第一篇：通報 77 (楊書記青奧組委會全體擴大會議上的講話)

第77期

2011年11月18日

發(fā)揮主體作用 辦好青奧盛事

兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾

——在青奧組委會全體（擴大）會議上的講話

楊 衛(wèi) 澤

（2011年11月17日）

去年2月，南京代表中國贏得第二屆夏季青奧會舉辦權(quán)以來，在國家體育總局、中國奧委會和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，南京青奧會組織籌辦機制不斷完善，青奧會總體策劃、進程管理、戰(zhàn)略規(guī)劃各項工作有效推進。我們與國際奧委會一直保持順暢、高效的溝通聯(lián)系，向全球發(fā)布了富有特色的青奧會會徽，全面啟動了青奧會市場開發(fā)工作；不斷完善體育競賽和場館規(guī)劃，初步確定了28個大項、216個

— 1 — 小項和3808人的運動員規(guī)模；基本確定了各比賽場館，場館建設(shè)和維修改造工作即將全面展開，青奧村已于9月份開工建設(shè)；亞青會的各項籌辦工作也正在穩(wěn)步推進。這得益于上級的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于組委會全體人員的共同努力，得益于全市上下的團結(jié)拼搏。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

再過兩天，籌辦青奧會就進入了1000天倒計時。半個月前，我們召開了“共建美好新南京、共享幸福新生活”千日行動計劃動員大會。剛才，戚魯同志就“籌辦青奧會、提升影響力”千日行動計劃的編制做了詳細說明。會后，“加快河西現(xiàn)代化、建成城市新中心”千日行動計劃也將發(fā)放給大家。今天我們召開青奧組委會全體（擴大）會議，就是要全面貫徹落實中央和省委、省政府要求，再次動員全市上下，以剛剛閉幕的省、市黨代會精神為指引，以“三爭一創(chuàng)”實踐活動為契機，以三個千日行動計劃為抓手，進一步發(fā)揮主體作用，增強東道主意識，展現(xiàn)主人翁精神，大力弘揚敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，勇于創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神，抓緊推進籌辦青奧會的各項工作，把青奧會辦成一屆彰顯時代特征、青奧特點、南京特色的青春盛會、文化盛會、體育盛會，為世界、中國和南京留下珍貴的青奧遺產(chǎn)，兌現(xiàn)南京向國際社會、向中央和省委、省政府作出的莊嚴(yán)承諾。

省委、省政府特別是李學(xué)勇省長高度重視、大力支持青奧會（亞青會）的籌辦工作。今年9月21日上午，李省長花了半天時間專題聽取青奧會籌辦工作匯報，并作了重要

— 2 — 指示；9月29日省委常委會第16次到南京集體調(diào)研時，李省長又著重就籌辦青奧會提出了六個方面的具體要求；今天，李省長在百忙之中到會并將做重要講話，我們要認真貫徹落實，不辜負省委、省政府的期望和重托。這里，我先講幾點意見。

一、提升思想認識，從戰(zhàn)略和全局的高度把握辦好青奧會的重要意義

南京正處在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，辦好青奧會對南京創(chuàng)成“第二個率先”大業(yè)、加快現(xiàn)代化國際性人文綠都建設(shè)具有重大的推動作用。我們必須進一步提升認識，從戰(zhàn)略和全局的高度把握辦好青奧會的重要意義，在思想和行動上始終做到“四個統(tǒng)一”。

一要服從服務(wù)大局，實現(xiàn)為國家爭榮譽、為江蘇添光彩、為南京樹形象三者的統(tǒng)一。2014年青奧會，是我國繼北京奧運會之后舉辦的又一次世界性頂級體育盛會，關(guān)系到國家的國際聲譽。青奧會也是迄今為止，江蘇和南京承辦的規(guī)格最高的全球體育盛會，省黨代會報告中專門對籌辦好亞青會和青奧會提出要求，這充分體現(xiàn)了中央和省委、省政府對南京辦好青奧會的殷切期望。辦好青奧會對南京來說，既是一種榮譽，更是沉甸甸的責(zé)任。我們要講政治，顧大局，不負重托，全力以赴辦好青奧會，做到“三個充分展示”。即充分展示奧林匹克所蘊含的相互了解、友誼、團結(jié)和公平競爭的精神，激勵世人創(chuàng)造更加美好的生活；充分展示中國尤其是江蘇獨特的文化傳承，在青春的夢境中留下難以忘懷的江

— 3 — 蘇情愫，實現(xiàn)文化的融合共生；充分展示南京開明開放、博愛博雅的城市氣質(zhì)，在中國和平崛起的大時代，在青奧這個世界性舞臺，讓南京獨特的城市氣質(zhì)與奧運精神交相輝映。

二要堅持理念引領(lǐng)，實現(xiàn)“活力青奧”、“人文青奧”、“綠色青奧”三者的統(tǒng)一。南京青奧會要實現(xiàn)“活力青奧”、“人文青奧”、“綠色青奧”的辦會目標(biāo)，必須堅持“青春活力、參與共享、文化融合、智慧創(chuàng)意、綠色低碳、平安勤廉”的理念。以青少年參賽、獲知、互動為主要方式，為全世界青少年搭建一個融體育比賽、文化和教育于一體的交流平臺，搭建一個青少年健康快樂成長的大舞臺，充分展示“活力青奧”的風(fēng)采。以青春的南京凝聚全球青年，以開放的南京包容世界文化，在彰顯東方古都人文精神與加強文化交流融合中集聚開創(chuàng)未來的智慧和力量，充分展示“人文青奧”的神韻。以最嚴(yán)格、最有效的系列舉措創(chuàng)造令人舒適的生態(tài)環(huán)境，提供綠色、安全的硬件設(shè)施和世界水準(zhǔn)的安保服務(wù)，確保青奧會每個環(huán)節(jié)的安全、健康，充分展示“綠色青奧”的魅力。

三要突出中心工作，實現(xiàn)創(chuàng)成率先大業(yè)、辦好青奧盛事、建設(shè)人文綠都三者的統(tǒng)一。省委常委來寧集體調(diào)研時將率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、辦好青奧會和建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都明確為南京新階段的重大責(zé)任，市十三次黨代會報告又從戰(zhàn)略和全局的高度突出了三者的重要性。我們要將創(chuàng)成率先大業(yè)、辦好青奧盛事、建設(shè)人文綠都作為南京的中心工作，把握好三者密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，將青奧會所體現(xiàn)的關(guān)

— 4 — 注健康、關(guān)注創(chuàng)造交流、關(guān)注人類未來的內(nèi)涵作為南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的重要內(nèi)容和特色亮點。在籌辦青奧會的過程中，推動發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人的綜合素質(zhì)明顯提升、生活質(zhì)量顯著改善，加快南京現(xiàn)代化的步伐；在籌辦青奧會的過程中，建設(shè)一個以人為本，以文化為靈魂、以綠色為特色，集人文特質(zhì)與綠色發(fā)展特點、智慧型內(nèi)涵與生態(tài)型品質(zhì)于一體的城市，加快現(xiàn)代化國際性人文綠都建設(shè)步伐。

四要倡導(dǎo)共建共享，實現(xiàn)“辦青奧”、“建城市”、“惠民生”三者的統(tǒng)一。我們籌辦青奧會的根本目的是要提升城市品質(zhì)和改善人民生活，給城市留下財富，讓市民得到實惠。要抓住國際社會關(guān)注南京青奧會的契機，主動加強對外的環(huán)境技術(shù)交流，推進科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。青奧會提供了全球青少年交流與不同文化競爭融合的舞臺，我們要在文化深度交流的基礎(chǔ)上推動文化的大發(fā)展大繁榮，進一步增強文化的凝聚力和引領(lǐng)力，建設(shè)更加美好的精神家園。青奧會是城市文明的全面展示，我們要集合各方力量，著力改進群眾關(guān)心的環(huán)境、交通、安全等民生工作，推動城鄉(xiāng)面貌和人民生活再上新水平、城市文明和市民素質(zhì)躍上新臺階，讓人們?nèi)罕姷玫礁鄬嵒荨?/p>

二、提升辦會水平，以時不我待的緊迫感抓好各項青奧會籌備工作

在時間非常緊迫，任務(wù)極為繁重的情況下，為積極做好青奧會各項籌備工作，我們要納全民之智，舉全市之力，— 5 — 用青年人和南京人的智慧力量，抓好青奧會籌備工作。

一是突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一流的組織指揮與聯(lián)絡(luò)服務(wù)體系。省、市聯(lián)動，堅持以“競賽為中心、場館為基礎(chǔ)、屬地為保障”的辦賽原則，確保青奧會競賽組織工作科學(xué)嚴(yán)謹，高效有序，公平公正。創(chuàng)新組織運行體制機制，建立強有力、高效順暢的組織指揮體系，組織充足的高素質(zhì)工作人員和志愿者。做好與國際奧委會、亞奧理事會以及204個國家（地區(qū)）奧委會及其代表團的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作，為青奧會、亞青會提供通暢、便捷、高效、準(zhǔn)時、舒適的抵離接待服務(wù)。

二是突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，高水平建設(shè)青奧村、青奧場館。以“青奧村”建設(shè)為重點，加快推進河西新城功能性開發(fā)，營造城市國際化社會空間。貫徹“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一原則，在充分考慮賽后利用的前提下，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率建設(shè)青奧會新建場館及相關(guān)附屬設(shè)施。盡快落實老場館的資金和維修改造責(zé)任主體，高質(zhì)量維修原有場館，新建一批臨時場館，做好場館區(qū)域內(nèi)的道路和綠化整治，以一流的體育健身設(shè)施和服務(wù)為建設(shè)亞洲體育中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。

三是突出創(chuàng)新創(chuàng)意，切實做好文化推廣與市場開發(fā)工作。突出奧運精神、中國文化和南京元素，開展多種生動活潑的文化、教育、體育活動，組織精彩紛呈、新穎獨特的青奧會火炬?zhèn)鬟f、開幕式、閉幕式等儀式。以創(chuàng)新的思路和方法，積極征集贊助企業(yè)，加快市場開發(fā)和特許商品經(jīng)營的步

— 6 — 伐。建立宣傳推廣組織協(xié)調(diào)體系，提升活動策劃水平和公共事件的媒體應(yīng)對能力，全方位宣傳推廣青奧會（亞青會）和南京良好的城市形象，提高城市的知名度和美譽度。

四是突出整體設(shè)計，明顯提升城市的綜合服務(wù)保障能力。推動信息技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、衛(wèi)星直播等方面新技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)青奧會信息系統(tǒng)與城市信息化建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展。制定完善的安保和注冊服務(wù)計劃，量化安全指標(biāo)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實相關(guān)保障措施，確保賽會的順利舉辦。建立健全公共交通服務(wù)體系，在青奧會前建成140公里城市軌道交通，使主城區(qū)公交出行率提高到40%，有效緩解交通擁堵等問題。積極建設(shè)具備國際先進水平的公共安全體系，推進國際一流水準(zhǔn)的公共衛(wèi)生安全保障體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，大力提升南京醫(yī)療衛(wèi)生國際化水平和大型國際體育賽事保障能力，提升城市運行中的生產(chǎn)安全和生活安全保障能力。

三、提升功能品質(zhì)，將河西建成代表城市發(fā)展方向的現(xiàn)代化國際性城市新中心

河西是青奧會的主賽場，也是南京正在精心打造的現(xiàn)代化國際性城市新中心。2014年青奧會前，我們將緊抓青奧機遇，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全面提升河西的城市功能品質(zhì)，努力將河西新城打造為青奧的圣地、發(fā)展的熱土、幸福的家園。

一是高標(biāo)準(zhǔn)實施組織青奧配套工程，打造亞洲體育中心城市的核心區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高速度建設(shè)青奧村，按期建成運動員村、會議商務(wù)區(qū)、青奧軸線、濱江青年公園等青奧重

— 7 — 點項目，進一步彰顯綠色建筑、綠色低碳特色，向國際國內(nèi)賓客展現(xiàn)河西新城良好的賽會環(huán)境。同時，高標(biāo)準(zhǔn)組織實施濱江風(fēng)光帶、南部慢行系統(tǒng)、文體軸線和文化公園的建設(shè)，建立具有時尚氣息與藝術(shù)感的運動雕塑及標(biāo)識系統(tǒng)，精心設(shè)計沿河綠帶及小區(qū)或社區(qū)的小型便民體育設(shè)施，整體提升河西地區(qū)的體育文化氛圍。

二是以江心洲生態(tài)科技島和濱江風(fēng)光帶為重點，打造南京綠色都市建設(shè)的先行區(qū)。市十三次黨代會提出了建設(shè)綠色都市的定位，以及爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和國家生態(tài)市的目標(biāo)。河西要在綠色能源利用、園林綠化水平等方面取得更顯著的成效。加快小游園、小園林、綠島、濱江濱河景觀小品的建設(shè)。完成地鐵10號線和南部新交通,建設(shè)濱江、濱河地帶慢行系統(tǒng)，確立公交主導(dǎo)、慢行優(yōu)先的綠色交通模式。注重節(jié)約集約發(fā)展，加快推進節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣工程，全面推廣太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。充分利用地下空間，保證城市新中心的空間建構(gòu)科學(xué)合理、地上地下一體化和可持續(xù)發(fā)展。

三是加快文化和智慧河西建設(shè)，打造南京人文都市建設(shè)的特色區(qū)。人文是南京的“靈魂”，也是河西實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的動力。要加快建設(shè)河西文化藝術(shù)中心和南遷文物展示中心。完成南京云錦博物館、鄭和寶船遺址公園、渡江勝利紀(jì)念館、江東門紀(jì)念館等歷史文化展館和設(shè)施的改造。完善街頭設(shè)施、文化小品、標(biāo)識系統(tǒng)。加快“智慧河西”建設(shè)步伐，對生態(tài)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活等進行數(shù)字化、信

— 8 — 息化實時管理與利用，率先實現(xiàn)無線寬帶全覆蓋；全面推行以智能家居、勞動就業(yè)推進、社區(qū)救助、居家養(yǎng)老、停車引導(dǎo)、社區(qū)商圈為主的智慧社區(qū)工程。建成智能化公交系統(tǒng)；在主干道實施“潮汐綠波”、可變導(dǎo)向車道等工程，實施公交線路優(yōu)化。

四是滿足群眾日益增長的期望，打造南京幸福都市建設(shè)的示范區(qū)?，F(xiàn)代化以實現(xiàn)人民群眾的幸福為根本出發(fā)點，我們共建美麗河西的過程也是人人共享幸福生活的過程。實施“暢達交通”工程，加快河西南部路網(wǎng)建設(shè)，完成江東路快速化改造，大力發(fā)展公共交通，實現(xiàn)新城與老城的無縫對接。加快完成河西地區(qū)的河道整治，提升水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、社區(qū)服務(wù)等各類配套設(shè)施，打造舒適宜人的居住空間。加快建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，加快保障性住房建設(shè)，進一步改善群眾居住條件。進一步提升城市公共安全建設(shè)水平，以良好的社會秩序、可靠的交通和消防保障體系、安全的醫(yī)療衛(wèi)生體系和嚴(yán)密細致的保障措施，營造平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，讓人民群眾更加幸福美滿。

四、提升統(tǒng)籌力度，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)推進落實三個千日行動計劃

現(xiàn)在，圍繞辦好青奧盛會的各項大政方針已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實推進。全市上下要立即行動起來，嚴(yán)格按照青奧組委和省、市委的決策部署，以三個千日行動計劃為抓手，扭住工作重點，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓措施落實，把美好的規(guī)劃藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

— 9 — 鑄造時代精神，展示南京風(fēng)采?；I辦青奧會、落實好千日行動計劃，不僅要建好城、辦好會，更要全面提振南京的“精氣神”，向海內(nèi)外賓朋展示一個生機勃勃、大氣厚重、銳意進取的南京形象，為全市人民建設(shè)一個自覺、自信、自豪的精神家園，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都提供堅強的精神支撐。尤其要弘揚敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神，在全市營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，打造一支“干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負責(zé)、處事能堅韌”的干部隊伍。在籌建青奧會的過程中，以全市人民開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)、勇攀高峰的生動實踐印證追求卓越的奧林匹克精神，展示南京新的時代精神與風(fēng)采。

開展“三爭一創(chuàng)”，提升工作標(biāo)桿。黨代會提出南京要爭當(dāng)江蘇科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“首位市”，創(chuàng)建江蘇黨的建設(shè)“先進市”。我們要把“三爭一創(chuàng)”實踐貫穿到籌辦青奧會工作的全過程、各領(lǐng)域，要以國際視野、國際標(biāo)準(zhǔn)、國際水平來確立參照系，充分吸收借鑒國內(nèi)外重大賽事和新城發(fā)展建設(shè)的先進理念和經(jīng)驗，全面有力地推進青奧會各項籌備和河西新城開發(fā)建設(shè)，確保舉辦一屆參與最廣泛、活力最強勁、創(chuàng)意最新穎、特色最鮮明、青年最歡迎的青奧會，確保把河西建成現(xiàn)代化國際性城市新中心。切實加強對青奧會（亞青會）籌辦工作的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程安全優(yōu)質(zhì)、資金使用節(jié)儉規(guī)范、組織運行有序高效、各項工作陽光透明。牢固樹立精益求精意識，高標(biāo)準(zhǔn)、精細化推進各項建設(shè)，使每個項目都建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工

— 10 — 程、精品工程、群眾滿意工程，努力建成為后人留下贊嘆，經(jīng)得起歷史檢驗的傳世之作。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚強大合力。千日行動計劃時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級各部門要把千日行動計劃擺在更加突出的位置，健全和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立職責(zé)明確、分工嚴(yán)密、關(guān)系順暢、運作高效的組織協(xié)調(diào)機制，雷厲風(fēng)行、一著不讓抓落實、抓推進。要把行動計劃分解、細化、落實，進一步工程化、項目化、目標(biāo)化、責(zé)任化，強化目標(biāo)管理，強化督導(dǎo)檢查，強化考核評價，確保目標(biāo)任務(wù)按節(jié)點高標(biāo)準(zhǔn)推進。

同志們，辦好青奧盛會，我們肩負的使命無尚光榮，我們面臨的任務(wù)十分艱巨。讓我們大干1000天，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更扎實的工作、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的措施，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)做好籌辦青奧會的各項工作，為辦一屆留下財富、普惠市民、青年驚喜的青奧盛會貢獻智慧和力量。

主題詞：青奧會 千日行動 楊衛(wèi)澤 領(lǐng)導(dǎo)講話

本期發(fā)：各區(qū)縣委，市委各部委，市府各委辦局黨委、黨組，市各直屬單位黨委

中共南京市委辦公廳 2011年11月18日印發(fā)

（共印25份）

第二篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關(guān)鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當(dāng)前經(jīng)濟運行情況，研究后一個時期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關(guān)于前十個月經(jīng)濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實，努力克服經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！拢菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點項目建設(shè)進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！?，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設(shè)進展基本順利?！拢葜攸c建設(shè)項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標(biāo)之內(nèi)?！?，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效?！拢萃赓Q(mào)出口萬美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)?！拢萑赜蜇斦杖胪瓿蓛|元，同比增長。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長?！?，全州金融機構(gòu)存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構(gòu)累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標(biāo)可以順利完成?！拢萆鐣ｋU擴面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險費億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設(shè)項目進展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學(xué)級危房改造、國家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會發(fā)展項目加快實施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務(wù)的；消除級危房萬平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設(shè)和推動經(jīng)濟適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經(jīng)濟呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，資金依然緊缺。—月全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應(yīng)收賬款高達億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應(yīng)開工項目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內(nèi)，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計劃受挫，年內(nèi)很難動工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻?！拢莨舶l(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當(dāng)前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。一是要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，無論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟的八項指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。要加強政策引導(dǎo)，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點，狠抓項目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當(dāng)前已進入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調(diào)兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認真落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點項目工作。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對完成投資目標(biāo)帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好投資及重點建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強對重點項目實施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項任務(wù)一一落實到項目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設(shè)中存在的問題。針對當(dāng)前部分重點項目建設(shè)進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設(shè)項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設(shè)。三是加快國債項目及重點項目建設(shè)進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關(guān)于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務(wù)落實到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質(zhì)量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關(guān)部門和武煙集團搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強資金管理。當(dāng)前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理；部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī)，加強干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項資金的財務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴(yán)禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預(yù)算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責(zé)任制，一個招商項目，一個領(lǐng)導(dǎo)，一個專班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補”政策。三是認真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，主要負責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務(wù)必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應(yīng)急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務(wù)十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對照目標(biāo)找差距，確保“十五”計劃各項指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標(biāo)任務(wù)，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標(biāo)，找出差距，分析原因，強化責(zé)任，追加措施，確保“十五”計劃各項指標(biāo)全面完成。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設(shè)小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神當(dāng)作當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，重點是領(lǐng)會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國面臨的形勢與任務(wù)，提出了十一五時期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制”新舉措；在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領(lǐng)會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經(jīng)濟快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，結(jié)合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟、經(jīng)濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預(yù)計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面；在加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面；在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強生態(tài)保護，建設(shè)環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會議，初步確定明年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會固定資產(chǎn)投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預(yù)算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認真謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進展。其二，重大項目建設(shè)要有新突破。狠抓重點項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長。切實抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設(shè)，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對經(jīng)濟的貢獻率。切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門要認真制定年各項工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結(jié)局。

第三篇：縣長在縣委全體擴大會議上的講話

凝聚共識

沉著應(yīng)戰(zhàn)

堅定不移加快推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

——在縣委全體（擴大）會議上的講話

縣長

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同志們: 剛才，****書記代表縣委常委會作的工作報告，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會，中央經(jīng)濟工作會議、省第九次黨代會、省委九屆七次全會、市第三次黨代會、市委三屆四次全會精神，全面總結(jié)2013年工作，深刻分析當(dāng)前形勢，明確了今年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、總體要求和工作重點，具有很強的針對性和可操作性，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新舉措、推動工作，具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我講三點。

一、抓早搶先，迎風(fēng)破浪，2013年經(jīng)濟工作成績顯著

2013年，面對經(jīng)濟下行壓力大，自然災(zāi)害頻發(fā)，我縣固定資產(chǎn)投資基數(shù)大、指標(biāo)高、任務(wù)重，財源支撐少，財政自給能力弱，經(jīng)濟增長乏力，社會熱點難點多、綜合整治任務(wù)

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重，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建時間緊等嚴(yán)峻形勢，縣委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，按照中央、省、市的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快”的總體要求，科學(xué)謀劃，沉著應(yīng)對，早安排、早部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任狀，細化任務(wù)、落實責(zé)任，強化跟蹤督查督辦，堅定不移抓投資，堅持不懈抓民生，堅決果斷抓治理，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)，如期兌現(xiàn)了新一屆政府年初在人代會上作出的莊嚴(yán)承諾，實現(xiàn)了“開門紅”。初步測算，完成生產(chǎn)總值**%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長**%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長**%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長**%。完成財政總收入**億元，增長**%，其中地方財政一般預(yù)算收入**億元，增長**%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資**億元，增長**%。農(nóng)民人均純收入達**元，增長**%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達**元，增長**%。一年來，我們咬緊牙根，逆流而上，克服發(fā)展道路上的重重困難，全力以赴抓好了以下幾方面工作：

第一，花大力氣下狠功夫，千方百計保增長。研究出臺十六屆人民政府工作規(guī)則，制定印發(fā)項目招投標(biāo)、資金撥付等四個管理制度，成立保增長領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，召開重點項目推進現(xiàn)場會，加強對重點項目進展情況的分析研究，確保固定資產(chǎn)投資有效增長。采取“抓－ 2－

大不放小、應(yīng)征盡征”，“依法統(tǒng)計、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的財稅、統(tǒng)計工作舉措，切實增加財稅收入。堅持“一月一分析、一季一總結(jié)”和跟蹤督查，有效推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。具體做到了“五抓”：一抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保增長。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，強化糧食生產(chǎn)，完成農(nóng)作物播種**萬畝，預(yù)計糧食總產(chǎn)量達**萬噸，實現(xiàn)連續(xù)**年增長，年均增幅在**%以上。大力發(fā)展以核桃、花椒、水果、中藥材為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，累計完成種植**萬畝；種植烤煙**萬畝，收購煙葉**萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入**萬元，煙葉稅**萬元。高度重視動物疫病防治，畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計年末大小家畜存欄**萬頭（只），畜牧產(chǎn)值達**億元。按時足額兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補、退耕還林補貼、草原生態(tài)保護補貼、能繁母豬補貼等各種支農(nóng)惠農(nóng)資金**萬元，建立**個惠農(nóng)支付服務(wù)點，實現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。深入推進扶貧開發(fā)，實施農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、農(nóng)村道路硬化、一事一議等工程，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值**億元，增長**%。二抓工業(yè)經(jīng)濟保增長。不斷改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大煤炭資源整合開發(fā)力度，實施水電站增容擴效、風(fēng)電站建設(shè)等工程，提高能源產(chǎn)值。強化民營企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和政策支持，深入開展政、銀、企合作，解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，不斷增加民營經(jīng)濟產(chǎn)值。預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值**億元，－3－

同比增長**%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值**億元，同比增長**%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)利稅總額**億元，同比增長**%。三抓商貿(mào)旅游經(jīng)濟保增長。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理，旅游綜合經(jīng)濟不斷提高，接待海內(nèi)外游客**萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入**億元。有序推進交通運輸、郵電通信、商貿(mào)流通、金融等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計完成社會消費品零售總額**億元，增長13.4%。四抓項目建設(shè)拉動投資保增長。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點項目制度，加大招商引資力度，全力推進重大項目建設(shè)，加快市政建設(shè)步伐，扎實開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，項目建設(shè)穩(wěn)步推進，拉動全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五抓農(nóng)民增收保增長。加大“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作推進力度，完成轉(zhuǎn)戶**人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，實施富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，促進農(nóng)民增收。

第二，破新難題下苦功夫，抓實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，多次到省級部門匯報爭取落實項目資金。有針對性地組織申報項目，對已上報的項目，加強跟蹤落實，積極向上匯報銜接，確保項目落地建設(shè)。鼓勵發(fā)展本地企業(yè)、引進有實力的外資企業(yè)，建立完善招商引資項目退出機制。認真落實項目建設(shè)和項目法人責(zé)任制，強化資金監(jiān)管，倒排項目工期，加快項目進度，確保項目質(zhì)量。－ 4－

**建設(shè)加快推進；**、**，**治理等市政工程完成建設(shè)；煤礦技改工程竣工并通過驗收；年產(chǎn)**噸藥木瓜生產(chǎn)項目竣工投產(chǎn)，**萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地完成建設(shè)；農(nóng)村危房改造、校安工程建設(shè)扎實推進；**、**、**開發(fā)等項目加快建設(shè)；**深度貧困村綜合發(fā)展項目穩(wěn)步推進；灌溉渠道修復(fù)，農(nóng)村飲水安全，**、**等水庫建設(shè)，縣城輸水管道和水廠改擴建等項目取得實質(zhì)性進展；**改擴建、**啟動實施；土地開發(fā)整理、泥石流災(zāi)害治理項目步伐加快。全年開工建設(shè)項目**項，竣工**項，在建**項，其中完成投資在**萬元以上的重大項目有**項。

第三，用真本事下實功夫，保障和改善民生。以民生無小事為根本，用頂?shù)米毫?、?dān)得起責(zé)任、舍得多投入的本事，緊密銜接保增長與惠民生，充分調(diào)動社會各界參與經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、教育均衡、老年事業(yè)、住房保障、防災(zāi)減災(zāi)等方面建設(shè)，不斷完善民生保障體制機制，有效改善民生。加大教育基礎(chǔ)投入，實施骨干教師津貼制度，不斷增強師資力量，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療條件，有序推進醫(yī)療保險制度，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強。廣泛開展文化活動，文體廣電事業(yè)健康發(fā)展。落實就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)**人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)**人，困難人員就業(yè)**人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為**%。支付**萬元，解決

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**名民辦和代課教師遺留問題；投入**萬元，解決**名天保一次性安置職工社會保險補貼問題；發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險金**萬元；建成**，為群眾節(jié)支**多萬元。實施農(nóng)村危房改造**戶，廉租房和公租房**套，安居工程**戶，補貼低收入家庭住房**戶，兌現(xiàn)在職人員住房補貼**萬元。

第四，謀新舉措下真功夫，保護生態(tài)環(huán)境。實施“七彩云南保護行動”，加強環(huán)境監(jiān)管，強化森林防火工作，推行政府、林業(yè)部門、天保實施單位、森林防火成員單位“四線責(zé)任制”，落實第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、重要責(zé)任人和直接責(zé)任人“四個責(zé)任人”制度，嚴(yán)格執(zhí)行憑證限額采伐，增聘管護人員，加強卡點工作力度，廣泛開展義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化活動。狠抓耕地保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理工作。開展礦山執(zhí)法檢查，堅決取締私挖亂采、破壞資源環(huán)境行為；強化煤礦及非煤礦山企業(yè)污染治理、植被恢復(fù)等工作，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。實施沼氣池、節(jié)柴改灶、微小水電和太陽能推廣等節(jié)能工程，強化減排督查工作，單位GDP能耗下降**%。

第五，抓執(zhí)行力下深功夫，促進政府自身建設(shè)。結(jié)合中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，加大作風(fēng)督查和問責(zé)力度，嚴(yán)肅懲戒。進一步改進文風(fēng)、會風(fēng)和工作作風(fēng)，做到聽實情、辦實事、求實效。嚴(yán)格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，弘揚艱苦奮－ 6－

斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費。嚴(yán)格控制公務(wù)經(jīng)費支出，做好增收節(jié)支工作，切實降低行政成本。重點解決“形象工程”和“政績工程”等問題。規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化監(jiān)督檢查、考核評比，提高依法行政水平；行政復(fù)議與行政訴訟工作有效銜接，政務(wù)公開和服務(wù)工作扎實開展，不斷縮短辦事時限，提高了工作效率。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同落實。執(zhí)行力不斷得到強化，干部作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的議事決策水平明顯提高，權(quán)力運行進一步規(guī)范，辦事難、落實難問題得到有效解決，為完成今年各項目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

第六，出新思路下硬功夫，推進平安創(chuàng)建。深入開展道路交通、礦山、食品藥品等安全生產(chǎn)專項整治活動，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)，2013年交通事故死亡**人，同比減少**人。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加強艾滋病防治工作。強化矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理社會各類矛盾。保持高壓態(tài)勢，多措并舉嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性和惡性違法犯罪行為，不斷提高市民的安全感，群眾滿意度和安全感測評，由全省第**位上升至**位。

二、深刻領(lǐng)會，找準(zhǔn)節(jié)點，全面落實深化改革各項工作部署 2014年是深入貫徹十八屆三中全會精神，全面落實中央、省、市深化改革精神的第一年，是**人民政府執(zhí)政的第

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二年。省委九屆七次全會、市委三屆四次全會對深化改革工作，作出了明確的安排部署，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到省、市和縣委的決策部署上來，認真抓好行政體制、財稅體制、金融體制、重點領(lǐng)域價格形成機制和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制等經(jīng)濟體制改革方面的工作。為扎實做好我縣改革工作，爭取主動，我們要具體做到“四抓”：一抓學(xué)習(xí)領(lǐng)會。深入學(xué)習(xí)改革精神，深刻領(lǐng)會改革的內(nèi)涵、意義、重要性和必要性，吃透政策，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。二抓分析研究。認真分析我縣實際，解放思想，找準(zhǔn)改革工作的切入點和突破口，扎實工作，努力推動改革工作有序開展。三抓作風(fēng)建設(shè)。切實改變工作作風(fēng)，避免形式主義，突出解決作風(fēng)漂浮、落實不力、效率不高，不作為、慢作為、亂作為等問題，要抓住關(guān)鍵，精心組織、細化措施，逐一推進，形成“想好了就要提出來，提出來了就要研究，研究了就要有結(jié)果，凡是定了的就要干，干了就要干好”的工作格局。四抓推進落實。一是全力推進行政體制改革。搞好上下聯(lián)系，承接好下放的審批事項，加強政府監(jiān)管能力建設(shè)，做到政府該放的權(quán)堅決放開放到位，政府該管的事堅決管住管好。穩(wěn)步推進新一輪政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，公開行政權(quán)力清單，強化部門職能職責(zé)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力，加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。二是有效推進財稅體制改－ 8－

革。增強預(yù)算管理透明度，清理整合規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，逐步完善部門預(yù)算制度，健全財政國庫管理制度，積極推進“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式。三是深入推進金融體制改革。逐步引進金融機構(gòu)入駐**，完善金融管理體制機制，繁榮金融市場，激發(fā)金融發(fā)展活力，加大金融對重點項目、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和園區(qū)的支持力度，提高金融服務(wù)能力。四是穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域價格形成機制改革。努力推進電力、煤炭等重點領(lǐng)域改革，鼓勵民間資本進入能源領(lǐng)域。穩(wěn)定生豬市場和電力價格；堅決整治“兩違”，控制土地私買私賣，進一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。五是深化推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制改革。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；深化戶籍制度改革，有序推進“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作；進一步完善城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快整鄉(xiāng)、整村推進和新農(nóng)村建設(shè)，實施“一事一議”和村容村貌整治工程。

三、統(tǒng)籌謀劃，沉著應(yīng)戰(zhàn)，攻克2014年經(jīng)濟工作堡壘

今年是全面實施“十二五”規(guī)劃的第四年，也是落實省政府三個現(xiàn)場會精神最重要的一年，會議確定的項目任務(wù)均要求在2015年前完成。做好今年的經(jīng)濟工作意義深遠、使命光榮、責(zé)任重大。

按照中央、省、市對經(jīng)濟工作的決策部署，以“穩(wěn)中求進”為總基調(diào)，我們結(jié)合“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定了2014

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年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成**億元，主要從實事求是的角度有以下幾點考慮：

第一點，核定基數(shù)過大。**********。第二點，增幅目標(biāo)過高。**********。第三點，項目支撐不足。**********。

綜合以上因素，我們認為，固定資產(chǎn)投資增速調(diào)整，既不能違背**發(fā)展的實際，盲目追求高增長，又不能把目標(biāo)定得過低，影響整體發(fā)展的進度，從而拖全市的后腿，應(yīng)該準(zhǔn)確把握尺度，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，保持經(jīng)濟適度發(fā)展。將規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資目標(biāo)確定為**億元，既不會影響**整體發(fā)展速度，又不違背“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要，反而有利于全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)連續(xù)性、持續(xù)性發(fā)展。

對今年的經(jīng)濟工作，**書記剛才已經(jīng)作了全面的安排部署，要順利實現(xiàn)這些目標(biāo)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃和確定的各項工作，時間緊、任務(wù)重，我們務(wù)必要進一步統(tǒng)一思想，集中精力，舉全縣之力，撬動**經(jīng)濟社會發(fā)展，因此，必須對經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域提前發(fā)起總攻，利用今明兩年的時間攻克各項目標(biāo)任務(wù)。

第一，主攻農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。認真貫徹落實中央、省市有關(guān)經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，突出特色“抓”調(diào)整，穩(wěn)步推進馬鈴薯、蕎麥、蔬菜、烤煙等農(nóng)作物種植，大力推進－ 10－

核桃、蘋果、花椒、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益；依托科技“快”調(diào)整，發(fā)掘本地農(nóng)業(yè)土專家、引進外地專家，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐；典型示范“帶”調(diào)整，充分發(fā)揮示范戶、規(guī)模大戶、龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值；用活資金“助”調(diào)整，擠出資金用“四兩撥千斤”的辦法引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)戶均有一項增收產(chǎn)業(yè)。強化科技增糧措施，提高復(fù)種指數(shù)，擴大規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)。實施人畜飲水安全、水庫干支渠防滲、“五小”水利、農(nóng)村蓄水灌溉建設(shè)；開展中低產(chǎn)田改造、土地整治開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、農(nóng)村路網(wǎng)、“一事一議”等工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。重視綠色食品生產(chǎn)，加快推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固發(fā)展經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)**示范基地，著力提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，加強動物疫病防治，擴大規(guī)范化養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值。兌現(xiàn)各種支農(nóng)惠農(nóng)補貼，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、家電下鄉(xiāng)等政策，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，增加勞務(wù)經(jīng)濟收入。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入**元，增長**%。

第二，強攻工業(yè)經(jīng)濟。進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅決破除非法利益格局，徹底糾正各類涉礦違法行為，全面加強礦政管理，深入推進礦產(chǎn)資源市場化配置。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快**、**和**開發(fā)，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，－11－

加快引入講誠信有實力的合作企業(yè)入駐園區(qū)，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。繼續(xù)實施**、**、**等項目，推動礦業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。加快實施水電站增效擴容、變電站改造等工程，建設(shè)風(fēng)電場和水電站，不斷提升能源工業(yè)產(chǎn)值。強化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。

第三，力攻旅游商貿(mào)經(jīng)濟。理順、健全景區(qū)管理長效機制，推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升通信、商貿(mào)、娛樂、餐飲等服務(wù)業(yè)，提高旅游接待服務(wù)水平。著力開發(fā)**、**、**等土特產(chǎn)商品，推動商貿(mào)物流快速發(fā)展；加強旅游文化產(chǎn)品開發(fā)，打造特色旅游景點，積極拓展國內(nèi)外旅游客源市場，促使旅游經(jīng)濟由景區(qū)經(jīng)濟向綜合經(jīng)濟、惠民經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。加強旅游行業(yè)管理，深入開展食品安全專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，建立良好的旅游市場經(jīng)營秩序。實現(xiàn)社會消費品零售總額**億元，增長**%。

第四，狠攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以擴大內(nèi)需戰(zhàn)略為基點，有針對性地儲備、申報項目，加強跟蹤落實，促使項目盡早開工建設(shè)。立足自身資源優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力構(gòu)建招商引資的環(huán)境高地、政策高地、投資洼地，吸引投資商來寧參與開發(fā)建設(shè)；完善招商引資退出機制，切實提高簽約項目的履約率和資金到位率。加快推進**、**、**、**等重大項目建設(shè)；積極開展**前期工作；實施**、**、**等建－ 12－

設(shè)項目；爭取**、**、**等項目；盡快完善縣城總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，著力打造**新縣城。確保全年新開工建設(shè)**個項目以上，完成固定資產(chǎn)投資**億元以上。

第五，齊攻民生保障。齊心協(xié)力，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題扎實工作，讓人民群眾得到更多實惠。合理調(diào)整校點布局，實施校安工程，加快推進學(xué)前教育，鞏固“兩基”水平，進一步發(fā)展高中和職業(yè)教育，促進教育均衡發(fā)展；繼續(xù)實施**津貼制，提高辦學(xué)水平。加強農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快推進**遷建工程，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和傷殘死亡家庭扶助制度，鼓勵社會辦醫(yī)，加強醫(yī)院管理，提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。實施安居工程、危房改造、公租房和廉租房建設(shè)，落實住房補貼政策，切實解決困難群眾住房問題。實施養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)村敬老院、農(nóng)村社區(qū)老年活動中心建設(shè)，解決老有所養(yǎng)問題。高度關(guān)注困難群體生產(chǎn)生活，落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，拓寬就業(yè)渠道，完成招錄公務(wù)員**名、事業(yè)人員**名，新增就業(yè)人員**人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。完成農(nóng)轉(zhuǎn)城**人目標(biāo)。改善公共文化設(shè)施，大力保護、挖掘、弘揚民族文化，引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開展群眾文化活動和全民健身運動，提高廣播電視入戶率，不斷豐富群眾文化生活。

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第六，重攻生態(tài)環(huán)保。加強森林資源保護管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證限額采伐，加大依法治林力度，不讓一寸林地受侵犯，不讓一分山林被破壞。實行天保單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林權(quán)所有人分片包干責(zé)任制，采取扣除管護資金、公益林補貼、風(fēng)險抵押金等方式，加強森林防火工作。堅決保護城鎮(zhèn)面山，以永久性的標(biāo)識牌劃清農(nóng)地和林地界線，指定專業(yè)護林員以村為界死看死守；實施植樹造林、封山育林等工程，加強后期管理，保證苗木成活率，避免年年栽樹年年不成林，恢復(fù)城鎮(zhèn)面山植被。實施林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、珍稀樹種保護與開發(fā)、商品林基地、退耕還林及陡坡地生態(tài)治理、中低產(chǎn)林改造、天然林保護和石漠化治理等項目建設(shè)。實施**、**、**工程；繼續(xù)**工程；實施沼氣池、節(jié)柴改灶、微小水電和太陽能推廣等節(jié)能工程，實施農(nóng)村能源建設(shè)、**及**建設(shè)項目，提升**的排污效能，單位GDP能耗控制在省市下達的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。

2014年，將全面開展群眾路線教育實踐活動，我們要深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神，認真落實中央和省、市各項規(guī)定，堅決整治“四風(fēng)”，進一步增強廉潔意識、法治意識、服務(wù)意識、效能意識和創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，深入開展社會綜合治理，加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任－ 14－

制，健全食品藥品安全監(jiān)管體系，建設(shè)人民滿意型政府。

再過十多天，就是春節(jié)了，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要高度重視道路交通、森林防火和食品藥品安全，控制物價，保障市場供應(yīng)，關(guān)心特殊困難群體，妥善化解社會各類矛盾，嚴(yán)密防范處置各類突發(fā)事件，確保社會和諧穩(wěn)定，讓全縣各族人民過上一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。

同志們，深化改革、加快發(fā)展的動員令已經(jīng)發(fā)出，攻克堡壘的號角已經(jīng)吹響，我們要甩開膀子、邁出步子，披荊斬棘、沉著應(yīng)戰(zhàn)，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)**經(jīng)濟社會更全面、更協(xié)調(diào)、更科學(xué)發(fā)展，與全市、全省同步建成小康社會作出新的貢獻！

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第四篇：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

文章標(biāo)題：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)人均經(jīng)濟強縣

奮力實現(xiàn)__經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴大會議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹市委一屆十一次全體擴大會議精神，認真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，緊緊圍繞重點工作，組織動員全縣人民團結(jié)一心，克難奮進，以昂揚

向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，奮力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟社會保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。截止6月，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長10.6，完成社會固定資產(chǎn)投資6440萬元，增長9.65，完成地方財政收入554萬元，增長37.8，實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長8.5?？偨Y(jié)上半年工作，主要有以下特點：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預(yù)計過萬噸，生豬出欄增長13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新亮點。11個新農(nóng)村示范建設(shè)起步良好，39個扶貧重點村建設(shè)順利推進。二是特色工業(yè)快速增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18。通過規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動工業(yè)增長的主動力。三是重點項目建設(shè)扎實推進。以公路交通為主的重點項目進展順利。四是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯?？h城十大項目建設(shè)快速推進，工程進度達到了計劃目標(biāo)；集鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加強，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財政收入快速增長，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。六是社會事業(yè)全面進步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運行，社會秩序安定祥和。七是黨的建設(shè)不斷加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實施，先進性教育和干部作風(fēng)整頓成效顯著，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設(shè)取得了良好成績，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，仍然存在一些困難和問題，主要是：受市場和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢，工業(yè)增長需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計劃進度較大，且缺乏大項目支撐；人口與計劃生育工作形勢不容樂觀，實現(xiàn)年底達標(biāo)還要克服較多困難。

面對當(dāng)前形勢，我們?nèi)绾螕屪C遇，乘勢而上，實現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會討論意見，我講四個方面的問題，請大家貫徹落實。

一、把握形勢，搶抓機遇，乘勢而上，實施突破發(fā)展

市委全體擴大會議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，奮力推進安康經(jīng)濟社會突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標(biāo)。我們要充分認識到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

實施突破發(fā)展，是時代發(fā)展的要求。堅持與時俱進，才能順應(yīng)時代潮流，實施突破發(fā)展才能跟上時代步伐。一是當(dāng)前時代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當(dāng)前時代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會落后，惟有突出重點，實施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時代步伐。

實施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經(jīng)濟社會和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟仍然處于貧困狀態(tài)，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發(fā)展，就無法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴大趨勢，縮小差距必須攻堅克難、突破發(fā)展、追趕先進。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會必須要有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財富作為支撐。經(jīng)濟突破發(fā)展，社會才更和諧。

實施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領(lǐng)導(dǎo)赴安康視察指導(dǎo)工作，李建國書記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來看，省委、省政府對促進關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點，實施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴大會議明確要求，要認真貫徹落實中省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點，夯實突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實際，落實好省市的決策，奮力實現(xiàn)__經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破，是貫徹省市

第五篇：縣委副書記代縣長在縣委全體擴大會議上的講話

文章標(biāo)題：縣委副書記代縣長在縣委全體擴大會議上的講話

同志們：

這次全委（擴大）會議是在“十一五”剛剛起步，全縣上下加快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，崔書記作了一個很好的報告，請大家認真貫徹落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、客觀分析，準(zhǔn)確把握上半年經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢

今年以來，全縣各級各部門和廣大干部群眾堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加自覺地把經(jīng)濟工作的重心轉(zhuǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和重點項目建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更加有力地推進改革開放，更加扎實地落實各項優(yōu)惠政策，基本實現(xiàn)了各項工作的良好開局。上半年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值_億元，同比增長_。其中一、二、三產(chǎn)分別達__萬元、__萬元、__萬元，同比分別增長_、_和_。完成全社會固定資產(chǎn)投資_萬元，同比增長_。完成財政總收入_萬元，同比增長33.3，完成地方財政收入_萬元，同比增長_。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入_元，同比增長_。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，同比增長_。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。夏糧獲得豐收，完成夏糧播種面積5萬畝,預(yù)計夏糧總產(chǎn)量達1.03萬噸,同比增長4.7。畜牧產(chǎn)業(yè)堅持強鄉(xiāng)壯村、大戶帶動戰(zhàn)略，突出抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高生豬的出欄率和商品率，生豬飼養(yǎng)量達10萬頭，出欄2.9萬頭，同比分別增長5、13.8，發(fā)展養(yǎng)殖大戶145戶，累計完成人工種草5600畝，建成正大模式示范點10處；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得階段性成效。以中藥材產(chǎn)業(yè)GAP基地建設(shè)為突破，堅持市場引導(dǎo)，典型示范，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，建成31個標(biāo)準(zhǔn)化連片種植示范點，發(fā)展藥材種植大戶350戶，新發(fā)展草本藥材4.57萬畝、青蒿8000畝、魔芋4600畝、絞股蘭2000畝。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，省、市、縣確定的11個試點村建設(shè)進展順利，6個省市試點村規(guī)劃全面完成，特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居等重點建設(shè)內(nèi)容全面啟動。17個在建重點村和10個新布點重點村建設(shè)進展順利，生態(tài)移民工程順利啟動。新修人畜飲水工程6處，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加強了191萬畝天然林和14.39萬畝退耕還林管護，完成公益林建設(shè)5000畝。

（二）工業(yè)運行質(zhì)量提高。完成工業(yè)總產(chǎn)值6918萬元，同比略有增長，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2223萬元，同比增長31，實現(xiàn)銷售收入2189萬元，同比增長50。礦產(chǎn)工業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，深入推進技改，實現(xiàn)突破增長，上半年，規(guī)模以上煤炭工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1923萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的86.5，其中茅坪煤礦、棒棒橋灣煤業(yè)有限公司拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值上漲18，精洗煤廠建設(shè)進展順利，曙坪小辦溪釩礦開發(fā)前期準(zhǔn)備工作有序進行。建材工業(yè)受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮拉動，產(chǎn)銷兩旺，水泥產(chǎn)品供不應(yīng)求?？h制藥廠技改穩(wěn)步推進，國家一類新藥八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新藥開發(fā)取得重大進展。電力工業(yè)運行質(zhì)量提高，能源供應(yīng)和供電安全得到保障。商貿(mào)流通企業(yè)改制順利推進，列入計劃的8個商貿(mào)流通改制企業(yè)已完成4個，預(yù)計10月底可全面完成。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值9859萬元，同比增長14.5。

（三）項目建設(shè)有序推進。按照“項目建設(shè)年”要求，狠抓項目建設(shè)，開工項目32個，完成投資6440萬元，同比增長10。公路交通建設(shè)再掀新高潮，平鎮(zhèn)二級路續(xù)建工程進展順利，可望8月底全面竣工，207省道升級改造全面開工，21條100公里通村水泥路建設(shè)工程全面鋪開，完成路基改造80公里。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，中心廣場、政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)步伐加快，縣城兩個入口美化工程、電站灣路面鋪設(shè)工程、政府小區(qū)路改造工程全面完成，上新街人行道彩磚鋪設(shè)全面動工。南江大道建設(shè)進展順利，征地拆遷工作即將完成?？h城供水?dāng)U改工程完成工程進度30％，竹溪河滑坡一期治理工程順利完成。曾家、牛頭店、鐘寶三個中心集鎮(zhèn)和6個鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進一步加強，配套功能不斷完善。城關(guān)初中實驗樓、中小學(xué)危房改造、文化館綜合樓改造項目進展順利。投資7560萬元的110KV鎮(zhèn)坪輸變電工程正式開工建設(shè)。招商引資工作取得新成效，通過“西洽會”、龍舟節(jié)等多種招商形式，簽訂涉及小水電、礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目合同8個，引進外地資金1.57億元，對外開放步伐進一步加快。

（四）財稅金融運行平穩(wěn)。堅持大小稅并重、稅收收入和非稅收入并重、積極創(chuàng)收和爭取支持并重的方針，以規(guī)范和完善煤炭稅費“一費制”管理為重點，狠抓稅收征管，做到了各類收入應(yīng)收盡收、足額入庫，實現(xiàn)了財政收入“雙過半”目標(biāo)。進一步加強了財政資金調(diào)度管理，強化預(yù)算鋼性約束，規(guī)范政府采購行為，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實提高了財政資金使用效益。財政改革深入推進，部門預(yù)算、國庫集中支付等方面制度執(zhí)行良好，財政收支分類、鄉(xiāng)財

鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等體制改革得到深化，公共財政管理體制逐步完善。金融工作健康運行，存貸款持續(xù)增加，支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度進一步加大。

（五）社會事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利推進，全縣1.18萬名學(xué)生享受了“兩免一補”政策，補助資金達113.9萬元。計劃生育“三查三清”扎實有力，共完成重點對象“三查”5473人次，落實

各種節(jié)育手術(shù)308例，生育秩序逐步規(guī)范，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。以計劃免疫為重點的公共衛(wèi)生工作進一步加強，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進，防氟（砷）爐改造工程全面啟動。群眾性文化活動豐富多彩，文化事業(yè)健康發(fā)展。旅游招商引資工作取得新進展，發(fā)展勢頭良好。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進?？萍脊ぷ鳛椤叭r(nóng)”服務(wù)的力度進一步加大。高度重視就業(yè)和社會保障工作，城市低保、農(nóng)村低保做到了應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險及農(nóng)村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。

（六）全縣社會穩(wěn)定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災(zāi)減災(zāi)各項預(yù)案，深入開展了汛前大檢查，落實了重要河段、集鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、低凹危險處、滑坡險段、電站水利等重點工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責(zé)任，防汛防滑預(yù)警監(jiān)測體系不斷健全，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力得到加強，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產(chǎn)，堅持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標(biāo)，突出專項整治，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。認真開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建，依法打擊各類犯罪活動，社會治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實。以“一控制兩下降”為目標(biāo)，加強信訪積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。

當(dāng)前，經(jīng)濟運行還存在一些問題。主要是經(jīng)濟增速與我們的預(yù)期目標(biāo)存在差距，部分指標(biāo)未實現(xiàn)雙過半；工業(yè)經(jīng)濟總量較小，龍頭企業(yè)帶動效益不明顯，缺乏新的增長點；重點項目開工不足，進度緩慢，投資欠帳較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，增長方式粗放，農(nóng)民增收乏力；部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強，思想解放程度不高，抓落實的精力不夠集中，解決焦點、難點問題缺乏有效手段；安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，人員傷亡事故時有發(fā)生，保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對此，我們務(wù)必正確把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢,堅定縣委年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動搖,以更加強烈的機遇意識,更加濃厚的發(fā)展氛圍,更加扎實的工作作風(fēng),確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

二、咬定目標(biāo),全力抓好下半年各項工作

（一）強力推進新農(nóng)村建設(shè)，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點示范、基礎(chǔ)突破”的基本思路，我縣新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)堅持“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、農(nóng)民增收有門、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實”的要求，實施重點突破，確保取得實效。一要著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府關(guān)于突破綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，我縣要繼續(xù)緊緊圍繞“123”富民工程，實現(xiàn)人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標(biāo)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，以提高商品率為目標(biāo)，繼續(xù)加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關(guān)鍵措施的落實，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，完成生豬飼養(yǎng)量15萬頭、出欄8萬頭目標(biāo)，推動畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定發(fā)展玄參、黃連等地道優(yōu)勢品種的基礎(chǔ)上，堅定不移地走訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民增收新亮點。毫不放松糧食生產(chǎn)，狠抓夏糧適時收獲，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉，確保全年糧食總產(chǎn)量達2.7萬噸。嚴(yán)格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補貼政策，切實提高農(nóng)民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的林副產(chǎn)品秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。二要切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。以“路、電、水、沼”為重點，加快農(nóng)村公路、水利農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境、安全飲水、土地復(fù)墾等工程建設(shè)，廣泛發(fā)動群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務(wù)，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設(shè)200口，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。集中力量、集中時間開展林業(yè)會戰(zhàn)，全面完成退耕還林管護和公益林建設(shè)任務(wù)，切實搞好天然林保護和封山育林工程。三要加快推進扶貧重點村建設(shè)步伐。進一步鞏固和提高12個已驗收的扶貧重點村建設(shè)水平，繼續(xù)堅持項目、資金捆綁使用，全力突破17個在建重點村建設(shè)和新布點的10個重點村建設(shè)。加快實施搬遷式扶貧和生態(tài)移民項目。

（二）切實抓好項目建設(shè)，沖刺計劃任務(wù)。按照“項目建設(shè)年”工作要求，堅定實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長13的目標(biāo)不動搖。一要扎扎實實搞好項目建設(shè)。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包抓項目的責(zé)任機制，加大已審批開工建設(shè)的小型水利、農(nóng)田、人畜飲水、公路交通等國家投資的項目建設(shè)力度。加大項目建設(shè)督促檢查力度，對建設(shè)進度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項目要采取得力措施，逐一清理，找準(zhǔn)癥結(jié)，加快進度；對計劃開工而未開工的樟樹潭電站等項目，要督促其盡快開工建設(shè)；對可望在年內(nèi)開工建設(shè)的斐河電站、八寶溪電站等項目，要創(chuàng)造條件提前開工建設(shè)。二要切實抓好項目爭取和引進。認真做好項目前期準(zhǔn)備工作，深入研究國家投資政策，準(zhǔn)確把握投資動態(tài)，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會事業(yè)和城市建設(shè)為重點，高質(zhì)量策劃論證一批大項目、好項目。各級各部門要進一步樹立全局抓項目的意識，加大跑市進省赴京爭取項目的力度，以堅韌的精神、開放的姿態(tài)、務(wù)實的作風(fēng)、熱忱的服務(wù)，爭取一批帶動強、效益好的項目落戶鎮(zhèn)坪。三要進一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。深入開展投資環(huán)境整治，對破壞、阻礙投資環(huán)境建設(shè)的人和事，要嚴(yán)查重處，決不姑息。嚴(yán)肅項目建設(shè)紀(jì)律，嚴(yán)防“三亂”反彈，嚴(yán)查各級干部在工程建設(shè)中的以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。各級各部門要加強配合，通力協(xié)作，為項目建設(shè)大開“綠燈”，全力做好涉關(guān)項目建設(shè)的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，促進項目又快又好地實施。

（三）以突破發(fā)展為要務(wù)，力促工業(yè)提速升級。按照“短期抓礦產(chǎn)和建材、中期抓食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、長期抓水電開發(fā)和醫(yī)藥工業(yè)”的發(fā)展思路，全面提升特色工業(yè)核心競爭力。一要突出抓好礦產(chǎn)工業(yè)。積極扶持規(guī)模企業(yè)，淘汰重組生產(chǎn)規(guī)模小、安全水平低、企業(yè)效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業(yè)總公司和謝家坡煤礦、劉家臺煤礦煤業(yè)分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設(shè)步伐，實現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展。二要深度開發(fā)水電工業(yè)。調(diào)動一切積極力量，全力為水電建設(shè)搞好服務(wù)，督促雙河口電站盡快全面復(fù)工，加快浪河電站建設(shè)步伐，盡快開工建設(shè)樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110KV鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)，有效解決小水電上網(wǎng)問題。三要積極擴張食品工業(yè)。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購，千方百計搞好特色臘肉系列產(chǎn)品的銷售，做大做強“鎮(zhèn)坪綠色臘肉”名牌。積極發(fā)展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優(yōu)食品綜合開發(fā)，壯大食品工業(yè)。四要適勢發(fā)展建材工業(yè)，水泥廠要狠抓重點項目相繼開工和電力供應(yīng)質(zhì)量好轉(zhuǎn)的有利時機，提高生產(chǎn)能力，開足馬力組織生產(chǎn)，滿足市場需求。五要穩(wěn)步壯大醫(yī)藥工業(yè)。制藥廠要克服困難，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定葛根素原材料生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產(chǎn)品研發(fā)，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產(chǎn)能力，加大對外合作，積極尋求企業(yè)發(fā)展新路子。六要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，進一步增強企業(yè)發(fā)展活力。

（四）切實加快縣城建設(shè)，著力提升城市品位。圍繞爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，大力實施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務(wù)、文體、休閑、網(wǎng)改等“十大工程”建設(shè)。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)，確保工程按期交付使用。加快中心廣場、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應(yīng)家坪段人行道的彩磚鋪設(shè)、文化一條街、電站灣路面配套工程建設(shè)，力爭9月底前竣工。進一步加大南江大道建設(shè)和縣城供水工程改造力度，務(wù)必實現(xiàn)年內(nèi)南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標(biāo)。下大力氣推進縣城路燈更換，年內(nèi)完成縣城主街道、中心廣場亮化工程。切實搞好應(yīng)家坪至竹溪河口路綠化補植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態(tài)公園建設(shè)，積極爭取項目，盡早開工建設(shè)縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區(qū)網(wǎng)改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確保縣城面貌在今年內(nèi)有明顯改觀。二要強化縣城管理。樹立規(guī)劃權(quán)威，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛(wèi)生保潔市場化運營，突出解決占道經(jīng)營和車輛亂停亂放問題，確?？h城有序、整潔、干凈、衛(wèi)生。三要積極經(jīng)營城市。進一步加大城建資金籌措力度，堅持走經(jīng)營城市的路子，盤活非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步建立國家項目支撐、地方財政投資、職能部門爭取項目、民間資金補充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措機制，為縣城建設(shè)提供堅強保障。

（五）加快生態(tài)旅游開發(fā)，促進第三產(chǎn)業(yè)增效。在進一步對鎮(zhèn)坪旅游資源進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確鎮(zhèn)坪旅游業(yè)的定位、品牌及當(dāng)前發(fā)展重點,科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快生態(tài)旅游開發(fā)。圍繞“巴山千里畫廊”生態(tài)旅游精品環(huán)線項目建設(shè)主題，發(fā)揮鎮(zhèn)坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內(nèi)，縣城海拔最高，且全境夏無酷暑的獨特區(qū)位優(yōu)勢，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險運動于一體的原生態(tài)綠色旅游目的地。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，以田園風(fēng)光、農(nóng)家風(fēng)情、農(nóng)耕生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用鎮(zhèn)坪豐富的山水資源優(yōu)勢，積極策劃自駕游、徒步探險體驗游、化龍山叢林越野挑戰(zhàn)賽等極限運動項目，構(gòu)建體育和旅游相結(jié)合的新型項目。加快小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)，盡早開工建設(shè)雞心嶺、藥王山等重點旅游景點。積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、上檔次的“農(nóng)家樂”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項準(zhǔn)備工作。二要加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快賓館飯店、餐飲娛樂、交通運輸、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購、游、娛需求。加強從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面放開非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵各類社會自然人從事非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。積極發(fā)展農(nóng)村消費市場，積極爭取“萬村千鄉(xiāng)”工程項目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城通道，切實改善農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村消費環(huán)境。

（六）全力組織財政收入，確保全年收支平衡?？陀^分析當(dāng)前財稅形勢，深入開展稅源調(diào)查，積極培育和鞏固現(xiàn)有財源，準(zhǔn)確掌握和分析重點企業(yè)和骨干稅源變化情況，拿出有針對性的措施抓好下半年稅收工作，確保財政收入穩(wěn)步增長。一要加強稅收征管。堅持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。切實搞好以煤炭稅費“一費制”為重點的稅費管理，防止稅費流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時足額入庫。二要嚴(yán)格預(yù)算支出。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，強化預(yù)算鋼性約束，堅決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般性支出零增長。強化資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度，進一步規(guī)范財政資金運行程序，提高資金使用效益。三要深入推進財政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強項目資金管理和國有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場，用足用活金融政策，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供信用支持和資金保障。

（七）全面推進社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實各級政府在義務(wù)教育中的責(zé)任，深入推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，積極推進中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量；加快中小學(xué)危房改造步伐，徹底改善辦學(xué)條件；高度重視高中教育，積極爭創(chuàng)省級重點高中；加強教師隊伍管理，提高教師素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強校園文化建設(shè)，力爭把每所學(xué)校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂園。高度重視計劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務(wù)；以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，強化思想認識，確?！叭齻€一”領(lǐng)導(dǎo)機制落實到位；強化村級隊伍建設(shè)和活動室規(guī)范化管理，夯實基層基礎(chǔ)工作；強化依法管理、綜合治理，切實規(guī)范生育秩序；強化考核獎懲機制，嚴(yán)格實行“一票否決”；積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。積極向上爭取，盡早啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；進一步完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，扎實搞好人感染禽流感、結(jié)核病等傳染病預(yù)防控制，認真落實各級政府在地方病防治工作中的責(zé)任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)整頓，切實解決群眾看病難、看病貴問題。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量。全面落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)面。加快社會保障體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度的落實，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。加大科技示范和實用技術(shù)普及力度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。加強縣鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘、保護和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開展全民健身運動，切實組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動。

（八）高度重視防汛減災(zāi)，全力維護社會穩(wěn)定。抓緊抓實防汛防滑的各項準(zhǔn)備，嚴(yán)肅汛期工作紀(jì)律，落實防汛防滑責(zé)任，加強帶班值班和汛情監(jiān)測預(yù)報，堅持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、點自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶”的工作機制，把預(yù)案落實到村組院落和農(nóng)戶，提高臨災(zāi)快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。切實抓好以道路交通和煤礦為重點的安全生產(chǎn)專項整治，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿意為目標(biāo)，深入推進“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動；健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設(shè)；繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類經(jīng)濟犯罪。扎實做好信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和有關(guān)法律，維護正常的信訪秩序，減少越級上訪；認真開展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會議制度，下決心辦結(jié)一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案和專項預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

三、狠抓落實,確保全年發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)

時值7月末，沖刺全年發(fā)展目標(biāo)的時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必齊心協(xié)力，團結(jié)拼搏，扎實工作，狠抓落實，確保任務(wù)全面完成。

提高認識抓落實。“十一五”時期，是我縣實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭先、激流勇進的逼人態(tài)勢，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭流的局勢中實現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實增強加快發(fā)展的緊迫感，自立自強、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機遇，進一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無法維護和實現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經(jīng)過先進性教育和干部作風(fēng)集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、敬業(yè)精神明顯增強、抓工作落實的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內(nèi)在動力。但同時，我們還應(yīng)清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風(fēng)漂浮不定、謀發(fā)展的意識模糊，加快發(fā)展的工作機制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習(xí)慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應(yīng)。我們必須切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅定加快發(fā)展的信心和決心，著力營造拼搏爭先的濃厚氛圍，從細節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經(jīng)濟實力。

轉(zhuǎn)變職能抓落實。競相發(fā)展的態(tài)勢，對我們各級各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實轉(zhuǎn)變職能，把主要精力放在激發(fā)市場主體活力、創(chuàng)新機制體制、營造良好環(huán)境、積極服務(wù)發(fā)展上來。要轉(zhuǎn)變思維方式，強化市場經(jīng)濟意識，更多地運用市場機制推動工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強行業(yè)自律，推進行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉(zhuǎn)變，充分還權(quán)于市場、還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于農(nóng)民。要堅持依法行政，大力推行陽光行政和“陽光政務(wù)”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項，縮短審批時間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務(wù)體制，繼續(xù)完善部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購和收支兩條線管理制度，進一步健全公共財政體系，把有限的財力更多的用于公共服務(wù)上來，用在加快社會保障、公共衛(wèi)生、教育、弱勢群體救助等事業(yè)發(fā)展上來，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識，努力在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)、上級為下級服務(wù)、一切為發(fā)展服務(wù)的良好氛圍。

強化督查抓落實。繼續(xù)完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包重點項目、部門包村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實的工作機制，進一步夯實幫扶責(zé)任，落實行之有效的推動措施，確保任務(wù)全面完成。嚴(yán)格執(zhí)行檢查、反饋、通報、評比、獎懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，定期對重點項目、重點工作落實情況以及干部作風(fēng)情況進行督辦檢查，及時通報情況，將督查檔案作為考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標(biāo)和各項工作任務(wù)已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門，目標(biāo)任務(wù)是明確的，包抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時限也是具體的，年底將依據(jù)各級各部門的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格進行考核和獎勵，要將督查考核與單位工作評價、干部選拔任用、公務(wù)員管理相掛鉤。當(dāng)前，全年時間已經(jīng)過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照全年發(fā)展目標(biāo)，逐一盤點、分項算帳，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，夯實工作責(zé)任，落實改進措施，實行分兵把口，確保任務(wù)完成。

嚴(yán)格考核抓落實。在工作考核上，繼續(xù)堅持重點工作單項考核與整體工作綜合考核相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對發(fā)展指標(biāo)、重點項目、重要工作進行分解立項，明確目標(biāo)任務(wù)、包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、協(xié)辦部門、完成時限和工作要求，強化重點工作、重點責(zé)任、重點督查，逐步建立健全經(jīng)濟增長指標(biāo)的考核評價體系。分類建立考核機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核GDP、財政收入、農(nóng)民人均純收入完成情況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效；對部門的考核，重點考核縣委、縣政府確定的以經(jīng)濟建設(shè)為核心的重點工作和包村抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作完成情況。嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉(zhuǎn)移支付掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)政績與職務(wù)晉升掛鉤、崗位工作與個人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經(jīng)濟增長指標(biāo)、爭取和建設(shè)重點項目、完成重大任務(wù)的重獎重罰機制，超獎欠罰，獎優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強各級各部門以及每個工作人員完成目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。

弘揚“三苦”抓落實。市委、市政府做出學(xué)習(xí)“三苦”精神轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的決定，是在全面總結(jié)和實踐“三苦”精神理論成果的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)決策，是我們工作真抓實干的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)加快發(fā)展的強大動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農(nóng)戶，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點項目、特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力實施克難攻堅、重點突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實干精神和加快發(fā)展的能力，促進全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。要切實精簡會議和文件，改進文風(fēng)、政風(fēng)和會風(fēng)，有效減少工作檢查和接待應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點、抓落實上，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標(biāo)，下半年是沖刺的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要理清思路，突出重點，再添措施，狠抓落實，為順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

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