第一篇：涼山州的民族教育問題及發(fā)展現(xiàn)狀

涼山州的民族教育問題及發(fā)展現(xiàn)狀

學

生：馬學

號：專

業(yè)：少民骨干班

級： 玢

1120*** 6班

摘 要

本文主要簡述四川省涼山彝族自治州地區(qū)的民族教育的發(fā)展現(xiàn)狀，并簡述這其中所存在的問題以及針對問題提出的三點針對性意見。隨著該地區(qū)的社會經濟環(huán)境的不斷變化，對于如何提高該地區(qū)的人民群眾的教育，從而更好地提高該地區(qū)的發(fā)展的問題，越來越變得重要。在該地區(qū)中存在的問題，最主要的就是教育資源稀缺，人民群眾對教育的重視程度不夠，政府對于整治教育的發(fā)展問題沒有得到更好的進展等，而針對上述問題，提出了重視雙語教學，提高人民重視教育程度，政府加強對民族教育的支持力度等。

一、涼山州民族教育的基本概況

涼山彝族自治州位于四川省西南部,總面積6.01萬平方公里,轄17個縣(市)。全州總人口435.6萬人,有彝、漢、藏等14個世居民族,少數(shù)民族總人口213萬人,占全州總人口的48.9%。其中彝族人口197.5萬人,占總人口的45.%3,占少數(shù)民族人口的92.%2,彝族聚居程度非常高,是全國最大的彝族聚居區(qū)。

解放前，由于受封建制度的壓迫，這里的人民長期處于一種與外界隔離的狀態(tài)，接受的現(xiàn)代教育幾乎為零，只有少數(shù)富裕的奴隸主和所謂的黑彝家庭能夠接受傳統(tǒng)的畢摩教育，接受的漢文化也是少之又少。而整個涼山州的民族教育是在1956年-1959年間得到迅速發(fā)展，具有了一定的規(guī)模，使得普通的老百姓能夠接受基本的現(xiàn)代化教育。在特殊的自然地理、社會歷史和政治經濟條件下跨時代移植初創(chuàng)起來的涼山民族教育,一開始就具有明顯的脆弱性、幼稚性和外在性。所謂脆弱性,主要指發(fā)展教育的當?shù)亟洕尾蛔?人民群眾對教育沒有清醒的認識,缺乏送子女入學的迫切愿望;所謂幼稚性,主要指教育自身的各項基礎建設起點較低,辦學路子不切合地區(qū)特點、民族特點,教育發(fā)展水平和質量效益低,抗沖擊能力弱;所謂外在性,主要指初創(chuàng)時期靠外因推動比重較大,內在動力不足,最突出的表現(xiàn)是外援教師使用彝族學生完全不懂的漢語課本和漢語進行教學,靠彝族社區(qū)之外的經費支持,搬用內地的辦法來辦學,群眾抱著響應號召或“出學差”的思想被動地送子女入學。為此,現(xiàn)代教育與當?shù)亟洕?、政治、文化的?lián)系和結合不夠緊密,現(xiàn)代教育扎根于彝族地區(qū)的土壤之中,需要較長的漸近過程,也就決定了涼山民族教育發(fā)展的艱巨性、曲折性和復雜性。

二、涼山州民族教育存在的問題

通過幾十年的艱苦努力,涼山州民族教育雖然取得了長足的發(fā)展,尤其是在西昌市以及周邊距離較近的縣級地區(qū)，例如冕寧縣、德昌縣等，但大部分地區(qū)仍然與內地發(fā)達地區(qū)的教育差距較大,離黨的十七大、十八大提出的要求差距甚遠。涼山民族教育除了存在教育規(guī)模、辦學條件、教育質量上的差距外,目前存在的主要問題為:

1、初中學生流失嚴重,“普九”鞏固提高難 由于涼山州境內的縣一級地區(qū)大部分貧困面大,貧困程度深,學生入學年齡偏大,外出打工掙錢的吸引力非常大,初

二、初三外出打工現(xiàn)象比較普遍,初中學生流失嚴重,鞏固提高“普九”成果非常困難。

2、教育資源配置不合理,教育均衡發(fā)展難

涼山州的區(qū)域性二元經濟結構決定了教育自身發(fā)展的二元結構非常突出,縣與縣之間、縣內校際之間教育資源配置不合理。涼山州境內縣級地區(qū)經濟貧困，生活條件艱苦，導致許多優(yōu)秀的教師不愿意來到這里，雖然國家一直提倡西部支援政策，但是對于優(yōu)秀的教師大部分還是愿意待在經濟良好的地區(qū)，類似于涼山州特別偏遠貧困的地區(qū)教育資源的稀缺,使擇?，F(xiàn)象越來越嚴重,城區(qū)優(yōu)質教育學校人滿為患,教師工作超負荷運轉;邊遠地區(qū)學校學生流失嚴重,浪費了教育資源,國家要求的義務教育階段推進均衡發(fā)展困難重重。

3、教育觀念滯后,民族職業(yè)教育發(fā)展難

涼山州偏遠貧困地區(qū)的群眾觀念上仍然存在對于教育不夠重視,并且認為務農外出打工等并不必讀書差的思想。政府和教育部門也存在“重普教輕職教”的思想,長期以來對職業(yè)教育重視不夠,宣傳不夠,投入不夠,少數(shù)民族學生讀職校的內在動力和外在推力都不足,上職中讀書的人數(shù)很少,民族職業(yè)教育舉步維艱。

4、對雙語教學的認識不足,重視不夠,雙語教學的應有作用和效益還沒有完全發(fā)揮出來。

彝語言文字在涼山地區(qū)政治、經濟、農業(yè)、旅游、社會事業(yè)和公共建設等各項事業(yè)中的社會使用范圍小、頻率低、功能低,各級政府采取的政策措施和保障力度不夠。從教育內部來看,在偏遠貧困地區(qū)，由于彝族兒童從小生活環(huán)境的影響，導致很多學生對于漢語的掌握特別差，不能夠很清楚的理解漢語的意思，所以用純粹的漢語教育對于這些兒童來說，存在“聽望天書”的問題，并不能夠提高教學質量。而能夠運用雙語教學的老師稀少，政府部門也不夠重視，所以導致上學后成績也無法提高等問題的出現(xiàn)。

5、群眾經濟承受能力低,培養(yǎng)高層次人才難

涼山州民族聚居區(qū)自然條件艱苦,經濟發(fā)展緩慢,群眾生活貧困,11個民族聚居縣屬于國家扶貧開發(fā)重點縣,全州還有40多萬貧困人口還未解決溫飽問題,加之自然災害嚴重;盡管近幾年有不少的彝族學生以高分考進清華等重點大學深造,但多數(shù)群眾難以承受優(yōu)質高中、優(yōu)質大學的高收費,使優(yōu)秀的學生放棄了上高中和大學的機會,高層次的少數(shù)民族人才培養(yǎng)困難重重。

三、涼山州民族教育加快發(fā)展的對策思考

1、全面推進素質教育,提高教育教學質量

進一步深化民族地區(qū)教育教學改革,著力提高學生科學文化素質,重點培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力;堅持育人為本,德育為先,按照社會主義核心價值體系要求把德育特別是民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)教育融入教育全過程;加強學生文明習慣養(yǎng)成教育、法制教育、心理健康教育等,關心學生學習,注重學生全面發(fā)展;減輕中小學課業(yè)負擔,加大基礎教育課程改革推進力度,強化教育教學科研,提高課程管理水平;大力倡導和推動啟發(fā)式教學,引導學生接觸實踐、接觸生活、接觸社會,促進學生健康發(fā)展,提高教育教學質量。

2、確保學校安全穩(wěn)定,努力創(chuàng)建和諧校園

民族地區(qū)的學校要從教育、建制、預警、督查著手,抓好學校安全工作。一是要切實落實學校安全工作責任制,健全學校安全制度,增添安全應急措施,配合有164關部門開展好安全隱患排查,杜絕重特大事故和責任事故的發(fā)生,為教育事業(yè)的改革與發(fā)展營造良好的安全氛圍,提供堅強有力的安全保障;二是加強對學生安全知識的宣傳教育,提高學生自身安全防范能力,要廣泛宣傳,爭取社會對學校安全工作的理解、支持、配合;三是有關部門要盡快制定《學校安全法》及《學生傷害事故處理辦法》,明確法律責任,保護學校及教師的合法權益,維護學校的正常教學秩序,努力創(chuàng)建和諧校園。

3、提高認識,轉變觀念,切實加強雙語教學

搞好雙語教學,有利于提高教育教學質量,培養(yǎng)大批“雙語兼通”的高素質人才;有利于推進和鞏固“兩基”成果,提高少數(shù)民族人口素質;有利于傳承和弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,實現(xiàn)民族文化資源向民族文化資本轉變;有利于增進各民族科學文化交流,促進各民族團結和共同繁榮;是貫徹落實國家民族及民族語言文字平等法律原則的具體體現(xiàn)。對于一個民族的母語教學承擔著負載一個民族的歷史、傳統(tǒng)和文化,并預示著一個民族的未來,外語是無法取代母語的位置。我們要糾正對少數(shù)民族語言文字的錯誤觀念,要愛護和尊重本民族的語言文字,要加強對少數(shù)民族學生的母語和漢語的雙語教學。

4、政府加強對民族教育的支持力度

政府應當針對各縣級地區(qū)的具體情況，具體情況具體分析，做出具有針對性的政策的支持，例如劃撥更多的教育經費，培養(yǎng)更多愿意去支教該地區(qū)的優(yōu)質老師，提供更多良好的教育資源，這都是為了更好地使涼山地區(qū)的經濟文化等發(fā)面得到長效地發(fā)展，所必須做出的決策。

第二篇：民族發(fā)展

民族發(fā)展

一、少數(shù)民族的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，中國少數(shù)民族地區(qū)的經濟建設有了顯著的發(fā)展。但是，由于諸多因素的綜合影響,致使少數(shù)民族地區(qū)的經濟發(fā)展水平總體不高，而且這種差距越來越大。少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展落后的原因是多方面的的，比如:生態(tài)環(huán)境惡劣，教育落后，人才素質不高，投資力度不夠等。這些因素都制約著少數(shù)民族地區(qū)的經濟發(fā)展。

二、我國政府如何解決民族發(fā)展問題

（一）民族平等團結

在中國，民族平等是指各民族不論人口多少，經濟社會發(fā)展程度高低，風俗習慣和宗教信仰異同，都是中華民族大家庭的平等一員，具有同等的地位，在國家社會生活的一切方面，依法享有相同的權利，履行相同的義務，反對一切形式的民族壓迫和民族歧視。民族平等是民族團結的前提和基礎，沒有民族平等，就不會實現(xiàn)民族團結；民族團結則是民族平等的必然結果，是促進各民族真正平等的保障。

（二）民族區(qū)域自治

是中國政府解決民族問題采取的一項基本政策，也是中國的一項重要政治制度。民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權，使少數(shù)民族人民當家作主，自己管理本自治地方的內部事務。實行民族區(qū)域自治，既要有利于國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定利民族團結，又要有利于實行自治的民族的發(fā)展和進步，有利于國家的建設。

（三）發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經濟文化事業(yè)

近年來，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，國家還采取了以下幾項措施：一是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部是少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，有40多個民族，人口占全國少數(shù)民族人口的7l%。因此，西部大開發(fā)就是民族地區(qū)大開發(fā)就是加快民族地區(qū)發(fā)展。二是開展“興邊富民行動”。這一行動是國家民委落實中央提出的西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，加快邊境少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的舉措。三是培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是實行民族區(qū)域自治、解決民族問題的關鍵。

（四）發(fā)展科教文衛(wèi)等事業(yè)

在發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)方面，國家堅持從少數(shù)民族的特點和民族地區(qū)的實際出發(fā)，積極支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)。如賦予和尊重少數(shù)民族自治地方自主發(fā)展民族教育的權利，重視民族語文教學和雙語教學，加強少數(shù)民族師資隊伍建設，在經費上給予特殊照顧，積極開展內地省市對少數(shù)民族地區(qū)教育的對口支援等。在發(fā)展少數(shù)民族科技事業(yè)方面，國家采取了許多特殊措施，如：重點培養(yǎng)、培訓少數(shù)民族科技人員，在普通高等院校有計劃地招收少數(shù)民族學生或舉辦民族班；幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)引進人才和先進技術設備，改造傳統(tǒng)產業(yè)和傳統(tǒng)產品，扶植提高傳統(tǒng)科技，提高經濟效益等。

（五）發(fā)展少數(shù)民族語言文字

中國各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由和權利?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由?！薄懊褡遄灾蔚胤降淖灾螜C關在執(zhí)行公務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字?！?/p>

（六）尊重民族民俗習慣

中國各少數(shù)民族都有自己的風俗習慣，表現(xiàn)在服飾、飲食、居住、婚姻、禮儀、喪葬等多方面。國家尊重少數(shù)民族的風俗習慣，少數(shù)民族享有保持或改革本民族風俗習慣的權利。在社會生活的各方面，政府對少數(shù)民族保持或改革本民族風俗習慣的權利加以保護。

（七）尊重民族的宗教信仰

中國是一個有著多種宗教的國家，主要有佛教、道教、伊斯蘭教。有一些民族信仰同一種宗教，如我國有10個民族信仰伊斯蘭教。在中國，宗教信仰自由，即每個公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在一種宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教現(xiàn)在不信教的自由。

二、我的建議

首先，要狠抓經濟發(fā)展，為少數(shù)民族地區(qū)構建和諧社會提供物質保證。制定科學的發(fā)展規(guī)劃，是確保工作持續(xù)性的重要保證，是經濟發(fā)展能否有效推進的重要基礎。要以扶貧開發(fā)和經濟發(fā)展為中心，項目落實為重點，增加農民收入為根本，實現(xiàn)脫貧和促進社會發(fā)展為目標，為快速解決貧困人口的溫飽、促進群眾增收致富打下良好的基礎，從而推進經濟快速發(fā)展。

其次，在推動經濟發(fā)展和扶貧開發(fā)過程中，必須把加強少數(shù)民族地區(qū)的基礎設施建設，改善貧困人口的生產生活條件放在重要位置，大力發(fā)展水、電、路、房和基本農田建設，為少數(shù)民族地區(qū)人口脫貧致富和社會經濟可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。

再次，對少數(shù)民族地區(qū)實行優(yōu)惠的財政政策。實行定額補助制度，支援經濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金，支援民族地區(qū)的建設。國家實行財政轉移支付制度，逐步加大對民族地區(qū)的支持力度。鼓勵少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿易，照顧少數(shù)民族用品生產。

最后，加強教育培訓力度，提高少數(shù)民族地區(qū)人口整體素質。通過派遣和邀請技術人員深入貧困村組現(xiàn)場指導生產、召開培訓會等多種形式，提高群眾科學種養(yǎng)殖水平，轉變生產觀念。推進“文化科技下鄉(xiāng)”活動，廣泛宣傳科學文化知識、經濟信息，用健康文明、積極進取的文化活動，引導群眾解放思想、轉變觀念、振奮精神、增強自我爭先發(fā)展的緊迫感，開拓進取、依靠自身力量脫貧致富奔小康。發(fā)展生態(tài)經濟、建設生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化的要求，大力推進生態(tài)家園建設，開展生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。

三、結論：

總之，在我國社會發(fā)生深刻變革的歷史進程中，能否建設一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，而搞好扶貧開發(fā)和經濟發(fā)展工作，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展是其中的重要一環(huán)，隨著此項工作的深入推進，各種新問題、新情況必然出現(xiàn)，因而必須堅持科學發(fā)展觀，及時發(fā)現(xiàn)和研究出現(xiàn)的新問題、新情況，在總結成功經驗的基礎上探索解決問題的新方法，不斷加快少數(shù)民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展，使少數(shù)民族地區(qū)逐步脫貧奔小康，從而推進社會主義和諧社會建設進程。

第三篇：簡析四川涼山州彝族現(xiàn)代教育現(xiàn)狀

簡析四川涼山州彝族現(xiàn)代教育現(xiàn)狀、原因及對策

（姓名 佘燕嬌 專業(yè) 行政管理 學號 0812735）

摘要：教育是一個關乎國家發(fā)展的大問題。對絕大部分少數(shù)民族來說，教育是擺脫貧困，獲得全方位發(fā)展的根本途徑。涼山彝區(qū)的現(xiàn)代教育經過60年的發(fā)展，取得了巨大成就，培養(yǎng)了許多優(yōu)秀人才。然而，與其他民族或地區(qū)橫向比較，其教育仍存在一些比較突出的問題??

關鍵詞：一彝族現(xiàn)代教育；問題現(xiàn)狀；對策

四川涼山彝族自治州是以彝族為主體的多民族自治州，彝族人口167萬，占總人口的42.41%，是全國最大的彝族聚居區(qū)。彝族是一個擁有悠久歷史，有著自己獨特的文字和語言的民族，歷史上的彝族創(chuàng)造了燦爛的文化。

彝族教育歷史悠久，起源于生產勞動并隨著生產力和生產關系的發(fā)展變化而不斷豐富和完善。歷史上彝族人民沒有創(chuàng)辦過正規(guī)的學校教育，但這不等于彝族沒有古代教育。從久遠的古代教育到近代的家支教育，彝族人民在自身的發(fā)展歷程中創(chuàng)造力屬于自己的燦爛的文。然而，很奇怪的是，擁有如此豐富文化的彝族人民大多數(shù)現(xiàn)在卻處于愚昧貧困之中，彝族的現(xiàn)代教育十分滯后，問題重重。

一、彝族現(xiàn)代教育幾個突出問題及原因：

（一）、求學困難，流失率高，文化水平低：自1949年新中國成立以來，黨和政府高度重視少數(shù)民族的教育問題，各民族現(xiàn)代教育都有了長足的發(fā)展。經過六十年的發(fā)展，彝族地區(qū)的現(xiàn)代教育為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批人才。然而，在看到這些成就時，我們也不可忽視如今彝區(qū)現(xiàn)代教育存在的問題：學生求學困難，流失率高；整體水平低；橫向比較水平低等一系列問題。據(jù)統(tǒng)計，目前，州內彝族聚居區(qū)中小學生的流失率已達近幾年的高峰，而且流失范圍還在擴大，小學生年流

【1】失率平均達到25%，初中達11%（數(shù)據(jù)由州教委提供）。且據(jù)2000年人口普查資料顯示彝族和其他人口在百萬以上的民族相比6歲及6歲以上人口受教育程度各項指標均列倒數(shù)第二。由此，無法忽視一個嚴峻的事實，與其他民族相比，彝族現(xiàn)代教育發(fā)展緩慢總體受教育程度低。毫無疑問，造成這種現(xiàn)實的原因是復雜 【1】 馬英林、羅涼昭：涼山彝區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀調查及對策建議，西南民族學院學報（哲學社會科學版），2003年，第3期。的。

首先，涼山州位于四川省西南部，是著名橫斷山脈大雪山分歧南來的部分支系，又是云貴高原和青藏高原的過渡地帶。境內地貌復雜多樣，地勢西北高，東南低。山峰高聳，河谷深切，高差懸殊。斷裂帶縱橫交錯。氣候寒冷，條件惡劣。彝族人民多居住在高寒山區(qū)或是而半山區(qū)，自然地理環(huán)境造成了他們居住分散，交通不便，信息溝通困難，相對閉塞。導致了當?shù)貙W生求學困難，有的孩子上學的走上十幾公里，遇到夏季雨水多時，經常出現(xiàn)山洪暴發(fā)、滑坡、泥石流等現(xiàn)象，阻礙學生入學，造成安全隱患，影響課程進度。從而致使有的家長覺得上學不安全或就算去上學了，也因為耽擱了時間會比別人落后，還不如輟學在家充當勞動力呢！

其次，涼山彝區(qū)地理環(huán)境條件惡劣，交通閉塞，使得當?shù)亟洕l(fā)展緩慢，經濟水平低，民主改革前，彝區(qū)還是處于奴隸制社會，民主改革使其跳躍了幾個社會發(fā)展形態(tài)，一步進入了現(xiàn)代社會主義社會，然而落后的生產力并不是能夠一朝一夕趕上來的。對于大多數(shù)還在國家級貧困縣生活的彝區(qū)人民來說，溫飽問題才剛剛解決，因此，送孩子上學無疑是件奢侈品，可望而不可及。自然地理環(huán)境造就了涼山地區(qū)以粗放農業(yè)為主的耕作方式，需要大量勞動力，使部分家長不愿送孩子讀書而減少勞動力。

再者，“讀書無用的”思想也嚴重的影響了當?shù)厝怂秃⒆由蠈W的熱情。彝族人民有很強的“面子觀”，因此，他們認為，讀書后只有當官才算是有出息，才沒有枉費供孩子讀書的辛苦。然而，看著周圍高中畢業(yè)生或大學畢業(yè)生依然找不到工作，還是只能在家務農，和沒有上過學的人一樣甚至不如從小就在家鍛煉做農活的人，使他們產生了“讀書無用”的思想，覺得讀書不能帶來任何好處，反而會耗掉家里的積蓄。這樣也導致了許多人不愿送孩子去上學。宗教也是影響學生入學的原因。在彝族，宗教的畢摩十分受人尊敬，地位較高，宗教活動也可以掙來錢財，因此有的人更愿意將孩子送去當畢摩而不是上學。

（二）學生中性別比例失調：家支教育的影響，彝族傳統(tǒng)社會是一個以父權為中心的社會，彝族婦女在許多方面啊都受到了傳統(tǒng)觀念的約束，至今，仍有許多彝族女性被剝奪了受教育權。2000年人口普查資料顯示，6歲及6歲以上未上學人口女性占到了66.17%，文盲和半文盲人口中女性占了2/3的比例。對女性受教育權利的漠視導致了學生中性別比例嚴重失調，部分學校甚至出現(xiàn)了“和尚班”。

傳統(tǒng)的觀念和一些習俗是造成這一現(xiàn)象的主要原因。在涼山偏僻的彝鄉(xiāng)山寨至今仍有重男輕女、定娃娃親、早婚等不良習俗存在。正如有句俗語說的一樣“嫁出去的女兒，潑出去的水”不少女童定娃娃親后，父母就認為她已是別人家的人了，便不再愿意浪費錢送她去學校了。農村普遍的早婚，由于女童讀書遲，讀到高年級時差不多也到了該成親的年齡。因此，年級越高，流失的女生越多【2】。

其次，經濟、交通、安全等問題也是導致女童教育水平低的原因。這一點從聯(lián)合國開發(fā)計劃署在1998年出版的《中國：人類發(fā)展報告》就可以看出，此書指出：“在中國，女孩的教育最容易受到貧困的沖擊。除了這些教常見的原因外，女童自身也存在一些心理障礙。受傳統(tǒng)的家支教育，使她們認為自身本就不如男孩，就應該在家操持家務，對讀書沒有信心，語言的不同也使他們產生了畏難情緒。嚴重的自卑心理，在遇到困難和挫折時容易喪失信心，對學習失去興趣。由此可見，女童存在社會性別觀念差異，主動放棄求知欲，致使女性教育得不到突破性的提高【3】，導致性別比例失調。

（三）教師數(shù)量少，質量低：由于環(huán)境惡劣，條件差，許多內地教師人才不愿去貧窮落后的涼山州教學；而財力不足，要教師墊付學生書本費等，也使本地教師覺得待遇低無法堅持而盼改行；或是因資金問題，許多地區(qū)不得不請代課教師，代課教師既要教書又要務農，教學質量難以保證。如此種種都導致了涼山彝區(qū)教師數(shù)量不足，整體素質不高，力量薄弱。

二、針對彝區(qū)教育上述問題的對策：

（一）發(fā)展經濟，解決資金問題：總的來說，上述各種問題的產生都與經濟水平低，資金不足有一定關系。要解決這些問題，首先就要解決資金問題。

首先，國家不能只是對彝區(qū)進行外部的幫扶，還要鼓勵支持他們自己發(fā)展，內因才是推動事物變化的根本。因此，要重點從當?shù)貙嶋H出發(fā)，制定相應政策鼓勵支持其發(fā)展。改善交通，調整經濟結構，發(fā)展多元立體農業(yè)，不但可以提高人們收入，還可以降低對勞動力數(shù)量的需求，從而減少學生的流失。

【2】 潘正云、馬林英：“涼山彝族女童教育面臨的問題和發(fā)展策略”，貴州民族研究（季刊），2000年，第4期（總第84期）?！?】 劉明新、馬吟秋：“涼山彝族女性教育管窺”，民族教育研究，2006年，第6期第17卷（總第77期）。其次，呼吁東部發(fā)達地區(qū)的幫助，動員企業(yè)投資發(fā)展教育，引入民間資金，減輕政府負擔，推進基礎設施的建設。加強宣傳，引起社會的廣泛關注，帶動全社會支持幫助彝族教育的發(fā)展。

（二）雙語教學，地區(qū)特色。改革教材，與當?shù)貙嶋H相結合，體現(xiàn)民族特色，教學內容要兼顧素質的提高與實用性。涼山彝區(qū)因其特殊的自然環(huán)境導致了與外界的隔閡，只用漢語教學，學生不能理解，無法吸收，學習困難；實用全國統(tǒng)編教材，對當?shù)睾⒆觽儊碚f，內容過于陌生，許多概念過于抽象，教師難以啟發(fā)他們的思維，不利于激發(fā)學生的學習熱情。因此，應該因地制宜，采用鄉(xiāng)土教材，以他們熟悉的事物為教學內容，并使用雙語教學，既降低了學生的學習難度，有效防止了學生因學習困難跟不上而輟學，也有利于彝族文化的傳承和發(fā)揚。

注重職業(yè)教育的發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)技術教育。彝區(qū)社會經濟的發(fā)展不及需要各類中、高級技術人才，而且更需要相當規(guī)模的受過職業(yè)培訓的生產勞動者。職業(yè)技術教育是彝區(qū)脫貧致富的突破點【4】。改變人們的“讀書無用”思想，看到讀書的好處，從而樂于將孩子送去上學。

（三）加強政府關注力度，加大教育投資：制定政策支持，尤其是要制定少數(shù)民族教育法和少數(shù)民族婦女基礎教育法，真正的保障彝族女性的受教育權利。正如聯(lián)合國兒童激進會《1999年世界兒童狀況報告》對女性教育意義的闡述：母親受教育程度越高，嬰兒和兒童死亡率越低；??母親受教育程度越高，越有可能擁有更多的機會和生存選擇，避免其家庭和社會環(huán)境的壓迫和剝削。因此，當?shù)貗D聯(lián)、各級行政單位應該利用各種宣傳媒介，加大對女性教育重要性的宣傳力度，充分提高女性的自強、自立、自覺能力，進一步激發(fā)他們的學習興趣和求知欲望【5】。從而改變當?shù)孛癖娭啬休p女的傳統(tǒng)觀念和早婚遭遇的陋習。

教育人類學家Ogbu在他有關“民間的成功觀念”理論中說：“如果一個少數(shù)民族持守通過教育就能獲取成功的信念，他們將發(fā)明各種方法去戰(zhàn)勝有文化的差異帶來的各種障礙??”。白烏彝族教育的成功就說明了這一點。因此，涼山彝區(qū)要注重對通過學習而獲得成功的彝族人進行大力宣傳，起到模范的作用，引起當?shù)厝藗兊年P注，讓他們了解教育的作用，以激發(fā)他們產生主動接受教育的愿望。

【4】 彭雪芳：“對彝族教育的現(xiàn)狀分析及對策”，西南民族大學學報（人文社科版），2006年4月，總第176期。【5】劉明新、馬吟秋：“涼山彝族女性教育管窺”，民族教育研究，2006年，第6期第17卷（總第77期）。

（四）流動性教學，解決上學難問題：針對彝區(qū)交通不便，家長擔憂孩子上學安全問題，在涼山彝區(qū)可以實施流動性教學，由學校老師或志愿者固定的去一些村落進行授課，縮短學生上學路程，使家長放心，以此增加入學率，提高整體素質；另一方面，鼓勵大學生假期去少數(shù)民進行支教實踐活動，解決師資力量不足問題，同時也帶帶去了新的思想，擴大孩子們的視野，讓他們了解外部的世界，激發(fā)他們學習的積極性?；蛘哒贫ㄏ嚓P政策，獎勵畢業(yè)去偏遠少數(shù)民族支教幾年的內地大學生，給他們提供一定的優(yōu)惠條件。從而最大限度的保證涼山彝區(qū)師資。

同時，加大東西部師生間的交流，增加去東部地區(qū)學習交流的教師名額，請進內地優(yōu)秀教師來授課指導，提高彝區(qū)教師整體水平。大力發(fā)展涼山彝區(qū)本地的高等教育，重視師范院校的發(fā)展，培養(yǎng)大批優(yōu)秀教師后備人才。

還可以發(fā)展網絡遠程教學，解決師資力量薄弱，求學困難等問題。政府投資或通過社會捐資，建立一批網絡遠程教學系統(tǒng)。使邊遠地區(qū)孩子也可以接受最先進的知識，減少因交通不便導致的失學學生數(shù)量。彝區(qū)教師也通過網絡與東部名師交流，提升自身素質。

總之，一個國家的發(fā)展依賴于他國民的素質。教育作為一項具有全局性，基礎性意義的社會系統(tǒng)工程，關系著國家的發(fā)展，牽動著千家萬戶的切身利益。發(fā)展民族地區(qū)教育事業(yè)是促進民族地區(qū)經濟發(fā)展社會進步的根本途徑?！爸呜毾戎斡?，治愚先興教，只有涼山彝區(qū)的教育得到真正的發(fā)展，涼山彝族人民才可能真正的擺脫貧困，獲得全方位的發(fā)展【6】。因此，在經濟飛速發(fā)展的現(xiàn)時期，我們在看到經濟發(fā)展，社會進步時，也不能忽視伴隨這種變化產生的問題：貧富差距加大，民族差距加大。我們要正視涼山彝區(qū)教育落后的現(xiàn)實，并采取有效措施來解決問題。只有教育發(fā)展了，才有可能促進我國各民族共同發(fā)展。

參考文獻：

⑴蔣彬、羅田 主編，米吾作：《民主改革與四川彝族地區(qū)社會文化變遷研究》，北京：民族出版社，2008年9月。

⑵劉正發(fā)：《涼山彝族家支文化傳承的教育人類學研究》，北京：中央民族大學出版社，【6】 孫舒景、米愛學：“關于涼山彝區(qū)基礎教育現(xiàn)狀分析”，四川教育學院學報，2004年11月，第20卷（總第134期）。2007年10月。

⑶陳曉莉：“涼山自然環(huán)境對彝區(qū)基礎教育的直接影響”，科技信息，2008年，第12期。⑷劉明新、馬吟秋：“涼山彝族女性教育管窺”，民族教育研究，2006年，第6期第17卷（總第77期）。

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⑺潘正云、馬林英：“涼山彝族女童教育面臨的問題和發(fā)展策略”，貴州民族研究（季刊），2000年，第4期（總第84期）。

⑻彭雪芳：“對彝族教育的現(xiàn)狀分析及對策”，西南民族大學學報（人文社科版），2006年4月，總第176期。

⑼斯蒂芬·赫瑞、馬爾子，曲目鐵西 翻譯：“白烏彝族教育的成功之道”，民族教育研究，2000年，第2期。

⑽孫舒景、米愛學：“關于涼山彝區(qū)基礎教育現(xiàn)狀分析”，四川教育學院學報，2004年11月，第20卷（總第134期）。

⑾張祖林：“關于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展高等教育的若干思考”，楚雄師專學報，2000年1月，第十五卷第1期。

第四篇：涼山州區(qū)域發(fā)展分析

涼山州區(qū)域發(fā)展分析

姓名：sf 學號：df 專業(yè)fsdf

一、區(qū)域基本概況

涼山彝族自治州，位于四川省西南部川滇交界處，轄西昌、德昌、會理、會東、寧南、普格、布拖、昭覺、金陽、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、冕寧、鹽源及木里藏族自治縣等17個縣市、616個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在有彝族、藏族、羌族、苗族、回族、蒙古族、土家族、傈僳族、滿族、瑤族、侗族、納西族、布依族、白族、壯族、傣族等民族分布。是全國最大的彝族聚居區(qū)和四川省民族類別最多、少數(shù)民族人口最多的地區(qū)。2009年全州總人口473.04萬，其中彝族231.07萬，占總人口48.85%；漢族225.55，占總人口47.68%；藏、回、蒙古等民族占3.47%。涼山州平均海拔1500米，冬無嚴寒、夏無酷暑，有經年常青之樹，四時不敗之花，因海拔較高，天空潔凈清朗，月亮晶瑩皎潔，素有“月城”之雅稱，也是舉世聞名的中國航天城。

二、資源環(huán)境基礎分析

1、地形條件。

成昆鐵路和川云國道縱貫全境，為“南方絲綢之路”上重要通道。境內地貌復雜多樣,地勢西北高,東南低。高山、深谷、平原、盆地、丘陵相互交錯。山峰高聳，河谷深切，高差懸殊，不僅構成了特殊的地貌景觀，也形成了我國罕見的亞熱帶干熱河谷稀樹草原景觀。州內構造地貌發(fā)育充分，斷裂帶縱橫交錯，斷塊山、斷陷盆地、斷裂谷眾多。斷陷盆地內分布著河流沖積平原、洪積扇、丘陵、臺地等。這種多元性地貌的優(yōu)勢，決定了自然生態(tài)環(huán)境的多樣性，為開展多種類型的旅游活動奠定了物質基礎，捉供了優(yōu)越條件。境內有屬大雪山脈南支的錦屏山、牦牛山、魯南山、小相嶺、黃茅埂等山，多數(shù)山峰海拔超過4000米。木里西部與甘孜州稻城交界的恰朗多吉峰海拔為5958米，為全州最高點。雷波縣大巖洞金沙江河谷海拔僅為325水，是全州最低點。高山深谷的相對高差達5633米。

2、氣候特征。

涼山州內各地都明顯呈現(xiàn)出立體氣候?？偟恼f來，涼山州區(qū)域的氣候屬于亞熱帶季風氣候區(qū)，干濕分明，冬半年日照充足，少雨干暖；夏半年云雨較多，氣候涼爽。日溫差大，年溫差小，年均氣溫16℃～17℃。如開展旅游活動，無淡旺季之分。這里的日照時數(shù)是最多的，所以開展冬季陽光沐浴度假旅游具有優(yōu)越條件，是國內開展陽光度假的最佳地之一。

3、礦產資源。

涼山地處攀西裂谷成礦帶，礦產賢源豐富且具有品位高、埋藏淺、易開采、綜合利用價值高等優(yōu)點，是建設綜合性、集團性大型鋼鐵、有色金屬、稀土、貴重金屬等原材料基地的最佳地區(qū)。現(xiàn)已探明礦種82種，有相當儲量的達59種，大型、特大型砂床30處，中型63處。其中釩鈦磁鐵礦探明儲量13.73億噸，富鐵礦保有儲量4985.8萬噸，銅礦保有金屬量135.17萬噸，鉛礦保有金屬量78.85萬噸，鋅礦保有金屬量267.04萬噸，錫礦金屬儲量4萬噸，輕稀土保有稀土氧化物總量103.06萬噸，分別居全省儲量一、二位。此外，巖鹽、磷、煤，石灰?guī)r、白云巖、鋁土、硅石、金屬鎂等礦產也具有相當儲量。

4、生物資源

生物資源名目多、分布廣。全州各門類生物資源6000余種，其中，植物類4000余種，動物類1200余種，微生物類近千種。尤以木本和草本植物資源占優(yōu)勢。森林面積3000余萬畝，占全省的30%；草地面積3000多萬畝，而且牧草產量高、草質優(yōu)，僅草本類優(yōu)良飼料就有上百種。野生植物資源名目繁多，僅中草藥類就達2500余種，占全省的一半以上。有甘蔗適種地30多萬畝，平均畝產達5噸以上，最高可達10噸以上，比國內單產的福建省高2%，含糖量比四川內江老產區(qū)高3%。州西南部具有種植烤煙的良好氣候生態(tài)環(huán)境，質量名列全國前茅，國家煙草專家稱“涼山優(yōu)質煙葉，可與世界最好的津巴布韋煙葉媲美”。蠶繭一年可養(yǎng)四季，蠶繭個大質優(yōu)，繭絲潔白，彈性好，單粒絲長1200米。各類蔬菜具有“早、優(yōu)、高、稀、特”的優(yōu)勢。石榴、蘋果、臍橙、枇杷、桂圓、核桃、葡萄、花卉、花椒等都具有質量好、產量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮葍?yōu)勢。全國著名農學家盧良恕贊譽這里“不是海南、勝似海南”。

5、水能資源

水能資源富甲天下。全州河流水能總蘊藏量高達3000多萬千瓦，占全省20%以上，金沙江、雅礱江、大渡河在涼山州境內可建100--1000萬千瓦大型電站8座，規(guī)劃裝機容量高達2500萬千瓦以上。

三、經濟社會背景分析

1、近期經濟。

2007～2011五年來，全州經濟在克難奮進中強勢崛起，邁進了實力躍升的新階段。地區(qū)生產總值相繼突破400億、500億、600億、700億和1000億大關，達到1000.1億元,年均增長15.7%，實現(xiàn)了五年五大步、總量跨千億的重大歷史性突破。2011年人均GDP達22044元，年均增長14.5%。財政一般預算總收入突破百億大關，達115.6億元，年均增長26.6%，占GDP比重由9.8%提高到11.6%；其中地方財政一般預算收入80億元，年均增長30.3%?？h域經濟強勢崛起，西昌、會理躋身中國西部最具投資潛力百強縣市之列，7個縣市先后被評為全省縣域經濟發(fā)展先進縣市。五年來，三次產業(yè)在放大優(yōu)勢中競相發(fā)展，邁進了結構趨優(yōu)的新階段。三次產業(yè)比重由27.3：34.4：38.3調整為19.5：52.3：28.2。

2、工業(yè)發(fā)展成就。

2011年全部工業(yè)增加值達411.9億元，年均增長27.2%，對經濟增長的貢獻率達54.4%；農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃興起，市場體系和流通網絡不斷完善，城鄉(xiāng)消費同步增長，2011年社會消費品零售總額達287.9億元，年均增長18.4%。國企改革深入推進，完成企業(yè)改制13戶，2011年國有資產總量達433億元，年均增長61%。投融資體制改革取得新成效，州國投公司總資產達45.85億元，注冊資本金20.95億元；組建州商業(yè)銀行，并成立西部地區(qū)第一家獲銀監(jiān)會批準持牌經營的小企業(yè)信貸中心；發(fā)展了一批小額貸款和融資擔保公司；完成全省第一家市州級農村信用社統(tǒng)一法人社改革，州農村信用聯(lián)社股份有限公司掛牌營業(yè)；會理成功創(chuàng)建省級金融生態(tài)環(huán)境示范縣。

3、社會文化 金沙硯系

以其石奇、眼多、紋富、藝精而飲譽中外。金沙硯與攀枝花苴卻硯系同一硯種，石料同脈共生，分別產于攀西大裂谷金沙江兩岸的深谷之中。近年來，這一硯種經名人、專家鑒定，名動四方。方毅、溥杰、啟功、董壽平、吳冠中等紛紛題詞，稱其為“ 硯中珍品 ”、“ 文房奇品 ”、“美石奇品”、“硯中瑰寶”。金沙硯石質細膩潤澤，撫之若嬰兒肌膚，叩之或深沉似木，或錚錚若銅。成硯貯水不涸，磨墨無聲，膩而不滑，存墨不腐不凍。古人評硯，有”七珍八寶”之說，即七眼為珍，八眼為寶。摩梭文化

鹽源瀘沽湖摩梭人文化是全世界母系氏族文化保留至今、極為珍稀的遺存，不僅有很高的學術價值，而且極具旅游價值。

瀘沽湖現(xiàn)由四川鹽源縣和云南寧蒗縣共轄。云南所轄瀘沽湖的南岸和西岸，也有摩梭人村落(屬寧蒗縣永寧鎮(zhèn))，但人數(shù)較少。而鹽源瀘沽湖摩梭人則有12個自然村，人數(shù)遠多于云南。更為重要的是：鹽源瀘沽湖摩梭人文化比云南保存得更典型、更原始、更完整、更古樸。民俗傳承

涼山彝族千百年來在這片富有古老文化、神奇?zhèn)髡f、迷人的自然景觀的土地上，繁衍生息，傳承和保留著中國彝族最古樸、最濃郁、最獨特的文化傳統(tǒng)，創(chuàng)造了具有涼山自然封閉形態(tài)的包括天文、星相、歷法在內的獨特而優(yōu)秀的民族文化。故而涼山彝族作為中國彝族中有鮮明地域文化特征的彝族重要支系而倍受國內外的矚目。

4、人口現(xiàn)狀

涼山州是全國彝族人口最多的民族自治州,地處四川西南部。目前,涼山經濟社會中遇到的許多矛盾和問題都與人口數(shù)量大,人口素質差密切相關,它是制約全州經濟社會發(fā)展的關鍵因素。為此歷屆州委政府都堅持了計劃生育這一基本國策不放松,精心組織,措施到位,將計劃生育與發(fā)展經濟、消除貧困、保護生態(tài)環(huán)境、合理利用資源、普及文化教育、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、完善社會保障體系、提高婦女地位緊密結合起來,努力解決人口與發(fā)展的突出問題。據(jù)第六次人口普查，涼山人口特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面。A、全州常住人口及戶籍人口占主體。

B、家庭戶人口 全州常住人口比2000年第五次全國人口普查的3.85人減少0.13 人。

C、性別構成 全州常住人口中，男性人口為2344030人，占51.71 %；女性人口為2188779人，占48.29%。

D、人口老齡化不嚴重。

E、民族構成 漢族為主體，多民族雜居。彝族頗多。F、各種受教育程度人口 初高中文化者多，人口素質較好。

四、政策制度支持

改革開放以來，發(fā)展一直堅持搶抓機遇，堅持轉變方式，堅持優(yōu)勢優(yōu)先，堅持改革開放，堅持以人為本，和諧發(fā)展。始終把民生改善作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加強民主法制建設，完善保障和改善民生的制度安排，積極擴大就業(yè)，實施好各項民生工程，加大扶貧開發(fā)力度，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節(jié)力度，堅定不移地走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民，促進社會和諧與進步。為合理開發(fā)，設立三類開發(fā)區(qū)。協(xié)調安寧河谷地區(qū)，大涼山彝區(qū)，木里藏區(qū)經濟發(fā)展。

重點開發(fā)區(qū)，主要是我州資源環(huán)境承載能力較強，發(fā)展基礎條件較好，經濟、人口聚集能力較強的區(qū)域，具體包括安寧河谷發(fā)展條件好的多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鐵路和主要干線公路沿線重點集鎮(zhèn)，各縣市的縣城所在地和工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)范圍。

限制開發(fā)區(qū)，主要是我州資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經濟和人口條件不夠好，并關系到生態(tài)安全的地區(qū)。該區(qū)域要堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)、點狀發(fā)展，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產業(yè)，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護，逐步成為區(qū)域性的重要生態(tài)功能區(qū)。

禁止開發(fā)區(qū)，包括依法設立的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域。該區(qū)域要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關規(guī)劃實行強制性性保護，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動。

五、綜合評價

涼山州立足大西南，有富甲天下的水能資源，得天獨厚的礦產資源，極為豐富的農業(yè)資源。絢麗多彩的旅游資源。但是道路交通部順暢，經濟發(fā)展相對沿海極為落后。改革開放以來，發(fā)展模式經多年磨合漸入佳境，有豐富的資源，卻沒有找到高速，環(huán)保的發(fā)展之路。有快但速度沒跟上，質量沒跟上。涼山民族風情濃，湖光山色美，科技含量高，旅游資源優(yōu)勢突出，在科學發(fā)展觀知道下，應當重點樹品牌，營銷好自身的獨特旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游產業(yè)從規(guī)模到效益的全面振興，同時加大對經濟發(fā)展環(huán)境治理之間的協(xié)調，在發(fā)展的同時不要一手重抓，一手放后不管，走當今發(fā)達地區(qū)老路，先污染后治理。要在發(fā)展的同時，整體規(guī)劃好，御環(huán)境于經濟，走“科技之路”“教育之路”“環(huán)境之路”。

第五篇：內蒙古民族文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查研究(摘要索引)

內蒙古社科聯(lián)2009課題項目

內蒙古民族文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查研究

（摘要）

執(zhí)筆：賀奇業(yè)力圖

上世紀開始文化產業(yè)已成為全球范圍內成長最快、利潤最大的朝陽產業(yè)。在發(fā)達國家，文化產業(yè)迅速成長為國民經濟的支柱產業(yè)。在國內發(fā)達地區(qū)，文化產業(yè)也在快速興起，產業(yè)增加值在GDP中的比重越來越在提升。近幾年來，自治區(qū)經濟發(fā)展出現(xiàn)突飛猛進的景象，發(fā)展速度居于國內前列。隨著經濟與社會的發(fā)展，內蒙古文化產業(yè)也在興起和發(fā)展，但是到目前為止該產業(yè)增加值在GDP中的比重，仍遠遠低于全國平均水平。其原因何在？內蒙古自治區(qū)是屬于少數(shù)民族地區(qū)，能否更好地發(fā)展民族文化產業(yè)的問題，直接關系到本地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展前景的課題之一。我們持有如此探究的思路，圍繞本地區(qū)民族文化產業(yè)資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀問題進行調查研究，并提出一些相應的意見和建議。

一、內蒙古民族文化產業(yè)資源及其開發(fā)現(xiàn)狀分析

內蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國的北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長形。經緯度西起東經97°12′，東至東經126°04′，橫跨經度28°52′，相隔2 400多公里；南起北緯37°24′，北至北緯53°23′，縱占緯度15°59′，直線距離1 700公里。全區(qū)總面積118.3萬平方公里，占全國土地面積的12.3％，居全國各省、市、自治區(qū)中第3位。國內與黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏和甘肅等8省區(qū)毗鄰，跨越東北、華北、西北，靠近京津。北部同蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦接壤，國境線長4 221公里。全區(qū)現(xiàn)有12個盟市、101個旗縣市區(qū)（其中有3個少數(shù)民族自治旗）、49個民族，總人口2405.06萬（2008年），其中主體民族蒙古族人口429.89萬，占總人口17.87%，其他少數(shù)民族人口96.24萬，占總人口4 %。內蒙古自治區(qū)地域遼闊、民族聚集，民族文化產業(yè)有形物質資源和無形精神資源豐富多彩、獨具特色，經濟與社會價值極高，可開發(fā)潛力大。有形物質資源中自然景觀方面有草原景觀、森林景觀、河流湖泊景觀、動

植物景觀、地質礦產景觀和沙漠景觀等多種自然景觀資源；歷史文物古跡方面有古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、巖畫、近現(xiàn)代重要史跡、近現(xiàn)代表性建筑等，種類多，數(shù)量大，特色鮮明的文化遺產資源；還擁有獨具特色的民族飲食、服飾、工藝文化資源和較好的民族文化產業(yè)設施設備資源條件。同時，在無形精神文化資源領域里除了有內容豐富，特點鮮明的民族民俗、演藝娛樂、體育、醫(yī)療、文學美術文化資源外，還有較好的品牌和人才等方面的優(yōu)勢條件。

依托以上所述的資源條件和市場需求，隨著區(qū)域經濟與社會發(fā)展，內蒙古自治區(qū)民族文化產業(yè)也有了較好的起步和進展。近年來，自治區(qū)民族文化產業(yè)逐步成為內蒙古重要的經濟增長點之一，文化產業(yè)增加值在全區(qū)GDP的比重逐年上升，對國民經濟的貢獻率不斷提高。目前，全區(qū)文化市場經營單位已達近20000個，文化娛樂場所1萬余個，從業(yè)人員已超10萬人。文化產業(yè)主體框架已經形成、文化產業(yè)骨干企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產業(yè)關聯(lián)作用和社會效益逐步發(fā)揮，產業(yè)鏈逐步延伸，帶動了其他現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。其中民族文化產業(yè)比重占據(jù)著舉足輕重的地位。自治區(qū)文化旅游、廣播電影電視業(yè)、出版業(yè)、演藝娛樂業(yè)、餐飲與服飾文化產業(yè)、工藝禮品和創(chuàng)意設計與軟件開發(fā)業(yè)等方面都取得了一定的發(fā)展。據(jù)按可比價格計算統(tǒng)計2000年全區(qū)第三產業(yè)生產總值605.74億元，占國民經濟總產值39.3%，人均生產總值6502元；2008年全區(qū)第三產業(yè)生產總值2583.79億元，占國民經濟總產值33.3%，人均生產總值32214元；按1952年=100的可比價格計算2000年全區(qū)第三產業(yè)生產總值指數(shù)為10422.5，人均生產總值1130.6； 2008年全區(qū)第三產業(yè)生產總值指數(shù)為35421.1，人均生產總值4075.1；按當年價格計算2008年全區(qū)第三產業(yè)比上一年增加值為8583.79億元，增加值指數(shù)達115.5%。

當然也有很多問題，需要進一步探討和解決?？傮w來說，區(qū)內民族文化產業(yè)仍面臨著認識不夠深刻、觀念落后、體制不完善、政策與法規(guī)跟不上和引導監(jiān)督不協(xié)調的困境；存在發(fā)掘與保護不到位和開發(fā)模式不合理現(xiàn)象；處在生產規(guī)模偏小，產業(yè)特色不鮮明，資金短缺，人才匱乏和粗放式經營管理境界；資源優(yōu)勢不凸顯，工藝技術滯后，產品文化內涵淺薄，欠創(chuàng)意；缺乏產品展示平臺，宣傳力度欠缺，市場狹窄，秩序紊亂； 產業(yè)體系不完整，行業(yè)發(fā)展不協(xié)調，科技開發(fā)力度薄弱。

二、幾點意見和建議

調查與分析說明內蒙古具有民族文化產業(yè)可開發(fā)資源優(yōu)勢，并且通過多年的挖掘、保護、開發(fā)與利用取得了可喜的成就。同時，也發(fā)現(xiàn)內蒙古民族文化產業(yè)雖有很大的發(fā)展?jié)摿?，但又面臨著很多挑戰(zhàn)。現(xiàn)將針對上述調查分析發(fā)現(xiàn)的問題，簡單提出如下幾點不成熟的意見和建議：

第一，有必要進一步加強對民族文化產業(yè)資源及其保護與開發(fā)研究。調查結果說明，由于對內蒙古民族文化產業(yè)資源及其保護與開發(fā)方面的研究不夠深入，在開發(fā)過程中呈現(xiàn)出很多盲目現(xiàn)象。到目前為止內蒙古自治區(qū)還沒有系統(tǒng)的民族文化產業(yè)資源與產業(yè)現(xiàn)狀調查統(tǒng)計的資料，也很少看到關于民族文化產業(yè)方面的專題研究成果，更沒有民族文化產業(yè)專題規(guī)劃之類綱領性文件的宏觀指導或督促依據(jù)；不少行業(yè)對其所開發(fā)的民族文化資源的概念及其科學合理的開發(fā)模式等都含糊不清。乃至，對什么叫民族文化產業(yè)資源？民族文化資源與民族文化產業(yè)資源的關系？怎樣對民族文化企業(yè)或產業(yè)概念進行界定等一系列最基本的問題都沒有得到清楚的答案。如此認識上的盲區(qū)，當然會導致實踐上的誤區(qū)。

第二，民族文化產業(yè)相關政策與法規(guī)不健全。內蒙古自治區(qū)從上到下大小會議文件、各級領導講話以及很多研究成果，都一致認可或強調民族文化和民族文化產業(yè)發(fā)展的必要性和可行性，但真正落實實施方面遠遠不夠。其中最主要的一點就是有關政策與法規(guī)遲遲跟不上實踐的需求，這也恐怕某種程度上成為導致民族文化產業(yè)的亂開發(fā)或停滯不前的原因之一。甚至，有些方面的政策或條例往往難以與相關行業(yè)政策與法規(guī)相互銜接。其結果，常出現(xiàn)一方面雖強調民族文化產業(yè)的發(fā)展，另一方面卻對民族文化的保護措施不到位的自相矛盾的現(xiàn)象。目前情況下，內蒙古民族文化產業(yè)的振興和發(fā)展很大程度上，需要政策與法規(guī)方面的更加以保護和扶持。

第三，需要進一步科學合理地深化文化體制改革。推進經營性文化事業(yè)單位轉企改制過程中，對民族文化事業(yè)單位進行轉企改制時應當從實際出發(fā)，制定實施相應的財政補貼、減免稅費和其他更多方面合理可行的保障政策和實施細則來，有力地推動民族文化產業(yè)的振興。當前，如果要求將內蒙古所有經營性民族文化事業(yè)單位馬上完全實現(xiàn)轉企改制步驟，是不符合現(xiàn)實的，要需要多元合理的過渡方式。

第四，亟待落實實施更加有利于保護和開發(fā)民族文化資源的科學合理的有力措施，一方面要全面挖掘和保護好民族文化產業(yè)資源，另一方面要有計劃有步驟地抓重點促開發(fā)，努力實現(xiàn)民族文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展秩序。民族文化資源是發(fā)展民族文化產業(yè)的根，要想使得民族文化產業(yè)能夠可持續(xù)地發(fā)展，首先有必要對民族文化資源進行保護。所指的保護不能僅僅局限于對草原自然生態(tài)和民族歷史文化遺產的保護，同時也應該意識到對草原民族現(xiàn)實文化生態(tài)進行保護的迫切性。在此基礎上，根據(jù)各方面的條件，應該重點扶持或引導推動一些主要行業(yè)，以點帶面快速促進民族文化產業(yè)的發(fā)展。

第五，拓寬融資渠道，擴大生產規(guī)模，提高產品質量，完善經營管理，爭取盡早將內蒙古打造成全國民族文化產業(yè)中心。目前，內蒙古民族文化企業(yè)，尚未突破經營規(guī)模小、資金缺口大、粗放式管理、產品質量偏低等瓶頸，無法體現(xiàn)民族資源優(yōu)勢。政府部門和社會各界有責任采取合理的措施，及時調整產業(yè)結構，督促整合文化企業(yè)，給予創(chuàng)造多元融資渠道，提升經營管理能力，完善市場監(jiān)督管理機制，促進民族文化產業(yè)的健康快速發(fā)展。

第六，突出民族特色，注重產品的文化內涵，把握好傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術的有機結合，加大創(chuàng)新研發(fā)力度。在市場上所謂的民族文化產品中，有很多不倫不類的因素在內，甚至也有不少完全歪曲和庸俗化的東西。還有諸多行業(yè)業(yè)務能力和技術水平很低，難以創(chuàng)造出高檔次產品。另外，有很多產品大部分都在相互模仿或抄襲，缺乏創(chuàng)新研發(fā)能力。應該由有關部門組建相應的組織機構，時常加強進行培訓、指導和監(jiān)督，盡快扭轉和改善以上局面。

第七，打造民族文化產品展示平臺，促宣傳交流和市場營銷，積極培育好民族文化市場。目前，區(qū)內還沒有大型的民族文化產品展示場所和綜合性文化市場，民族文化產業(yè)難以體現(xiàn)風采。先可以在自治區(qū)首府及各盟市以上城區(qū)建設民族文化博覽園和民族文化商城之類的大型市場，然后進一步逐一進行擴建。以諸如此類的集中整合展現(xiàn)的方式進行運作，既便于管理，又能打造氛圍，恐怕肯定有利于推動民族文化產業(yè)的發(fā)展。

第八，抓好民族文化產業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵和扶持民族文化產業(yè)研究工作。內蒙古民族文化產業(yè)的發(fā)展，離不開專業(yè)人才和科研工作，能夠很好地將產、學、研相結合在一起，才能相互促進和為民族文化產業(yè)發(fā)展提供可靠的保障。

第九，重點扶持民族文化創(chuàng)意產業(yè)和高科技開發(fā)行業(yè)。創(chuàng)意與科技是文化產業(yè)最重

要內生變量。無論民族文化的傳承發(fā)展或文化產業(yè)的發(fā)展，都無法忽視民族創(chuàng)意產業(yè)和高科技開發(fā)。如果不很好地去挖掘和開發(fā)一個民族的創(chuàng)意資源和高科技產品，傳統(tǒng)的民族文化必然失去其生命力和傳承功能。自治區(qū)應該有必要建立民族創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和高科技開發(fā)中心，資金和相關政策上給予傾斜，有力地推進整體民族文化與民族文化產業(yè)的同步繁榮發(fā)展。

第十，擺脫思想包袱，拓寬視野，加強國際交流，使民族文化產業(yè)面向世界。內蒙古的民族文化產業(yè)不能局限于本地市場，應該積極開拓國內、外大市場。根據(jù)市場需求和資源條件研制實施有利可行的政策，進一步推進引資、合資、技術引進、人才交流等多方面廣泛合作，充分調動一切積極因素，要走高起點、快發(fā)展的路。

最后，要說明的是：首先，此次調查研究過程中，得到了社會上很多相關企事業(yè)單位的大力支持和幫助，同時也參照或吸收了前人研究成果，在此一并表示衷心的感謝！其次，由于時間和能力有限，本次調查研究沒有能夠更好的深入，包括很多理論與實踐方面的問題需要進一步的商榷和探討，難免有缺點和錯誤，希望大家多多指正。

項目組成員：布仁圖、李嶺、包梅花、金泉、唐彩霞、邊建平

本文刊登于《內蒙古社會科學動態(tài)》，2010.1（第20—22頁）。