第一篇：智慧城市的人與技術(shù)和諧共生
智慧城市建設(shè)——要實(shí)現(xiàn)人與技術(shù)的和諧
隨著信息技術(shù)的全面普及，智慧城市熱潮升級。如果說2012年以前我國的智慧城市建設(shè)還屬于企業(yè)主導(dǎo)的自主探索與自發(fā)作為，那么2013年初的第一批智慧城市試點(diǎn)，則是政企聯(lián)盟走向規(guī)模化、集約化的標(biāo)志。2014年3月中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”，首次將污染、擁堵等城市?。蛔尦鲂懈奖?、環(huán)境更宜居等等，旨在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，借助技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧城市納入國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，代表智慧城市建設(shè)上升至國家行為。而2015年的兩會政府工作報告指出：發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化；治理智能化的人本管理模式。山東鳴迅智能科技有限公司解讀政府工作報告，將智慧城市建設(shè)的思想進(jìn)行分析總結(jié)如下：
一、智慧城市進(jìn)入攻堅克難的新常態(tài)
社會新常態(tài)下的兩化融合，使智慧城市建設(shè)成為支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)，城市的屬性賦予城市數(shù)據(jù)化、平臺化、開放化功能。智慧城市建設(shè)通過頂層設(shè)計、技術(shù)主導(dǎo)、人文架構(gòu)、理念融合等，能夠有效解決城市擴(kuò)張帶來的一系列現(xiàn)實(shí)問題。除了迫在眉睫的能源枯竭、環(huán)境惡化、交通擁堵、城市安全等問題，城市文化、城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等對城市的聚集式發(fā)展也提出新的挑戰(zhàn)。因此智慧城市的使命在于打通技術(shù)的壁壘，鏈接人與技術(shù)。國內(nèi)智慧城市的實(shí)踐者國脈互聯(lián)董事長楊冰之曾經(jīng)提出：智慧城市不是萬能鑰匙，但要有時間觀。時間包括城市服務(wù)的高效，信息技術(shù)更迭的快捷、智慧城市本身的機(jī)遇以及人與技術(shù)在時間軸上的疊合。今年政府報告指出：將提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，發(fā)展智慧城市，未來該市場規(guī)模估計在4萬億人民幣，跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的整合和交互，使技術(shù)必須深刻面對城市運(yùn)營與人的和諧。
新常態(tài)標(biāo)志一：粗放概念升級到落地實(shí)施
按照三元世界理論，城市是物理、虛擬和精神的復(fù)合體，單一的物理世界已經(jīng)不能支撐城市未來，而虛擬空間與信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化和滲透，使智慧城市逐步剝離概念層面，向全面實(shí)踐層過度，通過政策支撐、政府推動，從而形成一個新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從2014年起，智慧城市建設(shè)的上層推動作用日益明顯：以《規(guī)劃》為奠基，后續(xù)陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于開展國家智慧城市2014年試點(diǎn)申報工作的通知》以及工信部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，這些文件對智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)踐路徑、工作重點(diǎn)都做出了明確界定，智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)也隨之推行。智慧城市的建設(shè)主體逐步從一、二線城市下沉到三線甚至四線城市，城市一體化推進(jìn)效應(yīng)愈加明顯。新常態(tài)標(biāo)志二：更注重應(yīng)用的垂直化
經(jīng)歷智慧城市的概念普及與粗放型實(shí)踐，智慧城市正在不斷調(diào)整主體格局，拓展民生類的智慧應(yīng)用，從而解決這項系統(tǒng)工程資金投入大、信息共享難、商業(yè)模式不清晰等諸多問題，無論是新晉申報的各地試點(diǎn)城市還是方心未艾的PPP模式，均從點(diǎn)面開始布局。在一座城市的頂層設(shè)計大盤之下，民生類的應(yīng)用領(lǐng)域，如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧旅游等將進(jìn)一步垂直化壯大。從兩大互聯(lián)網(wǎng)大佬的提案可見一斑，李彥宏是“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，抓住了民生大消費(fèi)的入口；馬化騰是立足于互聯(lián)網(wǎng)的水和電，N被衍生出多種可能，無論是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)+交通，還是互聯(lián)網(wǎng)+金融，互聯(lián)網(wǎng)+汽車，都與我們的城市格局息息相關(guān)。應(yīng)用垂直化的另外一個大關(guān)注點(diǎn)是信息消費(fèi)，來自工信部數(shù)據(jù)顯示，信息消費(fèi)每增加100億元，能帶動GDP增長388億元。互聯(lián)網(wǎng)幾乎覆蓋了城市智慧化的每個角落，并不斷向金融、電信、零售等城市民生的多個行業(yè)滲透，成為這些重點(diǎn)領(lǐng)域改革的技術(shù)推動力。
新常態(tài)三：政企協(xié)同激活城市能量
智慧城市作為城市信息化的高級形態(tài)，是城市要素、智慧經(jīng)濟(jì)與人文價值的組合，智慧城市建設(shè)周期長，不僅前期資金投入和基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)繁重，而且需要調(diào)動財政、公安、交通、旅游等多個行政部門的協(xié)同配合，單靠任何一方單打獨(dú)斗都無法系統(tǒng)支撐智慧城市藍(lán)圖。政企合作模式有利于推進(jìn)政府與社會資源深度融合，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，促進(jìn)服務(wù)型政府改革和城市公共服務(wù)健康發(fā)展；而企業(yè)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源能整合、公共服務(wù)應(yīng)用和智能管理領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢。智慧城市蓄積著千億級市場，2014年起，國內(nèi)外傳統(tǒng)電子和家電廠商集中式轟炸展示家庭互聯(lián)網(wǎng)概念產(chǎn)品；谷歌斥巨資收購NEST；城市與企業(yè)的全面戰(zhàn)略合作等等，這一系列動作的背后，都有政府力量做牽引。因此，政企協(xié)同能借助市場和資本力量，將市場機(jī)制和經(jīng)營理念引入城市運(yùn)營，既能拓展城市管理的綜合資源集成，又能增加城市管理的能力和品質(zhì)。
二、技術(shù)是智慧城市的神經(jīng)
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市智慧化進(jìn)程中大行其道，擔(dān)任舉重輕重的作用。在過去的2014年，諸多具有普適價值的新技術(shù)植入城市角落，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺和4G寬帶為基礎(chǔ)。4G的移動高速和便捷為智慧城市的應(yīng)用普及奠定良好基礎(chǔ)；云平臺本身就是智慧城市的底層架構(gòu)，隨著云技術(shù)的逐步成熟，“云化”成為各地智慧城市數(shù)據(jù)中心的關(guān)鍵支撐。借助新一代信息技術(shù)，大量應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、完成從數(shù)字城市向智慧城市的飛躍。技術(shù)實(shí)現(xiàn)的最終目的是人的應(yīng)用，目前在技術(shù)上尚有幾個突破點(diǎn)正在強(qiáng)勢崛起，需求突圍。
突破點(diǎn)一：數(shù)據(jù)中心處理能力。數(shù)據(jù)中心是智慧城市有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，除了傳統(tǒng)電信運(yùn)營商相繼啟動大型數(shù)據(jù)中心，第三方供應(yīng)商也紛紛加入到數(shù)據(jù)大戰(zhàn)中，寧波政務(wù)云、貴州七朵云、重慶兩江國際云等紛紛啟動。數(shù)據(jù)中心是萬丈高樓平地起，因此增加數(shù)據(jù)中心的服務(wù)能力至關(guān)重要，而如何打通并整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫也成為關(guān)鍵突破口。城市的條塊分割為數(shù)據(jù)治理設(shè)置了天然屏障，城市生產(chǎn)與生活體系、經(jīng)濟(jì)與社會體系之間的互適性面臨越來越大的張力。增強(qiáng)城市數(shù)據(jù)中心處理能力的關(guān)鍵是政府?dāng)?shù)據(jù)的分享與公開，各級政府掌握了全社會信息資源80%的數(shù)據(jù)，其中包括3000余個數(shù)據(jù)庫，李克強(qiáng)總理對政府?dāng)?shù)據(jù)的表態(tài)是：公開。未來隨著城市體量的增大、產(chǎn)生出大量數(shù)據(jù)，從政府決策到服務(wù)，從居民衣食住行再到城市產(chǎn)業(yè)布局，甚至城市的運(yùn)營和管理方式，都將公開的大數(shù)據(jù)支撐下，變得更加智慧化。
突破點(diǎn)二：移動互聯(lián)網(wǎng)的觸發(fā)能力。移動互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)與移動通信結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，也是互聯(lián)網(wǎng)的重要應(yīng)用與移動智能應(yīng)用的自然延伸。移動互聯(lián)網(wǎng)是智慧城市必不可少的環(huán)節(jié)，移動終端、LBS、基于位置服務(wù)的普及和互聯(lián)網(wǎng)的物聯(lián)網(wǎng)化，都將給大眾生活帶來極大便利。要關(guān)注的是，技術(shù)只是智慧城市建設(shè)的一個層面，在新的格局和形勢下，移動互聯(lián)網(wǎng)如何既成為網(wǎng)絡(luò)管道，又成為城市生活的觸發(fā)點(diǎn)，需要多種變量，其中政府如何轉(zhuǎn)變城市管理思路也是一個重要的推動因素。
三、人是智慧城市的靈魂
一座城市的人民代表一座城市的精神。智慧城市作為一種新型城市形態(tài)，其核心思想是以人為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為先導(dǎo)、以資本為后盾，不僅強(qiáng)調(diào)以信息技術(shù)為核心的智慧城市的重要性，同時重視城市的全局發(fā)展，重視以體系和能力建設(shè)的城市全面升級。智慧城市建設(shè)要立足長遠(yuǎn)，以人為中心，只有強(qiáng)調(diào)尊重人、解放人、依靠人，洞察人的需求、人的存在、人的情懷，才能賦予技術(shù)市場價值與人文價值，延續(xù)技術(shù)的生命活力。因此強(qiáng)化人與技術(shù)的互動，在建設(shè)中首先考慮公眾的感受，公眾感受的確立很大程度上體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)思維和用戶思維，從用戶感知、用戶便捷的角度落實(shí)城市建設(shè)。同時充分開發(fā)利用人的智慧，緊緊圍繞人的實(shí)際需求，支撐智慧城市建設(shè)的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用才能發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)城市的智慧化運(yùn)行。未來智慧城市不僅僅是物物相連的智能技術(shù)，更要致力于實(shí)現(xiàn)城市主體與市民大眾的合作互動。
四、實(shí)現(xiàn)人與技術(shù)和諧的路徑
智慧城市建設(shè)不能一蹴而就，它是一項民生工程、系統(tǒng)工程，既要頂層規(guī)劃，也要科學(xué)落地；既要關(guān)注生態(tài)文明，也要關(guān)注人文要素，使城市成為服務(wù)多元化的魅力集合體。綜合而言，要實(shí)現(xiàn)人與技術(shù)的和諧，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“兩破兩立”。
首先要破技術(shù)主導(dǎo)，立生態(tài)主導(dǎo)。生態(tài)文明體現(xiàn)人與技術(shù)的合力。當(dāng)我們在感受城市經(jīng)濟(jì)騰飛喜悅的同時，也在承受資源環(huán)境的惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源問題的矛盾日益突出，使得人們不得不正視與自身息息相關(guān)的各種生態(tài)問題，氣候變暖、污染常態(tài)化逐漸顯現(xiàn)。城市由物質(zhì)、能量和信息共同組成，只有正確處理好他們之間的關(guān)系，才能維護(hù)動態(tài)平衡。生態(tài)是一座城市的能量，在智慧城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和發(fā)展過程中，需更加關(guān)注城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重視生態(tài)文明建設(shè)。人與技術(shù)的和諧將通過城市完善的表層反饋出來，包括不斷完善環(huán)境能源監(jiān)測體系、能耗控制體系、污染排放監(jiān)測體系、積極推進(jìn)綠色建筑和低碳城市建設(shè)等等。
其次要破傳統(tǒng)思維，立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。城市因人而生，智慧城市的未來是多元化的未來；而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)突破了技術(shù)的界限，發(fā)展為社會經(jīng)濟(jì)的底層要素，兩會政府工作報告八次提到“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分表明互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，因此智慧城市建設(shè)人與技術(shù)的和諧共生，離不開互聯(lián)網(wǎng)+。從服務(wù)、應(yīng)用和表現(xiàn)功能來看，主要表現(xiàn)在智慧經(jīng)濟(jì)、智慧民生和智慧資源。
智慧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，互聯(lián)網(wǎng)+眾多行業(yè)的環(huán)境已經(jīng)很成熟，它引起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，并重新利用原有的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)再升級；智慧民生的支柱是智慧型、人性化的城市服務(wù)，技術(shù)的介于是通過智能化改造和升級，提高公共服務(wù)和居民生活便利性，推動城市服務(wù)的的高效運(yùn)行，前面提到的兩位互聯(lián)網(wǎng)大佬的提案，都是在搶抓智慧民生的入口；智慧資源對接城市大生態(tài)，在信息社會，資源不僅限于有形，無形資源正在上升為結(jié)構(gòu)性資源的核心，因此挖掘利用各種潛在信息資源，加強(qiáng)對高能低產(chǎn)的行業(yè)管控，并改進(jìn)監(jiān)測、預(yù)警手段和控制方法，使信息成為城市運(yùn)轉(zhuǎn)的管道；同時信息的另一層作用是對有形資源的影響，合理調(diào)配的水、電、交通等資源，供給均衡的官網(wǎng)、市政設(shè)施，幫助一座城市最終實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市目標(biāo)。
第二篇：智慧城市安全需求與技術(shù)框架
智慧城市安全需求與技術(shù)應(yīng)用
北京天融信網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司
2016年05月 1.前言
2014年8月29日，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出“發(fā)展智慧城市”。因此，智慧城市的發(fā)展成為各級政府及相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注。
2.智慧城市安全需求
2.1 公共服務(wù)安全需求
在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、環(huán)境保護(hù)、交通出行、防災(zāi)減災(zāi)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)領(lǐng)域，存在著對于用戶身份的真實(shí)性、行為的抗抵賴性、內(nèi)容的機(jī)密性及完整性的安全需求，這些都是滿足公共服務(wù)便捷化的前提條件。
2.2 城市管理安全需求
在市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、社會誠信、市場監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領(lǐng)域，存在著重要信息設(shè)施和信息資源安全防護(hù)需求。其中黨政軍、金融、能源、交通、電信、公共安全、公用事業(yè)要害信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保安全可控。
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施安全需求
隨著城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)及三網(wǎng)融合的推進(jìn)，下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。其中電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各類數(shù)據(jù)庫、信息管理系統(tǒng)、服務(wù)平臺（包括云平臺）、移動終端、增值服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和中間設(shè)備，是保證基礎(chǔ)設(shè)置智能化的根本。對這些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)、數(shù)據(jù)安全服務(wù)、安全策略配置服務(wù)、安全監(jiān)測與態(tài)勢感知服務(wù)、等級測評與評估服務(wù)、應(yīng)急支援服務(wù)、安全培訓(xùn)與攻防演練等安全服務(wù)支撐是安全的重中之重。
3.智慧城市安全技術(shù)應(yīng)用
3.1 大數(shù)據(jù)安全
隨著智慧城市中大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，大數(shù)據(jù)安全成為首要因素。大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用的技術(shù)要求主要包括安全、隱私、合規(guī)及透明。
安全的內(nèi)涵是保護(hù)數(shù)據(jù)的機(jī)密性、完整性和可用性。重點(diǎn)是保護(hù)數(shù)據(jù)內(nèi)容、抵御黑客攻擊及未經(jīng)授權(quán)的訪問；
隱私的內(nèi)涵是客戶的數(shù)據(jù)只有客戶自己有權(quán)使用?？蛻艄芾碜约旱臄?shù)據(jù)，包括訪問權(quán)限和存放。在終止協(xié)議并帶走數(shù)據(jù)時，客戶的數(shù)據(jù)不會被挖掘或用于其他商業(yè)目的；
合規(guī)的內(nèi)涵是確保客戶數(shù)據(jù)的存儲和管理符合相應(yīng)的法律法規(guī)；
透明的內(nèi)涵是當(dāng)客戶數(shù)據(jù)被處理或使用時，客戶知道內(nèi)容或形式及因此帶來潛在的威脅。
3.2 云安全
隨著智慧城市的許多應(yīng)用和數(shù)據(jù)都部署在云端，因此云計算存在許多安全隱患，包括數(shù)據(jù)丟失和泄露或數(shù)據(jù)共享威脅、云服務(wù)提供商可靠性質(zhì)疑（云服務(wù)商的非法訪問）、身份認(rèn)證機(jī)制不統(tǒng)一（多級混合云的跨域授權(quán)問題）、應(yīng)用程序接口安全隱患、云計算運(yùn)行的安全隱患以及新技術(shù)應(yīng)用帶來的新風(fēng)險等。運(yùn)用包括面向多級混合云的授權(quán)管理、跨級跨域跨云的訪問控制模型、基于屬性的密碼體制數(shù)據(jù)保護(hù)等云安全技術(shù)可以有效地解決上述安全隱患。
3.3 物聯(lián)網(wǎng)安全
物聯(lián)網(wǎng)主要由傳感器、傳輸系統(tǒng)以及處理系統(tǒng)３個要素構(gòu)成，因此，物聯(lián)網(wǎng)的安全形態(tài)也體現(xiàn)在這３個要素上。第一是物理安全，主要是傳感器的安全，包括對傳感器的干擾、屏蔽、信號截獲等，是物聯(lián)網(wǎng)安全特殊性的體現(xiàn)；第二是運(yùn)行安全，存在于各個要素中，涉及到傳感器、傳輸系統(tǒng)及處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，與傳統(tǒng)信息系統(tǒng)安全基本相同；第三是數(shù)據(jù)安全，也是存在于各個要素中，要求在傳感器、傳輸系統(tǒng)、處理系統(tǒng)中的信息不會出現(xiàn)被竊取、被篡改、被偽造、被抵賴等性質(zhì)。其中傳感器與傳感網(wǎng)所面臨的安全問題比傳統(tǒng)的信息安全更為復(fù)雜，因?yàn)閭鞲衅髋c傳感網(wǎng)可能會因?yàn)槟芰渴芟薜膯栴}而不能運(yùn)行過于復(fù)雜的保護(hù)體系。通過采用輕量化的加密算法、快速的感知層鑒別與路由機(jī)制、靈活的訪問控制機(jī)制有效避免避免多種DOS攻擊。
4.下一部工作
針對智慧城市中各行業(yè)的具體安全需求，結(jié)合已有的信息安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定包括智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與評估要求，為下一步具體實(shí)施打下技術(shù)基礎(chǔ)。
第三篇：智慧城市系統(tǒng)-技術(shù)白皮書
智慧城市系統(tǒng)
技術(shù)白皮書
智慧城市系統(tǒng)技術(shù)白皮書
目
錄
1.智慧城市系統(tǒng)概述 ······················································································· 8 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 前言 ······························································································································· 8 什么是智慧城市？ ········································································································ 8 智慧城市的總體目標(biāo) ···································································································· 9 智慧城市如何建設(shè)？ ···································································································· 9 智慧城市組成和架構(gòu) ·································································································· 10 智慧城市總體功能 ······································································································ 13 城市運(yùn)營中心門戶 ································································································· 13 城市事件管理服務(wù) ································································································· 15 城市運(yùn)維管理服務(wù) ································································································· 16 數(shù)據(jù)挖掘智能分析 ································································································· 16 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.7 智慧城市設(shè)計原則 ······································································································ 20 “平戰(zhàn)結(jié)合”原則 ································································································· 20 橫向到邊縱向到頂原則 ·························································································· 20 其它設(shè)計原則 ········································································································· 20 1.7.1 1.7.2 1.7.3 2.城市公共安全系統(tǒng) ····················································································· 20 2.1 2.2 城市公共安全概述 ······································································································ 20 公共安全應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng) ······························································································ 22 系統(tǒng)概述 ················································································································· 22 系統(tǒng)組成 ················································································································· 23 系統(tǒng)功能 ················································································································· 24 2.2.1 2.2.2 2.2.3
2.2.3.1 業(yè)務(wù)功能 ··········································································································· 24 2.2.3.2 系統(tǒng)功能 ··········································································································· 26 2.3 警用地理信息系統(tǒng) ······································································································ 29 / 125
智慧城市系統(tǒng)技術(shù)白皮書
2.3.1 2.3.2 系統(tǒng)概述 ················································································································· 29 系統(tǒng)組成 ················································································································· 29
2.3.2.1 全國PGIS平臺總體架構(gòu) ·················································································· 29 2.3.2.2 各級PGIS平臺內(nèi)部構(gòu)成 ·················································································· 30 2.3.3 2.4 系統(tǒng)功能 ················································································································· 32
聯(lián)網(wǎng)報警與監(jiān)控系統(tǒng) ·································································································· 34 系統(tǒng)概述 ················································································································· 34 系統(tǒng)組成 ················································································································· 35 2.4.1 2.4.2
2.4.2.1 總體框架 ··········································································································· 35 2.4.2.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)拓?fù)?··································································································· 35 2.4.3 系統(tǒng)功能 ················································································································· 36
2.4.3.1 多維地理信息平臺功能 ···················································································· 36 2.4.3.2 固定點(diǎn)視頻監(jiān)控 ································································································37 2.4.3.3 移動視頻監(jiān)控 ··································································································· 38 2.4.3.4 治安卡口監(jiān)控 ··································································································· 38 2.4.3.5 警員、警車位置監(jiān)控 ························································································ 39 2.4.3.6 視頻監(jiān)控報警管理 ··························································································· 40 2.4.3.7 治安事件預(yù)警（視頻智能分析）···································································· 41 2.4.3.8 指揮調(diào)度功能（警視聯(lián)動）············································································ 44 2.4.3.9 資料查詢，快速定位 ························································································ 45 2.4.3.10 三臺合一定位聯(lián)動 ·························································································· 45 2.4.3.11 預(yù)案管理功能 ································································································· 46 2.4.3.12 綜合統(tǒng)計分析 ··································································································47
3.數(shù)字化城市管理系統(tǒng) ·················································································· 48 3.1 3.2 數(shù)字化城市管理概述 ·································································································· 48 城市規(guī)劃管理系統(tǒng) ······································································································ 49 系統(tǒng)概述 ················································································································· 49 3.2.1 / 125
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3.2.2 系統(tǒng)組成 ················································································································· 49
3.2.2.1 城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫的建立 ············································································ 49 3.2.2.2 城市基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)庫建立 ················································································ 50 3.2.3 系統(tǒng)功能 ················································································································· 50
3.2.3.1 多維地理信息平臺功能 ···················································································· 50 3.2.3.2 系統(tǒng)功能 ··········································································································· 52 3.3 數(shù)字城管系統(tǒng) ············································································································· 59 系統(tǒng)概述 ················································································································· 59 系統(tǒng)組成 ················································································································· 60 系統(tǒng)功能 ················································································································· 61 3.3.1 3.3.2 3.3.3
3.3.3.1 數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心 ···················································································· 61 3.3.3.2 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) ························································································ 66 3.3.3.3 監(jiān)督中心受理子系統(tǒng) ························································································ 67 3.3.3.4 協(xié)同工作子系統(tǒng) ······························································································· 68 3.3.3.5 綜合評價子系統(tǒng) ······························································································· 69 3.3.3.6 地理編碼子系統(tǒng) ······························································································· 70 3.3.3.7 技術(shù)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) ················································································ 71 3.3.3.8 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng) ······························································································· 71 3.3.3.9 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) ······························································································· 72 3.3.3.10 領(lǐng)導(dǎo)移動督辦子系統(tǒng) ······················································································ 72 3.3.3.11 業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng) ····························································································· 72 3.3.3.12 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) ····························································································· 72 3.3.3.13 社會公眾信息實(shí)時發(fā)布子系統(tǒng) ······································································ 73 3.3.3.14 城市“實(shí)景化”管理子系統(tǒng) ·········································································· 73 3.3.3.15 數(shù)字執(zhí)法子系統(tǒng) ····························································································· 73 3.4 城市管網(wǎng)管理系統(tǒng) ······································································································ 73 系統(tǒng)概述 ················································································································· 73 系統(tǒng)組成 ··················································································································74 3.4.1 3.4.2 / 125
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3.4.3 系統(tǒng)功能 ················································································································· 75
3.4.3.1 瀏覽 ··················································································································· 75 3.4.3.2 分析 ··················································································································· 76 3.4.3.3 查詢 ··················································································································· 79 3.4.3.4 統(tǒng)計 ··················································································································· 81 3.4.3.5 量算 ··················································································································· 82 3.4.3.6 專題 ··················································································································· 84 3.5 城市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng) ······································································································ 85 系統(tǒng)概述 ················································································································· 85 系統(tǒng)組成 ················································································································· 85 系統(tǒng)功能 ················································································································· 86 3.5.1 3.5.2 3.5.3
3.5.3.1 數(shù)據(jù)采集及上報 ······························································································· 86 3.5.3.2 環(huán)境數(shù)據(jù)自動告警及定位 ················································································ 87 3.5.3.3 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析 ··························································································· 87 3.5.3.4 故障報警定位功能 ··························································································· 87 3.5.3.5 查詢統(tǒng)計功能 ··································································································· 87 3.5.3.6 環(huán)保數(shù)據(jù)審核發(fā)布 ··························································································· 88 3.5.3.7 環(huán)保監(jiān)測點(diǎn)GIS顯示及查詢············································································· 88 3.5.3.8 環(huán)保監(jiān)察 ··········································································································· 88 3.5.3.9 系統(tǒng)管理功能 ··································································································· 88 3.5.3.10 遠(yuǎn)程通信控制終端（RTU）的功能 ································································ 89
4.城市智能交通系統(tǒng) ····················································································· 90 4.1 4.2 智能交通概述 ············································································································· 90 交通渠化和交通信號系統(tǒng) ·························································································· 90 系統(tǒng)概述 ················································································································· 90 系統(tǒng)組成 ················································································································· 92 系統(tǒng)功能 ················································································································· 93 4.2.1 4.2.2 4.2.3 / 125
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4.2.3.1 單點(diǎn)、聯(lián)網(wǎng)實(shí)時協(xié)調(diào)控制、區(qū)域協(xié)調(diào)控制、公交優(yōu)先控制功能 ·················· 93 4.2.3.2 緊急車輛優(yōu)先控制 ··························································································· 96 4.2.3.3 運(yùn)作監(jiān)視功能、狀態(tài)回報功能、遠(yuǎn)程測試功能、遠(yuǎn)程管理功能 ·················· 96 4.2.3.4 規(guī)劃車道、提高道路資源利用率 ···································································· 97 4.2.3.5 實(shí)現(xiàn)人、車分道行駛，提高交叉口的通行能力 ············································· 97 4.3 電子警察和交通監(jiān)控系統(tǒng) ·························································································· 97 系統(tǒng)概述 ················································································································· 97 系統(tǒng)組成 ················································································································· 98 系統(tǒng)功能 ················································································································· 99 4.3.1 4.3.2 4.3.3
4.3.3.1 闖紅燈違法行為記錄功能 ················································································ 99 4.3.3.2 卡口圖像捕獲功能 ························································································· 102 4.3.3.3 流量檢測/車輛監(jiān)測和紀(jì)錄 ············································································ 103 4.3.3.4 交通監(jiān)視和疏導(dǎo)功能 ······················································································ 105 4.3.3.5 視頻存儲取證功能 ························································································· 105 4.3.3.6 遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮/動態(tài)違章抓拍功能 ································································ 105 4.3.3.7 號牌自動識別功能 ························································································· 106 4.3.3.8 統(tǒng)計查詢功能 ··································································································107 4.3.3.9 違法數(shù)據(jù)上傳功能 ··························································································107 4.3.3.10 嫌疑車輛報警功能 ·························································································107 4.3.3.11 聯(lián)網(wǎng)布控功能 ································································································107 4.3.3.12 設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)上傳、顯示 ············································································ 108 4.3.3.13 數(shù)據(jù)傳輸和遠(yuǎn)程維護(hù)功能 ············································································ 108 4.3.3.14 用戶管理功能 ······························································································· 108 4.4 動態(tài)交通服務(wù)系統(tǒng) ···································································································· 109 系統(tǒng)概述 ··············································································································· 109 系統(tǒng)組成 ··············································································································· 109 系統(tǒng)功能 ··············································································································· 112 4.4.1 4.4.2 4.4.3
4.4.3.1 為政府提供服務(wù) ····························································································· 112 / 125
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4.4.3.2 為交通管理者提供服務(wù) ·················································································· 113 4.4.3.3 為公眾（出行者）提供服務(wù) ·········································································· 114 4.5 公交和快速公交系統(tǒng) ································································································ 116 系統(tǒng)概述 ··············································································································· 116 系統(tǒng)組成 ··············································································································· 116 系統(tǒng)功能 ··············································································································· 118 4.5.1 4.5.2 4.5.3
4.5.3.1 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理 ································································································· 118 4.5.3.2 車輛定位監(jiān)控 ································································································· 118 4.5.3.3 線路站點(diǎn)管理 ································································································· 119 4.5.3.4 站場管理 ········································································································· 120 4.5.3.5 調(diào)度管理 ········································································································· 121 4.5.3.6 后臺遠(yuǎn)程管理 ································································································· 121 4.5.3.7 運(yùn)營分析報表 ································································································· 121 4.5.3.8 實(shí)時錄像 ········································································································· 122 4.5.3.9 自動電子站牌 ································································································· 122 4.5.3.10 車載電子屏 ··································································································· 122 4.5.3.11 廣告發(fā)布 ······································································································· 122
5.民生服務(wù)系統(tǒng) ·························································································· 123 5.1 5.2 民生服務(wù)概述 ··········································································································· 123 市民一卡通服務(wù)系統(tǒng) ································································································ 123 系統(tǒng)概述 ··············································································································· 123 系統(tǒng)架構(gòu)與組成 ··································································································· 124 系統(tǒng)功能 ··············································································································· 124 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.3 其他民生服務(wù) ··········································································································· 125 / 125
智慧城市系統(tǒng)技術(shù)白皮書
1.智慧城市系統(tǒng)概述
1.1 前言
隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，城市的生產(chǎn)、生活模式正在發(fā)生著革命性變化，當(dāng)今全球的城鎮(zhèn)化已進(jìn)入中后期的特殊階段，城市的智慧化已成為繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后的又一發(fā)展潮流。在國際國內(nèi)發(fā)展形勢下，城市規(guī)模將越來越大、越來越復(fù)雜，社會復(fù)雜程度與日俱增，城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新越來越快，城市管理將越來越科學(xué)、精細(xì)，城市環(huán)境將越來越綠色、環(huán)保。能夠迅速把握先進(jìn)技術(shù)、具備超前信息化建設(shè)理念的城市，其利用信息技術(shù)這一先進(jìn)生產(chǎn)力的能力則更強(qiáng)，城市競爭力提升速度也更快，因此城市向人類發(fā)出了需要智慧的請柬。
1.2 什么是智慧城市？
由于智慧城市來勢匆匆，許多決策者、研究者、媒體傳播者和產(chǎn)品研發(fā)者還沒有來得及真正把握其含義，就參與決策和傳播。也就成為“先說后研”的中國常見的概念生產(chǎn)現(xiàn)象。當(dāng)然也有很多的人員從不同角度來提出自己的關(guān)于智慧城市的定義。
據(jù)不完全統(tǒng)計，來自智慧城市建設(shè)城市的主管者、研究者和相關(guān)企業(yè)關(guān)于智慧城市的定義已經(jīng)不下20種。倡導(dǎo)智慧城市的市長們與院士們的定義也不少?？偟膩砜?，不外乎有幾種，一種是模仿國外或者是直接翻譯過來的；一種是結(jié)合地方需要或所在專業(yè)予以定義的；一種是純技術(shù)路線，是數(shù)字城市的升級版；一種是廣義的，結(jié)合到城市發(fā)展的各個方面。
那么，中國式的、富含中國特色的智慧城市的定義應(yīng)該是什么樣子呢？中國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱CIIC）嘗試著提出自己對這一問題的理解。
所謂智慧城市，就是城市管理智慧化。要想讓城市管理智慧化，從城市管理信息化發(fā)展階段（時間）的角度來分析，可分為三個階段：
第一階段：城市信息數(shù)字化。要讓城市的各類體征信息經(jīng)采集后進(jìn)行數(shù)字化（包括信息數(shù)據(jù)的選擇、預(yù)處理和標(biāo)準(zhǔn)化），擺脫紙質(zhì)文件，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化，數(shù)據(jù)能夠在網(wǎng)絡(luò)中上傳下載；
第二階段：城市信息資源共享。將各類城市的資源數(shù)據(jù)信息化后，必須要資/ 125
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源共享，才有可能徹底解決城市管理的“孤島”問題；資源共享在技術(shù)上是可以實(shí)現(xiàn)的，目前更多的問題是出現(xiàn)在體制上。這就需要城市管理者能夠勇于創(chuàng)新，包括創(chuàng)新工作模式、創(chuàng)新工作流程、創(chuàng)新工作內(nèi)容等。
第三階段：城市信息的整合挖掘。當(dāng)城市管理者獲得了從不同單位得到的大量城市信息后，按照一定的數(shù)學(xué)模型，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整合挖掘，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的結(jié)果，真正實(shí)現(xiàn)智能化。當(dāng)城市信息進(jìn)入數(shù)據(jù)挖掘，整合分析以輔助決策的階段，城市就智能起來，這樣智慧化的城市就有可能真正誕生了。
1.3 智慧城市的總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮城市智慧型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集成先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)綜合化、物聯(lián)化、智能化，加快智慧型政務(wù)、商務(wù)、文教、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設(shè)管理、城市交通、環(huán)境監(jiān)測、公共服務(wù)、民生服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)，全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質(zhì)量，努力改變傳統(tǒng)的落后的生產(chǎn)方式和生活模式。經(jīng)過若干年的努力，將城市建成為一個基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧型城市。
1.4 智慧城市如何建設(shè)
智慧城市建設(shè)要具體“落地”，而不是飄在“云端”。從橫向的角度來分析，一個城市可能有幾十個委辦局，要從哪個部門先著手開展智慧城市系統(tǒng)的建設(shè)呢？
CIIC建議首先從公安部門入手，開展城市信息化建設(shè)。首先是因?yàn)樵诔鞘械母鱾€職能部門中，公安部門的信息化建設(shè)開展的最早，信息化工作最有基礎(chǔ)。其次，公安部門對信息化建設(shè)最有需求。公安部門每天面臨大量的公共安全事件：刑偵的、經(jīng)偵的等等。公安部門在解決這些問題時，最需要打破“孤島”。當(dāng)公安部門將原先一個個孤立的信息共享整合，經(jīng)過深度挖掘后，最有可能得到非常有價值的信息，真正實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”。
“需求”引導(dǎo)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。智慧城市如何分步來建設(shè)？
首先，CIIC建議從智慧城市綜合運(yùn)行管理及應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺（以下簡稱智/ 125
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慧城市平臺）建設(shè)開始。智慧城市平臺涉及城市管理的方方面面，其通過與城市各個單位的信息化系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，可以感知城市的各方面體征，同時可以向城市各個單位下發(fā)調(diào)度指揮的指令。
智慧城市平臺是一個“平戰(zhàn)結(jié)合”的平臺，其在平時是一個日常管理平臺，遇有緊急事件時就自動轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時的應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺。所以智慧城市平臺對城市體征的各方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯聚分析整合挖掘，同時是指揮調(diào)度的核心。因此抓住了智慧城市平臺的建設(shè)，就抓住了智慧城市建設(shè)的龍頭。
其次，在城市建設(shè)中，各單位的信息化建設(shè)往往是不均衡的，在智慧城市平臺建好后，可依據(jù)城市發(fā)展的具體實(shí)際情況去逐步補(bǔ)充、完善智慧城市各個方面的子系統(tǒng)，如城市公共安全系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、民生服務(wù)系統(tǒng)等等。
1.5 智慧城市組成和架構(gòu)
CIIC智慧城市系統(tǒng)由一個智慧城市綜合運(yùn)營與應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺和四個子平臺系統(tǒng)（城市公共安全子平臺、數(shù)字化城市管理子平臺、城市智能交通子平臺與民生服務(wù)子平臺）組成。
CIIC智慧城市綜合運(yùn)行管理及應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺就是將公安、城管、交通、通信、急救、電力、水利、燃?xì)?、人民防空，市政管理等政府部門的城市日常管理信息匯總，納入一個統(tǒng)一的分析、管理、指揮調(diào)度系統(tǒng)。系統(tǒng)在日常情況下為城市管理者提供城市的綜合體征信息，為決策者提供數(shù)據(jù)支持。在城市特殊、突發(fā)、緊急事件發(fā)生時系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨警種之間的統(tǒng)一指揮調(diào)度，為城市的綜合運(yùn)營和應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的保障。實(shí)現(xiàn)城市突發(fā)事件從被動應(yīng)付型向主動保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向預(yù)案管理型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。促進(jìn)政府健全體制、創(chuàng)新機(jī)制,全面提升城市的日常管理及戰(zhàn)時應(yīng)急的城市信息化、智慧化管理水平。
城市公共安全運(yùn)行管理子平臺通過公共安全應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)以及城市聯(lián)網(wǎng)報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，完善城市公共安全防范區(qū)域的覆蓋，統(tǒng)籌建設(shè)并運(yùn)營管理城市公共安全設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)合理建設(shè)，共享利用。同時能協(xié)同城市其它業(yè)務(wù)部門，資源共享，平戰(zhàn)結(jié)合，共同打造城市公共安全運(yùn)行管理和應(yīng)急管理的雙重平臺。/ 125
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數(shù)字化城市管理子平臺融合數(shù)字市政的城管、規(guī)劃、城市管網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測、城市公共資源運(yùn)營，市民生活服務(wù)等內(nèi)容，通過信息化技術(shù)和手段，資源整合，流程優(yōu)化，促進(jìn)城市管理走向信息化，數(shù)字化，智能化。
城市智能交通是未來交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，它是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個城市交通管理而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實(shí)時、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)是一個復(fù)雜的綜合性的系統(tǒng)，從系統(tǒng)組成的角度可分成以下一些子系統(tǒng)：先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)、先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)、先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)、先進(jìn)的車輛控制系統(tǒng)、交通貨運(yùn)管理系統(tǒng)、交通電子收費(fèi)系統(tǒng)、交通緊急救援系統(tǒng)。
民生服務(wù)是指政府要堅持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點(diǎn)關(guān)心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。其宗旨是“著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！泵裆?wù)包括市民一卡通服務(wù)、公共安全資源管理服務(wù)、城市公共資源運(yùn)營服務(wù)、城市市民生活服務(wù)、城市交通資源管理服務(wù)、城市交通信息服務(wù)、城市公交出行服務(wù)等。
CIC智慧城市系統(tǒng)總體架構(gòu)圖如下: / 125
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圖 1 CIC智慧城市系統(tǒng)總體架構(gòu)圖
借助智慧城市綜合運(yùn)營及應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺（以下簡稱智慧城市平臺）可以很方便地將城市作為單一系統(tǒng)來查看和管理。智慧城市平臺通過網(wǎng)關(guān)與底層的操作及信息系統(tǒng)交互，網(wǎng)關(guān)主要負(fù)責(zé)將城市各區(qū)域的角色及職責(zé)分開來。智慧城市平臺的目標(biāo)是為城市管理者提供實(shí)時及歷史視圖，以便他們可以優(yōu)化城市層面的各種操作。
? 資源共享：在城市體征信息實(shí)現(xiàn)數(shù)字化后，智慧城市平臺要求城市各個局辦單位的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)按照智慧城市平臺定義的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式提供城市體征關(guān)鍵數(shù)據(jù)，以打破孤島效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。為了實(shí)現(xiàn)資源共享，在技術(shù)上并不是難題，關(guān)鍵是體制管理。為此，就要求城市管理者提高認(rèn)識，強(qiáng)化資源共享理念，“打破小我，實(shí)現(xiàn)大我”。同時需要加強(qiáng)資源信息共享的安全性建設(shè)及協(xié)調(diào)配置。這就需要城市管理者創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，以最終提高城市管理服務(wù)的水平和效率。? 數(shù)據(jù)挖掘：是指從城市信息中海量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)中提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識的過程。數(shù)據(jù)挖掘綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、人工智能技術(shù)、可視化技術(shù)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法、遺傳算法、決策樹方法、數(shù)理統(tǒng)計分析方法、模糊集等技術(shù)和方法，對城市信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級、估計預(yù)測、關(guān)聯(lián)性分析、聚類分析等，去發(fā)現(xiàn)用戶感興趣潛在有價值的信息或知識，而且發(fā)現(xiàn)的信息或知識是可接受、可理解、可運(yùn)用的。它可以通過多維可視化的手段來表達(dá)。數(shù)據(jù)挖掘后發(fā)現(xiàn)的信息知識可以被用于信息管理，查詢優(yōu)化，決策支持和過程控制等，還可以用于數(shù)據(jù)自身的維護(hù)。數(shù)據(jù)挖掘把人們對數(shù)據(jù)的應(yīng)用從低層次的簡單查詢，提升到從數(shù)據(jù)中挖掘知識，提供決策支持。
? 輔助決策：以城市智慧管理決策主題為重心，基于城市基礎(chǔ)信息的支撐，以城市檔案、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息智能處理技術(shù)和自然語言處理技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建決策主題研究相關(guān)知識庫、預(yù)案庫等，建設(shè)并不斷完善輔助決/ 125
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策系統(tǒng)，為決策主題提供全方位、多層次的決策支持和知識服務(wù)。為城市管理者提供決策依據(jù)，起到幫助、協(xié)助和輔助決策者的目的。? 信息服務(wù)：從城市各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)傳送到智慧城市平臺的信息被收集和集中管理，經(jīng)數(shù)據(jù)挖掘后形成新的有價值的知識。這些知識可以為政府、企業(yè)和市民等各類應(yīng)用主體提供及時豐富有效的各類信息服務(wù)，既包括為城市和企業(yè)的管理者提供決策支持信息服務(wù)，同時也包括為市民提供城市地圖、交通、旅游、住房、餐飲、醫(yī)療、演出、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的便民服務(wù)信息等。
? 指揮調(diào)度：指揮調(diào)度，尤其是應(yīng)急指揮命令會被傳送到運(yùn)營系統(tǒng)或其他相關(guān)的系統(tǒng)。一旦收到后，系統(tǒng)就會自動分析及處理指令，或由運(yùn)作團(tuán)隊人工分析和處理。
? 多維可視化：智慧城市平臺提供了易于使用且基于 Web 的一站式服務(wù)門戶網(wǎng)站，可方便地了解城市的信息、發(fā)生的事件及整體情況。對于市民及城市管理人員來說，這種界面使用戶可以用常見的各種格式（如城市三維GIS、二維的餅狀圖或條形圖）來查看自己感興趣的城市相關(guān)信息。有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)控這種信息的訪問權(quán)，防止有人未經(jīng)授權(quán)就訪問這些信息，同時輕松管理各種授權(quán)，同時為城市服務(wù)優(yōu)化提供實(shí)時命令和控制。
? 城市的自主學(xué)習(xí)：信息服務(wù)和應(yīng)急指揮應(yīng)當(dāng)對城市產(chǎn)生積極的影響，即將事件的有害影響降到最低，或是做好準(zhǔn)備以應(yīng)對一個預(yù)計可能發(fā)生的事件。這些積極效應(yīng)可通過可監(jiān)控的事件顯示出來。指令發(fā)布并顯現(xiàn)積極影響后，可捕捉到各種反饋，形成閉環(huán)。然后可借此來更改對事件的響應(yīng)情況，例如可形成新的事件處置預(yù)案。在這種情況下，城市就變成了一個自主學(xué)習(xí)型的智慧型城市。
1.6 智慧城市總體功能
主要包括以下4個方面功能: 1.6.1 城市運(yùn)營中心門戶 / 125
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訪問智慧城市平臺要通過一個基于 Web 的城市運(yùn)營中心門戶系統(tǒng)。城市體征儀表板上總結(jié)了城市各個領(lǐng)域關(guān)鍵信息的情況。門戶系統(tǒng)上可以添加或刪除修改用戶的配置需求及訪問權(quán)限，用戶可借助以下方式通過瀏覽器訪問：
–
城市管理者訪問
–
單個部門/領(lǐng)域訪問
–
市民訪問
運(yùn)行管理中心門戶系統(tǒng)為城市按照不同業(yè)務(wù)部門的需求，為不同角色提供定制化的門戶界面，保障為不同角色的用戶提供適合的內(nèi)容，并且保障不同用戶之間的信息安全，包括：
? 城市領(lǐng)導(dǎo)者：城市的市委書記、市長級別或者其它高級領(lǐng)導(dǎo)，提供所管轄的不同部門的績效概覽，包括關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)體系，并且提供利用門戶提供的協(xié)作能力，對城市的領(lǐng)導(dǎo)者提供高層次輔助決策支持。? 城市運(yùn)行者：負(fù)責(zé)跨部門、跨組織的城市運(yùn)行管理，特別關(guān)注那些對于城市整體具有重要影響的事件信息。
? 應(yīng)急事件管理者：實(shí)時應(yīng)對城市中出現(xiàn)的負(fù)面事件，并積極協(xié)調(diào)相應(yīng)人員解決事件，避免事件的升級。
? 部門管理者：相對于整體城市運(yùn)行者，其只關(guān)注某個獨(dú)立、垂直的業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)與事件，比如水利、交通等，其概覽本部門的事件，跟蹤部門事件的處理情況，并參與跨部門的分工協(xié)作。
? 部門執(zhí)行者：相對于部門管理者，部門執(zhí)行者具體負(fù)責(zé)本部門事件的接收、處置、結(jié)果反饋等。
? 市民：市民可以在門戶中獲取有用的信息，比如交通、旅游、餐飲、醫(yī)療、演出等信息，市民也可向門戶主動提供事件信息，比如關(guān)于犯罪信息，基礎(chǔ)設(shè)施管理信息等。/ 125
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1.6.2 城市事件管理服務(wù)
事件管理：每天城市發(fā)生的各類事件累以萬計，如何對事件進(jìn)行分類分級，存儲，關(guān)聯(lián)，分析，匯總對于城市管理者來說是個巨大的挑戰(zhàn)。智慧城市平臺能夠?qū)崟r的集中監(jiān)視復(fù)雜的城市環(huán)境，每日可處理超過數(shù)百萬的事件。
智慧城市平臺匯聚了城市各個部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的城市體征信息，對于每個需要接入智慧城市平臺的既有應(yīng)用，需要構(gòu)造接入網(wǎng)關(guān)和事件收集器將事件轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的事件格式，將系統(tǒng)事件發(fā)送到事件處理平臺。并且，所有的事件都能實(shí)時存儲、查看和管理。通過數(shù)據(jù)庫服務(wù)器及事件的數(shù)據(jù)模型，將事件數(shù)據(jù)進(jìn)行集中分類分級、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化并建立聯(lián)系，按事件嚴(yán)重性（一般事件由各個子系統(tǒng)自行處置，對城市具有重大影響的事件才由智慧城市平臺來處置）或自定義的其他標(biāo)準(zhǔn)來處置事件。
事件根據(jù)影響分析確定響應(yīng)的優(yōu)先順序。用戶可設(shè)置優(yōu)先級順序及警報，可利用警報來監(jiān)控城市的各個事件，之后將其添加到智慧城市平臺的相關(guān)領(lǐng)域城市體征儀表板中。這些事件可通過電子郵件、網(wǎng)站或短信等多種方式輸出。當(dāng)影響城市市民日常生產(chǎn)、生活的問題出現(xiàn)時，時間是最重要的。智慧城市平臺從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)存儲中收集相關(guān)的事件背景信息，并將這些內(nèi)容直接注入事件，這些背景數(shù)據(jù)可以是：受影響的地域名稱、受影響的人員信息、資產(chǎn)位置等，提供解決問題的聯(lián)系人信息、文檔信息以及其他幫助城市管理者處置類似事件的信息。這些內(nèi)容能夠幫助城市管理者對影響服務(wù)和流程的問題更快的作出反應(yīng)并解決問題。根據(jù)這些影響，確定對它們的優(yōu)先響應(yīng)順序和快速逐級上報。
事件自動處置：按照城市治理政策，可以靈活訂制各類事件處置的策略，幫助實(shí)現(xiàn)事件排除或問題解決的流程的自動化，可以定義多樣的執(zhí)行策略，比如事件聚集，收集額外的信息并幫助決策，將事件與政府業(yè)務(wù)部門進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對重要事件的通知策略，逐級上報業(yè)務(wù)關(guān)鍵事件，按照定義好的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整事件的緊急程度等等。比如，用戶定義的告警通知策略可以通過郵件、短信、即時消息以及其他方式在整個城市內(nèi)部對有關(guān)這些問題的信息進(jìn)行傳遞，從而有利于相關(guān)人員快速作出反應(yīng)。一旦指定類型的問題的解決方案確定下來，我們就可以定義事件處理策略，在問題發(fā)生時自動識別并采取措施，并且將問題在內(nèi)部逐級上報，直到/ 125
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問題得到確認(rèn)或者解決為止。
1.6.3 城市運(yùn)維管理服務(wù)
在應(yīng)對城市事件的過程中，需要協(xié)調(diào)不同業(yè)務(wù)部門，不同人員之間的關(guān)系，因此利用工作流來完成緊密的協(xié)作不可或缺。
在智慧城市平臺中，能夠完成基于事件的工作流模型，根據(jù)事件的類型和嚴(yán)重程度，自動啟動相應(yīng)的工作流程，并且能夠監(jiān)控此工作流程的運(yùn)行狀態(tài)。在城市運(yùn)營管理中，事件是一個不屬于標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)操作范疇的活動，事件會造成或者可能造成城市服務(wù)的中斷或者服務(wù)質(zhì)量降低，因此通常又稱之為事故。針對事件的管理流程稱為事件管理，其管理目的是盡快恢復(fù)服務(wù)的運(yùn)行，將對業(yè)務(wù)的不利影響降低到最小。在平臺中，事件任務(wù)單可以由事件管理流程相關(guān)人員創(chuàng)建任務(wù)單，統(tǒng)一由一線支持人員進(jìn)行受理，受理任務(wù)單必須保證任務(wù)單的完整性。技術(shù)人員解決任務(wù)單后系統(tǒng)通知事件提交者，由提交者確認(rèn)后再關(guān)閉事件任務(wù)單。
工作流管理可應(yīng)用到系統(tǒng)的所有業(yè)務(wù)功能，用戶隨時可以了解當(dāng)前業(yè)務(wù)工作的執(zhí)行情況，將工作任務(wù)準(zhǔn)確傳遞到相關(guān)的責(zé)任人，保證工作及時完成，信息傳遞方式可以通過郵件、個人門戶、短消息等。應(yīng)用工作流可按業(yè)務(wù)規(guī)則連接所有業(yè)務(wù)部門，完成計劃、審批、執(zhí)行、反饋相關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息傳遞。領(lǐng)導(dǎo)可隨時查看流程執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)任務(wù)執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在的問題，及時進(jìn)行改進(jìn)。
1.6.4 數(shù)據(jù)挖掘
傳統(tǒng)的政府電子政務(wù)系統(tǒng)在業(yè)務(wù)內(nèi)容上包括面向公務(wù)員的內(nèi)部辦公管理系統(tǒng)，面向公眾服務(wù)的行政審批系統(tǒng)，和面向領(lǐng)導(dǎo)的決策支持系統(tǒng)。智慧城市平臺作為電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，在收集足夠的城市信息數(shù)據(jù)、消息、事件等基礎(chǔ)上，以城市累積的歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提供數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)，為政府、企業(yè)、市民提供各種決策信息以及問題的解決方案，將決策者從低層次的信息分析處理工作中解放出來從而專注于最需要決策智慧和經(jīng)驗(yàn)的工作，從而提高決策的質(zhì)量和效率。它是一種建立在大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合利用各種數(shù)據(jù)、信息和模型技術(shù)的信息處理系統(tǒng)，可以為決策者提供及時、準(zhǔn)確、科學(xué)的決策信息，解決半結(jié)構(gòu)化或結(jié)構(gòu)化的決策問題。數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)，利用各種模型及技術(shù)對城市數(shù)據(jù)進(jìn)行定性和定量/ 125
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分析，為高層管理者提供決策信息支持。
1.6.4.1 數(shù)據(jù)挖掘的目標(biāo)
數(shù)據(jù)挖掘的目標(biāo)在于從城市的大量信息中發(fā)現(xiàn)隱含的有價值的知識，并將其應(yīng)用于城市的管理和服務(wù)中，解決“海量信息但知識匱乏”的問題。
1.6.4.2 數(shù)據(jù)挖掘的流程
數(shù)據(jù)挖掘流程分為五步：定義問題、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)挖掘、結(jié)果分析及知識的應(yīng)用。
1.定義問題 清晰地定義出業(yè)務(wù)問題，確定其內(nèi)涵和外延，確定數(shù)據(jù)挖掘的目的。2.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備
數(shù)據(jù)準(zhǔn)備包括三個階段：
A、選擇（獲?。?shù)據(jù)--在城市檔案、城市基礎(chǔ)支撐信息、城市預(yù)案管理庫等大型數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫目標(biāo)中提取數(shù)據(jù)挖掘的目標(biāo)數(shù)據(jù)集。數(shù)據(jù)也可來源于城市體征信息有選擇的采集并數(shù)字化后的信息庫。途徑主要有以下兩種方式：
（1）、消息機(jī)制被動接收：消息中間件技術(shù)適用于需要可靠的數(shù)據(jù)傳送的分布式環(huán)境。采用消息中間件機(jī)制，系統(tǒng)中不同的子系統(tǒng)之間通過傳遞消息來激活對方的事件，完成相應(yīng)的操作。發(fā)送者將消息發(fā)送給消息服務(wù)器，消息服務(wù)器將消息存放在若干隊列中，在合適的時候再將消息轉(zhuǎn)發(fā)給接收者。消息中間件能在不同子系統(tǒng)間通信，它能屏蔽掉各種子平臺及協(xié)議之間的特性，實(shí)現(xiàn)各模塊之間的協(xié)同工作，并且在任何時刻都可以將消息進(jìn)行傳送或者存儲轉(zhuǎn)發(fā)。
（2）、數(shù)據(jù)庫連接中間件主動獲?。簲?shù)據(jù)庫訪問中間件技術(shù)實(shí)現(xiàn)了平臺應(yīng)用程序與各子系統(tǒng)模塊之間同構(gòu)或異構(gòu)數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)交換。簡單的說，利用數(shù)據(jù)訪問中間件技術(shù)，平臺客戶端發(fā)出數(shù)據(jù)查詢指令，經(jīng)過中間件處理，發(fā)送至中間件服務(wù)器，服務(wù)器完成數(shù)據(jù)查詢，再經(jīng)中間件，將數(shù)據(jù)送回平臺客戶端。
B、數(shù)據(jù)預(yù)處理--進(jìn)行數(shù)據(jù)再加工，包括檢查數(shù)據(jù)的完整性及數(shù)據(jù)的一致性、刪除無效數(shù)據(jù)、填補(bǔ)遺漏的數(shù)據(jù)等。
C、數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換
將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換（設(shè)計）成一個分析模型。這個分析模型是針對挖掘算法建立的。建立一個真正適合挖掘算法的分析模型是數(shù)據(jù)挖掘成功的關(guān)鍵。在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時對數(shù)據(jù)加以標(biāo)準(zhǔn)化，包括定義數(shù)據(jù)的時空屬性、定性定量屬性、接口協(xié)議及不同數(shù)據(jù)間的轉(zhuǎn)換規(guī)則等等。通過關(guān)聯(lián)分析，序列模式、預(yù)言、聚集以及異常檢測等技術(shù)手段，將數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，通過分類樹的/ 125
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形式進(jìn)行梳理展現(xiàn)。分類匯總總體分為兩步：
? 第一步，建立一個模型，描述預(yù)定數(shù)據(jù)類集和概念集；
假定每個元組屬于一個預(yù)定義的類，由一個類標(biāo)號屬性確定； 基本概念
訓(xùn)練數(shù)據(jù)集：由為建立模型而被分析的數(shù)據(jù)元組形成； 訓(xùn)練樣本：訓(xùn)練數(shù)據(jù)集中的單個樣本（元組）；
學(xué)習(xí)模型可以用分類規(guī)則、判定樹或數(shù)學(xué)公式的形式提供；
? 第二步，使用模型，對將來的或未知的對象進(jìn)行分類，評估模型的預(yù)測準(zhǔn)確率；
對每個測試樣本，將已知的類標(biāo)號和該樣本的學(xué)習(xí)模型類預(yù)測比較； 模型在給定測試集上的準(zhǔn)確率是正確被模型分類的測試樣本的百分比； 在所有的數(shù)據(jù)分類匯總整理完畢，可以通過擴(kuò)展字段增加前（后）綴標(biāo)識的方式加以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識。
3.數(shù)據(jù)挖掘
根據(jù)數(shù)據(jù)功能的類型和和數(shù)據(jù)的特點(diǎn)選擇相應(yīng)的算法，在標(biāo)準(zhǔn)化和轉(zhuǎn)換過的數(shù)據(jù)集上進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘。
4.結(jié)果分析
對數(shù)據(jù)挖掘的結(jié)果進(jìn)行解釋和評價，轉(zhuǎn)換成為能夠最終被用戶理解的知識。
5.知識的運(yùn)用 將分析所得到的知識集成到業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)中去，在城市管理服務(wù)中加以實(shí)際的應(yīng)用。
整個數(shù)據(jù)挖掘的過程又被稱為知識發(fā)現(xiàn)的過程（在人工智能領(lǐng)域）。這里所說的知識發(fā)現(xiàn)，不是要求發(fā)現(xiàn)放之四海而皆準(zhǔn)的真理，實(shí)際上，所有發(fā)現(xiàn)的知識都是相對的，是有特定前提和約束條件，面向特定領(lǐng)域的，同時還要能夠易于被用戶理解。
1.6.4.3 數(shù)據(jù)挖掘的功能
數(shù)據(jù)挖掘的功能主要是對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、預(yù)測、關(guān)聯(lián)分析、聚類分析、時序模式分析和偏差分析等。
分類
分類就是找出一個類別的概念描述，它代表了這類數(shù)據(jù)的整體信息，即該類的內(nèi)涵描述，并用這種描述來構(gòu)造模型，一般用規(guī)則或決策樹模式表示。分類是利用訓(xùn)練數(shù)據(jù)集通過一定的算法而求得分類規(guī)則。分類可被用于規(guī)則描述和預(yù)測。
預(yù)測 / 125
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預(yù)測是利用歷史數(shù)據(jù)找出變化規(guī)律，建立模型，并由此模型對未來數(shù)據(jù)的種類及特征進(jìn)行預(yù)測。預(yù)測關(guān)心的是精度和不確定性，通常用預(yù)測方差來度量。
關(guān)聯(lián)分析
兩個或兩個以上變量的取值之間存在某種規(guī)律性，就稱為關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)是數(shù)據(jù)庫中存在的一類重要的、可被發(fā)現(xiàn)的知識。關(guān)聯(lián)分為簡單關(guān)聯(lián)、時序關(guān)聯(lián)和因果關(guān)聯(lián)。關(guān)聯(lián)分析的目的是找出數(shù)據(jù)庫中隱藏的關(guān)聯(lián)網(wǎng)。一般用支持度和可信度兩個閥值來度量關(guān)聯(lián)規(guī)則的相關(guān)性，還不斷引入興趣度、相關(guān)性等參數(shù)，使得所挖掘的規(guī)則更符合需求。
聚類分析
聚類是把數(shù)據(jù)按照相似性歸納成若干類別，同一類中的數(shù)據(jù)彼此相似，不同類中的數(shù)據(jù)相異。聚類分析可以建立宏觀的概念，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分布模式，以及可能的數(shù)據(jù)屬性之間的相互關(guān)系。
時序模式分析
時序模式是指通過時間序列搜索出的重復(fù)發(fā)生概率較高的模式。它有三個基本功能：趨勢分析、相似性搜索、模式挖掘。
偏差分析
在偏差中包括很多有用的知識，數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)存在很多異常情況，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)存在的異常情況是非常重要的。偏差檢驗(yàn)的基本方法就是尋找觀察結(jié)果與參照之間的差別。
數(shù)據(jù)挖掘除以上功能外，還包括孤立點(diǎn)分析功能，對圖形圖像、視頻音頻等復(fù)雜數(shù)據(jù)的挖掘等其它功能。
1.6.4.4 數(shù)據(jù)挖掘的方法
? 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法 ? 遺傳算法 ? 決策樹方法 / 125
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? 粗集方法
? 覆蓋正例排斥反例方法 ? 統(tǒng)計分析方法等
1.7 智慧城市設(shè)計原則
1.7.1“平戰(zhàn)結(jié)合”原則
智慧城市系統(tǒng)在設(shè)計時采取“平時管理戰(zhàn)時應(yīng)急”的原則。智慧城市涉及城市的方方面面，若將城市的所有事件都匯聚到智慧城市平臺來統(tǒng)一處置是不現(xiàn)實(shí)的。對事件要進(jìn)行分類分級：對城市整體有重大影響的事件由智慧城市平臺來做應(yīng)急處置；而對于一般事件則由各個子系統(tǒng)在平時進(jìn)行日常管理即可。同時，當(dāng)一個日常事件經(jīng)過積累，質(zhì)變?yōu)橐粋€重大事件時，該事件則可由子系統(tǒng)向上匯報給智慧城市平臺來解決。
1.7.2 橫向到邊縱向到頂原則
橫向到邊是指在橫向上智慧城市覆蓋整個城市各個不同管理部門和城市所有區(qū)域。
縱向到頂是指對于重大事件要直接通知到相關(guān)事件的最高負(fù)責(zé)人。而對事件的處置則可向下通知到具體的執(zhí)行工作人員。
1.7.3 其它設(shè)計原則
智慧城市的設(shè)計還包括先進(jìn)性原則、實(shí)用性原則、科學(xué)性原則、經(jīng)濟(jì)性原則等多個原則。
2.城市公共安全系統(tǒng)
2.1 城市公共安全概述
城市公共安全運(yùn)行管理平臺系統(tǒng)通過公共安全應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)以及城市聯(lián)網(wǎng)報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，完善城市公共安全防范區(qū)域的覆蓋，統(tǒng)籌建設(shè)并運(yùn)營管理城市公共安全設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)合理建設(shè)，共享利用。同/ 125
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時能協(xié)同城市其它業(yè)務(wù)部門，資源共享，平戰(zhàn)結(jié)合，共同打造城市公共安全運(yùn)行管理和應(yīng)急管理的雙重平臺。
其中公共安全應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)將公安、城管、交通、通信、急救、電力、水利、地震、人民防空，市政管理等政府部門納入一個統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，處理城市特殊、突發(fā)、緊急事件和向公眾提供社會緊急救助服務(wù)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨警種之間的統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)、統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動，為城市的公共安全提供強(qiáng)有力的保障。
基于警用地理信息系統(tǒng)，指揮中心、刑偵、治安、交通、消防、警衛(wèi)、反恐等部門等都需要將相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息疊加在地理信息上進(jìn)行綜合利用，開展諸如警力調(diào)度與輔助決策、社區(qū)警務(wù)管理與安全防范、警力資源配置與應(yīng)急預(yù)案制定、重大案情與犯罪趨勢分析、智能交通管理、警務(wù)信息資源的管理和專題制圖等眾多的警務(wù)應(yīng)用，以提高公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力。
聯(lián)網(wǎng)報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合了大規(guī)模視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安卡口和電子警察等警用采集系統(tǒng)，對人、交通工具形成統(tǒng)一的控制防范體系，利用智能識別、智能分析、自主報警等新的科技手段彌補(bǔ)警力不足造成的監(jiān)控漏洞，利用綜合指揮系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，對惡性案件實(shí)行精準(zhǔn)、有力的打擊。
城市公共安全運(yùn)行管理平臺架構(gòu)圖如下： / 125
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2.2 公共安全應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)
2.2.1 系統(tǒng)概述
如何高效利用有限的資源，提高政府對緊急事件快速反應(yīng)和抗風(fēng)險的能力，并為市民提供更快捷的緊急救助服務(wù)，日益成為加強(qiáng)城市管理的主要內(nèi)容之一。當(dāng)社會發(fā)生犯罪、火災(zāi)、爆炸等各種警情，群眾醫(yī)療急救、煤水電搶修等各種緊急求救事件，地震、火災(zāi)、海潮等突發(fā)自然災(zāi)害，以及社會**、戰(zhàn)爭等各種重大緊急事件時，需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)部門協(xié)同工作。隨著社會的不斷進(jìn)步，社會發(fā)生緊急突發(fā)事件的種類更加復(fù)雜與多變，傳統(tǒng)的應(yīng)對機(jī)制已不能適應(yīng)日益增多的緊急突發(fā)事件處置的需要。當(dāng)社會發(fā)生重大事件時，不是哪一家或哪幾家單位能夠解決的，這就需要聯(lián)合多家或所有社會單位共同解決。
公共安全應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)就是綜合各種城市應(yīng)急服務(wù)資源，采用統(tǒng)一的號碼，用于公眾報告緊急事件和緊急求助，統(tǒng)一接警，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動，為市民提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù)，為城市的公共安全提供強(qiáng)有力的保障的系統(tǒng)。城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)大大加強(qiáng)了不同警種與聯(lián)動單位之間的配合與協(xié)調(diào)，從而對特殊、突發(fā)、城市應(yīng)急和重要事件做出有序、快速而高效的反應(yīng)。/ 125
智慧城市系統(tǒng)技術(shù)白皮書
2.2.2 系統(tǒng)組成
圖 2公共安全應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)組成
城市公共安全應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：在整合和利用現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)技術(shù)，建立集通信、指揮和調(diào)度于一體，高度智能化的城市應(yīng)急聯(lián)動指揮調(diào)度系統(tǒng)，對公眾的各類報警求助做出快速反應(yīng)，提供有效服務(wù)，保障重大突發(fā)事件或自然災(zāi)害處理的指揮與部署，保障重大活動的安全保衛(wèi)和調(diào)度，為城市管理和公共安全的科學(xué)決策提供技術(shù)支持，主要包括：
（1）建立統(tǒng)一的城市應(yīng)急指揮和通信系統(tǒng)，整合現(xiàn)有的公安110指揮中心、119消防指揮中心、122交警指揮中心和120醫(yī)療急救指揮中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動和快速反應(yīng)。并逐步將防洪、防震、嚴(yán)重氣象災(zāi)害、市政設(shè)施搶修等緊急或非緊急事件處理納入其中。
（2）整合現(xiàn)有的110、119、120、122四個特服號碼資源，公眾撥打其中的任何一個號碼，就可以得到所需要的救助服務(wù)。在國家明確統(tǒng)一的特服號碼后，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一報警救助服務(wù)電話號碼。
（3）整合并完善成都市各城市應(yīng)急信息資源和通信資源，采用先進(jìn)的計算機(jī)輔助調(diào)度技術(shù)，使聯(lián)動指揮中心的接警、處警、資源管理、指揮調(diào)度、協(xié)同等過程更加科學(xué)、準(zhǔn)確，并在最大程度上提高反應(yīng)速度。
（4）建立統(tǒng)一的報警記錄數(shù)據(jù)庫，生成各種分析報告，充實(shí)和完善預(yù)案數(shù)/ 125
智慧城市系統(tǒng)技術(shù)白皮書
據(jù)庫，為城市應(yīng)急處理、指揮調(diào)度和決策分析提供支撐，建立科學(xué)化管理體系。
2.2.3 系統(tǒng)功能
2.2.3.1 業(yè)務(wù)功能
圖 3業(yè)務(wù)功能
上圖是城市應(yīng)急信息系統(tǒng)的模塊圖，從上圖可以看出我們的設(shè)計思路，從信息系統(tǒng)技術(shù)來看我們的應(yīng)用系統(tǒng)，可以分為信息的采集、信息的表現(xiàn)、信息的調(diào)度、輔助決策、指揮調(diào)度的幾個方面。
1、信息采集匯聚：從城市應(yīng)急事件現(xiàn)場或監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)采集到的各種信息，將被傳輸?shù)叫畔R聚點(diǎn)（城市應(yīng)急指揮中心）。這些信息可能是直接事件現(xiàn)場的視音頻信息，也可能是來自傳感設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備的信息或信號，還可能是來自相關(guān)的專業(yè)化信息處理系統(tǒng)的數(shù)字化信息。
2、信息表現(xiàn)：城市應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)該有直觀而準(zhǔn)確的信息表現(xiàn)形式，為指揮員進(jìn)行指揮調(diào)度和輔助決策提供最大的幫助。GIS是一項廣泛使用的技術(shù)，可以將危機(jī)管理所涉及的信息（如危機(jī)態(tài)勢、城市應(yīng)急指揮相關(guān)資源分布、城市應(yīng)急方案等）在基礎(chǔ)的空間地理圖形上形象地表現(xiàn)出來，便于指揮和決策人員直觀地進(jìn)行形式判斷、形成決策或進(jìn)行資源調(diào)度；各種信息還可能要借助一定的顯示設(shè)備和顯示控制系統(tǒng)表現(xiàn)出來。
3、信息調(diào)度：所有信息在匯聚點(diǎn)被組合和集中呈現(xiàn)，供指揮中心的指揮決策人員作為決策和調(diào)度依據(jù)；有時還要將信息分發(fā)下級指揮中心（或分中心）的/ 125
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不同的專業(yè)化處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，或從這些系統(tǒng)收集處理結(jié)果。
4、通訊和物資資源調(diào)度：城市應(yīng)急指揮最終都表現(xiàn)為通過一定的通訊手段，完成一定的人力、物力資源調(diào)度。例如警力的調(diào)度、救災(zāi)物資和設(shè)施調(diào)度、對事件現(xiàn)場的疏導(dǎo)和部署，等等。
5、輔助分析決策：在城市應(yīng)急指揮過程中，提供一些邏輯分析模型、統(tǒng)計模型或預(yù)案，以及案例庫中的參考案例，幫助指揮員進(jìn)行理性決策；同時，城市應(yīng)急信息系統(tǒng)還應(yīng)記錄下整個指揮調(diào)度的過程，形成完整案例，豐富案例庫，為實(shí)現(xiàn)知識化、智能化的危機(jī)管理作積累。
系統(tǒng)的整體功能體現(xiàn)如下圖:
圖 4系統(tǒng)的整體功能體現(xiàn)/ 125
2.2.3.2 系統(tǒng)功能
? 危險源管理
–
危險源的類型
? 公安類---搶劫、槍擊、劫持、爆炸、投毒、放火等 ? 交通類---重大事故、道路橋梁毀壞、自然災(zāi)害等 ? 市政類---自來水、燃?xì)狻⒐?、通訊、電力的事?? 衛(wèi)生類---集體中毒、瘟疫、重大傷亡等 ? 集會類---集體上訪、非法游行、非法罷工等 ? 戰(zhàn)爭類---恐怖活動、空襲、匪特等
–
危險源的管理
? 任務(wù)下發(fā)---各部門專家分析 ? 匯總與發(fā)布---征求意見
? 綜合與論證---去偽存真、去粗取精、合并同類項 ? 存檔與管理---標(biāo)記屬性、分類存檔、綜合查詢、定期維護(hù) –
系統(tǒng)功能支持
? 網(wǎng)絡(luò)支持---與政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)綜合管理、內(nèi)網(wǎng)門戶的接口 ? 綜合管理---基于Web Service架構(gòu)，提供查詢與維護(hù)服務(wù)
? 防范措施及預(yù)案管理
–
防范措施
? 突發(fā)事件的可能性及危害分析 ? 防范的措施、資源及有效性分析
–
應(yīng)急預(yù)案
? 事先研究，優(yōu)化方案，提高效益 ? 不斷積累，迅速化解危機(jī) ? 與資源儲備想結(jié)合，有備無患
–
系統(tǒng)功能
? 網(wǎng)絡(luò)支持---任務(wù)下發(fā)、方案發(fā)布、方案論證
智慧城市系統(tǒng)項目技術(shù)白皮書
? 綜合管理---方案屬性標(biāo)識、方案存儲與管理、方案綜合/智能查詢
? 信息支持---利用Web Service架構(gòu)，本系統(tǒng)提供綜合情報查詢服務(wù)
? 決策輔助---調(diào)用本系統(tǒng)的有關(guān)決策輔助功能 ? 預(yù)案演練---虛擬會議室VST ? 應(yīng)急資源管理
? 應(yīng)急資源儲備與管理 –
資源儲備需求分析
? 綜合分析---合并同類項
–
事件連鎖分析
? 重要程度分析---指數(shù)法，發(fā)生概率X經(jīng)濟(jì)損失指數(shù)X社會指數(shù) –
資源現(xiàn)狀分析
? 利用應(yīng)用支撐平臺，對資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析 ? 確定資源儲備差距及資金需求
– –
財政可能性分析 資源儲備計劃的管理 ? 輔助生成資源儲備計劃 ? 對計劃及執(zhí)行情況進(jìn)行管理
? 資源整合與管理 ? 突發(fā)事件的預(yù)警及預(yù)防
–
突發(fā)事件的預(yù)防
? 預(yù)防方案的執(zhí)行情況追蹤與檢查 ? 綜合執(zhí)行報告的輔助生成 ? 預(yù)防方案的調(diào)整
–
突發(fā)事件的預(yù)警
? 接處警---緊急救助系統(tǒng)、城市運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng) ? 預(yù)案特征匹配---自動報警功能
? 突發(fā)事件的應(yīng)對
– 警情認(rèn)定
? 突發(fā)事件的確認(rèn)
? 警報的多渠道發(fā)出，GIS標(biāo)定事發(fā)地域
– 應(yīng)急預(yù)案檢索
? 智能檢索、模乎查詢，確定相近預(yù)案 ? 專家系統(tǒng)輔助方案生成
– 應(yīng)急方案生成 ? 預(yù)案適用性分析 ? 應(yīng)急方案生成
– 應(yīng)急指揮控制
? 調(diào)用本系統(tǒng)相應(yīng)功能
– –
? 指揮調(diào)度
–
重建 事件回放
“現(xiàn)場勘察”
? 視頻資料的實(shí)時傳輸、事后點(diǎn)播
– –
電視會議 綜合情報
? 利用系統(tǒng)整合，情報的綜合處理 ? 情報的綜合判斷與快速評估
– 信息交流
? 與下級領(lǐng)導(dǎo)的信息交流
– 計劃管理
? 計劃的分解（任務(wù)、時間點(diǎn)、資源、關(guān)系、完成情況等）
? 計劃的一致性控制、版本控制、計劃的傳輸與同步
–
命令管理
? 命令的過程管理
? 命令文本輔助生成、可靠傳輸功能
智慧城市系統(tǒng)項目技術(shù)白皮書
2.3 警用地理信息系統(tǒng)
2.3.1 系統(tǒng)概述
警用地理信息系統(tǒng)（Police Geographic Information System，PGIS）是公安部“金盾工程”的重要組成部分。目前公安部已頒布了十二個“警用地理信息系統(tǒng)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國公安機(jī)關(guān)開展警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用，提高了公安機(jī)關(guān)的建設(shè)、應(yīng)用和管理水平。
現(xiàn)代城市地理空間龐大，人員機(jī)構(gòu)錯綜復(fù)雜，且處于不斷變化和發(fā)展之中，現(xiàn)代城市社會治安管理面臨極大挑戰(zhàn)。隨著PGIS技術(shù)發(fā)展應(yīng)用日趨成熟，給現(xiàn)代城市社會治安管理提供了新的高效的手段。采用先進(jìn)PGIS技術(shù)對公安信息的基本要素（居住地、人員、案事件、機(jī)構(gòu)、物品）進(jìn)行管理，將能更加有效地利用公共安全資源，打擊和預(yù)防犯罪，從而保障公共安全。
“警用地理信息系統(tǒng)”將傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫帶入可視化空間中，彌補(bǔ)了公安機(jī)關(guān)當(dāng)前常規(guī)信息化應(yīng)用系統(tǒng)中分析數(shù)據(jù)的局限性，綜合利用地理信息技術(shù)所特有的空間分析功能和強(qiáng)有力的可視化表達(dá)能力，使警務(wù)數(shù)據(jù)信息和空間信息融為一體，通過監(jiān)控各種警務(wù)工作元素在空間的分布情況和實(shí)時運(yùn)行情況，分析其內(nèi)在聯(lián)系，合理配置和調(diào)度資源，從而提高各警務(wù)部門的快速響應(yīng)和協(xié)同處理能力的輔助分析、決策和指揮調(diào)度的信息系統(tǒng)。
2.3.2 系統(tǒng)組成
2.3.2.1 全國PGIS平臺總體架構(gòu)
全國PGIS平臺由部、省、市三級PGIS平臺聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成一個三級體系架構(gòu)的大平臺，提供各級公安機(jī)關(guān)共用的警用地理數(shù)據(jù)共享服務(wù)、功能服務(wù)和應(yīng)用支撐。通過PGIS平臺在三級信息中心的分布式部署，方便各警種、各部門在PGIS平臺上按統(tǒng)一的體系架構(gòu)開發(fā)PGIS應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各級PGIS應(yīng)用在全國范圍內(nèi)的縱向貫通、橫向集成和互聯(lián)互通。
圖 5全國PGIS平臺總體框架圖
2.3.2.2 各級PGIS平臺內(nèi)部構(gòu)成
部或省或市單一節(jié)點(diǎn)的PGIS平臺由“一個PGIS平臺軟件、兩個基礎(chǔ)支撐環(huán)境、三個地理數(shù)據(jù)庫”構(gòu)成，與基于PGIS平臺軟件開發(fā)的“各類PGIS應(yīng)用”共同構(gòu)成警用地理信息系統(tǒng)（即PGIS系統(tǒng)）。PGIS平臺是警用地理信息系統(tǒng)的核心。
圖 6 PGIS平臺組成
1、“一個”PGIS平臺軟件
智慧城市系統(tǒng)項目技術(shù)白皮書
“一個”PGIS平臺軟件指基于開放、商用的基礎(chǔ)GIS軟件開發(fā)，能夠提供統(tǒng)一地理信息基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)和工具以及模板的、在部、省、市三級分布式部署的一套軟件。
PGIS平臺軟件由一組工具、一組服務(wù)、一組應(yīng)用模板組成，提供電子地圖發(fā)布、地圖數(shù)據(jù)交換、警用標(biāo)繪和動態(tài)推演、預(yù)案制作與管理等基本功能，以便于各級公安機(jī)關(guān)在指揮調(diào)度、交通管理、消防管理、人口管理、案件時空分析等多方面開展空間信息應(yīng)用，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、業(yè)務(wù)管理和決策指揮能力。
一組工具，即數(shù)據(jù)采集工具、PGIS庫管理工具、警用符號庫工具、地址比對工具、犯罪分析工具等通用性工具軟件，以滿足日常數(shù)據(jù)采集更新、數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用服務(wù)的需要。一組服務(wù)，即警務(wù)業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)服務(wù)、地理信息查詢服務(wù)、專業(yè)分析服務(wù)、柵格地圖圖片服務(wù)等可供二次開發(fā)的函數(shù)集合，以滿足業(yè)務(wù)開展多樣化GIS應(yīng)用需要。一組應(yīng)用模板，即業(yè)務(wù)應(yīng)用中的通用功能，如綜合查詢、案件分析、警力定位等可供部署和二次開發(fā)的業(yè)務(wù)應(yīng)用模板，以滿足快速業(yè)務(wù)應(yīng)用搭建需要。
PGIS平臺軟件主要提供三類應(yīng)用開發(fā)支持，一是“對上”支持應(yīng)用開發(fā)，即現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)通過調(diào)用PGIS平臺提供的函數(shù)和服務(wù)，即可快速實(shí)現(xiàn)GIS功能，軟件開發(fā)或改造簡單、易行；二是“對下”支持建庫，即利用PGIS平臺提供的工具，即可建設(shè)三個標(biāo)準(zhǔn)化的警用地理數(shù)據(jù)庫，各地警用地理數(shù)據(jù)的全國共享和交換勿需進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換；三是“橫向”支持聯(lián)網(wǎng)，即利用PGIS平臺提供的函數(shù)、服務(wù)可實(shí)現(xiàn)各地GIS系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
2、“兩個”基礎(chǔ)支撐環(huán)境
“兩個”基礎(chǔ)支撐環(huán)境是指硬件支撐環(huán)境和系統(tǒng)軟件支撐環(huán)境。
硬件支撐環(huán)境包括服務(wù)器（數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、地圖服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、WEB服務(wù)器、消息服務(wù)器等）、存儲設(shè)備、圖形工作站、大幅面繪圖儀、GPS定位儀等設(shè)備等。
系統(tǒng)軟件支撐環(huán)境包括數(shù)據(jù)庫軟件、中間件、基礎(chǔ)GIS軟件（空間數(shù)據(jù)庫引擎、WEBGIS、桌面GIS、GIS組件等）。
3、“三個”地理數(shù)據(jù)庫
“三個”地理信息庫是指警用地理信息數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫。
警用地理信息數(shù)據(jù)庫包括警用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、警用公共地理信息數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)專用地理信息數(shù)據(jù)庫，以空間數(shù)據(jù)模型進(jìn)行存儲和管理，形成柵格地圖圖片庫、矢量數(shù)據(jù)庫、柵格數(shù)據(jù)庫等空間數(shù)據(jù)庫。
標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫是按照部頒門牌地址分類與編碼規(guī)范，對本地門牌地址進(jìn)行結(jié)構(gòu)化拆分處理、編碼，賦予空間坐標(biāo)后形成的數(shù)據(jù)庫。標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫包含了地址信息和空間位置的對應(yīng)關(guān)系，是業(yè)務(wù)信息進(jìn)行地址匹配的基礎(chǔ)。省級標(biāo)準(zhǔn)地址庫是市級標(biāo)準(zhǔn)地址庫的匯總，全國標(biāo)準(zhǔn)地址庫是各省標(biāo)準(zhǔn)地址庫的匯總。
業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫是從本級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中提取業(yè)務(wù)標(biāo)識碼、基本信息、地址信息，并通過地址匹配建立地理關(guān)聯(lián)后形成業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫。通過業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫可在地圖上查詢業(yè)務(wù)的基本信息，并可關(guān)聯(lián)到業(yè)務(wù)詳細(xì)信息。反之，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)也可通過業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫將業(yè)務(wù)信息在地圖上定位顯示。
2.3.3 系統(tǒng)功能
警用地理信息系統(tǒng)主要管理公安信息五要素，即以地為中心，實(shí)現(xiàn)人口、案事件、機(jī)構(gòu)、物品的關(guān)聯(lián)管理，實(shí)現(xiàn)信息的充分共享。圍繞公安信息五要素，具體的應(yīng)用模塊包括：
◆警用信息綜合查詢
通過PGIS平臺實(shí)現(xiàn)人口、案事件、單位場所的綜合關(guān)聯(lián)查詢，有利于提高工作人員的工作效率，迅速挖掘出有用信息。
◆實(shí)有人口管理
包括常住人口、暫住人口、寄住人口、重點(diǎn)人口等，通過PGIS平臺實(shí)現(xiàn)人口的信息查詢、可視化管理、人員的空間定位、在線追逃等，提高了工作機(jī)關(guān)的管理效能。
◆案事件管理
通過PGIS平臺實(shí)現(xiàn)案件的綜合查詢、空間定位、案事件案發(fā)地上圖等，有利于公安工作員通過電子地圖這一可視化工具進(jìn)行偵破分析，從時間與空間上對案事件進(jìn)行串并聯(lián)。
◆指揮調(diào)度
指揮調(diào)度是公安工作中非常重要的一環(huán)，特別是處理突發(fā)事件、案犯或嫌疑人追捕等，如犯人追捕，通過PGIS系統(tǒng)的地理空間信息可視化展示，可以輕
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松的掌握當(dāng)時警車，警員的具體的位置、分布情況，結(jié)合現(xiàn)場的電子地圖，進(jìn)行總體的指揮調(diào)度，從而為抓獲犯人提供保障。
◆警情研判
通過PGIS平臺的統(tǒng)計分析，案事件的綜合分析，得出有利的宏觀信息，從而從宏觀上把握當(dāng)前的情況，實(shí)現(xiàn)警力優(yōu)化部署，增強(qiáng)防范與打擊能力。可以對高發(fā)案地區(qū)、高危人員聚集區(qū)等進(jìn)行針對性工作部署。
◆消防與警衛(wèi)預(yù)案
PGIS平臺的消防與警衛(wèi)預(yù)案制作管理功能，實(shí)現(xiàn)了預(yù)案的制作管理科學(xué)化，可視化。針對重大的公共活動，如奧運(yùn)圣火的傳遞，通過電子地圖，制作出科學(xué)的消防與安保預(yù)案，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化部署，并可通過公安專用通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)方案的網(wǎng)上部署，進(jìn)行大范圍的網(wǎng)上作戰(zhàn)。
◆視頻監(jiān)控
通過PGIS平臺調(diào)用部署在各重要位置的攝像頭，實(shí)現(xiàn)興趣點(diǎn)的可視化實(shí)時監(jiān)控，迅速掌握監(jiān)控范圍內(nèi)的案事件動向，為指揮中心提供輔助決策。
◆移動目標(biāo)追蹤
通過GPS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對重要的移動目標(biāo)實(shí)時軌跡追蹤?！?10報警定位
當(dāng)110接警中心接到報警電話時，平臺即可在地圖上顯示出報警人當(dāng)前的位置，指揮中心通過對報警位置周邊警力分布查看，最佳路徑分析等，迅速的作出有效的反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對受害人的有效救援與罪犯的有效打擊。
◆城市交通管理
城市交通狀況在電子地圖上實(shí)現(xiàn)適時的分色顯示，如用紅色、藍(lán)色、綠色代表不同的交通狀況，并結(jié)合攝像頭，實(shí)現(xiàn)交通的宏觀調(diào)控，提高公路運(yùn)行效率。
◆三維預(yù)案與三維布警
對特別重要的場所，通過仿真的三維場景，制作三維預(yù)案，并實(shí)現(xiàn)三維布警，實(shí)現(xiàn)地下，地表，空中立體的指揮防控體系，有效的進(jìn)行警衛(wèi)安保工作。
圖 7 三維預(yù)案與三維布警
據(jù)了解，采用空間地理信息技術(shù)拓展應(yīng)用領(lǐng)域，整合各類信息資源，是進(jìn)一步提升公安信息化整體應(yīng)用水平的重要途徑之一。PGIS平臺作為信息主導(dǎo)警務(wù)、推動高效扁平化勤務(wù)指揮體系建設(shè)和打防控一體化建設(shè)的重要載體和基礎(chǔ)平臺，系“十一五”國家科技支撐項目（全國警用地理信息基礎(chǔ)平臺應(yīng)用技術(shù)研究與規(guī)模示范應(yīng)用）的重要成果，也是全國“金盾工程”二期的三大高端應(yīng)用平臺重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)之一。通過警用地理信息平臺，可以實(shí)現(xiàn)在地理空間上跨區(qū)域、跨警種、跨部門的信息資源共享，提高公安機(jī)關(guān)作戰(zhàn)指揮和管理水平；實(shí)現(xiàn)情報研判、指揮決策的可視化，提高各警種、各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。
2.4 聯(lián)網(wǎng)報警與監(jiān)控系統(tǒng)
2.4.1 系統(tǒng)概述
城市視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是一個覆蓋整個城市的集成式、多功能、綜合性大型監(jiān)控報警系統(tǒng)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內(nèi)保等多個公安警種。
視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，將大大加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對公共場所、重點(diǎn)路段、商業(yè)單位、車站、銀行、娛樂場所等部位的巡邏控制能力，針對“兩搶”等多發(fā)性犯罪活動的發(fā)案規(guī)律，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和易發(fā)案時間段的巡邏控制能力。通過該項目的建設(shè)還可以整合各種社會圖像資源、綜治信息資源，從而實(shí)現(xiàn)“建立健全打防控指揮網(wǎng)絡(luò)，整合科技防范資源，打造公共安全綜合信息平臺。建立以公安機(jī)關(guān)指揮中心和城市應(yīng)急聯(lián)動中心為依托，覆蓋社會各行各業(yè)和重點(diǎn)部位，主要路段，重要場所的電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建治安打、防、控、管理、服務(wù)的總體建設(shè)目標(biāo)。
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2.4.2 系統(tǒng)組成
2.4.2.1 總體框架
圖 8 系統(tǒng)架構(gòu)
整個系統(tǒng)分為兩個邏輯層次，第一層次是功能強(qiáng)大的公安綜合業(yè)務(wù)平臺。整個系統(tǒng)分為兩個邏輯層次，第一層次是功能強(qiáng)大的公安綜合業(yè)務(wù)平臺。平臺將平安城市系統(tǒng)的監(jiān)控模塊、事件檢測、智能分析模塊、治安卡口模塊進(jìn)行集成；兼容智能交通系統(tǒng)中的信號控制、電子警察、GPS警車定位、350M集群模塊；并具備標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展接口。
業(yè)務(wù)平臺將各個支撐子系統(tǒng)收集的信息進(jìn)行整理分析、數(shù)據(jù)挖掘共享，加以綜合應(yīng)用。
第二層次是功能支撐子系統(tǒng)，它負(fù)責(zé)各自的領(lǐng)域內(nèi)的信息采集，細(xì)分為如下八大子系統(tǒng)：
圖 9 功能支撐子系統(tǒng)
2.4.2.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)拓?fù)?/p>
圖 10 系統(tǒng)拓?fù)鋱D
2.4.3 系統(tǒng)功能
2.4.3.1 多維地理信息平臺功能
地圖顯示：顯示基礎(chǔ)地圖，顯示警用圖層，導(dǎo)航圖功能，控制圖層的顯示。地圖操作：地圖放大縮小，全圖顯示，地圖拖動，量算距離。地圖查詢：查詢地圖上指定點(diǎn)或者區(qū)域的屬性。
地圖定位：道路定位，單位定位，建筑物定位，警用設(shè)施定位。除支持二維GIS功能外，多維平臺還可實(shí)現(xiàn)：
A．對精細(xì)矢量三維電子地圖任意放大、縮小、移動、旋轉(zhuǎn)，是真實(shí)的原景再現(xiàn)。下圖是對地圖放大后并對其旋轉(zhuǎn)的效果。
B．具備豐富的場景和圖層控制功能，管理者可以按照自己關(guān)心的設(shè)備設(shè)置圖層屬性，下圖是通過圖層屬性設(shè)置的界面效果。
C．?dāng)?shù)據(jù)分析
系統(tǒng)具備豐富的數(shù)據(jù)分析功能，包括空間、水平、垂直距離測量，面積、體積分析等，可實(shí)現(xiàn)道路、車道寬度測量，設(shè)施高度測量等等。
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2.4.3.2 固定點(diǎn)視頻監(jiān)控
包括重要單位監(jiān)控、公共場所監(jiān)控、道路交通監(jiān)控、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、高危行業(yè)監(jiān)控等等。
主要功能如下：
圖 11 GIS地圖上監(jiān)控點(diǎn)位置
攝像頭的查詢定位：通過在平臺地圖上直觀的地理信息定位所需查看的攝像頭，如可通過在地圖上畫線，矩形或者圓圈來選擇范圍內(nèi)的攝像頭，也可在地圖上直接選擇某一攝像頭進(jìn)行相應(yīng)的授權(quán)操作
圖 12 攝像頭的查詢定位
實(shí)時視頻：播放任意一路或多路攝像機(jī)的實(shí)時圖像，并能從中抓取圖片
云臺控制：專用傳輸網(wǎng)關(guān)接受用戶發(fā)出的標(biāo)準(zhǔn)云臺、鏡頭等控制指令，轉(zhuǎn)化為本地的控制命令，控制現(xiàn)場鏡頭的光圈、焦距、變倍；云臺的上、下、左、右運(yùn)動。
歷史錄像：獲取文件列表，歷史錄像的播放，下載。其實(shí)播放功能可實(shí)現(xiàn)暫停、繼續(xù)、快放、慢放、改變進(jìn)度、2.4.3.3 移動視頻監(jiān)控
移動車載視頻系統(tǒng)通過安裝在車輛上的攝像機(jī)進(jìn)行視頻采集，并通過車載主機(jī)進(jìn)行本地壓縮編碼，通過聯(lián)通CDMA無線網(wǎng)絡(luò)及聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)將編碼后的視頻信息實(shí)時傳送到省局監(jiān)控中心的視頻服務(wù)器，通過運(yùn)行視頻處理程序?qū)⒔邮盏降囊曨l信息重新合成為視頻信號。局中心運(yùn)行客戶端軟件通過局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對監(jiān)控中心視頻服務(wù)器進(jìn)行訪問，就可查看到現(xiàn)場的實(shí)時圖像，從而實(shí)現(xiàn)移動視頻實(shí)時監(jiān)控。
圖 13 移動視頻監(jiān)控
2.4.3.4 治安卡口監(jiān)控
卡口設(shè)備信息查詢與定位：
根據(jù)地點(diǎn)、設(shè)備編號，對卡口設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)信息查詢，并能在電子地圖上進(jìn)行位置定位；
卡口通行車輛查詢：可以根據(jù)自定義的卡口名稱，通行時間，方向，車道編號，車牌查詢通行數(shù)據(jù)；
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卡口報警信息定位與重點(diǎn)車輛布控；
如發(fā)現(xiàn)布控車輛，則能在平臺電子地圖上的準(zhǔn)確位置發(fā)出報警信息，分析該車輛行經(jīng)路線并檢索相應(yīng)監(jiān)控攝像頭進(jìn)行跟蹤觀察。同時檢索周邊即時警力資源狀況。
2.4.3.5 警員、警車位置監(jiān)控
1、監(jiān)控人員、車輛選擇
默認(rèn)將全部車輛加載到車輛列表里，可以通過所屬單位和車輛類型，篩選出滿足條件的車輛。
添加移出車輛
在車輛列表里，選中車輛，點(diǎn)擊加入車輛按鈕，可以將車輛加入到當(dāng)前選中車輛列表里；在當(dāng)前選中的車輛列表里選中車輛，點(diǎn)擊移出車輛按鈕，可以將車輛移出當(dāng)前選中車輛列表。
2、查看詳細(xì)信息
在當(dāng)前選中的車輛列表里選中車輛，點(diǎn)擊查看詳細(xì)信息按鈕，可查看該車的詳細(xì)信息。
3、查看實(shí)時攝像
在當(dāng)前選中的車輛列表里選中車輛，點(diǎn)擊查看實(shí)時攝像按鈕，可查看該車的實(shí)時攝像。
4、查看歷史攝像
在當(dāng)前選中的車輛列表里選中車輛，點(diǎn)擊查看歷史攝像按鈕，可查看該車的歷史攝像。
5、查看當(dāng)前位置
在當(dāng)前選中的車輛列表里選中車輛，點(diǎn)擊查看當(dāng)前位置按鈕，可查看該車的當(dāng)前位置。
6、發(fā)送短消息調(diào)度
點(diǎn)擊發(fā)送短信，出現(xiàn)發(fā)送短信的對話框，在文本框內(nèi)輸入需要發(fā)送的內(nèi)容，點(diǎn)擊發(fā)送按鈕，即可完成發(fā)送，點(diǎn)擊取消按鈕，取消發(fā)送。
7、電話調(diào)度
點(diǎn)擊電話調(diào)度，出現(xiàn)電話調(diào)度的對話框，在發(fā)送號碼文本框內(nèi)輸入需要發(fā)
送的號碼，默認(rèn)為本車的設(shè)備號，也可以通過點(diǎn)擊選擇號碼按鈕選擇一個號碼，點(diǎn)擊撥出按鈕。
8、查看歷史軌跡
點(diǎn)擊查看歷史軌跡，選擇查詢的日期，點(diǎn)擊查看軌跡，在地圖上顯示該天的軌跡；點(diǎn)擊軌跡回放，可以把該天的軌跡回放一遍，點(diǎn)擊加速按鈕，可以加速回放，點(diǎn)擊減速按鈕，可以減速回放。
2.4.3.6 視頻監(jiān)控報警管理
1）重點(diǎn)監(jiān)控
該模塊將列出重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域的靜態(tài)攝像點(diǎn)，允許選擇多個監(jiān)控攝像頭，然后彈出一個全屏的頁面，顯示用戶選擇的攝像頭的信息。
2）報警管理
用來報警事件的登記和管理。需要登記的信息如下：
? 事件簡稱：輸入事件的概括性名稱
? 發(fā)生時間：輸入交通事件發(fā)生的時間或者是一個預(yù)警事件的預(yù)計發(fā)生時間
? 事件類別：選擇預(yù)定義的幾類事件，如：
? 突發(fā)事件與自然災(zāi)害 ? 警衛(wèi)任務(wù)（1，2，3級）? 重點(diǎn)路線與重點(diǎn)區(qū)域 ? 交通事件二次接出警 ? 勤務(wù)與交通秩序
? 事件級別：選擇預(yù)定義的幾類事件級別，如：
? 非常緊急（紅色）? 緊急（黃色）? 普通（綠色）
? 類別：選擇是預(yù)警還是事件 ? 簡要內(nèi)容：輸入該事件的簡要介紹 ? 事件地址：輸入該事件發(fā)生的地址 ? 影響范圍：輸入該事件所影響的范圍
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? 備注：輸入備注信息
? 信息來源：選擇預(yù)定義的信息來源
? 報警人姓名：如果信息來源是電話接警的話，輸入報警人姓名 ? 報警人電話：如果信息來源是電話接警的話，輸入報警人電話
3）勤務(wù)查詢
? 查看當(dāng)前勤務(wù)情況
? 該模塊能查詢每月的勤務(wù)安排，供指揮調(diào)度。
2.4.3.7 治安事件預(yù)警（視頻智能分析）
治安事件預(yù)警模塊具有多種類型的功能情景，可以適用于各種不同的室內(nèi)或室外安防監(jiān)控場合，這些情景包括：人群聚集檢測預(yù)警、入侵檢測預(yù)警、遺留物檢測報警、非法停車檢測報警、物品搬移檢測報警等。
一旦視頻分析發(fā)現(xiàn)有治安事件發(fā)生，則平臺將會發(fā)出警報，并顯示相對應(yīng)的實(shí)時視頻，再經(jīng)過人工判定事件級別后進(jìn)入處理流程。
1）治安事件檢測——疑似搶劫、搶奪、斗毆事件檢測
針對廣場、重要場所和街道的實(shí)時視頻，通過檢測人體運(yùn)動速度特征、運(yùn)動軌跡特征及肢體變化劇烈程度三個重要特征，來區(qū)分正常行為和異常行為（如疑似搶劫、搶奪、斗毆行為）。
圖 14 搶劫、搶奪、斗毆事件檢測
2）目標(biāo)跟蹤檢測（徘徊檢測）
當(dāng)有人在警戒區(qū)域內(nèi)徘徊、滯留達(dá)到一定時限后，則觸發(fā)告警，并用告警框?qū)⒛繕?biāo)標(biāo)識出，對于直接穿過警戒區(qū)域的移動目標(biāo)不告警。
圖 15 目標(biāo)跟蹤（徘徊）檢測
3）警戒區(qū)入侵檢測
自動檢測進(jìn)入警戒區(qū)的人、動物、汽車等移動目標(biāo)。
圖 16 警戒區(qū)入侵檢測（1）
圖 17 警戒區(qū)入侵檢測（2）
4）警戒線穿越檢測
在警戒區(qū)內(nèi)，當(dāng)有人或車從警戒線定義方向經(jīng)過時，系統(tǒng)將會自動識別并報警。如果移動目標(biāo)沒有按照設(shè)定方向穿越警戒線，則不會產(chǎn)生任何告警。
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圖 18 警戒線穿越檢測
5）運(yùn)動目標(biāo)逆行檢測
在警戒區(qū)域內(nèi)，當(dāng)有運(yùn)動目標(biāo)（人或車）按照預(yù)先設(shè)定逆行方向在警戒區(qū)域內(nèi)移動，則觸發(fā)告警，同時逆行目標(biāo)被告警框標(biāo)識出，并跟蹤其運(yùn)動軌跡。
圖 19 運(yùn)動目標(biāo)逆行檢測
6）物品被盜或移動檢測
在攝像機(jī)監(jiān)視的視場范圍內(nèi)，當(dāng)警戒區(qū)域內(nèi)的目標(biāo)物品被移動且時間達(dá)到預(yù)設(shè)門限，則自動產(chǎn)生告警，并在目標(biāo)物品原來放置位置顯示告警框提醒相關(guān)人員注意物品被移動。此外，視場內(nèi)警戒區(qū)域外的物品移動將不會產(chǎn)生告警。
圖 20 物品被盜或移動檢測
7）物品遺留檢測
在攝像機(jī)監(jiān)視的視場范圍內(nèi)，當(dāng)有滿足預(yù)設(shè)尺寸范圍的物品被遺留在警戒區(qū)域內(nèi)并停留時間達(dá)到預(yù)設(shè)門限后，則自動產(chǎn)生告警，并在物品停放位置產(chǎn)生告警框提醒相關(guān)人員注意有異常物品遺留。此外，視場內(nèi)警戒區(qū)域外的物品遺留將不會產(chǎn)生告警。
圖 21 物品遺留檢測
2.4.3.8 指揮調(diào)度功能（警視聯(lián)動）
? 事件處置模塊
對新發(fā)生的或者是即將發(fā)生的應(yīng)急事件制定相應(yīng)對策方案并指揮執(zhí)行。1）事件登記 用來新增一個事件 2）方案制定
可以提取預(yù)案，也可以制定新方案 3）方案執(zhí)行
用以啟動方案，根據(jù)每一個步驟指揮調(diào)度車輛，警員，攝像頭，信號燈，查看每一步驟的執(zhí)行，反饋信息，輸入執(zhí)行情況。也可以根據(jù)實(shí)際情況修改方案，增刪步驟。
4）執(zhí)行解除
解除應(yīng)急事件警報，可以選擇轉(zhuǎn)入后期處置模塊
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? 后期處置模塊
對已發(fā)生的事件及其應(yīng)急對策進(jìn)行評估，研究，幫助決策，產(chǎn)生更好的預(yù)案
1）處置結(jié)果匯總
記錄事件處置中人員、財產(chǎn)損失、處置的成本、費(fèi)用、應(yīng)急補(bǔ)償費(fèi)用等，并把此次事 件中的獎懲相關(guān)資料作為附件保存。
2）歷史事件查詢
歷史應(yīng)急事件的查詢 ? 人員管理 1）人員信息維護(hù)：
新增，刪除，修改，查詢?nèi)藛T信息。2）單位信息維護(hù)：
用于維護(hù)單位信息，初始化各科室，大隊中隊信息，3）新增勤務(wù)安排：用于新增勤務(wù)人員的安排。4）歷史勤務(wù)信息查詢：查詢歷史勤務(wù)狀況
2.4.3.9 資料查詢，快速定位
通過檔案管理、書簽標(biāo)注、時間軸圖示、格式轉(zhuǎn)換、快照顯示等技術(shù)手段，真正意義上實(shí)現(xiàn)所見即所得的“切片檢索”；
切片檢索 — 直觀明了，快速定位，可對任意錄像文件進(jìn)行自定義時間等分切割，并以瞬時快照的形式直觀顯示，對搜索結(jié)果可多次切片直至精確定位；
檢索結(jié)果歸檔管理 易用性極佳，對錄像片段進(jìn)行歸檔，方便二次使用，快速找到目標(biāo)和存檔錄像；
時間軸 – 直觀地反映錄像數(shù)據(jù)的各種信息，包含VMD、運(yùn)動繁忙度、報警聯(lián)動記錄、手動標(biāo)簽等。
2.4.3.10 三臺合一定位聯(lián)動
監(jiān)控系統(tǒng)與三臺合一地理信息系統(tǒng)（GIS）相結(jié)合，將監(jiān)控點(diǎn)信息整合到GIS地圖上，實(shí)現(xiàn)報警聯(lián)動功能。即接警員在接入報警電話的同時，通過GIS定位報警點(diǎn)位置，動態(tài)搜索距離報警位置最近的監(jiān)控點(diǎn)。根據(jù)方位、高程模型計算，自動調(diào)整攝像頭對準(zhǔn)報警目標(biāo)，將視頻圖像直接在接警座席或切換到大
屏幕顯示，從而實(shí)現(xiàn)報警點(diǎn)聲音、圖像一體化，極大地幫助接警員對警情的判斷和事故現(xiàn)場的了解。
圖 22監(jiān)控系統(tǒng)與三臺合一地理信息系統(tǒng)相結(jié)合
2.4.3.11 預(yù)案管理功能
應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件應(yīng)對的原則性方案，它提供了突發(fā)事件處置的基本規(guī)則，是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。預(yù)案應(yīng)由應(yīng)急指揮小組和專家根據(jù)各類基礎(chǔ)信息和歷史案例信息，事先編制預(yù)案，并由專家或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)案進(jìn)行審批。
1）新增預(yù)案
可以是手動錄入，也可以從歷史事件方案中提取 2）預(yù)案管理：
顯示已制定的各項預(yù)案的信息，可執(zhí)行分類查詢，也可以在這里修改預(yù)案，但是修改過的預(yù)案需要重新提交領(lǐng)導(dǎo)審批
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2.4.3.12 綜合統(tǒng)計分析
建立綜合分析平臺，從多種角度對監(jiān)控、報警、事件處理、監(jiān)控設(shè)施等進(jìn)行分類、分級的查詢統(tǒng)計和多維分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘和輔助決策功能。
3.數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
3.1 數(shù)字化城市管理概述
數(shù)字化城市綜合運(yùn)行管理平臺融合數(shù)字市政的城管、規(guī)劃、城市管網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測、公共資源運(yùn)營，市民生活服務(wù)等內(nèi)容，通過信息化技術(shù)和手段，資源整合，流程優(yōu)化，促進(jìn)城市管理走向信息化，數(shù)字化，智能化。
其中城市規(guī)劃管理系統(tǒng)利用多維地理信息技術(shù)、數(shù)字測繪技術(shù)、多媒體技術(shù)等，融合衛(wèi)星和航空影像、地形、實(shí)景影像、三維模型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，直觀、科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和形象展現(xiàn),幫助規(guī)劃設(shè)計與管理人員對各種規(guī)劃方案進(jìn)行評審, 實(shí)現(xiàn)科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計、管理、編制和審批,為智慧城市的建設(shè)打下堅實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
數(shù)字城管系統(tǒng)用單元網(wǎng)格的形式鎖定管理空間，用城市部件管理法鎖定管理對象，利用通訊技術(shù)和指揮調(diào)度系統(tǒng)管理城市公共設(shè)施、維護(hù)市區(qū)秩序。系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)城市管理相關(guān)事件：主動發(fā)現(xiàn)、投訴受理、案件處理、結(jié)果回告、監(jiān)督檢查、考核評估等閉環(huán)流程的數(shù)字化管理，建立發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力、評價科學(xué)的城市管理長效機(jī)制。
城市管網(wǎng)管理系統(tǒng)以多維地理信息系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)的地下管網(wǎng)管線的信息快速檢索、定位、分析的輔助設(shè)計和設(shè)備設(shè)施管理，為決策人員、維護(hù)人員和管理者提供一個直觀的管線業(yè)務(wù)管理平臺。建立綜合管線數(shù)據(jù)庫，建立各管線權(quán)屬單位的數(shù)據(jù)整合共享機(jī)制，集中管理、動態(tài)更新，為各部門日常管理和應(yīng)急搶修相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)提供信息數(shù)據(jù)支持。
城市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是一套先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)整個城市范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測管理，是政府部門日常環(huán)保監(jiān)測管理平臺。通過平臺實(shí)現(xiàn)說得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說得清污染源排放狀況、說得清潛在的環(huán)境風(fēng)險，真實(shí)反映環(huán)境保護(hù)工作的成效，為政府決策和環(huán)境管理提供技術(shù)支撐，為公眾了解環(huán)境狀況提供環(huán)境監(jiān)測信息。
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圖 23 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)架構(gòu)
3.2 城市規(guī)劃管理系統(tǒng)
3.2.1 系統(tǒng)概述
本系統(tǒng)為采用三維地理信息系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)二維與三維一體化、瀏覽與編輯一體化的城市規(guī)劃三維輔助審批支持系統(tǒng)，為審批決策人員和設(shè)計者提供一個直觀的審批支持系統(tǒng)。具有審批項目管理、設(shè)計方案管理、方案瀏覽、方案創(chuàng)建、方案編輯、方案分析等功能。
通過建立城市多維地理信息平臺實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)融合管理。利用多維地理信息技術(shù)，融合二維電子地圖、衛(wèi)星和航空影像、數(shù)字高程、實(shí)景影像、三維矢量電子地圖，建立多維地理信息平臺，為下一步數(shù)字城市的建設(shè)打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并提供形象直觀的多維地理信息平臺支撐。
通過建立多維城市規(guī)劃管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃形象化、數(shù)字化、科學(xué)化。通過多維地理信息平臺，結(jié)合測量數(shù)據(jù)，規(guī)劃方案、設(shè)計圖表等規(guī)劃信息，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計、管理、編制和審批,通過將規(guī)劃方案直觀地展現(xiàn)出來,幫助規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃管理人員對各種規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行輔助設(shè)計與方案評審。
3.2.2 系統(tǒng)組成
3.2.2.1 城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫的建立
城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫包括：二維電子地圖、衛(wèi)星或航空影像、數(shù)字高程、實(shí)景影像、三維矢量電子地圖等，通過對以上數(shù)據(jù)的整合建立城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫。
? 二維電子地圖
二維電子地圖可從測繪部門獲取，再利用采集車采集的路線軌跡對地圖進(jìn)行編輯和校正建立。
? 衛(wèi)星影像或航空影像
從專業(yè)的衛(wèi)星影像公司購買處理好的高分辨率衛(wèi)星影像，或從委托航測公司對全市進(jìn)行航空測量。政府部門應(yīng)該可以免費(fèi)獲取。
? 數(shù)字高程
從衛(wèi)星影像公司購買數(shù)字高程數(shù)據(jù)，構(gòu)建三維地模。? 實(shí)景影像采集
通過智能采集測量系統(tǒng)，使用采集車進(jìn)行城市實(shí)景影像數(shù)據(jù)采集建立城市實(shí)景影像庫。智能信息采集測量系統(tǒng)集GPS/IMU，CCD相機(jī)，激光測量儀，計算機(jī)等高科技產(chǎn)品于一體，提供了一種多功能全方位的全要素城市信息采集/編輯解決方案?？赏ㄟ^專用軟件加工，可生成能滿足不同需要的三維空間數(shù)據(jù)庫、專題圖及電子地圖。
? 三維實(shí)景矢量數(shù)字城市地圖
1）利用衛(wèi)星影像或航空影像進(jìn)行城市模型采集； 2）利用衛(wèi)星影像或航空，建立城市三維基礎(chǔ)模型；
3）利用采集的三維實(shí)景影像，對三維模型進(jìn)行實(shí)景貼圖，建立城市精細(xì)實(shí)景矢量三維電子地圖，以支持?jǐn)?shù)字城市管理的各種應(yīng)用需求。
3.2.2.2 城市基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)庫建立
? 通過采集的實(shí)景影像提取建筑、道路、設(shè)施的基本屬性信息。? 充分利用已有的屬性數(shù)據(jù)資源。? 對缺少的屬性信息進(jìn)行收集、補(bǔ)充。
? 建立完整的城市基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)與空間庫和影像庫的銜接。
3.2.3 系統(tǒng)功能
3.2.3.1 多維地理信息平臺功能
第四篇：繼承傳統(tǒng)文化生存智慧,促進(jìn)人與自然和諧共生(修改)
繼承傳統(tǒng)文化生存智慧，促進(jìn)人與自然和諧共生
莊浪縣永寧中學(xué) 李小平（2016年6月20日）
關(guān)鍵詞：古代智慧 天人合一 資源利用
內(nèi)容摘要：本文從中國古代對人與自然界關(guān)系的認(rèn)識、當(dāng)今世界人與自然關(guān)系面臨的新形勢、如何有節(jié)制地利用生物資源等三個方面，就人與自然和諧共生問題進(jìn)行了初步而粗淺的探討。
正文：
人類應(yīng)當(dāng)怎樣對待自然？怎樣利用生物資源？中國古代的哲人們很早就思考、討論過這些問題，產(chǎn)生了持續(xù)利用生物資源的思想，并在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多科學(xué)利用和保護(hù)生物資源的經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上做出了巨大貢獻(xiàn)，對于今天我們怎樣與自然和諧相處，很有啟發(fā)意義。
一、中國古代對人與自然界關(guān)系的認(rèn)識
（一）對自然界的認(rèn)識
人類對自然界的認(rèn)識經(jīng)歷了不同時期。最早人類本身過著極其原始的生活，對周圍發(fā)生的事很不理解，對自然界抱著一種恐懼感，認(rèn)為冥冥中有一位神在支配、安排一切，自然界的晝夜往返，四季更替，風(fēng)、雪、雷、電的發(fā)生，更有日蝕、月蝕的出現(xiàn)等等，無不是天神的意志。
隨著生產(chǎn)力的提高和人際交往的增加，人對自然的認(rèn)識有了質(zhì)的飛躍，有人認(rèn)識到自然界是物質(zhì)組成的。相傳伏羲創(chuàng)造的“八卦”，即用八種符號命名為乾、坤、震、巽、坎、離、艮、兌卦，分別代表天、地、雷、風(fēng)、水、火、山、澤等環(huán)境對象，后來進(jìn)一步研究各類環(huán)境相互關(guān)系，發(fā)展成《周易》，把對自然現(xiàn)象的認(rèn)識提到了新的高度，不僅有唯物的成分，而且具有一定辯證法。對自然環(huán)境還有一種認(rèn)識，認(rèn)為自然是由金、木、水、火、土五種成分所構(gòu)成。這些都是我國古代最早樸素的生態(tài)思想。
由于農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，人們對自然的認(rèn)識變得更為實(shí)際，勞動者把自然界高度概括為“天”、“地”。在勞動者和農(nóng)業(yè)家眼里的“天、地”就是自然界，生物是自然界的產(chǎn)物，正如《月令》所說：“天氣下降，地氣上騰，天地和同，草木萌動”?！吨芏Y》也說過：“天地之所合也，四時之所交也，風(fēng)雨之所合也，陰陽之所和也，然則百物阜安”。顯然，這里的“天、地”及其產(chǎn)物――“草木”、“百物”就是“大自然”。
（二）對人與自然界關(guān)系的認(rèn)識 1.“天人合一”觀
《周易》中已提到天人關(guān)系是物質(zhì)的關(guān)系，是人活動與自然規(guī)律的關(guān)系：“天地感而萬物化生”（《咸卦。彖傳》）；“天地絪緼，萬物化醇；男女構(gòu)精，萬物化生”（《系辭上》），說明通過天地陰陽合氣的作用，萬物就變化產(chǎn)生?！兑?。文言傳。乾》中又說：“夫大人者，與天地合其德，與日月合其明，與四時合其序，與鬼神合其吉兇，先天而天弗違，后天而奉天時”，表明人的活動要與自然規(guī)律相符?！吨芤状髠鳌芬舱f：“裁成天地之道，輔成天地之宜”，這些論述包含著人與天、地有關(guān)，人活動規(guī)律要與天、地的規(guī)律相統(tǒng)一的意思。即主張調(diào)整人與自然的關(guān)系，以達(dá)到天與人的和諧。這是最早提出的“天人合一”觀點(diǎn)，也是“人與天調(diào)”的觀點(diǎn)，這樣的“天人合一”在對待大自然上有其積極的意義。
道家認(rèn)為人要效法“天”，效法到最高境界就是“天地與我并生，萬物與我為一”（《莊子。各物論》）。孟子說“盡其心者知其性也，知其性則知天矣”（《孟子。盡心上》），主張?zhí)烀?、人性、道德、教化的一脈相通。董仲舒認(rèn)為“天人感應(yīng)”，“天”對人有主宰作用。張載 “性者萬物之一源，非有我之得私也”，認(rèn)為人性與天道的合一。
總之，“天人合一”思想，是把人類看做自然里的一個和諧的組成部分。雖說人乃萬物之靈，但人類與萬種生物一樣，都是由大地母親哺育，靠陽光雨露滋潤，才獲得生命和生存條件的。
2.“人定勝天”觀
荀子提出“天人分相”、“制天命而用”等論點(diǎn)，認(rèn)為人是天地萬物的主人，萬物都等待人去治理，“宇中萬物生人之屬，待君子而后治也?！保ā盾髯?。禮論》）。他的學(xué)生韓非后又加以繼承和發(fā)展，反對天命，崇尚人力，“緣道理以從事者，無不成”（《韓非子。解老》）“治強(qiáng)者王”（《飾邪》），認(rèn)為只要按事物規(guī)律辦事，沒有辦不成的。后來王充（“天地,含氣之自然也”）、柳宗元（“天人各行不相預(yù)”）、劉禹錫（“交相勝，還相用”）等也都發(fā)揚(yáng)了這一思想，反對“天命論”，在歷史上產(chǎn)生了巨大的影響。農(nóng)業(yè)上一些農(nóng)學(xué)家用這一思想來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)實(shí)踐，如說：“土性雖有宜不宜，人力亦有至不至，人力之至，亦或可以勝天，況地乎？”（《大學(xué)衍義補(bǔ)》）
以莊浪縣興修梯田為例，從六十年代起，40萬莊浪人民征山不止，治水不休，堅持不懈地開展了以興修水平梯田為中心，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，苦戰(zhàn)30多個春秋，終于建成了占全縣總耕地面積90%以上的百萬畝水平梯田，累計達(dá)到98.6萬畝，占耕地總面積的95.3%，昔日的三跑田變成三保田（三跑即跑土、跑肥、跑水，三保即保土、保肥、保水）。實(shí)現(xiàn)水不出田，土不下山；大災(zāi)不減產(chǎn)，小災(zāi)保豐收。大大改善了人居環(huán)境。
二、人與自然關(guān)系面臨的新形勢
近代以來，由于科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，人類認(rèn)識自然、改造自然的能力大大提高，人類實(shí)踐的范圍不斷擴(kuò)大，使得更多的天然自然轉(zhuǎn)化為人化自然，人類在征服自然、利用自然取得巨大成果的同時，對自然均衡狀態(tài)的破壞也達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。目前全球存在的人與自然的問題：人口問題（人類自身問題）、資源問題（自然問題）、環(huán)境問題、生態(tài)問題（人與自然的關(guān)系問題）相當(dāng)突出。
環(huán)境污染、生態(tài)失衡已成為世界性公害。據(jù)世界衛(wèi)生組織報告：目前全世界有10億以上人口生活在污染嚴(yán)重的城市，而在潔凈環(huán)境中生活的城市人口不到20％。全世界有近三分之一的人口缺少安全用水，每天有數(shù)以萬計人的死與水污染有關(guān)，食品中毒事件經(jīng)常發(fā)生。由于自然資源非正常利用，異生型人工自然物的大量滋生，干擾了自然生態(tài)的正常演化，破壞了整體自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡，出現(xiàn)了全球性的生態(tài)危機(jī)。其中：“臭氧層的破壞”、“溫室效應(yīng)”、“酸雨危害”，已成為世界性的生態(tài)危機(jī)的三大突出問題。人與自然關(guān)系嚴(yán)重失衡，造成這一失衡的原因是多方面的，但主要有四個方面不可忽視：一是人類認(rèn)識自然的水平有限；二是人類對技術(shù)的控制能力不夠；三是功利主義思想的影響，國家利益、民族利益、地區(qū)利益、集體利益以及個人利益代替了人與自然的整體利益和長遠(yuǎn)利益；四是價值偏見；人們在實(shí)踐過程中，往往只注意到眼前自然資源的使用價值，而忽略了自然永存的內(nèi)在價值，為了滿足眼前局部的利益，對自然資源進(jìn)行掠奪性開采，以至危及人類的持續(xù)發(fā)展。
三、有節(jié)制地利用生物資源
我國有保護(hù)、持續(xù)利用資源的思想和行動可追溯到很早，在法家代表人物商鞅的著作中已有記述：“昔者昊英之世，以伐木殺獸，人民少而木、獸多。黃帝之世，不麛不卵，官無供備之民，死不得用槨”（《商君書〃畫策》），可見在原始社會軒轅黃帝時代人民就注意到樹木、禽獸資源少了，便不獵取小獸和不尋鳥蛋吃，人民也不給官吏供應(yīng)物資，死了不得用棺材。明確告誡人們，生物資源也不是可以隨心所欲無限制利用的。我國同世界各國一樣，在自然資源日漸減少時，將野生生物變?yōu)榧抑病⒓茵B(yǎng)，發(fā)展了農(nóng)、牧業(yè)，無疑對減輕過度利用自然生物資源壓力做出了最大的貢獻(xiàn)。除此之外，我們的先人們在長期實(shí)踐中，對持續(xù)利用生物資源，特別是野生生物資源，創(chuàng)造了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，有的經(jīng)驗(yàn)至今天仍不失其指導(dǎo)意義。
（一）善待生物，維護(hù)生態(tài)平衡
荀子曾說：“人善治之，……然后昆蟲萬物生其間，可以相養(yǎng)食者，不可勝數(shù)也”，指出生物之間是通過食物鏈關(guān)系（“相養(yǎng)食”）來維持彼此數(shù)量的相對穩(wěn)定性，只有不破壞這種平衡關(guān)系，生物才會“不可勝數(shù)”。他又說：“上得天時，下得地利，中得人和，則財貨渾渾如泉源,滂滂如河海,暴暴如丘山?！保ā盾髯印ǜ粐罚Ｒ簿驼f生物資源得到外界生態(tài)條件的保證和人們對其合理的維護(hù)，生物資源就會如江河滾滾，源源不斷供人利用。這也恐怕是最早十分明確提出生物資源可持續(xù)利用的觀點(diǎn)。
（二）維護(hù)生態(tài)環(huán)境，依照生物生長發(fā)育規(guī)律科學(xué)地利用生物資源
在長期生活、生產(chǎn)實(shí)踐中觀察到生物都有自己固有的生長發(fā)育規(guī)律，人們只有在生物生長發(fā)育的最佳時期加以利用才能保證生物資源的可持續(xù)利用?！痘茨献印ㄖ魇鲇?xùn)》有段文字對這一觀點(diǎn)表述得十分明白：“畈不掩群，不取麛夭；不凅澤而漁，不焚林而獵；豺未祭獸，且罦不得布于野，獺未祭魚，網(wǎng)罟不得入于水；鷹鶽不摯，羅網(wǎng)不得張于豀谷；草木未落，斤斧不得入山林，昆蟲未蟄，不得以火燒田；孕育不得殺，鷇卵不得探；魚不長尺不得取，彘不滿期年不得食，是故草木之發(fā)若蒸氣，禽獸之歸若流泉，飛鳥之歸若煙云，有所以致之也?！薄兑葜軙ㄎ膫鳌芬灿蓄愃频恼撌觯骸吧搅址菚r不升斤斧，已成草木之長。川澤非時不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長。……澤不行害，土不失其宜，萬物不失其性，天下不失其時”。總之不竭澤而漁，不焚林而獵，掌握生物生長、發(fā)育規(guī)律來利用就能永續(xù)利用。
（三）建立管理自然資源的機(jī)構(gòu)和制度
為了保證永續(xù)、合理利用生物資源，國家當(dāng)權(quán)者對各類自然資源設(shè)臵了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和制度、法規(guī)。據(jù)說夏朝就有“禹之禁”，禁止在不宜時間捕魚（見《逸周書〃大聚篇》）。到周朝設(shè)臵了分工相當(dāng)細(xì)的管理機(jī)構(gòu)和相當(dāng)嚴(yán)厲的各項規(guī)章制度，例如“山虞”是“掌管山林之政令，物為之厲而為之守禁”；“跡人”是管理田獵禁令的；“漁人”是管理捕魚政令，“囿人”掌“囿游之獸禁，牧百獸”等等。在管理規(guī)定上相當(dāng)細(xì)致和嚴(yán)厲，例如，采伐樹木方面規(guī)定“令萬民時斬材有期日”（《周禮〃地官司徒〃山虞》、《月令》），“有動封山者，罪死而不赦”（《管子〃地數(shù)篇》），周朝還嚴(yán)禁燒荒、伐大樹，作為最高法令規(guī)定：“毋行大火，毋斷大木……天子之夏令也”（《管子〃輕重篇》）。以后歷代對保護(hù)自然資源都制定出制度、法規(guī)，如秦朝的《田律》，漢代的《九章律》，明代的《明會典》等都有相關(guān)的條例。
也正是我們的祖先創(chuàng)造了許多寶貴合理利用生物資源的經(jīng)驗(yàn)，并竭力推行和宣揚(yáng)這些觀點(diǎn)和措施,使我國保存下豐富的生物多樣性,哺育了世界上最多的人口。在今天全世界面臨環(huán)境、資源、生態(tài)危機(jī)時，應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)我國對待自然界的優(yōu)良傳統(tǒng)，與大自然和諧相處，走可持續(xù)發(fā)展的道路，為發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，保護(hù)全球環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。
第五篇：大數(shù)據(jù)與智慧城市[范文]
蘇論道：大數(shù)據(jù)與智慧城市
2015-06-26尚爾剛
6月17日，由蘇州大學(xué)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、中國計算機(jī)學(xué)會蘇州分會聯(lián)合主辦的“大數(shù)據(jù)與智慧城市”主題報告會在蘇大本部報告廳隆重舉行。報告會由蘇大科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部常務(wù)副部長、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院博導(dǎo)朱巧明博士主持，蘇州市各區(qū)縣的經(jīng)信委、發(fā)改委部分領(lǐng)導(dǎo)列席，計算機(jī)學(xué)會成員和蘇大師生約200人出席。
中興通訊大數(shù)據(jù)產(chǎn)品資深工程師尚爾剛在報告會上發(fā)表了同題演講，介紹了大數(shù)據(jù)和智慧城市的相關(guān)技術(shù)，以及中興通訊大數(shù)據(jù)平臺在智慧城市建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。下文是演講的精編版。
各位來賓、領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們下午好，我非常榮幸有機(jī)會在這里能與大家一起分享一下大數(shù)據(jù)與智慧城市的一些知識觀點(diǎn)。
今天我要與大家分享的內(nèi)容主要分為三部分，第一部分是對大數(shù)據(jù)的解讀；第二部分主要對智慧城市做個簡介，第三部分主要分享一下大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中的一些具體應(yīng)用。
最早提出大數(shù)據(jù)時代到來的是麥肯錫：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余浪潮的到來?！?/p>
業(yè)界將大數(shù)據(jù)的特征歸納為4個“V”（量Volume，多樣Variety，價值Value，速Velocity），或者說特點(diǎn)有四個層面：第一，數(shù)據(jù)體量巨大。大數(shù)據(jù)的起始計量單位至少是P（1000個T）、E（100萬個T）或Z（10億個T）；第二，數(shù)據(jù)類型繁多。比如，網(wǎng)絡(luò)日志、視頻、音頻、圖片、地理位置信息等等；第三，價值密度低，商業(yè)價值高，關(guān)于價值下面我們會進(jìn)一步詳細(xì)討論；第四，處理速度快，谷歌的搜索，每月40億小時的視頻，4.25億Gmail用戶，150PB Web索引，卻能實(shí)現(xiàn)0.25秒搜索出結(jié)果，足以看出大數(shù)據(jù)的處理速度是驚人的快。在大數(shù)據(jù)時代，三分技術(shù)，七分?jǐn)?shù)據(jù)，得數(shù)據(jù)者得天下。無論國內(nèi)國外目前看都是這樣的，國內(nèi)的有bat三家公司，國外的有谷歌，facebook，亞馬遜，蘋果等等公司都是因?yàn)檎莆樟舜罅繑?shù)據(jù)，才成就了今天的巨無霸公司。
第一，情景輔助，操作基礎(chǔ)
數(shù)據(jù)本身被記錄下來，并非全部是為了長遠(yuǎn)的利益所用。很多記錄其實(shí)發(fā)揮的作用是一種操作的基礎(chǔ)，脫離了記錄，后續(xù)的操作將難以進(jìn)行。舉個例子說明一下，假如我在炒股，突然有個消息，某某地方刮臺風(fēng)了，并且導(dǎo)致了當(dāng)?shù)負(fù)p失慘重，那現(xiàn)在我不能快速判斷對那些股票是利好那些是利空了，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)可以幫忙。在美國有一家創(chuàng)業(yè)公司，研發(fā)了一款大數(shù)據(jù)軟件，名字叫沃倫軟件，該軟件就是基于大量的金融數(shù)據(jù)，政治事件，交易數(shù)據(jù)，加以復(fù)雜的模型運(yùn)算，能夠快速的給出結(jié)果。
第二，情景復(fù)原，責(zé)任追究
數(shù)據(jù)記錄也是對以前操作過程的一個虛擬備份，記錄了各自多方不同的操作過程及次序，乃至不同環(huán)節(jié)的具體操作內(nèi)容。這樣一種作用可以看作是記錄本身最被認(rèn)可的初始價值。歷史上的各種備忘錄，金融記錄（例如會計），甚至包括歷史都是出于這樣一種動機(jī)來加以記錄的。記錄讓操作的當(dāng)時情景有了復(fù)原的可能性，哪怕只是一種并非完整的復(fù)原。這種復(fù)原除了紀(jì)念意義等的考慮外，還有一個重要的價值就是事后的責(zé)任追究，是一種獎懲的基礎(chǔ)。這樣一種作用看似很微小，但卻是人類社 會運(yùn)作的基礎(chǔ)。尤其是在連接時代的今天，不同主體之間的交互不斷加劇，情景復(fù)原會讓每個主體對自己的操作更為負(fù)責(zé)，讓各種有效的連接成為一種可能。隨著互 聯(lián)網(wǎng)與線下實(shí)際經(jīng)濟(jì)行為的日益融合，一次鼠標(biāo)點(diǎn)擊有可能代表著很大的利益轉(zhuǎn)移，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的操作記錄成為了大家網(wǎng)上操作時承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任的依據(jù)。淘寶網(wǎng)鼓勵買家與賣家在旺旺上聊天的時候?qū)⒘奶煊涗洷４嫦聛?。在具體的投訴環(huán)節(jié)，相互之間的聊天記錄可以作為一種證據(jù)去為自己辯護(hù)。而包括中間買方下單，支付款項，賣家發(fā)貨，快遞公司名稱以及單號，甚至包括該單在快遞過程中的狀態(tài)，時間，甚至有些快遞公司將具體快遞員的姓名和電話也記錄在內(nèi)，最后簽收的方式 等都被詳細(xì)的記錄下來。所有這些記錄發(fā)揮了一種情景復(fù)原以及事后追究責(zé)任的作用，從而確保了交易的正常進(jìn)行。
第三，情景指引，方向微調(diào)
一個系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中，有些時候也會出現(xiàn)一些跟平常不一樣的差異所在。當(dāng)這種差異所代表的數(shù)據(jù)通過極值等各種方式體現(xiàn)出來的時候，系統(tǒng)本身的原有平衡可能會被打破，內(nèi)部各方面的環(huán)節(jié)或資源就有可能跟不上。這個時候適當(dāng)?shù)耐饬⑴c很有必要，以免出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰的情況。中國的計劃生育政策已經(jīng)執(zhí)行了很多年，而且也取得了一定的效果。但最近幾年隨著中國人口老齡化的加快，未來一些年社會對勞動力的需求會逐漸加強(qiáng)，勞動力短缺有可能成為中國的關(guān)鍵問題。在這樣一種情況下，基于各種人口數(shù)據(jù)的不斷變化，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行人口政策的調(diào)整已經(jīng)變成一種必須。但具體怎樣調(diào)整，則需要根據(jù)數(shù)據(jù)來說話
第四，情景研究，系統(tǒng)優(yōu)化
對未來的預(yù)測功能是目前業(yè)界對大數(shù)據(jù)最看重的價值之一?；谥坝涗浵聛淼母鞣N數(shù)據(jù)的深入研究，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律特征，從而進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，甚至升級。如果前面的糾偏只是一些相對較小的指引的話，那么基于預(yù)測的情景研究和系統(tǒng)優(yōu)化，則是相對較大的變動。這種基于預(yù)測的價值實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)（包括個人、企業(yè)機(jī)構(gòu)，也包括各種電子性工具）的長遠(yuǎn)運(yùn)行來說價值重大，其決定了一個系統(tǒng)是否具有長期的成長性和演變能力。
一個主體（系統(tǒng)）不但要考慮即時的運(yùn)行，以及下一步的正確操作，更需要考慮長遠(yuǎn)的運(yùn)行可能。尤其是在競爭激烈的今天，各種企業(yè)機(jī)構(gòu)之間的競爭非常殘酷。如何基于以往的運(yùn)行數(shù)據(jù)，對未來的運(yùn)行模式進(jìn)行預(yù)測，從而提前進(jìn)行準(zhǔn)備或者加以利用、調(diào)整，對很多企業(yè)機(jī)構(gòu)其實(shí)是一種生死存亡的問題。這樣一種情況同樣適用于國家級別。正因?yàn)檫@一點(diǎn)，目前無論是在企業(yè)級別還是國家級別都開始研究、部署大數(shù)據(jù)。
中國的糧食統(tǒng)計是一個老大難的問題。中國的統(tǒng)計，雖然有組織、有流程、有法律，但中央的統(tǒng)計人員依靠省統(tǒng)計人員，省靠市，市靠縣，縣靠鎮(zhèn)，鎮(zhèn)靠村，最后真正干活或上報的是基層兼職的調(diào)查人員，由于眾所周知的KPI考核導(dǎo)向的原因，層層加碼，幾乎沒有人相信這個調(diào)查數(shù)據(jù)，而其中國家統(tǒng)計局的人是最不信的。在前兩年北京的一個會議上，原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源講述了他們是如何做的。他們采用遙感衛(wèi)星，通過圖像識別，把中國所有的耕地標(biāo)識、計算出來，然后把中國的耕地網(wǎng)格化，對每個網(wǎng)格的耕地抽樣進(jìn)行跟蹤、調(diào)查和統(tǒng)計，然后按照統(tǒng)計學(xué)的原理，計算(或者說估算)出中國整體的整體糧食數(shù)據(jù)。這種做法是典型采用大數(shù)據(jù)建模的方法，打破傳統(tǒng)流程和組織，直接獲得最終的結(jié)果。
1948年遼沈戰(zhàn)役期間，司令員林彪要求每天要進(jìn)行例常的“每日軍情匯報”，由值班參謀讀出下屬各個縱隊、師、團(tuán)用電臺報告的當(dāng)日戰(zhàn)況和繳獲情況。那幾乎是重復(fù)著千篇一律枯燥無味的數(shù)據(jù)：每支部隊殲敵多少、俘虜多少；繳獲的火炮、車輛多少，槍支、物資多少……有一天，參謀照例匯報當(dāng)日的戰(zhàn)況，林彪突然打斷他：“剛才念的在胡家窩棚那個戰(zhàn)斗的繳獲，你們聽到了嗎？”大家都很茫然，因?yàn)槿绱藨?zhàn)斗每天都有幾十起，不都是差不多一模一樣的枯燥數(shù)字嗎？林彪掃視一周，見無人回答，便接連問了三句：“為什么那里繳獲的短槍與長槍的比例比其它戰(zhàn)斗略高？”“為什么那里繳獲和擊毀的小車與大車的比例比其它戰(zhàn)斗略高？”“為什么在那里俘虜和擊斃的軍官與士兵的比例比其它戰(zhàn)斗略高？”林彪司令員大步走向掛滿軍用地圖的墻壁，指著地圖上的那個點(diǎn)說：“我猜想，不，我斷定！敵人的指揮所就在這里！”果然，部隊很快就抓住了敵方的指揮官廖耀湘，并取得這場重要戰(zhàn)役的勝利。
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