第一篇：2018考研—一組數(shù)字帶你讀懂十九大報(bào)告

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代

五個(gè)定位

1、是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代

2、是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代

3、是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代

4、是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代

5、是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代

十九大報(bào)告

數(shù)字1 1個(gè)新時(shí)代

報(bào)告原文 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史定位

1個(gè)新思想

報(bào)告原文

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐檢驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

1個(gè)新矛盾

報(bào)告原文

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。1個(gè)歷史使命

報(bào)告原文

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。數(shù)字2 2個(gè)“必須認(rèn)識(shí)到”

報(bào)告原文

必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。

2個(gè)重要階段

報(bào)告原文

從二0二0年到二0三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，在奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從二0三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，在奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。數(shù)字3 3個(gè)“意味著”

報(bào)告原文

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代 意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

3個(gè)必須

報(bào)告原文 實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須推進(jìn)偉大事業(yè)。

3個(gè)“牢牢”

報(bào)告原文

全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線。數(shù)字4 4個(gè)“偉大”

報(bào)告原文 今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須推進(jìn)偉大事業(yè)。偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用。

4個(gè)“能力”

報(bào)告原文 全黨更加自覺(jué)地堅(jiān)定黨性原則，用于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。數(shù)字5 5個(gè)“更加自覺(jué)”

報(bào)告全文

全黨要更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行；

更加自覺(jué)地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為； 更加自覺(jué)地投身改革創(chuàng)新時(shí)代潮流，堅(jiān)決破除一切頑瘴痼疾；

更加自覺(jué)地維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為；

更加自覺(jué)地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決決戰(zhàn)一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。

數(shù)字6 6個(gè)“任何”

報(bào)告原文

我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去！

數(shù)字7 7個(gè)“戰(zhàn)略”

報(bào)告原文

從現(xiàn)在到二0二0年，是全面建成小康社會(huì)決勝期、要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施 科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。數(shù)字8 8個(gè)“明確” 報(bào)告全文習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；

明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；

明確中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；

明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；

明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；明確擋在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)；

明確中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體； 明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

8個(gè)“方面”要增強(qiáng)

報(bào)告原文 領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)；增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)；增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)；增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)；增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)；增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)；增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)；增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)；

8個(gè)“主義”要防止和反對(duì)

報(bào)告原文

弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。

數(shù)字9

9個(gè)“方面”理論分析和政策指導(dǎo)

報(bào)告原文

經(jīng)濟(jì)方面：貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

政治方面：健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治 文化方面：堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛 社會(huì)方面：提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 生態(tài)方面：加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)

國(guó)防和軍隊(duì)方面：堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化 “一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一方面：堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一 外交方面：堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

黨建方面：堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平數(shù)字10

10個(gè)“方面”歷史性成就 報(bào)告原文

經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就 全面深化改革取得重大突破 民主法治建設(shè)邁出重大步伐 思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展 人民生活不斷改善 生態(tài)文明建設(shè)成效顯著 強(qiáng)軍興軍開(kāi)創(chuàng)新局面 港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展 全方位外交布局深入展開(kāi) 全面從嚴(yán)治黨成效卓著 數(shù)字14

14個(gè)“堅(jiān)持”

報(bào)告原文

全黨要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持全面深化改革。堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持全面依法治國(guó)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系 堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。堅(jiān)持人與自然和諧共生。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

第二篇：一文帶你讀懂“雪亮工程”!

“雪亮工程”相關(guān)知識(shí)

一、“雪亮工程”

“雪亮工程”，即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是指以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為總目標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，整合各類視頻圖像資源；開(kāi)展視頻圖像信息在治安防控、城鄉(xiāng)社會(huì)治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用。充分發(fā)揮人民群眾利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)中的作用。

二、建設(shè)依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》 2.《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2016]73號(hào)）

3.《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃方案》

4.《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》 5.《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（中發(fā)[2016]4號(hào)）6.《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》 7.《關(guān)于印發(fā)國(guó)家電子政務(wù)總體方案的通知》（廳字[2017]7號(hào)）8.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政府信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)[2016]51號(hào)）

9.《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》（發(fā)改高技〔2015〕996號(hào)）

10.《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作方案（2015-2020年）的通知》

11.《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 28181-2016）12.《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 31000-2015）13.《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中綜辦

〔2014〕27號(hào)）

14.《關(guān)于印發(fā)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范和重點(diǎn)支持項(xiàng)目管理辦法的通知》

三、《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2016]73號(hào)）相關(guān)要求

堅(jiān)持以惠民為宗旨,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力發(fā)揮信息化促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務(wù)水平，促進(jìn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。

到2020年,“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)取得顯著成效，信息化發(fā)展水平大幅躍升，信息化能力躋身國(guó)際前列，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立。信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，數(shù)字鴻溝明顯縮小，數(shù)字紅利充分釋放。信息化全面支撐黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

大力推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，以信息化推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)人民生活明顯改善。

針對(duì)孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士、流動(dòng)人口、受災(zāi)人員、失獨(dú)家庭等特殊人群的實(shí)際需求，整合利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、移動(dòng)終端、信息內(nèi)容、系統(tǒng)平臺(tái)、公共服務(wù)等，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)公益，統(tǒng)籌構(gòu)建國(guó)家特殊人群信息服務(wù)體系，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

利用互聯(lián)網(wǎng)充分宣傳國(guó)家方針政策，豐富信息內(nèi)容服務(wù)，確保及時(shí)傳遞到邊疆、基層和每一個(gè)居民。普及農(nóng)業(yè)科技、文化、商務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等信息化應(yīng)用，優(yōu)化邊疆地區(qū)生產(chǎn)力布局，打造一批有特色、可持續(xù)發(fā)展的“數(shù)字走廊”，促進(jìn)邊疆地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

建設(shè)社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)和公安大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，能夠有效提升對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件和安全生產(chǎn)、社會(huì)治安的綜合治理水平，推進(jìn)多元矛盾糾紛化解信息化平臺(tái)建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解各類矛盾糾紛，為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控提供支撐。

四、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》中涉及視頻監(jiān)控的相關(guān)規(guī)定

《反恐法》第二十七條第二款規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織、督促有關(guān)建設(shè)單位在主要道路、交通樞紐、城市公共區(qū)域的重點(diǎn)部位，配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等防范恐怖襲

擊的技防、物防設(shè)備、設(shè)施。

《反恐法》第三十二條第三款規(guī)定，重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度，保障相關(guān)系統(tǒng)正常運(yùn)行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。

《反恐法》第八十八條第一款規(guī)定，防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的管理、營(yíng)運(yùn)單位違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下罰款：

（一）未制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施的；

（二）未建立反恐怖主義工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，或者未配備防范和處置設(shè)備，設(shè)施的；

（三）未落實(shí)工作機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人員的；

（四）未對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，或者未將有不適合情形的人員調(diào)整工作崗位的；

（五）對(duì)公共交通運(yùn)輸工具未依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施的；

（六）未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度的。

五、《國(guó)家電子政務(wù)總體方案》（廳字[2017]7號(hào)）相關(guān)要求

國(guó)家電子政務(wù)由國(guó)家、省、市三級(jí)平臺(tái)構(gòu)成。各級(jí)平臺(tái)主要支撐本級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用，也可根據(jù)需要承載上級(jí)縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用，或與上級(jí)縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。鼓勵(lì)省（自治區(qū)、直轄市）利用云計(jì)算模式，建設(shè)集中統(tǒng)一的區(qū)域性平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)共享。支持市縣兩級(jí)政務(wù)部門(mén)使用上級(jí)平臺(tái)資源實(shí)現(xiàn)本級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用。省直轄縣的政務(wù)部門(mén)可充分利用省級(jí)平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)和資源共享?？h級(jí)以下（不包含縣級(jí)）政務(wù)部門(mén)可參考或利用上級(jí)平臺(tái)資源開(kāi)展電子政務(wù)應(yīng)用。

中央有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，完善人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息、社會(huì)信用信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。鼓勵(lì)省（自治區(qū)、直轄市）和有條件的市地充分利用本級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，完善共享機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享及以跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用為主要特征的主題數(shù)據(jù)共享。

六、視頻監(jiān)控建設(shè)分類和管理

一般而言，視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要和社會(huì)治安現(xiàn)狀進(jìn)行分類建設(shè)和管理：一類視頻監(jiān)控點(diǎn)主要安裝在重點(diǎn)公共區(qū)域，覆蓋主要道路、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所等，此類視頻監(jiān)控點(diǎn)通常由政府出資統(tǒng)一建設(shè)，就近接入所屬轄區(qū)綜治網(wǎng)與公安視頻專網(wǎng)，視頻圖像由綜治組織與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)控和管理；二類視頻監(jiān)控點(diǎn)主要安裝在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，以及覆蓋次要部位、次要場(chǎng)所等，此類圖像采集點(diǎn)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)建設(shè)”原則，由相關(guān)政府部門(mén)或企事業(yè)單位建設(shè)并管理；三類視頻監(jiān)控點(diǎn)主要安裝在一般企事業(yè)單位、住宅小區(qū)，以及覆蓋一般部位、普通場(chǎng)所等，同樣根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)建設(shè)”原則，由相關(guān)政府部門(mén)或企事業(yè)單位建設(shè)和管理，相關(guān)視頻信息主要以本地錄像資料備查為主。

七、發(fā)展思路

按照中央一系列重要部署要求，在前期各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)建設(shè)成果和探索經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)中央層面頂層設(shè)計(jì)，建立跨部門(mén)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的總體設(shè)計(jì)和指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)各地區(qū)將該項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定工作實(shí)施方案。進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，提高重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，分級(jí)有效整合各類視頻圖像資源，促進(jìn)點(diǎn)位互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺(tái)互通，最大限度實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享，逐步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，完善相關(guān)法律法規(guī)及政策，建立備案監(jiān)管制度和日常管理機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)管理，促進(jìn)長(zhǎng)效規(guī)范發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大現(xiàn)代技術(shù)在視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應(yīng)用力度，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平，加強(qiáng)視頻圖像領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，嚴(yán)密安全措施，提升技術(shù)支撐能力。

八、基本原則

堅(jiān)持依規(guī)建設(shè)、按需聯(lián)網(wǎng)、整合資源、規(guī)范應(yīng)用、分級(jí)保障、安全可控，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的工作格局。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用安全可控的技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，避免重復(fù)投資；按照維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共安全的實(shí)際需要，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控體系聯(lián)網(wǎng)，整合各類視頻圖像資源；加強(qiáng)部門(mén)間工作協(xié)作和業(yè)務(wù)協(xié)同，規(guī)范管理、確保安全，應(yīng)用牽引、分步實(shí)施，推進(jìn)和保障視頻圖

像資源的共享應(yīng)用；權(quán)責(zé)一致，分級(jí)分類投入、社會(huì)參與，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的保障。

具體是：

1、統(tǒng)籌推進(jìn)，因地制宜，整合資源；

2、重點(diǎn)建設(shè)，分步實(shí)施，分級(jí)管理；

3、深度應(yīng)用，持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)安全。

九、總體目標(biāo)

到“十三五”末，基本建成涵蓋中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的六級(jí)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息交換共享平臺(tái)按需聯(lián)通、視頻資源有效整合。

到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

——全域覆蓋。重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，新建、改建高清攝像機(jī)比例達(dá)到100%；重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，逐步增加高清攝像機(jī)的新建、改建數(shù)量。

——全網(wǎng)共享。重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%；重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。

——全時(shí)可用。重點(diǎn)公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到98%，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)用。

——全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系基本建成，實(shí)現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。

十、重點(diǎn)公共區(qū)域

1．具有政治、歷史意義的廣場(chǎng)主要區(qū)域、周邊重要路段、路口；經(jīng)常性舉辦重大群眾性集會(huì)、商業(yè)服務(wù)、文化宣傳等公共活動(dòng)的廣場(chǎng)、活動(dòng)中心、文化中心的主要區(qū)域、周邊重要路段、路口；紀(jì)念碑（館）、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口外廣場(chǎng)等主要區(qū)域、重要通道、周邊路段、路口、出入口。

2．城鎮(zhèn)主要路段、路口，黨政機(jī)關(guān)駐地周邊路口、路段；學(xué)校、醫(yī)院、涉及國(guó)計(jì)民生的企事業(yè)單位門(mén)口、周邊重要路段、路口；治安復(fù)雜的公共區(qū)域出入口，地下人行通道、隧道、過(guò)街天橋等主要通行區(qū)域。

3．省市縣際、城鎮(zhèn)道路主要出入口、公安檢查站、超限站等公路檢查站、收費(fèi)站通道；高速公路、國(guó)道、省道上的治安卡口、卡點(diǎn)；

大型橋梁、隧道主要通行區(qū)域，城鎮(zhèn)商業(yè)金融聚集區(qū)主要入口、周邊主要路段、路口。

4．縣級(jí)以上人民政府確定的其他重點(diǎn)公共區(qū)域。

十一、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域及涉及的公共安全區(qū)域

1．廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社、報(bào)社等重要新聞單位的出入口、主要通道、人員聚集的廳（堂）等重要部位；

2．機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、碼頭、城市軌道等重要交通樞紐的人員聚集場(chǎng)所、出入口、主要通道等重要部位；

3．黨政機(jī)關(guān)駐地主要出入口等重要場(chǎng)所或重要部位；

4．電信、郵政、金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所；票據(jù)、貨幣押運(yùn)車(chē)輛；

5．大型能源動(dòng)力設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、燃油、熱力供?yīng)設(shè)施的重要部位或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；江河堤防、水庫(kù)、人工湖、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施重要部位；

6．大型物資儲(chǔ)備單位、大中型商貿(mào)中心、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主要出入口、人員聚集的廣場(chǎng)等重要單位；

7．體育比賽場(chǎng)館、公園、教育機(jī)構(gòu)、科研、醫(yī)療等單位公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所、主要出入口等重要部位；

8．博物館、紀(jì)念館、展覽館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位的主要出入口、通道、電梯等重要部位。

9．研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位的重要部位；

10．省市級(jí)監(jiān)獄、看守所單位出入口、周界； 11．縣級(jí)以上人民政府確定的其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉及公共安全區(qū)域。

十二、系統(tǒng)整體架構(gòu)

系統(tǒng)總體按中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級(jí)架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，分級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。按資源分布以及應(yīng)用環(huán)境的不同，公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)依托政府、綜治組織或公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行構(gòu)建。結(jié)合

各地實(shí)際，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，明確相關(guān)部門(mén)牽頭建設(shè)各級(jí) 公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)，整合本級(jí)各方面視頻圖像資源，為本級(jí)提供可視化圖像資源與應(yīng)用服務(wù)支撐能力。根據(jù)形勢(shì)任

務(wù)需要，逐步探索完善視頻信息協(xié)同計(jì)算等聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，在有條件的地方推進(jìn)以地市為單位的公共安全視頻監(jiān)控統(tǒng)一建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。根據(jù)各部門(mén)公共安全視頻監(jiān)控使用需求，通過(guò)公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)的權(quán)限設(shè)置，靈活劃分圖像資源和應(yīng)用功能，向不同部門(mén)提供相應(yīng)的視頻圖像資源以及基礎(chǔ)服務(wù)。同時(shí)，為確保公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全，互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)間應(yīng)采用滿足安全隔離要求的安全接入設(shè)備。

十三、聯(lián)網(wǎng)共享模式

1．建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，中央與省級(jí)層面使用國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)（完成相應(yīng)改造擴(kuò)容后）連接，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)外網(wǎng)與其他各類視頻網(wǎng)的互聯(lián)互通。各部門(mén)聯(lián)網(wǎng)共享根據(jù)業(yè)務(wù)需要選擇適當(dāng)?shù)姆绞浇尤搿?/p>

2．除涉及維護(hù)國(guó)家安全、政權(quán)安全、公共安全等任務(wù)需要，原則上上一級(jí)部門(mén)不匯集存儲(chǔ)下一級(jí)的一般原始視頻，但可根據(jù)既定的應(yīng)急或監(jiān)督機(jī)制調(diào)用下一級(jí)視頻信息，并具備適當(dāng)?shù)呐R時(shí)存儲(chǔ)能力。地方政府明確的建設(shè)與運(yùn)維主要負(fù)責(zé)部門(mén)，可以對(duì)同一層級(jí)（以及部分下一層級(jí)）的視頻信息集中存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用、分發(fā)。各專業(yè)職能部門(mén)和村、社區(qū)等基層單位的視頻信息，原則上要求自行存儲(chǔ)。

3．政府各職能部門(mén)負(fù)責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域視頻監(jiān)控的應(yīng)用與業(yè)務(wù)深度開(kāi)發(fā)，地方政府已明確的建設(shè)與運(yùn)維主要負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)建立對(duì)應(yīng)的視頻信息交換共享平臺(tái)和視頻信息處理應(yīng)用中心，基層單位在視頻監(jiān)控中直接使用具有簡(jiǎn)便功能的應(yīng)用軟件。

十四、工作運(yùn)行機(jī)制

“十三五”期間，各地區(qū)各部門(mén)要從推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)已建的應(yīng)用系統(tǒng)，綜合運(yùn)用法規(guī)規(guī)范、政策引導(dǎo)、行政協(xié)調(diào)、技術(shù)支持等多種手段，推動(dòng)互聯(lián)互通。對(duì)在建和新建應(yīng)用系統(tǒng)，要根據(jù)互聯(lián)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行必要調(diào)整和統(tǒng)一。同時(shí)，將公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步實(shí)施，充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，整合各類平臺(tái)資源，深度運(yùn)用視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用可視化、扁平化。

按照目前“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)建設(shè)”的原則，“十三五”期間尚不宜硬性要求一省或一市必須在其行政區(qū)域內(nèi)按一種模式（完全由一個(gè)部門(mén)或單位）統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)及運(yùn)行，但可明確依照“統(tǒng)一組織、分

類實(shí)施”的基本要求，逐步實(shí)現(xiàn)一體化。具體措施如下：

1．由各級(jí)綜治組織牽頭協(xié)調(diào)，發(fā)揮公安部門(mén)的主責(zé)作用，各部門(mén)參與配合。根據(jù)不同區(qū)域、部位的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確安全防護(hù)級(jí)別和視頻圖像信息屬性類別，指導(dǎo)開(kāi)展示范建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。一方面，充分利用已有監(jiān)控點(diǎn)，并要求同一監(jiān)控覆蓋區(qū)域或位置取消相同作用的重復(fù)攝像機(jī)，移至新的監(jiān)控點(diǎn)，協(xié)調(diào)聯(lián)網(wǎng)并共享職能業(yè)務(wù)所需的視頻信息；另一方面，協(xié)調(diào)設(shè)置公共區(qū)域新的監(jiān)控點(diǎn)，避免重復(fù)，按需求統(tǒng)籌改造、更新原有攝像機(jī)，推動(dòng)既有系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，并設(shè)立各級(jí)公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)。

2.針對(duì)視頻監(jiān)控點(diǎn)在分類上相互轉(zhuǎn)化、動(dòng)態(tài)調(diào)整的特點(diǎn)，各相關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)維護(hù)”的原則開(kāi)展視頻監(jiān)控建設(shè)、管理、運(yùn)維工作，綜治組織要發(fā)揮統(tǒng)籌與組織作用，并指導(dǎo)一般企事業(yè)單位商戶根據(jù)自身安全防范需求開(kāi)展建設(shè)。

3．根據(jù)發(fā)改高技〔2015〕996號(hào)文件要求，推動(dòng)各地根據(jù)實(shí)際明確建設(shè)與運(yùn)維的主要負(fù)責(zé)部門(mén)，分步驟有重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，集中處理、按需分發(fā)，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維。注重通過(guò)開(kāi)展示范建設(shè)，推動(dòng)有條件的地市按照統(tǒng)一建設(shè)的理念，探索加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)計(jì)算、應(yīng)用技術(shù)等架構(gòu)設(shè)計(jì)。探索在有條件的省級(jí)地區(qū)推進(jìn)一個(gè)權(quán)限管理中心、分析處理中心建設(shè)。對(duì)于各部門(mén)已建系統(tǒng)繼續(xù)維持使用，待淘汰或必須更新時(shí)統(tǒng)一納入主要負(fù)責(zé)部門(mén)的建設(shè)工作。

“十三五”期間，結(jié)合既有的各級(jí)政府信息管理系統(tǒng)、綜治信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，建立全國(guó)公共安全視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)體系，并由地方各級(jí)人民政府建設(shè)公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)。允許各地結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，采取高效便捷的工作模式和運(yùn)行機(jī)制，但視頻圖像信息交換共享平臺(tái)須實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門(mén)視頻資源的全面聯(lián)通接入，須實(shí)現(xiàn)與相應(yīng)綜治信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效對(duì)接，確?！白畲笙薅葘?shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享”工作目標(biāo)的落地、落實(shí)。

十五、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

1.2016年12月底前，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的中央企業(yè)重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到80%，到2018年達(dá)到100%。建立定期報(bào)告制度。2017年12月底前，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到80%，重點(diǎn)公共區(qū)域的視頻監(jiān)控覆蓋率和新建高清攝像機(jī)比例達(dá)到100%。2020年，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋

率達(dá)到100%，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。

2.積極指導(dǎo)一般企事業(yè)單位、商戶根據(jù)自身安全防范需求開(kāi)展視頻監(jiān)控建設(shè)。2017年起，在全國(guó)逐步推廣城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人民群眾自身防范能力，2016年12月底前，新建住宅小區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。2020年，住宅小區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。

3.加快各級(jí)公共安全視頻信息共享平臺(tái)建設(shè)，完善公共安全視頻圖像聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。2017年12月底前，地方各級(jí)人民政府依托公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、綜治中心等，建立本級(jí)公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)視頻圖像信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，視頻信息存儲(chǔ)時(shí)限要求至少達(dá)到1個(gè)月，其中重點(diǎn)區(qū)域與重要部位的視頻信息存儲(chǔ)期限為3個(gè)月。

4.推進(jìn)視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)整合。2016年，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立視頻圖像資源共享應(yīng)用機(jī)制和安全使用審核制度，實(shí)現(xiàn)視頻圖像資源最大限度的共享共用。2017年12月底前，重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到80%。

5.強(qiáng)化應(yīng)用監(jiān)督管理。2016年12月底前，制定出臺(tái)公共安全視頻監(jiān)控管理的行政法規(guī)。2018年6月底前，完成地方配套立法和政策制定工作。創(chuàng)新專業(yè)運(yùn)維服務(wù)機(jī)制。2016年12月底前，推動(dòng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府出臺(tái)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維辦法，將其納入政府預(yù)算，并按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理。2017年12月底前，重點(diǎn)公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到98%。

6.嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)。2016年6月底前，建立重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)的屬地管理、運(yùn)維保障、資金投入等制度。2020年，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到95%。

7.2016年12月底前梳理制定《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，從視音頻采集、編碼、傳輸、存儲(chǔ)、安全、應(yīng)用等方面全面完善核心標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)搭建測(cè)試平臺(tái)，面向產(chǎn)業(yè)化組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)性能、產(chǎn)品符合性測(cè)評(píng)。各地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》等關(guān)系視頻圖像聯(lián)網(wǎng)共享、安全使用的國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。

8.不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設(shè)，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)能力。2016年12月底前，梳理制定公共安全視頻監(jiān)控安全防護(hù)體系相關(guān)技術(shù)文件。2017年，建立、完善全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全防護(hù)技術(shù)措施和管理機(jī)制。

十六、全域覆蓋的要求和重點(diǎn)

按照城鎮(zhèn)道路交叉口無(wú)死角，主要道路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)無(wú)盲區(qū)，人員密集區(qū)域無(wú)遺漏，以及要害部位、重要涉外場(chǎng)所、案件高發(fā)區(qū)域、治安復(fù)雜場(chǎng)所主要出入口等全覆蓋的要求，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。切實(shí)加強(qiáng)民航機(jī)場(chǎng)、高鐵、主要鐵路干線、地鐵、港口、客貨運(yùn)中心等交通運(yùn)輸樞紐和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、尾礦等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村公共區(qū)域、城鎮(zhèn)重點(diǎn)易澇部位、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及省、市、縣級(jí)行政區(qū)重點(diǎn)界線界樁、界線重點(diǎn)地段等的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、住宅小區(qū)、地下管廊在新建、改建、擴(kuò)建過(guò)程中開(kāi)展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。完善現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共安全區(qū)域全覆蓋。

十七、任務(wù)區(qū)分

對(duì)于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)和老少邊窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍應(yīng)以補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面、提高覆蓋率、大力發(fā)展聯(lián)網(wǎng)為主要工作；對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)充分運(yùn)用視頻結(jié)構(gòu)化描述、數(shù)據(jù)挖掘、人像比對(duì)、車(chē)牌識(shí)別、智能預(yù)警、無(wú)線射頻、地理信息、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代技術(shù)，加大在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應(yīng)用力度，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平。

十八、國(guó)家視頻圖像信息資源交換共享平臺(tái)建設(shè)模式

在中央各部委之間、中央與省級(jí)單位之間，視頻信息資源使用國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通，并根據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享后視頻傳輸帶寬與數(shù)據(jù)交換要求對(duì)現(xiàn)有政務(wù)外網(wǎng)資源進(jìn)行改造擴(kuò)容或建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，初步估計(jì)帶寬需求在2G左右。在國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心建設(shè)信息資源交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類視頻監(jiān)控資源的匯聚和安全共享，具體包括視頻圖像安全認(rèn)證管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理、視頻資源存儲(chǔ)等。

十九、中央綜治辦公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)建設(shè)要求

按照發(fā)改高技〔2015〕996號(hào)文件關(guān)于“綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門(mén)配合”的要求，建設(shè)中央綜治辦公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)，依托全國(guó)社會(huì)治安綜合治理信息化綜合平臺(tái)，滿足中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公共安全、社會(huì)治安重大、敏感事件綜合研判、決策分析支撐的要求，利用地理信息技術(shù)促進(jìn)關(guān)鍵圖像信息資源的深度分析與互通共享，完善各級(jí)綜治組織間視頻通信、視頻圖像深度應(yīng)用等功能，具備應(yīng)急情況下視頻調(diào)用、存儲(chǔ)和指揮、控制能力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等工作的有效監(jiān)督和綜合管理。

二十、公安部公共安全視頻圖像信息交換共享分平臺(tái)建設(shè)要求

按照發(fā)改高技〔2015〕996號(hào)文件關(guān)于“綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門(mén)配合”的要求，建設(shè)公安部公共安全視頻圖像信息交換共享分平臺(tái)。公安部門(mén)作為視頻監(jiān)控應(yīng)用的重要主體，要健全公共安全視頻圖像建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)化、信息化條件下支撐各項(xiàng)公安工作的重要基礎(chǔ)信息資源智能服務(wù)系統(tǒng)，完善視頻圖像解析與應(yīng)用、視頻資源云存儲(chǔ)等功能，形成立體化社會(huì)治安防控信息體系。二

十一、省級(jí)共享平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)要求

一是要落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。執(zhí)行統(tǒng)一體系下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家（行業(yè)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和部門(mén)間協(xié)同建設(shè)，避免重復(fù)，統(tǒng)一接口和共享模式，推動(dòng)各類信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)各類數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，發(fā)揮最佳效能。頂層設(shè)計(jì)直接關(guān)系到全省一張網(wǎng)共享模式的工作進(jìn)度，中央《“十三五”規(guī)劃方案》中明確提出了中央層面頂層設(shè)計(jì)方案，提出了“統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施、因地制宜”的原則。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)各地差異和實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，中央不做統(tǒng)一安排。有些省建在發(fā)改委，有些建在智慧城市辦公室，也有的建在公安廳（局）或綜治中心，這些方式都可以，可以有兩個(gè)平臺(tái)，也可以有三個(gè)平臺(tái)。二是要注重平臺(tái)建設(shè)，突出資源整合。省級(jí)共享平臺(tái)無(wú)論建在什么地方，各地和中央是通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)接的，縱向聯(lián)通中央、市（地、州、盟）視頻監(jiān)控共享平臺(tái)，橫向?qū)?、?lián)通相關(guān)部門(mén)視頻監(jiān)控資源。各地要在保障安全可控的前提下，逐步豐富接入數(shù)據(jù)類型，為不同部門(mén)提供可視化的政務(wù)管理支撐服務(wù)，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求，合理設(shè)定省級(jí)平臺(tái)的容量和規(guī)模。三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，搞好功能定位。要搞好本省內(nèi)各層級(jí)平臺(tái)的功能定位和功能區(qū)分，要緊貼綜治業(yè)務(wù)設(shè)置各層級(jí)平臺(tái)的功能，要完善方案、優(yōu)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)功能。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用、重心下沉，堅(jiān)持互為

補(bǔ)充、互有差異，堅(jiān)持基層重基礎(chǔ)應(yīng)用、向上重深度應(yīng)用，體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)性、差異性和前瞻性，實(shí)現(xiàn)建設(shè)效益的最大化。四是要著眼業(yè)務(wù)需求，建好綜治分平臺(tái)。省級(jí)平臺(tái)無(wú)論建在什么地方，必須保證綜治分平臺(tái)要建好，總平臺(tái)不能代替綜治分平臺(tái)，應(yīng)確保綜治工作的共享共用。五是要強(qiáng)化職能應(yīng)用，保障信息安全。應(yīng)充分運(yùn)用視頻結(jié)構(gòu)化描述、數(shù)據(jù)挖掘、人像比對(duì)、車(chē)牌識(shí)別、智能預(yù)警、無(wú)線射頻、地理信息、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代技術(shù)，加大在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應(yīng)用力度，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設(shè)，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)能力。嚴(yán)格公共安全視頻圖像信息的使用管理，完善安全技術(shù)措施，確保安全共享、規(guī)范使用；嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入機(jī)制，選用安全可控的產(chǎn)品設(shè)備和符合要求的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。六是要把握時(shí)間進(jìn)度，加快建設(shè)步伐。2016年確定的6個(gè)重點(diǎn)省（區(qū)）平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，2017年將繼續(xù)選定幾個(gè)省級(jí)示范平臺(tái)建設(shè)，目的在于提高省級(jí)平臺(tái)建設(shè)積極性，加快中央、省與市地連接進(jìn)度，解決中央和地方連通樞紐問(wèn)題。

二十二、項(xiàng)目安排與資金計(jì)劃

按照分級(jí)、分類、分步實(shí)施的基本思路，根據(jù)中央與地方事權(quán)劃分的原則，地方政府要落實(shí)主體責(zé)任，中央資金主要用于重點(diǎn)地區(qū)、老少邊窮地區(qū)和示范地區(qū)。

統(tǒng)籌考慮需求條件，分類開(kāi)展示范建設(shè)，及時(shí)總結(jié)示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索可復(fù)制、可推廣的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作新模式、新路子，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，從整體上提高建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作水平。

2016年，在全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共選擇45個(gè)市（區(qū)）作為全國(guó)第一批示范點(diǎn)。同時(shí)，在示范城市建設(shè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和推動(dòng)省級(jí)地區(qū)開(kāi)展視頻共享應(yīng)用示范建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建政府部門(mén)間視頻共享應(yīng)用的體系與機(jī)制，提升向中央平臺(tái)高質(zhì)量傳輸視頻圖像信息的能力水平。積極推動(dòng)部分沿邊（海）省級(jí)地區(qū)開(kāi)展邊/海防視頻聯(lián)網(wǎng)共享示范建設(shè)。

2017年至2020年，在總結(jié)推廣示范模式的基礎(chǔ)上，形成可復(fù)制、可推廣的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，并繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍，加強(qiáng)對(duì)視頻監(jiān)控薄弱地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，每年選擇一批市（地、州、盟）作為重點(diǎn)支持，加大經(jīng)費(fèi)投入力

度，引導(dǎo)各地將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，拓寬多元投資途徑，切實(shí)提高視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用效果。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”目標(biāo)。

二十三、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

加快推進(jìn)視頻圖像信息安全、數(shù)據(jù)保護(hù)、個(gè)人隱私保護(hù)等方面的立法工作。完善政策法規(guī)，強(qiáng)化安全準(zhǔn)入，規(guī)范重點(diǎn)公共區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)與信息的安全使用。加強(qiáng)地方配套立法和政策支持，抓緊研究制定視頻圖像信息在安全使用、保護(hù)隱私等方面的具體辦法和落實(shí)措施。積極推進(jìn)《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》等國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，盡快完成對(duì)現(xiàn)有視頻監(jiān)控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修改完善。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，采用認(rèn)證和檢測(cè)等方式，確保產(chǎn)品、系統(tǒng)質(zhì)量可靠和安全可控。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)牽頭完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。二

十四、GB/T 28181標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 28181標(biāo)準(zhǔn)全稱為：安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求（Security and protection video monitoring network system technical specification for information transport,switch and control），該標(biāo)準(zhǔn)由公安部提出，質(zhì)檢總局和標(biāo)準(zhǔn)委于2016年7月12日共同發(fā)布，2016年8月1日開(kāi)始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中信息傳輸、交換、控制的互聯(lián)結(jié)構(gòu)、通信協(xié)議結(jié)構(gòu)，傳輸、交換、控制的基本要求和安全性要求，以及控制、傳輸流程和接口協(xié)議等技術(shù)要求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于安全防范視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)及城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)檢測(cè)、驗(yàn)收及相關(guān)設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)，也可供其他信息系統(tǒng)參考采用。二

十五、職能分工

各級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)組織應(yīng)認(rèn)真貫徹中央要求，確保各地從人力、物力、財(cái)力上保證工作的順利實(shí)施。各級(jí)綜治組織要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織各有關(guān)單位參與該項(xiàng)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)、推動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，并協(xié)調(diào)解決。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮骨干作用，根據(jù)需要調(diào)整工作重點(diǎn)、系統(tǒng)部署和制度保障。其他有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)工作。鐵路、高速公路部門(mén)應(yīng)加快探索建立跨地區(qū)的業(yè)務(wù)協(xié)同工作模式，完善相關(guān)支撐、保障條件。

中央綜治辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究提出示范和重點(diǎn)支持項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)具體要求，審核確定示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)），組織示范和重點(diǎn)支持項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施，對(duì)示范和重點(diǎn)支持項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收。

省級(jí)綜治辦、發(fā)展改革委、公安廳（局）會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)申報(bào)本地區(qū)示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)），并具體指導(dǎo)示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）組織實(shí)施示范和重點(diǎn)支持項(xiàng)目，協(xié)助做好項(xiàng)目中期檢查和驗(yàn)收。

獲批復(fù)的示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）政府應(yīng)將示范和重點(diǎn)支持項(xiàng)目納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照《“十三五”規(guī)劃方案》和經(jīng)審批的示范和重點(diǎn)支持項(xiàng)目實(shí)施方案開(kāi)展工作。二

十六、共享權(quán)限設(shè)置

各級(jí)權(quán)限部門(mén)對(duì)已經(jīng)建成的視頻資源，可以按照安全等級(jí)、用戶等級(jí)與管理等級(jí)等要素進(jìn)行合理分配。對(duì)于日常必用的單位，建議賦予高級(jí)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻網(wǎng)絡(luò)的全權(quán)限管理與維護(hù)；對(duì)于區(qū)域性時(shí)段性應(yīng)用的單位，建議賦予區(qū)域使用權(quán)限，對(duì)其負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行分時(shí)共享；對(duì)于偶發(fā)性需要的單位，按照按需使用原則，向高級(jí)權(quán)限部門(mén)申請(qǐng)，按時(shí)間段共享；對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用型的共享需求，建議由建設(shè)管理方按專事專辦原則，以合同方法約束共享的范圍。二

十七、示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）工作原則

實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范和重點(diǎn)支持項(xiàng)目，應(yīng)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)平安中國(guó)、法治中國(guó)的總目標(biāo)，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合智慧城市建設(shè)和網(wǎng)格化服務(wù)管理要求，遵循依法依規(guī)建設(shè)、按需聯(lián)網(wǎng)、整合資源、規(guī)范應(yīng)用、分級(jí)保障、安全可控的原則，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化。

實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范和重點(diǎn)支持項(xiàng)目，應(yīng)充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性與積極性。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況明確建設(shè)與運(yùn)維的主要負(fù)責(zé)部門(mén)，分步實(shí)施、逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)維、集中處理、按需共享。

二十八、示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

按照分級(jí)、分類、分步實(shí)施的基本思路，根據(jù)中央與地方事權(quán)劃分的原則，“十三五”期間，全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程要落實(shí)地方政府的主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)地方積極性。公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范和重點(diǎn)支持項(xiàng)目以市（地、州、盟）或市轄區(qū)為基本單位，2016年為示范建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)周期為項(xiàng)目批復(fù)后24個(gè)月內(nèi)；2017—2020年為重點(diǎn)支持建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)視頻監(jiān)控薄弱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)的支持力度，資金和名額分配根據(jù)當(dāng)年重要政治活動(dòng)、重大安保任務(wù)等適度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，建設(shè)周期為項(xiàng)目批復(fù)后24個(gè)月內(nèi)。通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與工作指導(dǎo)，總結(jié)示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索可復(fù)制、可推廣的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作新模式、新路子，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，從整體上提高公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作水平。二

十九、示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)要求

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的工作格局。建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)體系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)跨部門(mén)工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程實(shí)施方案和項(xiàng)目建設(shè)方案，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）注重平臺(tái)建設(shè)，突出資源整合。分級(jí)有效地整合各類視頻圖像資源，建立市、縣兩級(jí)公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)，促進(jìn)點(diǎn)位互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺(tái)互通，與上級(jí)公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并與各有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，最大限度實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享。建立健全視頻圖像信息共享應(yīng)用機(jī)制，與綜治網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)深度融合，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（三）以應(yīng)用為引領(lǐng)，推進(jìn)重點(diǎn)覆蓋。堅(jiān)持以用促建和高起點(diǎn)規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)道路交叉口無(wú)死角，主要道路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)無(wú)盲區(qū)，人員密集區(qū)域無(wú)遺漏，以及要害部位、重要涉外場(chǎng)所、案件高發(fā)區(qū)域、治安復(fù)雜場(chǎng)所主要出入口等全覆蓋的要求，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。

（四）區(qū)別建設(shè)任務(wù)，保障信息安全。根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，區(qū)別設(shè)定建設(shè)任務(wù)。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用安全可控的技術(shù)和產(chǎn)品，嚴(yán)格公共視頻圖像信息的使用管理，完善安全技術(shù)措施，確保安全共享、規(guī)范使用。

三

十、示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）項(xiàng)目管理與監(jiān)督

各示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）要建立和完善視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的監(jiān)督檢查和評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成效的量化評(píng)估，提高評(píng)估的科學(xué)性、公開(kāi)性與透明性，形成不斷推進(jìn)的正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。

（一）示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金、環(huán)保、規(guī)劃、節(jié)能等相關(guān)建設(shè)條件。示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）綜治、發(fā)展改革、公安等部門(mén)按季度調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)推動(dòng)解決存在的問(wèn)題，并每半年將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)省級(jí)綜治辦、發(fā)展改革委、公安廳（局）。省級(jí)綜治辦、發(fā)展改革委、公安廳（局）會(huì)同有關(guān)部門(mén)就補(bǔ)助資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。每或遇到重大問(wèn)題須及時(shí)上報(bào)中央綜治辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部。

（二）示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求使用中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算內(nèi)資金必須專款專用，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用。違反規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

（三）項(xiàng)目匯總申報(bào)單位要嚴(yán)格按照要求，對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等）進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)其合規(guī)性負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，督促按期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，完成驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目匯總申報(bào)單位、評(píng)審專家、委托評(píng)估機(jī)構(gòu)存在提供虛假材料、弄虛作假等行為的，國(guó)家發(fā)展改革委可以將其失信記錄納入社會(huì)信用體系，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。已經(jīng)獲得中央預(yù)算內(nèi)資金的，應(yīng)當(dāng)予以追回。

（五）中央綜治辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中期組織檢查評(píng)估，適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由中央綜治辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部等委托第三方中介機(jī)構(gòu)按照建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收不通過(guò)的，項(xiàng)目實(shí)施主要負(fù)責(zé)人要書(shū)面陳述原因，并責(zé)令限期整改。

（六）中央綜治辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部對(duì)各示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，采取通報(bào)、約談、暫停安

排中央預(yù)算內(nèi)投資、取消示范或重點(diǎn)支持資格、收回項(xiàng)目等措施進(jìn)行處理，加強(qiáng)責(zé)任督導(dǎo)和追究。中央綜治辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部接受單位、個(gè)人對(duì)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范和重點(diǎn)支持項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

三

十一、項(xiàng)目申報(bào)原則

省級(jí)綜治辦、發(fā)展改革委、公安廳（局）按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，擇優(yōu)選擇申報(bào)示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）。按照《“十三五”規(guī)劃方案》要求，2016年，在全國(guó)選擇一批市（地、州、盟）或市轄區(qū)作為示范城市（區(qū)），2017年—2020年重點(diǎn)支持城市（區(qū)）按照確定的分配數(shù)量等額申報(bào)。2020年重點(diǎn)支持城市（區(qū)）于2019年底前申報(bào)完成。申報(bào)示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）政府應(yīng)明確具體工作部門(mén)、機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目建設(shè)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并經(jīng)本級(jí)政府同意后，將可行性研究報(bào)告簡(jiǎn)化修改為項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目建設(shè)方案加蓋本級(jí)政府公章后由省級(jí)綜治辦、發(fā)展改革委、公安廳（局）正式行文上報(bào)中央綜治辦。三

十二、項(xiàng)目審核原則

中央綜治辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部等聯(lián)合組織專家對(duì)申報(bào)示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審根據(jù)申報(bào)區(qū)域條件、項(xiàng)目建設(shè)方案、組織保障、政策措施等進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。中央綜治辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部根據(jù)專家組評(píng)審意見(jiàn)，按照《“十三五”規(guī)劃方案》相關(guān)要求，結(jié)合專家組評(píng)審意見(jiàn)，審核確定公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和重點(diǎn)支持城市（區(qū)）。三

十三、產(chǎn)品安全技術(shù)要求

從安全可控的角度出發(fā)，加大對(duì)相關(guān)行業(yè)的扶持力度，推動(dòng)國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)信息化部等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)傳感芯片設(shè)計(jì)、智能分析算法等核心技術(shù)的深入研究，支持技術(shù)成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用及相關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。按照國(guó)家法律法規(guī)要求，除人臉識(shí)別技術(shù)和人群行為分析等高端智能化應(yīng)用外，本工程中儀器、設(shè)備、芯片、軟件與集成服務(wù)等均應(yīng)選用國(guó)內(nèi)廠家及品牌的產(chǎn)品。三

十四、管理和運(yùn)維模式

各建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)各地管理和運(yùn)維實(shí)踐，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)探索嘗試PPP等新型模式，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)本行業(yè)、領(lǐng)域依法依規(guī)履行安全責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)作

用，獎(jiǎng)勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)，拓寬多元投資途徑，鼓勵(lì)和支持有條件的企事業(yè)單位履行社會(huì)職責(zé)，承擔(dān)本單位周邊公共區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，提高視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用效果。建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，建立職業(yè)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理和監(jiān)看隊(duì)伍，著重培養(yǎng)具有視頻圖像信息專業(yè)化分析處理研判技能的應(yīng)用人才。

三

十五、資金保障機(jī)制

各地區(qū)應(yīng)將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)實(shí)際工作需要，相關(guān)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)本行業(yè)、領(lǐng)域依法依規(guī)履行安全責(zé)任，確保資金投入。各?。▍^(qū)、市）實(shí)施方案確定后，地方各級(jí)人民政府應(yīng)出具相應(yīng)的建設(shè)與運(yùn)維資金承諾函并報(bào)部際協(xié)調(diào)工作組備案，以確保資金來(lái)源的落實(shí)，保障工程順利實(shí)施。同時(shí)，考慮到該項(xiàng)工程的特殊意義與重要作用，中央對(duì)示范點(diǎn)工程的建設(shè)給予一定規(guī)模的資金支持，補(bǔ)貼資金應(yīng)主要用于重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的重要部位，并側(cè)重于老少邊窮地區(qū)的工程建設(shè)。三

十六、應(yīng)用隊(duì)伍建設(shè)管理

建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，建立職業(yè)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理和監(jiān)看隊(duì)伍，著重培養(yǎng)具有視頻圖像信息專業(yè)化分析處理研判技能的應(yīng)用人才。

三

十七、社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)

以綜合治理業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，整合各類平臺(tái)資源，通過(guò)系統(tǒng)文本、圖像、音頻、視頻等各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集成、交換、共享等方式，建設(shè)的縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的信息系統(tǒng)。綜治信息系統(tǒng)總體框架采用“9+X模式”。9是根據(jù)現(xiàn)階段綜治業(yè)務(wù)需要，設(shè)置9大基礎(chǔ)應(yīng)用模塊，包括綜治組織及綜合業(yè)務(wù)、實(shí)有人口、特殊人群、重點(diǎn)青少年、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、社會(huì)治安、矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全、護(hù)路護(hù)線等，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)挖掘、研判分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、綜合查詢等深度應(yīng)用。“X”是各地、各層級(jí)根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要進(jìn)行的個(gè)性化定制和擴(kuò)展延伸。

三

十八、社會(huì)治安綜合治理視聯(lián)網(wǎng)

以綜治視頻綜合應(yīng)用為目的，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)營(yíng)商提供的專線網(wǎng)絡(luò)，采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的視頻產(chǎn)品并集成信息安全防護(hù)技

術(shù)，圍繞社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)業(yè)務(wù)，將視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、視頻通訊、視頻培訓(xùn)、視頻點(diǎn)播、視頻調(diào)解、視頻信訪、視頻調(diào)研、信息發(fā)布等功能整合在同一個(gè)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)指揮調(diào)度、分析研判、應(yīng)急處置、服務(wù)管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用可視化、智能化、扁平化的綜合高清視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。三

十九、“雪亮工程”中云計(jì)算應(yīng)用

云計(jì)算與大數(shù)據(jù)是緊密結(jié)合的，相當(dāng)于一枚硬幣的兩個(gè)方面，對(duì)于“雪亮工程”中產(chǎn)生的大量視頻信息，在信息存儲(chǔ)、深度應(yīng)用、數(shù)據(jù)智能傳輸?shù)确矫娑夹枰玫皆朴?jì)算。比如在尋找失蹤兒童方面，對(duì)于失蹤兒童面部特征識(shí)別、衣物識(shí)別、攜帶物品識(shí)別、附近監(jiān)控視頻調(diào)取、移動(dòng)軌跡識(shí)別等方面都需用到云計(jì)算，從而可以正確判斷失蹤兒童的去向。四

十、“雪亮工程”中4G技術(shù)應(yīng)用

“雪亮工程”除了固定監(jiān)控?cái)z像機(jī)外，還有大量移動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、手持監(jiān)控設(shè)備、車(chē)載監(jiān)控設(shè)備、無(wú)人機(jī)監(jiān)控設(shè)備等無(wú)法用有線方式進(jìn)行視頻信息傳輸?shù)谋O(jiān)控方式，需要使用4G通信技術(shù)。對(duì)于一些地區(qū)不方便架設(shè)有線網(wǎng)的地方，也可以通過(guò)4G通信技術(shù)來(lái)進(jìn)行視頻傳輸。對(duì)于4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地方，如果遇到緊急事件，可以采用衛(wèi)星視頻傳輸方式。

四

十一、雪亮工程地理信息系統(tǒng)（GIS）應(yīng)用

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事件的相關(guān)責(zé)任部門(mén)需要迅速地進(jìn)行信息匯總、綜合評(píng)估決策，用以指導(dǎo)一系列的反應(yīng)動(dòng)作，最終以最優(yōu)方案解決事件。GIS以其得天獨(dú)厚的時(shí)空可視化優(yōu)勢(shì)，結(jié)合對(duì)各種復(fù)雜地理數(shù)學(xué)模型的完美支持，能夠?qū)崿F(xiàn)各種復(fù)雜場(chǎng)合下的輔助決策應(yīng)用。底圖分辨率不夠高、立體效果不好的，可以采用虛擬現(xiàn)實(shí)地圖，將會(huì)帶來(lái)更加直觀、更易操作的應(yīng)用體驗(yàn)。另外，對(duì)移動(dòng)目標(biāo)監(jiān)控，可以在地圖上清晰顯示軌跡，并有利于預(yù)判目標(biāo)下一步的去向。四

十二、“雪亮工程”中“物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用

“雪亮工程”不只有視頻監(jiān)控相關(guān)的設(shè)備，有些重要場(chǎng)所還加裝了入口控制系統(tǒng)，這主要是基于射頻識(shí)別技術(shù)，與物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)相同。物聯(lián)網(wǎng)與“雪亮工程”的結(jié)合可以在重大活動(dòng)人流量管制、智能交通、智能醫(yī)療、社會(huì)公共設(shè)施維護(hù)等方面發(fā)揮重要作用，“雪亮工程”相關(guān)設(shè)備維護(hù)也需要物聯(lián)網(wǎng)的支持。

第三篇：帶你讀懂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

帶你讀懂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

紀(jì)律處分種類、措施與規(guī)則

對(duì)黨員的紀(jì)律處分包含5種

警告 嚴(yán)重警告 撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)

留黨察看 開(kāi)除黨籍

黨組織嚴(yán)重違紀(jì)有2種處理措施

改組 解散

5種情況可從輕或者減輕處分

A.主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分

的問(wèn)題的；

B.檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到

黨紀(jì)處分或者法律追究的問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)的；

C.主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或

者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；

D.主動(dòng)上交違紀(jì)所得的；

E.有其他立功表現(xiàn)的。

3種情況應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分

A.在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手的；

B.強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)的；

C.本條例另有規(guī)定的。

注：故意違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。

黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。

“六大紀(jì)律”主要違紀(jì)行為

1“政治紀(jì)律”主要違紀(jì)行為

A.發(fā)表危害黨的言論等行為

B.破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等行為

C.損害中央權(quán)威、妨礙黨和國(guó)家方針

政策實(shí)施行為

D.對(duì)抗組織審查行為

E.組織和參加迷信活動(dòng)行為

F.叛逃及在涉外活動(dòng)中損害黨和國(guó)家

尊嚴(yán)利益行為

G.違反政治規(guī)矩等行為

2“組織紀(jì)律”主要違紀(jì)行為

A.違反民主集中制原則等行為

B.侵犯黨員權(quán)利行為

C.違反組織工作原則等行為

D.違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件和在 國(guó)（境）外擅自脫離組織等行為

3“廉潔紀(jì)律”主要違紀(jì)行為

A.以權(quán)謀私行為

B.違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為

C.違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)行為

D.違反工作生活待遇規(guī)定等行為

E.違規(guī)占有、使用公款公物等行為

F.違反厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定行為

G.權(quán)色交易等行為

4“群眾紀(jì)律”主要違紀(jì)行為

A.侵害群眾利益行為

B.漠視群眾利益行為

C.侵占群眾知情權(quán)等行為

5“工作紀(jì)律”主要違紀(jì)行為

A.黨組織失職行為

B.濫用職權(quán)和玩忽職守行為

C.失泄密行為

D.違反外事工作紀(jì)律等行為

6“生活紀(jì)律”主要違紀(jì)行為

A.生活奢靡行為

B.違反家庭倫理和社會(huì)公德等行為

第四篇：一本書(shū)帶你讀懂商業(yè)-《認(rèn)識(shí)商業(yè)》

一本書(shū)帶你讀懂商業(yè)-《認(rèn)識(shí)商業(yè)》

《認(rèn)識(shí)商業(yè)》介紹了商業(yè)各個(gè)方面，相當(dāng)于商業(yè)入門(mén)級(jí)讀物，閱讀完這本書(shū)，你對(duì)商業(yè)會(huì)有全面認(rèn)識(shí)

毫無(wú)疑問(wèn)，我們生活在一個(gè)商業(yè)的世界，我們可選的商品已經(jīng)達(dá)到了億級(jí)，我們?cè)诟魇礁鳂拥钠髽I(yè)工作。我們每天都做著商業(yè)的決策：該不該買(mǎi)房，該不該投資，該不該購(gòu)買(mǎi)自己喜歡的產(chǎn)品，甚至去哪里吃飯，等等，這些其實(shí)都與商業(yè)有關(guān)。

雖然我們被商業(yè)緊緊包圍著，可是，很多人卻對(duì)商業(yè)充耳不聞，認(rèn)為商業(yè)與他們沒(méi)有關(guān)系。我曾經(jīng)也是如此，我是一名工科生，總覺(jué)得經(jīng)濟(jì)學(xué)，管理學(xué)等商業(yè)書(shū)籍與自己一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有。

直到上了商學(xué)院，才認(rèn)識(shí)到，生活的方方面面都與商業(yè)有關(guān)，商業(yè)甚至決定著你的未來(lái)：你加入什么行業(yè)，你在哪家公司，你從事什么工作？如今的社會(huì)發(fā)展變化這么快，也許你現(xiàn)在做的工作有可能在未來(lái)被機(jī)器代替，那時(shí)候，你又將如何養(yǎng)活自己？商業(yè)不僅關(guān)乎著我們的衣食住行，更關(guān)乎著我們的前途和發(fā)展。那么，該如何認(rèn)識(shí)商業(yè)呢？毫無(wú)疑問(wèn)，《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)是非常經(jīng)典的入門(mén)級(jí)書(shū)籍?！墩J(rèn)識(shí)商業(yè)》是美國(guó)高校采用量最大的商業(yè)入門(mén)教材。我看的是后浪出版社出版的插圖修訂第10版。第10版更新增補(bǔ)了最新的內(nèi)容，主要反映了金融危機(jī)、歐債危機(jī)、社交媒體和云計(jì)算、金磚四國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等時(shí)代特征?！墩J(rèn)識(shí)商業(yè)》是怎樣一本書(shū)？

《認(rèn)識(shí)商業(yè)》是這樣一本書(shū)，介紹了商業(yè)的方方面面，相當(dāng)于商業(yè)的入門(mén)級(jí)讀物，閱讀完這本書(shū)，你對(duì)商業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)有所了解。

我是工科專業(yè)，去年進(jìn)入商學(xué)院，開(kāi)始學(xué)習(xí)商科，《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)是商學(xué)院的必讀書(shū)?！墩J(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)對(duì)我這個(gè)工科生而言，也是帶領(lǐng)我進(jìn)入了商業(yè)的世界。想要進(jìn)入商業(yè)世界，你總是需要里了解游戲規(guī)則，其實(shí)，我們或多或少地被商業(yè)裹挾著前行，如果你認(rèn)識(shí)商業(yè)，你還能有更多的主動(dòng)選擇權(quán)。

如果用一個(gè)字來(lái)概括《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)，那就是“博”。這本書(shū)包羅商業(yè)萬(wàn)象，內(nèi)容涵蓋了商業(yè)環(huán)境、求職創(chuàng)業(yè)、企業(yè)管理、人力資源、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、融資等方方面面，引導(dǎo)讀者全面掌握商業(yè)運(yùn)作的相關(guān)知識(shí)。如果用四個(gè)字來(lái)概括《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)，那就是“通俗易懂”，即使你一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的知識(shí)都沒(méi)有，即使你第一次閱讀商業(yè)類書(shū)籍，都沒(méi)有關(guān)系，你也可以讀懂《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)。這本書(shū)深入淺出地介紹了基本的商業(yè)原理，穿插了豐富的專欄和圖片。我最喜歡閱讀的每章的真實(shí)案例，來(lái)自全球眾多企業(yè)和企業(yè)家的真實(shí)案例，像故事一樣引人入勝，但在閱讀過(guò)程中，讓你理解商業(yè)的方方面面。

入門(mén)的書(shū)籍是很重要的，其實(shí)，入門(mén)級(jí)的教材是很難寫(xiě)的，入門(mén)級(jí)的教材非大師寫(xiě)不可。而《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)的三位作者就是大師級(jí)的人物，你可以在書(shū)中找到他們的簡(jiǎn)介。

廢話不多說(shuō)了，那《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)具體講了哪些內(nèi)容呢？《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)的讀書(shū)筆記是很難寫(xiě)的，因?yàn)檫@是一本像英漢字典這么厚的書(shū)。《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)講了什么？

我很喜歡《認(rèn)識(shí)商業(yè)》的章節(jié)安排，我覺(jué)得像是按照企業(yè)發(fā)展的時(shí)間軸來(lái)書(shū)寫(xiě)的。第一篇講商業(yè)的趨勢(shì)。如果想要?jiǎng)?chuàng)辦企業(yè)，理解商業(yè)趨勢(shì)很重要，你需要決定你想要進(jìn)入哪個(gè)行業(yè)，你的客戶是誰(shuí)，如何面對(duì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)？有意思的是，在第三章全球市場(chǎng)上的商業(yè)活動(dòng)，人物側(cè)寫(xiě)的欄目講的是楊瀾的例子。書(shū)中寫(xiě)到：楊瀾是新興的全球化商人的最好例子。她學(xué)會(huì)了說(shuō)不通的語(yǔ)言，理解文化好人經(jīng)濟(jì)的差異，而且在技術(shù)方面訓(xùn)練有素。書(shū)中也提到了全球最大的中式快餐連鎖熊貓快餐（Panda Express）的崛起。這是美國(guó)的商業(yè)教科書(shū)，這也從側(cè)面反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起。

說(shuō)到底，經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于“理性選擇”的社會(huì)科學(xué)。在和君商學(xué)院，聽(tīng)一位投資大咖講過(guò)，他認(rèn)為資本主義的本質(zhì)是：終極一生的理性以及承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。在第一篇商業(yè)趨勢(shì)中的第四章，講了道德與對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的行為。也可以看出資本主義國(guó)家對(duì)于道德和社會(huì)責(zé)任的看重，企業(yè)有其相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。這一點(diǎn)，值得中國(guó)的企業(yè)學(xué)習(xí)。目前，我們國(guó)家很多企業(yè)還根本談不上承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，他們能夠生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品就謝天謝地了。如果每家企業(yè)都承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，那中國(guó)的食品安全問(wèn)題也就不會(huì)如此嚴(yán)重了。第二篇，講的是創(chuàng)辦企業(yè)。選擇什么樣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，成為企業(yè)家有什么條件，如何撰寫(xiě)商業(yè)計(jì)劃書(shū)等等。前兩篇，講的是從0到1的過(guò)程。這一部分會(huì)在后面再詳細(xì)講到。后面的章節(jié)，講的是從1到N的過(guò)程。第三篇，講的是企業(yè)的管理。

企業(yè)發(fā)展壯大之后，管理變得更加重要，管理者應(yīng)該具備哪四種職能，如何進(jìn)行人員配置，如何授權(quán)，如何調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，如何生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)管理？ 第四篇，講的是人力資源管理。

如何激勵(lì)員工，如何發(fā)現(xiàn)并留住最優(yōu)秀的員工。員工的激勵(lì)分為兩部分，一是內(nèi)在回報(bào)（當(dāng)人們表現(xiàn)良好，達(dá)成目標(biāo)時(shí)所得到的滿足感），二是外在回報(bào)（表現(xiàn)良好時(shí)他人給予的肯定，包括加薪，贊賞與升遷）。現(xiàn)在90后也開(kāi)始進(jìn)入職場(chǎng)了，如何管理這些90后的員工也是企業(yè)面臨的問(wèn)題之一。激勵(lì)員工最有效的方式還是去激發(fā)員工的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。在這一章，你會(huì)學(xué)到馬斯洛需求層次，赫茨伯格的激勵(lì)因素，麥格雷戈的X理論和Y理論，以及大內(nèi)的Z理論。第五篇，講的是營(yíng)銷(xiāo)，如何開(kāi)發(fā)和實(shí)施客戶為導(dǎo)向的營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃。

科特勒對(duì)營(yíng)銷(xiāo)的定義是：營(yíng)銷(xiāo)是一系列為顧客創(chuàng)造、傳遞和溝通價(jià)值的活動(dòng)。企業(yè)為了獲得來(lái)自顧客的價(jià)值回報(bào)，首先要為顧客創(chuàng)造價(jià)值?，F(xiàn)在大家都在談如何進(jìn)行個(gè)人品牌的營(yíng)銷(xiāo)，我想，重要的一點(diǎn)也是，你給他人創(chuàng)造了什么樣的價(jià)值？

并不是說(shuō)做市場(chǎng)，或者從事銷(xiāo)售的人需要學(xué)習(xí)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)，即使是工程師也需要懂得營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)。人生何處不營(yíng)銷(xiāo)，哪里不需要營(yíng)銷(xiāo)呢？其實(shí)，我們?cè)谌粘Ｉ钪忻刻於荚诮佑|營(yíng)銷(xiāo)。懂得營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)，一是可以識(shí)別廣告的陷阱，謹(jǐn)防被賣(mài)家忽悠，二是利用營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)更好地營(yíng)銷(xiāo)自己，比如找個(gè)好工作，找個(gè)好伴侶，過(guò)上更幸福的生活…… 第六篇，講的財(cái)務(wù)資源管理，如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，如何融資和投資等。

對(duì)于企業(yè)而言，財(cái)務(wù)管理是相當(dāng)重要的，資金鏈斷裂毀了多少企業(yè)。俗話說(shuō)的一分錢(qián)難倒英雄漢，真是如此。下圖是《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)的思維導(dǎo)圖?！墩J(rèn)識(shí)商業(yè)》思維導(dǎo)圖 by 弘丹

可以看出，《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)，把企業(yè)會(huì)遇到的方方面面的環(huán)節(jié)都涉及到了，對(duì)于管理者，可以了解商業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)于職場(chǎng)小白領(lǐng)，也可以了解到自己的職位處于哪個(gè)商業(yè)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有何重要性，對(duì)于學(xué)生，可以了解企業(yè)的各個(gè)部門(mén)是在作什么樣的工作，看自己對(duì)那個(gè)環(huán)節(jié)的工作比較感興趣，幫助自己進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。

《認(rèn)識(shí)商業(yè)》書(shū)中關(guān)于創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容

現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)很熱，我身邊也有一些小伙伴加入了創(chuàng)業(yè)的行列。創(chuàng)業(yè)其實(shí)是非常艱辛的。我想，在創(chuàng)業(yè)之前，你可以先閱讀下《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)里關(guān)于創(chuàng)業(yè)的一些介紹。Q: 人們?yōu)楹谓邮軇?chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)？

以下是人們?cè)敢饷帮L(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)辦企業(yè)的部分原因： 1.機(jī)會(huì)。分享美國(guó)夢(mèng)是一個(gè)巨大的誘惑。

2.利潤(rùn)。利潤(rùn)是另一項(xiàng)激勵(lì)人們稱為企業(yè)家的理由。3.獨(dú)立。很多企業(yè)家僅僅是不喜歡為他人工作。4.挑戰(zhàn)。有些人相信企業(yè)家是對(duì)刺激上癮的人，他們通過(guò)冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展事業(yè)。Q: 成為企業(yè)家有何條件？

你會(huì)是個(gè)成功的企業(yè)家嗎？雖然是萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，但并不是每個(gè)人都適合成為企業(yè)家的。審視一下自己，看看自己是否擁有下列企業(yè)家素質(zhì)。1.自我引導(dǎo)。2.自我肯定。3.勇于行動(dòng)。4.精力旺盛。5.忍受不確定性。Q: 什么樣的商機(jī)是好商機(jī)？ 1.它能滿足客戶需求。

2.你擁有創(chuàng)立企業(yè)所需的技能和資源。

3.你能按照一個(gè)顧客有意愿并有能力支付的價(jià)格來(lái)出售產(chǎn)品或服務(wù)，并且盈利。

4.在機(jī)會(huì)溜走（競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手用同樣的方案在市場(chǎng)打敗你）之前，你能將你的產(chǎn)品或服務(wù)帶給顧客。你可以將企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

你也可以在《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)中找到如何撰寫(xiě)商業(yè)計(jì)劃書(shū)。

讀《認(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)，對(duì)我影響最大的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)。Q: 有哪五項(xiàng)能夠帶來(lái)財(cái)富的要素（也稱為生產(chǎn)要素）？ 1.土地（或自然資源）。2.勞動(dòng)（工作者）。

3.資本（包括機(jī)器、工具及建筑物；或是任何被用于產(chǎn)品生產(chǎn)的事物，但不包括金錢(qián)。金錢(qián)被用來(lái)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)要素，但它本身并非生產(chǎn)要素）。4.企業(yè)家精神。5.知識(shí)。

傳統(tǒng)的企業(yè)管理書(shū)籍往往只強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)生產(chǎn)要素：土地、勞動(dòng)、資本及企業(yè)家精神，但是現(xiàn)代管理專家學(xué)者和管理大師彼得德魯克則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體系中最重要的生產(chǎn)要素是知識(shí)。

讀這本書(shū)，你也可以了解到：為什么有些國(guó)家那么富有，而有些國(guó)家那么貧窮呢？當(dāng)代富國(guó)之所以富有，關(guān)鍵在于企業(yè)家精神與知識(shí)的有效整合。

讀到這一句話，我們也可以去思考，成為富人的的一條路徑就是：將企業(yè)家精神與知識(shí)有效整合，創(chuàng)辦自己的企業(yè)。

我們想要獲得財(cái)富，需要五個(gè)生產(chǎn)要素：土地、勞動(dòng)、資本、企業(yè)家和知識(shí)，我們經(jīng)常會(huì)忽略知識(shí)，而知識(shí)已經(jīng)成為最重要的生產(chǎn)要素。這也是為什么我們需要持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)各種知識(shí)，因?yàn)橹R(shí)是生產(chǎn)力。李笑來(lái)認(rèn)為，我們已經(jīng)到了知識(shí)兌換財(cái)富的節(jié)點(diǎn)上了。如何將知識(shí)兌換成財(cái)富，要看你如何運(yùn)用你所掌握的知識(shí)了?！墩J(rèn)識(shí)商業(yè)》這本書(shū)適合哪些人閱讀？ 現(xiàn)在是快速發(fā)展的時(shí)代，也是不確定的時(shí)代，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)可以保你終身的飯碗，所以，你也需要去了解形形色色的公司和職位。

認(rèn)識(shí)商業(yè)，可以讓我們站在更大的格局，去認(rèn)識(shí)自己目前所在職業(yè)是屬于商業(yè)的哪一個(gè)環(huán)節(jié)，未來(lái)該如何發(fā)展。而不只是埋頭工作，不抬頭看路。

這本書(shū)適合哪些人閱讀？學(xué)生閱讀本書(shū)，可以全方位理解商業(yè)，規(guī)劃自己的職業(yè)生涯；創(chuàng)業(yè)者和職業(yè)經(jīng)理人閱讀本書(shū)，可以更清醒地認(rèn)清機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)自己的定位；企業(yè)小白領(lǐng)閱讀本書(shū)，可以了解自己在企業(yè)中所處的地位，以更高的格局來(lái)考慮當(dāng)前的職業(yè)……閱讀本書(shū)，可以提高自己的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：帶你讀懂十八屆五中全會(huì)公報(bào)

公報(bào)全文： 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)

（２０１５年１０月２９日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于２０１５年１０月２６日至２９日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員１９９人，候補(bǔ)中央委員１５６人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利７０周年，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就。

全會(huì)認(rèn)為，到二○二○年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思 想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。

全會(huì)提出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。

全會(huì)提出，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開(kāi)放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。形成對(duì)外開(kāi)放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。

全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國(guó)防等安全。

全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問(wèn)題，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。

全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝開(kāi)除黨籍的處分。

全會(huì)號(hào)召，全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，萬(wàn)眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利！

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全會(huì)會(huì)議公報(bào)

奮斗目標(biāo)

全會(huì)認(rèn)為，到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。

全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

發(fā)展環(huán)境

全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

六個(gè)堅(jiān)持

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

五大理念

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。