第一篇：論中國(guó)博物館事業(yè)的發(fā)展方向

論中國(guó)博物館事業(yè)的發(fā)展方向 Development of Chinese Museum

沈承寧

（南京明城垣史博物館 副研究館員 南京 210008）

摘要：作為文化事業(yè)的博物館，是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展到一定歷史階段才出現(xiàn)的。隨著社會(huì)對(duì)博物館要求的日益增強(qiáng)和博物館自身發(fā)展的需要，中國(guó)博物館應(yīng)運(yùn)而生，并經(jīng)歷了不同的發(fā)展時(shí)期，目前中國(guó)博物館事業(yè)正迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，前途一片光明。

關(guān)鍵詞：博物館 歷史 發(fā)展方向

博物館是適應(yīng)社會(huì)和文化需要而產(chǎn)生的。他作為一種社會(huì)現(xiàn)象可以追溯到很遠(yuǎn)的歷史年代[1]。它的起源，無(wú)論在西方或東方都可以追溯到公元前幾世紀(jì)。公元前3世紀(jì)，埃及亞歷山大里亞港口城市建立的亞歷山大博學(xué)園中的繆斯（Muses）神廟是西方最早的博物館。公元前5世紀(jì)在山東曲阜的闕里孔子故居建立的孔子廟堂是中國(guó)最早的紀(jì)念類(lèi)博物館。這個(gè)廟堂歷經(jīng)二千多年，幾經(jīng)維修擴(kuò)建至今仍是中外人士參觀游覽的名勝之地。

可以認(rèn)為：從曲阜孔子廟堂到諸葛武后祠，到李白故里，杜甫草堂，岳飛祠，文丞相祠，直到鄭成功祠，林則徐祠等等，這就是具有作者：中國(guó)特色的古代紀(jì)念類(lèi)博物館。這種文化特色直到今天仍在當(dāng)作者簡(jiǎn)介：沈承寧 1957年 男 漢 南京 南京明城垣史博物館館員 研究方向：博物館學(xué)文化遺產(chǎn)

代博物館事業(yè)中延續(xù)發(fā)展，形成從山東曲阜到廣東中山縣翠亨村到湖南湘潭市韶山?jīng)_的一條有中國(guó)特色的紀(jì)念性博物館發(fā)展軌跡。

如果進(jìn)一步考察，從東西方最早博物館的異同中，也可窺見(jiàn)中西傳統(tǒng)文化的一致性與差異性。保存和利用文物及遺址、遺跡、遺物，進(jìn)行社會(huì)文化教育活動(dòng)，這是東西方共同的一致性。利用寶藏進(jìn)行各種學(xué)術(shù)研究，尤其是自然科學(xué)的研究，這是亞歷山大博物館的特點(diǎn)。數(shù)學(xué)家歐基米德在這個(gè)博物館的研究工作可以說(shuō)明西方傳統(tǒng)文化中重視自然科學(xué)的這一特點(diǎn)。對(duì)于為社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)的人物，依托其有關(guān)遺址，展示其遺物，建立廟堂，紀(jì)念他們的業(yè)績(jī)，宣揚(yáng)他的品德和思想，這是孔子故居紀(jì)念性博物館的特點(diǎn)。而這一特點(diǎn)，也正是中國(guó)傳統(tǒng)文化中重視“慎終追遠(yuǎn)”、追念前賢、尊崇人文精神的具體體現(xiàn)。

一、近代博物館在歐洲產(chǎn)生和在世界各地及中國(guó)的形成與發(fā)展

14至15世紀(jì)的歐洲文藝復(fù)興是“西方文明史上的一個(gè)新時(shí)代，被看作中世紀(jì)與近代的分界”（《不列顛百科全書(shū)·文藝復(fù)興》）恩格斯稱(chēng)之為“人類(lèi)從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的最偉大的、進(jìn)步的變革”，文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)引發(fā)了人們對(duì)希臘、羅馬時(shí)代古典文化的向往。因?yàn)樵谙ＥD、羅馬的古籍中，找到了有利于反對(duì)封建宗教統(tǒng)治的思想武器。

“拜占庭滅亡時(shí)搶救出來(lái)的手抄本，羅馬廢墟中發(fā)掘出來(lái)的古代雕像，在驚訝的西方面前展示了一個(gè)新世界——希臘的古代；在它的光輝的形象面前，中世紀(jì)的幽靈消逝了”。[2]希臘、羅馬的古典著作、古代遺物受到了空前的重視，許多歐洲國(guó)家先后出現(xiàn)了探訪古跡、搜 集古錢(qián)、古書(shū)、化石和金屬紀(jì)念品等古物的熱潮。在意大利，人們?cè)L查羅馬古城遺跡，甚至到愛(ài)琴海中的島嶼，到亞洲、非洲的一些地方，帶回碑文和圖略。這種對(duì)古物的收集研究，隨著15世紀(jì)末環(huán)球新航線的開(kāi)辟和美洲新大陸的發(fā)現(xiàn)，更加高漲。航海事業(yè)的發(fā)展，使得從遙遠(yuǎn)的地方搜集奇珍異物成為可能。歐洲的探險(xiǎn)家、商人來(lái)到東方，滿載中國(guó)、印度的文物駛回。荷蘭阿姆斯特丹城一時(shí)形成世界藝術(shù)品貿(mào)易中心。這就進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)者的研究興趣和收集者的熱情，近代博物館產(chǎn)生的思想條件和物質(zhì)條件漸趨成熟了。

17世紀(jì)80年代，出現(xiàn)了世界博物館史上第一個(gè)具有近代博物館特征的博物館，這就是1682年向公眾開(kāi)放的英國(guó)阿什莫林藝術(shù)和考古博物館。

世界最早的博物館專(zhuān)業(yè)組織成立于1889年的英國(guó)博物館協(xié)會(huì)。1903年，歐洲各國(guó)在德國(guó)的滿海姆召開(kāi)第一次博物館會(huì)議。這些博物館組織的建立，促進(jìn)了博物館事業(yè)和博物館學(xué)研究的開(kāi)展。

中國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史和燦爛文化的文明古國(guó)。博物館在中國(guó)有深遠(yuǎn)的歷史淵源，但作為近代涵義上的博物館事業(yè)，雖濫觴于19世紀(jì)70年代，但那時(shí)因條件尚不完備。20世紀(jì)初，清末甲午科狀元、實(shí)業(yè)家、教育家張謇在“戊戌變法”的影響下，于1905年創(chuàng)建南通博物苑，成為中國(guó)人自己創(chuàng)辦的集自然、歷史、藝術(shù)為一體的具有近代意義的第一個(gè)博物館，規(guī)模雖小，意義巨大，在中國(guó)博物館發(fā)展史上具有里程碑的意義[3]。辛亥革命后，民國(guó)政府于1912年決定在北京建立歷史博物館，成為中國(guó)近代建立的第一個(gè)國(guó)立博物館。隨后，在新文化運(yùn)動(dòng)中，北京、南京、天津、湖南等地相繼建立了陳列館、博物館或博物館籌備處，社會(huì)文化生活為之一新。1925年10月故宮博物院正式成立，成為中國(guó)最大的博物館，神秘的明清故宮建筑和皇家文物的對(duì)外開(kāi)放，在社會(huì)上引起很大反響，各省、市公私及社會(huì)團(tuán)體也相繼紛紛建立各類(lèi)地志性或人文博物館，使中國(guó)博物館事業(yè)有了較快發(fā)展，迎來(lái)了中國(guó)博物館事業(yè)發(fā)展的第一個(gè)高潮，1937年，由于日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的全面爆發(fā)，使正在發(fā)展的中國(guó)博物館事業(yè)遭受到極大的破壞和嚴(yán)重?fù)p失。

1949年新中國(guó)成立后，中國(guó)博物館事業(yè)開(kāi)始獲得巨大的發(fā)展。由于中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府對(duì)發(fā)展博物館事業(yè)的高度重視，明確提出了博物館為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)的性質(zhì)、任務(wù)和發(fā)展方向，有計(jì)劃，有領(lǐng)導(dǎo)，有步驟地對(duì)舊有博物館進(jìn)行了整頓和改造，同時(shí)有計(jì)劃地在一些省區(qū)建立了一批新型的博物館、紀(jì)念館，從此博物館走上了社會(huì)主義文化建設(shè)軌道。1958，毛澤東主席視察安徽省博物館時(shí)提出“一個(gè)省的主要城市都應(yīng)該有這樣的博物館，人民認(rèn)識(shí)自己的歷史和創(chuàng)造的力量是一件很重要的事”[4]。此后，中央決定在北京興建中國(guó)歷史博物館、中國(guó)革命博物館、中國(guó)人民軍事博物館、中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館、北京自然博物館、北京天文館等大型博物館建筑群。全國(guó)各省、自治區(qū)也興起了建立具有標(biāo)志性博物館的熱潮，為中國(guó)博物館事業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)博物館發(fā)展史上的新紀(jì)元。令人遺憾的是，1966年爆發(fā)的“文化大革命”，使正在出現(xiàn)良好局面的博物館事業(yè)受到巨大挫折。20世紀(jì)80年代以來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷、重視和支持下，博物館事業(yè)再度迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的春天。在中國(guó)博物館發(fā)展史上，逐步形成了圍繞中心，服務(wù)大局，繼承創(chuàng)新，有序發(fā)展的新局面。

二、中國(guó)博物館的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

首先，中國(guó)博物館建設(shè)具備了一定規(guī)模并形成了比較完整的體系，博物館的數(shù)量大幅度增加，僅文物系統(tǒng)的博物館就有2200余所，與此同時(shí)博物館的門(mén)類(lèi)日益豐富，綜合類(lèi)、社會(huì)歷史類(lèi)、革命史類(lèi)、軍事史類(lèi)、名人故居類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、自然類(lèi)、地礦類(lèi)、科技類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、民族風(fēng)俗類(lèi)等多種類(lèi)型博物館各展風(fēng)采，競(jìng)相輝映。文化、文物部門(mén)與其他行業(yè)、部門(mén)辦館日益普遍，還出現(xiàn)了民間集體和個(gè)人興辦的博物館。20世紀(jì)生態(tài)博物館被引進(jìn)我國(guó)之后，中挪兩國(guó)博物館專(zhuān)家合作，于1998年在貴州率先建立了第一個(gè)生態(tài)博物館，其后在貴州、云南、廣西、內(nèi)蒙古等地區(qū)又興建了11個(gè)生態(tài)博物館，保護(hù)著苗、瑤、蒙古族等少數(shù)民族豐富多彩的文化生活形態(tài)[5]。令人可喜的是目前博物館的地域分布更加廣泛，以往博物館相對(duì)薄弱的西部12個(gè)省區(qū)，目前，擁有各類(lèi)博物館400多所，改變了過(guò)去博物館過(guò)多集中在東部和中部一些大中城市的不平衡局面。具有代表性的上海博物館、河南博物館、陜西歷史博物館、西安秦始皇兵馬俑博物館、湖南博物館、山西博物館、遼寧博物館、甘肅博物館、西藏博物館、南京博物院藝術(shù)陳列館、中國(guó)科技館二期陳列大廳等一批現(xiàn)代化博物館的建成開(kāi)放，極大的縮短了中國(guó)博物館事業(yè)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家博物館的差距。

在我國(guó)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)博物館事業(yè)也有了一定 的發(fā)展。其中，香港藝術(shù)館、香港中文大學(xué)文物館、香港大學(xué)美術(shù)館、澳門(mén)博物館、大三巴遺址陳列館和臺(tái)北故宮博物院、歷史博物館、民俗博物館、科技館等，在收藏、研究等方面除了不斷改進(jìn)和提高自身展覽陳列水平之外，還相繼同內(nèi)地博物館合作，共同舉辦了“西安秦始皇兵馬俑”、“戰(zhàn)國(guó)雄風(fēng)——河北中山王國(guó)墓文物展”等出土文物精品展，對(duì)構(gòu)筑港、澳、臺(tái)地區(qū)同內(nèi)陸省區(qū)文化交流，加深對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)識(shí)起到積極作用。

其次，中國(guó)博物館藏品豐富，價(jià)值珍貴，舉世矚目，已成為中華文明可移動(dòng)文物的寶庫(kù)。目前，僅全國(guó)大陸地區(qū)文物系統(tǒng)博物館的藏品即達(dá)930多萬(wàn)件。與其他行業(yè)、部門(mén)、系統(tǒng)博物館的藏品合作約有1200多萬(wàn)件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、國(guó)家文物局《關(guān)于博物館藏品管理方法》的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)各類(lèi)博物館相繼建立了規(guī)范的藏品管理制度，藏品保管工作的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平日益提高。對(duì)金屬、紙張、漆木絲織類(lèi)文物和動(dòng)植物標(biāo)本進(jìn)行有效保護(hù)，其中有不少藏品保護(hù)技術(shù)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位。

第三，博物館界涌現(xiàn)出一大批高水平的專(zhuān)業(yè)人才和學(xué)術(shù)研究成果，已成為各級(jí)各類(lèi)博物館持續(xù)發(fā)展的骨干力量。20世紀(jì)70年代末期以前，歷史和地方史志博物館專(zhuān)業(yè)人員主要是來(lái)自高?？脊?、歷史、美術(shù)等專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。進(jìn)入80年代以來(lái)，一些博物館學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，包括部分碩士生和博士生，充實(shí)到各級(jí)各類(lèi)博物館，較好的改善了博物館的人才層次，結(jié)構(gòu)狀況。國(guó)家文物局與北京大學(xué)聯(lián)合興辦的中國(guó)文物、博物館學(xué)院以及80年代初成立的中國(guó)博物館學(xué)會(huì)、中國(guó) 自然科學(xué)博物館協(xié)會(huì)和各省文博學(xué)術(shù)團(tuán)體，積極參與國(guó)際博物館協(xié)會(huì)和國(guó)際上其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流與合作，組織專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)、研討，先后出版數(shù)十種學(xué)術(shù)刊物、博物館學(xué)論著、發(fā)表各類(lèi)研究成果，使中國(guó)博物館事業(yè)在世界文化、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的地位和聲望不斷提高。

第四，博物館社會(huì)教育功能凸顯，成為中國(guó)博物館的顯著特色之一。近十年以來(lái)，全國(guó)博物館每年舉辦各類(lèi)陳列展覽8000多個(gè)，接待國(guó)內(nèi)外觀眾1.5~2億人次左右。與此同時(shí)，各地博物館積極開(kāi)展對(duì)外文化交流，每年赴國(guó)外舉辦展覽三、四十個(gè)，觀眾達(dá)千萬(wàn)人。全國(guó)有近千所博物館、紀(jì)念館被中宣部、文化部、教育部等部委及各級(jí)黨委確定為愛(ài)國(guó)主義教育基地。

第五，近幾年來(lái)，中國(guó)博物館努力體現(xiàn)以人為本的精神，堅(jiān)持“貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際”的方向，不斷改進(jìn)陳列內(nèi)容和陳展方式，注重營(yíng)造高雅的人文環(huán)境與優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化群眾參與，尤其是在吸引青少年參與博物館活動(dòng)，以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)展覽和優(yōu)良服務(wù)奉獻(xiàn)觀眾方面，取得很大進(jìn)步。中國(guó)博物館不僅是人民群眾獲取知識(shí)，接受思想教育的重要陣地和感受美的熏陶的重要場(chǎng)所。而且日漸成為人們文化休閑與旅游消費(fèi)的上佳選擇，受到廣大群眾和青少年觀眾的歡迎。

總之，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)博物館事業(yè)一直自覺(jué)堅(jiān)持圍繞中心、服從大局、為改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的正確方針，在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了特有的作用，取得了很大的成績(jī)。但毋庸諱言，當(dāng)前中國(guó)博物館事業(yè)的總體水平還不高，同一個(gè)有 著五千年文明歷史的東方大國(guó)的地位尚不相稱(chēng)，還存在一些比較突出的困難和問(wèn)題。譬如：人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求與博物館品類(lèi)不全，數(shù)量不足，質(zhì)量不高的矛盾；博物館在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的生存、發(fā)展模式與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的矛盾；博物館提高發(fā)展水平所需的物質(zhì)技術(shù)條件與經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾；博物館加快發(fā)展與管理工作相對(duì)落后的矛盾；民間博物館的增長(zhǎng)和文物藏品來(lái)源不足的矛盾，與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他行業(yè)相比，博物館管理體制、運(yùn)行機(jī)制、人事制度、經(jīng)費(fèi)籌措使用制度等方面的改革步伐相對(duì)落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)步伐和博物館事業(yè)發(fā)展的要求。這些前進(jìn)中的困難和問(wèn)題都需要我們不斷地克服和加以完善。

三、中國(guó)博物館事業(yè)的發(fā)展方向

博物館是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，博物館事業(yè)的興起，以及與此有關(guān)的文化現(xiàn)象的出現(xiàn)，博物館事業(yè)的不斷成長(zhǎng)，繁榮和壯大，促進(jìn)了人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步和生存環(huán)境的改善。1974年6月，國(guó)際博物館協(xié)會(huì)于哥本哈根召開(kāi)的第11屆會(huì)議對(duì)博物館定義為：“博物館是一個(gè)不追求營(yíng)利，為社會(huì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的公開(kāi)的永久性機(jī)構(gòu)。他把收集、保存有關(guān)人類(lèi)及其環(huán)境見(jiàn)證物當(dāng)作自己的基本職責(zé)，以便展出，公諸于世，提供學(xué)習(xí)、教育、欣賞的機(jī)會(huì)”[6]。1989年9月在荷蘭海牙舉行的國(guó)際博物館協(xié)會(huì)第16屆全體大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際博物館協(xié)會(huì)章程》第2條再次修改定義為：“博物館是為社會(huì)及其發(fā)展服務(wù)的非營(yíng)利的永久機(jī)構(gòu)，并且向大眾開(kāi)放。它為研究、教育、欣賞之目的征集、保護(hù)、研究、傳播并展示人類(lèi)及人類(lèi)環(huán)境的見(jiàn)證物?！盵7]這 是迄今國(guó)際上比較通行也相對(duì)穩(wěn)定的博物館定義。不少博物館學(xué)論著引用這個(gè)定義，許多國(guó)家確定本國(guó)博物館定義時(shí)也往往以此為依據(jù)或參照。中國(guó)的博物館自然的應(yīng)遵循這一原則，在我國(guó)博物館已成為國(guó)家文化教育事業(yè)的重要組成部分，其重要職責(zé)，就是征集、保護(hù)文物標(biāo)本，開(kāi)展科學(xué)研究。切實(shí)把科學(xué)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)廣大群眾特別是青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和革命傳統(tǒng)教育。提升全民族的科學(xué)文化和思想道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力、自信心和自豪感，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供智力支持和精神動(dòng)力。與此目標(biāo)相比，目前我國(guó)博物館與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚大，我國(guó)博物館在諸多方面尚有差距，先來(lái)看看博物館的數(shù)量和品種。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，每20萬(wàn)人口應(yīng)該有一座博物館，按此標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)應(yīng)該有6500座博物館，而現(xiàn)在我國(guó)實(shí)有博物館只占這個(gè)數(shù)額的1/3。根據(jù)資源整合的原則，我們博物館數(shù)量不是大問(wèn)題，關(guān)鍵是縮小博物館的品類(lèi)與現(xiàn)實(shí)需求之間的差距，譬如，適應(yīng)科教興國(guó)的需要，要改變我國(guó)自然科學(xué)類(lèi)博物館偏少的狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有自然科學(xué)類(lèi)博物館188座，從業(yè)人員4500人，年經(jīng)費(fèi)投入3億元，年觀眾量?jī)H1300萬(wàn)人次（占人口總數(shù)的1/100）。為適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的需求，適應(yīng)青少年成長(zhǎng)的需要，應(yīng)該考慮建立國(guó)家級(jí)的大型自然博物館、科學(xué)博物館、衛(wèi)生博物館、教育博物館等。為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建立和諧社會(huì)，應(yīng)建設(shè)國(guó)家民族博物館，展示全國(guó)56個(gè)民族多元一體的歷史面貌，以及艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，共同發(fā)展的美好情景。此外，還應(yīng)研究就人口資源、環(huán)境、災(zāi)害、宗教等方面的情況，建設(shè)專(zhuān)題類(lèi)博物館，全面深 入地展示各種專(zhuān)題類(lèi)科學(xué)知識(shí)、文化，為社會(huì)提供品類(lèi)齊全的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，以適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要[8]。

實(shí)踐證明，大力發(fā)展博物館文化，建設(shè)各種門(mén)類(lèi)，各具特色的博物館，充分發(fā)揮博物館的社會(huì)功能，是保護(hù)、研究、展示、宣傳人類(lèi)文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)，保護(hù)、研究、展示、宣傳本地區(qū)、本民族、和國(guó)家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文明成果的重要手段，也是提高人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)的有力途徑。為此，我們除了繼續(xù)堅(jiān)持博物館的正確辦館方向，還要加強(qiáng)博物館的立法和基礎(chǔ)工作。早日出臺(tái)《中華人民共和國(guó)博物館法》是博物館事業(yè)發(fā)展的必然要求。也是國(guó)家法制建設(shè)的需要。對(duì)博物館持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展至關(guān)重要。制定博物館中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展，調(diào)整品質(zhì)，提高質(zhì)量，現(xiàn)在是信息化時(shí)代，新中國(guó)成立以來(lái)的許多文物已受到人為和自然的破壞，需要拯救、保護(hù)，以免造成無(wú)法挽回的更大損失。目前在城市規(guī)劃和舊城改造中，對(duì)一些重要紀(jì)念地或重要工業(yè)廠房遺址也要有選擇的適當(dāng)保護(hù)，為建立反映社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期歷史博物館、紀(jì)念館創(chuàng)造必要條件。

當(dāng)前中國(guó)博物館事業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)大好形勢(shì)的環(huán)境下，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。筆者認(rèn)為在新的歷史條件下，中國(guó)博物館事業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)在中國(guó)博物館國(guó)際化方面下功夫，首先要走出去，在國(guó)外舉辦各類(lèi)文物展覽，展示悠久璀璨的中華文明，讓世界了解中國(guó)，是中國(guó)博物館走向國(guó)際化的先行步驟。其次，要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，舉辦國(guó)際著名博物館藏品展，為國(guó)人了解世界、開(kāi)拓視野，開(kāi)通一條便捷渠道。同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)際合作，開(kāi)展文物科技保護(hù)和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才，這是我國(guó)博物 館事業(yè)發(fā)展的需要，也是中國(guó)博物館走向國(guó)際化進(jìn)程的必然選擇。加強(qiáng)中國(guó)博協(xié)與ICOM（國(guó)際博協(xié)）的聯(lián)系，積極參加ICOM各項(xiàng)重要事務(wù)，同時(shí)在主要大城市積極組織和開(kāi)展5.18國(guó)際博物館日活動(dòng)。

在美國(guó)，學(xué)生在學(xué)習(xí)一些課程的時(shí)候往往被要求參觀相應(yīng)的博物館，以獲得比書(shū)本更為直觀的感受。美國(guó)政府歷來(lái)就積極鼓勵(lì)博物館增強(qiáng)其教育功能，為適應(yīng)這一形勢(shì)，以博物館之長(zhǎng)補(bǔ)學(xué)校之不足，眾多美國(guó)博物館相繼加強(qiáng)了面向?qū)W生的教育項(xiàng)目。美國(guó)博物館已成為從小學(xué)生到研究生名副其實(shí)的第二課堂。

學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，為青少年服務(wù)，是博物館事業(yè)發(fā)展的主要方向。當(dāng)代的青少年極易接受新生事物，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以它覆蓋全球的信息量，令人目不暇接的各種形式，深深地吸引著青少年，其影響可謂喜憂參半，許多青少年沉迷于網(wǎng)絡(luò)而不能自拔，以至自毀前程。承擔(dān)著社會(huì)教育職能的博物館應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，努力挖掘符合青少年性格特征的活動(dòng)，是他們?cè)陂e暇時(shí)間更多地到博物館來(lái)。隨著博物館事業(yè)的發(fā)展壯大，博物館將作為一種巨大的教育資源而越來(lái)越受到學(xué)校和社會(huì)的關(guān)注和重視，它也將被視為“未成年人最重要的教育資源之一，和最值得信賴資源之一”。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，品牌無(wú)疑已經(jīng)成為一種最有價(jià)值的資產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)、文化一體化的發(fā)展，博物館也慢慢融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)博物館要想處于優(yōu)勢(shì)地位，獲得觀眾的認(rèn)可和喜愛(ài)，在很大程度上同樣取決于其品牌能否在觀眾心目中樹(shù)立美好的形象。因此，努力規(guī)劃并有效的積累超越有形產(chǎn)品的無(wú)形的品牌 價(jià)值，大力加強(qiáng)品牌建設(shè)，成為了新形勢(shì)下博物館界面臨的新課題。

博物館事業(yè)要發(fā)展，要在未來(lái)的文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)。博物館需要的人才是多方面的，有文物保護(hù)人才、展覽策劃人才、宣傳教育人才、行政管理人才、安全保衛(wèi)人才，等等。這就要求我們要面向社會(huì)，廣納賢才；博物館工作的性質(zhì)和特點(diǎn)又要求人才具備較高的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，這就要求博物館既要嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”，又要注重員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既懂管理又懂專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型高級(jí)管理人才和既懂文博業(yè)務(wù)，又掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的新型專(zhuān)業(yè)人才，形成自己的人才品牌，人才效應(yīng)，推動(dòng)博物館事業(yè)的發(fā)展。人才培養(yǎng)的一個(gè)重要方面是鼓勵(lì)自己的員工發(fā)揮創(chuàng)造性，在富有挑戰(zhàn)的環(huán)境中獲得創(chuàng)意的靈感，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)好奇心、探索和發(fā)現(xiàn)新事物的渴望、獨(dú)特的看問(wèn)題的方式、創(chuàng)造新觀念，塑造出具有創(chuàng)造力、開(kāi)拓力、富于進(jìn)取精神的人才品牌。不少博物館都有自己的人才品牌，館和人才之間互為依托，相互映襯，共同為文博事業(yè)的發(fā)展?fàn)幑馓聿?。如上海博物館能成為一座國(guó)際水準(zhǔn)的博物館，與前任館長(zhǎng)馬承源的高超的學(xué)術(shù)水平和杰出的社會(huì)活動(dòng)能力是息息相關(guān)的。又如王繼紅在東北抗聯(lián)紀(jì)念館工作的時(shí)候，許多觀眾慕名前來(lái)該館，就是為了親耳聽(tīng)一聽(tīng)她那精彩的講解，讓自己的心靈感受一次巨大的震撼。

總之，在二十一世紀(jì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，博物館要想獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，離不開(kāi)實(shí)施品牌戰(zhàn)略、培育優(yōu)勢(shì)品牌和將品牌“做優(yōu)做大做強(qiáng)”。品牌的建立是博物館爭(zhēng)取觀眾注意及忠誠(chéng)的必由發(fā)展之路，品牌的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)也是博物館員工的責(zé)任。

中國(guó)博物館事業(yè)發(fā)展的未來(lái)，是讓博物館成為一個(gè)具有巨大空間的、可以作為融合文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和可持續(xù)環(huán)境的論壇空間。只有這樣，我們才能為子孫后代留下一個(gè)有意義的、共同享有的世界，一個(gè)不只屬于少數(shù)人而是許多人的世界，一個(gè)屬于所有人的世界。也唯有如此，我們才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)為國(guó)際博協(xié)2010年在上海大會(huì)提出的高尚和極富靈感的主題：“博物館與和諧社會(huì)”，走出一條既有中國(guó)特色又融入國(guó)際化進(jìn)程的博物館發(fā)展道路。

注：

[1]《中國(guó)博物館學(xué)基礎(chǔ)》 王宏鈞 第55頁(yè) 上海古籍出版社 [2]《自然辯證法》導(dǎo)言，《馬克思恩格斯選集》第三卷，人民出版社1972年版，第445頁(yè)。

[3]《博物館的記憶與想象》李讓、李文昌 第1頁(yè) 學(xué)苑出版社 [4]《中國(guó)博物館通訊》2004年第4期 第一頁(yè) [5]《中國(guó)博物館》 2005年第3期 第一頁(yè)

[6]《中國(guó)博物館學(xué)基礎(chǔ)》王宏鈞 第26頁(yè) 上海古籍出版社 [7] 《中國(guó)博物館學(xué)基礎(chǔ)（修訂本）》王宏鈞 第38頁(yè) 上海古籍出版社

[8]《博物館現(xiàn)象》曹兵武、李文昌 第4頁(yè) 學(xué)苑出版社 郵箱：Chengning_shen@sina.com TEL：***

第二篇：論財(cái)務(wù)發(fā)展方向

【摘 要】在新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境中，財(cái)務(wù)管理的觀念、目標(biāo)、內(nèi)容都需要相應(yīng)的更新與調(diào)整特別是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。為適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)價(jià)值最大化”的目標(biāo)，本文從理財(cái)、預(yù)算、經(jīng)營(yíng)、投融資、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)管理的國(guó)際化等方面探討我國(guó)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；財(cái)務(wù)管理；發(fā)展方向

一、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)相分離的趨勢(shì)

企業(yè)理財(cái)既可指“財(cái)務(wù)”,也可以指“金融”,是指企業(yè)對(duì)現(xiàn)金流量的安排或資金的融通。具體地說(shuō)，就是理財(cái)人員在特定的環(huán)境下，依據(jù)各種信息，對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和平衡以達(dá)到特定管理目標(biāo)的活動(dòng)。會(huì)計(jì)（Accounting）,原意為“計(jì)算”、“核算”,是指會(huì)計(jì)人員利用專(zhuān)門(mén)的方法，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與貨幣計(jì)量的方式記錄、核算，反映并加以監(jiān)督，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，它是屬于信息系統(tǒng)的一個(gè)范疇。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)不具備獨(dú)立的法人資格，自然也不存在財(cái)務(wù)上的自由主權(quán)。企業(yè)唯一的資金來(lái)源就是國(guó)家的財(cái)政撥款，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)則主要集中于對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的揭示、反映、核算上，編制財(cái)務(wù)收支完成計(jì)劃等。為此，在人們的心目中，理財(cái)?shù)韧跁?huì)計(jì)，會(huì)計(jì)就是指財(cái)務(wù)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立以后，特別是社會(huì)主義現(xiàn)代金融市場(chǎng)建立以后，企業(yè)籌資的財(cái)務(wù)決策問(wèn)題將是財(cái)務(wù)管理的重大課題。企業(yè)面臨瞬息萬(wàn)變的金融市場(chǎng)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向如何進(jìn)行科學(xué)的籌資、投資決策，如何合理利用財(cái)務(wù)杠桿原理降低資本成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，以及如何正確估量和盡量減少投資風(fēng)險(xiǎn)等方面。理財(cái)與會(huì)計(jì)的分歧日益凸現(xiàn)。至此，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的分離也就在所難免。一般現(xiàn)代大中型公司中，均設(shè)有財(cái)務(wù)部，下設(shè)若干管理中心，如以成本控制為主的成本管理中心，以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，反映經(jīng)營(yíng)狀況的會(huì)計(jì)核算中心，以投資決策為主的投資決策中心等，各管理中心在機(jī)構(gòu)設(shè)置上相互獨(dú)立，人員配置上均有專(zhuān)職的工作人員。因此，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的分離，將是財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)重要內(nèi)容。

二、加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)，編制各項(xiàng)預(yù)算，搞好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

企業(yè)是一種以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是盈利。如何在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境和外部企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗中，準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位，尋求發(fā)展，將是企業(yè)面臨的一大課題。因此，企業(yè)必須進(jìn)行事前的預(yù)測(cè)，編制各項(xiàng)預(yù)算方案，并加以評(píng)價(jià)、比較、選擇，再作出慎重決策，以降低各種企業(yè)可控制風(fēng)險(xiǎn)，盡量規(guī)避不可控制的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，加強(qiáng)以成本控制為中心的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的一個(gè)重要方面。因?yàn)槌杀緵Q定了企業(yè)盈利的大小，是提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)拓能力和市場(chǎng)應(yīng)變能力的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)以成本為中心的內(nèi)部責(zé)任成本管理?，F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理將成本分為可控成本和不可控成本，這就要求財(cái)務(wù)管理人員運(yùn)用行為科學(xué)原理，實(shí)施事前成本控制，將企業(yè)整體目標(biāo)分解到所屬各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，編制責(zé)任預(yù)算，建立責(zé)任成本管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，激發(fā)有效的成本節(jié)約行為，協(xié)同完成預(yù)定的成本目標(biāo)。同時(shí)，企業(yè)也要重視科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與開(kāi)發(fā)，充分挖掘企業(yè)在生產(chǎn)組織、工藝流程，技術(shù)管理等方面的巨大潛力，采取有效措施，降低工資成本，優(yōu)化原材料消耗定額，降低各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，提高資產(chǎn)利用率，加速資金調(diào)整，合理定產(chǎn)，減少單位產(chǎn)品的固定成本，從而增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、經(jīng)營(yíng)與理財(cái)并重，融資、投資和股利政策的選擇

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要包括經(jīng)營(yíng)和理財(cái)兩大業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)主要指企業(yè)為了取得營(yíng)業(yè)收入而進(jìn)行的包括組織原材料采購(gòu)，產(chǎn)品生產(chǎn)加工，以及產(chǎn)品銷(xiāo)售等一系列有助于利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的行為。它是通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的運(yùn)用，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，以資產(chǎn)周轉(zhuǎn)的形式獲取增值額的行為。而理財(cái)則是企業(yè)財(cái)務(wù)人員通過(guò)預(yù)測(cè)未來(lái)企業(yè)資金需要情況，分析判斷投資機(jī)會(huì)的可能性而采取的一系列資金調(diào)度行為，以保證企業(yè)正常運(yùn)作所需的周轉(zhuǎn)資金，理財(cái)有助于企業(yè)資產(chǎn)加速周轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)理財(cái)，猶如機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)潤(rùn)滑油的幫助一樣，缺乏有效率的理財(cái)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將大打折扣，正常的經(jīng)營(yíng)將難以為繼。因此，經(jīng)營(yíng)與理財(cái)并重將是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一大特征，尤其在當(dāng)今信息科技高度發(fā)達(dá)，金融市場(chǎng)日趨完善的前提下，企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)將顯得更為重要。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)務(wù)管理。由國(guó)家財(cái)政無(wú)償供應(yīng)資金，融資渠道單一。改革以后，將原來(lái)的撥款改為銀行貸款，融資結(jié)構(gòu)仍為單一化。由此帶來(lái)的問(wèn)題在于，由于融資結(jié)構(gòu)的單一化，進(jìn)而導(dǎo)致融資成本剛性化，使企業(yè)資金成本“釘死”在銀行貸款利率上，同時(shí)必然導(dǎo)致企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)的最大化。原因在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善時(shí)，難以借助改善融資結(jié)構(gòu)來(lái)分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，從而產(chǎn)生到期不能還本付息導(dǎo)致企業(yè)變賣(mài)資產(chǎn)以致破產(chǎn)；另一方面，銀行為了保證其貸款的及時(shí)歸還，對(duì)貸款用途作出明確規(guī)定，使企業(yè)使用資金產(chǎn)生功能性約束，難以根據(jù)變化了的情況，靈活調(diào)用資金，而被動(dòng)地受制于銀行的硬性規(guī)定。隨著廣泛的企業(yè)融資市場(chǎng)的建立和完善，企業(yè)融資條件及環(huán)境將發(fā)生很大的變化：首先，融資渠道多樣化，為企業(yè)提供了一個(gè)具有供應(yīng)彈性和可選擇性的資金融通體系，不至于使企業(yè)釘死在單一的融資渠道上，企業(yè)面對(duì)的是一個(gè)富有彈性、靈活性和多樣性的融資市場(chǎng)，一方面使企業(yè)調(diào)整改善企業(yè)融資結(jié)構(gòu)成為可能；另一方面，多種不同融資方式具有不同的成本、風(fēng)險(xiǎn)、功能約束和彈性，使得企業(yè)不得不進(jìn)行合理的融資結(jié)構(gòu)組合，以使企業(yè)融資成本最低，融資風(fēng)險(xiǎn)最低，功能約束最小和彈性最大。其次，企業(yè)融資的靈活性大為增強(qiáng)，資金使用的功能界限被打破，企業(yè)可根據(jù)融資的性質(zhì)和理財(cái)狀況，改變?nèi)谫Y用途，靈活地運(yùn)用融資。最后，隨著企業(yè)資信評(píng)估體系的健全，企業(yè)融資的另一個(gè)趨勢(shì)是企業(yè)更加注重資信的作用，因?yàn)槠髽I(yè)資信狀況將直接影響投資者和債權(quán)人的投資意向，以保障他們的合法權(quán)益。這樣，企業(yè)要想在金融市場(chǎng)上順利融資，必須具有良好的資信條件，否則，即使企業(yè)處在一個(gè)廣闊多變的融資市場(chǎng)，也很難及時(shí)籌措所需資金，來(lái)改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，最重要的特征就在于由市場(chǎng)來(lái)配置資源，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的組合，變無(wú)償使用資金為有償使用，企業(yè)在新形勢(shì)下的投資行為將發(fā)生重大變動(dòng)：一是企業(yè)注重資本成本的約束。企業(yè)不僅要考慮在金融市場(chǎng)上的籌資成本和融資風(fēng)險(xiǎn)的影響，也要考慮企業(yè)對(duì)所采取項(xiàng)目而產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本和投資額的資金時(shí)間價(jià)值。這樣，企業(yè)的投資必須使產(chǎn)生的收益超過(guò)成本，內(nèi)部投資報(bào)酬率不僅要高于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率，而且也要使投資風(fēng)險(xiǎn)得到合理的補(bǔ)償。二是企業(yè)更加注重資本預(yù)算。企業(yè)短期投資因其回收期較短可以在金融市場(chǎng)靈活調(diào)劑，而企業(yè)的長(zhǎng)期投資由于其涉及面廣，投資額巨大，投資回收期長(zhǎng)，且面臨較大的投資風(fēng)險(xiǎn)等原因，對(duì)企業(yè)具有特殊重要的戰(zhàn)略意義。因此，企業(yè)在選擇長(zhǎng)期投資項(xiàng)目時(shí)，必須制定嚴(yán)密的資本預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行反復(fù)論證，并考慮到如通貸膨脹等因素帶來(lái)的影響等，在投資決策時(shí)要慎重選擇方案。三是投資方式多樣化，這是企業(yè)投資行為的一個(gè)重要趨勢(shì)。從投資的金融工具看，有債券投資，股票投資，基金投資等；從投資范圍看，企業(yè)可進(jìn)行輕工業(yè)投資，重工業(yè)投資，金融、飲食、房地產(chǎn)、咨詢業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等各種范圍的投資；從投資的地域范圍看，企業(yè)不僅可進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部投資，企業(yè)外部投資，還可進(jìn)行國(guó)內(nèi)投資和國(guó)際投資等?？傊?，投資環(huán)境的多樣化，將對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的投資決策提出新的要求。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是企業(yè)股利政策的選擇。企業(yè)是否發(fā)放股利，發(fā)放多少股利，將對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，財(cái)務(wù)管理人員在決策股利方針時(shí)，既要處理好積累與發(fā)展的關(guān)系，又要保證企業(yè)、債權(quán)人和投資者三方利益的協(xié)調(diào)。

四、做好財(cái)務(wù)分析，合理調(diào)劑資源

財(cái)務(wù)分析是企業(yè)通過(guò)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的變動(dòng)及所占比重，深入了解企業(yè)當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析旨在通過(guò)分析企業(yè)的償債能力，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)狀況以及盈利能力，以了解負(fù)債結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的作為物資保障的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性和有效性，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)或營(yíng)運(yùn)能力結(jié)構(gòu)的合理性和有效性，以及盈利結(jié)構(gòu)的合理性和趨勢(shì)性。掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和理財(cái)中的結(jié)構(gòu)性缺陷，預(yù)測(cè)這種結(jié)構(gòu)的可能變動(dòng)趨勢(shì)，并據(jù)以審慎配置企業(yè)的資源，形成合理的經(jīng)濟(jì)資源結(jié)構(gòu)，使其得到充分合理的利用。財(cái)務(wù)分析的重點(diǎn)在于資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的分析。

企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)全部資金來(lái)源于負(fù)債和所有者權(quán)益二者之間各自所占的比重和比例關(guān)系。如資產(chǎn)負(fù)債率，是企業(yè)總負(fù)債占總資產(chǎn)（負(fù)債+所有者權(quán)益）的比例，反映企業(yè)資產(chǎn)形成中由負(fù)債而形成的比例。合理的資本結(jié)構(gòu)不僅可以降低企業(yè)的綜合資本成本，保持合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且可以通過(guò)運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿，使企業(yè)主權(quán)資本利潤(rùn)率達(dá)到最大化。反之，資本結(jié)構(gòu)不合理，或者會(huì)增加企業(yè)籌資成本或者使企業(yè)面臨極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，容易陷入財(cái)務(wù)困境。

企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)則是指各類(lèi)形態(tài)的資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占的比重和比例關(guān)系。企業(yè)的負(fù)債和所有者權(quán)益與企業(yè)的資產(chǎn)是同一資金的兩個(gè)側(cè)面。企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理，是否達(dá)到最優(yōu)化分布，與企業(yè)的收益能力，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及債權(quán)人、投資者利益的保障程度關(guān)系極為密切。通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析，可為企業(yè)管理部門(mén)明確當(dāng)前企業(yè)資產(chǎn)的分布狀況，促使其適時(shí)根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，投資收益率及銷(xiāo)售狀況等，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善財(cái)務(wù)狀況，加速資金周轉(zhuǎn)，減少企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)的資信主要包括對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力、償債能力和盈利能力的綜合評(píng)估。在此評(píng)估基礎(chǔ)上，選擇若干相關(guān)程度較高的指標(biāo)，綜合計(jì)算而得的一個(gè)評(píng)估系數(shù)，稱(chēng)為復(fù)合財(cái)務(wù)系數(shù)。復(fù)合財(cái)務(wù)系數(shù)不僅可為外部投資者作出投資決策指明方向，而且對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)說(shuō)，使其經(jīng)營(yíng)管理行為受復(fù)合財(cái)務(wù)系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的約束，促使其向此標(biāo)準(zhǔn)努力，調(diào)節(jié)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

五、財(cái)務(wù)、管理的國(guó)際化趨勢(shì)

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)不僅受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，也要受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的制約和挑戰(zhàn)。參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)國(guó)際合作，將是我國(guó)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，同時(shí)也將推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的國(guó)際化趨勢(shì)。特別是跨國(guó)公司的出現(xiàn)和國(guó)際金融市場(chǎng)的日益完善、發(fā)達(dá)，更加劇了這一發(fā)展趨勢(shì)。

從融資角度看，中外合資、合作、外商獨(dú)資等企業(yè)形式在改革開(kāi)放以來(lái)迅速發(fā)展，國(guó)際證券投資方興未艾。自1993年以來(lái)，我國(guó)已有11家國(guó)有企業(yè)在香港發(fā)行H股，總股本為130億港元，此外尚有17家國(guó)有企業(yè)已在香港“買(mǎi)殼”上市，上海石化等在紐約上市成功。證券籌資的優(yōu)點(diǎn)在于不存在資金到位問(wèn)題。另外，國(guó)際租賃也是企業(yè)國(guó)際籌資的一種重要形式，境內(nèi)企業(yè)通過(guò)租賃公司這個(gè)中介機(jī)構(gòu)，從境外引進(jìn)所需外資、設(shè)備等，很大程度上滿足了企業(yè)的需要。

從投資角度看，跨國(guó)投資不僅能增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，能更好地了解和追蹤被投資國(guó)市場(chǎng)的需要，降低運(yùn)輸成本，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，而且能繞開(kāi)貿(mào)易壁壘，減少關(guān)稅和非關(guān)稅方面的限制。同時(shí)，跨國(guó)投資還能保證國(guó)外某種資源的供應(yīng)，以彌補(bǔ)本國(guó)資源的不足。從前幾年首鋼購(gòu)買(mǎi)秘魯鋼鐵公司開(kāi)始，我國(guó)在國(guó)外的投資已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，并且積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際投資同國(guó)際貿(mào)易一樣，各國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于發(fā)揮自身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，而不應(yīng)被絕對(duì)優(yōu)劣的判斷捆住手腳。我國(guó)企業(yè)當(dāng)前跨國(guó)投資的現(xiàn)實(shí)性則是根源于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層性和發(fā)展方式的多樣性。因此，發(fā)展企業(yè)的跨國(guó)投資既有其必要性又有其現(xiàn)實(shí)可行性，企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)從國(guó)際范圍出發(fā)，考慮跨國(guó)投資的可行性。

總之，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，金融市場(chǎng)的日益完善，以及新的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的實(shí)施，我國(guó)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理將使財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)職能分工明確化、專(zhuān)職化，并在搞好企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)外界瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)信息，隨時(shí)調(diào)整，控制財(cái)務(wù)計(jì)劃，改“節(jié)支型”財(cái)務(wù)為“增效型”財(cái)務(wù)管理，跳出賬本理財(cái)，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，變被動(dòng)理財(cái)為主動(dòng)理財(cái)，并隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的日趨深入、融合，借鑒國(guó)際先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際比較，參照國(guó)際慣例，積極、深入地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這將是我國(guó)企業(yè)管理在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下必然的發(fā)展趨勢(shì)。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 姚順明，趙新順，何存花。財(cái)務(wù)管理[M].北京：中國(guó)物價(jià)出版社，2004,（6）.[2] 劉軍。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新[J].世界經(jīng)理人周刊，2005,（2）.[3] 黃躍輝。淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2005,（7）.

第三篇：牢牢把握中國(guó)夢(mèng)的發(fā)展方向——四論中國(guó)夢(mèng)

牢牢把握中國(guó)夢(mèng)的發(fā)展方向——四論中國(guó)夢(mèng)

來(lái)源：宣講家獨(dú)家特稿 |作者：鞏聯(lián)軍 | 上傳時(shí)間：2013-04-15 21:29

我要評(píng)論(8)字號(hào)：小大

不同的國(guó)家利益反映了世人對(duì)中國(guó)夢(mèng)所喜、所憂、所惑的不同態(tài)度。特別是在世界社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中受到嚴(yán)重挫折的歷史背景下，對(duì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的中國(guó)夢(mèng)，不乏一些觀望、懷疑甚至妄想顛覆者。我們對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”之所以更加自信，就是因?yàn)槲覀冋业搅藢?shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的現(xiàn)實(shí)道路——中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

當(dāng)今，“中國(guó)夢(mèng)”是最震撼人心的“華夏之聲”和高昂旋律，在中華大地上引起了空前的共振共鳴。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，不僅是黨的十八大新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，是帶領(lǐng)全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的政治目標(biāo)，是凝聚人心的精神旗幟。

中國(guó)夢(mèng)，順乎億萬(wàn)百姓民意，表達(dá)了中國(guó)人民的所思、所盼和所求；也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，連接了中國(guó)歷史的昨天、今天和明天。如果說(shuō)，新中國(guó)建立，使中國(guó)人站起來(lái)；改革開(kāi)放，使中國(guó)人富起來(lái)；那么實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，將使中國(guó)人強(qiáng)起來(lái)。

然而，從夢(mèng)想到現(xiàn)實(shí)需要漫長(zhǎng)的發(fā)展道路，是一個(gè)異常艱難的歷史過(guò)程。與國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論相應(yīng)的是，國(guó)際社會(huì)也在聚焦中國(guó)夢(mèng)。不同的國(guó)家利益反映了世人對(duì)中國(guó)夢(mèng)所喜、所憂、所惑的不同態(tài)度。特別是在世界社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中受到嚴(yán)重挫折的歷史背景下，對(duì)能不能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、能實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的中國(guó)夢(mèng)，不乏一些觀望、懷疑甚至妄想顛覆者。所以，我們?cè)趫A夢(mèng)的進(jìn)程中，不僅需要激情，也需要清醒；不僅需要熱情，也需要智慧。其中最重要的是，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的奮斗中，必須牢牢把握中國(guó)夢(mèng)的發(fā)展方向。

總書(shū)記指出：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就必須走中國(guó)道路，必須弘揚(yáng)中國(guó)精神，必須凝聚中國(guó)力量，這三個(gè)必須深刻闡明了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的正確方向，是我們圓夢(mèng)實(shí)踐的行動(dòng)指南。牢牢把握中國(guó)夢(mèng)的發(fā)展方向，必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路。中國(guó)夢(mèng)的核心要義，就是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，而建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的、根本方向，也是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)的百年夢(mèng)想。所以說(shuō)，方向和道路是統(tǒng)一的、相互依存、互為結(jié)果。方向決定道路、道路決定命運(yùn)。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是近代以來(lái)中國(guó)人民的共同追求。今天我們對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”之所以更加自信，就是因?yàn)槲覀冋业搅藢?shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的現(xiàn)實(shí)道路——中國(guó)特色社會(huì)主義道路。近代1840年以來(lái)170多年的發(fā)展歷程、新中國(guó)成立60多年的艱辛探索，改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐，深刻表明：中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。這就是“中國(guó)道路”的最大優(yōu)勢(shì)。也是歷史和人民的正確選擇。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是要引導(dǎo)人民堅(jiān)定理想信念，明確奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。為不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而奮斗。

牢牢把握中國(guó)夢(mèng)的發(fā)展方向，必須始終弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這是中國(guó)精神的具體體現(xiàn)和豐富內(nèi)涵。中國(guó)夢(mèng)之所以具有強(qiáng)大的吸引力和感召力，就在于她絕非僅僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造，而是包涵人的精神、道德提升在內(nèi)的高遠(yuǎn)理想目標(biāo)。她不僅生動(dòng)形象地展示了我們國(guó)家和民族的美好前景，也集中反映了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了國(guó)家價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的完美融合。所以，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中，要大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，構(gòu)筑人們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的精神支柱。要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，引導(dǎo)人民自覺(jué)的建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)的追求和實(shí)踐中國(guó)夢(mèng)所蘊(yùn)涵的價(jià)值理念，增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，用“中國(guó)夢(mèng)”凝聚強(qiáng)大精神能量，在更加自信、更加自覺(jué)，奮力自強(qiáng)中實(shí)現(xiàn)偉大的夢(mèng)想。

牢牢把握中國(guó)夢(mèng)的發(fā)展方向，必須凝聚億萬(wàn)人民的偉大力量。凝聚力量是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的重要保障。中國(guó)夢(mèng)是偉大國(guó)家、偉大時(shí)代、偉大人民的偉大夢(mèng)想。習(xí)近平同志在今年全國(guó)人大閉幕式上25分鐘、9次提及中國(guó)夢(mèng)的講話中，44次提到人民。他指出：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)，有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)。全國(guó)各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?！彼€指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！笨梢?jiàn)，中國(guó)夢(mèng)是把《共產(chǎn)黨宣言》中關(guān)于人的全面發(fā)展的偉大理想目標(biāo)同中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)高度統(tǒng)一、把黨的宗旨和黨的群眾路線完美結(jié)合的光輝典范。人民群眾是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的見(jiàn)證者、是夢(mèng)想成真的利益享有者，也是中國(guó)夢(mèng)的助推動(dòng)力源和責(zé)任擔(dān)當(dāng)者。所以，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中，只有充分發(fā)揮我們黨在90多年革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的政治優(yōu)勢(shì)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本，凝聚全國(guó)各民族人民的偉大智慧和力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民共同奮斗，中國(guó)夢(mèng)——這個(gè)中華民族偉大復(fù)興的百年夙愿一定會(huì)實(shí)現(xiàn)?！澳阍趦A聽(tīng) 我在傾聽(tīng) 一個(gè)聲音在歷史穿行 你在追尋我在追尋 一個(gè)夙愿讓民族振奮這就是你的夢(mèng)這就是我的夢(mèng)這就是我們的中國(guó)夢(mèng)……跟著夢(mèng)的引領(lǐng)腳踏實(shí)地我們走向偉大復(fù)興?！?這是青年歌唱家陳思思2013年的獻(xiàn)禮曲目，也是億萬(wàn)人民的心聲。

“中國(guó)夢(mèng)”是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要?dú)v史進(jìn)程，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的新成果和新貢獻(xiàn)。燦爛的思想之花，必然結(jié)出科學(xué)發(fā)展的豐碩之果。

堅(jiān)持人間正道滄桑，風(fēng)景這邊獨(dú)好。

（作者系原鐵道部黨校副校長(zhǎng)、教授）

第四篇：論中國(guó)廣告事業(yè)的現(xiàn)狀及前景

論中國(guó)廣告事業(yè)的現(xiàn)狀及前景

中國(guó)是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家，而廣告事業(yè)則是中國(guó)最具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一。當(dāng)今的中國(guó)的廣告業(yè)，尚是一個(gè)包含無(wú)限潛力的新興產(chǎn)業(yè)，尚處在一個(gè)需要大力發(fā)展的不完善階段。

中國(guó)的廣告濫觴較早，但廣告業(yè)發(fā)展緩慢，程度較低。在中國(guó)延續(xù)二千多年的封建社會(huì)中，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)技術(shù)比較落后，近代工業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)。加上在封建社會(huì)中推行重農(nóng)抑商的政策，商居末位，因此，廣告的形式不多，僅限于商品陳列、叫喊、店面裝飾、招牌以及少量的印刷品廣告等。1981年后，廣告業(yè)迅猛發(fā)展，中國(guó)的廣告業(yè)從此“鳥(niǎo)槍換炮”，以相當(dāng)數(shù)量的規(guī)模、比較齊全的門(mén)類(lèi)、先進(jìn)的媒介手段和多姿多彩的外在表現(xiàn)形式呈現(xiàn)在世人面前。

中國(guó)廣告事業(yè)潛力巨大，但是也應(yīng)該看到冷靜地看到，中國(guó)的現(xiàn)代廣告業(yè)畢竟是個(gè)年輕的行業(yè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的廣告業(yè)現(xiàn)狀相比，仍顯得相對(duì)滯后，發(fā)展過(guò)程中的不均衡，導(dǎo)致了一些比較明顯的缺陷和許多有待填補(bǔ)的空白：

（一）廣告行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不合理，廣告業(yè)發(fā)展不平衡，東、西部差距較大，現(xiàn)階段廣告業(yè)的發(fā)展缺乏國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)；現(xiàn)有的三大廣告業(yè)中心城市，除北京是首都，上海和廣州都是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。所以在今后一個(gè)時(shí)期，如何配合內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)地廣告業(yè)的發(fā)展，成為業(yè)內(nèi)外人士關(guān)注的問(wèn)題。廣告業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一面鏡子，折射著其發(fā)展情況。廣告業(yè)總體規(guī)模有待擴(kuò)展，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的廣告主、媒介集團(tuán)，特別是龍頭廣告公司不多。國(guó)外擁有如奧姆尼康、WPP等設(shè)備理念先進(jìn)、下屬機(jī)構(gòu)龐大的廣告與傳播集團(tuán)，而中國(guó)在這方面卻顯得捉襟見(jiàn)肘。

（二）廣告運(yùn)作水平有待提高。創(chuàng)意水平與技術(shù)支持發(fā)展不平衡。中國(guó)的廣告制作設(shè)備和材料顯得滯后甚至老化，電腦繪畫(huà)、電腦刻字等技術(shù)，近兩年才開(kāi)始被廣泛運(yùn)用；許多大型燈箱的制作，還停留在手工貼制階段；激光繪圖等高技術(shù)儀器，在國(guó)內(nèi)使用率極低；電視拍攝技術(shù)不成熟，燈光和特技處理粗糙；制作三維動(dòng)畫(huà)，使用軟件普遍比較落后，停留在先進(jìn)國(guó)家80年代中后期水平。因此，國(guó)內(nèi)許多代理公司，不得不去海外尋找廣告制作商。廣告從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)仍然偏低，廣告運(yùn)作水平有待提高。

（三）相關(guān)政策部健全。無(wú)法保障廣告代理制的實(shí)施，廣告法制體系初具規(guī)模，但仍有待于進(jìn)一步完善。我國(guó)現(xiàn)行《廣告法》已明顯不適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展的需要，廣告監(jiān)管方面，缺乏更有力的法律手段。我國(guó)法律僅規(guī)定工商行政管理部門(mén)為廣告管理部門(mén)，并未明確在代理制實(shí)行上由哪個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)，當(dāng)然，也就沒(méi)有如何負(fù)責(zé)監(jiān)管、監(jiān)管程序以及救濟(jì)辦法等規(guī)定了。此外，在現(xiàn)在實(shí)施的《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，僅僅是對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者作出了規(guī)范，而忽略了廣告參與者。因此明星代言虛假?gòu)V告的現(xiàn)象仍然肆虐。

從這幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)的廣告業(yè)與世界先進(jìn)國(guó)家的廣告業(yè)確實(shí)還相差甚遠(yuǎn)，可是這只是中國(guó)廣告的一面，在我們正視這些差距的同時(shí)切不可妄自菲薄，差距與潛力并存，希望仍然在閃耀。

改革開(kāi)放給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大推動(dòng)力，隨著國(guó)門(mén)的打開(kāi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始與世界經(jīng)濟(jì)接軌?！叭ブ袊?guó)大陸投資”，也成了西方先進(jìn)國(guó)家中一個(gè)久盛不衰的話題。一大批實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司來(lái)中國(guó)投資，帶來(lái)了資金，帶來(lái)了先進(jìn)的科技和管理理念和方法，也帶來(lái)了厚厚的廣告訂單，僅1990年—1995年間，外國(guó)投資中國(guó)

大陸的資本，就達(dá)1600億美元，而這些進(jìn)入中國(guó)大陸的外資企業(yè)（含中外合資企業(yè)），率先充當(dāng)了中國(guó)廣告市場(chǎng)上的最大主顧。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)出現(xiàn)了歷史上空前的飛速發(fā)展的繁榮局面。在最近五年內(nèi)，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率為12%，其中工業(yè)的年平均增長(zhǎng)率為 17.3%，第三產(chǎn)業(yè)的年平均增長(zhǎng)率為9.5%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自然帶動(dòng)了城鄉(xiāng)人民生活水平的提高。最近的17年間，中國(guó)的大眾傳媒也經(jīng)歷了一個(gè)快速的恢復(fù)、擴(kuò)展、創(chuàng)新的過(guò)程，形成一個(gè)密布全國(guó)的大網(wǎng)絡(luò)，為廣告發(fā)布的廣泛性和密集性提供了客觀保證。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)的加快，廣告公司代理功能日臻完善，一批設(shè)備技術(shù)含量高、管理科學(xué)化、人才齊備、業(yè)務(wù)能量大的廣告代理公司不斷涌現(xiàn)，不斷縮小與西方先進(jìn)國(guó)家的差距。各項(xiàng)廣告代理功能將全面展開(kāi)，廣告公司除了為客戶在媒體發(fā)布各種形式的廣告外，業(yè)務(wù)還廣泛涉及到CIS設(shè)計(jì)與推廣、信息咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、投資可行性和營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、公關(guān)公益活動(dòng)、產(chǎn)品展示和營(yíng)銷(xiāo)、廣告效果信息反饋與評(píng)估、廣告從業(yè)人員的高級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等。廣告業(yè)中將成批涌現(xiàn)CIS設(shè)計(jì)大師，這類(lèi)頭腦型策劃人才，到21世紀(jì)將會(huì)在廣告公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)中擔(dān)當(dāng)主角。中國(guó)廣告業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平將達(dá)到科學(xué)化、高智慧化的程度。

從這種種，我們不難看出，未來(lái)中國(guó)將成為世界廣告的主陣地。這里有龐大的市場(chǎng)，有龐大的需求。國(guó)家在不斷地發(fā)展，人才在不斷地涌現(xiàn)。中國(guó)廣告業(yè)的光輝前程已經(jīng)在向我們招手，也許這里還有一段艱苦的路程，但是絕非遙不可及。我們堅(jiān)信，中國(guó)的廣告事業(yè)必在不久的將來(lái)?yè)P(yáng)帆遠(yuǎn)航，笑傲全球。

第五篇：甘肅省文物博物館事業(yè)發(fā)展

甘肅省文物博物館事業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃編制工作安排意見(jiàn)

（2010年1月27日）

根據(jù)《國(guó)家文物局關(guān)于編制文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求“十二五”規(guī)劃的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作安排意見(jiàn)的通知》和《省發(fā)改委關(guān)于編報(bào)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》要求，2009年底，省文物局開(kāi)始啟動(dòng)我省文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。為圓滿完成“十二五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)謀劃今后五年工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為今后一個(gè)時(shí)期全省及各地文物事業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，現(xiàn)就“十二五”規(guī)劃編制工作，提出如下安排意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)劃編制工作的重要意義

編制實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是國(guó)家按照五年一個(gè)規(guī)劃期，確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)和方向，部署全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。做好規(guī)劃編制工作，是科學(xué)合理地引導(dǎo)資源配置和測(cè)算資金需求的有效方法，也是各項(xiàng)事業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持的基本依據(jù)。文物博物館事業(yè)也不例外，規(guī)劃編制工作越來(lái)越科學(xué)、規(guī)范，規(guī)劃對(duì)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和促進(jìn)作用也日益顯現(xiàn)。因此，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃期，統(tǒng)籌做好規(guī)劃編制工作，對(duì)謀劃和布局一個(gè)時(shí)期文物博物館工作，凝煉和儲(chǔ)備重要項(xiàng)目，爭(zhēng)取各方面的資金支持具有重要意義。

我們?cè)谶@里安排布置的“十二五”規(guī)劃，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容。一是省文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，由省文物局組織編制并印發(fā)實(shí)施，其中重要項(xiàng)目和內(nèi)容將積極爭(zhēng)取進(jìn)入我省社會(huì)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。二是國(guó)家“十二五”重要項(xiàng)目規(guī)劃，由國(guó)家文物局與有關(guān)部委聯(lián)合組織編制，我們按要求申報(bào)我省相關(guān)項(xiàng)目，并爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)劃。當(dāng)前，根據(jù)經(jīng)費(fèi)渠道，主要包括國(guó)家文物局與財(cái)政部共同編制的文物保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃和國(guó)家文物局與國(guó)家發(fā)改委共同編制的搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，我們要按照國(guó)家文物局與財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委的不同要求分別進(jìn)行編制和申報(bào)。并且基于這兩個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃，分別建立國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。一般情況下，進(jìn)入不了這兩個(gè)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，在規(guī)劃期的五年中就不能申報(bào)實(shí)施，也得不到中央財(cái)政的經(jīng)費(fèi)支持。三是有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，如從“十一五”開(kāi)始國(guó)家文物局組織編制的文物信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，今年還將在我省已開(kāi)展相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，組織編制古代石窟文物數(shù)字化及應(yīng)用“十二五”規(guī)劃。而且委托我省開(kāi)展編制的有關(guān)調(diào)研、可行性研究報(bào)告編寫(xiě)等工作，以期申請(qǐng)財(cái)政部在“十二五”期間設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)這項(xiàng)工作。四是各地、各單位自己的發(fā)展規(guī)劃，由各地、各單位自行組織編制，應(yīng)報(bào)我局備案，其中重要內(nèi)容可考慮納入我省文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

文物博物館事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制時(shí)，我局高度重視，專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)進(jìn)行過(guò)部署安排，得到了大多數(shù)市州、單位的重視和積極配合，按要求開(kāi)展規(guī)劃編制工作。特別是我們申報(bào)的較多項(xiàng)目進(jìn)入了國(guó)家文物保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃、搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及項(xiàng)目庫(kù)。五年來(lái)，絕大多數(shù)得以實(shí)施，得到了財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委在資金上的大力支持，極大地促進(jìn)了我省及各地文物事業(yè)發(fā)展。我們組織編制的甘肅省文物博物館事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃也獲得省發(fā)改委的認(rèn)可，一些重要內(nèi)容和項(xiàng)目被納入我省社會(huì)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，得到了省級(jí)財(cái)政的大力支持?！笆晃濉逼陂g，投入我省文物保護(hù)工作的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年都有較大幅度增長(zhǎng)，與大家共同重視并科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃有著直接的關(guān)系。我省是文物大省，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，各級(jí)財(cái)政財(cái)力都十分緊張，地方財(cái)政對(duì)文物保護(hù)的投入與文物事業(yè)發(fā)展的需求差距很大，爭(zhēng)取更多的中央資金尤為重要。因此，編制實(shí)施好五年規(guī)劃，使盡可能多的文物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多的中央資金支持，對(duì)推動(dòng)我省文化遺產(chǎn)事業(yè)健康快速發(fā)展具有重要意義。

這里，需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下做好國(guó)家文物保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃、搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及項(xiàng)目庫(kù)編制相關(guān)工作的重要性。從“十一五”開(kāi)始，國(guó)家為加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理方式，尤其是基于前述兩個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃形成的項(xiàng)目庫(kù)，是五年規(guī)劃期內(nèi)申報(bào)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、實(shí)施保護(hù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)和前提。進(jìn)不了國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)，就意味著五年內(nèi)沒(méi)有資格申報(bào)實(shí)施。根據(jù)目前掌握的情況，“十二五”期間這種項(xiàng)目管理要求將會(huì)更加嚴(yán)格。在省級(jí)規(guī)劃編制中，我們也將考慮借鑒相關(guān)做法，以規(guī)劃引導(dǎo)資源配置和資金流向，進(jìn)入不了省級(jí)規(guī)劃的項(xiàng)目，每年安排省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)也將不予支持。因此，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)管理工作，完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，編制切實(shí)可行的五年規(guī)劃，對(duì)我省及各地文物事業(yè)發(fā)展意義重大。我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要高度重視，認(rèn)真組織做好“十二五”規(guī)劃編制的相關(guān)工作，科學(xué)合理地謀劃布局未來(lái)五年的文物工作，為重要項(xiàng)目的實(shí)施和事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的條件。

二、做好規(guī)劃編制工作的有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，抓緊啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。

為統(tǒng)籌做好我省文物事業(yè)“十二五”規(guī)劃，省文物局已于去年12月成立了副局長(zhǎng)馬玉萍任組長(zhǎng)的規(guī)劃編制小組，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)各地、各單位開(kāi)展規(guī)劃編制工作。各地、各單位也要高度重視，要成立主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)人員開(kāi)展規(guī)劃編制工作。1月底前，各地、各單位要完成工作機(jī)構(gòu)組建及相關(guān)前期工作。要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上提出規(guī)劃編制的基本工作思路，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行安排部署。安排規(guī)劃編制工作時(shí)，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理調(diào)度工作力量，明確工作任務(wù)，落實(shí)人員責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作方式方法，提高工作效率，確保工作順利推進(jìn)。

1月31日前，請(qǐng)各市州文物（文化）局、省直各文博單位將規(guī)劃編制工作組織落實(shí)情況(包括聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系方式)報(bào)送省文物局。

（二）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，確保規(guī)劃編制的前瞻性和可操作性。

規(guī)劃編制過(guò)程中，各地、各單位要結(jié)合實(shí)際，對(duì)未來(lái)五年的事業(yè)發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真研究和充分討論，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大文物保護(hù)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研論證，從擬申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施的必要性和緊迫性入手，兼顧項(xiàng)目?jī)?nèi)容的可行性和可操作性，以確保整個(gè)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、指導(dǎo)性和約束性，做到既有一定的前瞻性，又符合國(guó)家有關(guān)政策、要求和經(jīng)費(fèi)渠道、支持重點(diǎn)，切忌貪大求多。同時(shí)，要充分考慮與“十一五”規(guī)劃以及其他規(guī)劃的銜接，使各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，確保各項(xiàng)工作的延續(xù)性和完整性。

之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)槲覀冊(cè)凇笆晃濉币?guī)劃編制中有著深刻的教訓(xùn)。一些地方和單位在編制規(guī)劃時(shí)重視不夠，不進(jìn)行認(rèn)真研究，只是安排一兩個(gè)人應(yīng)付差事，隨便填報(bào)了事。進(jìn)入規(guī)劃期開(kāi)始申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，才開(kāi)始考慮。致使想要申報(bào)某個(gè)項(xiàng)目，但卻苦于該項(xiàng)目未列入項(xiàng)目庫(kù)，而無(wú)法申報(bào)，一等就是五年；個(gè)別項(xiàng)目雖然進(jìn)入了項(xiàng)目庫(kù)，但內(nèi)容不準(zhǔn)確或不切實(shí)際，造成項(xiàng)目批下來(lái)甚至經(jīng)費(fèi)到位兩三年都難以實(shí)施?！笆濉币?guī)劃編制工作中，特別是申報(bào)進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃的項(xiàng)目，從項(xiàng)目本身到項(xiàng)目?jī)?nèi)容，都要進(jìn)行認(rèn)真研究，確保其實(shí)施的可行性。

（三）明確要求，協(xié)調(diào)一致，及時(shí)做好國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)工作。

國(guó)家文物保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃和搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的編制工作是按照國(guó)家文物局及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)要求開(kāi)展的。我局根據(jù)其安排部署和具體要求，統(tǒng)一組織開(kāi)展我省項(xiàng)目編制、填報(bào)工作。各地、各單位要按照我局的工作部署，根據(jù)統(tǒng)一的時(shí)間、內(nèi)容、方式和具體要求開(kāi)展填報(bào)工作，以確保工作時(shí)效。目前，國(guó)家文物局已對(duì)編制文物保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行了安排，今天我們重點(diǎn)也是對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)的部署。由于編制、填報(bào)項(xiàng)目的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，各地、各單位一定要高度重視，今天會(huì)后立即按照安排意見(jiàn)部署開(kāi)展工作，確保高質(zhì)高效地完成相關(guān)工作任務(wù)。關(guān)于搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的編制工作，國(guó)家文物局暫時(shí)還沒(méi)有進(jìn)行安排，各地、各單位可以先期醞釀考慮，進(jìn)行必要的前期準(zhǔn)備工作，暫不正式開(kāi)展編報(bào)工作，待國(guó)家文物局及國(guó)家發(fā)改委有了明確安排意見(jiàn)后，我們?cè)僮鼍唧w安排。

另外，敦煌研究院、麥積山石窟藝術(shù)研究所等單位還要全力配合省文物局做好古代石窟文物數(shù)字化及應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的相關(guān)工作，為國(guó)家文物局向財(cái)政部申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提供必要的依據(jù)，同時(shí)也為全省乃至全國(guó)古代石窟實(shí)施數(shù)字化及應(yīng)用項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

（四）統(tǒng)籌考慮，合理安排，編制好本地、本單位發(fā)展規(guī)劃。

各地、各單位在做好國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排，做好本地、本單位的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。各市州文物部門(mén)還要積極向本地政府及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制部門(mén)匯報(bào)溝通，力爭(zhēng)重要文物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以利于今后一個(gè)時(shí)期積極爭(zhēng)取地方資金的支持。

各地、各單位要在今年5月之前，力爭(zhēng)完成本地、本單位“十二五”編制，并及時(shí)報(bào)送我局備案，為我們編制全省文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料。

三、國(guó)家文物保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃編報(bào)工作的具體安排意見(jiàn)

按照國(guó)家文物局的要求，編制文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求“十二五”規(guī)劃是當(dāng)前最為緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。各市州、各單位要從全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度出發(fā)，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，以及“解放思想、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排”的原則，認(rèn)真做好文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求“十二五”規(guī)劃編制的有關(guān)工作。

由于這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，為了各地、各單位能夠有的放矢地開(kāi)展工作，少走彎路，不耽誤時(shí)間，省文物局“十二五”規(guī)劃編制工作小組經(jīng)過(guò)積極努力，完成了我省擬申報(bào)的項(xiàng)目名單及項(xiàng)目?jī)?nèi)容、各類(lèi)項(xiàng)目填報(bào)范本及各類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，附在這個(gè)意見(jiàn)后面，請(qǐng)大家依此組織填報(bào)。這里，對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求“十二五”規(guī)劃填報(bào)內(nèi)容和要求再做一些說(shuō)明。

（一）填報(bào)內(nèi)容

1、編制文字材料，即總結(jié)報(bào)告。內(nèi)容包括：

（1）對(duì)“十一五”以來(lái)本地、本單位所有文物保護(hù)維修、遺址保護(hù)、博物館建設(shè)、搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)、資金投入及使用情況和產(chǎn)生的績(jī)效進(jìn)行全面總結(jié)分析。

一是反映基本情況，主要包括：①文物數(shù)量（包括地上地下、可移動(dòng)不可移動(dòng)文物）、文物價(jià)值及重要性評(píng)估（主要指文物所含歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值及其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所起的推動(dòng)作用）；②博物館及中心庫(kù)房數(shù)量、面積；③機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員數(shù)量；④“十一五”以來(lái)總投入數(shù)據(jù)（分中央投入和地方投入）；⑤已做過(guò)的保護(hù)工作以及產(chǎn)生的效果（列舉重大工程和有影響的項(xiàng)目）。

二是進(jìn)行現(xiàn)狀分析，主要包括：①文物保護(hù)、保管條件及環(huán)境（如博物館原有及新增庫(kù)房、原有及新增保護(hù)設(shè)施設(shè)備等）；②文物損毀數(shù)量和程度；③文物安全狀況；④現(xiàn)存問(wèn)題和困難以及產(chǎn)生的原因分析，包括機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、管理水平等方面的分析。

（2）在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，明確本地、本單位今后五年文物保護(hù)指導(dǎo)思想、總體思路及總體目標(biāo)，提出保護(hù)工作的具體設(shè)想、實(shí)施條件及擬采取的措施和政策建議；同時(shí)按文物保護(hù)類(lèi)型歸納提出保護(hù)設(shè)想及需求，如世界遺產(chǎn)、大遺址、古建筑、博物館等維修保護(hù)，藏品及出土文物修復(fù)，消防安防，文物征集，搶救性文物保護(hù)設(shè)施等。同時(shí)還應(yīng)包括一些專(zhuān)題性的跨省、跨地區(qū)的重大項(xiàng)目，如長(zhǎng)城、絲綢之路保護(hù)等。

總結(jié)報(bào)告要有研究分析，其中文物維修類(lèi)和搶救性保護(hù)設(shè)施建設(shè)類(lèi)兩塊工作應(yīng)分開(kāi)進(jìn)行總結(jié)。要采取定性和定量相結(jié)合的方法，總結(jié)情況和反映現(xiàn)狀盡可能量化分析，要有典型案例（包括成績(jī)、困難和問(wèn)題），要有理有據(jù)，就實(shí)避虛。

2、確定擬申報(bào)文物保護(hù)項(xiàng)目，測(cè)算資金需求，并登錄國(guó)家文物局“十二五”項(xiàng)目庫(kù)管理平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息。

每一具體項(xiàng)目的填報(bào)材料必須全面反映該項(xiàng)目的情況，包括：文物存在的自然情況；已實(shí)施過(guò)的保護(hù)項(xiàng)目資金投入與使用情況；現(xiàn)存狀況和問(wèn)題；實(shí)施該項(xiàng)目的必要性、緊迫性；項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；具體經(jīng)費(fèi)概算及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。

除不可預(yù)見(jiàn)因素外，“十二五”期間所有需要實(shí)施的文物保護(hù)項(xiàng)目原則上都必須納入此規(guī)劃，但要按照項(xiàng)目的重要程度或緊迫程度，突出重點(diǎn)，分輕重緩急進(jìn)行排序，確保一些重大、緊急文物保護(hù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)實(shí)施。項(xiàng)目填報(bào)內(nèi)容必須符合完整性、合理性要求，做到不重不漏。

（二）規(guī)劃對(duì)象及內(nèi)容

1、規(guī)劃對(duì)象為：全省文化文物系統(tǒng)管理的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；擬申報(bào)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；大遺址；博物館、紀(jì)念館、綜合性區(qū)域文管所、考古科研機(jī)構(gòu)（包括“十二五”期間根據(jù)工作需要擬新設(shè)立的新機(jī)構(gòu)）、水下文物（我省不涉及）等。

2、規(guī)劃內(nèi)容包括：不可移動(dòng)文物保護(hù)維修、可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)、大遺址保護(hù)以及文物安全、文化遺產(chǎn)環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)、搶救性保護(hù)設(shè)施建設(shè)等。具體項(xiàng)目有：保護(hù)維修、保護(hù)規(guī)劃編制、大遺址保護(hù)、考古發(fā)掘、考古報(bào)告、文物征集、可移動(dòng)文物藏品保護(hù)、展覽提升、館藏環(huán)境達(dá)標(biāo)、館舍維修、技防消防防雷、博物館庫(kù)房建設(shè)、較少人口少數(shù)民族博物館建設(shè)、考古周轉(zhuǎn)庫(kù)房建設(shè)、縣級(jí)綜合性文管所建設(shè)、大型古遺址搶救性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含安消防，環(huán)境整治、道路改造、衛(wèi)生設(shè)施、看護(hù)用房建設(shè)）、古建筑群搶救性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含安消防、古建筑環(huán)境整治等工程）。

（三）填報(bào)原則

1、國(guó)家文物局“十二五”項(xiàng)目庫(kù)管理平臺(tái)設(shè)“國(guó)保單位”、“大遺址”、“擬申報(bào)的第七批國(guó)保”、“博物館、文管所、考古科研機(jī)構(gòu)”、“水下文物保護(hù)”5個(gè)版塊，申請(qǐng)各類(lèi)文物保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入對(duì)應(yīng)版塊填寫(xiě)申報(bào)信息。如安全防范、文化遺產(chǎn)風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目根據(jù)需求分別在“國(guó)保單位”、“大遺址”等版塊中填報(bào)；文物維修、館藏文物保護(hù)等分別在相應(yīng)的“國(guó)保單位”、“博物館、文管所、考古科研機(jī)構(gòu)”版塊中填寫(xiě)；由于主動(dòng)考古工作一般是配合國(guó)保單位（含擬申報(bào)第七批國(guó)保）、大遺址的保護(hù)需要而開(kāi)展，因此考古專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)也在這兩個(gè)版塊中進(jìn)行。

2、博物館免費(fèi)開(kāi)放、中央與地方共建博物館經(jīng)費(fèi)需求以及中心庫(kù)房建設(shè)、考古標(biāo)本庫(kù)建設(shè)、區(qū)域性文物修復(fù)科學(xué)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)、石窟寺數(shù)字化工程由國(guó)家文物局規(guī)劃辦統(tǒng)一規(guī)劃，各地、各單位無(wú)需填報(bào)。

3、已公布的第一至六批國(guó)保單位，國(guó)家文物局項(xiàng)目庫(kù)已有基本情況簡(jiǎn)介，不再填寫(xiě)。擬申報(bào)第七批國(guó)保單位的名單由省文物局確定，單位基本信息（包括現(xiàn)在使用單位、管理機(jī)構(gòu)信息）應(yīng)進(jìn)入“擬申報(bào)的第七批國(guó)?！卑鎵K、點(diǎn)擊“新建單位”填寫(xiě)，其中簡(jiǎn)介文字要求500字左右，并附反映全貌和

重點(diǎn)局部的照片至少2張。

4、大遺址主要指“十一五”期間公布的100處，不需要填寫(xiě)基本信息。如需增加新的大遺址，原則需要國(guó)家文物局認(rèn)可后再填報(bào)單位基本信息（包括500字左右簡(jiǎn)介和2張以上照片）和項(xiàng)目信息。

5、博物館指標(biāo)填報(bào)時(shí)，需要選擇一、二、三級(jí)博物館，三級(jí)以下的博物館列為其他級(jí)別博物館。綜合性文管所、考古周轉(zhuǎn)庫(kù)項(xiàng)目（標(biāo)本庫(kù)）在“博物館、文管所、考古科研機(jī)構(gòu)”版塊中填報(bào)?？h級(jí)綜合性文管所建設(shè)只針對(duì)沒(méi)有建設(shè)綜合性博物館的縣（市、區(qū)），如已建立博物館，則不納入規(guī)劃。可移動(dòng)文物藏品保護(hù)范圍可擴(kuò)展至部分重要三級(jí)以下文物；較少少數(shù)民族博物館建設(shè)指人口在10萬(wàn)以下的22個(gè)少數(shù)民族博物館的新建。

（四）部分指標(biāo)項(xiàng)填報(bào)說(shuō)明

1、博物館、文管所和考古科研及其他機(jī)構(gòu)的單位基本信息應(yīng)包含：總建筑面積、展廳面積、庫(kù)房面積、基本陳列、專(zhuān)題陳列、近三年觀眾量、館藏文物數(shù)量、三級(jí)以上文物數(shù)量等內(nèi)容。綜合性文管所、考古科研機(jī)構(gòu)如沒(méi)有基本陳列，展覽和觀眾數(shù)量等，相應(yīng)指標(biāo)可不填?！际欠衩赓M(fèi)開(kāi)放〗指標(biāo)項(xiàng)主要是為了解博物館免費(fèi)開(kāi)放的覆蓋情況，填報(bào)中直接選擇即可?！既?jí)以上文物藏品數(shù)量〗指擬實(shí)施藏品保護(hù)或計(jì)劃征集文物的單位現(xiàn)有三級(jí)以上文物的數(shù)量，填報(bào)其他類(lèi)別項(xiàng)目時(shí)無(wú)須填寫(xiě)此指標(biāo)項(xiàng)。

2、〖項(xiàng)目名稱(chēng)〗填寫(xiě)要具體，如維修故宮中和殿，項(xiàng)目名稱(chēng)填中和殿維修，而不能籠統(tǒng)填為故宮維修，〖項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象〗填中和殿，而不能填故宮?！柬?xiàng)目類(lèi)型〗在下拉菜單中選定。

3、〖批準(zhǔn)文號(hào)〗，僅指填報(bào)時(shí)已批復(fù)、十一五期間未能完成需延續(xù)至十二五的項(xiàng)目的批準(zhǔn)文號(hào)，其他項(xiàng)目則不需填寫(xiě)。

4、〖專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)型〗可多選，一個(gè)項(xiàng)目，既可能是涉臺(tái)文物，也可能是鄉(xiāng)土建筑、三普新發(fā)現(xiàn)等，設(shè)置此項(xiàng)是增強(qiáng)檢索功能，也為“十二五”期間爭(zhēng)取設(shè)立新的專(zhuān)項(xiàng)作準(zhǔn)備?？紤]長(zhǎng)城、大運(yùn)河、絲綢之路屬跨省項(xiàng)目，三普新發(fā)現(xiàn)中也有需要納入中央財(cái)政支持范圍的項(xiàng)目，因此設(shè)置了相應(yīng)查詢子目。如所列類(lèi)別均不屬于選擇范疇，則選為“其他”。

5、〖十一五期間已實(shí)施的保護(hù)項(xiàng)目及成效〗主要指該單位（指整體單位，如故宮，而不是十二五期間擬實(shí)施的中和殿）實(shí)施了哪些項(xiàng)目，取得了哪些成效；〖保存現(xiàn)狀〗填寫(xiě)擬實(shí)施項(xiàng)目的文物（如此次只對(duì)中和殿實(shí)施保護(hù)，只寫(xiě)中和殿）當(dāng)前保存的客觀情況。

6、〖十二五期間項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容〗主要表述規(guī)劃項(xiàng)目的內(nèi)容，要盡量準(zhǔn)確、詳細(xì)，如對(duì)某建筑的某棟房屋實(shí)施維修還是日常維護(hù)，工程面積多少，如對(duì)館藏文物實(shí)施維修保護(hù)，要講清文物的質(zhì)地和特征，多少件，等等；〖經(jīng)費(fèi)需求測(cè)算〗要針對(duì)工程量，并要列出測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，而不能只給個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)量。如某古建筑落架維修，工程面積1000平方米，該類(lèi)建筑屬宮殿建筑，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，每平方米造價(jià)5500元，維修部分工程造價(jià)550萬(wàn)元；如修復(fù)保護(hù)館藏文物，要說(shuō)明修復(fù)文物的數(shù)量、修復(fù)單件文物所需經(jīng)費(fèi)和需要的總經(jīng)費(fèi)數(shù)額；如改擴(kuò)建、新建文物庫(kù)房多少平方米，當(dāng)?shù)孛科椒皆靸r(jià)5000元，共需要500萬(wàn)元，等等。

7、〖項(xiàng)目類(lèi)型〗中文化遺產(chǎn)環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)主要指維護(hù)文物保護(hù)單位、大遺址歷史風(fēng)貌而實(shí)施的如環(huán)境整治、防洪、綠化等開(kāi)支項(xiàng)目；保存環(huán)境達(dá)標(biāo)主要指博物館為提升館藏文物保護(hù)環(huán)境而實(shí)施的恒溫、除濕等項(xiàng)目；考古周轉(zhuǎn)庫(kù)房（含標(biāo)本庫(kù)）主要指文物考古科研機(jī)構(gòu)新建的保存考古出土文物和標(biāo)本所必需的庫(kù)房。

8、〖申請(qǐng)中央經(jīng)費(fèi)〗、〖地方自籌經(jīng)費(fèi)〗指根據(jù)測(cè)算的經(jīng)費(fèi)總需求提出的擬申請(qǐng)中央經(jīng)費(fèi)、地方自籌經(jīng)費(fèi)的額度。

（五）其他需要強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題

1、國(guó)家文物局對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求“十二五”規(guī)劃的對(duì)象、內(nèi)容以及項(xiàng)目庫(kù)填報(bào)原則都有明確要求，各地、各單位要認(rèn)真研究，明確規(guī)劃范圍和內(nèi)容，務(wù)必按要求做好文本編制和項(xiàng)目填報(bào)工作。

2、省文物局根據(jù)“十一五”以來(lái)全省文物保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施情況和我省實(shí)際，編制了文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求“十二五”規(guī)劃甘肅省申報(bào)項(xiàng)目名單（附件2），請(qǐng)各地、各單位按此名單申報(bào)具體項(xiàng)目。如認(rèn)為名單中所列項(xiàng)目有遺漏或沒(méi)有實(shí)施必要時(shí)，請(qǐng)書(shū)面向省文物局“十二五”規(guī)劃編制工作小組及時(shí)提出，我們審核認(rèn)可后可做修改或補(bǔ)充。

3、為統(tǒng)一和規(guī)范填報(bào)文物保護(hù)項(xiàng)目，省文物局按照項(xiàng)目類(lèi)別分類(lèi)制作了填報(bào)范本（附件3），請(qǐng)各地、各單位在填報(bào)項(xiàng)目時(shí)參照填寫(xiě)。

4、各項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求請(qǐng)按我局提供的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)（附件4）進(jìn)行測(cè)算，申請(qǐng)中央經(jīng)費(fèi)和地方自籌經(jīng)費(fèi)的比例按照80%和20%計(jì)算。

5、尚未建設(shè)綜合性博物館的縣（市、區(qū)），可申報(bào)縣級(jí)綜合性文管所建設(shè)項(xiàng)目。如有建設(shè)意向并具備建設(shè)能力、確有建設(shè)必要的縣（市、區(qū)）可向省文物局書(shū)面提出，經(jīng)審核同意后列入規(guī)劃項(xiàng)目名單進(jìn)行申報(bào)。

6、項(xiàng)目最終填報(bào)方式為網(wǎng)上填報(bào)，由各市州文物（文化）局、省直各文博單位集中填報(bào)，并逐項(xiàng)審核把關(guān)，經(jīng)省文物局匯總、審核、確認(rèn)形成省級(jí)項(xiàng)目意見(jiàn)后，統(tǒng)一報(bào)國(guó)家文物局。項(xiàng)目庫(kù)管理平臺(tái)網(wǎng)址、登錄用戶名及密碼隨后另行下發(fā)。

（六）時(shí)間要求

2月10日前，各市州、各單位完成文物保護(hù)項(xiàng)目的對(duì)接與確定工作。

2月底前，按要求集中填寫(xiě)每個(gè)項(xiàng)目的紙質(zhì)表格，連同文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求“十二五”規(guī)劃文字材料一并以電子郵件形式報(bào)送省文物局。

3月1日—3月10日，省文物局對(duì)各地、各單位上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行首輪審核，并提出修改意見(jiàn)，各市州、各單位根據(jù)意見(jiàn)修改完善項(xiàng)目資料，逐項(xiàng)審核確認(rèn)無(wú)誤后，開(kāi)始組織集中網(wǎng)上填報(bào)。

3月25日前，各市州、各單位完成所有擬申報(bào)項(xiàng)目的網(wǎng)上填報(bào)工作，經(jīng)省文物局審核后正式上報(bào)。省文物局完成編寫(xiě)甘肅省文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求“十二五”規(guī)劃綱要并上報(bào)國(guó)家文物局。

4月15日前，省文物局向國(guó)家文物局正式提交規(guī)劃方案（包括規(guī)劃文本及網(wǎng)上填報(bào)項(xiàng)目庫(kù)）。

附件：1．甘肅省文物局“十二五”規(guī)劃編制工作小組人員名單

2．文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求“十二五”規(guī)劃甘肅省申報(bào)項(xiàng)目名單

3．項(xiàng)目填報(bào)范本 4．經(jīng)費(fèi)需求測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)

附件1：

甘肅省文物局“十二五”規(guī)劃編制工作小組人員名單

組長(zhǎng)：

馬玉萍

省文物局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：

柴生璋

省文物局辦公室（計(jì)劃財(cái)務(wù)處）副主任（副處長(zhǎng)）

王 旭

省文物局文物保護(hù)處副調(diào)研員

成員：

洪慶華

省文物局辦公室（計(jì)劃財(cái)務(wù)處）主任科員

楊 芳

省文物局辦公室（計(jì)劃財(cái)務(wù)處）副主任科員

余 恩

省文物局政策法規(guī)處副主任科員

仇 健

省文物局博物館處主任科員

朱森平

省文物局博物館處主任科員

戴子佳

省文物局博物館處副主任科員

梁建宏

省文物局文物保護(hù)處副主任科員

呂廣偉

省文物局安全督查處副主任科員

聯(lián) 系 人：柴生璋 王旭

聯(lián)系電話：（0931）8865115 8866864 傳 真：（0931）8865117 電子郵箱：csz@gsww.gov.cn