第一篇：2009.08.05在縣政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話(通報(bào))

李關(guān)定縣長(zhǎng)在縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2009年8月5日）

此次召開政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議、市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議和縣委十二屆七次全會(huì)精神，總結(jié)交流半年多來的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)及存在的問題，研究部署接下來5個(gè)月工作，進(jìn)一步振奮信心，堅(jiān)定信心，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一、保增促調(diào)初見成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升

今年是我縣進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為艱難的一年。年初以來，面對(duì)國際金融危機(jī)蔓延加深、外需嚴(yán)重萎縮、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長(zhǎng)等諸多困難，全縣上下認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增促調(diào)強(qiáng)民生、橋海興縣創(chuàng)優(yōu)勢(shì)”的總體方針，始終堅(jiān)持思路上與時(shí)俱進(jìn)、工作上持之以恒，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在克難攻堅(jiān)中狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，上半年總體上呈現(xiàn)“企穩(wěn)回升、趨勢(shì)向好”的態(tài)勢(shì)。具體來說有以下幾方面特點(diǎn)：

（一）總體運(yùn)行平穩(wěn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長(zhǎng)，上半年實(shí)現(xiàn)GDP97.08億元，增長(zhǎng)4.7%。1至7月份，財(cái)政一般預(yù)算收入18.85億元，增長(zhǎng)6.9%。上半年，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值143.5億元，下降2.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35.8億元，增長(zhǎng)23.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.9億元，增長(zhǎng)15.4%。自營出口5.6億美元，下降14.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23.4億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值13.3億元，水產(chǎn)品總量17萬噸。建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，完成施工產(chǎn)值161億元，增長(zhǎng)14%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)（漁）民人均現(xiàn)金收入分別增長(zhǎng)5.3%和9.3%。金融存貸款余額創(chuàng)新高，達(dá)到201.4億元和246.2億元，分別比年初增長(zhǎng)42.6%和42.3%。與全市各縣市相比，我縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、協(xié)議利用外資、人民幣貸款余額增速位列第一，固定資產(chǎn)投資、自營出口增速位列第二。

（二）回升態(tài)勢(shì)明朗。與一季度相比，各項(xiàng)指標(biāo)降幅明顯減小。GDP回升1.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值回升2.3個(gè)百分點(diǎn)，6月份增長(zhǎng)9%，扭轉(zhuǎn)了今年以來負(fù)增長(zhǎng)的局面，其中模具、汽配行業(yè)比一季度分別提高25.1和22.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)效益逐漸好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)4月份開始扭轉(zhuǎn)了連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的局面，6月份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.3億元，增長(zhǎng)12.2%。工業(yè)用電量下降9.7%，6月份環(huán)比增長(zhǎng)24.7%，其中重工業(yè)用電量增長(zhǎng)5.6%。外貿(mào)跌幅收窄，自營出口回升3.3個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)訂單情況明顯好轉(zhuǎn)，受影響最嚴(yán)重的船舶行業(yè)，4月份以來新接訂單17艘，走出了去年第四季度以來的最低谷。

（三）結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的海陸一體化經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的主引擎作用持續(xù)強(qiáng)化。上半年，臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47.7億元，增長(zhǎng)3.5%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到33.2%。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)在危機(jī)倒逼中轉(zhuǎn)型加快，船舶企業(yè)聯(lián)合重組、針織業(yè)內(nèi)銷市場(chǎng)開拓等邁出實(shí)質(zhì)性步伐，其中船舶工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.6%，針織業(yè)下降1.8%，但比前5個(gè)月回升4個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展看好，電子信息、新能源等產(chǎn)值增長(zhǎng)57.1%，軟件開發(fā)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健起步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，67家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.7億元，增長(zhǎng)3.2%。新增專業(yè)合作社57家，全縣151家合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入2.4億元，增長(zhǎng)25.5%。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)加快推進(jìn)，申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地14個(gè)、產(chǎn)品15個(gè)，綠色食品達(dá)22個(gè)。

（四）投資消費(fèi)趨旺。隨著象山港大橋的全面建設(shè)，象山潛在優(yōu)勢(shì)得到全面激發(fā)，外向型和內(nèi)生型雙輪驅(qū)動(dòng)的局面正在形成。上半年，二產(chǎn)投資12.6億元，三產(chǎn)投資22.9億元，分別增長(zhǎng)20.1%和24.4%。限額以上工業(yè)投資12.8億元，增長(zhǎng)28.2%。房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)44.6%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)。在建限額以上投資項(xiàng)目135個(gè)，同比增加26個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施投資6.7億元，農(nóng)村非農(nóng)戶投資6.7億元。批發(fā)零售、旅游業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，各類節(jié)慶消費(fèi)紅火?？h城零售額23.89億元，增長(zhǎng)16.2%；縣以下零售額18.96億元，增長(zhǎng)14.4%。餐飲業(yè)營業(yè)額5.84億元，增長(zhǎng)11.6%。休閑旅游方興未艾，接待游客259萬人次，旅游總收入26.4億元，分別增長(zhǎng)16.9％和22.8％。

（五）社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位臵來抓，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，公共服務(wù)職能切實(shí)強(qiáng)化。上半年民生支出7.2億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的70.6%。九方面實(shí)事工程23個(gè)子項(xiàng)目中，已經(jīng)完成2項(xiàng)、正在實(shí)施16項(xiàng)、前期準(zhǔn)備5項(xiàng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.12%，比去年底下降0.11個(gè)百分點(diǎn)。五大基本保險(xiǎn)參保人數(shù)近40萬人，比年初增加2.5萬人，被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5063人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8741人。海洋文化大縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，曬鹽技藝傳承人史奇剛?cè)脒x國家“非遺”代表性傳承人。教育質(zhì)量全面提升，高考再創(chuàng)佳績(jī)。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保1.3萬人，甲型H1N1流感有效防控。法治象山、平安象山建設(shè)深入推進(jìn)，“掃黑除惡整治年”活動(dòng)取得實(shí)效，各類刑事案件同比下降3.9%。信訪維穩(wěn)工作機(jī)制有效落實(shí)，群眾信訪同比下降12%。安全生產(chǎn)工作力度加大，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)“三下降”。

回顧上半年工作，重點(diǎn)抓了以下幾方面：

（一）加大政策支持。我們始終保持清醒頭腦，牢牢把握宏觀環(huán)境變化，及時(shí)果斷采取一系列政策舉措，切實(shí)提高政策的導(dǎo)向作用和扶持成效。在去年出臺(tái)的一系列“保增促調(diào)”政策基礎(chǔ)上，今年又修訂出臺(tái)保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)服務(wù)系列政策措施，出臺(tái)了海洋運(yùn)輸業(yè)、水產(chǎn)品加工、軟件產(chǎn)業(yè)等行業(yè)政策，安排落實(shí)8000余萬元扶持資金，其中安排結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目扶持資金2000萬元、企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金500萬元。從政策層面看，政府對(duì)企業(yè)的扶持和投入力度是近幾年最大的，極大增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心。

（二）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。在去年開展的“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)基礎(chǔ)上，今年初又部署開展“政企聯(lián)動(dòng)、解困突圍”專項(xiàng)行動(dòng)，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，“一對(duì)一”對(duì)700家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系幫助，解決了357個(gè)實(shí)際問題，營造了政企聯(lián)手共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的良好局面。堅(jiān)持抓行業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，針對(duì)不同行業(yè)在金融危機(jī)影響下的不同表現(xiàn)，采取了重點(diǎn)跟蹤、逐個(gè)研究、綜合分析等辦法，深入重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)。加強(qiáng)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新建“中國針織名城”展示中心、縣針織品檢測(cè)中心、象山船舶與海洋工程技術(shù)中心。實(shí)施“企業(yè)管理質(zhì)量提升年”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，幫助企業(yè)做好兼并、聯(lián)合、重組和上市培育工作，深化和諧企業(yè)創(chuàng)建。

（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“重點(diǎn)工程突破年”活動(dòng)，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)、跟蹤督查、要素保障等機(jī)制，深入開展項(xiàng)目開工、環(huán)境整治百日行動(dòng)。1至7月份，47項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資23.9億元，10個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工。象山港大橋正式動(dòng)建，海上5個(gè)標(biāo)段全面進(jìn)場(chǎng)施工。上張水庫下閘蓄水，白溪引水竣工通水，城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水的東北部、南部和新橋供水工程已完工，10萬噸海水淡化開工建設(shè)，徹底解決了供水緊張矛盾。電網(wǎng)布局逐漸優(yōu)化，松蘭110千伏輸變電竣工投產(chǎn)，衣亭220千伏輸變電動(dòng)建。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，中油重工、天安電工城、啟新面料、宏鼎電子有望年底投產(chǎn)，海螺水泥、恒大印染等開工，烏沙山電廠二期前期穩(wěn)步開展。加大城市建設(shè)力度，城市新中心區(qū)商貿(mào)設(shè)施、寧波銀行大樓、巨鷹路拓寬延伸和天安路景觀工程等穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展“美化家園〃建設(shè)新農(nóng)村”，“一鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）一精品整治線”、“百千”工程穩(wěn)步實(shí)施。

（四）擴(kuò)大開放合作。開展“招商引資年”活動(dòng)，積極組織參加浙洽會(huì)、北京—寧波市投資推介會(huì)，專程赴香港、深圳等地招商，實(shí)現(xiàn)協(xié)議利用外資6025萬美元，增長(zhǎng)29%，新批外資項(xiàng)目5只，實(shí)際利用內(nèi)資6.2億元。堅(jiān)持把引進(jìn)央企作為招商引資的“制高點(diǎn)”，主動(dòng)上門與中船、國電、華能等央企對(duì)接洽談，開展定點(diǎn)、定向招商，抓好臨港裝備、新型能源等臨港大項(xiàng)目的招引工作，有關(guān)投資項(xiàng)目達(dá)成了初步合作意向。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)嫁接文章，專題舉行浙洽會(huì)船舶船配企業(yè)對(duì)洽活動(dòng)，3個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。加大市場(chǎng)開拓力度，通過設(shè)立針織品交易中心、農(nóng)產(chǎn)品直銷中心等方式，加快構(gòu)建國內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)。聘請(qǐng)楊瀾出任象山旅游形象大使，開展了“象山人游象山”、“百萬浙江人游象山”、發(fā)放旅游消費(fèi)券等活動(dòng)，組團(tuán)赴蘇州、常州、南京宣傳推介，拓展了旅游客源市場(chǎng)。積極實(shí)施農(nóng)村商貿(mào)“五個(gè)一”工程、“家電下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，活躍了城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。

（五）深化改革創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新突破，營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)開展行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作和石浦鎮(zhèn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)建城”改革，推行城市管理綜合執(zhí)法模式，理順港口管理開發(fā)體制，成立了縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)和縣港航管理局。擴(kuò)大行政審批制度改革成果，實(shí)施非行政許可事項(xiàng)歸并，推行并聯(lián)審批制度。深化新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，探索農(nóng)村宅基地管理新辦法，推進(jìn)農(nóng)村林地、土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，新增流轉(zhuǎn)面積8913畝。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，與國開行寧波分行合作開展委托貸款業(yè)務(wù)，試行七項(xiàng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押業(yè)務(wù)，開展黨員、青年、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款，為322家中小企業(yè)提供了8.1億元的貸款擔(dān)保，發(fā)放各類農(nóng)業(yè)貸款25.3億元。加大引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)力度，深圳發(fā)展銀行、招商銀行、民生銀行落戶工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

但同時(shí)，我們也看到了經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，存在不少困難和問題，完成年度目標(biāo)任務(wù)還十分艱巨：一是部分指標(biāo)完成年度計(jì)劃目標(biāo)壓力加大。個(gè)別指標(biāo)與時(shí)間過半任務(wù)過半的要求尚有差距，完成全年目標(biāo)困難增大。其中上半年GDP僅完成全年指標(biāo)的40.5%，增長(zhǎng)4.7%的增幅與9%的年度目標(biāo)有較大差距。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值仍在下滑，僅完成年度任務(wù)的37.2%，低于去年4.8個(gè)百分點(diǎn)，完成年度14%的增長(zhǎng)目標(biāo)有很大難度。二是區(qū)域間、行業(yè)間不平衡性突出。18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道中，僅有1個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成50%以上，12個(gè)為負(fù)增長(zhǎng)；協(xié)議利用外資11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道沒有實(shí)績(jī)，實(shí)際利用外資只有2個(gè)有實(shí)績(jī)。全縣29個(gè)行業(yè)中，有17個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)中，針織、輸配電、水產(chǎn)品加工、汽配均出現(xiàn)不同程度下滑，僅船舶制造增長(zhǎng)。三是外需持續(xù)低迷萎縮。外貿(mào)連續(xù)6個(gè)月出現(xiàn)下滑，平均降幅13.5%，企業(yè)訂單明顯不足。受美、日、韓、歐盟等市場(chǎng)需求低迷影響，上半年外貿(mào)出口僅完成36%。全縣1380種出口商品中，56.5%的出口量為負(fù)增長(zhǎng)，外貿(mào)下滑短期難以扭轉(zhuǎn)。四是民生保障任務(wù)艱巨，各項(xiàng)民生等剛性支出增多。而另一方面，受企業(yè)效益回落和兩稅合并改革等影響，財(cái)政增收困難，收支平衡壓力很大。五是社會(huì)穩(wěn)定壓力較大。影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾依然較多，征地難、拆遷難等問題制約了重點(diǎn)工程推進(jìn)，群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生，賭博等社會(huì)治安問題仍比較突出，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。六是機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)、辦事效率、創(chuàng)新能力等與新形勢(shì)要求還有較大差距，部門怕挑擔(dān)、推諉扯皮等現(xiàn)象仍有一定程度存在，等等。

二、進(jìn)一步把握當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨穩(wěn)回升、趨穩(wěn)回暖、趨穩(wěn)向好，相比于去年第四季度，積極因素和有利條件不斷增多。但宏觀形勢(shì)仍不明朗，外部環(huán)境仍十分嚴(yán)峻，困難時(shí)期仍沒有過去。我們必須全面、辨證、客觀地把握形勢(shì)，冷靜觀察，周密分析，準(zhǔn)確研判，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，既要看到好的機(jī)遇，又要看到挑戰(zhàn)和問題，把困難分析得更透一點(diǎn)，準(zhǔn)備得充分一點(diǎn)，應(yīng)對(duì)得到位一點(diǎn)，真正做到堅(jiān)定清醒有作為。對(duì)于當(dāng)前的形勢(shì)，有五個(gè)方面值得我們更多關(guān)注。

（一）當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的轉(zhuǎn)折期，加快發(fā)展勢(shì)在必行。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)剛剛企穩(wěn)回升，正處于難得的轉(zhuǎn)折期，是實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)加速發(fā)力、對(duì)照目標(biāo)縮小差距的最好時(shí)期。從全球看，盡管近期世界經(jīng)濟(jì)仍處在衰退之中，不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，實(shí)現(xiàn)整體復(fù)蘇還將是一個(gè)緩慢曲折的過程。據(jù)預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)將下降1.4%。但已經(jīng)出現(xiàn)了不少積極因素，美國經(jīng)濟(jì)在六月份觸底，全球股市出現(xiàn)反彈，石油、原材料價(jià)格開始回升，世界經(jīng)濟(jì)正逐步好轉(zhuǎn)。從國內(nèi)看，中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃措施已見成效，上半年GDP增長(zhǎng)7.1%。特別是股市、房市、車市、投資等內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步增強(qiáng)，其中股市強(qiáng)勁反彈，上證綜指從年初1849點(diǎn)站上日前的3400多點(diǎn)，上漲近一倍；房市升溫，全國商品房銷售增長(zhǎng)31.7%；車市趨旺，國內(nèi)汽車銷售600多萬輛，增長(zhǎng)17.7%，連續(xù)三個(gè)月超過100萬輛，連續(xù)三個(gè)月保持全球第一。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33.5%，同比加快7.2個(gè)百分點(diǎn)。從我縣看，雖然一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還處于負(fù)增長(zhǎng)，存在不少壓力和困難，但整體態(tài)勢(shì)逐漸向好，政策效應(yīng)和大橋效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，發(fā)展信心不斷增強(qiáng)。在這企穩(wěn)回升的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，必須把加快發(fā)展保增長(zhǎng)放在首要位臵。

（二）當(dāng)前正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。金融危機(jī)的爆發(fā)，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一種“倒逼”機(jī)制，必須把保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。美國等西方發(fā)達(dá)國家是“完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，不救企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，只救金融，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的手段比較單一。我國經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間里能夠率先回升，主要是國家把擴(kuò)大內(nèi)需政策和十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，采用綜合手段。一攬子刺激計(jì)劃不僅立足當(dāng)前“保增長(zhǎng)”，更著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由于工業(yè)的傳導(dǎo)，市場(chǎng)啟動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)，拉動(dòng)加工業(yè)，拉動(dòng)能源、原材料，最后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，“保增長(zhǎng)”取得了積極成效。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然沒有根本解決，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尚未有效突破，鋼鐵、水泥等產(chǎn)能還是過剩，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的任務(wù)依然很重。就我縣來說，在此次金融危機(jī)中，企業(yè)效益下滑、訂單減少比較明顯、虧損面擴(kuò)大。對(duì)此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，粗放型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求比以往任何時(shí)候都顯得緊迫。必須把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型提升作為根本，把保增長(zhǎng)的落腳點(diǎn)真正放在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、節(jié)能減排等基礎(chǔ)上，推動(dòng)粗放型發(fā)展向集約型、科技型、生態(tài)型、外向型、創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

（三）當(dāng)前正處于擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇期，加大投資時(shí)不我待。目前，國家的宏觀政策沒有變。上半年，我國銀行信貸投放超過7萬億，國家4萬億擴(kuò)大內(nèi)需政策只投放了5000萬元，下半年仍將繼續(xù)實(shí)施積極的信貸政策。預(yù)計(jì)下半年我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速在30%以上。這對(duì)于加大固定資產(chǎn)投資是難得的機(jī)遇。我縣上半年固定資產(chǎn)投資23.7%的增速，分別高于全省、全市10.3個(gè)和3.5個(gè)百分點(diǎn)，新增中央投資項(xiàng)目13個(gè)，加快推進(jìn)了一批項(xiàng)目，前期準(zhǔn)備了一批項(xiàng)目。只要我們繼續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需政策、宏觀環(huán)境比較寬松、能源和原材料價(jià)格仍處于低位運(yùn)行等有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大投資力度，抓緊投資進(jìn)度，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以有效的政府的投資帶動(dòng)企業(yè)投資、社會(huì)投資，一定能夠?yàn)楸Ｔ鲩L(zhǎng)提供強(qiáng)大的支撐和動(dòng)力。

（四）當(dāng)前正處于改革創(chuàng)新的突破期，再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)迫在眉睫。改革是發(fā)展的動(dòng)力，也是當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“金鑰匙”。中央在出臺(tái)有關(guān)政策舉措的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，取得了國企和壟斷行業(yè)改革、金融體制改革、農(nóng)村體制改革等7方面新的進(jìn)展，確定了七個(gè)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。其中，深圳日前啟動(dòng)了第七輪機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)15個(gè)。今年

510 月我省召開省委全會(huì)，專題研究深化改革開放工作。隨后的市委工作會(huì)議也進(jìn)行了專題研究，將重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、農(nóng)村住房、中心鎮(zhèn)體制等改革。近年來，我縣開展了三輪行政審批制度改革，實(shí)施行政職能歸并，提高了行政服務(wù)效率，“象山模式”在全市得到推行。上半年，我縣開展了行政管理體制綜合配套改革、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)建城改革的試點(diǎn)工作。但一些體制障礙、機(jī)制問題依然比較突出，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，只要我們努力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破，一定能夠再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）當(dāng)前正處于社會(huì)矛盾的多發(fā)期，和諧發(fā)展任重道遠(yuǎn)。穩(wěn)定事關(guān)一個(gè)地方的聲譽(yù)和品牌。如果沒有良好的投資環(huán)境，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展無從談起。比如，孟連事件、甕安事件、石首事件、吉林通鋼事件等，由于政府處臵不當(dāng)、群眾不明真相被人利用等原因，都演變成惡性群體性事件，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。當(dāng)前，象山正進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，發(fā)展形勢(shì)很好，同時(shí)也處于“矛盾凸顯期”，群發(fā)性事件也時(shí)有發(fā)生。如果不重視這個(gè)問題，良好的發(fā)展環(huán)境就會(huì)被破壞，投資者就會(huì)不來，發(fā)展就會(huì)放慢，最后損害的還是老百姓的利益。因此，如何通過有效的社會(huì)管理，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，回應(yīng)社會(huì)訴求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序和社會(huì)公正，就成為我們必須研究的一個(gè)戰(zhàn)略性課題。面對(duì)這一處境，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，注重對(duì)群眾教育和引導(dǎo)，見微知著，防患于未然，有效應(yīng)對(duì)，確保穩(wěn)定，真正“讓投資者得益，讓象山發(fā)展，讓老百姓受益”，這也是我們政府的職責(zé)。

總之，當(dāng)前既是經(jīng)濟(jì)回升的最好時(shí)期，也是挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻的時(shí)期。我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重體制創(chuàng)新，更加注重開拓市場(chǎng)，更加注重政策落實(shí)，更加注重民生保障，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展積累和創(chuàng)造更加有利的條件。

三、咬定目標(biāo)不放松，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展 下半年已經(jīng)過去1個(gè)多月，剩下不足5個(gè)月。我們必須咬定目標(biāo)不放松，加速加力，攻堅(jiān)破難，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展增優(yōu)勢(shì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持拓展市場(chǎng)保增長(zhǎng)不放松，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型不停步，堅(jiān)持苦練內(nèi)功提素質(zhì)不浮躁，全力打好鞏固回升勢(shì)頭的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、促進(jìn)調(diào)整轉(zhuǎn)型的“持久戰(zhàn)”。具體要抓好十方面工作：

（一）全力以赴保增長(zhǎng)。始終把保增長(zhǎng)作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)、重中之重。一要緊扣目標(biāo)保增長(zhǎng)。對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制、落實(shí)路線圖、落實(shí)時(shí)間表，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，抓住著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，加大工作力度，加快工作進(jìn)度。二要強(qiáng)化服務(wù)保增長(zhǎng)。進(jìn)一步深化拓展“政企聯(lián)動(dòng)、解困突圍”專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)超前為企業(yè)提供精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，分門別類地解決具體問題，引導(dǎo)企業(yè)加大投資，提升企業(yè)信心指數(shù)。三要完善政策保增長(zhǎng)。繼續(xù)落實(shí)已有的各項(xiàng)政策措施，確保政策宣傳、政策配套、政策執(zhí)行“三到位”，并根據(jù)形勢(shì)變化，豐富和完善各項(xiàng)政策舉措，切實(shí)發(fā)揮政策在保增長(zhǎng)中的重要作用。

（二）狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。堅(jiān)定不移地落實(shí)項(xiàng)目中心制，深入推進(jìn)“重點(diǎn)工程突破年”活動(dòng)，促進(jìn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，確保完成83.6億元的年度任務(wù)。一要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。實(shí)行倒計(jì)時(shí)，以目標(biāo)和時(shí)間倒逼進(jìn)度，全力加快象山港大橋建設(shè)等47項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。有效開展建設(shè)環(huán)境整治、竣工投產(chǎn)百日行動(dòng)，對(duì)已經(jīng)在建的項(xiàng)目要進(jìn)一步加快進(jìn)度，對(duì)已具備動(dòng)建條件的項(xiàng)目要盡快動(dòng)建，保證項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。二要加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。強(qiáng)化項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和轉(zhuǎn)化，抓緊項(xiàng)目核準(zhǔn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并盡快上報(bào)，積極做好明年和“十二五”項(xiàng)目的儲(chǔ)備。三要切實(shí)抓好服務(wù)協(xié)調(diào)。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、考核督查、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綜合服務(wù)等機(jī)制，健全綠色通道和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，抓好資金、土地等要素保障，積極開展招投標(biāo)制度改革。四要花大力氣做好政策處理工作。要以依法征遷為前提，優(yōu)化政策處理方案，耐心細(xì)致做好群眾思想工作，從重從快打擊阻礙施工的違法行為。

（三）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)拓市場(chǎng)。拓市場(chǎng)是保增長(zhǎng)的關(guān)鍵，必須全力以赴開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。一要大力開辟國際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)大膽走出去，加大境內(nèi)外重要展會(huì)的組展和參展力度，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外開展科研、設(shè)計(jì)、營銷等合作，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)，開辟新興市場(chǎng)。二要積極拓展國內(nèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)把握擴(kuò)大內(nèi)需形成的新商機(jī)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)組建營銷聯(lián)盟、開展外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷業(yè)務(wù)，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，積極拓展國內(nèi)市場(chǎng)。加快培育現(xiàn)代貿(mào)易物流、電子商務(wù)，支持企業(yè)在外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，加快針織、農(nóng)副產(chǎn)品等全國直銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三要努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。圍繞新城商貿(mào)區(qū)開發(fā)，加快建設(shè)城東市場(chǎng)、財(cái)富中心、海洋之星、大型超市等項(xiàng)目，提升商貿(mào)設(shè)施的休閑、服務(wù)等功能，凝聚商氣。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等工作，組織開展形式多樣的促銷活動(dòng)，帶動(dòng)汽車、餐飲、住房等各類消費(fèi)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。

（四）調(diào)整結(jié)構(gòu)抓轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為一項(xiàng)根本性工作來抓。一要推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持調(diào)存量擴(kuò)增量，繼續(xù)抓行業(yè)帶產(chǎn)業(yè)促提升，抓緊出臺(tái)鑄造模具、新能源、新材料等行業(yè)政策，加快實(shí)施海螺水泥、太陽能光伏生產(chǎn)、風(fēng)光電發(fā)動(dòng)裝臵、風(fēng)電產(chǎn)品等項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，重點(diǎn)抓好32個(gè)億元以上工業(yè)技改項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)信息化建設(shè)。二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扎實(shí)實(shí)施“象山旅游品質(zhì)提升四年行動(dòng)計(jì)劃”，狠抓半邊山旅游區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游購物、集散等基礎(chǔ)配套，提升象山旅游檔次。規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁船旅游等項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新辦好第十二屆中國開漁節(jié)、象山海鮮節(jié)等節(jié)慶，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)海運(yùn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)海運(yùn)業(yè)整合提升。推進(jìn)軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫制作等產(chǎn)業(yè)和科技信息、制造設(shè)計(jì)等服務(wù)外包發(fā)展，抓好普達(dá)海公司落戶和創(chuàng)意大樓建設(shè)。三要大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)施裝備改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度。提升“7+1”龍型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)糧食功能區(qū)、示范基地建設(shè)，進(jìn)一步打響農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（五）整合提升搭平臺(tái)。堅(jiān)持把中心鎮(zhèn)城市化和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)結(jié)合起來，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型提升的重要平臺(tái)來建設(shè)。一要加快產(chǎn)業(yè)基地的整合提升。按照接軌大橋經(jīng)濟(jì)的要求，從更高的層次上謀劃、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)和建設(shè)，充分結(jié)合區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)特色、資源環(huán)境、交通區(qū)位和基礎(chǔ)配套等要素，把產(chǎn)業(yè)基地打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)和城市化的重要載體。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞象山產(chǎn)業(yè)區(qū)、象山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)濱海工業(yè)園、臨港工業(yè)園、城東工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、產(chǎn)品集中、土地集約，打造先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地、招商引資的主陣地。三要健全基地的工作體系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)制度，出臺(tái)具體的政策舉措，不斷提高產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和管理的水平。

（六）招商引資增后勁。充分發(fā)揮大橋效應(yīng)，深化“招商引資年”活動(dòng)，加大招商選資力度，做深做實(shí)“橋牌”招商文章。一要實(shí)施定點(diǎn)定向招商。堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、量質(zhì)并重、國資民資并行，堅(jiān)持重點(diǎn)抓好對(duì)戰(zhàn)略投資者的招引工作，確保全年實(shí)現(xiàn)協(xié)議利用外資6500萬美元。深化與央企的對(duì)接合作，著力做好中船、中集、中核、華能、三一重工等項(xiàng)目的洽談和跟蹤落實(shí)，全力爭(zhēng)取大型電力集團(tuán)、中船集團(tuán)等大企業(yè)、大項(xiàng)目引進(jìn)落戶。二要整合招商力量。組建重大項(xiàng)目招商組，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、城市招商與“區(qū)域招商”相結(jié)合，積極開展概念招商、規(guī)劃招商、功能招商。三要抓好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。健全項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，抓緊簽約項(xiàng)目的落戶注冊(cè)和已批項(xiàng)目的出資增資，提高項(xiàng)目質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率，加快中油重工、海水淡化等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)。

（七）強(qiáng)化基礎(chǔ)促統(tǒng)籌。圍繞《象山縣域總體規(guī)劃》、城市總體規(guī)劃和新一輪土地利用規(guī)劃編制，進(jìn)一步明確目標(biāo)，明晰定位，完善思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“突出主軸、沿線推進(jìn)、區(qū)塊開發(fā)、功能提升”的總體思路，推進(jìn)城市新中心區(qū)、大目灣新城開發(fā)與建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)配套，提高城市管理水平，拉大城市框架，提升城市形象和品位。圍繞五大功能區(qū)塊，積極做好項(xiàng)目引進(jìn)落戶，引導(dǎo)社會(huì)投資，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化中心鎮(zhèn)集聚功能，推進(jìn)石浦漁港古城改造、爵溪燕湖濕地公園、鶴浦盤基碼頭等項(xiàng)目。繼續(xù)深化“美化家園”活動(dòng)，抓好村莊規(guī)劃編制、村莊連線成片整治和宅基地整理等工作，承辦好全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加快創(chuàng)建全國生態(tài)縣，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)環(huán)境整治、水源地保護(hù)等力度。

（八）深化改革創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。貫徹落實(shí)省委、市委全委會(huì)關(guān)于深化改革工作會(huì)議精神，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。一要深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為方向，積極推進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、企業(yè)制度創(chuàng)新、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等方面改革，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展機(jī)制。二要深化農(nóng)村改革。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村住房制度改革和農(nóng)村住房集中改建，開展村集體資產(chǎn)股份合作制改革，健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。探索土地承包經(jīng)營權(quán)（林權(quán)）和集體非農(nóng)土地使用權(quán)抵押貸款，推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶“四位一體”的農(nóng)村信用體系建設(shè)。三要深化行政體制改革。穩(wěn)步做好行政管理體制綜合配套改革方案的實(shí)施，加快推行石浦?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建城改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范非行政許可項(xiàng)目審批，推行網(wǎng)上行政服務(wù)、審批代辦制，探索“一體化”審批服務(wù)運(yùn)作模式。

（九）重視民生強(qiáng)保障。深入實(shí)施“四大民生行動(dòng)計(jì)劃”，健全公共服務(wù)機(jī)制，加大公共產(chǎn)品供給，切實(shí)改善民生和保障民生，提高共建共享水平。一要全力辦好民生實(shí)事。按照責(zé)任化、具體化的要求，緊盯項(xiàng)目落實(shí)，注重質(zhì)量和效益，切實(shí)辦好九方面民生實(shí)事工程，確保23個(gè)子項(xiàng)目如期完成任務(wù)。二要深化海洋文化大縣建設(shè)。積極申報(bào)國家海洋漁文化（象山）生態(tài)實(shí)驗(yàn)保護(hù)區(qū)，提升“中國漁文化之鄉(xiāng)”品牌，不斷豐富群眾文化生活。優(yōu)化配臵教育、衛(wèi)生等公共資源，穩(wěn)步開展教師績(jī)效工資改革，研究落實(shí)新醫(yī)改方案。三要加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、指導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，完善最低生活保障、教育、醫(yī)療等分層分類的社會(huì)救助制度，積極推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善保障性住房制度，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房開發(fā)建設(shè)。四要做好夏季民生工作。堅(jiān)持及時(shí)研究、重點(diǎn)預(yù)防、落實(shí)舉措，科學(xué)調(diào)度用水用電，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，做好夏季疾控防疫和動(dòng)植物疫病防治，確保全縣人民安全度夏、健康度夏、和諧度夏。

（十）維護(hù)穩(wěn)定促和諧。全面落實(shí)信訪維穩(wěn)工作機(jī)制和責(zé)任制，加大信訪積案、疑難信訪件和不穩(wěn)定因素的化解力度，嚴(yán)格做到“摸排一批、調(diào)處一批、穩(wěn)控一批、打擊一批”，有效預(yù)防和妥善處臵各類群體性事件。完善防汛抗臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案，加快城鎮(zhèn)防洪工程和“強(qiáng)塘固房”工程建設(shè)，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確?！安凰廊恕⑸賯恕?。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)食品安全執(zhí)法檢查和對(duì)旅游、交通、伏季休漁、防火等重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的隱患排查，抓好動(dòng)植物疫病防治。深化“掃黑除惡整治年”活動(dòng)，加大群防群治和依法打擊力度，開展突出問題和夏季治安專項(xiàng)整治，營造良好治安環(huán)境。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成 抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，歸根到底還是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。下半年，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、企業(yè)展開。各級(jí)各部門要以此為契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，堅(jiān)決克服消極畏難、無所作為的思想，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)能力，把各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。

（一）敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。做好各項(xiàng)工作，最后都是落實(shí)到責(zé)任上，關(guān)鍵要看干部的責(zé)任心。要樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，事不避難，義不逃責(zé)，真正做到“用心、細(xì)心、費(fèi)心、勞心”，切實(shí)挑起擔(dān)子、負(fù)起責(zé)任、履行好職責(zé)。要發(fā)揚(yáng)勇于面對(duì)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，不做表面文章，不兜圈子，敢抓敢管，一抓到底。要健全抓落實(shí)的責(zé)任體系，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，加強(qiáng)績(jī)效管理和執(zhí)行目標(biāo)管理，加大督查督辦和行政問責(zé)力度，確保責(zé)任到崗到人到位。

（二）敢于深入，善解矛盾。作風(fēng)不深入，情況就會(huì)不明，工作就會(huì)被動(dòng)。堅(jiān)持深入一線、走進(jìn)矛盾，全面了解實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握群眾的所急、所需、所想，碰到矛盾不回避，堅(jiān)決防止“兩張皮”。要完善解決矛盾的工作機(jī)制，克服“浮”、“漂”、“虛”，認(rèn)真細(xì)致排摸矛盾，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，力求將苗頭性問題化解在一線。對(duì)于關(guān)系群眾切身利益、影響發(fā)展全局的事情，要盡心、盡職、盡力，不忽悠、不懈怠、不折騰，真正達(dá)到“想干事、敢干事、能干事、干成事”。

（三）敢于創(chuàng)新，力破難題?！稗k法總比困難多”，問題再怎么拖，最后總是要解決的。要進(jìn)一步解放思想，積極靈活、善于變通，勇于突破定勢(shì)、打破條框，想方設(shè)法破解難題。要放開膽子、敢闖敢試，堅(jiān)決克服等、靠、要的思想，于困境中找到出路、于無望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、整體推動(dòng)，相互溝通，密切配合，形成社會(huì)、政府、企業(yè)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（四）敢于較真，大膽“亮劍”。“較真”不僅是一種認(rèn)知態(tài)度，更是一種思想境界和政治品格。既要堅(jiān)持原則、直面矛盾，又要秉公為民、心底無私，真正做到察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要有“敢于亮劍、善于亮劍、亮劍必勝”的精神，堅(jiān)忍不拔、毫不退縮、扭住不放，敢作敢為，敢于過硬，敢于得罪人，保證工作抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、事情干一件成一件，以實(shí)績(jī)論英雄。

第二篇：在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在××政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開全體擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講三

點(diǎn)意見。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢(shì)較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長(zhǎng)。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，同比增長(zhǎng)元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長(zhǎng)。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對(duì)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長(zhǎng)，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長(zhǎng)。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開工項(xiàng)目普遍啟動(dòng)較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！拢莩擎?zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報(bào)口徑），同比增長(zhǎng)，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬元以上項(xiàng)目投資億元，同比增長(zhǎng)；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利?！?，全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占投資計(jì)劃的和。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好，均完成了投資計(jì)劃的以上。在個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目中，實(shí)際開工的有個(gè)，完成投資億元，占計(jì)劃新開工項(xiàng)目投資計(jì)劃的。

（四）消費(fèi)需求回升，市場(chǎng)物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)?！?，全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，招商引資取得明顯成效?！拢萃赓Q(mào)出口萬美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長(zhǎng)，繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)?！?，全州全地域財(cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長(zhǎng)；上劃省級(jí)收入億元，同比增長(zhǎng)；上劃中央收入億元，同比增長(zhǎng)。—月，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元，累計(jì)現(xiàn)金支出億元，累計(jì)貨幣投放億元。

（七）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實(shí)再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標(biāo)可以順利完成?！?，全州社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實(shí)到位，教育投入增加，教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級(jí)危房改造、國家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)。

（九）十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜?，完成全年任務(wù)的；消除級(jí)危房萬平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過省級(jí)驗(yàn)收；安全飲水試點(diǎn)，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。

總體看來，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對(duì)中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開工項(xiàng)目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場(chǎng)，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告通過難度較大，湖北長(zhǎng)友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。

第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！?，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢(shì)。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對(duì)制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對(duì)明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會(huì)后，各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤點(diǎn)問題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要對(duì)虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對(duì)策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長(zhǎng)性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對(duì)完成投資目標(biāo)帶來巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對(duì)照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場(chǎng)投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問題。針對(duì)當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問題，各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對(duì)尚未開工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。三是加快國債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動(dòng)員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。

（四）關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計(jì)劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動(dòng)與省相關(guān)部門和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項(xiàng)?？畎磿r(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性?？畹募皶r(shí)到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項(xiàng)資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理；部分一級(jí)局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級(jí)單位，沒有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對(duì)部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財(cái)政部門要針對(duì)經(jīng)營性和自收自支的二級(jí)單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專門的管理辦法，嚴(yán)禁一級(jí)單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政，所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作。

金融部門要力爭(zhēng)完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作，積極爭(zhēng)取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我州的支持，力爭(zhēng)省政府盡早在我州召開金融座談會(huì)及優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介會(huì)。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭(zhēng)有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項(xiàng)目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的本子，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商；要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)招商項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)，周密部署，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對(duì)困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個(gè)“確?！焙统鞘小暗捅！薄⑥r(nóng)村救濟(jì)等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會(huì)穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場(chǎng)所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事，各級(jí)黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對(duì)煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對(duì)照目標(biāo)找差距，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們?cè)俨荒軋A滿完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，將無法向全州人民交待。因此，各級(jí)各部門都要認(rèn)真對(duì)照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神

黨的十六屆五中全會(huì)是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國面臨的形勢(shì)與任務(wù)，提出了十一五時(shí)期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的思想，突出了堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個(gè)地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟(jì)將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場(chǎng)機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”新舉措；在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會(huì)，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級(jí)政府和各部門要以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競(jìng)爭(zhēng)力?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對(duì)接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求，爭(zhēng)上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）精心謀劃好年的各項(xiàng)工作

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)“十一五”起好步、開好頭，對(duì)完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對(duì)增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會(huì)對(duì)我國今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面；在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面；在進(jìn)一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)以及擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會(huì)等方面將有很多新的政策出臺(tái)，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭(zhēng)取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會(huì)議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)、和；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)；外貿(mào)出口增長(zhǎng)，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工一批重大項(xiàng)目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的成果；要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項(xiàng)工作，確?！笆濉庇幸粋€(gè)圓滿的結(jié)局。

第三篇：政府全體擴(kuò)大會(huì)議主持詞

市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的主持詞

許文

（2012年3月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議的召開，目的在于貫徹落實(shí)市委十二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，動(dòng)員政府全體組成人員進(jìn)一步振奮精神，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)“四城”建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅。

參加今天會(huì)議的有市政府各市長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，市政府各部門、各垂直單位、直屬單位、駐丹單位主要負(fù)責(zé)同志。同時(shí)，我們還邀請(qǐng)到市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部和各人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)同志參加今天會(huì)議。

今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程項(xiàng)：

1.發(fā)改經(jīng)信委主任盛嘉華同志作大會(huì)發(fā)言；

2.住建局局長(zhǎng)周東明作大會(huì)發(fā)言；

3.開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任魏文平同志作大會(huì)發(fā)言；

4.丹陽市委副書記、市長(zhǎng)裔玉乾同志作重要講話。首先，進(jìn)行會(huì)議的第一項(xiàng)議程，請(qǐng)發(fā)改經(jīng)信委主任盛嘉華同志作大會(huì)發(fā)言；

………………………………

下面，進(jìn)行會(huì)議的第二項(xiàng)議程，請(qǐng)住建局局長(zhǎng)周東明作大會(huì)發(fā)言；

………………………………

下面，進(jìn)行會(huì)議的第三項(xiàng)議程，請(qǐng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任魏文平同志作大會(huì)發(fā)言；

………………………………

最后，進(jìn)行會(huì)議的第四項(xiàng)議程，請(qǐng)丹陽市委副書記、市長(zhǎng)裔玉乾同志作重要講話，大家歡迎。

………………………………

同志們，剛才裔市長(zhǎng)的講話總結(jié)了今年以來政府工作的情況，就如何統(tǒng)一思想，振奮精神，切實(shí)加大落實(shí)力度，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作提出了具體、明確的要求?？梢哉f，今天的會(huì)議既是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、排查問題、研究對(duì)策、狠抓落實(shí)的會(huì)議，也是一次再動(dòng)員、再發(fā)動(dòng)、再布置的會(huì)議，對(duì)加快推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅有十分重要的指導(dǎo)意義。希望各部門、各單位按照裔市長(zhǎng)講話的要求，樹立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實(shí)力度，不折不扣完成好政府各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，尤其是裔市長(zhǎng)講話精神，我再提三點(diǎn)要求：

一是要迅速傳達(dá)會(huì)議精神，層層統(tǒng)一思想。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃繼往開來的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)一步樹立和落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四城”建設(shè)的非常之年。做好今年的各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。會(huì)議結(jié)束后，各單位要聯(lián)系各自實(shí)際，迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。要通過會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，使大家正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把廣大干部群眾的注意力、積極性和創(chuàng)造性統(tǒng)一到咬定目標(biāo)、狠抓落實(shí)上來，為全面完成今年首季度的各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是要牢固樹立目標(biāo)必成意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。從今年以來各項(xiàng)工作完成的情況來看，要確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅，各部門、各單位今后一段時(shí)間的工作將十分繁重。但是，今天在這里必須強(qiáng)調(diào)，年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是市委、市政府綜合考慮鎮(zhèn)江市下達(dá)目標(biāo)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r后作出的重要決策，也是不可動(dòng)搖的剛性任務(wù)，不管遇到多大的困難，我們完成目標(biāo)任務(wù)的決心不能有絲毫動(dòng)搖，狠抓落實(shí)的勁頭不能有絲毫減弱。會(huì)后，各部門、各單位要將年初確定的目標(biāo)進(jìn)行再排隊(duì)、再分析，逐項(xiàng)對(duì)照序時(shí)進(jìn)度找差距。同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)和責(zé)任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位，確保各項(xiàng)指標(biāo)不落空。

三是要振奮精神，一著不讓抓落實(shí)。良好的精神狀態(tài)是干好各項(xiàng)工作的前提。在當(dāng)前困難和矛盾比較多，發(fā)展難度相當(dāng)大的情況下，保持良好的精神狀態(tài)尤為重要?，F(xiàn)在，應(yīng)

該說全年的工作思路和措施都已明確，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，撲下身子，幫助基層理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題。在具體工作中，要克服工作一般化的傾向，切忌形式主義，注重實(shí)際效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步集中精力，從各種事務(wù)性工作中解脫出來，緊緊抓住影響全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織猛攻，一個(gè)一個(gè)地抓，一個(gè)一個(gè)地突破，努力將各項(xiàng)關(guān)鍵措施落到實(shí)處，確保首季度各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第四篇：縣委書記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：縣委書記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委一屆十一次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全縣人民團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，以昂揚(yáng)

向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

今年以來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截止6月，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長(zhǎng)10.6，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資6440萬元，增長(zhǎng)9.65，完成地方財(cái)政收入554萬元，增長(zhǎng)37.8，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長(zhǎng)8.5。總結(jié)上半年工作，主要有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預(yù)計(jì)過萬噸，生豬出欄增長(zhǎng)13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍(lán)為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)。11個(gè)新農(nóng)村示范建設(shè)起步良好，39個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)順利推進(jìn)。二是特色工業(yè)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18。通過規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以公路交通為主的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。四是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。縣城十大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，工程進(jìn)度達(dá)到了計(jì)劃目標(biāo)；集鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)秩序安定祥和。七是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實(shí)施，先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)整頓成效顯著，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設(shè)取得了良好成績(jī)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，仍然存在一些困難和問題，主要是：受市場(chǎng)和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，工業(yè)增長(zhǎng)需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計(jì)劃進(jìn)度較大，且缺乏大項(xiàng)目支撐；人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂觀，實(shí)現(xiàn)年底達(dá)標(biāo)還要克服較多困難。

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們?nèi)绾螕屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會(huì)討論意見，我講四個(gè)方面的問題，請(qǐng)大家貫徹落實(shí)。

一、把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)施突破發(fā)展

市委全體擴(kuò)大會(huì)議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，奮力推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實(shí)施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

實(shí)施突破發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的要求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)施突破發(fā)展才能跟上時(shí)代步伐。一是當(dāng)前時(shí)代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時(shí)代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當(dāng)前時(shí)代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會(huì)落后，惟有突出重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時(shí)代步伐。

實(shí)施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟(jì)仍然處于貧困狀態(tài)，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發(fā)展，就無法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴(kuò)大趨勢(shì)，縮小差距必須攻堅(jiān)克難、突破發(fā)展、追趕先進(jìn)。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財(cái)富作為支撐。經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，社會(huì)才更和諧。

實(shí)施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領(lǐng)導(dǎo)赴安康視察指導(dǎo)工作，李建國書記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來看，省委、省政府對(duì)促進(jìn)關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議明確要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點(diǎn)，夯實(shí)突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實(shí)際，落實(shí)好省市的決策，奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，是貫徹省市

第五篇：在左云縣安委會(huì)第六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在左云縣安委會(huì)

第六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

常國文

（2011年12月22日）

同志們：

兩節(jié)即將來臨，為確保兩節(jié)期間的安全，經(jīng)請(qǐng)示劉書記和李縣長(zhǎng)，決定組織召開今天的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市安委會(huì)精神，安排部署全縣下一階段安全生產(chǎn)工作。剛才，安監(jiān)局馬局長(zhǎng)分別對(duì)省、市安委會(huì)精神進(jìn)行了傳達(dá)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志就抓好下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，發(fā)言態(tài)度明確、思路清晰，希望你們要認(rèn)真執(zhí)行到位。政府辦董主任宣讀了《左云縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)元旦和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，大家要認(rèn)真按文件要求抓好落實(shí)。下面，我主要講兩個(gè)方面：

一、全縣開展安全生產(chǎn)百日大檢查的情況通報(bào)

根據(jù)上級(jí)安排，我縣統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，先后召開兩次專題會(huì)議，認(rèn)真組織落實(shí)，制定積極可行的措施，各部門領(lǐng)導(dǎo)深入一線查隱患、找問題、抓整改，雷厲風(fēng)行，敬業(yè)務(wù)實(shí)，全縣安全

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生產(chǎn)百日大檢查工作開展的高效、有序、扎實(shí)。截至目前，全縣累計(jì)出動(dòng)檢查1800多人次，檢查企業(yè)117家，排查出隱患615條，已經(jīng)整改590條，整改率96%。總結(jié)這次大檢查，我覺得主要有四個(gè)特點(diǎn)，即：“快、合、全、嚴(yán)”。

一是行動(dòng)上突出一個(gè)“快”字?？h政府于8月10日召開政務(wù)會(huì)議，出臺(tái)《左云縣人民政府辦公室關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)百日大檢查的通知》（左政辦發(fā)?2011?47號(hào)），對(duì)全縣安全百日大檢查進(jìn)行了安排。8月19日召開第四次安委會(huì)全體擴(kuò)大會(huì)議暨安全生產(chǎn)百日大檢查動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)全市會(huì)議精神，對(duì)大檢查進(jìn)行再動(dòng)員再部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都及時(shí)制定了大檢查方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，及時(shí)鋪開了百日大檢查工作。

二是在組織上形成一個(gè)“合”字。從縣政府到各職能部門都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的安全檢查組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行縣政府和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)，企業(yè)自查自整，部門分類排查，縣督察組全面督查，各級(jí)各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作局面。

三是在排查上抓住一個(gè)“全”字。按照突出重點(diǎn)，全面排查的原則，對(duì)全縣煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所等16行業(yè)（領(lǐng)域）的所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位無一遺漏的進(jìn)行了排查

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摸底，建檔登記，分類整治。

四是在治理上落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字。全縣每一個(gè)行業(yè)都明確了牽頭責(zé)任部門，并要求各單位對(duì)照職責(zé)，認(rèn)真制定方案、落實(shí)工作人員，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”的要求，扎實(shí)開展排查整治。對(duì)排查出的615條隱患全部落實(shí)了治理措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)隱患，縣政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，責(zé)成有關(guān)部門，落實(shí)責(zé)任人、資金、時(shí)限、方案、措施，實(shí)行跟蹤治理；對(duì)于難點(diǎn)問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行集中整治。先后對(duì)12家隱患嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓，對(duì)26家非法生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或攤點(diǎn)實(shí)施關(guān)閉取締（其中：非法氧氣經(jīng)銷點(diǎn)4家，非法煙花爆竹攤點(diǎn)10家，非法加油點(diǎn)2處，安全隱患嚴(yán)重的鍋爐10臺(tái)），收繳過期炸藥192公斤，配備滅火器650具、消防水帶472條、消防標(biāo)志838塊、監(jiān)控?cái)z像頭232個(gè)、紅外線報(bào)警探頭80個(gè)。

這些成績(jī)的取得，既是縣委、縣政府高度重視，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也離不開各級(jí)干部職工特別是奮戰(zhàn)在安全戰(zhàn)線同志們的辛勤勞動(dòng)和艱苦努力。在此我代表縣委、縣政府對(duì)大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我縣安全基礎(chǔ)仍然薄弱，主要表現(xiàn)在：一是煤礦安全隱患多。除去各礦日常隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題不說，在我們對(duì)全縣煤礦進(jìn)行的幾次集中檢查

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中，每次都能查出很多問題。二是關(guān)閉井監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)竣。近期不法分子針對(duì)各類關(guān)閉井的盜采盜挖十分猖獗，僅上周就發(fā)現(xiàn)5處關(guān)閉井有被挖過的痕跡，特別是在東條澗常瑞井，不法分子竟然動(dòng)用了挖掘機(jī)。三是道路交通和消防火災(zāi)事故數(shù)量居高不下。今年1—11月份全縣共發(fā)生各類事故25起，其中有21起是交通事故，3起是消防事故。這些問題的存在說明我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)竣，我們時(shí)刻都不能掉以輕心。

二、下一步工作安排

馬上就要到年底了，一年里通過大家的共同努力，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步向好發(fā)展，希望大家在最后這段時(shí)間里，一如繼往地堅(jiān)持抓緊安全工作不放松，并通過我們的努力，實(shí)現(xiàn)2011年安全工作的完美收官。重點(diǎn)做到“四抓好、一完善”。

一要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)百日大檢查“回頭看”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)百日大檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地進(jìn)行一次全面的大檢查，力求做到老隱患整改到位，新隱患無處藏身。并于下月底將檢查情況形成書面報(bào)告報(bào)縣煤管局安全協(xié)調(diào)科。

二要突出抓好冬季煤礦安全大檢查。這項(xiàng)工作在上次會(huì)議上已經(jīng)進(jìn)行了專門的安排。這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是檢查要細(xì)致全面。四個(gè)檢查組要按照《關(guān)于2011年全縣煤礦冬季安全大檢查的通

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知》要求對(duì)煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查；二是工作要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即下達(dá)執(zhí)法文書，要求礦方落實(shí)措施整改，并做好跟蹤督查工作，對(duì)于穿層越界行為要及時(shí)與國土部門溝通進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)于重大隱患要及時(shí)報(bào)請(qǐng)煤管局和縣政府研究處理措施。

三要堅(jiān)持抓好關(guān)閉井巡查監(jiān)管工作。對(duì)被挖的關(guān)閉井，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)進(jìn)行封堵填埋。對(duì)于易被盜挖的關(guān)閉井，縣巡查大隊(duì)要增加巡查頻率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)關(guān)閉井巡查監(jiān)管隊(duì)伍的管理，要充分發(fā)揮村級(jí)巡查人員距離近、地形熟的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行不定時(shí)的巡查監(jiān)管。

四要切實(shí)抓好重要節(jié)假日期間安全工作。歲末年初重要節(jié)假日多，人流物流大，歷來是事故易發(fā)和多發(fā)期。大家務(wù)必要保持頭腦清醒，要以煙花爆竹生產(chǎn)銷售、道路交通、人員聚集場(chǎng)所等為重點(diǎn)，開展全面細(xì)致的隱患排查治理工作，為全縣人民歡度節(jié)日創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。

五要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)識(shí)到安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)是我們加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量建設(shè)的重要措施，一定要按照《左云縣創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)實(shí)施方案》的要求認(rèn)真抓好推進(jìn)，在今年年要全面完成安全監(jiān)管體系建設(shè)“五落實(shí)”任務(wù)。

同志們，別的不多說了，希望大家在最后這段時(shí)間里，一如

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繼往地堅(jiān)持抓緊安全工作不放松，并通過我們的努力，為2011年全縣安全生產(chǎn)工作劃上一個(gè)回滿的句號(hào)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加安全平穩(wěn)的環(huán)境。

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