5.3

4.5.3.1 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理 ································································································· 118 4.5.3.2 車輛定位監(jiān)控 ································································································· 118 4.5.3.3 線路站點(diǎn)管理 ································································································· 119 4.5.3.4 站場管理 ········································································································· 120 4.5.3.5 調(diào)度管理 ········································································································· 121 4.5.3.6 后臺(tái)遠(yuǎn)程管理 ································································································· 121 4.5.3.7 運(yùn)營分析報(bào)表 ································································································· 121 4.5.3.8 實(shí)時(shí)錄像 ········································································································· 122 4.5.3.9 自動(dòng)電子站牌 ································································································· 122 4.5.3.10 車載電子屏 ··································································································· 122 4.5.3.11 廣告發(fā)布 ······································································································· 122

5.民生服務(wù)系統(tǒng) ·························································································· 123 5.1 5.2 民生服務(wù)概述 ··········································································································· 123 市民一卡通服務(wù)系統(tǒng) ································································································ 123 系統(tǒng)概述 ··············································································································· 123 系統(tǒng)架構(gòu)與組成 ··································································································· 124 系統(tǒng)功能 ··············································································································· 124 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.3 其他民生服務(wù) ··········································································································· 125 / 125

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1.智慧城市系統(tǒng)概述

1.1 前言

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，城市的生產(chǎn)、生活模式正在發(fā)生著革命性變化，當(dāng)今全球的城鎮(zhèn)化已進(jìn)入中后期的特殊階段，城市的智慧化已成為繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后的又一發(fā)展潮流。在國際國內(nèi)發(fā)展形勢下，城市規(guī)模將越來越大、越來越復(fù)雜，社會(huì)復(fù)雜程度與日俱增，城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新越來越快，城市管理將越來越科學(xué)、精細(xì)，城市環(huán)境將越來越綠色、環(huán)保。能夠迅速把握先進(jìn)技術(shù)、具備超前信息化建設(shè)理念的城市，其利用信息技術(shù)這一先進(jìn)生產(chǎn)力的能力則更強(qiáng)，城市競爭力提升速度也更快，因此城市向人類發(fā)出了需要智慧的請(qǐng)柬。

1.2 什么是智慧城市？

由于智慧城市來勢匆匆，許多決策者、研究者、媒體傳播者和產(chǎn)品研發(fā)者還沒有來得及真正把握其含義，就參與決策和傳播。也就成為“先說后研”的中國常見的概念生產(chǎn)現(xiàn)象。當(dāng)然也有很多的人員從不同角度來提出自己的關(guān)于智慧城市的定義。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，來自智慧城市建設(shè)城市的主管者、研究者和相關(guān)企業(yè)關(guān)于智慧城市的定義已經(jīng)不下20種。倡導(dǎo)智慧城市的市長們與院士們的定義也不少?？偟膩砜矗煌夂跤袔追N，一種是模仿國外或者是直接翻譯過來的；一種是結(jié)合地方需要或所在專業(yè)予以定義的；一種是純技術(shù)路線，是數(shù)字城市的升級(jí)版；一種是廣義的，結(jié)合到城市發(fā)展的各個(gè)方面。

那么，中國式的、富含中國特色的智慧城市的定義應(yīng)該是什么樣子呢？中國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱CIIC）嘗試著提出自己對(duì)這一問題的理解。

所謂智慧城市，就是城市管理智慧化。要想讓城市管理智慧化，從城市管理信息化發(fā)展階段（時(shí)間）的角度來分析，可分為三個(gè)階段：

第一階段：城市信息數(shù)字化。要讓城市的各類體征信息經(jīng)采集后進(jìn)行數(shù)字化（包括信息數(shù)據(jù)的選擇、預(yù)處理和標(biāo)準(zhǔn)化），擺脫紙質(zhì)文件，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化，數(shù)據(jù)能夠在網(wǎng)絡(luò)中上傳下載；

第二階段：城市信息資源共享。將各類城市的資源數(shù)據(jù)信息化后，必須要資/ 125

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源共享，才有可能徹底解決城市管理的“孤島”問題；資源共享在技術(shù)上是可以實(shí)現(xiàn)的，目前更多的問題是出現(xiàn)在體制上。這就需要城市管理者能夠勇于創(chuàng)新，包括創(chuàng)新工作模式、創(chuàng)新工作流程、創(chuàng)新工作內(nèi)容等。

第三階段：城市信息的整合挖掘。當(dāng)城市管理者獲得了從不同單位得到的大量城市信息后，按照一定的數(shù)學(xué)模型，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合挖掘，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的結(jié)果，真正實(shí)現(xiàn)智能化。當(dāng)城市信息進(jìn)入數(shù)據(jù)挖掘，整合分析以輔助決策的階段，城市就智能起來，這樣智慧化的城市就有可能真正誕生了。

1.3 智慧城市的總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮城市智慧型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集成先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)綜合化、物聯(lián)化、智能化，加快智慧型政務(wù)、商務(wù)、文教、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設(shè)管理、城市交通、環(huán)境監(jiān)測、公共服務(wù)、民生服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)，全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質(zhì)量，努力改變傳統(tǒng)的落后的生產(chǎn)方式和生活模式。經(jīng)過若干年的努力，將城市建成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧型城市。

1.4 智慧城市如何建設(shè)

智慧城市建設(shè)要具體“落地”，而不是飄在“云端”。從橫向的角度來分析，一個(gè)城市可能有幾十個(gè)委辦局，要從哪個(gè)部門先著手開展智慧城市系統(tǒng)的建設(shè)呢？

CIIC建議首先從公安部門入手，開展城市信息化建設(shè)。首先是因?yàn)樵诔鞘械母鱾€(gè)職能部門中，公安部門的信息化建設(shè)開展的最早，信息化工作最有基礎(chǔ)。其次，公安部門對(duì)信息化建設(shè)最有需求。公安部門每天面臨大量的公共安全事件：刑偵的、經(jīng)偵的等等。公安部門在解決這些問題時(shí)，最需要打破“孤島”。當(dāng)公安部門將原先一個(gè)個(gè)孤立的信息共享整合，經(jīng)過深度挖掘后，最有可能得到非常有價(jià)值的信息，真正實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”。

“需求”引導(dǎo)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。智慧城市如何分步來建設(shè)？

首先，CIIC建議從智慧城市綜合運(yùn)行管理及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)（以下簡稱智/ 125

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慧城市平臺(tái)）建設(shè)開始。智慧城市平臺(tái)涉及城市管理的方方面面，其通過與城市各個(gè)單位的信息化系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，可以感知城市的各方面體征，同時(shí)可以向城市各個(gè)單位下發(fā)調(diào)度指揮的指令。

智慧城市平臺(tái)是一個(gè)“平戰(zhàn)結(jié)合”的平臺(tái)，其在平時(shí)是一個(gè)日常管理平臺(tái)，遇有緊急事件時(shí)就自動(dòng)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)。所以智慧城市平臺(tái)對(duì)城市體征的各方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯聚分析整合挖掘，同時(shí)是指揮調(diào)度的核心。因此抓住了智慧城市平臺(tái)的建設(shè)，就抓住了智慧城市建設(shè)的龍頭。

其次，在城市建設(shè)中，各單位的信息化建設(shè)往往是不均衡的，在智慧城市平臺(tái)建好后，可依據(jù)城市發(fā)展的具體實(shí)際情況去逐步補(bǔ)充、完善智慧城市各個(gè)方面的子系統(tǒng)，如城市公共安全系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、民生服務(wù)系統(tǒng)等等。

1.5 智慧城市組成和架構(gòu)

CIIC智慧城市系統(tǒng)由一個(gè)智慧城市綜合運(yùn)營與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)和四個(gè)子平臺(tái)系統(tǒng)（城市公共安全子平臺(tái)、數(shù)字化城市管理子平臺(tái)、城市智能交通子平臺(tái)與民生服務(wù)子平臺(tái)）組成。

CIIC智慧城市綜合運(yùn)行管理及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)就是將公安、城管、交通、通信、急救、電力、水利、燃?xì)狻⑷嗣穹揽?，市政管理等政府部門的城市日常管理信息匯總，納入一個(gè)統(tǒng)一的分析、管理、指揮調(diào)度系統(tǒng)。系統(tǒng)在日常情況下為城市管理者提供城市的綜合體征信息，為決策者提供數(shù)據(jù)支持。在城市特殊、突發(fā)、緊急事件發(fā)生時(shí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨警種之間的統(tǒng)一指揮調(diào)度，為城市的綜合運(yùn)營和應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的保障。實(shí)現(xiàn)城市突發(fā)事件從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向預(yù)案管理型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。促進(jìn)政府健全體制、創(chuàng)新機(jī)制,全面提升城市的日常管理及戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急的城市信息化、智慧化管理水平。

城市公共安全運(yùn)行管理子平臺(tái)通過公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)以及城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，完善城市公共安全防范區(qū)域的覆蓋，統(tǒng)籌建設(shè)并運(yùn)營管理城市公共安全設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)合理建設(shè)，共享利用。同時(shí)能協(xié)同城市其它業(yè)務(wù)部門，資源共享，平戰(zhàn)結(jié)合，共同打造城市公共安全運(yùn)行管理和應(yīng)急管理的雙重平臺(tái)。/ 125

智慧城市系統(tǒng)技術(shù)白皮書

數(shù)字化城市管理子平臺(tái)融合數(shù)字市政的城管、規(guī)劃、城市管網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測、城市公共資源運(yùn)營，市民生活服務(wù)等內(nèi)容，通過信息化技術(shù)和手段，資源整合，流程優(yōu)化，促進(jìn)城市管理走向信息化，數(shù)字化，智能化。

城市智能交通是未來交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，它是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個(gè)城市交通管理而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的綜合性的系統(tǒng)，從系統(tǒng)組成的角度可分成以下一些子系統(tǒng)：先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)、先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)、先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)、先進(jìn)的車輛控制系統(tǒng)、交通貨運(yùn)管理系統(tǒng)、交通電子收費(fèi)系統(tǒng)、交通緊急救援系統(tǒng)。

民生服務(wù)是指政府要堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點(diǎn)關(guān)心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。其宗旨是“著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”民生服務(wù)包括市民一卡通服務(wù)、公共安全資源管理服務(wù)、城市公共資源運(yùn)營服務(wù)、城市市民生活服務(wù)、城市交通資源管理服務(wù)、城市交通信息服務(wù)、城市公交出行服務(wù)等。

CIC智慧城市系統(tǒng)總體架構(gòu)圖如下: / 125

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圖 1 CIC智慧城市系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

借助智慧城市綜合運(yùn)營及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)（以下簡稱智慧城市平臺(tái)）可以很方便地將城市作為單一系統(tǒng)來查看和管理。智慧城市平臺(tái)通過網(wǎng)關(guān)與底層的操作及信息系統(tǒng)交互，網(wǎng)關(guān)主要負(fù)責(zé)將城市各區(qū)域的角色及職責(zé)分開來。智慧城市平臺(tái)的目標(biāo)是為城市管理者提供實(shí)時(shí)及歷史視圖，以便他們可以優(yōu)化城市層面的各種操作。

? 資源共享：在城市體征信息實(shí)現(xiàn)數(shù)字化后，智慧城市平臺(tái)要求城市各個(gè)局辦單位的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)按照智慧城市平臺(tái)定義的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式提供城市體征關(guān)鍵數(shù)據(jù)，以打破孤島效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。為了實(shí)現(xiàn)資源共享，在技術(shù)上并不是難題，關(guān)鍵是體制管理。為此，就要求城市管理者提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化資源共享理念，“打破小我，實(shí)現(xiàn)大我”。同時(shí)需要加強(qiáng)資源信息共享的安全性建設(shè)及協(xié)調(diào)配置。這就需要城市管理者創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，以最終提高城市管理服務(wù)的水平和效率。? 數(shù)據(jù)挖掘：是指從城市信息中海量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)中提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識(shí)的過程。數(shù)據(jù)挖掘綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、人工智能技術(shù)、可視化技術(shù)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法、遺傳算法、決策樹方法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法、模糊集等技術(shù)和方法，對(duì)城市信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)、估計(jì)預(yù)測、關(guān)聯(lián)性分析、聚類分析等，去發(fā)現(xiàn)用戶感興趣潛在有價(jià)值的信息或知識(shí)，而且發(fā)現(xiàn)的信息或知識(shí)是可接受、可理解、可運(yùn)用的。它可以通過多維可視化的手段來表達(dá)。數(shù)據(jù)挖掘后發(fā)現(xiàn)的信息知識(shí)可以被用于信息管理，查詢優(yōu)化，決策支持和過程控制等，還可以用于數(shù)據(jù)自身的維護(hù)。數(shù)據(jù)挖掘把人們對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用從低層次的簡單查詢，提升到從數(shù)據(jù)中挖掘知識(shí)，提供決策支持。

? 輔助決策：以城市智慧管理決策主題為重心，基于城市基礎(chǔ)信息的支撐，以城市檔案、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息智能處理技術(shù)和自然語言處理技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建決策主題研究相關(guān)知識(shí)庫、預(yù)案庫等，建設(shè)并不斷完善輔助決/ 125

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策系統(tǒng)，為決策主題提供全方位、多層次的決策支持和知識(shí)服務(wù)。為城市管理者提供決策依據(jù)，起到幫助、協(xié)助和輔助決策者的目的。? 信息服務(wù)：從城市各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)傳送到智慧城市平臺(tái)的信息被收集和集中管理，經(jīng)數(shù)據(jù)挖掘后形成新的有價(jià)值的知識(shí)。這些知識(shí)可以為政府、企業(yè)和市民等各類應(yīng)用主體提供及時(shí)豐富有效的各類信息服務(wù)，既包括為城市和企業(yè)的管理者提供決策支持信息服務(wù)，同時(shí)也包括為市民提供城市地圖、交通、旅游、住房、餐飲、醫(yī)療、演出、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的便民服務(wù)信息等。

? 指揮調(diào)度：指揮調(diào)度，尤其是應(yīng)急指揮命令會(huì)被傳送到運(yùn)營系統(tǒng)或其他相關(guān)的系統(tǒng)。一旦收到后，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)分析及處理指令，或由運(yùn)作團(tuán)隊(duì)人工分析和處理。

? 多維可視化：智慧城市平臺(tái)提供了易于使用且基于 Web 的一站式服務(wù)門戶網(wǎng)站，可方便地了解城市的信息、發(fā)生的事件及整體情況。對(duì)于市民及城市管理人員來說，這種界面使用戶可以用常見的各種格式（如城市三維GIS、二維的餅狀圖或條形圖）來查看自己感興趣的城市相關(guān)信息。有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)控這種信息的訪問權(quán)，防止有人未經(jīng)授權(quán)就訪問這些信息，同時(shí)輕松管理各種授權(quán)，同時(shí)為城市服務(wù)優(yōu)化提供實(shí)時(shí)命令和控制。

? 城市的自主學(xué)習(xí)：信息服務(wù)和應(yīng)急指揮應(yīng)當(dāng)對(duì)城市產(chǎn)生積極的影響，即將事件的有害影響降到最低，或是做好準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)一個(gè)預(yù)計(jì)可能發(fā)生的事件。這些積極效應(yīng)可通過可監(jiān)控的事件顯示出來。指令發(fā)布并顯現(xiàn)積極影響后，可捕捉到各種反饋，形成閉環(huán)。然后可借此來更改對(duì)事件的響應(yīng)情況，例如可形成新的事件處置預(yù)案。在這種情況下，城市就變成了一個(gè)自主學(xué)習(xí)型的智慧型城市。

1.6 智慧城市總體功能

主要包括以下4個(gè)方面功能: 1.6.1 城市運(yùn)營中心門戶 / 125

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訪問智慧城市平臺(tái)要通過一個(gè)基于 Web 的城市運(yùn)營中心門戶系統(tǒng)。城市體征儀表板上總結(jié)了城市各個(gè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息的情況。門戶系統(tǒng)上可以添加或刪除修改用戶的配置需求及訪問權(quán)限，用戶可借助以下方式通過瀏覽器訪問：

–

城市管理者訪問

–

單個(gè)部門/領(lǐng)域訪問

–

市民訪問

運(yùn)行管理中心門戶系統(tǒng)為城市按照不同業(yè)務(wù)部門的需求，為不同角色提供定制化的門戶界面，保障為不同角色的用戶提供適合的內(nèi)容，并且保障不同用戶之間的信息安全，包括：

? 城市領(lǐng)導(dǎo)者：城市的市委書記、市長級(jí)別或者其它高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，提供所管轄的不同部門的績效概覽，包括關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)體系，并且提供利用門戶提供的協(xié)作能力，對(duì)城市的領(lǐng)導(dǎo)者提供高層次輔助決策支持。? 城市運(yùn)行者：負(fù)責(zé)跨部門、跨組織的城市運(yùn)行管理，特別關(guān)注那些對(duì)于城市整體具有重要影響的事件信息。

? 應(yīng)急事件管理者：實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)城市中出現(xiàn)的負(fù)面事件，并積極協(xié)調(diào)相應(yīng)人員解決事件，避免事件的升級(jí)。

? 部門管理者：相對(duì)于整體城市運(yùn)行者，其只關(guān)注某個(gè)獨(dú)立、垂直的業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)與事件，比如水利、交通等，其概覽本部門的事件，跟蹤部門事件的處理情況，并參與跨部門的分工協(xié)作。

? 部門執(zhí)行者：相對(duì)于部門管理者，部門執(zhí)行者具體負(fù)責(zé)本部門事件的接收、處置、結(jié)果反饋等。

? 市民：市民可以在門戶中獲取有用的信息，比如交通、旅游、餐飲、醫(yī)療、演出等信息，市民也可向門戶主動(dòng)提供事件信息，比如關(guān)于犯罪信息，基礎(chǔ)設(shè)施管理信息等。/ 125

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1.6.2 城市事件管理服務(wù)

事件管理：每天城市發(fā)生的各類事件累以萬計(jì)，如何對(duì)事件進(jìn)行分類分級(jí)，存儲(chǔ)，關(guān)聯(lián)，分析，匯總對(duì)于城市管理者來說是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。智慧城市平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)的集中監(jiān)視復(fù)雜的城市環(huán)境，每日可處理超過數(shù)百萬的事件。

智慧城市平臺(tái)匯聚了城市各個(gè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的城市體征信息，對(duì)于每個(gè)需要接入智慧城市平臺(tái)的既有應(yīng)用，需要構(gòu)造接入網(wǎng)關(guān)和事件收集器將事件轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的事件格式，將系統(tǒng)事件發(fā)送到事件處理平臺(tái)。并且，所有的事件都能實(shí)時(shí)存儲(chǔ)、查看和管理。通過數(shù)據(jù)庫服務(wù)器及事件的數(shù)據(jù)模型，將事件數(shù)據(jù)進(jìn)行集中分類分級(jí)、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化并建立聯(lián)系，按事件嚴(yán)重性（一般事件由各個(gè)子系統(tǒng)自行處置，對(duì)城市具有重大影響的事件才由智慧城市平臺(tái)來處置）或自定義的其他標(biāo)準(zhǔn)來處置事件。

事件根據(jù)影響分析確定響應(yīng)的優(yōu)先順序。用戶可設(shè)置優(yōu)先級(jí)順序及警報(bào)，可利用警報(bào)來監(jiān)控城市的各個(gè)事件，之后將其添加到智慧城市平臺(tái)的相關(guān)領(lǐng)域城市體征儀表板中。這些事件可通過電子郵件、網(wǎng)站或短信等多種方式輸出。當(dāng)影響城市市民日常生產(chǎn)、生活的問題出現(xiàn)時(shí)，時(shí)間是最重要的。智慧城市平臺(tái)從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中收集相關(guān)的事件背景信息，并將這些內(nèi)容直接注入事件，這些背景數(shù)據(jù)可以是：受影響的地域名稱、受影響的人員信息、資產(chǎn)位置等，提供解決問題的聯(lián)系人信息、文檔信息以及其他幫助城市管理者處置類似事件的信息。這些內(nèi)容能夠幫助城市管理者對(duì)影響服務(wù)和流程的問題更快的作出反應(yīng)并解決問題。根據(jù)這些影響，確定對(duì)它們的優(yōu)先響應(yīng)順序和快速逐級(jí)上報(bào)。

事件自動(dòng)處置：按照城市治理政策，可以靈活訂制各類事件處置的策略，幫助實(shí)現(xiàn)事件排除或問題解決的流程的自動(dòng)化，可以定義多樣的執(zhí)行策略，比如事件聚集，收集額外的信息并幫助決策，將事件與政府業(yè)務(wù)部門進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)重要事件的通知策略，逐級(jí)上報(bào)業(yè)務(wù)關(guān)鍵事件，按照定義好的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整事件的緊急程度等等。比如，用戶定義的告警通知策略可以通過郵件、短信、即時(shí)消息以及其他方式在整個(gè)城市內(nèi)部對(duì)有關(guān)這些問題的信息進(jìn)行傳遞，從而有利于相關(guān)人員快速作出反應(yīng)。一旦指定類型的問題的解決方案確定下來，我們就可以定義事件處理策略，在問題發(fā)生時(shí)自動(dòng)識(shí)別并采取措施，并且將問題在內(nèi)部逐級(jí)上報(bào)，直到/ 125

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問題得到確認(rèn)或者解決為止。

1.6.3 城市運(yùn)維管理服務(wù)

在應(yīng)對(duì)城市事件的過程中，需要協(xié)調(diào)不同業(yè)務(wù)部門，不同人員之間的關(guān)系，因此利用工作流來完成緊密的協(xié)作不可或缺。

在智慧城市平臺(tái)中，能夠完成基于事件的工作流模型，根據(jù)事件的類型和嚴(yán)重程度，自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)的工作流程，并且能夠監(jiān)控此工作流程的運(yùn)行狀態(tài)。在城市運(yùn)營管理中，事件是一個(gè)不屬于標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)操作范疇的活動(dòng)，事件會(huì)造成或者可能造成城市服務(wù)的中斷或者服務(wù)質(zhì)量降低，因此通常又稱之為事故。針對(duì)事件的管理流程稱為事件管理，其管理目的是盡快恢復(fù)服務(wù)的運(yùn)行，將對(duì)業(yè)務(wù)的不利影響降低到最小。在平臺(tái)中，事件任務(wù)單可以由事件管理流程相關(guān)人員創(chuàng)建任務(wù)單，統(tǒng)一由一線支持人員進(jìn)行受理，受理任務(wù)單必須保證任務(wù)單的完整性。技術(shù)人員解決任務(wù)單后系統(tǒng)通知事件提交者，由提交者確認(rèn)后再關(guān)閉事件任務(wù)單。

工作流管理可應(yīng)用到系統(tǒng)的所有業(yè)務(wù)功能，用戶隨時(shí)可以了解當(dāng)前業(yè)務(wù)工作的執(zhí)行情況，將工作任務(wù)準(zhǔn)確傳遞到相關(guān)的責(zé)任人，保證工作及時(shí)完成，信息傳遞方式可以通過郵件、個(gè)人門戶、短消息等。應(yīng)用工作流可按業(yè)務(wù)規(guī)則連接所有業(yè)務(wù)部門，完成計(jì)劃、審批、執(zhí)行、反饋相關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息傳遞。領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)查看流程執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)任務(wù)執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

1.6.4 數(shù)據(jù)挖掘

傳統(tǒng)的政府電子政務(wù)系統(tǒng)在業(yè)務(wù)內(nèi)容上包括面向公務(wù)員的內(nèi)部辦公管理系統(tǒng)，面向公眾服務(wù)的行政審批系統(tǒng)，和面向領(lǐng)導(dǎo)的決策支持系統(tǒng)。智慧城市平臺(tái)作為電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，在收集足夠的城市信息數(shù)據(jù)、消息、事件等基礎(chǔ)上，以城市累積的歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提供數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)，為政府、企業(yè)、市民提供各種決策信息以及問題的解決方案，將決策者從低層次的信息分析處理工作中解放出來從而專注于最需要決策智慧和經(jīng)驗(yàn)的工作，從而提高決策的質(zhì)量和效率。它是一種建立在大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合利用各種數(shù)據(jù)、信息和模型技術(shù)的信息處理系統(tǒng)，可以為決策者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的決策信息，解決半結(jié)構(gòu)化或結(jié)構(gòu)化的決策問題。數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)，利用各種模型及技術(shù)對(duì)城市數(shù)據(jù)進(jìn)行定性和定量/ 125

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分析，為高層管理者提供決策信息支持。

1.6.4.1 數(shù)據(jù)挖掘的目標(biāo)

數(shù)據(jù)挖掘的目標(biāo)在于從城市的大量信息中發(fā)現(xiàn)隱含的有價(jià)值的知識(shí)，并將其應(yīng)用于城市的管理和服務(wù)中，解決“海量信息但知識(shí)匱乏”的問題。

1.6.4.2 數(shù)據(jù)挖掘的流程

數(shù)據(jù)挖掘流程分為五步：定義問題、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)挖掘、結(jié)果分析及知識(shí)的應(yīng)用。

1.定義問題 清晰地定義出業(yè)務(wù)問題，確定其內(nèi)涵和外延，確定數(shù)據(jù)挖掘的目的。2.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

數(shù)據(jù)準(zhǔn)備包括三個(gè)階段：

A、選擇（獲?。?shù)據(jù)--在城市檔案、城市基礎(chǔ)支撐信息、城市預(yù)案管理庫等大型數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫目標(biāo)中提取數(shù)據(jù)挖掘的目標(biāo)數(shù)據(jù)集。數(shù)據(jù)也可來源于城市體征信息有選擇的采集并數(shù)字化后的信息庫。途徑主要有以下兩種方式：

（1）、消息機(jī)制被動(dòng)接收：消息中間件技術(shù)適用于需要可靠的數(shù)據(jù)傳送的分布式環(huán)境。采用消息中間件機(jī)制，系統(tǒng)中不同的子系統(tǒng)之間通過傳遞消息來激活對(duì)方的事件，完成相應(yīng)的操作。發(fā)送者將消息發(fā)送給消息服務(wù)器，消息服務(wù)器將消息存放在若干隊(duì)列中，在合適的時(shí)候再將消息轉(zhuǎn)發(fā)給接收者。消息中間件能在不同子系統(tǒng)間通信，它能屏蔽掉各種子平臺(tái)及協(xié)議之間的特性，實(shí)現(xiàn)各模塊之間的協(xié)同工作，并且在任何時(shí)刻都可以將消息進(jìn)行傳送或者存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)。

（2）、數(shù)據(jù)庫連接中間件主動(dòng)獲取：數(shù)據(jù)庫訪問中間件技術(shù)實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)應(yīng)用程序與各子系統(tǒng)模塊之間同構(gòu)或異構(gòu)數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)交換。簡單的說，利用數(shù)據(jù)訪問中間件技術(shù)，平臺(tái)客戶端發(fā)出數(shù)據(jù)查詢指令，經(jīng)過中間件處理，發(fā)送至中間件服務(wù)器，服務(wù)器完成數(shù)據(jù)查詢，再經(jīng)中間件，將數(shù)據(jù)送回平臺(tái)客戶端。

B、數(shù)據(jù)預(yù)處理--進(jìn)行數(shù)據(jù)再加工，包括檢查數(shù)據(jù)的完整性及數(shù)據(jù)的一致性、刪除無效數(shù)據(jù)、填補(bǔ)遺漏的數(shù)據(jù)等。

C、數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換

將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換（設(shè)計(jì)）成一個(gè)分析模型。這個(gè)分析模型是針對(duì)挖掘算法建立的。建立一個(gè)真正適合挖掘算法的分析模型是數(shù)據(jù)挖掘成功的關(guān)鍵。在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)加以標(biāo)準(zhǔn)化，包括定義數(shù)據(jù)的時(shí)空屬性、定性定量屬性、接口協(xié)議及不同數(shù)據(jù)間的轉(zhuǎn)換規(guī)則等等。通過關(guān)聯(lián)分析，序列模式、預(yù)言、聚集以及異常檢測等技術(shù)手段，將數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，通過分類樹的/ 125

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形式進(jìn)行梳理展現(xiàn)。分類匯總總體分為兩步：

? 第一步，建立一個(gè)模型，描述預(yù)定數(shù)據(jù)類集和概念集；

假定每個(gè)元組屬于一個(gè)預(yù)定義的類，由一個(gè)類標(biāo)號(hào)屬性確定； 基本概念

訓(xùn)練數(shù)據(jù)集：由為建立模型而被分析的數(shù)據(jù)元組形成； 訓(xùn)練樣本：訓(xùn)練數(shù)據(jù)集中的單個(gè)樣本（元組）；

學(xué)習(xí)模型可以用分類規(guī)則、判定樹或數(shù)學(xué)公式的形式提供；

? 第二步，使用模型，對(duì)將來的或未知的對(duì)象進(jìn)行分類，評(píng)估模型的預(yù)測準(zhǔn)確率；

對(duì)每個(gè)測試樣本，將已知的類標(biāo)號(hào)和該樣本的學(xué)習(xí)模型類預(yù)測比較； 模型在給定測試集上的準(zhǔn)確率是正確被模型分類的測試樣本的百分比； 在所有的數(shù)據(jù)分類匯總整理完畢，可以通過擴(kuò)展字段增加前（后）綴標(biāo)識(shí)的方式加以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識(shí)。

3.數(shù)據(jù)挖掘

根據(jù)數(shù)據(jù)功能的類型和和數(shù)據(jù)的特點(diǎn)選擇相應(yīng)的算法，在標(biāo)準(zhǔn)化和轉(zhuǎn)換過的數(shù)據(jù)集上進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘。

4.結(jié)果分析

對(duì)數(shù)據(jù)挖掘的結(jié)果進(jìn)行解釋和評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)換成為能夠最終被用戶理解的知識(shí)。

5.知識(shí)的運(yùn)用 將分析所得到的知識(shí)集成到業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)中去，在城市管理服務(wù)中加以實(shí)際的應(yīng)用。

整個(gè)數(shù)據(jù)挖掘的過程又被稱為知識(shí)發(fā)現(xiàn)的過程（在人工智能領(lǐng)域）。這里所說的知識(shí)發(fā)現(xiàn)，不是要求發(fā)現(xiàn)放之四海而皆準(zhǔn)的真理，實(shí)際上，所有發(fā)現(xiàn)的知識(shí)都是相對(duì)的，是有特定前提和約束條件，面向特定領(lǐng)域的，同時(shí)還要能夠易于被用戶理解。

1.6.4.3 數(shù)據(jù)挖掘的功能

數(shù)據(jù)挖掘的功能主要是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、預(yù)測、關(guān)聯(lián)分析、聚類分析、時(shí)序模式分析和偏差分析等。

分類

分類就是找出一個(gè)類別的概念描述，它代表了這類數(shù)據(jù)的整體信息，即該類的內(nèi)涵描述，并用這種描述來構(gòu)造模型，一般用規(guī)則或決策樹模式表示。分類是利用訓(xùn)練數(shù)據(jù)集通過一定的算法而求得分類規(guī)則。分類可被用于規(guī)則描述和預(yù)測。

預(yù)測 / 125

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預(yù)測是利用歷史數(shù)據(jù)找出變化規(guī)律，建立模型，并由此模型對(duì)未來數(shù)據(jù)的種類及特征進(jìn)行預(yù)測。預(yù)測關(guān)心的是精度和不確定性，通常用預(yù)測方差來度量。

關(guān)聯(lián)分析

兩個(gè)或兩個(gè)以上變量的取值之間存在某種規(guī)律性，就稱為關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)是數(shù)據(jù)庫中存在的一類重要的、可被發(fā)現(xiàn)的知識(shí)。關(guān)聯(lián)分為簡單關(guān)聯(lián)、時(shí)序關(guān)聯(lián)和因果關(guān)聯(lián)。關(guān)聯(lián)分析的目的是找出數(shù)據(jù)庫中隱藏的關(guān)聯(lián)網(wǎng)。一般用支持度和可信度兩個(gè)閥值來度量關(guān)聯(lián)規(guī)則的相關(guān)性，還不斷引入興趣度、相關(guān)性等參數(shù)，使得所挖掘的規(guī)則更符合需求。

聚類分析

聚類是把數(shù)據(jù)按照相似性歸納成若干類別，同一類中的數(shù)據(jù)彼此相似，不同類中的數(shù)據(jù)相異。聚類分析可以建立宏觀的概念，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分布模式，以及可能的數(shù)據(jù)屬性之間的相互關(guān)系。

時(shí)序模式分析

時(shí)序模式是指通過時(shí)間序列搜索出的重復(fù)發(fā)生概率較高的模式。它有三個(gè)基本功能：趨勢分析、相似性搜索、模式挖掘。

偏差分析

在偏差中包括很多有用的知識(shí)，數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)存在很多異常情況，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)存在的異常情況是非常重要的。偏差檢驗(yàn)的基本方法就是尋找觀察結(jié)果與參照之間的差別。

數(shù)據(jù)挖掘除以上功能外，還包括孤立點(diǎn)分析功能，對(duì)圖形圖像、視頻音頻等復(fù)雜數(shù)據(jù)的挖掘等其它功能。

1.6.4.4 數(shù)據(jù)挖掘的方法

? 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法 ? 遺傳算法 ? 決策樹方法 / 125

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? 粗集方法

? 覆蓋正例排斥反例方法 ? 統(tǒng)計(jì)分析方法等

1.7 智慧城市設(shè)計(jì)原則

1.7.1“平戰(zhàn)結(jié)合”原則

智慧城市系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)采取“平時(shí)管理戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急”的原則。智慧城市涉及城市的方方面面，若將城市的所有事件都匯聚到智慧城市平臺(tái)來統(tǒng)一處置是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)事件要進(jìn)行分類分級(jí)：對(duì)城市整體有重大影響的事件由智慧城市平臺(tái)來做應(yīng)急處置；而對(duì)于一般事件則由各個(gè)子系統(tǒng)在平時(shí)進(jìn)行日常管理即可。同時(shí)，當(dāng)一個(gè)日常事件經(jīng)過積累，質(zhì)變?yōu)橐粋€(gè)重大事件時(shí)，該事件則可由子系統(tǒng)向上匯報(bào)給智慧城市平臺(tái)來解決。

1.7.2 橫向到邊縱向到頂原則

橫向到邊是指在橫向上智慧城市覆蓋整個(gè)城市各個(gè)不同管理部門和城市所有區(qū)域。

縱向到頂是指對(duì)于重大事件要直接通知到相關(guān)事件的最高負(fù)責(zé)人。而對(duì)事件的處置則可向下通知到具體的執(zhí)行工作人員。

1.7.3 其它設(shè)計(jì)原則

智慧城市的設(shè)計(jì)還包括先進(jìn)性原則、實(shí)用性原則、科學(xué)性原則、經(jīng)濟(jì)性原則等多個(gè)原則。

2.城市公共安全系統(tǒng)

2.1 城市公共安全概述

城市公共安全運(yùn)行管理平臺(tái)系統(tǒng)通過公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)以及城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，完善城市公共安全防范區(qū)域的覆蓋，統(tǒng)籌建設(shè)并運(yùn)營管理城市公共安全設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)合理建設(shè)，共享利用。同/ 125

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時(shí)能協(xié)同城市其它業(yè)務(wù)部門，資源共享，平戰(zhàn)結(jié)合，共同打造城市公共安全運(yùn)行管理和應(yīng)急管理的雙重平臺(tái)。

其中公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)將公安、城管、交通、通信、急救、電力、水利、地震、人民防空，市政管理等政府部門納入一個(gè)統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，處理城市特殊、突發(fā)、緊急事件和向公眾提供社會(huì)緊急救助服務(wù)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨警種之間的統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)、統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動(dòng)，為城市的公共安全提供強(qiáng)有力的保障。

基于警用地理信息系統(tǒng)，指揮中心、刑偵、治安、交通、消防、警衛(wèi)、反恐等部門等都需要將相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息疊加在地理信息上進(jìn)行綜合利用，開展諸如警力調(diào)度與輔助決策、社區(qū)警務(wù)管理與安全防范、警力資源配置與應(yīng)急預(yù)案制定、重大案情與犯罪趨勢分析、智能交通管理、警務(wù)信息資源的管理和專題制圖等眾多的警務(wù)應(yīng)用，以提高公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力。

聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合了大規(guī)模視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安卡口和電子警察等警用采集系統(tǒng)，對(duì)人、交通工具形成統(tǒng)一的控制防范體系，利用智能識(shí)別、智能分析、自主報(bào)警等新的科技手段彌補(bǔ)警力不足造成的監(jiān)控漏洞，利用綜合指揮系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)惡性案件實(shí)行精準(zhǔn)、有力的打擊。

城市公共安全運(yùn)行管理平臺(tái)架構(gòu)圖如下： / 125

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2.2 公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)

2.2.1 系統(tǒng)概述

如何高效利用有限的資源，提高政府對(duì)緊急事件快速反應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，并為市民提供更快捷的緊急救助服務(wù)，日益成為加強(qiáng)城市管理的主要內(nèi)容之一。當(dāng)社會(huì)發(fā)生犯罪、火災(zāi)、爆炸等各種警情，群眾醫(yī)療急救、煤水電搶修等各種緊急求救事件，地震、火災(zāi)、海潮等突發(fā)自然災(zāi)害，以及社會(huì)**、戰(zhàn)爭等各種重大緊急事件時(shí)，需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)部門協(xié)同工作。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)發(fā)生緊急突發(fā)事件的種類更加復(fù)雜與多變，傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制已不能適應(yīng)日益增多的緊急突發(fā)事件處置的需要。當(dāng)社會(huì)發(fā)生重大事件時(shí)，不是哪一家或哪幾家單位能夠解決的，這就需要聯(lián)合多家或所有社會(huì)單位共同解決。

公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)就是綜合各種城市應(yīng)急服務(wù)資源，采用統(tǒng)一的號(hào)碼，用于公眾報(bào)告緊急事件和緊急求助，統(tǒng)一接警，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動(dòng)，為市民提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù)，為城市的公共安全提供強(qiáng)有力的保障的系統(tǒng)。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)大大加強(qiáng)了不同警種與聯(lián)動(dòng)單位之間的配合與協(xié)調(diào)，從而對(duì)特殊、突發(fā)、城市應(yīng)急和重要事件做出有序、快速而高效的反應(yīng)。/ 125

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2.2.2 系統(tǒng)組成

圖 2公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)組成

城市公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：在整合和利用現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)技術(shù)，建立集通信、指揮和調(diào)度于一體，高度智能化的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)公眾的各類報(bào)警求助做出快速反應(yīng)，提供有效服務(wù)，保障重大突發(fā)事件或自然災(zāi)害處理的指揮與部署，保障重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)和調(diào)度，為城市管理和公共安全的科學(xué)決策提供技術(shù)支持，主要包括：

（1）建立統(tǒng)一的城市應(yīng)急指揮和通信系統(tǒng)，整合現(xiàn)有的公安110指揮中心、119消防指揮中心、122交警指揮中心和120醫(yī)療急救指揮中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)和快速反應(yīng)。并逐步將防洪、防震、嚴(yán)重氣象災(zāi)害、市政設(shè)施搶修等緊急或非緊急事件處理納入其中。

（2）整合現(xiàn)有的110、119、120、122四個(gè)特服號(hào)碼資源，公眾撥打其中的任何一個(gè)號(hào)碼，就可以得到所需要的救助服務(wù)。在國家明確統(tǒng)一的特服號(hào)碼后，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一報(bào)警救助服務(wù)電話號(hào)碼。

（3）整合并完善成都市各城市應(yīng)急信息資源和通信資源，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度技術(shù)，使聯(lián)動(dòng)指揮中心的接警、處警、資源管理、指揮調(diào)度、協(xié)同等過程更加科學(xué)、準(zhǔn)確，并在最大程度上提高反應(yīng)速度。

（4）建立統(tǒng)一的報(bào)警記錄數(shù)據(jù)庫，生成各種分析報(bào)告，充實(shí)和完善預(yù)案數(shù)/ 125

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據(jù)庫，為城市應(yīng)急處理、指揮調(diào)度和決策分析提供支撐，建立科學(xué)化管理體系。

2.2.3 系統(tǒng)功能

2.2.3.1 業(yè)務(wù)功能

圖 3業(yè)務(wù)功能

上圖是城市應(yīng)急信息系統(tǒng)的模塊圖，從上圖可以看出我們的設(shè)計(jì)思路，從信息系統(tǒng)技術(shù)來看我們的應(yīng)用系統(tǒng)，可以分為信息的采集、信息的表現(xiàn)、信息的調(diào)度、輔助決策、指揮調(diào)度的幾個(gè)方面。

1、信息采集匯聚：從城市應(yīng)急事件現(xiàn)場或監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)采集到的各種信息，將被傳輸?shù)叫畔R聚點(diǎn)（城市應(yīng)急指揮中心）。這些信息可能是直接事件現(xiàn)場的視音頻信息，也可能是來自傳感設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備的信息或信號(hào)，還可能是來自相關(guān)的專業(yè)化信息處理系統(tǒng)的數(shù)字化信息。

2、信息表現(xiàn)：城市應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)該有直觀而準(zhǔn)確的信息表現(xiàn)形式，為指揮員進(jìn)行指揮調(diào)度和輔助決策提供最大的幫助。GIS是一項(xiàng)廣泛使用的技術(shù)，可以將危機(jī)管理所涉及的信息（如危機(jī)態(tài)勢、城市應(yīng)急指揮相關(guān)資源分布、城市應(yīng)急方案等）在基礎(chǔ)的空間地理圖形上形象地表現(xiàn)出來，便于指揮和決策人員直觀地進(jìn)行形式判斷、形成決策或進(jìn)行資源調(diào)度；各種信息還可能要借助一定的顯示設(shè)備和顯示控制系統(tǒng)表現(xiàn)出來。

3、信息調(diào)度：所有信息在匯聚點(diǎn)被組合和集中呈現(xiàn)，供指揮中心的指揮決策人員作為決策和調(diào)度依據(jù)；有時(shí)還要將信息分發(fā)下級(jí)指揮中心（或分中心）的/ 125

智慧城市系統(tǒng)技術(shù)白皮書

不同的專業(yè)化處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，或從這些系統(tǒng)收集處理結(jié)果。

4、通訊和物資資源調(diào)度：城市應(yīng)急指揮最終都表現(xiàn)為通過一定的通訊手段，完成一定的人力、物力資源調(diào)度。例如警力的調(diào)度、救災(zāi)物資和設(shè)施調(diào)度、對(duì)事件現(xiàn)場的疏導(dǎo)和部署，等等。

5、輔助分析決策：在城市應(yīng)急指揮過程中，提供一些邏輯分析模型、統(tǒng)計(jì)模型或預(yù)案，以及案例庫中的參考案例，幫助指揮員進(jìn)行理性決策；同時(shí)，城市應(yīng)急信息系統(tǒng)還應(yīng)記錄下整個(gè)指揮調(diào)度的過程，形成完整案例，豐富案例庫，為實(shí)現(xiàn)知識(shí)化、智能化的危機(jī)管理作積累。

系統(tǒng)的整體功能體現(xiàn)如下圖:

圖 4系統(tǒng)的整體功能體現(xiàn)/ 125

2.2.3.2 系統(tǒng)功能

? 危險(xiǎn)源管理

–

危險(xiǎn)源的類型

? 公安類---搶劫、槍擊、劫持、爆炸、投毒、放火等 ? 交通類---重大事故、道路橋梁毀壞、自然災(zāi)害等 ? 市政類---自來水、燃?xì)?、供熱、通訊、電力的事?? 衛(wèi)生類---集體中毒、瘟疫、重大傷亡等 ? 集會(huì)類---集體上訪、非法游行、非法罷工等 ? 戰(zhàn)爭類---恐怖活動(dòng)、空襲、匪特等

–

危險(xiǎn)源的管理

? 任務(wù)下發(fā)---各部門專家分析 ? 匯總與發(fā)布---征求意見

? 綜合與論證---去偽存真、去粗取精、合并同類項(xiàng) ? 存檔與管理---標(biāo)記屬性、分類存檔、綜合查詢、定期維護(hù) –

系統(tǒng)功能支持

? 網(wǎng)絡(luò)支持---與政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)綜合管理、內(nèi)網(wǎng)門戶的接口 ? 綜合管理---基于Web Service架構(gòu)，提供查詢與維護(hù)服務(wù)

? 防范措施及預(yù)案管理

–

防范措施

? 突發(fā)事件的可能性及危害分析 ? 防范的措施、資源及有效性分析

–

應(yīng)急預(yù)案

? 事先研究，優(yōu)化方案，提高效益 ? 不斷積累，迅速化解危機(jī) ? 與資源儲(chǔ)備想結(jié)合，有備無患

–

系統(tǒng)功能

? 網(wǎng)絡(luò)支持---任務(wù)下發(fā)、方案發(fā)布、方案論證

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? 綜合管理---方案屬性標(biāo)識(shí)、方案存儲(chǔ)與管理、方案綜合/智能查詢

? 信息支持---利用Web Service架構(gòu)，本系統(tǒng)提供綜合情報(bào)查詢服務(wù)

? 決策輔助---調(diào)用本系統(tǒng)的有關(guān)決策輔助功能 ? 預(yù)案演練---虛擬會(huì)議室VST ? 應(yīng)急資源管理

? 應(yīng)急資源儲(chǔ)備與管理 –

資源儲(chǔ)備需求分析

? 綜合分析---合并同類項(xiàng)

–

事件連鎖分析

? 重要程度分析---指數(shù)法，發(fā)生概率X經(jīng)濟(jì)損失指數(shù)X社會(huì)指數(shù) –

資源現(xiàn)狀分析

? 利用應(yīng)用支撐平臺(tái)，對(duì)資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析 ? 確定資源儲(chǔ)備差距及資金需求

– –

財(cái)政可能性分析 資源儲(chǔ)備計(jì)劃的管理 ? 輔助生成資源儲(chǔ)備計(jì)劃 ? 對(duì)計(jì)劃及執(zhí)行情況進(jìn)行管理

? 資源整合與管理 ? 突發(fā)事件的預(yù)警及預(yù)防

–

突發(fā)事件的預(yù)防

? 預(yù)防方案的執(zhí)行情況追蹤與檢查 ? 綜合執(zhí)行報(bào)告的輔助生成 ? 預(yù)防方案的調(diào)整

–

突發(fā)事件的預(yù)警

? 接處警---緊急救助系統(tǒng)、城市運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng) ? 預(yù)案特征匹配---自動(dòng)報(bào)警功能

? 突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)

– 警情認(rèn)定

? 突發(fā)事件的確認(rèn)

? 警報(bào)的多渠道發(fā)出，GIS標(biāo)定事發(fā)地域

– 應(yīng)急預(yù)案檢索

? 智能檢索、模乎查詢，確定相近預(yù)案 ? 專家系統(tǒng)輔助方案生成

– 應(yīng)急方案生成 ? 預(yù)案適用性分析 ? 應(yīng)急方案生成

– 應(yīng)急指揮控制

? 調(diào)用本系統(tǒng)相應(yīng)功能

– –

? 指揮調(diào)度

–

重建 事件回放

“現(xiàn)場勘察”

? 視頻資料的實(shí)時(shí)傳輸、事后點(diǎn)播

– –

電視會(huì)議 綜合情報(bào)

? 利用系統(tǒng)整合，情報(bào)的綜合處理 ? 情報(bào)的綜合判斷與快速評(píng)估

– 信息交流

? 與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信息交流

– 計(jì)劃管理

? 計(jì)劃的分解（任務(wù)、時(shí)間點(diǎn)、資源、關(guān)系、完成情況等）

? 計(jì)劃的一致性控制、版本控制、計(jì)劃的傳輸與同步

–

命令管理

? 命令的過程管理

? 命令文本輔助生成、可靠傳輸功能

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2.3 警用地理信息系統(tǒng)

2.3.1 系統(tǒng)概述

警用地理信息系統(tǒng)（Police Geographic Information System，PGIS）是公安部“金盾工程”的重要組成部分。目前公安部已頒布了十二個(gè)“警用地理信息系統(tǒng)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國公安機(jī)關(guān)開展警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用，提高了公安機(jī)關(guān)的建設(shè)、應(yīng)用和管理水平。

現(xiàn)代城市地理空間龐大，人員機(jī)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，且處于不斷變化和發(fā)展之中，現(xiàn)代城市社會(huì)治安管理面臨極大挑戰(zhàn)。隨著PGIS技術(shù)發(fā)展應(yīng)用日趨成熟，給現(xiàn)代城市社會(huì)治安管理提供了新的高效的手段。采用先進(jìn)PGIS技術(shù)對(duì)公安信息的基本要素（居住地、人員、案事件、機(jī)構(gòu)、物品）進(jìn)行管理，將能更加有效地利用公共安全資源，打擊和預(yù)防犯罪，從而保障公共安全。

“警用地理信息系統(tǒng)”將傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫帶入可視化空間中，彌補(bǔ)了公安機(jī)關(guān)當(dāng)前常規(guī)信息化應(yīng)用系統(tǒng)中分析數(shù)據(jù)的局限性，綜合利用地理信息技術(shù)所特有的空間分析功能和強(qiáng)有力的可視化表達(dá)能力，使警務(wù)數(shù)據(jù)信息和空間信息融為一體，通過監(jiān)控各種警務(wù)工作元素在空間的分布情況和實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，分析其內(nèi)在聯(lián)系，合理配置和調(diào)度資源，從而提高各警務(wù)部門的快速響應(yīng)和協(xié)同處理能力的輔助分析、決策和指揮調(diào)度的信息系統(tǒng)。

2.3.2 系統(tǒng)組成

2.3.2.1 全國PGIS平臺(tái)總體架構(gòu)

全國PGIS平臺(tái)由部、省、市三級(jí)PGIS平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成一個(gè)三級(jí)體系架構(gòu)的大平臺(tái)，提供各級(jí)公安機(jī)關(guān)共用的警用地理數(shù)據(jù)共享服務(wù)、功能服務(wù)和應(yīng)用支撐。通過PGIS平臺(tái)在三級(jí)信息中心的分布式部署，方便各警種、各部門在PGIS平臺(tái)上按統(tǒng)一的體系架構(gòu)開發(fā)PGIS應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各級(jí)PGIS應(yīng)用在全國范圍內(nèi)的縱向貫通、橫向集成和互聯(lián)互通。

圖 5全國PGIS平臺(tái)總體框架圖

2.3.2.2 各級(jí)PGIS平臺(tái)內(nèi)部構(gòu)成

部或省或市單一節(jié)點(diǎn)的PGIS平臺(tái)由“一個(gè)PGIS平臺(tái)軟件、兩個(gè)基礎(chǔ)支撐環(huán)境、三個(gè)地理數(shù)據(jù)庫”構(gòu)成，與基于PGIS平臺(tái)軟件開發(fā)的“各類PGIS應(yīng)用”共同構(gòu)成警用地理信息系統(tǒng)（即PGIS系統(tǒng)）。PGIS平臺(tái)是警用地理信息系統(tǒng)的核心。

圖 6 PGIS平臺(tái)組成

1、“一個(gè)”PGIS平臺(tái)軟件

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“一個(gè)”PGIS平臺(tái)軟件指基于開放、商用的基礎(chǔ)GIS軟件開發(fā)，能夠提供統(tǒng)一地理信息基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)和工具以及模板的、在部、省、市三級(jí)分布式部署的一套軟件。

PGIS平臺(tái)軟件由一組工具、一組服務(wù)、一組應(yīng)用模板組成，提供電子地圖發(fā)布、地圖數(shù)據(jù)交換、警用標(biāo)繪和動(dòng)態(tài)推演、預(yù)案制作與管理等基本功能，以便于各級(jí)公安機(jī)關(guān)在指揮調(diào)度、交通管理、消防管理、人口管理、案件時(shí)空分析等多方面開展空間信息應(yīng)用，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、業(yè)務(wù)管理和決策指揮能力。

一組工具，即數(shù)據(jù)采集工具、PGIS庫管理工具、警用符號(hào)庫工具、地址比對(duì)工具、犯罪分析工具等通用性工具軟件，以滿足日常數(shù)據(jù)采集更新、數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用服務(wù)的需要。一組服務(wù)，即警務(wù)業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)服務(wù)、地理信息查詢服務(wù)、專業(yè)分析服務(wù)、柵格地圖圖片服務(wù)等可供二次開發(fā)的函數(shù)集合，以滿足業(yè)務(wù)開展多樣化GIS應(yīng)用需要。一組應(yīng)用模板，即業(yè)務(wù)應(yīng)用中的通用功能，如綜合查詢、案件分析、警力定位等可供部署和二次開發(fā)的業(yè)務(wù)應(yīng)用模板，以滿足快速業(yè)務(wù)應(yīng)用搭建需要。

PGIS平臺(tái)軟件主要提供三類應(yīng)用開發(fā)支持，一是“對(duì)上”支持應(yīng)用開發(fā)，即現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)通過調(diào)用PGIS平臺(tái)提供的函數(shù)和服務(wù)，即可快速實(shí)現(xiàn)GIS功能，軟件開發(fā)或改造簡單、易行；二是“對(duì)下”支持建庫，即利用PGIS平臺(tái)提供的工具，即可建設(shè)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的警用地理數(shù)據(jù)庫，各地警用地理數(shù)據(jù)的全國共享和交換勿需進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換；三是“橫向”支持聯(lián)網(wǎng)，即利用PGIS平臺(tái)提供的函數(shù)、服務(wù)可實(shí)現(xiàn)各地GIS系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

2、“兩個(gè)”基礎(chǔ)支撐環(huán)境

“兩個(gè)”基礎(chǔ)支撐環(huán)境是指硬件支撐環(huán)境和系統(tǒng)軟件支撐環(huán)境。

硬件支撐環(huán)境包括服務(wù)器（數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、地圖服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、WEB服務(wù)器、消息服務(wù)器等）、存儲(chǔ)設(shè)備、圖形工作站、大幅面繪圖儀、GPS定位儀等設(shè)備等。

系統(tǒng)軟件支撐環(huán)境包括數(shù)據(jù)庫軟件、中間件、基礎(chǔ)GIS軟件（空間數(shù)據(jù)庫引擎、WEBGIS、桌面GIS、GIS組件等）。

3、“三個(gè)”地理數(shù)據(jù)庫

“三個(gè)”地理信息庫是指警用地理信息數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫。

警用地理信息數(shù)據(jù)庫包括警用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、警用公共地理信息數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)專用地理信息數(shù)據(jù)庫，以空間數(shù)據(jù)模型進(jìn)行存儲(chǔ)和管理，形成柵格地圖圖片庫、矢量數(shù)據(jù)庫、柵格數(shù)據(jù)庫等空間數(shù)據(jù)庫。

標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫是按照部頒門牌地址分類與編碼規(guī)范，對(duì)本地門牌地址進(jìn)行結(jié)構(gòu)化拆分處理、編碼，賦予空間坐標(biāo)后形成的數(shù)據(jù)庫。標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫包含了地址信息和空間位置的對(duì)應(yīng)關(guān)系，是業(yè)務(wù)信息進(jìn)行地址匹配的基礎(chǔ)。省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地址庫是市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地址庫的匯總，全國標(biāo)準(zhǔn)地址庫是各省標(biāo)準(zhǔn)地址庫的匯總。

業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫是從本級(jí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中提取業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼、基本信息、地址信息，并通過地址匹配建立地理關(guān)聯(lián)后形成業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫。通過業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫可在地圖上查詢業(yè)務(wù)的基本信息，并可關(guān)聯(lián)到業(yè)務(wù)詳細(xì)信息。反之，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)也可通過業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫將業(yè)務(wù)信息在地圖上定位顯示。

2.3.3 系統(tǒng)功能

警用地理信息系統(tǒng)主要管理公安信息五要素，即以地為中心，實(shí)現(xiàn)人口、案事件、機(jī)構(gòu)、物品的關(guān)聯(lián)管理，實(shí)現(xiàn)信息的充分共享。圍繞公安信息五要素，具體的應(yīng)用模塊包括：

◆警用信息綜合查詢

通過PGIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人口、案事件、單位場所的綜合關(guān)聯(lián)查詢，有利于提高工作人員的工作效率，迅速挖掘出有用信息。

◆實(shí)有人口管理

包括常住人口、暫住人口、寄住人口、重點(diǎn)人口等，通過PGIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人口的信息查詢、可視化管理、人員的空間定位、在線追逃等，提高了工作機(jī)關(guān)的管理效能。

◆案事件管理

通過PGIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)案件的綜合查詢、空間定位、案事件案發(fā)地上圖等，有利于公安工作員通過電子地圖這一可視化工具進(jìn)行偵破分析，從時(shí)間與空間上對(duì)案事件進(jìn)行串并聯(lián)。

◆指揮調(diào)度

指揮調(diào)度是公安工作中非常重要的一環(huán)，特別是處理突發(fā)事件、案犯或嫌疑人追捕等，如犯人追捕，通過PGIS系統(tǒng)的地理空間信息可視化展示，可以輕

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松的掌握當(dāng)時(shí)警車，警員的具體的位置、分布情況，結(jié)合現(xiàn)場的電子地圖，進(jìn)行總體的指揮調(diào)度，從而為抓獲犯人提供保障。

◆警情研判

通過PGIS平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)分析，案事件的綜合分析，得出有利的宏觀信息，從而從宏觀上把握當(dāng)前的情況，實(shí)現(xiàn)警力優(yōu)化部署，增強(qiáng)防范與打擊能力。可以對(duì)高發(fā)案地區(qū)、高危人員聚集區(qū)等進(jìn)行針對(duì)性工作部署。

◆消防與警衛(wèi)預(yù)案

PGIS平臺(tái)的消防與警衛(wèi)預(yù)案制作管理功能，實(shí)現(xiàn)了預(yù)案的制作管理科學(xué)化，可視化。針對(duì)重大的公共活動(dòng)，如奧運(yùn)圣火的傳遞，通過電子地圖，制作出科學(xué)的消防與安保預(yù)案，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化部署，并可通過公安專用通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)方案的網(wǎng)上部署，進(jìn)行大范圍的網(wǎng)上作戰(zhàn)。

◆視頻監(jiān)控

通過PGIS平臺(tái)調(diào)用部署在各重要位置的攝像頭，實(shí)現(xiàn)興趣點(diǎn)的可視化實(shí)時(shí)監(jiān)控，迅速掌握監(jiān)控范圍內(nèi)的案事件動(dòng)向，為指揮中心提供輔助決策。

◆移動(dòng)目標(biāo)追蹤

通過GPS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要的移動(dòng)目標(biāo)實(shí)時(shí)軌跡追蹤?！?10報(bào)警定位

當(dāng)110接警中心接到報(bào)警電話時(shí)，平臺(tái)即可在地圖上顯示出報(bào)警人當(dāng)前的位置，指揮中心通過對(duì)報(bào)警位置周邊警力分布查看，最佳路徑分析等，迅速的作出有效的反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人的有效救援與罪犯的有效打擊。

◆城市交通管理

城市交通狀況在電子地圖上實(shí)現(xiàn)適時(shí)的分色顯示，如用紅色、藍(lán)色、綠色代表不同的交通狀況，并結(jié)合攝像頭，實(shí)現(xiàn)交通的宏觀調(diào)控，提高公路運(yùn)行效率。

◆三維預(yù)案與三維布警

對(duì)特別重要的場所，通過仿真的三維場景，制作三維預(yù)案，并實(shí)現(xiàn)三維布警，實(shí)現(xiàn)地下，地表，空中立體的指揮防控體系，有效的進(jìn)行警衛(wèi)安保工作。

圖 7 三維預(yù)案與三維布警

據(jù)了解，采用空間地理信息技術(shù)拓展應(yīng)用領(lǐng)域，整合各類信息資源，是進(jìn)一步提升公安信息化整體應(yīng)用水平的重要途徑之一。PGIS平臺(tái)作為信息主導(dǎo)警務(wù)、推動(dòng)高效扁平化勤務(wù)指揮體系建設(shè)和打防控一體化建設(shè)的重要載體和基礎(chǔ)平臺(tái)，系“十一五”國家科技支撐項(xiàng)目（全國警用地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)研究與規(guī)模示范應(yīng)用）的重要成果，也是全國“金盾工程”二期的三大高端應(yīng)用平臺(tái)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)之一。通過警用地理信息平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)在地理空間上跨區(qū)域、跨警種、跨部門的信息資源共享，提高公安機(jī)關(guān)作戰(zhàn)指揮和管理水平；實(shí)現(xiàn)情報(bào)研判、指揮決策的可視化，提高各警種、各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.4 聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)

2.4.1 系統(tǒng)概述

城市視頻監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的集成式、多功能、綜合性大型監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內(nèi)保等多個(gè)公安警種。

視頻監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，將大大加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)公共場所、重點(diǎn)路段、商業(yè)單位、車站、銀行、娛樂場所等部位的巡邏控制能力，針對(duì)“兩搶”等多發(fā)性犯罪活動(dòng)的發(fā)案規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和易發(fā)案時(shí)間段的巡邏控制能力。通過該項(xiàng)目的建設(shè)還可以整合各種社會(huì)圖像資源、綜治信息資源，從而實(shí)現(xiàn)“建立健全打防控指揮網(wǎng)絡(luò)，整合科技防范資源，打造公共安全綜合信息平臺(tái)。建立以公安機(jī)關(guān)指揮中心和城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心為依托，覆蓋社會(huì)各行各業(yè)和重點(diǎn)部位，主要路段，重要場所的電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建治安打、防、控、管理、服務(wù)的總體建設(shè)目標(biāo)。

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2.4.2 系統(tǒng)組成

2.4.2.1 總體框架

圖 8 系統(tǒng)架構(gòu)

整個(gè)系統(tǒng)分為兩個(gè)邏輯層次，第一層次是功能強(qiáng)大的公安綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。整個(gè)系統(tǒng)分為兩個(gè)邏輯層次，第一層次是功能強(qiáng)大的公安綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)將平安城市系統(tǒng)的監(jiān)控模塊、事件檢測、智能分析模塊、治安卡口模塊進(jìn)行集成；兼容智能交通系統(tǒng)中的信號(hào)控制、電子警察、GPS警車定位、350M集群模塊；并具備標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展接口。

業(yè)務(wù)平臺(tái)將各個(gè)支撐子系統(tǒng)收集的信息進(jìn)行整理分析、數(shù)據(jù)挖掘共享，加以綜合應(yīng)用。

第二層次是功能支撐子系統(tǒng)，它負(fù)責(zé)各自的領(lǐng)域內(nèi)的信息采集，細(xì)分為如下八大子系統(tǒng)：

圖 9 功能支撐子系統(tǒng)

2.4.2.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)拓?fù)?/p>

圖 10 系統(tǒng)拓?fù)鋱D

2.4.3 系統(tǒng)功能

2.4.3.1 多維地理信息平臺(tái)功能

地圖顯示：顯示基礎(chǔ)地圖，顯示警用圖層，導(dǎo)航圖功能，控制圖層的顯示。地圖操作：地圖放大縮小，全圖顯示，地圖拖動(dòng)，量算距離。地圖查詢：查詢地圖上指定點(diǎn)或者區(qū)域的屬性。

地圖定位：道路定位，單位定位，建筑物定位，警用設(shè)施定位。除支持二維GIS功能外，多維平臺(tái)還可實(shí)現(xiàn)：

A．對(duì)精細(xì)矢量三維電子地圖任意放大、縮小、移動(dòng)、旋轉(zhuǎn)，是真實(shí)的原景再現(xiàn)。下圖是對(duì)地圖放大后并對(duì)其旋轉(zhuǎn)的效果。

B．具備豐富的場景和圖層控制功能，管理者可以按照自己關(guān)心的設(shè)備設(shè)置圖層屬性，下圖是通過圖層屬性設(shè)置的界面效果。

C．?dāng)?shù)據(jù)分析

系統(tǒng)具備豐富的數(shù)據(jù)分析功能，包括空間、水平、垂直距離測量，面積、體積分析等，可實(shí)現(xiàn)道路、車道寬度測量，設(shè)施高度測量等等。

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2.4.3.2 固定點(diǎn)視頻監(jiān)控

包括重要單位監(jiān)控、公共場所監(jiān)控、道路交通監(jiān)控、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、高危行業(yè)監(jiān)控等等。

主要功能如下：

圖 11 GIS地圖上監(jiān)控點(diǎn)位置

攝像頭的查詢定位：通過在平臺(tái)地圖上直觀的地理信息定位所需查看的攝像頭，如可通過在地圖上畫線，矩形或者圓圈來選擇范圍內(nèi)的攝像頭，也可在地圖上直接選擇某一攝像頭進(jìn)行相應(yīng)的授權(quán)操作

圖 12 攝像頭的查詢定位

實(shí)時(shí)視頻：播放任意一路或多路攝像機(jī)的實(shí)時(shí)圖像，并能從中抓取圖片

云臺(tái)控制：專用傳輸網(wǎng)關(guān)接受用戶發(fā)出的標(biāo)準(zhǔn)云臺(tái)、鏡頭等控制指令，轉(zhuǎn)化為本地的控制命令，控制現(xiàn)場鏡頭的光圈、焦距、變倍；云臺(tái)的上、下、左、右運(yùn)動(dòng)。

歷史錄像：獲取文件列表，歷史錄像的播放，下載。其實(shí)播放功能可實(shí)現(xiàn)暫停、繼續(xù)、快放、慢放、改變進(jìn)度、2.4.3.3 移動(dòng)視頻監(jiān)控

移動(dòng)車載視頻系統(tǒng)通過安裝在車輛上的攝像機(jī)進(jìn)行視頻采集，并通過車載主機(jī)進(jìn)行本地壓縮編碼，通過聯(lián)通CDMA無線網(wǎng)絡(luò)及聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)將編碼后的視頻信息實(shí)時(shí)傳送到省局監(jiān)控中心的視頻服務(wù)器，通過運(yùn)行視頻處理程序?qū)⒔邮盏降囊曨l信息重新合成為視頻信號(hào)。局中心運(yùn)行客戶端軟件通過局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對(duì)監(jiān)控中心視頻服務(wù)器進(jìn)行訪問，就可查看到現(xiàn)場的實(shí)時(shí)圖像，從而實(shí)現(xiàn)移動(dòng)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。

圖 13 移動(dòng)視頻監(jiān)控

2.4.3.4 治安卡口監(jiān)控

卡口設(shè)備信息查詢與定位：

根據(jù)地點(diǎn)、設(shè)備編號(hào)，對(duì)卡口設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)信息查詢，并能在電子地圖上進(jìn)行位置定位；

卡口通行車輛查詢：可以根據(jù)自定義的卡口名稱，通行時(shí)間，方向，車道編號(hào)，車牌查詢通行數(shù)據(jù)；

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卡口報(bào)警信息定位與重點(diǎn)車輛布控；

如發(fā)現(xiàn)布控車輛，則能在平臺(tái)電子地圖上的準(zhǔn)確位置發(fā)出報(bào)警信息，分析該車輛行經(jīng)路線并檢索相應(yīng)監(jiān)控?cái)z像頭進(jìn)行跟蹤觀察。同時(shí)檢索周邊即時(shí)警力資源狀況。

2.4.3.5 警員、警車位置監(jiān)控

1、監(jiān)控人員、車輛選擇

默認(rèn)將全部車輛加載到車輛列表里，可以通過所屬單位和車輛類型，篩選出滿足條件的車輛。

添加移出車輛

在車輛列表里，選中車輛，點(diǎn)擊加入車輛按鈕，可以將車輛加入到當(dāng)前選中車輛列表里；在當(dāng)前選中的車輛列表里選中車輛，點(diǎn)擊移出車輛按鈕，可以將車輛移出當(dāng)前選中車輛列表。

2、查看詳細(xì)信息

在當(dāng)前選中的車輛列表里選中車輛，點(diǎn)擊查看詳細(xì)信息按鈕，可查看該車的詳細(xì)信息。

3、查看實(shí)時(shí)攝像

在當(dāng)前選中的車輛列表里選中車輛，點(diǎn)擊查看實(shí)時(shí)攝像按鈕，可查看該車的實(shí)時(shí)攝像。

4、查看歷史攝像

在當(dāng)前選中的車輛列表里選中車輛，點(diǎn)擊查看歷史攝像按鈕，可查看該車的歷史攝像。

5、查看當(dāng)前位置

在當(dāng)前選中的車輛列表里選中車輛，點(diǎn)擊查看當(dāng)前位置按鈕，可查看該車的當(dāng)前位置。

6、發(fā)送短消息調(diào)度

點(diǎn)擊發(fā)送短信，出現(xiàn)發(fā)送短信的對(duì)話框，在文本框內(nèi)輸入需要發(fā)送的內(nèi)容，點(diǎn)擊發(fā)送按鈕，即可完成發(fā)送，點(diǎn)擊取消按鈕，取消發(fā)送。

7、電話調(diào)度

點(diǎn)擊電話調(diào)度，出現(xiàn)電話調(diào)度的對(duì)話框，在發(fā)送號(hào)碼文本框內(nèi)輸入需要發(fā)

送的號(hào)碼，默認(rèn)為本車的設(shè)備號(hào)，也可以通過點(diǎn)擊選擇號(hào)碼按鈕選擇一個(gè)號(hào)碼，點(diǎn)擊撥出按鈕。

8、查看歷史軌跡

點(diǎn)擊查看歷史軌跡，選擇查詢的日期，點(diǎn)擊查看軌跡，在地圖上顯示該天的軌跡；點(diǎn)擊軌跡回放，可以把該天的軌跡回放一遍，點(diǎn)擊加速按鈕，可以加速回放，點(diǎn)擊減速按鈕，可以減速回放。

2.4.3.6 視頻監(jiān)控報(bào)警管理

1）重點(diǎn)監(jiān)控

該模塊將列出重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域的靜態(tài)攝像點(diǎn)，允許選擇多個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，然后彈出一個(gè)全屏的頁面，顯示用戶選擇的攝像頭的信息。

2）報(bào)警管理

用來報(bào)警事件的登記和管理。需要登記的信息如下：

? 事件簡稱：輸入事件的概括性名稱

? 發(fā)生時(shí)間：輸入交通事件發(fā)生的時(shí)間或者是一個(gè)預(yù)警事件的預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間

? 事件類別：選擇預(yù)定義的幾類事件，如：

? 突發(fā)事件與自然災(zāi)害 ? 警衛(wèi)任務(wù)（1，2，3級(jí)）? 重點(diǎn)路線與重點(diǎn)區(qū)域 ? 交通事件二次接出警 ? 勤務(wù)與交通秩序

? 事件級(jí)別：選擇預(yù)定義的幾類事件級(jí)別，如：

? 非常緊急（紅色）? 緊急（黃色）? 普通（綠色）

? 類別：選擇是預(yù)警還是事件 ? 簡要內(nèi)容：輸入該事件的簡要介紹 ? 事件地址：輸入該事件發(fā)生的地址 ? 影響范圍：輸入該事件所影響的范圍

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? 備注：輸入備注信息

? 信息來源：選擇預(yù)定義的信息來源

? 報(bào)警人姓名：如果信息來源是電話接警的話，輸入報(bào)警人姓名 ? 報(bào)警人電話：如果信息來源是電話接警的話，輸入報(bào)警人電話

3）勤務(wù)查詢

? 查看當(dāng)前勤務(wù)情況

? 該模塊能查詢每月的勤務(wù)安排，供指揮調(diào)度。

2.4.3.7 治安事件預(yù)警（視頻智能分析）

治安事件預(yù)警模塊具有多種類型的功能情景，可以適用于各種不同的室內(nèi)或室外安防監(jiān)控場合，這些情景包括：人群聚集檢測預(yù)警、入侵檢測預(yù)警、遺留物檢測報(bào)警、非法停車檢測報(bào)警、物品搬移檢測報(bào)警等。

一旦視頻分析發(fā)現(xiàn)有治安事件發(fā)生，則平臺(tái)將會(huì)發(fā)出警報(bào)，并顯示相對(duì)應(yīng)的實(shí)時(shí)視頻，再經(jīng)過人工判定事件級(jí)別后進(jìn)入處理流程。

1）治安事件檢測——疑似搶劫、搶奪、斗毆事件檢測

針對(duì)廣場、重要場所和街道的實(shí)時(shí)視頻，通過檢測人體運(yùn)動(dòng)速度特征、運(yùn)動(dòng)軌跡特征及肢體變化劇烈程度三個(gè)重要特征，來區(qū)分正常行為和異常行為（如疑似搶劫、搶奪、斗毆行為）。

圖 14 搶劫、搶奪、斗毆事件檢測

2）目標(biāo)跟蹤檢測（徘徊檢測）

當(dāng)有人在警戒區(qū)域內(nèi)徘徊、滯留達(dá)到一定時(shí)限后，則觸發(fā)告警，并用告警框?qū)⒛繕?biāo)標(biāo)識(shí)出，對(duì)于直接穿過警戒區(qū)域的移動(dòng)目標(biāo)不告警。

圖 15 目標(biāo)跟蹤（徘徊）檢測

3）警戒區(qū)入侵檢測

自動(dòng)檢測進(jìn)入警戒區(qū)的人、動(dòng)物、汽車等移動(dòng)目標(biāo)。

圖 16 警戒區(qū)入侵檢測（1）

圖 17 警戒區(qū)入侵檢測（2）

4）警戒線穿越檢測

在警戒區(qū)內(nèi)，當(dāng)有人或車從警戒線定義方向經(jīng)過時(shí)，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)識(shí)別并報(bào)警。如果移動(dòng)目標(biāo)沒有按照設(shè)定方向穿越警戒線，則不會(huì)產(chǎn)生任何告警。

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圖 18 警戒線穿越檢測

5）運(yùn)動(dòng)目標(biāo)逆行檢測

在警戒區(qū)域內(nèi)，當(dāng)有運(yùn)動(dòng)目標(biāo)（人或車）按照預(yù)先設(shè)定逆行方向在警戒區(qū)域內(nèi)移動(dòng)，則觸發(fā)告警，同時(shí)逆行目標(biāo)被告警框標(biāo)識(shí)出，并跟蹤其運(yùn)動(dòng)軌跡。

圖 19 運(yùn)動(dòng)目標(biāo)逆行檢測

6）物品被盜或移動(dòng)檢測

在攝像機(jī)監(jiān)視的視場范圍內(nèi)，當(dāng)警戒區(qū)域內(nèi)的目標(biāo)物品被移動(dòng)且時(shí)間達(dá)到預(yù)設(shè)門限，則自動(dòng)產(chǎn)生告警，并在目標(biāo)物品原來放置位置顯示告警框提醒相關(guān)人員注意物品被移動(dòng)。此外，視場內(nèi)警戒區(qū)域外的物品移動(dòng)將不會(huì)產(chǎn)生告警。

圖 20 物品被盜或移動(dòng)檢測

7）物品遺留檢測

在攝像機(jī)監(jiān)視的視場范圍內(nèi)，當(dāng)有滿足預(yù)設(shè)尺寸范圍的物品被遺留在警戒區(qū)域內(nèi)并停留時(shí)間達(dá)到預(yù)設(shè)門限后，則自動(dòng)產(chǎn)生告警，并在物品停放位置產(chǎn)生告警框提醒相關(guān)人員注意有異常物品遺留。此外，視場內(nèi)警戒區(qū)域外的物品遺留將不會(huì)產(chǎn)生告警。

圖 21 物品遺留檢測

2.4.3.8 指揮調(diào)度功能（警視聯(lián)動(dòng)）

? 事件處置模塊

對(duì)新發(fā)生的或者是即將發(fā)生的應(yīng)急事件制定相應(yīng)對(duì)策方案并指揮執(zhí)行。1）事件登記 用來新增一個(gè)事件 2）方案制定

可以提取預(yù)案，也可以制定新方案 3）方案執(zhí)行

用以啟動(dòng)方案，根據(jù)每一個(gè)步驟指揮調(diào)度車輛，警員，攝像頭，信號(hào)燈，查看每一步驟的執(zhí)行，反饋信息，輸入執(zhí)行情況。也可以根據(jù)實(shí)際情況修改方案，增刪步驟。

4）執(zhí)行解除

解除應(yīng)急事件警報(bào)，可以選擇轉(zhuǎn)入后期處置模塊

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? 后期處置模塊

對(duì)已發(fā)生的事件及其應(yīng)急對(duì)策進(jìn)行評(píng)估，研究，幫助決策，產(chǎn)生更好的預(yù)案

1）處置結(jié)果匯總

記錄事件處置中人員、財(cái)產(chǎn)損失、處置的成本、費(fèi)用、應(yīng)急補(bǔ)償費(fèi)用等，并把此次事 件中的獎(jiǎng)懲相關(guān)資料作為附件保存。

2）歷史事件查詢

歷史應(yīng)急事件的查詢 ? 人員管理 1）人員信息維護(hù)：

新增，刪除，修改，查詢?nèi)藛T信息。2）單位信息維護(hù)：

用于維護(hù)單位信息，初始化各科室，大隊(duì)中隊(duì)信息，3）新增勤務(wù)安排：用于新增勤務(wù)人員的安排。4）歷史勤務(wù)信息查詢：查詢歷史勤務(wù)狀況

2.4.3.9 資料查詢，快速定位

通過檔案管理、書簽標(biāo)注、時(shí)間軸圖示、格式轉(zhuǎn)換、快照顯示等技術(shù)手段，真正意義上實(shí)現(xiàn)所見即所得的“切片檢索”；

切片檢索 — 直觀明了，快速定位，可對(duì)任意錄像文件進(jìn)行自定義時(shí)間等分切割，并以瞬時(shí)快照的形式直觀顯示，對(duì)搜索結(jié)果可多次切片直至精確定位；

檢索結(jié)果歸檔管理 易用性極佳，對(duì)錄像片段進(jìn)行歸檔，方便二次使用，快速找到目標(biāo)和存檔錄像；

時(shí)間軸 – 直觀地反映錄像數(shù)據(jù)的各種信息，包含VMD、運(yùn)動(dòng)繁忙度、報(bào)警聯(lián)動(dòng)記錄、手動(dòng)標(biāo)簽等。

2.4.3.10 三臺(tái)合一定位聯(lián)動(dòng)

監(jiān)控系統(tǒng)與三臺(tái)合一地理信息系統(tǒng)（GIS）相結(jié)合，將監(jiān)控點(diǎn)信息整合到GIS地圖上，實(shí)現(xiàn)報(bào)警聯(lián)動(dòng)功能。即接警員在接入報(bào)警電話的同時(shí)，通過GIS定位報(bào)警點(diǎn)位置，動(dòng)態(tài)搜索距離報(bào)警位置最近的監(jiān)控點(diǎn)。根據(jù)方位、高程模型計(jì)算，自動(dòng)調(diào)整攝像頭對(duì)準(zhǔn)報(bào)警目標(biāo)，將視頻圖像直接在接警座席或切換到大

屏幕顯示，從而實(shí)現(xiàn)報(bào)警點(diǎn)聲音、圖像一體化，極大地幫助接警員對(duì)警情的判斷和事故現(xiàn)場的了解。

圖 22監(jiān)控系統(tǒng)與三臺(tái)合一地理信息系統(tǒng)相結(jié)合

2.4.3.11 預(yù)案管理功能

應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則性方案，它提供了突發(fā)事件處置的基本規(guī)則，是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。預(yù)案應(yīng)由應(yīng)急指揮小組和專家根據(jù)各類基礎(chǔ)信息和歷史案例信息，事先編制預(yù)案，并由專家或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)案進(jìn)行審批。

1）新增預(yù)案

可以是手動(dòng)錄入，也可以從歷史事件方案中提取 2）預(yù)案管理：

顯示已制定的各項(xiàng)預(yù)案的信息，可執(zhí)行分類查詢，也可以在這里修改預(yù)案，但是修改過的預(yù)案需要重新提交領(lǐng)導(dǎo)審批

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2.4.3.12 綜合統(tǒng)計(jì)分析

建立綜合分析平臺(tái)，從多種角度對(duì)監(jiān)控、報(bào)警、事件處理、監(jiān)控設(shè)施等進(jìn)行分類、分級(jí)的查詢統(tǒng)計(jì)和多維分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘和輔助決策功能。

3.數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

3.1 數(shù)字化城市管理概述

數(shù)字化城市綜合運(yùn)行管理平臺(tái)融合數(shù)字市政的城管、規(guī)劃、城市管網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測、公共資源運(yùn)營，市民生活服務(wù)等內(nèi)容，通過信息化技術(shù)和手段，資源整合，流程優(yōu)化，促進(jìn)城市管理走向信息化，數(shù)字化，智能化。

其中城市規(guī)劃管理系統(tǒng)利用多維地理信息技術(shù)、數(shù)字測繪技術(shù)、多媒體技術(shù)等，融合衛(wèi)星和航空影像、地形、實(shí)景影像、三維模型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，直觀、科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和形象展現(xiàn),幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理人員對(duì)各種規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審, 實(shí)現(xiàn)科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理、編制和審批,為智慧城市的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

數(shù)字城管系統(tǒng)用單元網(wǎng)格的形式鎖定管理空間，用城市部件管理法鎖定管理對(duì)象，利用通訊技術(shù)和指揮調(diào)度系統(tǒng)管理城市公共設(shè)施、維護(hù)市區(qū)秩序。系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)城市管理相關(guān)事件：主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、投訴受理、案件處理、結(jié)果回告、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估等閉環(huán)流程的數(shù)字化管理，建立發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的城市管理長效機(jī)制。

城市管網(wǎng)管理系統(tǒng)以多維地理信息系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)的地下管網(wǎng)管線的信息快速檢索、定位、分析的輔助設(shè)計(jì)和設(shè)備設(shè)施管理，為決策人員、維護(hù)人員和管理者提供一個(gè)直觀的管線業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。建立綜合管線數(shù)據(jù)庫，建立各管線權(quán)屬單位的數(shù)據(jù)整合共享機(jī)制，集中管理、動(dòng)態(tài)更新，為各部門日常管理和應(yīng)急搶修相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)提供信息數(shù)據(jù)支持。

城市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是一套先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)城市范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測管理，是政府部門日常環(huán)保監(jiān)測管理平臺(tái)。通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)說得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說得清污染源排放狀況、說得清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，真實(shí)反映環(huán)境保護(hù)工作的成效，為政府決策和環(huán)境管理提供技術(shù)支撐，為公眾了解環(huán)境狀況提供環(huán)境監(jiān)測信息。

智慧城市系統(tǒng)項(xiàng)目技術(shù)白皮書

圖 23 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)架構(gòu)

3.2 城市規(guī)劃管理系統(tǒng)

3.2.1 系統(tǒng)概述

本系統(tǒng)為采用三維地理信息系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)二維與三維一體化、瀏覽與編輯一體化的城市規(guī)劃三維輔助審批支持系統(tǒng)，為審批決策人員和設(shè)計(jì)者提供一個(gè)直觀的審批支持系統(tǒng)。具有審批項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方案管理、方案瀏覽、方案創(chuàng)建、方案編輯、方案分析等功能。

通過建立城市多維地理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)融合管理。利用多維地理信息技術(shù)，融合二維電子地圖、衛(wèi)星和航空影像、數(shù)字高程、實(shí)景影像、三維矢量電子地圖，建立多維地理信息平臺(tái)，為下一步數(shù)字城市的建設(shè)打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并提供形象直觀的多維地理信息平臺(tái)支撐。

通過建立多維城市規(guī)劃管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃形象化、數(shù)字化、科學(xué)化。通過多維地理信息平臺(tái)，結(jié)合測量數(shù)據(jù)，規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)圖表等規(guī)劃信息，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理、編制和審批,通過將規(guī)劃方案直觀地展現(xiàn)出來,幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理人員對(duì)各種規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行輔助設(shè)計(jì)與方案評(píng)審。

3.2.2 系統(tǒng)組成

3.2.2.1 城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫的建立

城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫包括：二維電子地圖、衛(wèi)星或航空影像、數(shù)字高程、實(shí)景影像、三維矢量電子地圖等，通過對(duì)以上數(shù)據(jù)的整合建立城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫。

? 二維電子地圖

二維電子地圖可從測繪部門獲取，再利用采集車采集的路線軌跡對(duì)地圖進(jìn)行編輯和校正建立。

? 衛(wèi)星影像或航空影像

從專業(yè)的衛(wèi)星影像公司購買處理好的高分辨率衛(wèi)星影像，或從委托航測公司對(duì)全市進(jìn)行航空測量。政府部門應(yīng)該可以免費(fèi)獲取。

? 數(shù)字高程

從衛(wèi)星影像公司購買數(shù)字高程數(shù)據(jù)，構(gòu)建三維地模。? 實(shí)景影像采集

通過智能采集測量系統(tǒng)，使用采集車進(jìn)行城市實(shí)景影像數(shù)據(jù)采集建立城市實(shí)景影像庫。智能信息采集測量系統(tǒng)集GPS/IMU，CCD相機(jī)，激光測量儀，計(jì)算機(jī)等高科技產(chǎn)品于一體，提供了一種多功能全方位的全要素城市信息采集/編輯解決方案?？赏ㄟ^專用軟件加工，可生成能滿足不同需要的三維空間數(shù)據(jù)庫、專題圖及電子地圖。

? 三維實(shí)景矢量數(shù)字城市地圖

1）利用衛(wèi)星影像或航空影像進(jìn)行城市模型采集； 2）利用衛(wèi)星影像或航空，建立城市三維基礎(chǔ)模型；

3）利用采集的三維實(shí)景影像，對(duì)三維模型進(jìn)行實(shí)景貼圖，建立城市精細(xì)實(shí)景矢量三維電子地圖，以支持?jǐn)?shù)字城市管理的各種應(yīng)用需求。

3.2.2.2 城市基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)庫建立

? 通過采集的實(shí)景影像提取建筑、道路、設(shè)施的基本屬性信息。? 充分利用已有的屬性數(shù)據(jù)資源。? 對(duì)缺少的屬性信息進(jìn)行收集、補(bǔ)充。

? 建立完整的城市基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)與空間庫和影像庫的銜接。

3.2.3 系統(tǒng)功能

3.2.3.1 多維地理信息平臺(tái)功能

第二篇：谷尼網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)白皮書

谷尼網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)

技術(shù)白皮書

(簡版)

谷尼國際軟件（北京）有限公司

目錄 2 3 4 系統(tǒng)概述........................................................................................................................................1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)........................................................................................................................................1 系統(tǒng)特點(diǎn)........................................................................................................................................2 功能描述........................................................................................................................................3 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5 熱點(diǎn)話題、敏感話題識(shí)別...................................................................................................3 輿情主題跟蹤.......................................................................................................................3 自動(dòng)摘要...............................................................................................................................4 輿情趨勢分析.......................................................................................................................4 突發(fā)事件分析.......................................................................................................................4 輿情報(bào)警系統(tǒng).......................................................................................................................5 輿情統(tǒng)計(jì)報(bào)告.......................................................................................................................5

運(yùn)行環(huán)境........................................................................................................................................5

谷尼國際軟件（北京）有限公司制 系統(tǒng)概述

網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對(duì)社會(huì)影響巨大，不僅需要各級(jí)黨政干部密切關(guān)注，也需要社會(huì)各界高度重視。該方案可應(yīng)用在政府的新聞監(jiān)管、輿論監(jiān)督等部門。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)是一套利用搜索引擎技術(shù)、文本處理技術(shù)、知識(shí)管理方法，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量信息自動(dòng)獲取、提取、分類、聚類、主題監(jiān)測、專題聚焦，實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和熱點(diǎn)事件專題追蹤等需求，形成輿情決策庫、輿情簡報(bào)等分析結(jié)果，為客戶全面掌握輿情動(dòng)態(tài)，做出正確輿論引導(dǎo)提供分析依據(jù)。

谷尼網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)是以信息采集技術(shù)為核心，應(yīng)用信息采集技術(shù)、內(nèi)容管理技術(shù)、知識(shí)管理技術(shù)、信息分類技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和新聞熱點(diǎn)追蹤、新聞監(jiān)管等功能需求。為客戶全面掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，做出正確輿論引導(dǎo)，提供分析依據(jù)。系統(tǒng)工作流程如下: ? 信息采集：互聯(lián)網(wǎng)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測、采集、內(nèi)容提取及排重；

? 信息處理：對(duì)抓取的內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)分類聚類、主題檢測、專題聚焦等； ? 信息服務(wù)：將采集并分析整理后的信息直接為用戶或?yàn)橛脩糨o助編輯提供信息服務(wù)，如自動(dòng)形成輿情信息簡報(bào)、追蹤已發(fā)現(xiàn)的輿論焦點(diǎn)等。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

總體來說，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)軟件的結(jié)構(gòu)如下：

谷尼國際軟件（北京）有限公司制 系統(tǒng)特點(diǎn)

該項(xiàng)目與國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控系統(tǒng)或類似功能的系統(tǒng)比較，具有自己顯著的技術(shù)特點(diǎn)，如允許用戶定制輿情監(jiān)控的范圍、方式等，具體如下： ? 支持網(wǎng)頁編碼自動(dòng)識(shí)別 ? 支持URL去重識(shí)別

? 支持正文自動(dòng)識(shí)別抽取，無須標(biāo)簽配置

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? 支持分頁采集 ? 可設(shè)置采集頻率 ? 支持分布式部署 ? 強(qiáng)大的信息采集功能 ? 智能化的中文信息處理

? 全面的敏感信息分布式檢索系統(tǒng) ? 分類、聚類等中文智能處理技術(shù)廣泛采用 ? 實(shí)時(shí)增量備份原則

? 合理的模塊化結(jié)構(gòu)及方便的分類監(jiān)控 ? 靈活的調(diào)度算法

? 支持新聞、博客、論壇、貼吧的采集監(jiān)控 ? 基于內(nèi)容相似性去重識(shí)別 ? 支持互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵詞搜索采集入庫 ? 支持敏感詞過濾提取 ? 支持熱點(diǎn)發(fā)現(xiàn) ? 支持網(wǎng)頁快照 功能描述

4.1 熱點(diǎn)話題、敏感話題識(shí)別

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)可以根據(jù)新聞出處權(quán)威度、發(fā)言時(shí)間密集程度等參數(shù)，識(shí)別出給定時(shí)間段內(nèi)的熱門話題。利用內(nèi)容主題詞組和回貼數(shù)進(jìn)行綜合語義分析，識(shí)別敏感話題。

4.2 輿情主題跟蹤

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)分析新發(fā)表文章、貼子的話題是否與已有主題相同。

是根據(jù)文檔內(nèi)容間的相關(guān)程度進(jìn)行分組歸并。聚類不需要類別及相關(guān)訓(xùn)練樣本。聚類可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前輿論焦點(diǎn),或者相關(guān)文檔的查找.谷尼國際軟件（北京）有限公司制

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)通過對(duì)同一個(gè)階段搜索到的大量信息進(jìn)行聚類，我們可以很方便地發(fā)現(xiàn)當(dāng)前關(guān)于什么類別的文章數(shù)量更多，那些信息之間的關(guān)系更緊密，這樣我們可以很直觀地了解到當(dāng)前輿論的焦點(diǎn)，以及各個(gè)輿論點(diǎn)之間的聯(lián)系緊密程度。

4.3 自動(dòng)摘要

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)各類主題，各類傾向能夠形成自動(dòng)摘要。

信息自動(dòng)摘要的中心思想是讓用戶在查看搜索結(jié)果時(shí)候，無需點(diǎn)擊進(jìn)入每一個(gè)搜索結(jié)果去了解具體內(nèi)容，而自動(dòng)在搜索結(jié)果條目下顯示摘要信息。這些“摘要”幫助用戶迅速了解搜索結(jié)果的主要內(nèi)容，提高了工作效率。

4.4 輿情趨勢分析

分析某個(gè)主題在不同的時(shí)間段內(nèi)，人們所關(guān)注的程度。

4.5 突發(fā)事件分析

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行跨時(shí)間、跨空間綜合分析，獲知事件發(fā)生的全貌并預(yù)測事件發(fā)展的趨勢。

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4.6 輿情報(bào)警系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件、涉及內(nèi)容安全的敏感話題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)警。

4.7 輿情統(tǒng)計(jì)報(bào)告

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)根據(jù)輿情分析引擎處理后生成報(bào)告，用戶可通過瀏覽器瀏覽，提供信息檢索功能，根據(jù)指定條件對(duì)熱點(diǎn)話題、傾向性進(jìn)行查詢，并瀏覽信息的具體內(nèi)容，提供決策支持。運(yùn)行環(huán)境

操作系統(tǒng):Microsoft Windows XP/NT/2000/2003/ 數(shù)據(jù)庫為:SQL2005/MYSQL/ORACLE 服 務(wù) 器:CPU3.2G/內(nèi)存2G/硬盤40G以上 帶寬要求:2M獨(dú)享以上

服務(wù)器數(shù)量:2臺(tái)(1臺(tái)采集監(jiān)控、1臺(tái) 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器)應(yīng)用規(guī)模較大，可以采用多服務(wù)器集群的方式

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第三篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺(tái)和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。

定義智慧城市是指通過各種途徑和機(jī)制匯聚智慧、發(fā)揮智慧為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的支持。目前國內(nèi)對(duì)智慧城市的理解有偏見，認(rèn)為只是利用現(xiàn)代通訊技術(shù)、傳感技術(shù)和信息技術(shù)來促進(jìn)和提升城市化建設(shè)。實(shí)際上智慧城市除了前面內(nèi)容之外，更重要的是怎樣匯聚更多的人才，建立更好的意見表達(dá)機(jī)制，實(shí)行更科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。

2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。IBM經(jīng)過研究認(rèn)為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個(gè)核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。21世紀(jì)的“智慧城市”，能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

具體來說，“智慧城市”需要具備四大特征。

全面感測——遍布各處的傳感器和智能設(shè)備組成“物聯(lián)網(wǎng)”，對(duì)城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)進(jìn)行測量、監(jiān)控和分析；

充分整合——“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運(yùn)行全圖，提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施；

激勵(lì)創(chuàng)新——鼓勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力；

協(xié)同運(yùn)作——基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，城市里的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效地協(xié)作，達(dá)成城市運(yùn)行的最佳狀態(tài)。

數(shù)字城市發(fā)展中的具有介入式、互動(dòng)式功能的智能化數(shù)字城市管理應(yīng)用。CUDI國際城市發(fā)展研究院院長王超指出：城市人地關(guān)系系統(tǒng)的數(shù)字化，它體現(xiàn)“人”的主導(dǎo)地位，通過城市信息化更好地把握城市系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和規(guī)律，對(duì)城市人地關(guān)系進(jìn)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，使城市成為有利于人類生存與可持續(xù)發(fā)展的空間。城市信息化過程表現(xiàn)為地球表面測繪與統(tǒng)計(jì)的信息化（數(shù)字調(diào)查與地圖），政府管理與決策的信息化（數(shù)字政府），企業(yè)管理、決策與服務(wù)的信息化（數(shù)字企業(yè)），市民生活的信息化（數(shù)字城市生活），以上四個(gè)信息化進(jìn)程即數(shù)字城市。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的崛起，面臨第四產(chǎn)業(yè)的來臨，數(shù)字城市的數(shù)字管理充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，更加的智能化、智慧化。反思城市與人的關(guān)系，形成所謂“物聯(lián)網(wǎng)”，然后將“物聯(lián)網(wǎng)”與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來，為城市提供更便捷、高效、靈活的公共管理的創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與物理系統(tǒng)的整合。把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺(tái)和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。

智慧城市解決方案

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關(guān)鍵城市系統(tǒng)已不堪重負(fù)、幾近崩潰。對(duì)城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費(fèi)者正日益占據(jù)主導(dǎo)地位，他們希望在城市負(fù)擔(dān)人口流入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，自己對(duì)生活質(zhì)量的要求能夠得到滿足。

最近的國際商用機(jī)器公司(IBM)“智慧的城市”發(fā)布會(huì)在成都召開，會(huì)議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個(gè)城市的軟件解決方案?！爸腔邸笔恰奥斆鳌钡牟呗?，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當(dāng)?shù)厝嗣裾餐?/p>

署了合作備忘錄，攜手開始“智慧的城市”戰(zhàn)略。成都政府打算將開發(fā)合作、相關(guān)的宏偉藍(lán)圖構(gòu)建數(shù)字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的組建等。

智慧城市建設(shè)部分項(xiàng)目

1、智慧公共服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、智慧社會(huì)管理：完善面向公眾的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)市民呼叫服務(wù)中心建設(shè)，拓展服務(wù)形式和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)語音、傳真、電子郵件和人工服務(wù)等多種咨詢服務(wù)方式，逐步開展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規(guī)等多方面咨詢服務(wù)。開展司法行政法律幫扶平臺(tái)、職工維權(quán)幫扶平臺(tái)等專業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面、及時(shí)有效、群眾滿意的服務(wù)載體。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障卡（市民卡）工程建設(shè)，整合通用就診卡、醫(yī)?？?、農(nóng)保卡、公交卡、健康檔案等功能，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。

3、加快推進(jìn)面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務(wù)，增強(qiáng)信息公開水平，提高網(wǎng)上服務(wù)能力；深化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)辦理，逐步推進(jìn)稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保、銀行、法院等公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照“政府扶持、市場化運(yùn)作、企業(yè)受益”的原則，完善服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)提供個(gè)性化的定制服務(wù)，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率。

4、智慧安居服務(wù)。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點(diǎn)工作，在部分居民小區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進(jìn)工作，為今

后全市新建樓宇和社區(qū)實(shí)行智能化管理打好基礎(chǔ)。

5、智慧教育文化服務(wù)：積極推進(jìn)智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強(qiáng)信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務(wù)應(yīng)用。組織實(shí)施部分智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過示范帶動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣射頻識(shí)別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺(tái)及第四方物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結(jié)合實(shí)體市場的建立，積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展以電子商務(wù)平臺(tái)為聚合點(diǎn)的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。③建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺(tái)，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案；以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛

號(hào)、電子收費(fèi)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。

8、智慧交通。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。

9、著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺(tái)。推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新農(nóng)村的公共信息服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以農(nóng)村綜合信息服務(wù)站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農(nóng)民提供勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程教育、氣象發(fā)布、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開等綜合信息服務(wù)。

10、積極推進(jìn)智慧安全防控系統(tǒng)建設(shè)。充分利用信息技術(shù)，完善和深化“平安城市”工程，深化對(duì)社會(huì)治安監(jiān)控動(dòng)態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設(shè)和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)控資源，建立基層社會(huì)治安綜合治理管理信息平臺(tái)；積極推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、自然災(zāi)害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設(shè)；完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的綜合指揮調(diào)度，提高對(duì)各類事故、災(zāi)害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。

11、建設(shè)信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)。提升政府綜合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金關(guān)”、“金財(cái)”、“金稅”等金字政務(wù)管理化信息工程，提高政府對(duì)土地、海關(guān)、財(cái)政、稅收等專項(xiàng)管理水平；強(qiáng)化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理綜合平臺(tái)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設(shè)動(dòng)態(tài)的信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施數(shù)字化食品藥品放心工程。

意義和影響

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個(gè)重要方面?！爸腔鄣牡厍颉?/p>

提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術(shù)改變?nèi)藗兘换サ姆绞剑岣邔?shí)時(shí)信息處理能力及感應(yīng)與響應(yīng)速度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)彈性和連續(xù)性，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面和諧發(fā)展。而“智慧城市”的行動(dòng)正成為“智慧的地球”從理念到實(shí)際、落地中國的現(xiàn)實(shí)舉措。在中國經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展的加速進(jìn)程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的城市信息化樣本，探索未來中國城市發(fā)展方向。此次昆山-昆山中創(chuàng)軟件-IBM的合作項(xiàng)目，也體現(xiàn)了IBM與包括軟件開發(fā)商及其他社會(huì)力量的合作。IBM“智慧城市”的創(chuàng)新理念、先進(jìn)技術(shù)手段和系統(tǒng)的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規(guī)劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說，世界銀行測算，一個(gè)百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實(shí)施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并且引領(lǐng)未來世界城市發(fā)展的方向。

第四篇：智慧城市

1.智慧城市開展的背景

為規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國特色的新型城市化之路，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2012年12月5日正式發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知”，并印發(fā)了《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》兩個(gè)文件，即日開始試點(diǎn)城市申報(bào)。辦法指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。經(jīng)過地方城市申報(bào)、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審、專家綜合評(píng)審等程序，首批國家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。2013年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再度公布2013國家智慧城市試點(diǎn)名單，又確定103個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013國家智慧城市試點(diǎn)，加上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布的首批90個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)，目前國家智慧城市試點(diǎn)總數(shù)已達(dá)193個(gè)。2013年1月29日，由住建部組織召開的國家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議公布了首批國家智慧城市試點(diǎn)名單。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的新要求，各省和試點(diǎn)城市要按照住建部發(fā)布的《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》文件要求，切實(shí)、高效推進(jìn)試點(diǎn)工作，在創(chuàng)建過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。[1]

國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達(dá)800億，并根據(jù)已簽訂的合作協(xié)議扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目遴選、調(diào)查、放款等工作；試點(diǎn)城市所在省代表和試點(diǎn)城市代表表示，將按照國家智慧城市的總體要求和規(guī)劃，精心組織、認(rèn)真落實(shí)，有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢要求盡可能的擴(kuò)大投資和啟動(dòng)內(nèi)需，但經(jīng)歷前幾輪的大規(guī)模投資刺激后，傳統(tǒng)項(xiàng)目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮(zhèn)化道路是黨中央、國務(wù)院加快新經(jīng)濟(jì)模式形成、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進(jìn)理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過程中是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最緊迫的課題之一。住建部是承擔(dān)著城鎮(zhèn)化推進(jìn)任務(wù)的重要部門之一，在響應(yīng)中央戰(zhàn)略部署的同時(shí)，積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，創(chuàng)新手段提升城市管理能力和服務(wù)水平、服務(wù)民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）應(yīng)運(yùn)而生，為此，住建部在充分理論研究、認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，從解決城市實(shí)際問題入手，提出并推動(dòng)智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作，其重要內(nèi)容是從方法論高度重新認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展和規(guī)劃，智慧的規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧的配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)市民幸福感和城市可持續(xù)發(fā)展。[ 隨著國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，也將規(guī)范和推動(dòng)國內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設(shè)當(dāng)做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標(biāo)簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點(diǎn)工作將在探索和指標(biāo)體系的實(shí)施過程中，對(duì)國內(nèi)智慧城市建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認(rèn)識(shí)進(jìn)行矯正和澄清。必須認(rèn)識(shí)到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚(yáng)棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。推動(dòng)智慧城市有兩個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會(huì)創(chuàng)新層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建設(shè)不可偏廢或僅僅是強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用而忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點(diǎn)也必將規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國特色的新型城市化之路。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，城市中的市民、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源構(gòu)成了一個(gè)個(gè)的子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)形成一個(gè)普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此影響的整體。在過去的城市發(fā)展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統(tǒng)之間的關(guān)系無法為城市發(fā)展提供整合的信息支持。而在未來，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中的物理成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯現(xiàn)出來，就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，更合理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，的利用資源、做出最好的城市發(fā)展和管理決策、及時(shí)預(yù)測和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害。

2.智慧基礎(chǔ)主要組成部分

（1）智慧的基礎(chǔ)設(shè)施包括信息、交通和電網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施就是要不斷夯實(shí)信息化或智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)，讓市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、3G移動(dòng)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)以及智能電網(wǎng)等帶來的便利。此外，還要整合城市周邊交通環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企業(yè)為對(duì)象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。重視推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。加強(qiáng)社會(huì)管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。要加快推進(jìn)綜合政務(wù)平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)中心等電子政務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善城市管理、城市安全和應(yīng)急指揮等若干與維護(hù)城市穩(wěn)定和確保城市安全運(yùn)行密切相關(guān)的信息化重點(diǎn)工程，使城市政府運(yùn)行、服務(wù)和管理更加高效。

（3）智慧服務(wù)：完善、高效的城市公共服務(wù)是智慧城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。智慧城市公共服務(wù)涉及智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)服務(wù)、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態(tài)等方面。

3.智慧例子 案例1：智慧“首爾”

2012年4月，首爾啟動(dòng)“開放廣場”項(xiàng)目，向市民和相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布政務(wù)信息。目前已發(fā)布800余個(gè)數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務(wù)、公共交通路線、公交車到站時(shí)間、停車位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計(jì)數(shù)字。城市管理部門鼓勵(lì)利用這些公開的免費(fèi)信息開發(fā)智慧城市應(yīng)用，以提高公共服務(wù)效率和品質(zhì)。首爾還建立了政策建議在線提交系統(tǒng)（OASIS），市民可通過該系統(tǒng)與城市管理人員直接進(jìn)行政策和建議討論。案例2：智慧城市--銀川模式

銀川模式創(chuàng)新出一種智慧城市產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營的商業(yè)模式，利用PPP和資本市場既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運(yùn)營期政府在升級(jí)換代上難以跟進(jìn)的問題，將會(huì)成為未來我國智慧城市建設(shè)的主流模式。市政府與中興通訊整合優(yōu)勢資源，成立中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，引入全新的商業(yè)合作模式和城市信息化運(yùn)營管理思路，聯(lián)合打造高標(biāo)準(zhǔn)、智能化的智慧城市運(yùn)營管理體系。以一云一網(wǎng)一圖為骨架，建設(shè)智慧交通、平安城市、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、市民一卡通、智慧旅游、企業(yè)云及智慧政務(wù)等八大應(yīng)用，為政府、企業(yè)和個(gè)人等三類用戶提供服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)惠民惠企，帶動(dòng)銀川市信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“問政銀川”創(chuàng)新政務(wù)互動(dòng)機(jī)制。目前，銀川全市各級(jí)部門在新浪網(wǎng)已開通黨務(wù)政務(wù)微博515個(gè)，形成了規(guī)模化、系統(tǒng)化運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政務(wù)微博平臺(tái)組織體系和水、電、暖、燃?xì)狻⒐坏汝P(guān)系民生的公共服務(wù)體系。遇到問題，只需@問政銀川，即可限時(shí)辦結(jié)訴求，辦結(jié)率高達(dá)97.1%。同時(shí)，政務(wù)微博還私信網(wǎng)友對(duì)問政滿意度進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，對(duì)懈怠辦理進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。2015年2月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項(xiàng)目的在線審批監(jiān)管平臺(tái)，橫向聯(lián)通發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，縱向貫通各級(jí)政府，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡政放權(quán)成果，更大釋放改革紅利。

案例3：淘寶政務(wù)“青島模式”

圖 青島政務(wù)商店

2015年3月，淘寶上線了“淘寶政務(wù)”服務(wù)（淘寶首頁右上角網(wǎng)站導(dǎo)航-我?guī)湍?網(wǎng)上辦事-即可進(jìn)入）。目前青島政務(wù)已經(jīng)入駐，成為淘寶網(wǎng)上首家“政務(wù)商店”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新，通過主流互聯(lián)網(wǎng)入口優(yōu)化辦事前、中、后的用戶體驗(yàn)，為市民提供更加便捷、安全的政務(wù)服務(wù)，讓市民辦事和淘寶購物一樣方便；未來將根據(jù)移動(dòng)端的特點(diǎn)來優(yōu)化和定制政務(wù)服務(wù)的體驗(yàn)流程，將部分適合在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)，讓市民拿出手機(jī)即可找政府辦事。截至2015年5月，匯集54個(gè)部門2400多項(xiàng)辦事服務(wù)的網(wǎng)上便民服務(wù)大廳綜合網(wǎng)辦率已達(dá)53%。同時(shí)，老百姓可以通過在購買“政務(wù)商品”后作出“好評(píng)”“差評(píng)”或“中評(píng)”來進(jìn)一步促進(jìn)督促政府完善提高服務(wù)能力，打造“服務(wù)型”政府。

互聯(lián)網(wǎng)+很重要，更重要的是“+”在什么位置?！?” 在傳統(tǒng)行業(yè)的后面，互聯(lián)網(wǎng)是工具；“+”在前面，互聯(lián)網(wǎng)是渠道；“+”在下面，才能跟傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成未來商業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+，政府需要遵循數(shù)字世界的邏輯與原理，在監(jiān)管思維、服務(wù)切入點(diǎn)和服務(wù)手段等方面做出相應(yīng)創(chuàng)新，加快構(gòu)建一個(gè)有利于互聯(lián)網(wǎng)+的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，讓智慧城市觸手可及、服務(wù)“普惠”百姓。

4.國外案例

美國：智能化響應(yīng)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展有更多責(zé)任感

2009年1月28日，剛就任美國總統(tǒng)的奧巴馬會(huì)見了作為工商業(yè)領(lǐng)袖代表的IBM時(shí)任總裁彭明盛。彭明盛正式向奧巴馬政府提出“智慧星球”概念，建議投資建設(shè)新一代的智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施。同年9月，愛荷華州迪比克市和IBM共同宣布，將建設(shè)美國第一個(gè)智慧城市。

迪比克市風(fēng)景秀麗，密西西比河貫穿城區(qū)，它是美國最為宜居的城市之一。以建設(shè)智慧城市為目標(biāo)，迪比克計(jì)劃利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將城市的所有資源（包括水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）數(shù)字化并連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，進(jìn)而智能化地響應(yīng)市民的需求并降低城市的能耗和成本，使迪比克市更適合居住和商業(yè)發(fā)展。

迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數(shù)控水電計(jì)量器，其中包含低流量傳感器技術(shù)，防止水電泄漏造成的浪費(fèi)。同時(shí)搭建綜合監(jiān)測平臺(tái)，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整合和展示，使整個(gè)城市對(duì)資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個(gè)人和企業(yè)公布這些信息，使他們對(duì)自己的耗能有更清晰認(rèn)識(shí)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展有更多的責(zé)任感。

西班牙：傳感器項(xiàng)目讓智慧城市建設(shè)充分立足實(shí)踐

據(jù)巴塞羅那通信研究所傳感器項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人馬里亞諾·拉馬爾卡介紹，智慧城市是巴塞羅那目前最重要的項(xiàng)目之一，而原來的巴塞羅那紡織產(chǎn)業(yè)老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在則是這一項(xiàng)目最重要的試驗(yàn)地?！澳沁吋t綠燈上的小黑盒子，可以給附近盲人手中的接收器發(fā)送信號(hào)，并引發(fā)接收器震動(dòng)以便提醒其已臨近路口?！崩R爾卡指著馬路介紹說。

“你看見地上的小凸起了嗎？那是停車傳感器。司機(jī)只要下載一種專門應(yīng)用程序，就能夠根據(jù)傳感器發(fā)來的信息獲知哪里有空車位。巴塞羅那的標(biāo)志性景點(diǎn)圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比較完善的停車傳感器系統(tǒng)，指引大客車停放。”

“這是一個(gè)智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測垃圾箱是否已滿。根據(jù)傳感器傳來的信息，垃圾收集中心可以制定一個(gè)數(shù)據(jù)庫，并以此安排垃圾車的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個(gè)氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標(biāo)準(zhǔn)，傳感器會(huì)發(fā)出警報(bào)進(jìn)行提醒?！?/p>

“我們的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模都不是很大，但種類很多，其中一些是試驗(yàn)性質(zhì)的，有一些則已經(jīng)得到了進(jìn)一步的推廣和實(shí)施?！弊鳛榘腿_那智慧城市建設(shè)的直接參與者和主要負(fù)責(zé)人之一，拉馬爾卡對(duì)于智慧城市建設(shè)有著自己獨(dú)特的看法，“技術(shù)和產(chǎn)品是死的，而現(xiàn)實(shí)情況卻是靈活多變的，智慧城市建設(shè)必須充分立足實(shí)踐?！?/p>

北歐：智能交通減擁堵，少排放

早在2007年，歐盟就提出并開始實(shí)施一系列智慧城市建設(shè)目標(biāo)。歐盟對(duì)于智慧城市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧機(jī)動(dòng)性、智慧居住以及智慧人等6個(gè)方面。而北歐國家在通過改善交通，促進(jìn)節(jié)能減排方面有值得借鑒的地方。

以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績。具體而言，該市在通往市中心的道路上設(shè)置18個(gè)路邊監(jiān)視器，利用射頻識(shí)別、激光掃描和自動(dòng)拍照等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)一切車輛的自動(dòng)識(shí)別。借助這些設(shè)備，該市在周一至周五6時(shí)30分至18時(shí)30分之間對(duì)進(jìn)出市中心的車輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時(shí)溫室氣體排放量減少了40%。

另外一個(gè)例子是丹麥?zhǔn)锥几绫竟?。這個(gè)素有“自行車之城”的城市在綠色交通方面成績斐然。為促使市民使用二氧化碳排放量最少的軌道交通，該市通過統(tǒng)籌規(guī)劃，力保市民在家門口1公里之內(nèi)就能使用到軌道交通。1公里路的交通顯然還要依賴群眾基礎(chǔ)深厚的自行車。除修建3條“自行車高速公路”以及沿途配備修理等服務(wù)設(shè)施外，他們還為自行車提供射頻識(shí)別或全球定位服務(wù)，通過信號(hào)系統(tǒng)保障出行暢通。

韓國：力推政府行政服務(wù)智能化

韓國正以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動(dòng)連接的生態(tài)、智慧型城市。

2003年，韓國政府推出“U-Korea”發(fā)展戰(zhàn)略，希望把韓國建設(shè)成智能社會(huì)?！癠”是英文單詞“Ubiquitous”（無所不在）的簡寫。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略以無線傳感器為基礎(chǔ)，把韓國所有的資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化，從而促進(jìn)韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革。這個(gè)國家級(jí)宏觀戰(zhàn)略具體通過建設(shè)“U-City”來實(shí)現(xiàn)。

在建設(shè)“U-City”的基礎(chǔ)上，2011年6月，首爾發(fā)布“智慧首爾2015”計(jì)劃，向世界展示了該市建設(shè)智慧城市的雄心。例如，首爾提出，發(fā)放證明書、繳納稅金等現(xiàn)在由政府機(jī)關(guān)和網(wǎng)站負(fù)責(zé)的行政服務(wù)，從2012年按階段向使用手機(jī)的方式擴(kuò)展。到2014年，市民可使用智能手機(jī)、平板電腦實(shí)現(xiàn)81項(xiàng)首爾市行政服務(wù)。

韓國松島也被很多人看成是全球智慧城市的模板。這座嶄新的智慧城市位于首爾以西約65公里遠(yuǎn)的一處人工島嶼上，占地6平方公里。該項(xiàng)目從2000年開始興建，共投資350億美元（約合人民幣2142億元）。由于松島的信息系統(tǒng)緊密相連，因此評(píng)論人士也把它稱為“盒子里的城市”。舉個(gè)例子，在松島，電梯只在有人乘坐時(shí)才會(huì)啟動(dòng)。在各家各戶，遠(yuǎn)程呈現(xiàn)設(shè)備像洗碗機(jī)一樣普遍。松島預(yù)計(jì)在2015年全部竣工，屆時(shí)全市住戶將達(dá)6.5萬人，在該市就業(yè)的人數(shù)將達(dá)30萬。

新加坡：“電子政務(wù)”服務(wù)市民

智慧城市發(fā)展的基石是完善的資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施。自2006年6月推出資訊通信發(fā)展藍(lán)圖“智慧國2015”規(guī)劃以來，新加坡一直努力建設(shè)以資訊通信驅(qū)動(dòng)的智能化國度和全球化都市，并得以成為全球資訊通信業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家之一，提升了各個(gè)公共與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)力和效率。

截至2012年，新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)95%的覆蓋率，最高網(wǎng)速達(dá)1G，用戶超過25萬，家庭用戶和企業(yè)用戶可以訂閱由17家服務(wù)提供商提供的多種光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)方案。全島部署了7500多個(gè)無線網(wǎng)絡(luò)公共熱點(diǎn)，相當(dāng)于每平方公里有10個(gè)公共熱點(diǎn)，訪問速度高達(dá)1Mbps，目前用戶數(shù)超過210萬。

新加坡建立起一個(gè)“以市民為中心”，市民、企業(yè)、政府合作的“電子政府”體系，讓市民和企業(yè)能隨時(shí)隨地參與到各項(xiàng)政府機(jī)構(gòu)事務(wù)中。目前，新加坡的市民和企業(yè)可以全天候訪問1600多項(xiàng)政府在線服務(wù)及300多項(xiàng)移動(dòng)服務(wù)，這為新加坡人的衣食住行和企業(yè)的商業(yè)運(yùn)作帶來了極大的便利。最新的電子政府調(diào)查顯示，93%的民眾在辦理政府業(yè)務(wù)的過程中采用過電子方式，相比2010年的84%，上升了9%。

日本：搶占智能電網(wǎng)的技術(shù)先機(jī)

日本2009年推出“I-Japan智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術(shù)融入生產(chǎn)生活的每個(gè)角落，目前將目標(biāo)聚焦在電子政務(wù)治理、醫(yī)療健康服務(wù)、教育與人才培養(yǎng)三大公共事業(yè)領(lǐng)域。

隨著智能電網(wǎng)時(shí)代的到來，世界各國的智能電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。在智能電網(wǎng)理念逐步成為業(yè)界共識(shí)的進(jìn)程中，政府正成為建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施的主動(dòng)力量，許多國家都確立了智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)、行動(dòng)路線及投資計(jì)劃。

據(jù)了解，日本也已經(jīng)開始搶占用電市場中的技術(shù)先機(jī)，正在試圖將其擴(kuò)為世界標(biāo)準(zhǔn)。日本東京電力公司、富士集團(tuán)以及三菱公司聯(lián)合制定了電動(dòng)汽車接入電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為電動(dòng)汽車接入電網(wǎng)打下了良好基礎(chǔ)。日本在大型鋰離子蓄電池的研發(fā)方面技術(shù)領(lǐng)先，正在聯(lián)合美國，將其技術(shù)推廣為國際標(biāo)準(zhǔn)。

在日本，智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已成為國家重要戰(zhàn)略，是在政府統(tǒng)一主導(dǎo)和支持下，集國家以及相關(guān)力量來制定和推動(dòng)的。智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為他們搶占未來低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略措施。中國與其他國家在智能電網(wǎng)發(fā)展上的“角力”，不僅是一次綜合實(shí)力和搶占未來低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的較量，也是推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、確保未來能源安全的需要

智慧城市開啟未來的十大發(fā)展趨勢

據(jù)預(yù)測，我國智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢：

1、更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將參與到智慧城市建設(shè)中

據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，隨著智慧城市建設(shè)模式的快速轉(zhuǎn)變，更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加主動(dòng)積極地參與到智慧城市的建設(shè)中。以阿里和百度為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會(huì)以行業(yè)應(yīng)用和云計(jì)算為切入點(diǎn)，通過開放的合作模式推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。同時(shí)，國家層面將通過財(cái)政改革、購買服務(wù)和政府引導(dǎo)等多種模式推動(dòng)智慧城市的健康有序發(fā)展。目前，中國智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)合作大于競爭的特點(diǎn)。智慧城市的建設(shè)是一個(gè)非常龐大的工程，其中涉及多個(gè)層面，需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設(shè)模式的創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的衍變。因此，隨著政府和市場的合力推進(jìn)，智慧城市建設(shè)模式必將在今后幾年快速轉(zhuǎn)變，從而有利推動(dòng)中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

2、大數(shù)據(jù)發(fā)掘?qū)⑻嵘腔鄢鞘畜w驗(yàn)

2014年，諸多具有行業(yè)特點(diǎn)的新技術(shù)融入智慧城市建設(shè)中。2014年是4G元年，4G的移動(dòng)高速體驗(yàn)為智慧城市應(yīng)用推廣奠定了良好基礎(chǔ);而IDC建設(shè)原本就是智慧城市建設(shè)的底層基石，隨著云技術(shù)的逐步成熟，各地的智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)均加入了云計(jì)算的概念，通過數(shù)據(jù)中心的云化建設(shè)，更大化地提升數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的成員，如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開始在大數(shù)據(jù)方面加大投資，同時(shí)也將智慧城市平臺(tái)作為大數(shù)據(jù)獲取的來源。預(yù)計(jì)2015年，在整合智慧城市平臺(tái)建設(shè)中，通過大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式實(shí)現(xiàn)智慧城市體驗(yàn)提升和商業(yè)變現(xiàn)的成功案例將明顯增多。

3、民生類的服務(wù)平臺(tái)涌現(xiàn)促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化

2014年1月9日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作通知》。通知指出，信息惠民工程實(shí)施的重點(diǎn)是解決社保、醫(yī)療、教育等九大領(lǐng)域的突出問題;各地方在實(shí)施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發(fā)改委公布了信息惠民國家試點(diǎn)城市名單，全國共計(jì)80個(gè)城市。國家發(fā)改委等12個(gè)部門，旨在通過試點(diǎn)城市加快提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的新機(jī)制新模式。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，民生類的服務(wù)平臺(tái)將在中國各地快速涌現(xiàn)，并且會(huì)結(jié)合政府的政務(wù)云建設(shè)，因地制宜，結(jié)合4G網(wǎng)絡(luò)推廣，推動(dòng)基本公共服務(wù)在不同層級(jí)、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋，以此促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。

4、智慧城市物流轉(zhuǎn)實(shí)為虛

商品與服務(wù)數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)電商的前提。城市空港、內(nèi)陸港、保稅區(qū)等實(shí)體商品集散地將利用云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化倉儲(chǔ)、物流、分銷等一系列環(huán)節(jié)，在物流配送之外添加信息和支付，補(bǔ)足電商體系的鐵三角。

中搜云商城正是實(shí)現(xiàn)商品數(shù)字化的解決方案。在該方案已與上海、寧波、煙臺(tái)等多個(gè)城市的保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)合作，將商品匯集在虛擬貨物中心，呈現(xiàn)在全國各地手機(jī)用戶的移動(dòng)應(yīng)用上。商品被檢索、下單、支付，配送信息跟進(jìn)等在線購物環(huán)節(jié)都將以信息流轉(zhuǎn);倉儲(chǔ)、渠道突破地域局限，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)貨物調(diào)配和全用戶分銷。云商城極大豐富了城市商品品類，加速了商品流動(dòng)性

5、高速網(wǎng)絡(luò)的推廣將加速智慧旅游建設(shè)

高速網(wǎng)絡(luò)在中國大范圍的推廣將會(huì)為各地的智慧旅游建設(shè)帶來很大的推動(dòng)作用。在高速網(wǎng)絡(luò)的支持下，游客可以通過手機(jī)和平板等智能終端獲取位置定位、路線導(dǎo)航、天氣走向、尋找美食、酒店預(yù)訂、景點(diǎn)推薦、購物導(dǎo)航、互動(dòng)分享、網(wǎng)上購票等多種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務(wù)。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，智慧旅游建設(shè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。高速網(wǎng)絡(luò)的推廣，突破了數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠款i，使得基于大數(shù)據(jù)的高效數(shù)據(jù)分析和信息獲取等旅游服務(wù)成為可能。隨著游客的體驗(yàn)逐步提升，將逐漸形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，在未來的幾年，智慧旅游將會(huì)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。

6、政企協(xié)同為主逐步替代政府投資為主

智慧城市是城市信息化的高級(jí)形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。政府若既抓管理又管運(yùn)營，將極易導(dǎo)致城市發(fā)展財(cái)政不足、可持續(xù)發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量，將市場機(jī)制和經(jīng)營理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質(zhì)量。為此，2014年各地政府陸續(xù)簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇省徐州市人民政府與神州數(shù)碼、海南國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)與阿里巴巴集團(tuán)、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與華勝天成等，均在智慧城市領(lǐng)域簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為智慧城市有效推進(jìn)奠定資金和專業(yè)運(yùn)營基礎(chǔ)。事實(shí)已經(jīng)證明，政企協(xié)同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設(shè)實(shí)施，因此2015年這種趨勢將更明顯。

7、智慧醫(yī)療將加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，向大健康體系發(fā)展

2014年，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，推動(dòng)了智慧醫(yī)療行業(yè)快速的發(fā)展。隨著信息技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)的不斷應(yīng)用，智慧醫(yī)療作為新興的服務(wù)載體，為用戶提供了醫(yī)療健康服務(wù)保障，將會(huì)成為政府的重要抓手，以“政府引導(dǎo) 市場主導(dǎo)”的方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以緩解當(dāng)前突出的醫(yī)療問題。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，智慧醫(yī)療的建設(shè)將會(huì)呈現(xiàn)百花齊放的局面，產(chǎn)業(yè)鏈將加速整合。政府方面將逐步擴(kuò)大區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)的范圍，將更多的醫(yī)院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)體系中來;市場方面將隨著新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣，進(jìn)行模式創(chuàng)新，以滿足用戶健康方面的需求。

8、智慧社區(qū)將成為智慧城市入口的爭奪點(diǎn)

近些年，各類新興技術(shù)快速發(fā)展，并被越來越多地應(yīng)用到智慧社區(qū)的建設(shè)當(dāng)中。智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點(diǎn)，是城市管理、政務(wù)服務(wù)和市場服務(wù)的載體，其中數(shù)字社區(qū)、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老和智能生態(tài)社區(qū)等各類智慧社區(qū)項(xiàng)目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術(shù)的普及，智慧社區(qū)的項(xiàng)目必將迎來新一輪的快速發(fā)展。因此，2015年智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務(wù)落地的承載點(diǎn)，智慧社區(qū)行業(yè)將實(shí)現(xiàn)快速拓展。據(jù)預(yù)計(jì)，智慧社區(qū)建設(shè)將在2015年取得快速發(fā)展，各企業(yè)將會(huì)加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)入口的爭奪，將會(huì)隨著模式創(chuàng)新、技術(shù)推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。

9、中國將穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)云的采購工作

2014年8月，政務(wù)云服務(wù)采購試點(diǎn)啟動(dòng)。自 2010年財(cái)政部和工信部等多個(gè)部委開展云計(jì)算示范工程以來，政府積極展開了云計(jì)算新型服務(wù)采購的模式探索，并不斷拓展服務(wù)采購種類，2012年，財(cái)政部印發(fā)了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計(jì)算服務(wù)納入其中。國家采購中心將完善采購標(biāo)準(zhǔn)和流程，從中央政府機(jī)關(guān)開始試點(diǎn)，向地方政府推廣。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，各地方政府將會(huì)積極推進(jìn)政務(wù)云的采購工作。各地政府應(yīng)該重點(diǎn)研究和關(guān)注服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)安全及服務(wù)量化等方面的問題，在積極響應(yīng)國家云戰(zhàn)略服務(wù)推廣的同時(shí)，結(jié)合自身發(fā)展，因地制宜地建立適合自身的采購標(biāo)準(zhǔn)。

10、信息安全將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

在智慧城市的建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設(shè)的成效將會(huì)直接影響智慧城市的體現(xiàn)。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設(shè)的重中之重。如何建設(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺(tái)，如何強(qiáng)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，智慧城市的建設(shè)將更加關(guān)注信息安全。政府方面應(yīng)該著力將基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及信息資源方面的安全防護(hù);企業(yè)方面應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，推動(dòng)中國安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自2013年1月第一批試點(diǎn)公布伊始，智慧城市經(jīng)過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點(diǎn)，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產(chǎn)出不成正比，城市服務(wù)提升不明顯，形象工程華而不實(shí)等。因此，中國各層級(jí)政府都應(yīng)不斷反思，建設(shè)智慧城市是為了什么?智慧城市是為誰服務(wù)?什么才是真正的智慧?如何實(shí)現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展? 如何引導(dǎo)市場力量參與智慧城市的建設(shè)?百城競建，洗盡鉛華，市場主導(dǎo)，服務(wù)為民，或許智慧城市才剛剛開始。

第五篇：智慧城市

2010年9月8日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，決定將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。溫總理提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須具備以下特征：要真正掌握關(guān)鍵核心技術(shù)；要有廣闊的市場前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。

智慧城市建設(shè)是促進(jìn)新一代信息技術(shù)成長的一個(gè)重要發(fā)展契機(jī)，將會(huì)帶動(dòng)一大批具有廣闊市場前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把這一主題列為培育和發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究范疇，將會(huì)使國家和民眾都受益，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和提高獲利能力，催生出智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧學(xué)校、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保、智慧建筑和跨行業(yè)智慧等對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有直接拉動(dòng)作用的、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在后金融危機(jī)時(shí)代，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)出口增長堪稱是一匹黑馬。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，相關(guān)產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)至少1萬億的消費(fèi)，為我國GDP帶來新的增長點(diǎn)。

第三，由智慧城市所推動(dòng)的智能產(chǎn)業(yè)及其網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的興起，為我國在城市基礎(chǔ)設(shè)施之外提供了一個(gè)嶄新的天地，更為后續(xù)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件，必將引發(fā)智能產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。IBM智慧地球戰(zhàn)略已被多數(shù)美國人接受，被認(rèn)為與當(dāng)時(shí)克林頓政府利用互聯(lián)網(wǎng)革命把美國帶出經(jīng)濟(jì)低谷具有許多共同之處。IBM的“智慧地球”宣言和各發(fā)達(dá)國家的布局，或許已經(jīng)拉開了這場跨越式發(fā)展的序幕。如果我們不縝密考慮、認(rèn)真對(duì)待，不在智能產(chǎn)業(yè)興起之際奪得先機(jī)，很可能由互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的消費(fèi)者再次淪為智慧城市相關(guān)技術(shù)的消費(fèi)者，再次處于被動(dòng)局面。

第四，我國已經(jīng)具備了發(fā)展“智慧城市”的基礎(chǔ)條件。我國正處在信息化和城市化的大發(fā)展時(shí)期，已擁有年總產(chǎn)量超過20億只（5000多種品種規(guī)格）的傳感器產(chǎn)業(yè)，已突破芯片、封裝、標(biāo)簽、讀寫器等系列射頻標(biāo)簽（RFID）關(guān)鍵技術(shù)等。擁有8.23億移動(dòng)電話用戶，3.02億固定電話用戶，4.04億互聯(lián)網(wǎng)用戶，1.7億有線電視網(wǎng)用戶，這為我們發(fā)展智慧城市提供了巨大的市場空間。改革開放以來我國的綜合國力已大幅提升。2009年，我國電信業(yè)務(wù)總量2.57萬億元；規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)收入5.13萬億元，占全國工業(yè)比重約10%，為發(fā)展智慧城市提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國相關(guān)領(lǐng)域的科技水平不斷提高，部分重要方向的研發(fā)水平已步入國際前列，這為我們發(fā)展智慧城市提供了很好的技術(shù)條件。我國信息領(lǐng)域科技人員總量大，研發(fā)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，城市用戶中具備互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和能力的居民人數(shù)大幅提高，這都為我們發(fā)展智慧城市提供了非常好的人員和人才儲(chǔ)備。智慧城市試點(diǎn)目標(biāo)和前期進(jìn)展

智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目的主要目標(biāo)是：通過論壇和聯(lián)盟的形式組織全國力量，聯(lián)合攻關(guān)，集成各領(lǐng)域、各城市、國內(nèi)外與智慧城市相關(guān)的、滿足現(xiàn)有城市發(fā)展需求的成果，研究我國智慧城市統(tǒng)一的定義、名詞術(shù)語，需求，體系架構(gòu)、功能組件、應(yīng)用場景、指標(biāo)體系、頂層設(shè)計(jì)和不同行業(yè)的典型應(yīng)用示范，突破一批核心 技術(shù)，掌握一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成具有完整性、前瞻性、可擴(kuò)展性、行業(yè)和區(qū)域針對(duì)性、可操作性的智慧城市總體方案，形成一批具有應(yīng)用特點(diǎn)和安全性的行業(yè)總體方案，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際核心競爭力的企業(yè)。通過試點(diǎn)示范，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境；以“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會(huì)更和諧，生活更美好”為目標(biāo)，探討新型城市生活環(huán)境、文化環(huán)境、管理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)的可能性，為我國城市發(fā)展提供參考。同時(shí)，智慧城市試點(diǎn)是促進(jìn)新一代信息技術(shù)成長的一個(gè)重要發(fā)展契機(jī)，將會(huì)帶動(dòng)一大批具有廣闊市場前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2009年8月科技部組織專家在香山召開“信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇”曾對(duì)智慧城市有過深入研討。2010年4月，信息領(lǐng)域和空間遙感領(lǐng)域聯(lián)合成立智慧城市項(xiàng)目指南編寫組，2010年5月形成指南并通過科技部綜合評(píng)審。2010年6月信息領(lǐng)域、空間遙感領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專家在北京就智慧城市項(xiàng)目召開座談會(huì)，與會(huì)專家對(duì)智慧城市項(xiàng)目給予充分肯定，形成了“在信息領(lǐng)域和空間遙感領(lǐng)域?qū)＜医M指導(dǎo)下，試點(diǎn)放在武漢，組織全國力量，論壇秘書處設(shè)在武漢郵電科學(xué)研究院”的建議。2010年7月智慧城市論壇籌備組與中國通信學(xué)會(huì)確定，論壇掛靠中國通信學(xué)會(huì)，擬籌備成立中國通信學(xué)會(huì)智慧城市專業(yè)委員會(huì)。2010年8月確定2010年11月2—5日在武漢中國光谷召開光博會(huì)期間套開智慧城市論壇和聯(lián)盟大會(huì)。2010年9月已發(fā)展成員約100家，預(yù)計(jì)到成立時(shí)論壇成員將達(dá)到150-200家。智慧城市遍地開花

中國城市化率已經(jīng)達(dá)到近47%，但相比世界平均水平，仍有差距，今后相當(dāng)長時(shí)期，中國城市化進(jìn)程仍將保持較快發(fā)展勢頭，與此同時(shí)，困難和挑戰(zhàn)如影隨形。

解決城市問題需要智慧，而IBM也一直在致力于如何用更“智慧”的方式與中國城市管理者共同面對(duì)問題。在IBM的“智慧城市”地圖中，在交通、油田、食品系統(tǒng)、醫(yī)療、電網(wǎng)、零售、水資源、供應(yīng)鏈、制造、氣象、金融等多種領(lǐng)域運(yùn)用智能化解決方案，用無處不在的“智慧”構(gòu)建和諧城市。

2008年IBM首席執(zhí)行官彭明盛首次提出“智慧地球”的新概念，“智慧的地球”的目標(biāo)是讓世界的運(yùn)轉(zhuǎn)更加智能化，涉及個(gè)人、企業(yè)、組織、政府、自然和社會(huì)之間的互動(dòng)，而他們之間的任何互動(dòng)都將是提高性能、效率和生產(chǎn)力的機(jī)會(huì)。隨著地球體系智能化的不斷發(fā)展，也為我們提供了更有意義的、嶄新的發(fā)展契機(jī)。

2009年IBM總結(jié)出全球230位市長最關(guān)注的六大子系統(tǒng)：交通、醫(yī)療、水資源管理、能源與公共事業(yè)、公共服務(wù)與教育和公共安全，人們對(duì)“智慧城市” 給予了高度期望。2010年，IBM將建設(shè)智慧城市的重點(diǎn)集中在六大領(lǐng)域：公共安全、電力、醫(yī)療衛(wèi)生、水資源管理、交通和服務(wù)型政府。

“智慧城市”是“智慧地球”從理念到實(shí)際、落地中國的現(xiàn)實(shí)舉措，在中國城市化發(fā)展的進(jìn)程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的城市信息化樣本。據(jù)悉，全球50多個(gè)國家已經(jīng)開展了智慧地球的相關(guān)業(yè)務(wù)，產(chǎn)生了1200多個(gè)智慧的解決方案，無論是交通、食品安全、制造業(yè)、水資源管理，還是能源和公共事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，都能看到智慧應(yīng)用。

“智慧城市”近兩年顯然在中國獲得不少地方政府的認(rèn)同，北京、上海、南京、沈陽、寧波、昆山、佛山、成都、昆明、大連、深圳??IBM“智慧城市”項(xiàng)目攻城略地，遍地開花。

IBM正在上述城市建設(shè)智慧的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，讓各行各業(yè)都“智慧”起來，期待這些智慧的方案進(jìn)一步帶給社會(huì)更多的價(jià)值：經(jīng)濟(jì)的繁榮、信息傳遞的便利、無障礙的溝通、隨需應(yīng)變的企業(yè)、更方便的生活，也能創(chuàng)造更多的市場需求和工作崗位，最終促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)的成長。“智慧”的成效

智慧改變交通，IBM和斯德哥爾摩的合作已經(jīng)有了很好的示范。在瑞典首都斯德哥爾摩，四通八達(dá)的公共交通網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)?0％的上班族提供服務(wù)，但平均每天仍有45萬輛汽車駛過城市中央商務(wù)區(qū)，嚴(yán)重交通擁堵時(shí)有發(fā)生。

市政府官員與瑞典公路管理局經(jīng)過認(rèn)真討論，認(rèn)為可以通過改造道路使用模式將擁堵控制在一定范圍內(nèi)，但是要想改造道路使用模式，公路局需要準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)地測量并且跟蹤道路使用情況，據(jù)此收取使用費(fèi)。于是IBM為瑞典公路管理局設(shè)計(jì)、構(gòu)建并且運(yùn)行了一套先進(jìn)的智能收費(fèi)系統(tǒng)，包含攝像頭、傳感器和中央服務(wù)器，確定交通工具并根據(jù)車輛出行的時(shí)間和地點(diǎn)收費(fèi)，這一舉措將交通量降低20%，排放量減少12%。

“智慧”存在于點(diǎn)滴創(chuàng)新之中，美國伊頓公司為UPS 開發(fā)了一套智慧的液驅(qū)混合動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)。如果美國城市中一半的運(yùn)貨車使用該技術(shù)的話，每年可將燃料花費(fèi)降低15億至20 億美元，可將二氧化碳排放量減少800 萬公噸。

IBM也在用“智慧”幫助其他企業(yè)降耗增效。IBM “綠色I(xiàn)T”解決方案通過優(yōu)化數(shù)據(jù)中心和智能能源管理，實(shí)現(xiàn)IT消耗能源及總體擁有成本的大幅降低，并使企業(yè)在趨向環(huán)保的市場上形成新的競爭優(yōu)勢。國內(nèi)一家大型銀行通過數(shù)據(jù)中心整合，實(shí)現(xiàn)成本節(jié)省 1.8 億美元，并顯著提高了運(yùn)營效率與應(yīng)對(duì)市場變化的靈敏度。

IBM中國商業(yè)價(jià)值研究院院長甘綺翠列舉了一個(gè)物流配送的典型案例，中遠(yuǎn)物流原來全國有100個(gè)配送中心，現(xiàn)在減到40個(gè)，每年可減少10 萬噸碳排放，能源開支降低25%，客戶滿意度也不斷提高。

“智慧”還體現(xiàn)在重新設(shè)計(jì)生產(chǎn)流程，降低水、能源和其他化學(xué)品的使用量。IBM伯靈頓生產(chǎn)線重新設(shè)計(jì)了芯片制造流程，每年可將用水量減少2000萬加侖，化學(xué)品使用量減少15000 加侖，電力使用量減少150萬度。

IBM也將這些“智慧”應(yīng)用于公司內(nèi)部管理，并且取得顯著的成效。

過去五年，通過整合數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用程序，IT投資節(jié)省了14億美元，每年節(jié)約50億度電，每年減少250萬噸二氧化碳排放，相當(dāng)于100萬輛汽車停駛一年。通過將3900臺(tái)服務(wù)器整合為30臺(tái)主機(jī)系統(tǒng)，預(yù)計(jì)可節(jié)約80%的能源。42%的員工采用靈活的上下班制度，每年可節(jié)約1億美元的房產(chǎn)成本，去年IBM利用網(wǎng)絡(luò)會(huì)議節(jié)省了9700萬美元的差旅費(fèi)用。

IBM還提出了未來幾年內(nèi)的一個(gè)計(jì)劃：在美國愛荷華州的小城迪比克開展一個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目將通過使用傳感器、軟件和互聯(lián)網(wǎng)讓政府和市民能夠測量、檢測和調(diào)整他們使用水、電和交通的方式，以期打造更加節(jié)能、智能化的城市。結(jié)論

總之，智慧城市是一個(gè)全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢?！爸腔鄢鞘小笔且蛔馑俪鞘?。城市光網(wǎng)計(jì)劃將為所有市民實(shí)現(xiàn)100兆光纖到戶，將寬帶上網(wǎng)速度提升50倍，比肩世界信息發(fā)展先進(jìn)城市?！爸腔鄢鞘小笔且蛔鶡o線城市。從WLAN到3G，再到4G，寬帶無線網(wǎng)將無所不在，每個(gè)人都隨時(shí)“在線”?！爸腔鄢鞘小笔且蛔锫?lián)城市，城市每個(gè)“細(xì)胞”，都被傳感器、網(wǎng)絡(luò)連接?！爸腔鄢鞘小辈粌H僅是物聯(lián)的城市，更是一個(gè)通過云計(jì)算、深度分析、可控制的城市。在新一輪的信息化建設(shè)熱潮中，“智慧城市”將帶給我們?nèi)碌男畔⑸罡惺堋òl(fā)其無窮魅力。“智慧城市”的到來，不僅僅是改變個(gè)人信息生活的質(zhì)量，其可運(yùn)用于城市公共安全、制造生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)控、智能交通、智能家居、公共衛(wèi)生、健康監(jiān)測、金融貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域?？梢宰寱?huì)各種資源的效用發(fā)揮到最大化，能夠大大促進(jìn)企業(yè)降本增效，使得政府提高公共服務(wù)能力和城市管理效率。智慧城市將是未來城市的發(fā)展趨勢，包括智慧的交通、智慧的商業(yè)、智慧的公共安全、智慧的居民健康和教育、智慧的環(huán)境等，這些城市系統(tǒng)構(gòu)成了智慧城市的“神經(jīng)元”。“智慧城市”延展和拓寬了城市信息化的新內(nèi)涵，為城市管理和信息化專家、IT廠商提供了一個(gè)交流互動(dòng)的平臺(tái)，必定會(huì)促進(jìn)智慧城市“神經(jīng)元”的形成和有機(jī)發(fā)育，將會(huì)極大地推動(dòng)建設(shè)新一代生態(tài)宜居的、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。

作者簡介：

張永民，經(jīng)濟(jì)信息管理博士，高級(jí)政工師，咸陽市信息化專家咨詢組專家。中國學(xué)術(shù)發(fā)展科學(xué)研究院客座教授，咸陽師范學(xué)院兼職教授。2006年5月經(jīng)國 家專家資格審查委員會(huì)嚴(yán)格評(píng)審，授予“中華人民共和國專家”證書，長期從事企業(yè)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)分析和信息化、數(shù)字城市的研究。

（責(zé)任編輯：戈悅迎）