第一篇：對國稅系統(tǒng)加強(qiáng)文化建設(shè) 構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的思考

對國稅系統(tǒng)加強(qiáng)文化建設(shè) 構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的思考

加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。那么如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，以構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)呢?筆者認(rèn)為應(yīng)從四方面入手。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制

開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動(dòng)，首先要注意解決管理者，也就是領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)問題。領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)程度至關(guān)重要，他們擔(dān)負(fù)著倡導(dǎo)、設(shè)計(jì)、培育帶動(dòng)機(jī)關(guān)文化的重任。不僅要防止認(rèn)為搞機(jī)關(guān)文化建設(shè)是“形式主義”，也要防止對文化的內(nèi)涵缺乏科學(xué)的理解，把文化建設(shè)與一般文娛活動(dòng)等同起來。拿我們國稅局來說，領(lǐng)導(dǎo)層首先應(yīng)該通過不斷的學(xué)習(xí)、交流。

每個(gè)機(jī)關(guān)干部都有共同的追求、信念和行為準(zhǔn)則；第四要實(shí)踐、提高，不斷優(yōu)化，使全體機(jī)關(guān)干部自覺地培育群體意識(shí)、協(xié)作精神；第五要適時(shí)調(diào)整、更新、發(fā)展。由于客觀條件變化或規(guī)劃本身某些方面存在不完善，在實(shí)施過程中已失去意義，就應(yīng)適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整和修改，使機(jī)關(guān)文化建設(shè)始終充滿生機(jī)和活力。

三、選準(zhǔn)突破口，增強(qiáng)凝聚力

在機(jī)關(guān)文化建設(shè)的過程中，必須聯(lián)系機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，選擇最有代表性的、最有影響力的問題進(jìn)行解決，以打開局面，促進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的深入發(fā)展。以人為中心，盡可能地發(fā)揮人的創(chuàng)造性和潛質(zhì)，注意增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力和向心力，是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的突破口。

以人為中心，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，要著重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

一是要?jiǎng)?chuàng)造文明的辦公環(huán)境。加強(qiáng)文明辦公場所建設(shè)，創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范、文明有序的辦公環(huán)境，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，制定本部門的工作理念、機(jī)關(guān)文化建設(shè)內(nèi)容，以張貼畫、宣傳欄等形式張貼到會(huì)議室、辦公室等，每個(gè)機(jī)關(guān)干部要選定自己最喜歡的人生格言并制作成標(biāo)志牌，擺放到辦公桌上，以營造機(jī)關(guān)文化建設(shè)的良好氛圍，起到潛移默化的教育效果。

二是要規(guī)范制度。機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度和管理制度是機(jī)關(guān)管理機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制的外在表觀，反映著機(jī)關(guān)工作理念，體現(xiàn)工作作風(fēng)、管理特色和人員精神面貌。作為一種外在的行為規(guī)范，它對機(jī)關(guān)干部的群體行為和群體價(jià)值觀發(fā)生重要作用。要制定嚴(yán)格的考核機(jī)制，按照履行職位職責(zé)指標(biāo)、精神文明建設(shè)指標(biāo)、重點(diǎn)工作指標(biāo)等內(nèi)容，實(shí)行量化考核，并將考核結(jié)果與干部的選拔任用結(jié)合起來，真正樹立“干好工作是硬道理，提高素質(zhì)是硬道理”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理念，通過對制度的推行，把機(jī)關(guān)理念、機(jī)制、風(fēng)氣等，轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)人員的實(shí)踐行為。

三是要樹立典型。把無形的機(jī)關(guān)文化形象化、典型化、人格化，有助于對機(jī)關(guān)文化的理解和貫徹。先進(jìn)典型、先進(jìn)人物身上體現(xiàn)著機(jī)關(guān)倡導(dǎo)的理念、精神等，是機(jī)關(guān)文化的人格化、典型化。要把機(jī)關(guān)文化建設(shè)與開展“優(yōu)秀公務(wù)員”評選活動(dòng)，與爭創(chuàng)“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”、“機(jī)關(guān)服務(wù)明星”等評選活動(dòng)結(jié)合起來。

第二篇：對構(gòu)建和諧國稅的幾點(diǎn)思考（推薦）

對構(gòu)建和諧國稅的幾點(diǎn)思考

關(guān)鍵詞:和諧國稅稅收法治優(yōu)惠政策征納關(guān)系思考

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新時(shí)期，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大主題是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。國稅部門作為政府的職能部門，代表黨和國家行使稅收執(zhí)法權(quán)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中責(zé)無旁貸、義不容辭。構(gòu)建和諧國稅要從實(shí)際出發(fā)，按照新時(shí)期稅收工作的總體要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，推動(dòng)國稅系統(tǒng)內(nèi)外和諧，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。筆者試著從構(gòu)建和諧國稅的深刻內(nèi)涵、意義出發(fā)，剖析當(dāng)前構(gòu)建和諧國稅存在的一些問題，并提出一些粗淺的看法。

一、構(gòu)建和諧國稅的內(nèi)涵及其必要性

稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，是國家實(shí)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿，也是調(diào)節(jié)社會(huì)收入的重要手段。這就決定了稅收在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，對于推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)管理服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平正義等各方面，起著非常重要的作用。和諧國稅是一個(gè)整體的概念，不僅僅是國稅部門內(nèi)部的和諧，還包括稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境的和諧。就國稅系統(tǒng)內(nèi)部而言，表現(xiàn)為國稅人員各盡其能、各得其所、和諧相處、活力迸發(fā)，國稅事業(yè)全面、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；就其外部而言，表現(xiàn)為國稅事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)、納稅人及其他行業(yè)、部門的關(guān)系處于共進(jìn)共贏、和諧發(fā)展的狀態(tài)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和共建和諧社會(huì)進(jìn)程的不斷加快，構(gòu)建和諧國稅十分必要，意義重大。

構(gòu)建和諧國稅，是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。和諧社會(huì)要求各種社會(huì)關(guān)系之間的和諧，稅收征納關(guān)系作為社會(huì)關(guān)系中的一種形式越來越普遍存在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面，是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)重要組成部分。在建設(shè)符合中國國情的和諧社會(huì)進(jìn)程中，稅收應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揮作用，這里既包括稅收增長為構(gòu)建和諧社會(huì)提供的財(cái)力保障，也包括稅收制度與政策運(yùn)用在促進(jìn)和諧社會(huì)所能起的作用。這不僅是國稅事業(yè)自身發(fā)展的需要，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧國稅，是提升稅收執(zhí)法水平的基本途徑。在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展大局下，無論是征稅人或是納稅人，都應(yīng)明確認(rèn)識(shí)建立和諧稅收關(guān)系的重要性和必要性，進(jìn)一步提升執(zhí)法守法觀念，樹立依法誠信意識(shí)，自覺克制對立情緒及超越稅收政策法律的奢望，將履行法定義務(wù)的誠意融入到友好的征納關(guān)系中來，使國稅事業(yè)真正進(jìn)入公平、公正、公開的理想境界。構(gòu)建和諧國稅，是國稅事業(yè)發(fā)展的必由之路。構(gòu)建和諧國稅要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，不斷增強(qiáng)干部職工的發(fā)展意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，樹

立正確的稅收發(fā)展觀，理順各方關(guān)系，營造良好環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)上下和諧、左右和諧、內(nèi)外和諧，更好促進(jìn)國稅事業(yè)的全面發(fā)展。

二、當(dāng)前構(gòu)建和諧國稅還存在的一些不和諧因素

近年隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國稅事業(yè)取得了前所未有的長足發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金保障。但我們也應(yīng)該看到在現(xiàn)階段國稅事業(yè)發(fā)展中還存在著一些不和諧因素。

（一）稅收法治環(huán)境方面的問題

一方面表現(xiàn)為稅收立法層次和規(guī)格較低，剛性不足。我國大部分稅收法律規(guī)范的形式仍停留在行政法規(guī)、地方性稅收法規(guī)、部門規(guī)章等級次上，稅收法律體系存在總體立法規(guī)格較低的問題。就目前而言，作為國家立法機(jī)關(guān)的全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)只制定了四部稅收法律，即《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法》。大多數(shù)稅收法規(guī)只停留在條例或暫行條例階段，使稅收法律體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，造成現(xiàn)行稅制缺乏系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性。過多的行政法規(guī)、規(guī)章直接影響稅收法律的效力等級，使稅收法律失去必要的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，在執(zhí)行中也缺乏應(yīng)有的剛性。另一方面表現(xiàn)為稅收立法行政化。我國稅收立法中授權(quán)立法居多，立法缺乏獨(dú)立性。在稅收實(shí)際工作中，起主要作用的是稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的稅收行政規(guī)章，使本應(yīng)行使執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)變?yōu)槿诹⒎ㄅc執(zhí)法為一體的機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生稅收立法中的立法行政化現(xiàn)象。行政立法過多還可能造成稅收立法因倉促上馬、輕率立法而產(chǎn)生稅收法律本身形式混亂的問題。

（二）稅收優(yōu)惠政策管理方面的問題

稅收優(yōu)惠政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮著重要作用，但在稅收優(yōu)惠政策管理方面還存在一些問題。一是在出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策時(shí)缺乏完備的事前論證。政府部門在制定稅收優(yōu)惠政策時(shí)，缺乏優(yōu)惠項(xiàng)目的總體布局，制度上沒有可行性論證機(jī)制，技術(shù)上缺乏科學(xué)的量化分析方法，體制上缺乏必要的制約與監(jiān)督，導(dǎo)致稅收優(yōu)惠政策過多、過濫。二是對稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行缺乏系統(tǒng)、有效的跟蹤監(jiān)控。面對較為龐雜的稅收優(yōu)惠政策，國稅部門往往只能對稅收優(yōu)惠的主體資格進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，缺乏對具體優(yōu)惠項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)控，容易出現(xiàn)違規(guī)套用稅收優(yōu)惠政策的管理真空，導(dǎo)致國家稅款流失。三是事后缺失對政策績效的考核和評價(jià)，忽視對減免稅運(yùn)用效果的檢驗(yàn)與反饋，導(dǎo)致一些優(yōu)惠政策只生不死。一些稅收優(yōu)惠政策，在實(shí)踐中成本遠(yuǎn)大于收益，給國家的經(jīng)濟(jì)利益造成損失，政策出臺(tái)的預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（三）稅收征納關(guān)系還不夠和諧

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，經(jīng)過征納雙方多年來的共同努力，當(dāng)前的稅收征納關(guān)系已得到明顯改善。但與和諧社會(huì)的總體要求相比，征納雙方之間仍然存在一些突出的問題和矛盾。一是稅收征納關(guān)系主體行為不規(guī)范。稅收征納關(guān)系的主體，即國稅機(jī)關(guān)和納稅人在稅收征納過程中均存在一些不規(guī)范行為。在征稅過程中，隨意執(zhí)法、簡單執(zhí)法等現(xiàn)象在有的地方還不同程度地存在；在納稅人納稅過程中，不按規(guī)定建帳建制，不依法申報(bào)納稅，不主

動(dòng)配合國稅部門管理，阻擾稅收執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。征納雙方的這些不規(guī)范行為，直接導(dǎo)致了征納關(guān)系的不協(xié)調(diào)，對構(gòu)建和諧國稅存在一些負(fù)面影響。二是稅收征納雙方的權(quán)利與義務(wù)不對等。在稅收征收的實(shí)際過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有相對較多的實(shí)體權(quán)利，而納稅人在我國法律中一直是以義務(wù)主體的身份出現(xiàn)的，其權(quán)利主體的身份被有意或無意的忽略了。加之稅收司法監(jiān)督較為薄弱，難以有效保障納稅人合法權(quán)益，影響了納稅人自覺納稅意識(shí)的形成，在一定程度上造成了征納關(guān)系不協(xié)調(diào)。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收競爭存在的問題

從當(dāng)前實(shí)際看，稅收競爭在許多地區(qū)不同程度地存在，有的地方為吸引投資，采取財(cái)政返還、地價(jià)優(yōu)惠和一些其他名目的優(yōu)惠措施，還有一些地區(qū)擴(kuò)大國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠權(quán)，包括擴(kuò)大享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的區(qū)域；放松對享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。這些惡性稅收競爭對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了危害。一是直接侵蝕稅基，導(dǎo)致稅負(fù)扭曲，使流動(dòng)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際稅率越來越低；二是增加征稅成本和監(jiān)管成本，使必需的稅收收入減少；三是帶來政府公共產(chǎn)品供應(yīng)能力的下降，片面引導(dǎo)地域、產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)品間的資本流向，拉大和加劇地區(qū)間的差距和不平衡，導(dǎo)致投資環(huán)境惡化；四是有的偏遠(yuǎn)地區(qū)為彌補(bǔ)稅收收入缺口，加重某些稅收、減少某些稅收優(yōu)惠、增加收費(fèi)，這些稅收負(fù)擔(dān)的不合理轉(zhuǎn)移勢必進(jìn)一步加劇不公平的市場競爭，破壞稅收的中性原則，造成市場效率的損失。更為嚴(yán)重的是惡性稅收競爭導(dǎo)致稅制稅政不統(tǒng)一，政府威信降低，造成政府、納稅人和國稅部門都無法做到依法治稅。

三、推進(jìn)和諧國稅建設(shè)的幾點(diǎn)淺見

（一）完善稅收立法體系，提高稅收法律權(quán)威。

稅收立法體系的建設(shè)是一個(gè)長期完善的過程，稅收立法體系要同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)、穩(wěn)定與連續(xù)的統(tǒng)一。

一要進(jìn)一步完善稅制，清理稅收行政法規(guī)和規(guī)章，提高稅收立法層次和規(guī)格。要加快稅收立法進(jìn)程，按照《立法法》的規(guī)定，優(yōu)化和簡化稅制，廢止一些不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的稅種，如屠宰稅；改革完善一批現(xiàn)行稅種，如增值稅、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅等；結(jié)合費(fèi)改稅的進(jìn)程，適時(shí)開征一批新的稅種，如燃油稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅、遺產(chǎn)稅等。要盡快改變當(dāng)前稅收立法中的立法行政化現(xiàn)象，不斷完善稅制結(jié)構(gòu)，如簡化稅種、精簡稅率、規(guī)范稅收優(yōu)惠、合理制定稅制要素等，能夠上升為法律的條例要盡快提請人大通過，如將《增值稅條例》、《消費(fèi)稅條例》、《營業(yè)稅條例》等影響面廣的行政法規(guī)通過完善和補(bǔ)充后提請全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)通過，盡快上升為《增值稅法》、《消費(fèi)稅法》和《營業(yè)稅法》等法律，以提高稅法剛性，使稅收法律走向規(guī)范化、系統(tǒng)化。二要堅(jiān)持立法中性原則。要增強(qiáng)立法的透明度、公開性，包括加快制定稅收基本法、完善稅收的立法程序和提高立法層次等，增加稅收立法的可預(yù)見性和穩(wěn)定性，克服立法的隨意性。嚴(yán)格遵循《立法法》的要求，按照法定程序，組織立法聽證會(huì)，將立法內(nèi)容通過新聞媒體向社會(huì)公開，積極聽取各方面的意見和建議，便

于公民知法、懂法、守法，提高稅收法律的社會(huì)效應(yīng)。

（二）規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)稅收優(yōu)惠管理改革。

一是做好稅收優(yōu)惠政策的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和估算工作。運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法估算稅收優(yōu)惠成本和效益，為做好稅收優(yōu)惠的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，要加強(qiáng)稅務(wù)與財(cái)政、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等部門合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，盡可能多地獲得直接的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并選擇適當(dāng)方法合理估算其成本、效益，實(shí)行量化管理。二是逐步建立科學(xué)的稅收優(yōu)惠政策績效評價(jià)體系。稅收優(yōu)惠政策管理改革應(yīng)在原有定性管理的基礎(chǔ)上，著重引入定量評價(jià)方法。對稅收優(yōu)惠進(jìn)行數(shù)量化的成本收益進(jìn)行比較分析，測算政府的稅收優(yōu)惠支出數(shù)額與納稅人的受益情況及相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，最終得出稅收優(yōu)惠效果評價(jià)，并據(jù)此確定一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的存、廢、去、留。三是逐步將稅收優(yōu)惠納入財(cái)政預(yù)算管理，提高稅收優(yōu)惠管理的剛性。在現(xiàn)有條件下，編制全面的稅收支出表是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，采取循序漸進(jìn)、逐步展開的策略。先從某些稅收優(yōu)惠項(xiàng)目開始進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、測算、分析和評估，并編制簡單的稅收優(yōu)惠可行性論證及分析評估報(bào)表。在積累一定經(jīng)驗(yàn)以后，再擴(kuò)大到對主要稅種和重點(diǎn)項(xiàng)目，編制較為正規(guī)和系統(tǒng)的稅式支出報(bào)告，逐步納入國家預(yù)算程序。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

一要處理好執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系，擺正征納關(guān)系位置。依法治稅是國稅工作的靈魂，它貫穿于稅收工作的各個(gè)層面和所有環(huán)節(jié)。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)有利于提高納稅人的納稅遵從度，改善稅收法治環(huán)境，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高，促進(jìn)依法治稅的發(fā)展進(jìn)程。稅收工作必須堅(jiān)持把稅收服務(wù)理念貫穿到稅收執(zhí)法的全過程中，把稅收執(zhí)法、管理、服務(wù)三者有機(jī)地結(jié)合起來，加快建立良性互動(dòng)的征納關(guān)系，切實(shí)將聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨落到實(shí)處。二要全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。多尊重、理解納稅人，把納稅人最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益維護(hù)好。落實(shí)納稅人權(quán)益保障制度，繼續(xù)做好稅務(wù)行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政訴訟等稅收法律法律救濟(jì)工作，及時(shí)受理、調(diào)查、處理納稅人投訴和群眾舉報(bào)，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。及時(shí)為納稅人提供稅法宣傳咨詢服務(wù)，要堅(jiān)持稅收宣傳常態(tài)化，對納稅人關(guān)心的稅收熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)要做好宣傳解釋工作，多聽取納稅人的意見和建議。努力為納稅人辦稅提供方便，合理簡化辦稅環(huán)節(jié),減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低成本。三要建立良性互動(dòng)機(jī)制，緩和化解征納矛盾。暢通納稅人參與稅收管理的渠道，通過采取定期召開座談會(huì)、聘請監(jiān)督員、設(shè)立意見箱和公開舉報(bào)電話等方式，讓納稅人參與稅收管理。強(qiáng)化人本管理理念，推行“人性化”約談制度，在發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)執(zhí)行稅務(wù)檢查前，約請納稅人交換意見，督促納稅人開展自查，給納稅人一個(gè)自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)對納稅人的信任與尊重，讓納稅人感受到人性化執(zhí)法的魅力，以有效緩解征納矛盾。加大稅收政策宣傳培訓(xùn)力度，組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員或辦稅人員進(jìn)行稅收政策培訓(xùn)，減少企業(yè)因不熟悉稅收政策而造成征納之間的無謂糾紛。

(四）加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)管，遏制有害區(qū)域稅收競爭。

一是規(guī)范區(qū)域招商引資行為中涉及的稅收政策管理，建立相對規(guī)范和統(tǒng)一的制度框架，加強(qiáng)審核監(jiān)管，對超出制度框架外的有害稅收競爭行為加以制止，以制約國內(nèi)橫向稅收競爭的過度發(fā)展。構(gòu)建一個(gè)國內(nèi)橫向稅收競爭協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對稅收競爭行為的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)中央政府對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。二是建立稅收優(yōu)惠的評估和監(jiān)督機(jī)制，促使各種優(yōu)惠政策不折不扣地得到落實(shí)。對于容易誘導(dǎo)納稅人短期行為、套取優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行重點(diǎn)管理，嚴(yán)格懲處，確保政策執(zhí)行的有效性。積極發(fā)揮稅收競爭的良性作用，努力找準(zhǔn)稅收競爭的著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，對本地區(qū)內(nèi)落實(shí)各種稅收優(yōu)惠的情況進(jìn)行全面調(diào)查，按照優(yōu)惠權(quán)限，進(jìn)行清理和規(guī)范。

建設(shè)和諧國稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，只有持之以恒，常抓不懈才能收到成效。我們要在抓好國稅系統(tǒng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，把構(gòu)建和諧國稅貫穿于國稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持優(yōu)化稅收服務(wù)，從群眾最關(guān)心、當(dāng)前最需要解決的事情入手，辦實(shí)事，辦好事，努力營造內(nèi)部團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔高效，外部友好理解、攜手共進(jìn)的新局面，扎實(shí)推進(jìn)和諧國稅建設(shè)進(jìn)程。

第三篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè) 著力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)

培育機(jī)關(guān)文化理念，營造一流機(jī)關(guān)文化氛圍

培育學(xué)習(xí)理念。我們于2006年開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)能力型干部”活動(dòng)，進(jìn)一步完善了周五學(xué)習(xí)制度，單周組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以部室為單位；雙周組織政治學(xué)習(xí)，以支部為單位。為了提高學(xué)習(xí)效果，每月請市委講師團(tuán)教授為機(jī)關(guān)干部進(jìn)行一次專題理論輔導(dǎo)，每季度舉辦一次業(yè)務(wù)知識(shí)講座，分期分批組織工會(huì)干部到全總、省總舉辦的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。同時(shí)，鼓勵(lì)干部職工自學(xué)成才，規(guī)定凡通過自學(xué)取得專業(yè)文憑者，可以報(bào)銷學(xué)費(fèi)；有能力考取正規(guī)院校者，可以帶職帶薪脫產(chǎn)進(jìn)修。四年來，我們已有六名同志取得了研究生學(xué)歷，一名同志取得了碩士學(xué)位，四名同志完成了大學(xué)本科的進(jìn)修并取得了學(xué)士學(xué)位，還有兩名同志分別考取了律師資格和高級會(huì)計(jì)師資格。此外，我們還組織了微機(jī)操作、英語口語、公文寫作、汽車駕駛等專業(yè)技能培訓(xùn)。這些舉措，極大地激發(fā)和促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部地學(xué)習(xí)熱情。

牢樹服務(wù)理念。我們積極組織和動(dòng)員全體黨員干部深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，著力解決基層和廣大職工最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，扎扎實(shí)實(shí)為基層和職工群眾排憂解難，全力打造服務(wù)型黨員干部和服務(wù)型機(jī)關(guān)。我們確定的分類培訓(xùn)、困難幫扶、主動(dòng)維權(quán)等幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分別取得了豐碩成果。特別是分類培訓(xùn)工作和為困難職工發(fā)放醫(yī)療救助卡工作成效顯著：我們圍繞加速工業(yè)化進(jìn)程，對1500名在崗職工進(jìn)行了通用技能培訓(xùn)；圍繞重點(diǎn)民生工程，對2800名下崗職工進(jìn)行了園林管理、中式按摩、物業(yè)保潔專業(yè)等職業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對1500名新城區(qū)農(nóng)民工和失地農(nóng)民進(jìn)行了擇業(yè)技能培訓(xùn)。為做實(shí)困難職工的醫(yī)療救助工作，我們與鐵嶺職工醫(yī)院合作，把該醫(yī)院作為全市困難職工醫(yī)療救助基地。按照困難職工、困難工會(huì)干部和困難勞模進(jìn)行分類，發(fā)放救助卡，憑卡就醫(yī)，優(yōu)惠幅度600-1000元。為基層和為職工服務(wù)力度的不斷加強(qiáng)，使我們在市直機(jī)關(guān)開展的“保持先進(jìn)性、服務(wù)在基層”和“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”等主題實(shí)踐活動(dòng)中被評為“十佳單位”;培訓(xùn)工作也因此被評為市直機(jī)關(guān)2007最佳實(shí)事，被遼寧省總工會(huì)評為2007年“全省工會(huì)工作優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”。為困難職工發(fā)放醫(yī)療救助卡工作被評為市直機(jī)關(guān)2008最佳實(shí)事。

強(qiáng)化創(chuàng)新理念。我們在全市工會(huì)系統(tǒng)開展了“創(chuàng)新爭先”活動(dòng)，強(qiáng)化“人人爭先創(chuàng)優(yōu)”的進(jìn)取意識(shí)。要求每個(gè)黨員干部都要認(rèn)真研究業(yè)務(wù)，探索工作規(guī)律，成為本專業(yè)的行家里手；要求各項(xiàng)工作每年都要有新思路、新辦法、新措施，既要制定詳細(xì)具體的創(chuàng)新目標(biāo)，又要實(shí)現(xiàn)工作的新突破；要求各部室每年至少要有一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，年初申報(bào)項(xiàng)目，年終根據(jù)項(xiàng)目完成情況，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，創(chuàng)建一流機(jī)關(guān)工作業(yè)績

開展崗位練兵活動(dòng)。新時(shí)期工會(huì)工作的新站位和新任務(wù)，要求工會(huì)組織要有一支具有高度責(zé)任感和較強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力的干部隊(duì)伍。我們從增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)入手，提高干部職工的業(yè)務(wù)能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力和解決問題的能力。我們召開了樹立和落實(shí)有中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀研討會(huì)，研究和探索了新形勢下工會(huì)如何轉(zhuǎn)變工作理念、工作作風(fēng)和工作方法；圍繞“黨政需要工會(huì)干什么、職工要求工會(huì)做什么、工會(huì)機(jī)關(guān)應(yīng)該干好什么”的主題進(jìn)行了為期兩周的調(diào)研，組織各部門負(fù)責(zé)人從全會(huì)的高度和部門的角度談工作思路；對機(jī)關(guān)新進(jìn)干部和招聘的大學(xué)生進(jìn)行了為期一周的工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織大學(xué)生到基層進(jìn)行調(diào)研，要求每人撰寫一篇調(diào)查報(bào)告，召開由主管主席和各部長參加的點(diǎn)評會(huì)，邀請市里有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，幫助大學(xué)生盡快成長。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們開展了“走百戶企業(yè)，訪千名職工”活動(dòng)。活動(dòng)中，市總機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位干部職工每人走訪一戶企業(yè)，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在此基礎(chǔ)上每人聯(lián)系一個(gè)縣區(qū)。通過深入走訪，確實(shí)找準(zhǔn)黨員、干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的思想問題、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題、違背科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題、制約科學(xué)發(fā)展的機(jī)制問題等四個(gè)方面的問題，同時(shí)每人按要求完成了500字的調(diào)查報(bào)告并以支部為單位召開了研討交流會(huì)，共同討論交流了調(diào)研的成果和感受，使廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求有了更加直觀的認(rèn)識(shí)。引入競爭上崗機(jī)制。按照《市總機(jī)關(guān)干部管理任用辦法》的規(guī)定，2007年機(jī)關(guān)干部三年任期已滿。我們及時(shí)制定了《中層干部競爭上崗實(shí)施方案》和《非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員雙項(xiàng)選擇辦法》，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過筆試、競聘演講和民主推薦等程序，有20位同志走上或再次走上中層干部崗位。競爭上崗既鍛煉了干部隊(duì)伍，又使干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、男女比例和文化程度更加趨于合理。目前，我們中層干部平均年齡40歲，男女比例各占50%，全部大學(xué)以上學(xué)歷。干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，有力推動(dòng)了工會(huì)三個(gè)體系建設(shè)的突破創(chuàng)新。組織體系建設(shè)有新進(jìn)展，探索了黨工共建的工作模式，推進(jìn)了非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化；維權(quán)體系建設(shè)不斷完善，探索了工會(huì)處理群體訪機(jī)制，建立了與政府相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；幫扶體系建設(shè)取得新成效，在社區(qū)建立了工會(huì)幫扶站，實(shí)現(xiàn)了幫扶救助工作網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋。

第四篇：淺談如何構(gòu)建和諧國稅

淺談如何構(gòu)建和諧國稅

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新時(shí)期，提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。構(gòu)建和諧國稅是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會(huì)中大有作為。

一、構(gòu)建和諧國稅的基本內(nèi)涵

和諧國稅的基本內(nèi)涵與社會(huì)主義和諧社會(huì)的民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等特征相適應(yīng)，是指稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各種要素處于一種和諧運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。和諧國稅具有外部和諧與內(nèi)部和諧的雙重特征，外部和諧，主要是指堅(jiān)持依法治稅，為納稅人執(zhí)好法、服好務(wù)，建立和諧的征納關(guān)系。內(nèi)部和諧，是指堅(jiān)持以人為本，建設(shè)一支“團(tuán)結(jié)互助、誠信友愛、勤勉盡責(zé)、充滿活力”的干部隊(duì)伍。

二、構(gòu)建和諧國稅的基本目標(biāo)

構(gòu)建和諧國稅，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“延安精神鑄稅魂”為主線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照新時(shí)期稅收工作的總體要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨和以法治稅、以德治隊(duì)、以規(guī)治局的工作方針，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理的作用，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（一）實(shí)現(xiàn)稅源與稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。以“323”稅源管理機(jī)制為載體，全面落實(shí)稅源科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，切實(shí)加強(qiáng)稅源管理工作，注重培植新稅源，深挖稅源潛力，做到稅收收入數(shù)量與質(zhì)量并重，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，推行政務(wù)公開，簡化辦稅手續(xù)，拓寬服務(wù)渠道，尋求嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，在優(yōu)化稅收服務(wù)中規(guī)范稅收執(zhí)法，在規(guī)范執(zhí)法中落實(shí)稅收服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)寓于稅收執(zhí)法的全過程，做到依法治稅與文明服務(wù)的和諧統(tǒng)一。

（三）實(shí)現(xiàn)治稅與治隊(duì)的同步推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本、以德治隊(duì)的理念，實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，優(yōu)化人力資源，以治稅為目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)、推進(jìn)治隊(duì)，使治隊(duì)的成

效體現(xiàn)在治稅成果上，促進(jìn)依法治稅水平與干部能力素質(zhì)的同步提高。

（四）實(shí)現(xiàn)征稅與納稅的良性互動(dòng)。在高效、文明的服務(wù)中充分維護(hù)納稅人的權(quán)利和尊嚴(yán)，做到誠信征稅，倡導(dǎo)誠信納稅。通過開展誠信納稅宣傳，實(shí)施信譽(yù)等級管理，表彰誠信納稅典型等活動(dòng)，提高納稅遵從度，增強(qiáng)征納之間的信任度和認(rèn)同感，融洽征納關(guān)系。

（五）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的有機(jī)融合。在推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，在稅收管理、納稅服務(wù)中體現(xiàn)文化含量，將國稅文化建設(shè)納入地方工作大局，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一基本目標(biāo)，構(gòu)建和諧國稅必須堅(jiān)持五個(gè)基本原則：即堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本為核心，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以平安穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以優(yōu)化環(huán)境為依托，從而促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)、稅收與社會(huì)、物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建和諧國稅的基本途徑

（一）以人為本，以德治隊(duì)，為和諧國稅夯實(shí)人才根基。一是按照胡錦濤總書記提出的“八個(gè)方面要求”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，堅(jiān)持黨組中心學(xué)習(xí)組制度，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高自身政治、業(yè)務(wù)和科學(xué)素質(zhì)。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)、述職，提高領(lǐng)導(dǎo)干部公仆意識(shí)。完善“兩權(quán)”運(yùn)行機(jī)制，建立健全科學(xué)決策機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制、考核監(jiān)督機(jī)制、行政管理責(zé)任制和責(zé)任過錯(cuò)追究制，切實(shí)提升思想力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力。二是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。按照建立學(xué)習(xí)型組織的要求，樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，建立干部培訓(xùn)教育訓(xùn)前規(guī)劃、訓(xùn)中跟蹤監(jiān)督、訓(xùn)后考核全方位、全過程監(jiān)控體系，積極探索建立干部培訓(xùn)教育獎(jiǎng)懲、交流、重用運(yùn)用機(jī)制，激發(fā)干部培訓(xùn)教育的積極性、主動(dòng)性。扎實(shí)開展稅收、會(huì)計(jì)、法律、寫作、信息等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。三是優(yōu)化干部管理體制。健全規(guī)范的績效管理考核制度，改進(jìn)干部考核工作，實(shí)施以促進(jìn)發(fā)展為導(dǎo)向的干部考核激勵(lì)機(jī)制, 完善干部工資、獎(jiǎng)金、福利分配獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)干部隊(duì)伍勤奮工作、求實(shí)創(chuàng)新。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，打破論資排輩陋習(xí)，建立能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的干部選拔任用激勵(lì)機(jī)制。建

立健全目標(biāo)考核和公開評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格按制度辦事，按制度管理，激發(fā)廣大國稅干部工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性和活力。四是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核。全面實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)，責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)警示訓(xùn)誡防線制度，推行《構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系》，教育廣大干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”要求，嚴(yán)守“四條高壓線”，遵守省局“四條紀(jì)律”、“八條禁令”，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

(二)優(yōu)化服務(wù)，融洽征納，為和諧國稅打造發(fā)展平臺(tái)。一是樹立服務(wù)理念。樹立以納稅人為本、為納稅人服務(wù)的觀念，把尊重納稅人、服務(wù)納稅人、方便納稅人作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。二是提高服務(wù)效率。進(jìn)一步完善申報(bào)納稅“一窗式”管理，合理簡化辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。大力推行首問責(zé)任、全程服務(wù)、文明服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、承諾服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式，為納稅人辦理各種納稅事項(xiàng)提供便利條件。全面推行“四時(shí)”服務(wù)制度，辦稅人員須按規(guī)定作息時(shí)間為納稅人提供準(zhǔn)時(shí)服務(wù)，根據(jù)納稅人申請或要求提供8小時(shí)以外的延時(shí)服務(wù)，對資格認(rèn)定、減免稅、延期申報(bào)、延期繳納稅款等業(yè)務(wù)，在納稅人資料齊全的情況下做到限時(shí)服務(wù)。三是改進(jìn)服務(wù)方式。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步完善和鞏固以上門申報(bào)為主，電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、電子申報(bào)等多元化的納稅申報(bào)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)方便納稅人。幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序。四是建立服務(wù)考評機(jī)制。落實(shí)文明辦稅“八公開”。建立健全服務(wù)考評機(jī)制，采取公眾打分、問卷調(diào)查等方式由納稅人評議辦稅人員，并按月評選一次“最佳辦稅員”和“最差辦稅員”。設(shè)立服務(wù)投訴電話和征求意見箱，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，印發(fā)服務(wù)監(jiān)督卡，廣泛征求意見和建議，確保納稅人合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)責(zé)任過錯(cuò)追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制。建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機(jī)制，將納稅服務(wù)質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，弘揚(yáng)文化，為和諧國稅架構(gòu)精神支撐。樹立先進(jìn)的國稅文化理念，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，做到以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的活動(dòng)鼓舞人，在廣大稅務(wù)干部中確立一種奮發(fā)向上、干事敬業(yè)的進(jìn)取氛圍。一是國稅機(jī)關(guān)應(yīng)圍繞“如何認(rèn)識(shí)國稅文化內(nèi)涵、如何投身國稅文化建設(shè)、如何做國稅先進(jìn)文化實(shí)踐者” 廣泛開展討論，使“國稅文化是國稅發(fā)展之魂”的文化建設(shè)基本理念深入人心。二是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。創(chuàng)新思想政治工作方法，把思想政治工作與營造和諧的稅收工作環(huán)境有機(jī)結(jié)

合起來，廣泛開展“善待自己、善待他人、善待事業(yè)”的大討論，建立關(guān)愛機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與干部、干部與干部之間的交流溝通，增進(jìn)理解和情感。深化稅務(wù)職業(yè)道德教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)和教育廣大干部愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。三是創(chuàng)造“人性化管理”新機(jī)制。健全民主參與、民主管理、民主決策制度，擴(kuò)大干部對國稅工作的知情度、參與度、監(jiān)督度。營造尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的氛圍，努力培育弘揚(yáng)正氣、崇尚先進(jìn)、敢于爭先的風(fēng)氣，加大對典型事跡、先進(jìn)人物的發(fā)掘、培養(yǎng)、宣傳力度。建立健全分配激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、晉升激勵(lì)、培養(yǎng)激勵(lì)相結(jié)合的多層次、多形式的干部考核激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。四是重視和加強(qiáng)文化活動(dòng)陣地和載體建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，建好小圖書室、小活動(dòng)室、榮譽(yù)室等文化陣地。適應(yīng)信息化時(shí)代要求，重視和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，促進(jìn)文化傳播和交流。加強(qiáng)文化活動(dòng)載體建設(shè)，努力創(chuàng)新文化活動(dòng)的形式，對群眾基礎(chǔ)好、參與性強(qiáng)的活動(dòng)載體及時(shí)制度化，定期開展，滿足干部群眾精神文化的需求。

第五篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)構(gòu)建和諧國稅機(jī)關(guān)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)構(gòu)建文明和諧國稅機(jī)關(guān)

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，深刻闡述了新形勢下全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對于進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建文明和諧國稅機(jī)關(guān)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建文明和諧國稅機(jī)關(guān)的重要保障

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，把工作力度和科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來，靠真抓實(shí)干的作風(fēng)來保證。如果作風(fēng)問題解決不好，科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實(shí)處。工作中出現(xiàn)的一些不顧實(shí)情、違背規(guī)律，只看眼前、不顧長遠(yuǎn)，好大喜功、脫離實(shí)際等與科學(xué)發(fā)展觀格格不入的現(xiàn)象，大多數(shù)是由于背離了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)而產(chǎn)生的。因此，端正領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，對全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀起著重要的作用。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和行為，解決好制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，才能構(gòu)建文明和諧國稅機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮稅收職能作用，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)的增長而快速平穩(wěn)地增長，增強(qiáng)國家財(cái)政實(shí)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服一切不符合人民利益的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，心系群眾、服務(wù)人民首先要全心全意為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，建立良好的稅收服務(wù)體系，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。其次要建立和諧的征納關(guān)系，在稅收工作中要按照法定權(quán)限和程序嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)、權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作

黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的有力武器。要通過建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)持防微杜漸，警鐘長鳴，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。