第一篇：OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范OHSAS18001

OHSAS18001

OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

規(guī)范

Occupational Health and Safety Management System-Criterion

自 1999-1-1 起執(zhí)行

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)提出了對職業(yè)安全衛(wèi)生管體系的要求，使組織能控制其職業(yè)安全風(fēng)險，改進其職業(yè)安全衛(wèi)生績效，標(biāo)準(zhǔn)并未提出具體的職業(yè)安全衛(wèi)生績效水準(zhǔn)，也不對管理體系的設(shè)計提出詳細的規(guī)范。

標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組織：

（1）建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以消除或降低員工風(fēng)險和相關(guān)方可能遇到的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險；

（2）實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；

（3）使自己確信符合所聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針；

（4）向外界展示這種符合性；

（5）謀求外部組織對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證和注冊；

（6）對符合標(biāo)準(zhǔn)的情況進行自我鑒定和自我聲明。

本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。其適用的程度取決于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、活動和風(fēng)險的性質(zhì)、運行的復(fù)雜性。

本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生，而不適用于產(chǎn)品的服務(wù)安全。

參考文獻

略。

3術(shù)語及定義

3.1事故 accident

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。

3.2 審核 audit

判定組織的活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)（見3.9）的一個系統(tǒng)化的驗證過程。

注：這里“獨立的”并不必定意味著組織的外部。

3.3 持續(xù)改進 continual improvement

強化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效。

注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。

3.4 危險源 hazard

可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。

3.5 危險源辨識 hazard identification

確認危險源（見3.4）的存在并確定其特性的過程。

3.6 事件 incident

造成或可能造成事故的事件。

注：無職業(yè)病、傷亡、財產(chǎn)損失或其它損失產(chǎn)生的事件也被稱之為“未遂過失”，本術(shù)語“事件”包括“未遂過失”。

3.7 相關(guān)方 interested parties

關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其職業(yè)安全衛(wèi)生績效影響的個人或團體。

3.8 不符合 non-conformance

任何與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、規(guī)章、管理體系績效等的偏差，由此能夠直接或間接造成人員傷亡或職業(yè)病、財產(chǎn)損失、對作業(yè)環(huán)境的破壞或它們的組合。

3.9目標(biāo) objectives

一個組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生績效規(guī)定自己所要實現(xiàn)的目的。

注：目標(biāo)如可行應(yīng)予以量化。

3.10 職業(yè)安全衛(wèi)生 occupational health and safety

影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、訪問者和其他人員的安全健康的條件和因素。

3.11 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 occupational health and safety management system

組織全部管理體系中專門管理與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)枰慕M織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程的資源。

3.12 組織 organization

具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位或社團，或是上述單位的部分組合，無論其是否法人團體、公有或私營。

注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把每一個單獨的運行單位視為一個組織。

3.13 績效 performance

一個組織基于其職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)的指標(biāo)，控制其有關(guān)的安全衛(wèi)生風(fēng)險所取得的可測量的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的成效，注：績效測量包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動的結(jié)果的測量。

3.14 風(fēng)險 risk

特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的組合。

3.15 風(fēng)險評價 risk assessment

評價風(fēng)險程度并確定風(fēng)險是否可容許的全過程。

3.16 安全 safety

免遭不可接受風(fēng)險的傷害[ISO/IEC指南2]。

3.17 可容許風(fēng)險 tolerable risk

組織根據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，已降低到可接受的風(fēng)險。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素

4.1總要求

組織應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。條款4敘述對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求。

圖1成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理要素

4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針

圖2職業(yè)安全衛(wèi)生方針

組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。

方針應(yīng)該：

（1）符合組織職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的性質(zhì)、規(guī)模；

（2）包括對持續(xù)改進的承諾；

（3）包括至少遵守有關(guān)現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法律和組織制定的其它要求的承諾；

（4）形成文件，付諸實施，予以保持；

（5）傳達到全體員工，使每個人都認識到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)；

（6）可為相關(guān)方所獲?。?/p>

（7）定期進行評審，確保其適宜性。

4.3 策劃

圖3策劃

4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃

組織應(yīng)建立并保持程序，用來開展危險源辨識、風(fēng)險評價及實施必要控制的措施，這些應(yīng)包括：

——常規(guī)或非常規(guī)的活動；

——所有進入作業(yè)場所人員的活動（包括分合同承包商和訪問者）；

——作業(yè)場所的設(shè)備，無論其是否由組織或外界提供。

組織應(yīng)確保在建立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時，對這些評價的結(jié)果及控制效果進行考慮，組織應(yīng)形成文件，并保持這類信息是最新的。

組織用于危險源辨識和風(fēng)險評價方法應(yīng)該：

——依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時限加以界定，以確保該方法是預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的；

——提供由4.3.3和4.3.4所規(guī)定的措施加以消除或控制的風(fēng)險的辨識和風(fēng)險的分級；

——與運行經(jīng)歷和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相一致；

——為確定設(shè)備需求、辨識培訓(xùn)需求和（或）進行運行控制提供依據(jù)；

——提供所需措施的監(jiān)測，確保其實施的有效性和適時性。

4.3.2 法律及其他要求

組織應(yīng)建立并保持程序，用來識別和獲取它應(yīng)遵守的職業(yè)安全衛(wèi)生法律及其他要求。

組織應(yīng)保持這些信息是最新的，應(yīng)將有關(guān)法律和其它要求的信息傳達給員工和其他相關(guān)方。

4.3.3 目標(biāo)

組織應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。

組織在建立與評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律與其他要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危險源和風(fēng)險，可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并包括對持續(xù)改進的承諾。

4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

組織應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)管理方案，其中應(yīng)包括文件化的：

（1）規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限；

（2）實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。

應(yīng)定期和在計劃的時間內(nèi)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行評審，如有必要，針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行修訂。

4.4 實施與運行

圖4實施與運行

4.4.1 機構(gòu)和職責(zé)

從事管理、操作和驗證的人員對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險有一定的影響，為便于實施有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，他們的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)被界定和文件化，并予以傳達。

職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員（例如，在某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）承擔(dān)特定職責(zé)，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的正確實施，及完成組織所有崗位和運行范圍的要求。

管理者應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源和專項技能/技術(shù)和財力資源。

組織任命的管理者應(yīng)被規(guī)定有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：

（1）確保按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求；

（2）確保向最高管理者匯報職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效，以便評審，并為改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進的承諾。

4.4.2培訓(xùn)、意識與能力

全體人員應(yīng)具備完成可能對作業(yè)場所內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生帶來影響的任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）經(jīng)歷，對能力進行判定。

組織應(yīng)建立并保持程序，使工作在每一相關(guān)職能和層次的員工都意識到：

——遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性；

——工作活動中實際或潛在的職業(yè)安全衛(wèi)生后果，以及個人行為的改進所帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生效益；

——在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序，實現(xiàn)職業(yè)安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)（見4.4.7）；

——偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。

培訓(xùn)程序應(yīng)考慮下列不同層次的需要：

——職責(zé)、能力及文化；

——風(fēng)險。

4.4.3 協(xié)商與交流

組織應(yīng)建立并保持程序，以確保與員工的其他相關(guān)方進行有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的交流。

員工的參與和協(xié)商計劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報。

員工應(yīng)：

——參與關(guān)于管理風(fēng)險的方針和程序的制定和評審；

——參與影響作業(yè)場所安全衛(wèi)生任何變化的商討；

——在安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性；

——了解誰是他們的職業(yè)安全衛(wèi)生代表和特定被任命的管理者（見4.4.1）

4.4.4 文件

組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣婊螂娮有问浇⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?/p>

（1）對管理體系核心要素及其相互作用的描述；

（2）提供查詢相關(guān)文件的途徑。

注：滿足實用和有效要求，文件保持最小化是重要的。

4.4.5 文件與資料控制

組織建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件的資料，從而確保：

（1）它們能夠定位；

（2）對它們進行定期評審，必要時予以修訂并由受權(quán)人員確認其適宜性；

（3）凡對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；

（4）及時將失效文件和資料從所有發(fā)放的使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；

（5）由于法律和（或）知識保留的需要而保存的檔案文件的資料，予以適當(dāng)標(biāo)識。

4.4.6 運行控制

組織應(yīng)確定與所認定的風(fēng)險有關(guān)的需要采取控制措施的運行與活動。組織應(yīng)對這些活動包括維護工作加以規(guī)劃，以確保它們在下列特定的條件下進行：

（1）建立并保持文件化的程序，包括考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)的運行情況；

（2）在程序中規(guī)定運行標(biāo)準(zhǔn)；

（3）對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，建立并保持管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方的承包方。

（4）為了從根本上消險或降低職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，對于作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設(shè)計，包括人力的配置等建立并保持程序。

4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并做出應(yīng)急預(yù)案情和響應(yīng)，以預(yù)防或減少疾病和傷害。

特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)評審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序。

可行時，組織還應(yīng)定期檢驗上述程序。

4.5檢查與糾正措施

圖5檢查與糾正措施

4.5.1 績效測量與監(jiān)測

組織應(yīng)建立和保持程序，對職業(yè)安全衛(wèi)生績效進行常規(guī)監(jiān)測和測量。這些程序應(yīng)該提供；

——適用于組織所需的定性和定量測量；

——與組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)相適應(yīng)的監(jiān)測；

——預(yù)防性的績效測量，監(jiān)測職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)要求的遵循情況；

——反應(yīng)性的績效測量，監(jiān)測事故、職業(yè)病、事件（包括未遂過失）和其它不良職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù)；

——足夠的數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測與測量結(jié)果，以便對以后的糾正與預(yù)防措施進行分析。

如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對這類設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護，并應(yīng)將校準(zhǔn)和維護活動及結(jié)果的記錄予以保存。

4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施

組織應(yīng)建立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：

（1）處理的調(diào)查：

——事故；

——事件；

——不符合；

（2）采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響；

（3）采取糾正和預(yù)防措施并予以完成；

（4）確認所采取的糾正及預(yù)防措施的有效性。

這些程序應(yīng)要求，通過實施前的風(fēng)險評價過程對所有擬定的糾正與預(yù)防措施進行評審。

任何旨在消除實際和潛在不符合原因的糾正或預(yù)防措施應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險相適應(yīng)。

對于糾正與預(yù)防措施引起對文件化程序的更改，組織應(yīng)遵照實施并予以記錄。

4.5.3 記錄及記錄管理

組織應(yīng)建立和保持程序，用來標(biāo)識、保存和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評審結(jié)果。

職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。保存和管理的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。

組織應(yīng)保存記錄，在對其體系及組織適宜時，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.5.4 審核

組織應(yīng)建立并保持定期開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的方案與程序，目的是：

（1）判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否：

① 符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的計劃安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；

② 得到了正確的實施和保持；

③ 有效地滿足組織的方針和目標(biāo)；

（2）評審以前審核的結(jié)果；

（3）向管理者報送審核結(jié)果的信息；

組織的審核方案，包括時間表，應(yīng)立足于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以前審核的結(jié)果。審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和能力，以及實施審核和報告結(jié)果的職責(zé)與要求。

如果可能，應(yīng)由與所檢測活動的直接責(zé)任人無關(guān)人員來完成審核。

注：這里“無關(guān)的”并不必意味著必須來自組織外部。

4.6管理評審

圖6管理評審

組織的最高管理者應(yīng)定期對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性的有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息，供管理者進行評價。評審工作應(yīng)形成文件。

管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的方針、目標(biāo)以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的其他要素。

發(fā)布單位：英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織 提出單位：英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織 起草單位：英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）批準(zhǔn)單位：英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）

第二篇：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（精選）

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

本標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了與GB/T24001-1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》、GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)間的相容性，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險；實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；向外界證實這種符合性；尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證；自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)概況

一、標(biāo)準(zhǔn)的建立

世界發(fā)達國家各自建立標(biāo)準(zhǔn)：1996年 英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件

1997年 1)澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案

2)日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》

3)挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標(biāo)準(zhǔn)》

1999年 英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—— 規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—— OHSAS18001實施指南》。

1999年10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了GB/T28000《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》(內(nèi)容跟OHSAS18000基本相 一致)

二、標(biāo)準(zhǔn)的國際化情況

● ISO/TC176——87年發(fā)布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)

● ISO/TC207——96年發(fā)布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)

● ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國際化

▲ 1996年9月5日—6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織參加，未達成一致。

▲ 1997年1月又召開了技術(shù)工作委員會（TMB）會議，會議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)。

因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進行貫標(biāo)和通過認證。

三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生

1、國際貿(mào)易的要求

世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。

2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要

3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問題

四、國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀

一、工傷事故 1、95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39099人2、98年工礦企業(yè)工傷事故15,372人，死亡146，660人

二、職業(yè)病

全國50多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬人以上。至98年全國累積塵肺病患者達542041人（不能呼吸)，累積死亡127147人。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量、新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量均居世界首位，每年造成的經(jīng)濟損失近800億元。

五、OHSAS術(shù)語與定義

一、事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

相應(yīng)法規(guī)：

1991年國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定》

1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》

衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》

二、危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)。

可理解為危險源或事故隱患，從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶。

按導(dǎo)致事故、危害直接原因進行分類：

1）物理性

2）化學(xué)性

3）生物性

4）心理與主觀性

5）生理性

6）行為性

7）其他

三、危險：持定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。

可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度。嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失。其中任何一個不存在，則認為這種危險不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為不存在危險。

四、危害辨識：識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。

即識別危險源，辨識范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。

確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人。

五、事件：造成或可能造成事故的事件。

事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故。對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”。事件包括未遂過失。

六、職業(yè)安全衛(wèi)生：影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。

進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護。不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。

七、危險評價（風(fēng)險評價）：評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程。

是針對存在的危險源的發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進行分析，以確定這種危害是否可接受。

可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個綜合指標(biāo)來實現(xiàn)。嚴(yán)重性：通過工程學(xué)的方法分析。是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的。

八、安全：免遭不可接受危險的傷害。

經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風(fēng)險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。

九、可接受的危險：組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險降低至可接受的程度。

《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)

體系結(jié)構(gòu)如下：

--職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范；

--職業(yè)健康安全管理體系 指南。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了與GB/T24001-1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》、GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)間的相容性，以便于組織將職業(yè)健康安全、環(huán)境和質(zhì)量管理體系

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進其績效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：

(a)建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險；

(b)實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；

(c)使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；

(d)向外界證實這種符合性；

(e)尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證；

(g)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。

本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T1900000-2000質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（idt ISO9000：2000）

3.術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1事故accident

造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。

3.2審核audit

見GB/T1900000-2000中3.9.1的定義。

3.3持續(xù)改進continual improvement

為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。注：該過程不必發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。

3.4危險源hazard

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.5危險源辨識hazard identification

識別危險源的存在并確定其特性的過程。

3.6事件incident

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱?quot;near-miss“英文中，術(shù)語”incident“包含”near-miss“。

3.7相關(guān)方interested parties

與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。

3.8不符合non－conformance

任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

3.9目標(biāo)objectives

組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。

3.10職業(yè)健康安全occupational health and safety

影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康與安全的條件和因素。

3.11職業(yè)健康安全管理體系occupational health and safety management system

總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

3.12組織organization

見GB/T19000-2000中3.3.1的定義。

注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。

3.13績效performance

基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量的結(jié)果。

注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。

注2：”績效“也可稱為”業(yè)績“

3.14風(fēng)險risk

某一特定危險情況發(fā)生的可能性與后果的組合。

3.15風(fēng)險評價risk assessment

評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。

3.16安全safety

免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。

3.17可容許風(fēng)險tolerable risk

根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。

4.職業(yè)健康安全管理體系要素

4.1總要求

組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)津康安全管理體系的要求。

職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。

4.2職業(yè)健康安全方針

職業(yè)健康安全方針如圖2所示。

組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。

方針應(yīng)該：

(a)適合于組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；

(b)包括持續(xù)改進的承諾；

(c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和組織其它要求的承諾；

(d)形成文件，實施并保持；

(e)傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；

(f)可為相關(guān)方所獲?。?/p>

(g)定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。

4.3策劃

4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：

--常規(guī)和非常規(guī)的活動；

--所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；

--工作場所的設(shè)施，（無論是由組織還是由外界所提供）。

組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。

組織的危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：

--依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；

--規(guī)定風(fēng)險分級，識別可通過4.4.3和4.4.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險；

--與運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；

--為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；

--規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。

4.3.2法規(guī)和其他要求

組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲取適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。

組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。

4.3.3目標(biāo)

組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行目標(biāo)宜予以量化。

組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮：

--法規(guī)和其他要求；

--職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險；

--可選擇的技術(shù)方案；

--財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；

--相關(guān)方的意見。

目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。

4.3.4職業(yè)健康安全管理方案

組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標(biāo)。

方案應(yīng)包含形成文的：

(a)為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

(b)實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。

應(yīng)定期并且在計劃的時間內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。

4.4實施與運行

4.4.1機構(gòu)和職責(zé)

對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。

職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員(如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員)作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。

管理者應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。

組織的管理者代表應(yīng)有明確的職責(zé)和權(quán)限，以便：

(a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；

(b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。

4.4.2培訓(xùn)、意識和能力

對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：

--符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；

--在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益；

--在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；

--偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。

培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：

--職責(zé)、能力及文化程度；

--風(fēng)險。

4.4.3協(xié)商與溝通

組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。

組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。

員工應(yīng)：

--參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審；

--參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；

--參與職業(yè)健康安全事務(wù)；

--了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。

4.4.4文件

組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?/p>

(a)描述管理體系核心要素及其相互作用；

(b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。

注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。

4.4.5文件和資料控制

組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：

(a)文件和資料易于查找；

(b)對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員確認其適宜性；

(c)凡對職業(yè)健康安全管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；

(d)及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；

(e)對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案性文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識。

4.4.6運行控制

組織應(yīng)識別與所認定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：

(a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運行情況，建立并保持形成文件的程序；

(b)在程序中規(guī)定運行準(zhǔn)則；

(c)對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序要求通報供方和合同方；

(d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。

組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。

如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。

4.5檢查和糾正措施

4.5.1績效測量和監(jiān)視

組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：

--適合組織需要的定性和定量測量；

--對組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；

--主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；

--被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件(包括4.6注中的”near-miss)和其它不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；

--足夠的數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測與測量結(jié)果，以便對以后的糾正措施和預(yù)防措施進行分析。

如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護，并保存校準(zhǔn)和維護活動及其結(jié)果的記錄。

4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：

(a)處理和調(diào)查：

--事故；

--事件；

--不符合；

(b)采取措施減小由事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；

(c)采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；

(d)確認所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。

這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進行評審。

為消除實際和潛在不符合原因而采取的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進行評審。

為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。

組織應(yīng)實施蒼記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。

4.5.3記錄和記錄管理

組織應(yīng)建立和保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結(jié)果。

職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。

應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.5.4審核

組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：

(a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否：

1）符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2）得到了正確實施和保持；

3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。

(b)評審以往審核的結(jié)果；

(c)向管理者提供審核結(jié)果的信息。

審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。

如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動無直接責(zé)任的人員進行。

注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來自組織外部。

4.6管理評審

組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進行評價。管理評審應(yīng)形成文件。

管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。

關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的通知

國經(jīng)貿(mào)安全[1999]983號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委）、勞動（勞動人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門，各委管國家局：

為促進企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，預(yù)防和控制事故的發(fā)生，保障勞動者安全與健康，國家經(jīng)貿(mào)委決定在企業(yè)開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作由國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一管理，具體工作將逐步委托具有認證資格的安全生產(chǎn)中介組織承擔(dān)。目前，在試點階段先委托國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心和中國石化集團安全工程研究院（以下簡稱認證機構(gòu)）承擔(dān)。

二、各級安全生產(chǎn)綜合管理部門應(yīng)積極參與企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作，指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

三、企業(yè)實行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證，遵循自愿原則。如要認證，應(yīng)以書面形式向認證機構(gòu)提出申請，申請內(nèi)容包括：企業(yè)一般情況簡介、企業(yè)安全情況簡介、企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行情況等。

四、凡申請認證的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）認真貫徹執(zhí)行我國有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）已建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并運行達3個月以上的；

（三）在過去兩年中，每個的千人重傷率和千人死亡率低于同行業(yè)水平。

五、認證機構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審核企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，頒發(fā)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證證書，并將審核報告、認證證書副本報國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局和有關(guān)省級安全生產(chǎn)綜合管理部門。

六、獲得認證證書的企業(yè)應(yīng)在每年1月份向認證機構(gòu)報告其上一職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行情況及事故狀況。對不按規(guī)定實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及事故頻繁的企業(yè)，認證機構(gòu)視情況收回其認證證書。

七、認證機構(gòu)要完善內(nèi)部管理制度，提高人員素質(zhì)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，確保認證工作的質(zhì)量。同時，要認真研究國外先進的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，為不斷完善我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)積極提供合理化建議。

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

一九九九年十月十三日

第三篇：建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

不斷把安全生產(chǎn)管理引向更深層次

晉城煤業(yè)集團郭愛堂

為了迎接加入世界貿(mào)易組織后企業(yè)面臨的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際經(jīng)濟一體化的挑戰(zhàn)，把安全生產(chǎn)納入法制化、規(guī)范化的軌道，實現(xiàn)與國際安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)接軌，我們把“引深安全生產(chǎn)管理，努力探索長治久安之路”作為新課題來研究和探討它，積極建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，把各項安全管理制度貫徹落實到井上井下安全生產(chǎn)全過程，達到了“持續(xù)改進，預(yù)防為主”的目的。并建立了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，通過了中質(zhì)協(xié)質(zhì)保中心的審核認證。2001年，晉城煤業(yè)集團安全生產(chǎn)實現(xiàn)了雙零，即百萬噸死亡率和千人死亡率為零，創(chuàng)造了建公司以來最好成績。

在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系過程中，我們的主要做法是：

1、抓培訓(xùn)，掌握建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系常識

要建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，首先要掌握體系知識，只有掌握了基本知識和技能，才能為建立體系打好基礎(chǔ)。為此，我們突出開展了五個活動：

一是開展了培訓(xùn)活動。集團公司于8月14日—8月16日用三天時間舉辦職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識培訓(xùn)班，共有199名同志參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班聘請北京正訊中心的專家教授來講課，培訓(xùn)結(jié)束進行了嚴(yán)格考試。為了建立內(nèi)審員隊伍，集團公司于10月15日—10月20日對各單位推薦選送的130名職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系內(nèi)審員進行了專業(yè)培訓(xùn)，并進行了嚴(yán)格的考試。

二是開展了宣傳教育活動。我們運用各種宣傳媒體和形式，加大職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的宣傳力度。集團公司各礦電視臺開辦了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講座，公司報紙和各礦安全簡報運用一問一答的形式，宣傳了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識。此外，各單位還運用其它宣傳形式大張旗鼓地宣傳職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識。

三是開展了競賽活動。根據(jù)集團公司的統(tǒng)一安排，各礦在10月份都開展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識競賽。競賽分為初賽和決賽兩個階段。決賽共有6個隊參加，每個隊由三名同志組成，決賽設(shè)一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，對于一、二、三等獎分別給予一定的獎勵。

四是開展了考試活動。集團公司組織機關(guān)副科長以上一體化知識考試，共有550余名同志參加。集團公司工會印編了6000份一體化知識考試卷，由直接從事體系工作的人員參加答卷。五是開展了研討活動。在研討活動中，四礦和西區(qū)中心共收集研討論文217篇。并從中評選出優(yōu)秀論文44篇報送安監(jiān)局。安監(jiān)局把優(yōu)秀論文匯編成冊，編印了500本晉城煤業(yè)集團職業(yè)安全健康管理體系研討論文集，發(fā)到基層隊組，供職工學(xué)習(xí)宣傳。

2、抓基礎(chǔ)，開展危害辨識、危險評價工作

危險源辨識是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的關(guān)鍵要素，是危險控制決策與危險控制措施的選擇依據(jù)，是體系正常實施與運行的重要保證。這個工作開展的如何直接關(guān)系到整個體系的成敗。為此我們采取培訓(xùn)先行、典型引路、全面展開、定性評價等方式，對全公司井下所有生產(chǎn)區(qū)（隊）、各礦地面生產(chǎn)單位進行了危險源辨識與評價。通過危險源辨識與評價工作，四礦和西區(qū)建設(shè)中心共有127個井下單位參加，總計辨識4820個危險因素，經(jīng)集團公司整理、歸類后，確認為4316個危險因素，其中重大危險因素87項，不可容許因素7項，有20項重大和不可容許危險因素納入到目標(biāo)管理方案中。

（1）、我們聘請山東兗州礦業(yè)集團公司興隆莊礦的兩位老師于5月30日對四礦和西區(qū)建設(shè)中心的井下區(qū)（隊）和各礦地面生產(chǎn)單位的近150名從事體系的專業(yè)人員進行了危害（因素）

辨識專題培訓(xùn)。兩位老師就危害事件七個方面、三種狀態(tài)和三種時態(tài)進行了詳細講解，并列舉了大量典型事例，使參加培訓(xùn)的人員對危害事件及危害（因素）的辨識有了具體的了解，并基本掌握了危害（因素）辨識方法和原則，從而為開展此項工作奠定了基礎(chǔ)。

（2）、為了搞好危害（因素）辨識工作，我們采用“典型引路、全面展開”的方法，首先在王臺鋪礦展開“危害（因素）辨識及危險評價”編寫示范工作，北京正訊咨詢中心和山東兗州礦業(yè)集團公司興隆莊礦的老師現(xiàn)場進行指導(dǎo)；在此基礎(chǔ)上，我們組織各礦有關(guān)人員到王臺鋪礦現(xiàn)場觀摩，參觀學(xué)習(xí)。通過試點工作，為全公司開展此項工作摸索了經(jīng)驗。

（3）、根據(jù)各礦危害（因素）辨識和危險評價匯總情況，集團公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系專業(yè)組組織有關(guān)人員對各礦的危害（因素）辨識和危險評價工作進行了全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，我們進行歸類匯總，編寫出全公司“危害（因素）辨識主要項目”下發(fā)各礦，要求各單位再次開展危險（因素）辨識和危險評價工作。為了隨時掌握各礦工作進度，6月上旬，我們到五個單位進行督查、咨詢和指導(dǎo)，從而保證了整個辨識工作的順利開展。

（4）、公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系專業(yè)組組織有關(guān)人員對各礦報送的危害（因素）辨識和危險評價匯總表進行了審核。之后，各礦根據(jù)最后的不可容許危險和部分重大危害清單，制定了職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案。在此基礎(chǔ)上，集團公司制定了職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案，并報董事長審核批準(zhǔn)。與此同時，我們把隱患排查工作與危害（因素）辨識工作相結(jié)合，進一步引深了隱患排查工作。2001年，集團公司所屬各礦共排查各類隱患30703條，其中A級10條、B級145條、C級30548條。在抓好危害（因素）辨識和危險評價的同時，我們又組織開展了法律法規(guī)識別工作，經(jīng)過自上而下、自下而上的識別，全公司共識別職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)1621條，最后經(jīng)集團公司整理，確認為344條法律法規(guī)。為了搞好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)法律法規(guī)電子化管理，集團公司從北京購買了6套職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)光盤軟件，除集團公司留存1套外，其余發(fā)到建立體系的五個單位。

3、抓策劃，組織編寫管理手冊、程序文件和工作手冊

管理手冊、程序文件和工作手冊是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系正常實施與運行的重要保證。為了搞好管理手冊和程序文件的編寫工作，我們首先從四個方面進行了策劃：

（1）生產(chǎn)系統(tǒng)策劃。我們都知道，礦井生產(chǎn)主要通過采煤、掘進、通風(fēng)、機電、運輸、洗選加工六大系統(tǒng)來實現(xiàn)，生產(chǎn)作業(yè)過程中出現(xiàn)的危險因素也主要集中在這些系統(tǒng)，為此，我們策劃編寫了7個有關(guān)的運行控制程序，控制作業(yè)活動中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，實現(xiàn)礦井的安全生產(chǎn)。這7個控制程序是：《采掘工程設(shè)計控制程序》、《安全技術(shù)措施管理程序》、《采掘過程控制程序》、《一通三防控制程序》、《機電設(shè)備控制程序》、《井下運輸控制程序》、《煤炭產(chǎn)品洗選加工控制程序》。

（2）輔助環(huán)節(jié)策劃。煤炭開采往往會遇到地質(zhì)構(gòu)造、過老空、防治水、巷道貫通等特殊環(huán)節(jié)，同時，為了消除礦井開采對地面村莊、公路等設(shè)施的影響及相鄰工作面的保安煤柱留設(shè)，我們策劃編寫7個有關(guān)的運行控制程序，控制這些特殊環(huán)節(jié)。這7個程序是：《礦井地質(zhì)測量控制程序》、《高空作業(yè)管理程序》、《材料采購控制程序》、《設(shè)備、配件采購控制程序》、《爆破器材管理程序》、《化學(xué)危險品管理程序》、《勞動保護用品管理程序》。

（3）緊急情況策劃。煤礦生產(chǎn)存在著水、火、瓦斯、頂板、煤塵五大自然災(zāi)害，稍有不慎，都有可能造成人身傷亡事故的發(fā)生。就目前煤礦而言，要想杜絕死亡事故是很困難的。煤礦是特殊行業(yè)，每當(dāng)發(fā)生死亡事故都要進行搶救和處理，基于此，我們策劃編寫了4個控制程序，來保障發(fā)生緊急情況后急救處理。即：《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》、《礦山救護管理程序》、《消防管理控制程序》、《工傷、職業(yè)病管理程序》。

（4）其它策劃。安全生產(chǎn)涉及到方方面面，我們還策劃編寫了其它控制程序，即：《女職工保護管理程序》、《相關(guān)方管理程序》。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)集團公司的總體安排，從6月初開始，我們抽調(diào)專業(yè)人員，采取分工負責(zé)，集體審核，分口把關(guān)的方式，編制職業(yè)安全衛(wèi)生管

理體系管理手冊、程序文件。在咨詢老師的指導(dǎo)下，經(jīng)過幾易其稿，反復(fù)修改，集體審核，最后形成了管理手冊和程序文件，并編印成冊下發(fā)各有關(guān)單位和部門，征求意見。根據(jù)各單位、各部門提出的意見，我們對管理手冊和程序文件進行了修改、補充和完善，并形成了最后定稿，印發(fā)各單位。各礦根據(jù)集團公司的管理手冊和程序文件，從本礦的實際情況，編寫了工作手冊，形成了與之配套的文件化管理體系。

4、抓內(nèi)審，搞好體系運行工作

開展內(nèi)審是體系運行必須開展的一項基礎(chǔ)工作。要搞好內(nèi)審，首先要建立內(nèi)審員隊伍。通過集團公司舉辦的內(nèi)審員培訓(xùn)班，我們擇優(yōu)錄取130名為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系內(nèi)審員，組建了內(nèi)審員隊伍。

為了驗證體系運行的實際效果，為審核和管理評審提供、積累事實依據(jù)，我們按試運行的要求，對四礦及西區(qū)中心先后四次進行了內(nèi)審。自9月10日體系運行以來，各單位在10月上旬組織了自查，在此基礎(chǔ)上，由企管處牽頭，安監(jiān)局參與，于10月22日—26日對集團公司四礦、西區(qū)中心和公司機關(guān)進行了一體化第一次內(nèi)審。在第一內(nèi)審中，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系共發(fā)現(xiàn)不符合59項，其中2項嚴(yán)重不符合（其內(nèi)容是：①、救護隊不知道迎檢，②、工會正職未參加也不知如何辦）。其它不符合項主要歸納為4個方面，即：①、法律法規(guī)清單未建立；②、機構(gòu)職責(zé)不明確；③、文件資料收集不夠；④、運行控制中各項記錄不全。11月19日—25日集團公司進行了一體化第二次內(nèi)審。在第二次內(nèi)審中，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系共發(fā)現(xiàn)不符合35項，沒有嚴(yán)重不符合。各單位發(fā)現(xiàn)的不符合主要歸納為3個方面：①、目標(biāo)完成監(jiān)測記錄不全；②、文件資料收集整理不規(guī)范；③、運行控制中各項記錄整理不夠全面。11月7—9日，安監(jiān)局組織人員對四礦和西區(qū)中心進行了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系基礎(chǔ)工作專項檢查。這次檢查五個單位覆蓋的167個科、區(qū)（隊）。共發(fā)現(xiàn)不符合184項，其中嚴(yán)重不符合39項。184個不符合項主要歸納為5個方面：①、無崗位責(zé)任制；②、無危害因素評價表；③、方針目標(biāo)未展開；④、無法律法規(guī)清單；⑤、無危險因素清單。

在此基礎(chǔ)上，全公司通過了第一階段外審。在第一階段外審中，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系存在43個問題，其共性問題表現(xiàn)在7個方面，即：

①、部分處室未將職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職能文件化、職責(zé)不夠明確；

②、礦辦小煤礦的關(guān)閉情況未能滿足上級要求；及周圍小煤礦開采對大礦的影響程度； ③、噪聲污染控制程序沒有明確管理部門的職責(zé)；

④、公司辦公室未對小車隊危害因素進行辨識與評價。

⑤、鳳凰山礦制定的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)有些不妥，待推敲；

⑥、成莊礦屬高瓦斯礦井，且連續(xù)二次發(fā)生瓦斯燃燒，應(yīng)高度重視；

⑦、集團公司運輸事故應(yīng)加強管理。

針對43個問題，我們于12月4日下午召開專題會議，進行了研究分析，要求各礦舉一反三，落實責(zé)任，對第一階段外審中發(fā)現(xiàn)的43個問題，會議進行了明確分工，并把責(zé)任落實到單位和部門，要求所有單位和處室在12月9日前把問題整改完畢，并把整改情況報送安監(jiān)局。會議對外審專家提出的4個重點關(guān)注問題，進行了專題研究討論，并達成了共識。這4個問題是：①、礦辦小煤礦的關(guān)閉情況及周圍小煤礦開采對大礦的影響程度；②、成莊礦屬高瓦斯礦井應(yīng)引起我們高度重視；③、幾年來，礦井運輸事故較多，我們應(yīng)加強管理；④、認證范圍有待推敲。

5、抓配套，堅持五個統(tǒng)一

在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系過程中，我們努力做到了五個統(tǒng)一：

（1）危害辨識、危險評價與事故超前防范、隱患排查相統(tǒng)一。無論是危害辨識、危險評價工作，還是隱患排查工作，目的都一樣，立足于超前防范。在體系運行中，我們把這兩者有機地結(jié)合起來，做到靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合，井上與井下相結(jié)合，安檢科與其它職能科室相結(jié)合。

危害辨識、危險評價與隱患排查相結(jié)合。

（2）職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)管理方案與安技措工程管理相統(tǒng)一。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系最基礎(chǔ)的工作是危害辨識和危險評價。根據(jù)危害辨識和危險評價結(jié)果，制訂職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)管理方案。2001年職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)管理方案共安排36大項206小項工程，投入資金1210.32萬元已全部完成。

（3）體系運行控制與日常安全生產(chǎn)管理相統(tǒng)一。如果把職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系比作一個框，那么日常安全管理都能往里裝。我們的管理手冊、程序文件和工作手冊都是用來指導(dǎo)安全工作的，都是用來為安全管理服務(wù)的。通過三個月的體系運行，各礦基本上能夠做到把體系運用與日常安全管理相結(jié)合，使體系運行和日常管理相輔相成，合二為一，促進安全管理向文件化、程序化、法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化邁進。

（4）體系審核與月度、季度安全檢查考核相統(tǒng)一。從去年10月起，集團公司組織的各類安全檢查、考核和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查、內(nèi)審，采用了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦法，統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一口徑，把程序文件所要求的各項內(nèi)容全部納入到檢查標(biāo)準(zhǔn)中，做到了月度、季度檢查標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。

（5）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運行與安監(jiān)系統(tǒng)計算機管理軟件應(yīng)用相統(tǒng)一。目前，集團公司安監(jiān)系統(tǒng)安全管理計算機軟件開發(fā)正在實施中，在軟件開發(fā)過程中，我們初步將軟件名稱定為《晉城煤業(yè)集團職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系信息系統(tǒng)》，使兩者融為一體，并使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。

盡管我們已經(jīng)建立了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并且通過了審核發(fā)證。但由于試運行時間短，還存在這樣或那樣的不足，這些都需要在今后的工作中加以改進。2001年底，國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，同時廢止了1999年發(fā)布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。隨著《指導(dǎo)意見》和《審核規(guī)范》的實施，給我們的工作提出了更高要求。我們要在原來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)上，建立完善職業(yè)安全健康管理體系，使我們的體系與新標(biāo)準(zhǔn)接軌，使我們的體系更適合煤礦安全生產(chǎn)的特點，通過完善職業(yè)安全健康管理體系，促進公司安全生產(chǎn)的健康發(fā)展，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)的長治久安。

第四篇：職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范

職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范

GB/T 28001-2001

批準(zhǔn)日期 2001-11-12 實施日期 2002-01-0

1職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范 GB/T 28001-2001 1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進其績效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a)建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險； b)實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系； c)使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針； d)向外界證實這種符合性； e)尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證 f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T19000－2000質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（idt ISO9000∶2000）3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 事故 accident 造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。3.2 審核audit 見GB/T 19000－2000中3.9.1的定義。3.3 持續(xù)改進continual improvement 為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。3.4 危險源hazard 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.5 危險源辨識hazard identification 識別危險源的存在并確定其特性的過程。3.6 事件incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-misses”。3.7 相關(guān)方interested parties 與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。

3.8 不符合 non-conformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.9 目標(biāo)objectives 組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。3.10 職業(yè)健康安全occupational health and safety(OHS)影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。3.11 職業(yè)健康安全管理體系 occupational health and safety management system(OHSMS)總的管理體系的一個部份，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。3.12 組織organization 見GB/T 19000－2000中3.3.1的定義。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。3.13 績效performance 基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果。注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。3.14 風(fēng)險risk 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.15 風(fēng)險評價risk assessment 評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。3.16 安全safety 免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。3.17

可容許風(fēng)險tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。4職業(yè)健康安全管理體系要素 4.1總要求 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。圖1 職業(yè)健康安全管理體系模式 4.2職業(yè)健康安全方針 職業(yè)健康安全方針如圖2所示。管理評審 審核 職業(yè)健康 績效測量 安全方針 的反饋 策劃 圖2職業(yè)健康安全方針 組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)： a)適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模； b)包括持續(xù)改進的承諾； c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾； d)形成文件，實施并保持； e)傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)； f)可為相關(guān)方所獲??； g)定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.3策劃 策劃如圖3所示 職業(yè)健康安全方針 審核 策劃 績效測量 的反饋 實施和運行 圖3 策劃

4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含： 常規(guī)和非常規(guī)活動； 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； 工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界提供）。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。組織的危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)： 依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的； 規(guī)定風(fēng)險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險； 與運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)； 為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運行控制提供輸入信息； 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。4.3.2法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。4.3.3目標(biāo) 組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮： 法規(guī)和其他要求； 職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險； 可選擇的技術(shù)方案； 財務(wù)、運行和經(jīng)營要求； 相關(guān)方的意見。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康方針，包括對持續(xù)改進的承諾。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案 組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的； a)為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b)實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。4.4實施和運行 實施和運行如圖4所示。策劃 審核 實施和運行 績效測量 的反饋檢查和糾正措施圖4 實施和運行 4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé) 對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。管理者應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求； b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。4.4.2培訓(xùn)、意識和能力 對于其工作可能影響工作場

所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到； 符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； 在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益； 在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)； 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的： 職責(zé)、能力及文化程度； 風(fēng)險。4.4.3協(xié)商和溝通 組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。員工應(yīng)： 參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審； 參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化； 參與職業(yè)健康安全事務(wù)； 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。4.4.4文件 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?a)描述管理體系核心要素及其相互作用； b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。4.4.5文件和資料控制 組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保： a)文件和資料易于查找； b)對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員確認其適宜性； c)凡對職業(yè)健康安全體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本； d)及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用； e)對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識。4.4.6運行控制 組織應(yīng)識別與所認定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行： a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運行情況，建立并保持形成文件的程序； b)在程序中規(guī)定運行準(zhǔn)則； c)對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。4.5檢查和糾正措施 檢查和糾正措施如圖5所示。實施和運行 審核 檢查和糾正 績效測量 措施的反饋管理和評審圖5 檢查和糾正措施 4.5.1績效測量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立交保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定： 適合組織需要的定性和定量測量； 組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視； 主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求； 被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件1）和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)； 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護，并保存校準(zhǔn)和維護活動及其結(jié)果的記錄。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 1）包括3.6注中的“near-miss” 組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： a)處理和調(diào)查： 事故； 事件； 不符合； b)采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響； c)采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成； d)確認所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)

重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。組織應(yīng)實施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。4.5.3記錄和記錄管理 組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結(jié)果。職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.5.4審核 組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便： a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否： 1）符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2）得到了正確實施和保持； 3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)； b)評審以往審核的結(jié)果； c)向管理者提供審核結(jié)果的信息。審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動無直接責(zé)任的人員進行。注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來自組織外部。4.6管理評審 管理評審如圖6所示。檢查和糾正措施 內(nèi)部因素 管理評審 外部因素 職業(yè)健康安全方針（圖6 管理評審）組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進行評價。管理評審應(yīng)形成文件。管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。

第五篇：GB28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范

職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范

GB/T28001-2001

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2001－11－02批準(zhǔn) 2002－01－01實施

前 言

GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系》標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如下：

——職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范；

——職業(yè)健康安全管理體系 指南。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了與GB/T24001-1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》、GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)間的相容性，以便于組織將職業(yè)健康安全、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合。附錄A給出了GB/T28001與GB/T24001—1996、GB/T19001—2000之間的聯(lián)系。

本標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSAS 18001：1999《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的所有技術(shù)內(nèi)容，并考慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)無意包含一個合同中所有必要的條款。使用者應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用自負其責(zé)。使用者符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并不免除其所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為資料性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國合格評定國家認可中心、中國進出口評定認可中心。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳元橋、陳全、劉卓慧、李強、白殿

一、吳晶、王鳳泰、姜鐵白。范圍

本標(biāo)準(zhǔn)提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進其績效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：

a）建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險；

b）實施、保護和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；

c）使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；

d）向外界證實這種符合性；

e）尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證；

f）自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。

本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（idt ISO 9000：2000）術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 事故accident

造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。

3.2 審核audit

見GB/T19000—2000中3.9.1的定義。

3.3 持續(xù)改進continual improvement

為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。

注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。

3.4 危險源hazard 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.5 危險源辨識hazard identification 識別危險源的存在并確定其特性的過程。3.6 事件incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-misses”。

3.7 相關(guān)方interested parties

與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。

3.8 不符合non-conformance

任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、貫例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

3.9 目標(biāo)objectives

組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。

3.10 職業(yè)健康安全occupational health and safety（OHS）

影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。

3.11 職業(yè)健康安全管理體系occupational health and safety management system（OHSMS）

總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序過程和資源。

3.12 組織organization

見GB/T19000-2000中3.3.1的定義。

注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。

3.13 績效performance

基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果。

注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。

注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。

3.14 風(fēng)險risk

某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

3.15 風(fēng)險評價risk assessment

評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。

3.16 安全safety

免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。

3.17 可容許風(fēng)險tolerable risk

根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。職業(yè)健康安全管理體系要素

4.1 總要求

組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章講述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。

職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。

圖1 職業(yè)健康安全管理體系模式

4.2 職業(yè)健康安全方針

職業(yè)健康安全方針如圖2所示。

圖2 職業(yè)健康安全方針

組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。

職業(yè)健康安全方針應(yīng)：

a）適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；

b）包括持續(xù)改進的承諾；

c）包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；

d）形成文件，實施并保持；

e）傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；

f）可為相關(guān)方所獲??；

g）定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。

4.3 策劃

策劃如圖3所示。

圖3 策劃

4.3.1 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識，風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：

——常規(guī)和非常規(guī)活動；

——所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；

——工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。

組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。

組織的危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：

——依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；

——規(guī)定風(fēng)險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險；

——與運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；

——為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；

——規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。

4.3.2 法規(guī)和其他要求

組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。

組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。

4.3.3 目標(biāo)

組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。

組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮：

——法規(guī)和其他要求；

——職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險；

——可選擇的技術(shù)方案；

——財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；

——相關(guān)方的意見。

目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。

4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案

組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：

a）為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

b）實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。

應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔 內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全方案進行修訂。

4.4 實施和運行

實施和運行如圖4所示。

圖4 實施和運行

4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)

對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。

職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。

管理者應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源，專項技能、技術(shù)和購力資源。

組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：

a）確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；

b）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。

4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力

對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：

——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；

——在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益；

——在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；

——偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果；

培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：

——職責(zé)、能力及文件程度；

——風(fēng)險。

4.4.3 協(xié)商和溝通

組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。

組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。

員工應(yīng)：

——參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審；

——參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；

——參與職業(yè)健康安全事務(wù)；

了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。

4.4.4 文件

組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?/p>

a）描述管理體系核心要素及其相互作用；

b）提供查詢相關(guān)文件的途徑。

注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。

4.4.5 文件和資料控制

組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：

a）文件和資料易于查找：

b）對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員確認其適宜性；

c）凡對職業(yè)健康安全體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件的資料的現(xiàn)行版本；

d）及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；

e）對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識。

4.4.6 運行控制

組織應(yīng)識別與所認定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：

a）對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運行情況，建立并保持形成文件的程序；

b）在程序中規(guī)定運行準(zhǔn)則；

c）對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。

d）建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。

4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。

組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。

如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。

4.5 檢查和糾正措施

檢查和糾正措施如圖5所示。

圖5 檢查和糾正措施

4.5.1 績效測量和監(jiān)視

組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：

——適合組織需要的定性和定量測量；

——對組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程序的監(jiān)視；

——主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；

1)

——被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；

——記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后果的糾正和預(yù)防措施的分析。

如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護，并保存校準(zhǔn)和維護活動及其結(jié)果的記錄。

4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：

a）處理和調(diào)查；

——事故；

——事件；

——不符合；

b）采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；

c）采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；

d）確認所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。

這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進行評審。

為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。

組織應(yīng)實施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。

4.5.3 記錄和記錄管理

組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結(jié)果。

職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。

應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.5.4 審核

組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：

a）確定職業(yè)健康安全管理體系是否：

1）符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2）得到了正確實施和保持；

3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。

b）評審以往審核的結(jié)果；

c）向管理者提供審核結(jié)果的信息。

審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。

如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動無直接責(zé)任的人員進行。

注：這里“無直接責(zé)任人員”并不意味著必須來自組織外部。

4.6 管理評審

管理評審如圖6所示。

組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進行評價。管理評審應(yīng)形成文件。

管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，圖6

指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。

附錄A

（資料性附錄）

GB/T28001-2001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間的聯(lián)系

表A.1列出了GB/T28001-2001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間相應(yīng)章條間的對應(yīng)關(guān)系。

表A.1GB/T28001-2001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間相應(yīng)章條間的對應(yīng)關(guān)系