欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      中共湖南省委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的意見
      
        
       時間：2019-05-14 21:48:52下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《中共湖南省委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的意見》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《中共湖南省委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的意見》。

      
	
      

      第一篇：中共湖南省委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的意見
      

      中共湖南省委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若
      干重大問題的決定》的意見
      來源：《湖南日報》
      發(fā)布時間：2009-10-22 13:58
      為貫徹落實黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(中發(fā)〔2009〕9號，以下簡稱《決定》)，現(xiàn)結(jié)合湖南實際，提出如下意見：
      一、切實增強新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的使命感和緊迫感
      黨的十七屆四中全會通過的《決定》，是新形勢下推進黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻。《決定》深入分析了世情、國情、黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的新要求，系統(tǒng)回顧了我國在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導下實現(xiàn)的三大歷史性轉(zhuǎn)變，科學總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)“六個堅持”的基本經(jīng)驗，明確提出了加強和改進黨的建設(shè)“四個著眼于”的總體要求和六項主要任務(wù)，對新形勢下加強和改進黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
      改革開放以來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。省第九次黨代會提出“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧湖南、加快富民強省”宏偉目標后，全省上下認真學習貫徹科學發(fā)展觀，大力推進“一化三基”，加快實施“兩個轉(zhuǎn)變”，努力建設(shè)“三個強省”，堅決守住“四條底線”，形成了各級干部奮發(fā)向上、社會各界團結(jié)和諧、經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好局面。特別是去年以來，在遭受歷史罕見的特大冰災和國際金融危機重大沖擊的情況下，全省經(jīng)濟化危為機、逆勢而上，科學跨越、“彎道超車”勢頭強勁。在推動科學跨越的進程中，我們緊緊圍繞富民強省大局，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)：堅持“三個不吃虧”用人導向，營造吏治清明、風清氣正的良好氛圍；深化干部人事制度改革，多渠道選人用人，推進干部跨層選拔、多向流動；重視基層、加強基層、服務(wù)基層，加強縣委書記隊伍建設(shè)，強化基層運轉(zhuǎn)保障；加強干部隊伍能力建設(shè)，提高各級干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力、處理復雜矛盾的能力和做群眾工作的能力；充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛聽取民意、集中民智；預防和懲治腐敗，加強干部作風建設(shè)。實踐證明，堅持黨的領(lǐng)導，與時俱進地加強和改進黨的建設(shè)，是湖南各項事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。
      當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，湖南正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，科學跨越、構(gòu)建和諧、富民強省責任重大，黨的建設(shè)面臨許多前所未有的新課題新挑戰(zhàn)。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。從總體上看，全省各級領(lǐng)導班子的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)，同所肩負的歷史使命是適應(yīng)的，但還存在一些不容忽視的問題，有的問題還比較突出。一些黨員、干部理想信念不堅定，黨的觀念和黨員意識不強，宗旨觀念淡??；一些黨員、干部作風不正，工作不實，形式主義、官僚主義嚴重；一些領(lǐng)導班子執(zhí)行民主集中制不力，整體功能不強；一些領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部不注重學習和實踐，缺乏國際視野、現(xiàn)代意識、戰(zhàn)略思維和實踐經(jīng)驗，推動科學發(fā)展和處理復雜矛盾的能力不強；一些地方和部門選人用人公信度有待提高；一些基層黨組織軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋還不夠廣，部分黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；個別地方、部門和少數(shù)領(lǐng)導干部奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較突出。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人們?nèi)罕姷难饴?lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。全省各級黨組織必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，堅持不懈地推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。
      二、圍繞建設(shè)馬克思主義學習型政黨，努力提高黨員干部的思想政治水平
      按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設(shè)馬克思主義學習型政黨，提高黨員干部思想政治水平。
      1、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾。組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真總結(jié)學習實踐活動成功經(jīng)驗，進一步解放思想，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。認真落實中央和省委關(guān)于加強黨委中心組學習的各項要求，推進中心組學習規(guī)范化、制度化，開展中心組學習示范點建設(shè)。進一步健全理論學習服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。精心組織大型理論宣講活動，精心編寫通俗理論讀物，組織開展社科普及宣傳月和理論下鄉(xiāng)活動，切實增強理論的說服力和感召力，把黨的創(chuàng)新理論送到基層群眾中去。進一步加大對省委省政府重大戰(zhàn)略思路和重大決策的宣傳力度。充分發(fā)揮各類媒體在理論宣傳方面的重要作用。
      2、扎實抓好社會主義核心價值體系學習教育。把理想信念教育作為學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，引導廣大黨員、干部做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。教育引導廣大黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。加強黨的意識形態(tài)工作，引導黨員筑牢思想防線，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限。加強思想道德建設(shè)，加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導黨員、干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚情操、健康生活情趣，保持昂揚向上的精神狀態(tài)，努力成為學習踐行社會主義核心價值體系的模范。
      3、大力建設(shè)學習型黨組織。積極倡導向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習。組織黨員、干部重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，學習現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。大力弘揚優(yōu)良學風，把學習理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，使黨員領(lǐng)導干部成為真學真懂真信真用的表率，各級領(lǐng)導班子成為學習型領(lǐng)導班子，各級黨組織成為學習型黨組織。逐步形成一套簡便易行、注重實效的學習制度和考核辦法。加強對黨委中心組學習的督查和考核，完善對干部脫產(chǎn)學習情況的考核，探索建立干部理論學習考試制度。把理論素養(yǎng)、學習能力作為領(lǐng)導干部提拔任用的重要依據(jù)。充分發(fā)揮黨校、行政學院、講師團和國民教育體系在建設(shè)馬克思主義學習型政黨中的重要作用。以學習型黨組織建設(shè)帶動學習型社會建設(shè)。
      三、嚴格執(zhí)行民主集中制，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)
      堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，積極地推進黨內(nèi)民主建設(shè)。
      1、堅決同黨中央保持高度一致。教育廣大黨員時刻把黨和人民放在心中最高位置，講黨性、顧大局、守紀律，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威，保證政令暢通。廣泛開展以“忠于黨、忠于國家、忠于人民”為主題的教育活動。認真落實對中央、省委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度，健全紀律保障機制，提高執(zhí)行力，堅決糾正有令不行、有禁不止、陽奉陰違現(xiàn)象，嚴肅查處各種違反黨的政治紀律的行為。
      2、堅持和完善黨的領(lǐng)導制度。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨委要切實加強對人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體的領(lǐng)導，支持他們依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決他們工作中的重大問題，充分發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導核心作用。建立健全人大、政府、政協(xié)黨組定期向黨委常委會報告工作制度，完善重大事項、重要工作提交黨委常委會審議制度。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確責權(quán)為重點，完善地方黨委領(lǐng)導體制和工作機制，進一步完善部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導的體制機制。堅持完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，把政治協(xié)商納入決策程序。加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導。完善黨同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派加強自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督。認真落實黨員領(lǐng)導干部同黨外人士交朋友制度，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。
      3、保障和落實黨員民主權(quán)利。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。把黨務(wù)公開作為保障黨員民主權(quán)利的基本前提，創(chuàng)新形式，積極推進。健全黨內(nèi)情況通報、情況反映制度，及時公布黨內(nèi)信息。建立健全省、市、縣黨委新聞發(fā)言人制度。研究制訂基層黨組織黨務(wù)公開的指導意見，全面推行并規(guī)范基層黨務(wù)公開。辦好黨報黨刊、黨建網(wǎng)站，發(fā)揮12371黨員咨詢服務(wù)電話作用，拓寬黨員意見表達渠道。建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員制度。領(lǐng)導機關(guān)在作出重大決策前，應(yīng)提交基層黨組織討論或征求基層黨組織意見，基層黨組織工作中的重大問題應(yīng)充分聽取黨員意見。廣泛開展黨員權(quán)利和義務(wù)教育，引導黨員增強主體意識，提高民主素質(zhì)和能力。各級黨組織要切實保障黨員民主權(quán)利，黨組織負責人要帶頭發(fā)揚民主，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。
      4、積極探索完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例。擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式。選擇一些基層單位進行黨員、黨代會代表聯(lián)合提名推薦試點。認真落實黨代表大會代表任期制有關(guān)規(guī)定。建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法。堅持和完善邀請省黨代會基層代表、基層黨員等列席省委常委會和全委會制度，做好代表聯(lián)絡(luò)工作。選擇一些縣市區(qū)試行黨代表大會常任制。進一步完善黨內(nèi)選舉辦法，改進投票方式。完善候選人介紹辦法，讓選舉人全面了解候選人工作業(yè)績、領(lǐng)導能力、勤政廉政情況?？偨Y(jié)“兩推一選”和“公推直選”經(jīng)驗，規(guī)范基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，有計劃、有步驟地擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。嚴格控制選任制領(lǐng)導干部任期內(nèi)職務(wù)變動，維護選舉結(jié)果嚴肅性。
      5、切實加強黨內(nèi)民主決策機制建設(shè)。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制原則和各項規(guī)定，完善黨委常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用干部票決制，堅持和完善黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，健全黨委委員對黨委全會、紀委委員對紀委全會提出質(zhì)詢或詢問制度，充分發(fā)揮全委會的決策和監(jiān)督作用。全面推行集體決策時黨政正職末位表態(tài)制度。加強黨委決策咨詢工作,完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，做好對重大問題前瞻性、對策性研究，發(fā)揮咨詢研究機構(gòu)、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用，廣泛聽取人民群眾意見。建立健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。完善集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，防止個人或少數(shù)人說了算。
      四、著力構(gòu)建充滿活力的選人用人機制，建設(shè)善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍
      堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，努力建設(shè)善于推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧湖南、加快富民強省的高素質(zhì)干部隊伍。
      1、堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴屎汀叭齻€不吃虧”用人導向。把干部的德放在首位，把德的考核結(jié)果作為選拔干部的首要依據(jù)。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標準，探索制定干部德的具體考核辦法，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利、思想道德品行等方面考察干部的德?？茖W鑒別干部的才，注重考察領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。堅持正確用人導向，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧，形成用人重品行、重本事、重實績、重民意的良好風氣。
      2、創(chuàng)新干部選拔任用機制。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。實行提名回避制、提名責任制。合理確定并適當擴大參加民主推薦人員范圍，客觀分析和正確運用民主推薦結(jié)果，增強科學性和真實性。堅持五湖四海，多種渠道推薦、選拔干部。完善干部考察標準，落實領(lǐng)導干部任用延伸考察辦法。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。健全票決制度，嚴格實行地方黨委全委會對下一級黨政領(lǐng)導班子正職擬任人選票決制，逐步擴大全委會票決干部范圍；推行黨委常委會討論決定領(lǐng)導干部票決制，試行討論決定領(lǐng)導干部差額票決制。擴大干部工作信息公開，進一步完善干部選拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度。規(guī)范和監(jiān)督黨委（黨組）書記用人行為，健全縣委書記用人行為檢查辦法。落實干部選拔任用“一報告兩評議”制度，完善選人用人群眾滿意度調(diào)查制度。堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，匡正選人用人風氣。
      3、切實加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力建設(shè)。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。圍繞抓好發(fā)展這個第一要務(wù)、履行好維護穩(wěn)定這個第一責任，堅持教育培訓和實踐鍛煉相結(jié)合，大規(guī)模培訓干部，不斷提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，提高公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，提高依法辦事、應(yīng)急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導班子要加強對現(xiàn)代金融、國際經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、生態(tài)環(huán)境、危機處理等知識的學習，將這些內(nèi)容列入干部培訓計劃，分級負責、按需施教。推行干部自主選學。突出抓好黨政正職的專題培訓。建立領(lǐng)導班子定期務(wù)虛制度。高度重視選好配強黨政正職領(lǐng)導干部，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。
      4、堅持面向基層培養(yǎng)選拔干部。進一步重視基層、加強基層、服務(wù)基層，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實黨政領(lǐng)導機關(guān)，注重把優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x派到基層鍛煉，建立健全來自基層一線的黨政領(lǐng)導干部培養(yǎng)選拔鏈。市及市以上黨政機關(guān)選調(diào)工作人員一般應(yīng)具有基層工作經(jīng)歷，選拔縣市區(qū)黨政領(lǐng)導班子成員一般應(yīng)具有基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷。堅持和完善選拔優(yōu)秀縣鄉(xiāng)黨委書記到省直機關(guān)任職和選派省直單位優(yōu)秀干部到基層任職制度。加強缺乏基層經(jīng)歷的機關(guān)干部到基層鍛煉工作，繼續(xù)選調(diào)優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作，完善機關(guān)和基層互派干部掛職鍛煉制度。完善有關(guān)配套政策和措施，形成優(yōu)秀干部到基層培養(yǎng)、領(lǐng)導干部重基層選拔的長效機制。
      5、突出抓好縣市區(qū)委書記隊伍建設(shè)。認真落實中央和省委關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)的各項規(guī)定，嚴格縣市區(qū)委書記人選的條件和要求，選好配強縣市區(qū)委書記?？h市區(qū)委書記原則上應(yīng)干滿一屆，無特殊原因任期內(nèi)一般不得調(diào)整。加強縣市區(qū)黨政正職交流。分類研究制定適用不同縣市區(qū)情的縣市區(qū)委書記考核評價辦法，每年對縣市區(qū)委書記進行考核，加強對縣市區(qū)委書記的監(jiān)督管理。對在縣市區(qū)委書記崗位上工作時間較長、表現(xiàn)優(yōu)秀的，可在職級、待遇等方面給予適當傾斜。特別優(yōu)秀的，可以破格提拔。強化市州委在縣市區(qū)委書記培養(yǎng)選拔、教育培訓、考核激勵、管理監(jiān)督等方面的職責。
      6、合理使用各年齡段的干部，著力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。堅持重實踐、重能力，注重使用各年齡段的干部，發(fā)揮好他們的作用，防止在領(lǐng)導干部任職年齡上搞層層遞減和“一刀切”。重視培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，以加強黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉為重點，有計劃地安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、基層一線、關(guān)鍵崗位鍛煉。堅持多崗位培養(yǎng)鍛煉年輕干部，特別是正職崗位的歷練。扎實抓好后備干部隊伍建設(shè)，完善后備干部動態(tài)管理機制，堅持重在培養(yǎng)、同樣使用。
      7、不斷健全干部管理機制。健全干部考核制度，分類制訂促進科學發(fā)展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價辦法，強化考核結(jié)果運用，健全獎懲機制。加大治懶治庸力度，切實解決干部管理不嚴問題。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出問題。嚴格按領(lǐng)導職數(shù)配備干部，切實解決違反規(guī)定濫設(shè)職位、超職數(shù)配備干部問題。積極推進企事業(yè)單位人事制度改革。堅持和完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、不同地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。探索建立干部職務(wù)與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的干部、長期擔任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導職務(wù)的干部實行工資福利傾斜。重視培養(yǎng)和使用女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。切實做好離退休干部工作。創(chuàng)新人才工作體制機制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，繼續(xù)實施各項人才培養(yǎng)計劃和工程，著力引進我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善引進海內(nèi)外高層次人才、高技能人才的政策措施。
      五、堅持抓基層打基礎(chǔ)，全面推進基層黨建工作
      1、按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，著力加強基層組織建設(shè)。全面推進農(nóng)村、國有企業(yè)、街道社區(qū)、機關(guān)、學校、科研院所、“兩新”組織等基層黨組織建設(shè)，促使他們根據(jù)各自功能定位履行職責，發(fā)揮作用，把推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧貫穿黨組織活動始終。按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索更加務(wù)實管用的基層黨組織設(shè)置形式和活動方式，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法，加大城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、新建居民區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部建立黨組織的力度，重點抓好規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織組建工作，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、富民強省”活動，深化基層黨建三級聯(lián)創(chuàng)和示范點創(chuàng)建工作。積極推進基層黨組織工作信息化，建設(shè)、管理、使用好紅星網(wǎng)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，建好、用好基層黨建工作信息系統(tǒng)。進一步抓好貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進工作。以黨的基層組織建設(shè)帶動基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾組織、經(jīng)濟組織、社會組織等其他各類基層組織建設(shè)。
      2、按照提高素質(zhì)、增強黨性、發(fā)揮作用的要求，著力增強黨員隊伍的生機活力。著眼于使廣大黨員成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子，建立健全黨員教育、管理、服務(wù)長效機制。研究制定全省黨員教育培訓工作規(guī)劃，從2009年起，用5年時間，在經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，對未納入各級黨委干部教育培訓范圍的廣大基層黨員普遍進行培訓。加強思想上入黨教育，落實發(fā)展黨員工作培訓制、票決制、公示制、責任制，堅持發(fā)展黨員向生產(chǎn)工作一線傾斜、向優(yōu)秀青年傾斜、向黨的力量相對薄弱的地方和單位傾斜，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。加大在農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作力度。大力實施“雙培”工程，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才。按照廣泛覆蓋、完善功能的要求，切實推進黨員服務(wù)中心（站、點）建設(shè)。普遍推行黨員承諾制和設(shè)崗定責，組織開展結(jié)對幫扶和黨員志愿服務(wù)活動，探索黨員在居住地發(fā)揮作用的途徑和制度，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，完善黨內(nèi)表彰制度，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金，做好關(guān)心、幫扶老黨員和生活困難黨員工作。嚴格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員制度，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員。
      3、按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，著力建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。以明確責任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強基層黨組織領(lǐng)導班子管理。著力建設(shè)政治素質(zhì)好、駕馭能力強、善于抓落實、熟悉群眾工作和社會工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記隊伍。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導班子相對穩(wěn)定。拓寬選人渠道，注重選拔思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記，認真落實定職責目標、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的“一定三有”要求。進一步做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。選好配強國有企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學校、科研院所、“兩新”組織等基層黨組織負責人，提倡符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。加大從村、社區(qū)優(yōu)秀干部中考錄公務(wù)員力度。按照分級負責原則，用3年左右時間對全省基層黨組織負責人輪訓一遍。
      4、按照以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。建立健全以城帶鄉(xiāng)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，扎實開展“部門幫村、干部駐村、企業(yè)聯(lián)村，攜手共建新農(nóng)村”活動，選派退二線干部到城鄉(xiāng)基層擔任科學發(fā)展指導員，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互促共進。建立健全管理嚴格、服務(wù)到位的城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，進一步落實以流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。統(tǒng)籌配置、優(yōu)化整合城鄉(xiāng)基層黨建資源，通過財政轉(zhuǎn)移支付等，建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村、城市社區(qū)等基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。結(jié)合開展第三批學習實踐活動，各級財政加大投入，抓緊改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公危房，優(yōu)先解決食堂、廁所、澡堂、圖書室、文體活動室等設(shè)施問題，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件。2010年底基本完成村級和社區(qū)組織活動場所規(guī)劃、建設(shè)任務(wù)。借鑒和發(fā)展農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗，以“四有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局）為重點，加強城市社區(qū)黨組織建設(shè)。加強條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。
      六、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力加強作風建設(shè)
      以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，切實加強黨的作風建設(shè)，以優(yōu)良黨風促政風帶民風。
      1、大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風。各級黨組織和黨員、干部要認真貫徹黨的群眾路線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督；多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發(fā)展成果。堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系基層和群眾制度。省、市州、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導班子成員每人至少聯(lián)系一個村（社區(qū)）或一家企業(yè)或一所學校，幫助解決實際問題。切實關(guān)心國有企業(yè)下崗職工和困難企業(yè)職工、弱勢群體、特困群體以及貧困地區(qū)和災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。堅持和完善為民辦實事制度，針對民生突出問題，確定項目、目標和時限要求，每年辦好一批實事。切實解決損害群眾利益的突出問題。加強和改進信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度，堅持領(lǐng)導干部定期下訪、定期接待群眾上訪和經(jīng)常閱處群眾來信。建立領(lǐng)導干部接訪預告制度、領(lǐng)導包案處理信訪問題制度，建立健全對復雜矛盾糾紛化解的聯(lián)合督導和掛牌督辦制度。健全維護群眾權(quán)益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、企業(yè)改制、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。
      2、大力弘揚求真務(wù)實的作風。認真落實領(lǐng)導干部崗位目標管理制度，將領(lǐng)導干部崗位職責在一定范圍內(nèi)向群眾公示。堅持領(lǐng)導干部深入基層調(diào)查研究制度。建立急難險重工作領(lǐng)導干部靠前指揮制度。遇到急難險重工作，發(fā)生重大群體性事件和重大突發(fā)事件，領(lǐng)導干部要靠前指揮，妥善處置，注重效果。大力整治會風文風。嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模，提倡少開會、開短會、講短話、求實效。大力清理檢查評比達標表彰活動。堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。對作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。切實提高行政效能，積極推行行政審批代理制、承諾制和限時辦結(jié)制。
      3、大力弘揚艱苦奮斗的作風。黨政機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，進一步壓縮辦公經(jīng)費，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。嚴格公務(wù)用車管理，嚴禁超標準、超編制配車，嚴格控制樓堂館所建設(shè)，嚴禁超預算標準裝修辦公用房，嚴格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，嚴禁領(lǐng)導干部借學習考察之機出國（境）旅游。對奢侈浪費、揮霍公款的，必須嚴肅處理。領(lǐng)導干部出行要輕車簡從。
      4、大力弘揚批評和自我批評的作風。充分運用批評和自我批評武器，開展積極健康的思想斗爭，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。完善領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度，切實提高領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部解決自身問題的能力。認真落實黨員領(lǐng)導干部民主生活會公告公示制、談心交心制、分析評議制、整改責任制和上級黨委（黨組）成員列席下級黨委（黨組）班子民主生活會制度。書記與班子成員談心每年不少于1次，班子成員之間要經(jīng)常交心談心，上下級之間也要注意交心談心。建立健全通過民意調(diào)查定期征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要堅持原則，敢抓敢管，敢于揭露和糾正缺點錯誤，提出改進工作的要求和建議。
      認真貫徹落實《中共湖南省委關(guān)于加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風的意見》（湘發(fā)〔2009〕14號），以堅強黨性保證良好作風養(yǎng)成。引導黨員特別是黨員領(lǐng)導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。健全黨性定期分析制度。在全省黨員干部中廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動。堅持開展作風建設(shè)主題月活動和民主評議機關(guān)作風活動，切實整治黨政機關(guān)和干部作風方面存在的突出問題。
      七、加快構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設(shè)
      堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。
      1、加強黨風廉政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律，促進廉潔從政。深入開展黨性黨風黨紀教育，著力解決黨員和黨員領(lǐng)導干部隊伍中存在的黨性不純、宗旨意識不強、風氣不正和律己不嚴等問題，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。深入推進示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變意識和能力。加大廉政培訓力度，把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，改進教育方式，增強針對性和實效性。加強廉政文化建設(shè)。認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，對領(lǐng)導干部利用職務(wù)之便為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題依紀依法進行查處和整治。完善黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進一步規(guī)范離退休領(lǐng)導干部在企業(yè)和各類學會、協(xié)會、基金會任職行為。繼續(xù)推進公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革，全面推行公務(wù)消費卡制度。扎實開展公務(wù)消費制度綜合改革試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)消費制度改革試點。
      2、加大查辦違紀違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件。進一步加強工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)輿情收集和處置機制。進一步完善舉報人和證人保護制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益。保護堅持黨性原則、敢抓敢管的黨員、干部，保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性，加大對誣告陷害行為的懲治力度。完善案件剖析制度和通報制度，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒功能和治本功能。進一步健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，充分發(fā)揮反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，加強查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。
      3、加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，健全反腐倡廉監(jiān)督體系。以加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督為重點，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。認真執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》（湖南省人民政府令第222號），建立和完善政府信息公開制度，讓公共權(quán)力陽光運行。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。全面推行黨政正職不直接分管人事、財務(wù)、工程項目制度。認真落實進一步加強對縣市區(qū)黨政正職監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。認真貫徹《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，實行黨政領(lǐng)導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制。制定貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》實施辦法，加強和改進巡視工作，充分運用巡視成果，提高巡視成效。完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，規(guī)范派駐機構(gòu)干部選拔任用程序，健全對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員監(jiān)督的制度。規(guī)范未派駐機構(gòu)和單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)。落實領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度。加強對重點專項資金和重大投資項目審計。積極推進廉政風險防范機制建設(shè)，善于運用現(xiàn)代科技手段懲治和預防腐敗，加強對行政權(quán)力運行的全方位監(jiān)控。建立健全監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，切實加強對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的監(jiān)督。
      4、推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，從源頭上有效預防腐敗。認真開展預防腐敗試點工作，大力推進反腐倡廉制度建設(shè)。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與社會中介組織分開，繼續(xù)規(guī)范和減少行政審批。深化司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究等制度。進一步推進預算管理制度改革，增加預算管理透明度。加快將非稅收入納入預算管理，深入開展“小金庫”專項治理。完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強財政性資金和公共資金管理。加強金融監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè)，健全征信管理制度，有效防止和嚴厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動。推行政府投資項目代建制，完善政府重大投資項目公示制和責任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進相關(guān)改革，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制，建立防止利益沖突制度。制定貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》實施辦法，完善國有企業(yè)權(quán)力制衡機制、薪酬激勵和約束機制。
      八、認真落實黨建工作責任制，著力提高管黨治黨水平
      各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管的責任體系，形成書記抓、抓書記、一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作格局。市州、縣市區(qū)黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門黨建工作負總責。市州、縣市區(qū)委每半年至少系統(tǒng)研究一次黨建工作。黨委常委會每年要向全委會和上級黨組織報告抓黨建工作情況。各級黨組織書記是抓黨建工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，領(lǐng)導班子其他成員要根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作。堅持黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，注意把聯(lián)系點辦在黨建力量薄弱、工作難度大的地方。縣以上黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導小組及其辦公室，充實工作力量，發(fā)揮職能作用。建立健全選拔、教育、管理、服務(wù)機制，著力建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍。
      要強化考核評價。研究建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的黨建工作考核評價體系，科學設(shè)置考核指標，把上級評價、黨內(nèi)評價與社會評價結(jié)合起來，定量評價與定性評價結(jié)合起來。每2到3年專門考核一次。在黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價辦法、年度工作目標考核中增加黨建工作實績考核的權(quán)重。強化考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部任免獎懲的重要依據(jù)。對履行職責不到位，責任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴重問題、造成不良影響和嚴重后果的，要追究領(lǐng)導班子和相關(guān)責任人的責任。
      第二篇：中共江蘇省委貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的意見
      中共江蘇省委貫徹落實《中共中央 關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè) 若干重大問題的決定》的意見
      (2009年10月25日中國共產(chǎn)黨江蘇省 第十一屆委員會第七次全體會議通過)為認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，現(xiàn)結(jié)合江蘇實際，提出如下意見。
      一、深入學習領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，進一步明確加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求
      黨的十七屆四中全會，是在新中國成立60周年之際召開的一次重要會議。全會通過的《決定》，深入分析了黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，科學總結(jié)了黨執(zhí)政以來加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，明確提出了加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)和重要舉措，是指導當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把認真學習、深刻領(lǐng)會、深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，作為重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，進一步興起學習貫徹十七屆四中全會精神的熱潮。
      各級黨委(黨組)要結(jié)合實際制定系統(tǒng)的學習計劃，分層 次、多形式地組織黨員干部學習四中全會《決定》，研究提出貫徹落實措施。各級黨校要把學習《決定》作為今后一個時期干部培訓的重點內(nèi)容，省委年底前分期分批將省管干部全部輪訓一遍。各地各部門都要通過中心組學習和舉辦培訓班、學習班、研討班，普遍開展對黨員干部的學習培訓，首先要抓好骨干培訓。今冬明春，農(nóng)村、企事業(yè)單位、街道社區(qū)和學校等基層黨組織，要緊密結(jié)合正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，運用組織生活、黨課教育、報告會等多種形式，對廣大黨員開展四中全會精神的學習教育。組織部門要充分發(fā)揮黨員干部教育培訓牽頭抓總的職能作用，認真做好對全會精神學習培訓的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。宣傳部門要加大輿論宣傳力度，牽頭編寫學習材料，組織宣講團開展巡回宣講輔導，向廣大黨員干部宣傳四中全會精神。機關(guān)工委要緊密結(jié)合機關(guān)黨建工作實際，切實抓好機關(guān)黨員干部的學習培訓工作。各類新聞媒體要開設(shè)專欄、專題，努力在全社會營造學習貫徹四中全會精神的濃厚氛圍。通過精心組織學習和宣傳，引導廣大黨員干部全面領(lǐng)會、準確把握四中全會精神實質(zhì)，深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻認識我們黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，深刻認識加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)和重要舉措，深刻認識加強和改進黨的建設(shè)是全黨的重大政治責任，切實增強貫徹落實全會《決定》的自覺性和堅定性。
      現(xiàn)在，江蘇的發(fā)展正處在關(guān)鍵階段，既面臨著新的發(fā)展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全力維護社會和諧穩(wěn)定、不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的任務(wù)繁重而 艱巨。積極應(yīng)對深刻變化的國內(nèi)外形勢、又好又快推進“兩個率先”，關(guān)鍵在黨。改革開放以來特別是黨的十六大以來，全省各級黨組織堅決貫徹中央的路線方針政策和黨建工作部署，緊緊圍繞率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展謀劃和推進黨的建設(shè)，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中不斷增強黨組織的生機與活力。當前，全省各級黨組織的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)是適應(yīng)的。同時，對照科學發(fā)展的新要求、改革開放的新形勢、人民群眾的新期盼，我省黨的建設(shè)還有一些亟待加強和改進的地方，中央《決定》指出的問題在我省一些黨組織和黨員干部中也不同程度地存在。各級黨組織和廣大黨員要緊密聯(lián)系江蘇改革發(fā)展實際和黨的建設(shè)實際，正確分析形勢，認真總結(jié)經(jīng)驗，深入查找問題，清醒認識黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期、復雜、嚴峻的，要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，真正把思想和行動統(tǒng)一到四中全會精神上來，努力開創(chuàng)我省黨建工作新局面。要按照中央《決定》提出的總體要求，緊緊圍繞“兩個率先”大局，突出重點，突破難點，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以科學理論指導黨的建設(shè)、以科學制度保障黨的建設(shè)、以科學方法推進黨的建設(shè)，切實提高黨的建設(shè)科學化水平，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為“推動科學發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”提供堅強的思想政治保證和組織保證。
      二、按照建設(shè)學習型政黨的要求，進一步加強理論武裝工作
      堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導干部深入學習黨的基本理論，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。繼續(xù)把學習實踐科學發(fā)展觀作為加強思想建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，不斷推動學習實踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導干部要帶頭在真學真懂真信真用上下功夫，引導和帶動全體黨員進一步從世界觀、方法論的高度理解和掌握科學發(fā)展觀，切實把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。認真總結(jié)學習實踐活動成功經(jīng)驗，及時將成熟的做法上升為制度規(guī)范，全面落實好省委省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等一系列政策性文件，確立有利于貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向，形成由政策法規(guī)和規(guī)章制度支撐的學習實踐科學發(fā)展觀長效機制。聯(lián)系江蘇實際推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，大力推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，推出一批質(zhì)量高、公眾喜愛的理論專題片和理論通俗讀物，把黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及到城鄉(xiāng)基層。
      深入開展社會主義核心價值體系學習教育。聯(lián)系新中國以及江蘇60年來特別是改革開放以來的奮斗歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗，大力加強理想信念教育，引導廣大黨員干部 把中國特色社會主義共同理想與江蘇新階段的目標任務(wù)緊密結(jié)合起來，用“推動科學發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”的宏偉藍圖鼓舞人心、凝聚力量，鞏固全省黨員群眾團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。扎實推進思想道德建設(shè)，挖掘江蘇豐富的歷史文化資源，發(fā)揮博物館、紀念館等公益性文化設(shè)施的教育功能，加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育；大力選樹和宣傳各行各業(yè)符合時代要求、植根人民群眾的先進典型，充分發(fā)揮全國“雙百”、江蘇省“雙50”人物和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、道德模范的感染力、影響力、帶動力，引導黨員干部弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為主要內(nèi)容的新時期江蘇精神，模范踐行社會主義榮辱觀。把社會主義核心價值體系體現(xiàn)到黨員干部教育管理的全過程，作為對黨員民主評議、干部考察使用的重要標準，通過黨員干部率先垂范，帶動全社會學習踐行社會主義核心價值體系。
      積極創(chuàng)建學習型黨組織。緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧、提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平的新要求，把創(chuàng)建學習型黨組織納入黨建工作整體規(guī)劃，領(lǐng)導干部帶頭學習，大力營造崇尚學習、全員學習、終身學習的濃厚氛圍，努力使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領(lǐng)導班子成為學習型領(lǐng)導班子。弘揚理論聯(lián)系實際的學風，建立健全黨委(黨組)中心組學習、領(lǐng)導干部學習會、領(lǐng)導班子定期務(wù)虛和調(diào)查研究等制度，加強對本地本部門重大問題研究，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。扎實抓好大規(guī)模培訓黨員干部工作，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，增強培 訓的針對性、有效性，把組織調(diào)訓與自主選學結(jié)合起來、脫產(chǎn)培訓與個人自學結(jié)合起來、理論學習與知識更新結(jié)合起來，以集中培訓、菜單式選學、在線學習等多種學習形式，組織黨員干部認真學習黨的理論，學習現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種知識，學習與崗位職責相關(guān)的專業(yè)技能，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力。加大境外培訓領(lǐng)導干部力度，繼續(xù)實施“百名領(lǐng)導干部海外進修計劃”，培養(yǎng)具有世界眼光和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)領(lǐng)導人才。充分發(fā)揮黨校的教育主陣地作用，整合國民教育體系等各類教育培訓資源，加強華西、昆山、無錫等現(xiàn)場教學實踐基地建設(shè)，辦好講壇、學堂等學習載體，構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)學習的平臺，不斷拓寬學習渠道。把理論素養(yǎng)和學習能力作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，增強黨員干部學習的內(nèi)在動力。
      三、堅持和健全民主集中制，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè) 完善黨委領(lǐng)導體制和工作機制。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。以明確權(quán)責為重點，完善地方黨委領(lǐng)導體制和工作機制，著重完善集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，提高運用民主方法形成共識、開展工作本領(lǐng)； 進一步明確不兼任政府職務(wù)的副書記和其他常委的分工，做到黨委職責不漏項、黨政工作相協(xié)調(diào)。健全部門黨組(黨委)工作機制，完善黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導的體制機制。充分發(fā)揮黨委全委會的作用。進一步明確全委會的職責范圍、工作內(nèi)容和工作方式，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。全委會每年至少召開兩次，遇有重要情況，可增加全委會次數(shù)。探索建立全委會成員民主推薦重要干部制度，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，建立健全常委會向全委會述職述廉制度，落實黨委委員、紀委委員對常委會進行詢問、質(zhì)詢制度。探索全委會成員平時發(fā)揮作用的方法和途徑。加強黨委決策咨詢工作，切實做好重大問題前瞻性、對策性研究，重大決策要事先充分征求黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機構(gòu)、專家學者和社會聽證在決策過程中的作用。落實重大決策報告制度，建立健全決策跟蹤反饋機制、決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。
      健全和完善黨代表大會制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。擴大黨代表大會代表對提名推薦黨委委員、紀委委員候選人的參與，改進候選人提名方式。制定江蘇省地方各級黨代表大會代表任期制實施辦法，定期向黨代表通報黨委工作情況，建立各級黨代表提案制度，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議的制度和規(guī)定，完善黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，做好代表 聯(lián)絡(luò)工作，保證黨代表各項權(quán)利得到有效行使。
      全面落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。尊重黨員的主體地位和民主權(quán)利，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。深入推進黨務(wù)公開，探索建立各級黨組織黨務(wù)公開目錄，凡屬黨內(nèi)規(guī)定要求公開的事項，都要在適當范圍以適當方式公開；對本級黨組織制定的、不涉及黨和國家秘密的事項，要主動予以公開；對黨員、群眾要求公開的事項，經(jīng)黨組織研究認為可以公開的，在一定范圍內(nèi)以適當方式予以公開。建立健全黨內(nèi)情況通報和情況反映制度，建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報、黨刊和黨建網(wǎng)站，增強黨的工作透明度。建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員等制度，拓寬黨內(nèi)意見表達渠道。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法，逐步擴大差額選舉的范圍和比例。認真總結(jié)基層黨組織領(lǐng)導班子公推直選試點經(jīng)驗，制定實施辦法，普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子換屆時公推直選，深入開展其他基層黨組織領(lǐng)導班子公推直選試點。進一步營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，嚴肅查處違反黨內(nèi)民主、侵犯黨員民主權(quán)利的行為。
      提高黨內(nèi)民主生活質(zhì)量。加強民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導黨員時刻牢記“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證”，正確行使權(quán)利，認真履行義務(wù)，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。進一步健全黨內(nèi)生活制度，開好民主生活會，充分發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進班子團結(jié)的重要作用。民主生活會前要充分開展談 心交心，廣泛征求意見，多做溝通的工作；會上要提倡思想見面，勇于開展批評與自我批評，有針對性地提出整改措施；會后要認真整改，整改的情況及時進行反饋。上級黨委(黨組)成員要有計劃地參加下一級黨委(黨組)領(lǐng)導班子民主生活會，上級黨委(黨組)有關(guān)部門應(yīng)派員列席并指導下一級黨委(黨組)領(lǐng)導班子民主生活會，及時全面地了解下級黨委(黨組)領(lǐng)導班子及成員的相關(guān)情況，切實加強對民主生活會的指導。
      四、大力推進干部人事制度改革，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍
      圍繞科學發(fā)展選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，切實選拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，樹立有利于科學發(fā)展的用人導向。注重合理配備女干部和黨外干部，重視領(lǐng)導班子成員的專業(yè)知識配套和領(lǐng)導經(jīng)驗互補，實現(xiàn)優(yōu)化組合，增強整體功能。突出抓好黨政正職領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，真正把那些政治上強、具有領(lǐng)導科學發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到黨政正職崗位上來。制定縣(市)委書記選拔任用辦法，通過強化任期考核、提高職級待遇等措施激勵他們立足本職、多作貢獻。著眼于領(lǐng)導班子建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成老中青梯次配備。按照重在培養(yǎng)、同樣使用、優(yōu)進納退、動態(tài)管理的要求，制定 實施《2009—2020年江蘇省黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，分層分類集中補充調(diào)整省管后備干部和緊缺領(lǐng)導人才。制定實施《江蘇省加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉實施辦法》，大力選派優(yōu)秀年輕干部到艱苦地區(qū)和基層一線任職，促進干部在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、抗擊重大自然災害等關(guān)鍵時刻經(jīng)受鍛煉和考驗。統(tǒng)籌做好選調(diào)生、公務(wù)員錄用、大學生“村官”和從基層公開選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員充實上級黨政領(lǐng)導機關(guān)等工作，加大從具有基層工作經(jīng)歷人員中考錄黨政機關(guān)公務(wù)員的力度，探索吸收社會優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān)的途徑，推動形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的培養(yǎng)選拔鏈，為各級黨政領(lǐng)導班子建設(shè)提供源源不斷的后備人才支持。
      建立健全充滿活力的選人用人機制。堅持民主公開競爭擇優(yōu)方針，健全和完善公平對待、公正評價、公道選拔干部，促進優(yōu)秀人才脫穎而出的制度機制。規(guī)范干部選拔任用提名制度，合理界定干部任用提名主體，規(guī)范提名形式、提名程序，明確提名責任，重點規(guī)范領(lǐng)導干部的提名行為。鼓勵多渠道推薦干部，把群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導干部個人推薦和干部自薦結(jié)合起來，廣開舉賢薦能之路。完善民主推薦、民主測評辦法，根據(jù)代表性、知情度和相關(guān)性原則，區(qū)分選任制、委任制等不同情況合理確定參加人員范圍，正確分析和運用民主推薦、民主測評結(jié)果，著重看干部綜合德才素質(zhì)和一貫工作表現(xiàn)，不簡單以票數(shù)決定干部任用。完善差額選拔干部辦法，有序推行市縣黨政正職和部門正職人選差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決制度。加大公開選拔、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，有條件的地方和部門可以定期開展競爭性選拔干部工作，機關(guān)中層以下領(lǐng)導職位除特殊崗位外逐步做到競爭上崗為主要選拔形式，不斷提高競爭性選拔干部在提拔干部總數(shù)中的比例。完善競爭性選拔干部的方式方法，突出崗位特點，注重能力實績，借鑒現(xiàn)代人才測評技術(shù)，提高競爭性選拔干部質(zhì)量，防止單憑考試、演講得分取人的傾向。探索上下結(jié)合、多部門聯(lián)動等公選方式，統(tǒng)籌資源、降低成本、提高效率。完善促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制，針對不同領(lǐng)域、不同單位的情況和不同層次、不同類型干部的特點，突出科學發(fā)展實績，進一步健全和完善考核指標體系，分別制定市縣、省級機關(guān)部門、國有企業(yè)、高校等領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價辦法。改進和優(yōu)化干部考核方式方法，重點強化經(jīng)常性考核，把平時考核、考核與任前考察、屆中屆末考核結(jié)合起來，把組織考核和社會評價結(jié)合起來，充分運用巡視、審計、統(tǒng)計結(jié)果和部門(行業(yè))專項考評結(jié)果，完善民意調(diào)查、實績分析等方法，注重了解老百姓的真實感受，增強干部考核的科學性準確性。進一步推動干部交流，研究制定黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位之間干部交流實施辦法，加大蘇南蘇中蘇北、省市縣機關(guān)與基層干部交流的力度，繼續(xù)大力推進黨政正職和重點崗位干部交流，推進黨政機關(guān)中層干部特別是管人、管錢、管審批等關(guān)鍵崗位干部內(nèi)部輪崗及跨部門交流。探索組織調(diào)配與公開選拔相結(jié)合的干部交流方式。統(tǒng)籌推進國有企事業(yè)單位人事制度改革，建立充滿活力、符合企事業(yè)單位特點的人事管理體制和選拔、培養(yǎng)、激勵機 制。
      進一步健全干部管理監(jiān)督機制。堅持嚴格要求與關(guān)心愛護相結(jié)合，完善提醒誡勉、組織函詢等制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正。嚴格執(zhí)行干部任期制，完善任期目標考核等管理措施，嚴格控制選任制領(lǐng)導干部尤其是市縣黨政主要領(lǐng)導任期內(nèi)職務(wù)變動，保持干部任期內(nèi)相對穩(wěn)定。落實問責制、辭職制，規(guī)范退出現(xiàn)職領(lǐng)導崗位的標準和條件，制定不稱職、不勝任干部考核認定辦法，加大治懶、治庸力度，拓寬干部能上能下、能進能出的渠道。對基本素質(zhì)較好但不適宜擔任現(xiàn)任職位的干部，及時調(diào)整到合適崗位；對事業(yè)心和責任感不強、在考核測評中不稱職票超過三分之
      一、經(jīng)考核認定為不稱職的干部，應(yīng)當視具體情況分別作出免職、責令辭職、降職等組織處理；對因工作失職，給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的干部，按照有關(guān)規(guī)定追究其責任。完善干部激勵保障機制，建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。堅持干部選拔任用工作全程監(jiān)督，不斷提高選人用人公信度。全面實行地方黨委“一報告兩評議”制度，并逐步推廣到所有具有干部任免權(quán)的單位。完善事前報告、備案和審核，推行干部選拔任用工作流程管理、全程記實。全面開展“三責聯(lián)審”(選人用人責任審查、機構(gòu)編制責任審核和任期經(jīng)濟責任審計)，強化對黨政領(lǐng)導干部權(quán)力行使過程的制約監(jiān)督。擴大干部工作信息公開的內(nèi)容和范圍，建立選人用人滿意度調(diào)查體系，加強各級黨委(黨組)選人用人情況的監(jiān)測評估。建立健全干部選拔任用責任追究制度，對 違規(guī)選人用人問題嚴肅查處并進行通報。
      創(chuàng)新完善黨管人才的領(lǐng)導體制和工作機制。遵循人才發(fā)展規(guī)律，完善培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法。深化教育改革，改進人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建鼓勵人人都作貢獻、人人都能成才的現(xiàn)代人才培養(yǎng)開發(fā)機制。發(fā)揮市場在人才資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，促進人才合理有序流動，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的競爭性人才選拔機制。建立健全以崗位職責規(guī)范和能力素質(zhì)指標為核心的社會化的各類人才評價體系，加快推進新型職稱制度改革，強化能力、業(yè)績和貢獻的導向作用。健全和完善與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、保障人才合法權(quán)益的激勵保障機制，制定知識、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻參與分配的辦法，不斷激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高層次、高技能人才為重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，深入實施“333人才工程”、“科技企業(yè)家培養(yǎng)工程”、“產(chǎn)學研人才工程”，省及各省轄市分別制定實施引進海內(nèi)外高層次人才“千人計劃”，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟提供有力的人才支撐。
      五、扎實推進“強基工程”，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先進性作用
      培養(yǎng)造就守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)基層黨組織書記隊伍。研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見，引導和激勵他們立足基層、干事創(chuàng)業(yè)。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專學生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等群體中，大力選拔“思想政治素質(zhì)強、科學發(fā)展能力強”的“雙強”型黨 員擔任村黨組織書記，加大選派市縣機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到基層任職力度。普遍推行符合條件的村、社區(qū)及國有企業(yè)黨組織書記通過法定程序兼任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。有條件的地方可以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記通過法定程序兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的試點，逐步推行街道黨工委書記兼任辦事處主任。推行中小學校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織書記兼任行政負責人。依托黨校、高校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等各類基層黨組織書記定期進行輪訓，著力提升他們推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。建立健全激勵保障機制，充分調(diào)動基層干部積極性創(chuàng)造性。完善基層黨組織書記崗位職責和實績考核辦法，落實保障基層干部報酬的政策規(guī)定，按照高于當?shù)厣夏贽r(nóng)村勞動力平均收入水平，確定村黨組織書記基本報酬，全面推行村級黨組織負責人基本養(yǎng)老保險制度；按照不低于當?shù)厣夏瓿擎?zhèn)居民平均收入水平，確定社區(qū)黨組織書記工作報酬。加大從村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導干部、考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位人員的力度。深入實施“一村一社區(qū)一名大學生”計劃，探索選送村和社區(qū)年輕干部、高中畢業(yè)生到高校定向培養(yǎng)的機制。
      擴大基層黨組織的覆蓋面和影響力。適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會有效覆蓋。重點加強在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建立黨組織工作，推廣依托開發(fā)園區(qū)、街道社區(qū)、經(jīng)濟合 作組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點等建立黨組織的做法，規(guī)模以下非公有制企業(yè)和黨員人數(shù)較少的新社會組織按片區(qū)設(shè)立黨組織，健全完善由上級黨委選派黨組織負責人或黨建工作指導員的辦法，不斷擴大黨組織在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中的覆蓋面。創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。積極探索不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。在農(nóng)村，繼續(xù)深化“鄉(xiāng)村學華西，農(nóng)村干部學吳仁寶”活動，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導核心作用。在國有企業(yè)，把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿黨組織活動始終，積極構(gòu)建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)運行機制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。在社區(qū)，廣泛開展“零距離服務(wù)”，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導核心作用。在機關(guān)，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、建設(shè)隊伍貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。在高校，把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用。在科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位，把做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織，圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展等，大力實施凝聚力工程，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，研究制定加強非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作的意見。
      健全教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)四位一體的黨員隊伍先進性建設(shè)長效機制。貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針，研究制定提高發(fā)展黨員質(zhì)量、改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)的措施，加強思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、大學生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作。建立健全基層黨員輪訓、農(nóng)村黨員冬訓等制度，在抓好黨的基本理論、基本知識教育的同時，開展以“提升科技文化素質(zhì)、提升發(fā)展致富能力”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員和基層干部培訓，搞好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人黨員、下崗失業(yè)職工黨員、流動黨員特別是農(nóng)民工黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓。積極推進基層黨組織工作信息化，全面開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，推動遠程教育向社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織等領(lǐng)域延伸，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等大眾傳媒和通信工具為基層黨建工作服務(wù)。加強黨員管理和監(jiān)督，嚴格黨內(nèi)組織生活，普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推廣黨員承諾制、黨員責任區(qū)、黨員先鋒(示范)崗等做法，鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制，注意發(fā)揮離退休黨員作用。堅持和完善民主評議黨員制度，及時處臵不合格黨員。做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，定期表彰優(yōu)秀黨員，重點加強對老黨員和生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。
      著力推進城鄉(xiāng)基層黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新趨勢，加強城鄉(xiāng)區(qū)域性黨建工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)園區(qū)為重點，村、社區(qū)為基本單元，構(gòu)建以區(qū)域黨組織為核心、各類單位黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域內(nèi)黨員為主體、群眾組織共同參與的開放式黨建工作體系，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，推行機關(guān)事業(yè)單位和基層、強企或強村和弱村、社區(qū)和鄰近村聯(lián)合建立黨組織或聯(lián)合開展黨的工作，開展高校和企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)之間黨組織“統(tǒng)籌共建”活動。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，推廣使用黨員信息管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)流動黨員管理全覆蓋為目標，加快形成流入地黨組織為主、流出地黨組織密切配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。通過財政投入、設(shè)立基層黨建工作專項資金、黨費支持等，建立健全穩(wěn)定規(guī)范的基層黨組織工作經(jīng)費保障制度。積極推進黨員服務(wù)中心和社區(qū)、村黨組織辦公和活動場所建設(shè)，經(jīng)過2—3年努力，力爭全省所有社區(qū)和行政村建成融便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文體活動、黨群議事等于一體的綜合服務(wù)中心。
      六、加強黨的作風建設(shè)，以優(yōu)良作風保障科學發(fā)展 牢記宗旨，弘揚密切聯(lián)系群眾的作風。適應(yīng)新形勢下群 眾工作的特點和要求，認真貫徹黨的群眾路線，進一步改進群眾工作方式方法，切實提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的本領(lǐng)。拓寬聯(lián)系群眾渠道，健全并落實調(diào)查研究制度、基層工作聯(lián)系點制度和民意調(diào)查制度，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情，充分發(fā)揮行風熱線、投訴中心、門戶網(wǎng)站和電子信箱等載體的作用，及時了解掌握社情民意，把群眾愿望和要求作為作決策、定政策的根本依據(jù)。健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，加強和改進信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度，堅持領(lǐng)導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，積極化解信訪突出矛盾，認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、環(huán)境保護、教育醫(yī)療、食品藥品安全等方面的突出問題，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，維護群眾合法權(quán)益。堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。深入推進機關(guān)作風建設(shè)，繼續(xù)開展黨政機關(guān)“三走進三服務(wù)”、萬人評議機關(guān)作風等活動，完善群眾評議、日?？己恕⒛繕丝己撕透刹靠己讼嘟Y(jié)合的機關(guān)作風評議機制，促進機關(guān)更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。
      狠抓落實，弘揚求真務(wù)實的作風。建立健全抓落實工作目標責任制，健全對中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，著力解決工作不切實不扎實不落實的問題，促進黨員干部真正把心思和精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上。機關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟薄弱、問題較多的地方調(diào)查研究，察實情、出實招，幫助解決實際問題。下基層要 輕車簡從、不擾民、不搞層層陪同，多接觸普通群眾。黨政機關(guān)要全面實行服務(wù)承諾、首問負責、限時辦結(jié)、績效管理等制度，切實解決“中梗阻”問題，注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高工作效能。大力整治文風會風，精簡會議、文件和各類簡報，提倡開短會、講短話、講管用的話，同一會議一般不安排多位領(lǐng)導講話。嚴格控制各類檢查評比達標表彰活動，改進領(lǐng)導干部活動新聞報道。堅決反對形式主義、官僚主義，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，對作風漂浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。
      厲行節(jié)約，弘揚艱苦奮斗的作風。大力推進節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型社會建設(shè)，黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部帶頭嚴格執(zhí)行精簡經(jīng)費開支的有關(guān)規(guī)定，把有限的財力物力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，從嚴控制樓堂館所建設(shè)，嚴禁超預算超標準裝修辦公用房，嚴禁為領(lǐng)導干部違反規(guī)定購買、建造住房和配臵用車，嚴格控制出國(境)團組數(shù)量與規(guī)模，杜絕公款出國(境)旅游，嚴格控制各種慶典、節(jié)會、論壇等活動。堅決反對鋪張浪費、大手大腳，推進公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革，嚴肅處理奢靡享樂、揮霍公款行為。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、批評、制止。
      增強黨性，弘揚批評和自我批評的作風。增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，開展嚴肅認真的批評與自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。完善領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度，提高民主生 活會質(zhì)量。落實談心談話制度，加強思想政治工作。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，堅決反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復。加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部作風方面突出問題的整頓力度，加強對作風建設(shè)情況的考核。建立黨性定期分析制度，深入開展講黨性、重品行、作表率活動，教育引導廣大黨員繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
      七、加快構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設(shè)
      扎實開展廉潔從政教育。按照為民、務(wù)實、清廉的要求，深入開展黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，筑牢拒腐防變的思想防線。把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃、黨委(黨組)理論學習中心組學習內(nèi)容。把示范教育、警示教育、崗位廉政教育有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮反腐倡廉教育陣地的作用，不斷提高教育實效。廣泛開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，加強反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點問題引導，積極倡導“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。
      切實加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作。領(lǐng)導干部要堅持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。加強對廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依紀依法查處和整治領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題，重點治理領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受 干股，違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易等問題。在認真落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。建立健全有關(guān)制度，加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。進一步規(guī)范離退休領(lǐng)導干部在企業(yè)和各類學會、協(xié)會、基金會任職行為。
      嚴肅查處違紀違法案件。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當“保護傘”的案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。加強工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、國有資產(chǎn)管理、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，形成查辦案件的整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處臵機制。堅持依紀依法辦案，完善舉報人和證人保護制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。深入剖析重大案件，實行典型案件通報制度，提高查處案件的綜合效果。
      著力加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。以加強領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，切實把防治腐敗的要求落實到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)。把政務(wù)公開和推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)結(jié)合起來，全面推進部門內(nèi)控機制建設(shè)。進一步完善領(lǐng)導干部述職述廉制度，健全誡勉談話、民 主評議和信訪監(jiān)督等制度。落實黨風廉政建設(shè)責任制，推行黨政領(lǐng)導干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制。深入推進巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導機制和組織機構(gòu)，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。理順監(jiān)督體制，完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員監(jiān)督的制度，定期開展對黨內(nèi)監(jiān)督條例貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，注意發(fā)揮民主黨派、無黨派人士、社會團體和新聞輿論的監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。
      深入推進反腐倡廉制度建設(shè)。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規(guī)范行政審批，開展集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作。深化司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究等制度，完善司法管理制度和司法財政保障機制，積極推進審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開，保證公正司法。深化預算管理制度改革，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理，認真開展黨政機關(guān)、事業(yè)單位公有房屋、土地使用專項治理，徹底清理“小金庫”。加強金融監(jiān)管，完善金融賬戶實名制，有效防止和嚴厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動。完善政府重大投資項目公示制和責任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競 爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進相關(guān)改革，完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制。研究制定反腐倡廉制度執(zhí)行情況評估辦法，加強監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性。
      加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全省各級黨組織的重大政治責任。各級黨委要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的共識，自覺履行管黨責任，堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹中央《決定》和省委《意見》精神，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責，并善于通過加強和改進黨的建設(shè)推動本地本部門本單位各項工作。加強黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組職能作用。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強分類指導、監(jiān)督檢查。切實加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，努力使黨務(wù)工作者成為忠誠于黨和人民事業(yè)、善于做好本職工作的行家里手。加強黨建工作調(diào)查研究，及時總結(jié)、完善和推廣成功經(jīng)驗，建立健全黨建工作長效機制，在實踐中加深對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識，勇于創(chuàng)新，永不停滯，不斷提高黨的建設(shè)科學化、制度化、規(guī)范化水平。
      第三篇：中共甘肅省委貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》
      【發(fā)布單位】82602 【發(fā)布文號】
      【發(fā)布日期】2001-10-20 【生效日期】2001-10-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
      中共甘肅省委貫徹《中共中央關(guān)于
      加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》的實施意見
      （2001年10月20日中國共產(chǎn)黨
      甘肅省第九屆委員會第五次全體會議通過）
      為了認真貫徹落實黨的十五屆六中全會作出的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
      一、一、認真學習中央《決定》，充分認識加強和改進黨的作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性
      （1）充分認識《決定》的重大意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，在深入分析進入新世紀黨面臨的新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，對黨的作風建設(shè)的現(xiàn)狀作出了實事求是的估計，明確提出了加強和改進黨的作風建設(shè)的指導思想、總體要求和主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了江澤民同志“七一”重要講話精神，體現(xiàn)了黨的第三代領(lǐng)導集體從業(yè)治黨的堅強決心，是當前和今后一個時期加強和改進黨的作風建設(shè)作為全面推動我省黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和切入點，切實抓緊抓好。
      （2）全面清醒地估計我省黨的作風狀況。改革開放以來，我省廣大黨員干部繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，積極改革，致力發(fā)展，創(chuàng)新意識、競爭意識、效率意識和民主法制意識不斷增強，為作風建設(shè)注入了新的活力。總的看，我省黨的作風是好的。但是，在一些地方、部門和領(lǐng)導干部中，也存在一些亟待解決的問題。主要是：思想作風不純，因循守舊，不思進??；學風浮躁，學用脫節(jié)，言行不一；工作作風漂浮，形式主義、官僚主義比較普遍，抓落實不夠；領(lǐng)導作風不正，獨斷專行、軟弱渙散、自由主義嚴重；生活作風奢侈，貪圖安逸，追求享樂；腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，用人上也存在不正之風，個別黨員干部經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的考驗，腐化變質(zhì)。這些現(xiàn)象雖然是支流，但影響之大、危害之嚴重不可掉以輕心。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，執(zhí)政黨的黨風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。如果不注重作風建設(shè)，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)。
      （3）把全省黨員干部的思想統(tǒng)一到《決定》精神上來。各級黨組織和全體黨員干部都要以高度的責任感和飽滿的政治熱情，原原本本地學習中央《決定》，一條一條地深入領(lǐng)會?？h以上黨委（黨組）中心學習組都要把《決定》作為專題內(nèi)容，緊緊結(jié)合工作、思想和作風實際，進行認真學習討論。要把學習貫徹《決定》同學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話精神緊密結(jié)合起來，充分認識加強和改進黨的作風建設(shè)，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是黨永遠立于不敗之地的重要保證，不斷增強責任感和緊迫感。
      二、二、按照中央的指導思想，進一步明確我省黨的作風建設(shè)的基本思想和主要任務(wù)
      （4）加強和改進黨的作風建設(shè)，要認真貫徹中央提出的指導思想和總體要求。堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導，按照“三個代表”的重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強思想教育，推進制度建設(shè)，解決突出問題，努力把黨的作風建設(shè)提高到一個新的水平。
      （5）加強和改進黨的作風建設(shè)，要牢牢抓住密切黨同人民群眾聯(lián)系這個核心問題。執(zhí)政黨最大的危險是脫離群眾。必須普遍深入地進行馬克思主義群眾觀點和黨的路線的再教育，使每一個黨員和干部把牢固地樹立群眾觀點作為堅定的政治信念，在思想上毫不動搖；把堅持群眾路線作為重大的政治原則，在工作中毫不含糊；任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。
      （6）加強和改進黨的作風建設(shè)，要緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題。發(fā)展是硬道理，是解決甘肅所有問題的關(guān)鍵。要始終堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。要把作風建設(shè)同實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，同營造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、干事和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境結(jié)合起來，同不斷改善人民生活結(jié)合起來，同解決人民群眾遇到的實際困難結(jié)合起來，促進各項工作的落實，促進我省經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。
      （7）加強和改進黨的作風建設(shè)，要把總體要求同階段性目標結(jié)合起來。黨風方面存在的種種問題，有著復雜而深刻的思想根源和社會根源。作風建設(shè)既是一項長期而艱苦的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。當前和今后一個時期，我省加強和改進黨的作風建設(shè)的主要任務(wù)是：必須按照中央提出的“堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風”的總體要求，結(jié)合我省實際，有針對性地解決思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風方面的突出問題，加大反腐敗斗爭的力度，使我省黨的作風有新的明顯進步，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實效，增強信心。
      三、三、以改進思想作風為前提，堅持解放思想、實事求是，堅決克服因循守舊、不思進取
      （8）改進思想作風是黨風建設(shè)的前提。我省思想解放的步伐跟不上形勢的發(fā)展，觀念滯后的問題比較嚴重。不少黨員干部習慣于計劃經(jīng)濟的觀念、做法和體制，憑老經(jīng)驗、老思路、老方式做工作，缺乏主動性、創(chuàng)造性；一些地方和部門囿于封閉狹隘的小圈子，在發(fā)展上眼界不寬、思路不開，導致工作和發(fā)展缺乏活力。我們必須堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，順應(yīng)時代潮流，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力做到勇于創(chuàng)新，與時俱進。
      （9）堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦。江澤民同志“七一”重要講話，是馬克思主義基本原理與當代中國實際相結(jié)合的一次新的飛躍，是對毛澤東思想、鄧小平理論的繼承、豐富和發(fā)展。解放思想、實事求是，首要的是要用這個最新理論成果武裝頭腦，把握新體系，領(lǐng)會新思想，明確新要求，使我們的思想認識達到一個新的境界。要自覺地以中國化了的馬克思主義為指導，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，進行理論概括，正確回答甘肅改革和發(fā)展中迫切需要解決的問題，為不斷推進馬克思主義的中國化作出應(yīng)有的貢獻。要緊密聯(lián)系新形勢下黨員干部的思想實際，堅持有“左”反“左”，有右反右，當前要警惕右，但主要是防止“左”。要針對理想信念上遇到的新情況新問題，引導黨員干部正確認識和處理黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)、實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想和扎扎實實做好現(xiàn)實工作的關(guān)系，進一步堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信念。
      （10）把更新觀念和體制創(chuàng)新結(jié)合起來，推動全省思想大解放。各級黨組織和領(lǐng)導班子要結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，從營造投資、建立和干事創(chuàng)業(yè)三個環(huán)境入手，敞開思想，各抒己見，用擺事實、講道理的方法開展大討論進行深刻反思，全面梳理我們的觀念、做法和體制。堅持用“三個有利于”判斷各方面工作的是非得失，對陳舊的觀念要堅決破除，對不合時宜的做法要認真改正，對落后的體制要積極改革。在全省黨員干部中，堅持開展黨的思想路線的教育、基本國情和基本路線的教育、國際國內(nèi)形勢的教育，不斷強化創(chuàng)新意識、開放意識、市場意識、發(fā)展意識和機遇意識。要努力沖破小生產(chǎn)、小農(nóng)經(jīng)濟的思維定勢，用更寬廣的眼光觀察和處理問題。各級領(lǐng)導干部無論是想問題，辦事情，還是作決策，都要注意把本地區(qū)、本部門放到全省和全國工作大局中去考慮，放到世界形勢發(fā)展變化的大環(huán)境中去謀劃，努力跳出封閉狹隘的小圈子。
      （11）從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。解放思想、實事求是，必須克服照抄照轉(zhuǎn)、照本宣科的現(xiàn)象，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。各級黨組織對黨的路線方針政策和上級的工作部署，要認真領(lǐng)會精神實質(zhì)，堅決貫徹執(zhí)行，但必須同本地區(qū)、本部門的實際情況相結(jié)合，勇于探索，敢于創(chuàng)新，提出有自己特點的能夠解決實際問題的工作思想和措施。領(lǐng)導干部要加強對實際情況的動態(tài)了解，努力把握經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律，增強駕馭全局的能力。
      四、四、以改進學風為基礎(chǔ)，堅持理論聯(lián)系實際，堅決克服學用脫節(jié)、言行不一
      （12）端正學風是黨風建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新的歷史時期，繁重的學習任務(wù)擺在了我們面前。要堅決反對忽視學習、淺學輒止、學而不思、學而不信、學而不用和教條主義、本本主義的不良傾向，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，不斷提高廣大黨員干部的馬克思主義理論水平和解決實際問題的能力，努力做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一。
      （13）要在全省黨員干部開展一個學習的競賽。領(lǐng)導干部要帶頭讀書。要精選一批適合不同層次領(lǐng)導干部閱讀的書目，包括政治理論、歷史、法律和當代經(jīng)濟、科技、文化以及民族宗教方面的知識讀本，作為縣以上領(lǐng)導干部的必讀書目。鼓勵年輕干部學習外語和計算機知識，并為他們創(chuàng)造必要的條件。制定學習計劃，在規(guī)定的時間內(nèi)，讀完指定的書目?？凑l學得好、學得深、學得透，能夠運用馬克思主義的立場、觀點和方法，結(jié)合實際，提出新的工作思路和見解。要把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力，列入干部考核的重要內(nèi)容。主要新聞媒體要開辟領(lǐng)導干部學習專欄，以供交流心得體會。通過學習競賽，使各級領(lǐng)導干部在打牢馬克思主義理論功底、更新和儲備知識上，有一個大的飛躍。
      （14）理論與實際相結(jié)合，養(yǎng)成研究問題的濃厚風氣。學習的目的全在于運用。要以改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運用，著眼于對現(xiàn)實問題的理論思考，著眼于新的實踐和發(fā)展，認真研究解決本地區(qū)、本部門存在的實際問題。省委委員、候補委員、市縣黨政一把手和省直部門主要負責人，都要圍繞我省改革發(fā)展中的重大問題，在深入學習思考的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本部門的實際，自己動手，每年寫出一篇有分量的學習心得。
      （15）學習要同改造主觀世界相結(jié)合，不斷加強黨性修養(yǎng)。各級黨員干部要把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種思想境界來認識和對待。自覺地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，在學習中充實自己，在實踐中追求真知，在為黨的事業(yè)奮斗中感悟人生真謗，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。每個領(lǐng)導干部都要努力加強黨性修養(yǎng)，以真學、真信、真干的實際行動，改進學習，端正學風。
      （16）進一步完善和落實各項學習制度。學習制度化是加強學習的有力保障。要健全黨委（黨組）中心組學習制度、黨政主要領(lǐng)導干部學習班（研討班）制度、領(lǐng)導干部在職自學制度。要建立理論學習領(lǐng)導責任制，嚴格督促檢查。要改進培訓方式，認真落實縣以上黨政領(lǐng)導干部定期脫產(chǎn)進修和新進領(lǐng)導班子成員到黨校、行政學院和其他干部培訓機構(gòu)學習的規(guī)定，重點抓好領(lǐng)導干部尤其是年輕干部的學習提高，特別要保證對工作骨干和業(yè)務(wù)骨干的脫產(chǎn)培訓。根據(jù)加入世貿(mào)組織的新形勢，加大干部境外培訓的力度。按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性修養(yǎng)、增強解決實際問題能力的要求，搞好教材建設(shè)，改進教學方法，提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)良好學風。
      五、五、以改進工作作風為重點，堅持密切聯(lián)系群眾，堅決克服形式主義、官僚主義
      （17）改進工作作風是黨風建設(shè)的重點。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義。官僚主義和形式主義是工作不落實的根源，是敗壞黨的形象和事業(yè)的兩個禍害。我們必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，堅決剎住這兩股歪風，努力做到勤政為民，真抓實干。
      （18）建立健全工作責任制和獎懲制度，整治敷衍塞責、得過且過的疲沓作風。要大力提倡認真負責、一絲不茍的敬業(yè)精神，建立健全工作責任制和獎懲制度，切實改變辦事不認真，缺乏事業(yè)心和責任心，工作不推不動，甚至推了也不動的不良傾向。進一步完善各種工作責任制，使之簡單明了，切中要害，易于操作，真正管用。狠抓制度落實，嚴明獎罰，改變重獎輕罰的狀況，努力扭轉(zhuǎn)疲沓懶散的風氣。
      （19）健全干部效績考核制度，整治華而不實、弄虛作假的漂浮作風。制定科學的考核標準，全面準確地評價干部的工作實績。既要看發(fā)展的速度，又要看發(fā)展的質(zhì)量；既要看變化的情況，又要看基礎(chǔ)條件；既要看短期的效益，又要看長期的效果。要把評判干部政績的標準交給群眾，把是否得到群眾公認、取得讓群眾滿意的工作實績，作為評價任用干部的重要依據(jù)，使那些實實在在干工作的干部得到公正評價，使那些嘩眾取寵的干部沒有市場。要大力提倡說實話、辦實事、報實情的務(wù)實作風，切實改變只圖虛名，不務(wù)實效，虛報浮夸，欺上滿下的不良傾向。
      （20）采取綜合措施，整治漠視群眾疾苦、刁難群眾的衙門作風。大力提倡傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦的愛民情懷，通過加強教育、整章建制、轉(zhuǎn)變職能、提升服務(wù)等各種措施，切實改變脫離群眾，做官當老爺，門難進，臉難看，事難辦的不良傾向。要以機構(gòu)改革和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為契機，進一步解決因機構(gòu)重疊、職能交叉而造成的推諉扯皮、效率低下等問題。進行行政大廳和行政首問制度的試點，并逐步推行，提高直接面對群眾的基層單位和各級領(lǐng)導機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。切實解決作風粗暴、辦事不公的問題。對欺壓百姓的事件，要嚴肅查處，決不姑息。
      （21）拓寬渠道，大興密切聯(lián)系群眾之風。各級黨委要高度重視信訪工作，每年要聽取一次信訪部門的專題匯報。堅持和完善群眾信訪接待日制度，領(lǐng)導干部要親自處理來信來訪。堅持和改進聯(lián)系點制度，省級領(lǐng)導干部每年至少要到聯(lián)系點去一次，體察民情，了解民意，解決實際問題。堅持領(lǐng)導機關(guān)幫扶制度和派干部到基層特別是到貧困地區(qū)和民族地區(qū)掛職鍛煉制度。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系困難群眾的制度，領(lǐng)導班子成員要結(jié)合分管工作，每年召開一次同下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、農(nóng)村和民族地區(qū)貧困群眾等困難群體的座談會。要把幫助解決困難群眾生產(chǎn)、生活中的實際問題作為一項重要的工作制度，長期堅持下去。要努力開辟聯(lián)系群眾的新渠道、新形式，使廣大干部特別是領(lǐng)導干部更多地接近群眾，增進同群眾的感情，以實際行動發(fā)揚光大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。
      （22）擺脫事務(wù)性活動的束縛，大興調(diào)查研究之風。下決心精簡會議和文件，改進會風和文風。完善并嚴格執(zhí)行會議審議制度，進一步控制各類會議活動的規(guī)格和規(guī)模，提高會議質(zhì)量，減少文件和簡報。黨政主要領(lǐng)導干部一般不出席部門舉行的專業(yè)性會議，不參加各種名目的應(yīng)酬性慶典、剪彩和迎來送往活動。要建立健全調(diào)查研究制度，真正騰出時間和精力，大力開展調(diào)查研究。各級黨委每年都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，列出調(diào)研題目，制定調(diào)研計劃，組織力量，認真落實。省、市、縣黨政領(lǐng)導，每年下基層調(diào)研的時間分別不少于2個月、3個月、4個月。調(diào)查研究要改進方法，提高質(zhì)量。要集中一段時間，真正沉下去，用“解剖麻雀”的辦法，了解真實情況，掌握第一手材料，認真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，探索規(guī)律，樹立典型，解決問題，指導工作。領(lǐng)導干部下基層要輕車簡從，減少陪同，不準超標準接待。市地州和省直部門的主要負責同志，每年都要向省委報送調(diào)研材料或工作建議。
      （23）加大督查和落實的力度，大興真抓實干之風。各級領(lǐng)導機關(guān)要把抓落實作為改進工作作風的第一要務(wù)來對待。各級領(lǐng)導班子的“一把手”是抓落實的第一責任人。凡屬重大工作部署，都要提出具體的落實措施和辦法，把責任靠實到具體的部門和具體的人，形成抓落實的責任制，并組織相應(yīng)的推動落實的督查活動。健全推動決策落實的督查方式和制度，疏通反饋決策落實情況的渠道，及時掌握工作的進展情況，及時給予具體的指導，確保各項工作落到實處。要堅持科學的態(tài)度和求實的精神，不準向下級提出不切實際的要求，不準搞勞民傷財?shù)倪_標升級活動，不準強迫命令。
      六、六、以改進領(lǐng)導作風為根本，堅持民主集中制原則和黨的紀律，堅決克服獨斷專行、軟弱渙散和自由主義
      （24）改進領(lǐng)導作風是黨風建設(shè)的根本。我省領(lǐng)導作風方面程度不同地存在著獨斷專行和軟弱渙散的問題。有的發(fā)揚民主不夠，個人說了算；有的議而不決，決而不行；有的班子鬧無原則糾紛，內(nèi)耗嚴重；加之一些黨員干部中存在著自由主義的傾向，使得一些黨委的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮得不夠好。解決這些問題，關(guān)鍵要認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制這個根本的組織制度和領(lǐng)導制度。要加強民主集中制的教育，建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的具體制度，完善黨內(nèi)政治生活的各項準則，掌握適應(yīng)新形勢新任務(wù)的領(lǐng)導藝術(shù)、領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，努力做到發(fā)揚民主、科學決策、紀律嚴明、政令暢通。
      （25）進一步提高黨委決策水平。各級黨委要按照《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》和省委的實施《意見》，制定和完善黨委的議事制度。要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，集中精力，把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，切實加強對各項工作的領(lǐng)導。集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定，是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，必須認真執(zhí)行。重大問題要嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，集體討論決定，任何個人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。常委會討論決定問題，要暢所欲言，議深議透。凡屬原則問題，每個常委都要有鮮明的態(tài)度。要充分發(fā)揮全委會的作用。全委會每年至少要召開兩次。涉及全局和長遠的重大問題，都應(yīng)提交全委會討論審議。對市（地、州）、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導干部正職的任免要逐步做到提交全委會以無記名投票表決方式作出決定；在全委會閉會期間可以由常委會作出決定，但必須征求全委會委員的意見。積極推進決策科學化、民主化，提高黨委的決策水平和工作效率。違反決策程序造成重大失誤的，要追究領(lǐng)導責任。
      （26）進一步拓寬黨內(nèi)民主渠道。要保障黨員民主權(quán)利，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。黨組織工作中的重大問題，都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽取意見。上報黨組織要認真對待下級黨組織和黨員的意見，集思廣益，改進工作。建立民主生活會聯(lián)絡(luò)員制度，使下級黨組織民主生活會的情況能夠及時準確地反饋到上級黨組織。上級黨組織的領(lǐng)導成員每年要參加一個下級黨組織的民主生活會。進一步探索建立有效機制，保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時反映給上級黨組織。
      （27）按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，抓好黨委決策的落實。進一步健全集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作、政治協(xié)商制度。黨委要善于通過人大、政府、政協(xié)和人民團體的黨組以及擔任領(lǐng)導職務(wù)的黨員干部，貫徹決策意圖。各級人大、政府、政協(xié)和人民團體以及其他組織中的黨組織和黨員領(lǐng)導干部，都要增強黨的觀念，堅決貫徹黨的路線方針政策和黨委的決定。要努力做到各方的事由各方去辦，各方之間的事由黨委來協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。
      （28）嚴格黨內(nèi)政治生活制度。各級黨組織要進一步健全黨內(nèi)政治生活制度，提高民主生活會的質(zhì)量。要經(jīng)常運用批評與自我批評和武器，開展積極的思想斗爭，及時糾正不正確的思想和行為。領(lǐng)導干部要講大局，講黨性，講原則，反對明哲保身、怕得罪人的好人主義。要正確對待組織，正確對待自己，擺正個人同組織的關(guān)系。要正確對待不同意見，不得壓制批評，更不準打擊報復。要進行經(jīng)常性的談心活動，有問題擺到桌面上，坦誠相見。黨委書記要做執(zhí)行民主集中制的表率。在領(lǐng)導班子配備中，特別要注意配備好書記。黨委書記要堅持原則，把握全局，團結(jié)同志，加強修養(yǎng)，自覺接受班子成員的監(jiān)督。領(lǐng)導干部不論職位高低，都不允許違背集體決定，獨斷專行，自行其是。
      （29）反對自由主義，自覺遵守和維護黨的紀律。自由主義無視黨的紀律，渙散斗志，渙散人心。全省黨員干部必須增強紀律觀念，同一切違反黨的紀律的自由主義現(xiàn)象作堅決斗爭。政治紀律是黨的最重要的紀律。各級黨組織和全體黨員，必須堅持四個“服從”，在思想上政治上同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通。不允許陽奉陰違，不允許公開發(fā)表同中央決定相反的意見，不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨的形象的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動。全體黨員干部都要嚴格遵守各項工作紀律，做遵紀守法和依法辦事的模范。各級黨組織都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，但負起維護和執(zhí)行黨的紀律的政治責任，定期向上級黨委報告執(zhí)行紀律的情況。各級紀律檢查機關(guān)，要履行職責，加強對遵守和執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督檢查。
      七、七、以改進干部生活作風為著力點，堅持艱苦奮斗，堅決克服享樂主義
      （30）改進干部生活作風是黨風建設(shè)的著力點。一些干部精神萎靡，貪圖享樂，道德操守不佳，行為不檢點，不僅影響個人形象，而且損害黨的威信。一些人走向腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從這里開始的。我們必須高度重視干部的生活作風建設(shè)，掃除頹廢之風，努力做到吃苦在前，享受在后，克己奉公、甘于奉獻。
      （31）大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。艱苦奮斗不只是物質(zhì)生活上的節(jié)儉，更是一種精神狀態(tài)，一種人生境界，是我們共產(chǎn)黨人為人民的事業(yè)生命不息、奮斗不止的政治本色?，F(xiàn)在群眾生活還不富裕，要堅持艱苦奮斗，即使將來全省經(jīng)濟實力增強了，群眾生活富裕了，也不能丟掉艱苦奮斗的作風。要在全省進一步倡導和弘揚以艱苦奮斗為核心的“三苦”精神、“莊浪精神”以及“人一之我十之”的堅韌精神。各級領(lǐng)導干部必須做艱苦奮斗的楷模。
      （32）努力剎住奢侈享樂之風。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂以及巧立名目出國旅游。改革完善財務(wù)管理制度，強化機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)費預算管理和審計監(jiān)督。繼續(xù)認真清理和取消“小金庫”，嚴格設(shè)立賬外賬。完善和嚴格執(zhí)行收支兩條線制度。改革公務(wù)活動接待制度。要厲行節(jié)約，精打細算，下功夫堵住亂支亂用公款的漏洞。
      （33）不斷加強道德修養(yǎng)。認真落實依法治國和以德治國相結(jié)合的方略，加強道德建設(shè)，健全領(lǐng)導干部行為準則，增強道德輿論的約束力。每一位黨員特別是領(lǐng)導干部，要堅持講學習、講政治、講正氣，也要堅持講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，樹立嚴肅的生活態(tài)度，培養(yǎng)積極向上的生活情趣。面對燈紅酒綠，要守得住清苦，耐得住寂寞，抗得住誘惑，努力做一個高尚的人、純粹的人、有道德的人、脫離了低級趣味的人、有益于人民的人，以共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)和人格力量影響和帶動群眾。
      八、八、以廉政建設(shè)為突破口，堅持清正廉潔，堅決克服以權(quán)謀私和用人上的不正之風
      （34）廉政建設(shè)是黨風建設(shè)的突破口，不正之風滋生著腐敗，腐敗又敗壞著黨風，一些方面權(quán)力商品化的傾向和極少黨黨員干部的腐化變質(zhì)，給黨的形象造成了很大的損害。我們必須堅持標本兼治、綜合治理的方針，注重從源頭上預防和解決腐敗問題，進一步推動黨風廉政建設(shè)，努力做到為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
      （35）加強對黨員干部的廉潔自律教育。大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的模范事跡，弘揚正氣，以正祛邪。深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育，使黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，在思想上筑起拒腐防變的道德防線。領(lǐng)導干部要以身作則，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，旗幟鮮明地反對腐敗。要管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區(qū)、部門和單位的黨風廉政建設(shè)。進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制度，對發(fā)生重大案件的地方和單位，不僅要追究直接責任人的責任，還要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
      （36）繼續(xù)糾正部門、行業(yè)不正之風。要針對容易出現(xiàn)濫用權(quán)力的薄弱環(huán)節(jié)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、互相制約的權(quán)力運行機制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行。改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力。深化財稅、投融資、金融體制改革，加強資金監(jiān)管。推行和完善部門預算、國庫集中收付、政府采購、招投標等制度。出臺重大的改革措施和政策，制定有關(guān)法律和法規(guī)，要進行周密論證，完善決策，把預防腐敗寓于決策之中，防患于未然。
      （37）堅決防止和糾正用人上的不正之風。全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持正確的用人導向。要認真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用《條例》，嚴明組織人事工作紀律，按照規(guī)定的原則、標準、程序選拔任用干部。要加快干部人事制度改革，進一步擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴大民主推薦、民意測驗和民主評議的范圍，改進方法，提高質(zhì)量。大力推行公開選拔、競爭上崗制度和干部任前公示制、考察預告制、差額考察制、票決制以及干部任職試用期制。完善干部交流、輪崗和回避制度。抓緊建立健全黨政領(lǐng)導職務(wù)任期制度和領(lǐng)導干部的引咎辭職、責令辭職制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度，切實解決干部能上不能下的問題。加強對干部選拔任用的監(jiān)督檢查。堅持和完善領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度、廉政檔案制度、談話、誡勉制度。完善和落實干部選拔任用工作責任追究制度，因用人失察失誤造成嚴重后果的要追究責任。要堅持用好的作風選人，選作風好的人。對碌碌無為的干部不能用，對同人民群眾沒有感情的干部不能用，對不廉潔的干部不能用。要加大查處力度，嚴禁懲處干部選拔任用工作中的違紀違法行為。
      （38）堅持查處違紀違法案件，嚴懲腐敗分子。重點查處黨政領(lǐng)導機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和縣（處）級以上領(lǐng)導干部中貪污受賄、徇私枉法、買官賣官、拉票賄選的案件。嚴肅查處基層干部中的違法違紀案件特別是侵害集體和群眾利益的案件。集中力量查處大案要案，不管涉及誰，不論職位多高，權(quán)力多大，都要一查到底，依紀依法嚴厲懲處，絕不手軟。
      （39）加大監(jiān)督力度，建立有效的監(jiān)督管理制度和機制。既要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，也要逐步建立對領(lǐng)導干部社會活動的監(jiān)督。要充分發(fā)揚社會主義民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，完善巡視制度、定期報告工作和廉潔從政情況的制度，強化黨內(nèi)的制約和監(jiān)督。按照中央要求，改革和完善黨的紀律檢查體制。紀律檢查機關(guān)對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，加強內(nèi)部監(jiān)督。自覺接受民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的監(jiān)督。積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和民主評議、質(zhì)詢聽證等制度，保證人民群眾直接行使民主監(jiān)督權(quán)力。健全舉報制度，認真辦理舉報事項，保障舉報人的合法權(quán)益。
      九、九、加強領(lǐng)導，務(wù)求實效
      （40）各級黨委要把作風建設(shè)擺上重要議事日程。按照中央的部署和省委要求，堅持服務(wù)大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的原則，堅定搞好黨風建設(shè)的信心，積極探索黨風建設(shè)的新路子。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、依靠群眾參與的領(lǐng)導體制和工作機制，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管。把作風建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來，努力做到抓黨風，促政風，帶民風。
      （41）認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的方針。黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是糾偏補弊、激濁揚清的寶貴經(jīng)驗，必須堅決貫徹落實。建立健全黨建工作責任制。各級黨組織要聚精會神地抓好黨的建設(shè)，書記要親自抓。要嚴字當頭，一靠教育，二靠制度，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，從源頭上預防和治理各種不良作風。堅持制度面前人人平等，制度一旦制定，必須堅決貫徹執(zhí)行，任何人都不能游離于制度之外。對不按制度辦事的，要堅決糾正和查處。
      （42）領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。加強作風建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導。要求下級做到的上級首先要做到，要求全省做到的，省委和各級領(lǐng)導機關(guān)要首先做到。每個省委委員在作風建設(shè)中，都要以身作則，率先垂范，為全省廣大黨員干部作出榜樣。要一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。
      （43）抓難點、抓熱點、抓典型，促進中央《決定》和本實施意見的落實。各地各部門要按照“八個堅持、八個反對”的要求，結(jié)合“三個代表”重要思想學習教育活動，找準自身存在的問題，把作風建設(shè)寓于實際工作之中，逐條落實各項規(guī)定和制度。要從群眾反映最強烈的問題抓好，從群眾最不滿意的事改起，從群眾最企盼的事做起，有的放矢，對癥下藥。明令禁止的，要立即停止；能夠做到的，要馬上去辦；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要創(chuàng)造條件抓緊去辦。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題，要依靠黨員和群眾，形成必要的聲勢，進行專門整治，一個問題一個問題的解決。要排除干擾，頂住壓力，敢于動真，敢于碰硬。對作風上有嚴重問題的干部，要嚴肅批評，限期整改，不改的要果斷調(diào)整。要總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，抓一批典型，發(fā)揮引導和警示作用，推動作風建設(shè)各項任務(wù)的全面落實。
      省委號召，全省廣大黨員和干部要緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以新的作風開創(chuàng)我省各項工作的新局面，迎接黨的十六大和省第十次黨代會的召開！
      本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。
      第四篇：中共貴州省委關(guān)于貫徹落實中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定的意見
      中共貴州省委關(guān)于貫徹落實中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定的意見
      中國共產(chǎn)黨貴州省第八屆委員會第八次全體會議,認真學習領(lǐng)會黨的十五屆六中全會精神,結(jié)合我省實際,就貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)提出如下意見。
      一、認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握《決定》精神
      黨的十五屆六中全會通過的《決定》,科學分析了黨面臨的新形勢新任務(wù)和黨的作風現(xiàn)狀,明確提出了進一步推進黨的作風建設(shè)的指導思想、總體要求和主要任務(wù),對加強和改進黨的作風建設(shè)作出了全面部署,是加強和改進黨的作風建設(shè)的行動綱領(lǐng)。各級黨組織和廣大黨員,必須認真學習,深刻領(lǐng)會,把思想統(tǒng)一到《決定》精神上來,貫徹到加強和改進黨的作風建設(shè)的各項工作中去。
      學習《決定》要全面深入,在掌握精神實質(zhì)上下功夫。一要深刻認識加強和改進黨的作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性。黨的作風關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國家的生死存亡。加強和改進黨的作風建設(shè),是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要,是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求。黨的作風總的是好的,但也存在一些亟待解決的突出問題,如不下大力氣加以解決,就會損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系,甚至失去民心,喪失政權(quán)。面對國際國內(nèi)環(huán)境和黨的隊伍狀況發(fā)生的重大變化,必須把加強和改進黨的作風建設(shè)放在更加突出的位臵切實抓緊抓好,努力提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力,使黨始終走在時代前列,始終成為全國人民的主心骨,始終成為有中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心,更好地團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成三大歷史任務(wù)。二要準確把握加強和改進黨的作風建設(shè)的指導思想和總體要求。要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導,按照“三個代表”重要思想,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心,以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),加強思想教育,推進制度建設(shè),解決突出問題,努力把黨的作風建設(shè)提高到一個新的水平。三要全面貫徹“八個堅持、八個反對”。要深刻理解“八個堅持、八個反對”的科學內(nèi)涵,正確把握相互之間的辯證關(guān)系,提高全面貫徹落實的自覺性。要抓住重點,集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風方面的突出問題。
      各級黨組織要精心組織好《決定》的學習貫徹。把學習《決定》與總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、改進工作結(jié)合起來,抓緊解決那些不適應(yīng)改革和發(fā)展新形勢新任務(wù)、不符合人民群眾意愿和要求的突出問題。黨委(黨組)中心學習組,要把《決定》作為學習的主要內(nèi)容,采取集體學習與個人自學、通讀文件與專題研討相結(jié)合,真正吃透精神。各級黨的機關(guān)工委要對學習《決定》作出安排部署,組織學習輔導,搞好經(jīng)驗交流,加強督促檢查。各級黨校、行政院校和其他培訓機構(gòu)要把學習《決定》作為干部培訓的重要內(nèi)容,重點進行作風教育。各級宣傳思想工作部門、理論研究和出版單位,要通過組織專題研討、發(fā)表理論文章等方式,加強對作風建設(shè)的理論研究和學習輔導。各新聞輿論單位,要把學習宣傳《決定》作為重要任務(wù),通過靈活多樣的形式,總結(jié)典型經(jīng)驗,弘揚先進事跡,批評不正之風,形成有聲勢、有深度、有針對性、有說服力的宣傳輿論氛圍。農(nóng)村“三個代表”學習教育活動、國有企業(yè)領(lǐng)導班子及成員“三講”學習教育活動,都要把學習貫徹《決定》作為重要內(nèi)容,確保取得“干部受到教育,群眾得到實惠”的效果。
      二、緊密聯(lián)系實際，全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”
      改革開放以來,我省各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾,堅持解放思想、實事求是、銳意改革、排難前進,全省各方面工作取得了巨大成就,這同廣大黨員發(fā)揮艱苦奮斗和扎實苦干的先鋒模范作用是密不可分的。我省廣大黨員和干部的作風總的是好的。但是也要看到,《決定》指出黨的作風方面存在的問題,在我省都不同程度地存在,有的問題還比較突出。各級黨組織和黨員干部要緊密結(jié)合實際,全面貫徹“八個堅持、八個反對”,切實解決作風方面存在的突出問題,使黨的作風有新的明顯進步,拒腐防變能力有新的明顯提高,黨群干群關(guān)系有新的明顯改善。
      (一)堅持解放思想、實事求是,反對因循守舊、不思進取,進一步端正思想作風
      加強和改進黨的作風建設(shè),必須把思想作風建設(shè)擺在第一位。我省廣大黨員和干部在改革開放過程中思想觀念發(fā)生了深刻變化,但一些同志仍然存在著因循守舊、不思進取,墨守成規(guī)、照搬照抄,主觀臆斷、盲目蠻干,脫離實際、脫離群眾等問題。時代在前進,形勢在發(fā)展,富民興黔的偉大實踐,迫切要求我們進一步解放思想、實事求是,更新觀念、開拓前進。
      堅持發(fā)展是硬道理。毫不動搖地貫徹黨的基本路線,用“三個有利于”的根本標準判斷是非得失。堅決克服各種錯誤思想傾向的干擾,堅持有“左”反“左”,有右反右,要警惕右,但主要是防止“左”。自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。樹立強烈的機遇意識、改革意識、開放意識、創(chuàng)新意識和發(fā)展意識,增強歷史使命感、責任感和緊迫感,搶抓實施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史機遇,千方百計謀發(fā)展,一心一意搞建設(shè)。
      大力弘揚開拓進取、銳意創(chuàng)新的精神。把黨的路線方針政策與貴州實際緊密結(jié)合起來,圍繞抓住機遇、加快發(fā)展,創(chuàng)造性地開展工作。按照馬克思主義實踐的觀點和發(fā)展的觀點,用寬廣眼光觀察當今世界、當代中國和今日貴州,勇于思考,勇于探索,勇于實踐,勇于創(chuàng)新,認真研究和解決我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的新情況和新問題,使思想和行動更加符合不斷變化的客觀實際。鼓勵支持基層和群眾的創(chuàng)造精神,允許探索和試驗中的失誤,積極推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。堅持從社會主義初級階段的基本國情和基本省情出發(fā),積極探索加快貴州發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法,不斷開創(chuàng)富民興黔新局面。
      進一步振奮精神,排難前進。我省發(fā)展?jié)摿艽?但前進的道路上面臨著許多困難。改變貧窮落后面貌,需要全省上下團結(jié)拼搏,勵精圖治。各級黨組織和廣大黨員要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),大力弘揚“大關(guān)精神”,帶領(lǐng)各族群眾自力更生、艱苦奮斗、堅韌不拔、苦干實干,為建設(shè)富裕文明的新貴州建功立業(yè)。
      (二)堅持理論聯(lián)系實際,反對照抄照搬、本本主義,進一步發(fā)揚馬克思主義的學風
      大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風,是加強和改進黨的作風建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。要把加強馬克思主義理論學習作為一項重要的政治任務(wù)。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員、教育干部,深入學習江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想,加強對黨的基本知識、歷史知識和當代經(jīng)濟、科技、文化、法律等知識的學習,不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,在改造客觀世界的同時改造主觀世界,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要緊密聯(lián)系國內(nèi)外形勢的變化,聯(lián)系黨面臨的新情況和新考驗,聯(lián)系本地區(qū)本部門和個人的思想工作實際,努力做到學與用、知與行、說與做相統(tǒng)一,不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力,增強工作的原則性、科學性、系統(tǒng)性和預見性。調(diào)查研究是我們黨一貫倡導的優(yōu)良作風。各級領(lǐng)導干部要深入基層、深入群眾、深入實際,總結(jié)經(jīng)驗,探索規(guī)律,指導工作,解決問題。要多到改革和建設(shè)第一線去,到困難和艱苦的地方去,了解真實情況,掌握第一手材料,避免和減少工作中的失誤。
      端正學風,必須以制度作保證,改進方法,注重實效。(1)建立理論學習領(lǐng)導責任制。各級黨委(黨組)書記是堅持理論學習制度的第一責任人,負有組織班子成員學習和運用學習成果的責任;分管意識形態(tài)和思想政治工作的班子成員是組織理論學習的直接責任人,負有制定學習計劃、督促檢查考核學習情況的領(lǐng)導責任。(2)堅持和完善黨委(黨組)中心學習組集中學習制度?？h級以上黨委(黨組)中心學習組要制定學習計劃,每年集中學習不少于12天。(3)認真落實干部教育培訓規(guī)劃。組織縣以上黨政領(lǐng)導干部定期脫產(chǎn)進修。新提拔的縣(處)級黨政領(lǐng)導干部,必須經(jīng)過黨校、行政院校或其他干部培訓機構(gòu)三個月以上培訓。各類培訓都要注重提高質(zhì)量。(4)堅持和完善調(diào)查研究制度。省級黨政領(lǐng)導干部每年下基層調(diào)研不少于一個月;市(州、地)黨政領(lǐng)導干部不少于兩個月;縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政領(lǐng)導干部不少于兩個半月。市(州、地)黨政主要負責同志每年應(yīng)向省委、省政府報送一篇以上調(diào)研材料和決策建議。
      (三)堅持密切聯(lián)系群眾,反對形式主義、官僚主義,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
      始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。堅持密切聯(lián)系群眾,克服形式主義和官僚主義,首先要端正對群眾的態(tài)度,增進對群眾的感情,努力做到對黨負責與對人民負責相統(tǒng)一,完成黨的各項工作任務(wù)與實現(xiàn)人民利益相一致。各級領(lǐng)導機關(guān)制定政策措施和部署工作,要體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,使改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度相適應(yīng)。各級領(lǐng)導干部要堅持科學態(tài)度和求實精神,講真話、報實情、求實效,力戒浮躁浮夸,不搞華而不實的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。要傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,努力為群眾辦實事、辦好事,尤其要把貧困地區(qū)群眾、受災地區(qū)群眾、下崗職工、困難企業(yè)職工、城鎮(zhèn)低收入居民等困難群體的安危冷暖放在心上,幫助他們解決實際困難。要關(guān)心基層干部的工作和生活,確保干部工資發(fā)放,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)食堂,逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作和生活條件。各級干部都要改進工作方式方法,切實解決一些干部中存在的方法簡單、態(tài)度生硬、作風不實、辦事不公等問題。
      克服形式主義和官僚主義,要拓寬了解社情民意的渠道,建立健全制度,強化工作要求。(1)建立領(lǐng)導干部進村入戶調(diào)查制度?？h以上黨政領(lǐng)導班子成員要把貧困村或困難企業(yè)作為重點,每年選擇1—2個村或廠礦,深入到農(nóng)民和職工中去,直接面對群眾,了解實情。除規(guī)定下基層調(diào)研的時間外,省級黨政領(lǐng)導班子成員進村入戶調(diào)查每年不少于5天,市(州、地)黨政領(lǐng)導班子成員不少于10天,縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政領(lǐng)導班子成員不少于15天。下基層調(diào)研和進村入戶調(diào)查要講求實效,不得增加基層和群眾的負擔。(2)建立黨政領(lǐng)導干部重大信訪事項協(xié)調(diào)督辦制度。黨政領(lǐng)導機關(guān)要堅持信訪接待日制度;黨政領(lǐng)導干部要親自處理群眾來信來訪;對涉及面較大、需要多個部門協(xié)同處理的信訪案件,要明確領(lǐng)導班子成員牽頭負責,及時處理;對領(lǐng)導同志的信訪批辦件和牽頭處理的事項,承辦單位要明確專人抓落實。(3)完善黨政機關(guān)定點扶貧和干部下基層掛職鍛煉制度。把增強群眾觀點,幫助群眾解決實際問題,作為定點扶貧和掛職鍛煉的主要內(nèi)容。(4)改進機關(guān)目標管理責任制。著眼于改進機關(guān)作風,提高辦事效率,科學確定考核目標,簡化考核項目和程序,防止文牘主義和繁瑣哲學。(5)嚴格控制各種形式的辦“節(jié)”活動,確有必要舉辦的需報省委、省政府批準。(6)停止一切形式主義的達標評比活動,堅決克服檢查評比過多過濫現(xiàn)象。(7)切實精簡會議和文件,改進領(lǐng)導活動方式。全省性工作會議由省委、省政府決定召開;一般性工作會議只通知下一級有關(guān)人員參加。未經(jīng)省委、省政府批準,部門工作會議不得要求市(州、地)黨政領(lǐng)導人出席。黨政領(lǐng)導干部不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動。領(lǐng)導干部下基層要輕車簡從,不搞層層陪同,不到邊界迎送,不準超標準接待。
      (四)堅持民主集中制原則,反對獨斷專行、軟弱渙散,進一步健全決策機制,提高領(lǐng)導水平
      民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度。充分發(fā)揚民主,維護集中統(tǒng)一,是加強和改進黨的作風建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導干部,必須加強民主集中制基本原則、基本制度、基本要求的學習,嚴格遵守黨內(nèi)政治生活的各項準則,進一步提高貫徹民主集中制的自覺性。
      實行民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導下的民主相結(jié)合,是貫徹民主集中制的基本要求。各級黨組織要拓寬黨內(nèi)民主渠道,保障黨員的民主權(quán)利,使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與,加強對黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的監(jiān)督。必須做到:(1)凡屬黨的方針政策和上級的重要決策部署,都必須按照規(guī)定和要求及時在黨內(nèi)傳達。(2)凡屬黨組織工作中的重大問題,都應(yīng)力求組織廣大黨員進行討論。(3)凡屬下級黨組織或黨員對上級決策部署提出的建議和意見,上級黨組織都應(yīng)當認真對待,認真研究。
      各級黨組織和全體黨員都要自覺維護黨的集中統(tǒng)一。必須做到:(1)在思想上、政治上同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護中央權(quán)威,保證中央政令暢通,決不允許搞“上有政策、下有對策”,不允許搞地方和部門保護主義。(2)自覺遵守個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則,堅決貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織的決定和指示,不允許制定與中央政策和國家法律法規(guī)相抵觸的規(guī)定,不允許違反法規(guī)擅自行動、各行其是。(3)對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,個人可以保留意見,并可以向黨的上級組織直至中央提出,但不得公開發(fā)表同中央決定相悖的意見。
      實行集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合,是貫徹民主集中制必須遵循的基本制度。各級黨委(黨組)和班子成員必須做到:(1)凡屬方針政策性的重大問題,涉及廣大人民群眾利益的重大改革措施,干部的推薦、任免、獎懲,重大項目安排,大額經(jīng)費支出等重大問題,都要由集體研究決定。(2)凡屬集體已經(jīng)研究決定的事項,任何個人無權(quán)擅自改變;實施過程中需要糾正的重要決策偏差或需要停止執(zhí)行的重要事項,也必須由集體研究決定。(3)凡經(jīng)集體研究決定的事項,班子成員要按照分工獨立負責地處理職權(quán)范圍內(nèi)的問題,抓好工作落實。
      集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定,是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度。各級黨委必須做到:(1)充分發(fā)揮地方各級黨的代表大會和全委會的重要作用。全委會要向同級黨的代表大會負責并報告工作,每年至少召開兩次全體會議。(2)常委會要認真履行職責。各級黨委常委會向同級委員會負責并報告工作。常委會一般每月召開兩次會議,研究決定職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題。書記辦公會是醞釀常委會討論問題和協(xié)調(diào)實施的一種形式,不得代替常委會決定重大事項。(3)黨委討論決定問題,要充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見,嚴格按照決策程序辦事。全委會必須有三分之二以上成員、常委會必須有半數(shù)(研究干部人事問題必須有三分之二)以上成員到會方能舉行。決定問題實行表決制,表決時贊成票超過應(yīng)到會成員半數(shù)以上為通過。(4)黨委書記負責組織常委會活動,要帶頭執(zhí)行民主集中制原則,胸懷全局,作風民主,多謀善斷,知人善任,做好團結(jié)協(xié)調(diào)工作。黨委成員要增強全局觀念,服從集體領(lǐng)導,分工負責,協(xié)作配合。堅決克服議而不決、決而不行、內(nèi)耗嚴重等軟弱渙散現(xiàn)象。
      各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,抓方向、議大事、管全局,充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。要堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作、政治協(xié)商制度,把堅持黨的領(lǐng)導同發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機地統(tǒng)一起來,善于協(xié)調(diào)關(guān)系,凝聚力量,調(diào)動各方面積極性。黨委要加強對人大、政府、政協(xié)和人民團體的領(lǐng)導,支持同級各種組織依照法律和各自章程開展工作,充分發(fā)揮作用。地方各級人大、政府、政協(xié)和人民團體以及其他組織中的黨組織和黨員干部,都要切實增強黨的觀念,自覺服從黨委領(lǐng)導,重大問題必須向同級黨委報告,認真貫徹黨委的決定,實現(xiàn)黨的主張和意圖。
      (五)堅持黨的紀律,反對自由主義,進一步維護黨的團結(jié)統(tǒng)一
      紀律嚴明是貫徹黨的路線、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。各級黨組織和全體黨員都必須自覺遵守和維護黨的紀律,同一切違反黨的紀律的行為作堅決斗爭。
      政治紀律是黨的最重要的紀律。必須堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點,嚴守政治紀律,努力提高政治敏銳性和政治鑒別力。做到:(1)信仰馬克思主義,維護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,走有中國特色社會主義道路,貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。(2)不得公開發(fā)表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的言論。(3)不得編造、聽信、傳播政治謠言,對污蔑社會主義制度、攻擊黨的領(lǐng)導、丑化黨和國家形象的錯誤言行,要挺身而出予以抵制和斗爭。(4)嚴禁參與各種非法組織和非法活動。所有黨員都要嚴格遵守黨的組織、宣傳、群眾、財經(jīng)、人事、外事、保密等方面的紀律。任何黨員違反黨的紀律,都要給予批評教育或紀律處分,直至清除出黨。(5)各級黨組織要結(jié)合開好民主生活會,每年向上級黨委報告一次執(zhí)行紀律的情況。各級紀律檢查機關(guān)要認真履行紀律教育、紀律檢查和嚴肅執(zhí)紀的職責;為保證其有效履行職責,紀律檢查機關(guān)對派駐到各部門的紀檢機構(gòu)實行編制、人員、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。
      認真貫徹依法治國的基本方略,積極推進依法治省。我國的憲法和法律是黨領(lǐng)導制定的,所有黨組織和黨員都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,增強法制觀念,做遵紀守法和依法辦事的表率。
      健康的黨內(nèi)政治生活,是遵守和維護黨的紀律、保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、形成新的好作風的基礎(chǔ)。各級黨組織要借鑒“三講”教育開門整風的經(jīng)驗,經(jīng)常聽取群眾意見,接受群眾評議,查找和解決黨風方面存在的突出問題。要廣泛開展談心活動,開展批評與自我批評,進行積極的思想斗爭。各級黨委(黨組)成員,都必須參加領(lǐng)導班子民主生活會和支部生活會,過好雙重組織生活。
      (六)堅持清正廉潔,反對以權(quán)謀私,進一步推進黨風廉政建設(shè)
      立黨為公,執(zhí)政為民,是黨的作風建設(shè)的根本目的。腐敗與黨的性質(zhì)和宗旨是根本不相容的。黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子的藏身之地。各級黨委要按照領(lǐng)導干部廉潔自律、查處大案要案、防止和糾正部門和行業(yè)不正之風 三項工作格局的要求,深入持久地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決查處以權(quán)謀私案件,嚴懲腐敗分子。重點查處黨政領(lǐng)導機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和縣(處)級以上領(lǐng)導干部中貪污受賄、徇私枉法、買官賣官的案件。嚴肅查處基層干部中的違紀違法案件特別是侵害國家、集體和群眾利益的案件。要以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。
      建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制,保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行。(1)改革行政審批制度,減少行政審批事項,規(guī)范行政審批行為,建立行政審批責任追究制度。(2)深化財稅、投融資改革,規(guī)范財經(jīng)秩序,加強資金監(jiān)管。(3)推行和完善部門預算、國庫集中收付和會計委派制度。強化預算外資金管理和審計監(jiān)督,清理和取消“小金庫”,嚴禁設(shè)立賬外賬。(4)建立健全招投標制度和政府采購制度,加強對土地征用、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃的規(guī)范管理,對經(jīng)營性土地使用權(quán)實行拍賣。領(lǐng)導干部不準個人決定重要建設(shè)項目,不得違反規(guī)定干預項目審批、土地使用權(quán)出讓出租、工程發(fā)包承包與招投標。(5)各級黨政機關(guān)不得經(jīng)商辦企業(yè),必須與所辦經(jīng)營性實體脫鉤。(6)執(zhí)收執(zhí)罰部門要嚴格執(zhí)行收支兩條線制度,不得把執(zhí)收執(zhí)罰收入與部門人員經(jīng)費及福利掛鉤,不得轉(zhuǎn)移罰沒收入。
      進一步加強對權(quán)力的監(jiān)督。(1)加強黨內(nèi)監(jiān)督。切實保障黨員享有黨章規(guī)定的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán),充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,黨委(黨組)書記要切實履行第一責任人的責任。省委建立巡視制度,以市(州、地)和省直部門領(lǐng)導班子特別是主要負責人的廉政勤政情況作為重要內(nèi)容,組織巡視組進行監(jiān)督檢查;市(州、地)委也要逐步開展這項工作。堅持和完善領(lǐng)導干部定期報告工作和廉潔從政情況的制度。加強紀律檢查機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。(2)加強群眾監(jiān)督。建立健全舉報制度,認真辦理舉報事項,保障舉報人的合法權(quán)益。積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和民主評議、質(zhì)詢聽證等民主形式,發(fā)揮以城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和職工代表大會為基本形式的基層民主的作用,依靠人民群眾加強對權(quán)力的監(jiān)督。(3)加強法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。各級人民代表大會及其常委會要通過審議工作報告、組織代表視察、執(zhí)法檢查、個案監(jiān)督、述職評議等形式,監(jiān)督“一府兩院”依法行政,公正司法。充分發(fā)揮政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督作用。各級人大、政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)了解到黨員領(lǐng)導干部黨風廉政方面的重要問題,要通過組織形式及時向黨委反映。(4)加強輿論監(jiān)督。各新聞單位要在黨委的領(lǐng)導下,選擇帶傾向性的問題和正反兩方面的典型,加強輿論引導與監(jiān)督。(5)加強審計監(jiān)督,建立和完善干部離任和任期審計制度。
      抓好理想信念和廉潔從政教育,是保證各級干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的根本性措施。各級黨組織要抓住正反兩方面的典型,經(jīng)常開展示范教育和警示教育。黨員干部要堅定共產(chǎn)主義遠大理想,堅定建設(shè)有中國特色社會主義信念,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,正確對待權(quán)力、地位和自身利益,做人民的公仆。要在思想上解決好參加革命是為什么、現(xiàn)在當干部應(yīng)該做什么、將來身后留點什么的問題,自覺抵制各種剝削階級思想的侵蝕,做到自重、自省、自警、自勵,增強拒腐防變的能力。領(lǐng)導干部要以身作則,廉潔自律,管好自己,管好配偶、子女和身邊工作人員,管好分管地區(qū)和部門的黨風廉政建設(shè)。
      (七)堅持艱苦奮斗,反對享樂主義,進一步發(fā)揚不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻的精神
      艱苦奮斗是黨一貫倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。我省經(jīng)濟還不發(fā)達,群眾的生產(chǎn)生活條件比較差。廣大黨員特別是領(lǐng)導干部必須始終與人民同甘共苦,帶領(lǐng)各族群眾艱苦創(chuàng)業(yè),為實現(xiàn)富民興黔宏偉目標而奮斗。
      大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。各級領(lǐng)導機關(guān)辦一切事情都要量力而行,精打細算,講求實效。反對講排場、比闊氣,鋪張浪費。各級領(lǐng)導干部要樹立革命的人生觀,加強思想道德修養(yǎng),培養(yǎng)積極向上的生活情趣,保持良好的生活作風,堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕,以共產(chǎn)黨人一身正氣的人格力量影響和帶動群眾。
      嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定。(1)不準違反規(guī)定修建樓堂館所,不得對辦公樓進行豪華裝修。(2)黨政干部不準接受下級機關(guān)、企事業(yè)單位、個體私營業(yè)主提供的高消費娛樂活動。(3)不準私自接受國外境外和國內(nèi)企業(yè)安排的出國出境訪問,不準以公務(wù)為名變相出國出境旅游。(4)不準超標準購買和使用小汽車。(5)上級機關(guān)不得向下級機關(guān)、黨政機關(guān)不得向企事業(yè)單位以各種方式轉(zhuǎn)移費用負擔。(6)按照公開、規(guī)范 的原則,進一步改革完善福利待遇制度和公務(wù)活動接待制度。
      (八)堅持任人唯賢,反對用人上的不正之風,進一步深化干部人事制度改革
      堅持任人唯賢,是加強和改進黨的作風建設(shè)的組織保證。用什么人,不用什么人,對黨的作風建設(shè)具有重要的導向作用。各級黨委必須堅持黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,全面貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》,加快干部人事制度改革步伐,堅決防止和糾正用人上的不正之風。
      堅持用好的作風選人。各級黨委及其組織部門必須嚴格遵守干部工作原則,堅持任人唯賢,不準任人唯親;堅持五湖四海,不準搞團團伙伙;堅持公道正派,不準拉關(guān)系、徇私情,弄虛作假,營私舞弊;堅持集體討論決定,不準個人或少數(shù)人說了算;堅持按程序辦事,不準臨時動議?？疾旄刹恳嫔钊?既要看工作實績,更要看品德作風;既要了解在本單位的表現(xiàn),也要了解在社會生活方面的情況。要敢于反映真實情況,自覺抵制違反黨的干部工作原則的行為,以堅強的黨性、優(yōu)良的作風為黨和人民把好選人用人關(guān)。
      堅持選作風好的人。把干部的作風表現(xiàn)作為選拔任用的重要依據(jù)。對那些認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,開拓進取、實績突出,清正廉潔、群眾擁護的干部,要委以重任。對那些脫離群眾、脫離實際、搞形式主義和官僚主義的人,作風飄浮、不干實事、弄虛作假的人,因循守舊、照抄照搬、不思進取的人,作風霸道、自行其是、鬧不團結(jié)的人,不顧大局、搞“上有政策、下有對策”的人,任人唯親、拉幫結(jié)伙、跑官要官的人,貪圖享樂、鋪張浪費、以權(quán)謀私的人,不僅不能提拔使用,而且要嚴肅批評教育,直至組織處理和紀律處分。
      深化干部人事制度改革。著力抓好六項工作:(1)進一步擴大干部工作中的民主,認真落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴大民主推薦、民意測驗和民主評議的范圍,改進方法,提高質(zhì)量。對群眾公認程度低的干部,不得列為提拔對象。(2)建立重要人事任免無記名投票表決制度。市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府領(lǐng)導班子正職的擬任人選和推薦人選,逐步做到分別由省、市(州)黨委常委會提名,黨的委員會全體會議審議,進行無記名投票表決;在全會閉會期間,可由黨委常委會作出決定,在決定前要征求委員會全體成員的意見。各級黨委決定其他干部的任免,也要逐步推行無記名投票表決制度。(3)堅持黨政領(lǐng)導干部選拔任用條件,進一步改進選人方法。縣以上黨委都要積極推進公開選拔領(lǐng)導干部工作,逐步增加公開選拔的領(lǐng)導職位。黨政機關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職務(wù),要推行競爭上崗。推行黨政領(lǐng)導干部任前公示制和黨政領(lǐng)導干部任職試用期制;積極探索和逐步實行干部考察預告制、差額考察制。(4)加大干部交流力度,積極推進任期交流、職位交流、避籍交流、回避交流、輪崗交流。(5)積極探索干部能進能出、能上能下的機制,制定對不稱職干部的具體認定辦法,加大調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職干部的力度,嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導職務(wù)任期制的有關(guān)規(guī)定,積極探索并建立健全領(lǐng)導干部引咎辭職、責令辭職制度。(6)完善干部考核監(jiān)督制度和方法,加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督力度。實行干部推薦工作責任制、考察工作責任制和用人失察失誤責任追究制,對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。對因用人失察失誤造成嚴重后果的,必須追究責任。
      三、領(lǐng)導帶頭,求真務(wù)實,用好的作風貫徹落實《決定》
      加強和改進黨的作風建設(shè),是以江澤民同志為核心的黨中央面向新世紀作出的重大決策部署。各級黨委一定要切實加強領(lǐng)導,狠抓制度建設(shè)和工作落實,把我省黨的作風建設(shè)推向新的階段。
      (一)領(lǐng)導要帶頭。領(lǐng)導者的言行和作風,具有重要的導向和示范作用。目前我省黨的作風存在的一些突出問題,不少是由于領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對作風建設(shè)不重視、不抓緊引起的,有的則是由于領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部自身作風不正引起的。加強作風建設(shè),必須從領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部做起。要從省委領(lǐng)導班子做起,從省委委員做起,從現(xiàn)在做起。凡是要求全省黨組織做到的,省委和各級黨委首先做到;凡是要求領(lǐng)導班子成員做到的,主要負責人首先做到;凡是要求廣大黨員和干部做到的,領(lǐng)導干部首先做到。要一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實,一直抓到基層,真正抓出成效。
      (二)工作要講求實效。抓作風建設(shè),關(guān)鍵要落實到解決問題上。要把各方面工作有沒有新的改進,群眾工作和生活狀況有沒有新的改善,作為檢驗作風建設(shè)有沒有成效的重要標準。貫徹中央《決定》及省委《意見》,不要在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章。近期要結(jié)合學習貫徹《決定》,在縣級以上黨政機關(guān)開展 一次作風教育整頓活動。要按照“八個堅持、八個反對”的要求,針對本地區(qū)、本部門、本單位和個人作風方面的突出問題,認真組織學習,加強作風教育,開展對照檢查,對癥下藥,進行整改。對明令禁止的,要立即停止;能夠做到的,要馬上去辦;需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的,要創(chuàng)造條件積極推進。各市(州、地)黨委和省直各部門黨組(黨委)要將開展作風教育整頓情況報告省委。
      (三)制度建設(shè)要抓落實。黨的作風建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù),各級黨組織要把黨的作風建設(shè)的總體要求與階段性目標結(jié)合起來,屬于思想觀念的問題,要加強教育;已有規(guī)章制度的,要嚴格執(zhí)行;需要健全制度的,要抓緊完善。本《意見》關(guān)于在密切聯(lián)系群眾、加強調(diào)查研究、精簡會議和文件、改進領(lǐng)導活動方式、簡化公務(wù)接待、停止形式主義的達標評比活動等方面要求建立健全的制度,由省委辦公廳和省政府辦公廳組織研究制定;屬于改進新聞宣傳等方面的工作,由省委宣傳部負責提出貫徹意見;屬于組織和干部人事工作方面的制度和規(guī)定,由省委組織部負責制定和完善;屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主監(jiān)督、多黨合作和政治協(xié)商方面需要建立和完善的制度,由省委統(tǒng)戰(zhàn)部負責研究落實;屬于廉潔從政、厲行節(jié)約和執(zhí)行紀律方面需要制定和完善的制度,由省紀委牽頭負責落實。省直其他有關(guān)部門都要根據(jù)各自職能,制定相關(guān)制度和改進措施。各地要根據(jù)自己的實際,按照“八個堅持、八個反對”的要求,提出工作安排,制定可操作的措施,并嚴格貫徹執(zhí)行。省委要派出檢查組,對落實中央《決定》和本《意見》的情況進行督促檢查。
      (四)要服務(wù)大局,整體推進,從嚴要求,標本兼治。加強和改進黨的作風建設(shè),要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,按照全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程總目標,把黨的作風建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)以及公民道德建設(shè)結(jié)合起來,帶動和促進政風、行業(yè)風氣、社會風氣的建設(shè)。堅持一靠教育,二靠制度,嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,從源頭上預防和治理各種不良風氣。堅持繼承與發(fā)展相結(jié)合,保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),積極探索黨的作風建設(shè)的新路子,努力培育符合時代要求的新的作風,大力弘揚和展示新時期共產(chǎn)黨人的良好風范。
      省委號召,全省各級黨組織和廣大黨員緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗臶,按照“三個代表”的要求,全面貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》,進一步解放思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,扎實工作,以新的精神風貌,奪取富民興黔宏偉事業(yè)的新勝利!
      第五篇：中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定
      中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干
      重大問題的決定
      （２００９年９月１８日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）
      中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務(wù)，認為在新中國成立六十周年之際，進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。全會就加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題作出如下決定。
      一、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性
      中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導改革開放三十年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。
      當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進?？偟膩砜?，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設(shè)。
      黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。當前，黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡?。灰恍╊I(lǐng)導班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學發(fā)展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部
      門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不
      一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領(lǐng)導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。
      全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。
      二、總結(jié)運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗
      我們黨在長期執(zhí)政實踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大課題，不斷總結(jié)和運用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。
      第一，堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持真理、修正錯誤，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
      第二，堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標來加強，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供根本保證。
      第三，堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進文化前進方向、中國最廣大人民根本利益。
      第四，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。
      第五，堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅持用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設(shè)科學化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力。
      第六，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，實行黨建工作責任制，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，開展批評和自我批評，嚴肅黨的紀律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強黨風廉政建設(shè)，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，始終保持黨的先進性和純潔性。
      這些基本經(jīng)驗，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。
      加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學化水平，進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
      三、建設(shè)馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平
      世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
      （一）推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，緊密結(jié)合我國國情和時代特征大力推進理論創(chuàng)新，在實踐中檢驗真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的首要任務(wù)。堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法準確把握當今世界發(fā)展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發(fā)展實際，及時總結(jié)黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系，為進一步認識世界和改造世界、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強有力的理論指導。深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國化最新成果的學科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，增強科學理論教育引導群眾作用。
      （二）用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系。認真總結(jié)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向
      和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導干部要作真學真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力。中央委員和省部級領(lǐng)導干部要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實踐問題。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，引導黨員、干部把學習理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。
      （三）開展社會主義核心價值體系學習教育。黨員、干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的重要任務(wù)。把理想信念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。引導黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。加強黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作，引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅決抵制各種錯誤思想影響，始終保持立場堅定、頭腦清醒。加強思想道德建設(shè)，加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導黨員、干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。
      （四）建設(shè)學習型黨組織。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領(lǐng)導班子成為學習型領(lǐng)導班子。組織黨員、干部重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，同時廣泛學習現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。加強對全黨學習的指導和服務(wù)，加強理論宣講隊伍建設(shè)，完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度。把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領(lǐng)導干部重要依據(jù)。充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院和國民教育體系在建設(shè)馬克思主義學習型政黨中的重要作用。
      四、堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主
      黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。
      （一）堅持和完善黨的領(lǐng)導制度?？茖W的領(lǐng)導制度是黨有效治國理政的根本保證。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善于通過國家政權(quán)組織實施黨對國家和社會的領(lǐng)導。加強和改進黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責為重點，完善地方
      黨委領(lǐng)導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導的體制機制。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。
      堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派加強自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。
      （二）保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員等制度。鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導黨員正確行使權(quán)利、認真履行義務(wù)。
      （三）完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式。建立各級黨代表大會代表提案制度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。繼續(xù)選擇一
      些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴格控制選任制領(lǐng)導干部任期內(nèi)職務(wù)變動，維護選舉結(jié)果嚴肅性。
      （四）完善黨內(nèi)民主決策機制。黨的各級委員會按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學決策、民主決策、依法決策水平，加強黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機構(gòu)、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。完善集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，提高運用民主方法形成共識、開展工作本領(lǐng)，注意聽取不同意見，防止個人或少數(shù)人說了算。
      （五）維護黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅持把發(fā)揮地方積極性同維護中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，嚴守黨的紀律特別是政治紀律，保證中央政令暢通。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以向
      上級組織直至中央提出，但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見。對違反黨的政治紀律的行為，必須嚴肅處理。
      五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍
      堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。
      （一）堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持正確用人導向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。
      （二）完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運用民主推薦、民主測評結(jié)果，增強科學性和真實性。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。健全干部考察制度，完善考察標準，落實領(lǐng)導干
      部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度。堅持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機制，增強人才資源配置機制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)?？镎x人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。
      （三）提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，增強班子成員顧全大局、團結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運用科學發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部領(lǐng)導能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力，切實抓好發(fā)展這個第一要務(wù)、履行好維護穩(wěn)定這個第一責任。優(yōu)化領(lǐng)導班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力。按照政治上強、具有領(lǐng)導科學發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強黨政正職領(lǐng)導干部，著力抓好縣委書記隊伍建設(shè)。建立領(lǐng)導班子定期務(wù)虛制度，加強對本地區(qū)本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強和改進干部教育培訓工作，增強培訓實效，更好完成大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進科學發(fā)展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制，強化考核結(jié)果運用，引導各級領(lǐng)導干部樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
      （四）培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，使他們切實做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實抓好后備干部隊伍建設(shè)。加強女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實解決領(lǐng)導干部任職年齡層層遞減問題。
      （五）健全干部管理機制。干部管理要堅持嚴格要求與關(guān)心愛護相結(jié)合。加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴問題。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出問題。嚴格按照領(lǐng)導職數(shù)配備干部，切實解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的干部、長期擔任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導職務(wù)的干部實行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。
      六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)
      黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨 的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。
      （一）擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。
      （二）推進基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導核心作用。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導核心作用。把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿機關(guān)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用。把做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展貫
      穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，堅持和完善“三會一課”制度，推進基層黨組織工作信息化。
      （三）增強黨員隊伍生機活力。以提高素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內(nèi)在動力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進發(fā)展黨員工作，加強思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實基層黨員教育培訓規(guī)劃，建立基層黨員輪訓制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制。嚴格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員。
      （四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記，推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。選好配強街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等黨組織負責人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔
      任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。以明確責任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強對基層黨組織領(lǐng)導班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實解決農(nóng)村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。
      （五）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全國黨員信息庫，加強黨員動態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度。二０一０年底基本完成村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。
      七、弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
      執(zhí)政黨的黨風，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。
      （一）大興密切聯(lián)系群眾之風。全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共
      享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導干部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強和改進信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度，堅持領(lǐng)導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權(quán)益。
      （二）大興求真務(wù)實之風。把求真務(wù)實貫徹到治黨治國各個方面各個環(huán)節(jié)，真正做到真抓實干、開拓創(chuàng)新。建立健全工作責任制，營造求真務(wù)實良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學發(fā)展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。從領(lǐng)導機關(guān)做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運用信息化手段，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。大力清理檢查評比達標表彰活動，切實解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題，改進各級領(lǐng)導干部活動報道。堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。對作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。
      （三）大興艱苦奮斗之風。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進一步控制辦公經(jīng)費，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度
      和經(jīng)濟工作紀律，從嚴控制樓堂館所建設(shè)，嚴禁超預算超標準裝修辦公用房，嚴禁為領(lǐng)導干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、批評、制止。
      （四）大興批評和自我批評之風。增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無則加勉。完善領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進班子團結(jié)的重要作用。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復。
      （五）以堅強黨性保證黨的作風建設(shè)。把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風狀況作為黨性分析重點內(nèi)容。加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部作風方面突出問題的整頓力度。把作風建設(shè)情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
      八、加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭
      堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。
      （一）加強廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效。加強廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀依法查處和整治領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題。完善黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進一步規(guī)范離退休領(lǐng)導干部在企業(yè)和各類學會、協(xié)會、基金會任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革。
      （二）加大查辦違紀違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。加強工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，加強查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機制。堅持依紀依法辦案，完善舉報人
      和證人保護制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。
      （三）健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。以加強領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制。加強和改進巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導機制，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。
      （四）推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究等制度，保證公正司法。深化預算管理制度改革，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。健全金融市場機制，加強金融監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè)，完善金融賬戶實名制，有效防止和嚴厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動。完善政府重大投資項目公示制和責任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭
      有序現(xiàn)代市場體系要求推進相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制。加強反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性。
      加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹本決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組職能作用。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強分類指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍。加強黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進黨建理論創(chuàng)新，為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)提供科學指導。
      中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。
      全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望！
       
      
    
      

        下載中共湖南省委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的意見word格式文檔
        
      
            
      下載中共湖南省委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的意見.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
新形勢下黨建
新形勢下加強黨的建設(shè)
新形勢黨建
新形勢下黨的建設(shè)

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔相關(guān)法律責任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進行舉報，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會在5個工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦