第一篇：讀懂“十大數(shù)字”貴州省2014政府工作報(bào)告

貴州2014年政府關(guān)鍵十大數(shù)字

1、地區(qū)生產(chǎn)總值：2013年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)8000億元左右，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)為9000億元，增長(zhǎng)12.5%

2、糧食總產(chǎn)量1100萬噸

3、規(guī)模以上工業(yè)增加值20%

4、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%

5、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%

6、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到84%，高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到75%和28%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到44.5%

7、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%和15%

8、減少貧困人口150萬人

9、單位生產(chǎn)總值能耗下降2.8%

10、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右十大關(guān)鍵詞：

1、改革：把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著眼于趕、著力于轉(zhuǎn)，以改促趕、以改促轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越、同步小康。要以改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

2、轉(zhuǎn)變政府職能：加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府運(yùn)行機(jī)制和管理模式，嚴(yán)格對(duì)“不作為”、“不落實(shí)”、“不兌現(xiàn)”問責(zé)，堅(jiān)決拿“庸懶慢浮貪”開刀，提高政府推進(jìn)力、執(zhí)行力和公信力。

3、經(jīng)濟(jì)：?jiǎn)?dòng)實(shí)施省屬國有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)支持混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：爭(zhēng)取國家支持我省開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。制定貴陽市逐步放開、其他地區(qū)全面放開落戶限制的具體辦法。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃“多規(guī)融合”改革試點(diǎn)。圍繞構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，制定綜合改革實(shí)施方案。

5、生態(tài)文明：每個(gè)市（州）選擇1個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展自然資源資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。制定環(huán)境污染第三方治理實(shí)施辦法。推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革。

6、扶貧開發(fā)：制定精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見、貧困縣扶貧開發(fā)工作考核辦法，出臺(tái)財(cái)政扶貧資金使用和項(xiàng)目管理細(xì)則。推行重大扶貧專項(xiàng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等資金競(jìng)爭(zhēng)性分配。

7、財(cái)稅金融：制定政府性債務(wù)管理辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和償債準(zhǔn)備金制度。擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍。

8、教育：爭(zhēng)取國家設(shè)立貴州教改實(shí)驗(yàn)區(qū)。組建一批政企聯(lián)動(dòng)的職業(yè)教育集團(tuán)。

9、行政體制：繼續(xù)依法依規(guī)取消和下放行政審批事項(xiàng)，推行項(xiàng)目并聯(lián)審批和“一章結(jié)”、“一費(fèi)清”

制度。深入清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)壓縮5%的行政經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃。

10、社會(huì)：制定深化公立醫(yī)院改革方案，推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。出臺(tái)支持科研院所推進(jìn)市場(chǎng)化改革、實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的辦法。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。深化文化體制改革。實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。推進(jìn)訴訪分離改革。十大語錄：

1、“多彩貴州拒絕污染項(xiàng)目?！?/p>

--陳敏爾要求貴州在加快發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)這條底線。

2、“面對(duì)全面深化改革這場(chǎng)大考，我們要做改革的當(dāng)事者、不做改革的旁觀者，要做改革的馬前卒、不做改革的釘子戶，要做改革的行動(dòng)派、不做改革的幻想家。”

--陳敏爾談全面深化改革。

3、“讓一切創(chuàng)造色會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。”--陳敏爾指出要進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情。

4、“只有基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，貴州各種資源才能更加珍貴。”

--陳敏爾要求加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加快水利工程、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)建設(shè)才能提升貴州資源的附加值。

5、“順應(yīng)人民期待，回應(yīng)民生需求，創(chuàng)新制度安排，織牢民生網(wǎng)底?！?/p>

--陳敏爾指出要以改革增進(jìn)人民福祉。

6、“嚴(yán)格對(duì)“不作為”、“不落實(shí)”、“不兌現(xiàn)”問責(zé)，堅(jiān)決拿“庸懶慢浮貪”開刀，提高政府推進(jìn)力、執(zhí)行力和公信力。“

--陳敏爾要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府運(yùn)作機(jī)制和管理模式。

7、“不搞千城一面，反對(duì)貪大求洋，防止大拆大建?！?/p>

--陳敏爾要求在城市建設(shè)中注重現(xiàn)代元素和民族文化結(jié)合。

8、“貴州同步小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。”

--陳敏爾指出要與時(shí)俱進(jìn)和提示“四在農(nóng)家”內(nèi)涵。

9、“扶貧單位越具體越精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容越實(shí)在越精準(zhǔn)。”

--陳敏爾提出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方法。

10、“辦好社會(huì)事業(yè)，既是保障民生，又是促進(jìn)發(fā)展?！?/p>

--陳敏爾要求推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

第二篇：2015年政府工作報(bào)告十大關(guān)鍵數(shù)字

2015年政府工作報(bào)告十大關(guān)鍵數(shù)字

每年的政府工作報(bào)告是政府施政的“風(fēng)向標(biāo)”，其中有些數(shù)字更是向人民作出的“硬承諾”。中新社記者梳理報(bào)告中的關(guān)鍵數(shù)字，管窺中國今年的發(fā)展目標(biāo)和方向?！狦DP增7%左右

報(bào)告提到，國內(nèi)生產(chǎn)總值(簡(jiǎn)稱GDP)增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

——能耗強(qiáng)度下降3.1%以上

報(bào)告提到，今年能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。——財(cái)政赤字1.62萬億元

報(bào)告稱，今年擬安排財(cái)政赤字1.62萬億元(人民幣，下同)，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財(cái)政赤字1.12萬億元，增加1700億元；地方財(cái)政赤字5000億元，增加1000億元。

——廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右

報(bào)告中指出，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。

——中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元

報(bào)告指出，今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。

報(bào)告稱，鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上。

報(bào)告提到，重大水利工程已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。

——糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1萬億斤以上

報(bào)告稱，今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上。今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。力爭(zhēng)讓最后20多萬無電人口都能用上電。

報(bào)告說，難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

——保障性安居工程新安排740萬套

報(bào)告說，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶。

——企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10% 報(bào)告指出，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。

——醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元

報(bào)告稱，要加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

報(bào)告說，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

——二氧化碳排放強(qiáng)度降低3.1%以上

報(bào)告說，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。

報(bào)告提出，今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。

第三篇：2013政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)心得：十大關(guān)鍵詞讀懂報(bào)告

2013政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)心得：十大關(guān)鍵詞讀懂報(bào)告

2013年3月5日，十二屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，xx作政府工作報(bào)告，這也是本屆政府的最后一次工作報(bào)告。以下為編者根據(jù)報(bào)告全文整理的要點(diǎn)：

一、關(guān)鍵詞

改革

1.以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開放。

2.解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

3.推進(jìn)價(jià)格改革，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，為理順能源資源價(jià)格留出空間

4.加快推進(jìn)戶籍制度改革，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。房?jī)r(jià)

1.堅(jiān)持搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖，遏制了房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。

2.堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

環(huán)保

下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。

四萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策

中央科學(xué)判斷、果斷決策，有效避免了我國現(xiàn)代化進(jìn)程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，實(shí)踐證明這些決策部署是完全正確的。

反腐

1.政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

2.從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。民生

1.我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在更加突出的位置

2.推動(dòng)誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會(huì)誠信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

3.要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管

海洋權(quán)益

加強(qiáng)海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提高海洋資源開發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家海洋權(quán)益。

計(jì)劃生育

逐步完善人口政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，適應(yīng)我國人口總量和結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

社會(huì)管理

1.XX年抗擊突如其來的非典疫情給我們的重要啟示之一，就是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.推動(dòng)涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。

二、數(shù)字看報(bào)告

過去五年以來

經(jīng)濟(jì)

1、gdp從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位，年均增長(zhǎng)9.3%。

2、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8.8%、9.9%。

3、糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”。

4、新增鐵路里程1.97萬公里，其中高速鐵路8951公里。

5、水電、風(fēng)電裝機(jī)位居世界第一。

6、財(cái)政赤字占gdp比重去年降到1.5%左右，赤字率和債務(wù)負(fù)擔(dān)率保持在安全水平。

7、服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。民生

1、新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套。

2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到7.9億人。

3、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從XX年人均每月700元提高到現(xiàn)在的1721元。

4、全民基本醫(yī)保體系初步形成，各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保超過13億人。

環(huán)保

1、單位gdp能耗下降17.2%

城鎮(zhèn)化

1、五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%。

教育1、2012年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占gdp比例達(dá)到4%。

2、高等教育毛入學(xué)率提高到30%。

改革

1、國務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到2497項(xiàng)，占原有審批項(xiàng)目的69.3%。

今年目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)

1、gdp增長(zhǎng)7.5%左右。

2、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右

3、城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。

4、今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬億元，赤字率在2%左右，比去年預(yù)算增加4000億元。

民生

1、今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%。

2、今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到30元。

3、今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套。

第四篇：201203052012年兩會(huì)——政府工作報(bào)告——十大核心數(shù)字

201203052012年兩會(huì)——政府工作報(bào)告——核心數(shù)字

2012年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)——核心數(shù)字

7.5%——國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。2011年，中國GDP逐季回落，比上年增長(zhǎng)9.2%。此次報(bào)告提出的9項(xiàng)任務(wù)中，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”亦被排在首位。溫家寶強(qiáng)調(diào)，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低，是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來。

4%——居民消費(fèi)價(jià)格控制在4%左右。2011年，中國CPI在年中觸頂后，開始步入下行通道，全年同比漲5.4%。報(bào)告指出，4%的目標(biāo)綜合考慮了輸入性通脹因素，要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

900萬——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。這一數(shù)字與去年持平，不過在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇之際，能穩(wěn)住就業(yè)對(duì)中國來說意義重大。

50%——中國城鎮(zhèn)化率超過50%。這是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。溫家寶要求，各類城市要更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。同時(shí)關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。

8000億——中國2012年擬安排財(cái)政赤字8000億元。其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。上述數(shù)據(jù)較2011年均出現(xiàn)回落。溫家寶要求，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。

14%——廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%。這一數(shù)據(jù)較2011年政府工作報(bào)告里16%的目標(biāo)有所收窄，但高于廣義貨幣過去一年里13.6%的實(shí)際增速。這體現(xiàn)2012年貨幣政策將兼顧“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“控物價(jià)”和“防風(fēng)險(xiǎn)”。

10%——報(bào)告中提到2012年“進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右”，國際收支狀況繼續(xù)改善。中國對(duì)外開放已進(jìn)入新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。

2.5——“PM2.5”首度寫入政府工作報(bào)告。短短半年間，“PM2.5”完成了從民間熱詞到官方標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。溫家寶強(qiáng)調(diào)，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

700萬——新開工700萬套以上保障性住房。中國房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控正處于關(guān)鍵階段。保障房建設(shè)的推進(jìn)，既能促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，其帶動(dòng)的投資又能成為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要力量。

1萬2千億——2012年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元。2011年，中國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤?！叭r(nóng)”投入的持續(xù)增加，說明解決13億人口的吃飯問題依舊是中央政府要解決的頭等大事。

教育支出——占GDP4%——最重要

2012年中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算。

第五篇：貴州省政府工作報(bào)告-2011

貴州省2011年政府工作報(bào)告

2011年1月18日在貴州省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

省長(zhǎng)趙克志

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。從今年開始，我們步入了“十二五”發(fā)展新時(shí)期。根據(jù)《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省人民政府制定了《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，請(qǐng)各位代表連同《政府工作報(bào)告》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十一五”時(shí)期工作回顧

過去五年，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力克服百年不遇的雪凝災(zāi)害、國際金融危機(jī)和特大旱災(zāi)帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在加快發(fā)展中提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。初步預(yù)計(jì)，2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4550億元，比上年增長(zhǎng)12%以上，五年年均增長(zhǎng)12%以上；財(cái)政總收入969.7億元、一般預(yù)算收入533.9億元，分別比上年增長(zhǎng)24.4%和28.2%，年均增長(zhǎng)21.6%和24%；固定資產(chǎn)投資3186.3億元，比上年增長(zhǎng)30%，年均增長(zhǎng)24.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1482.1億元，比上年增長(zhǎng)18.8%，年均增長(zhǎng)19.2%；2010年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為7363.9億元和5747.5億元，是2005年末的2.7倍和2.5倍。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。我們立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。省財(cái)政投入支農(nóng)資金371.6億元，是“十五”的2.7倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，草地生態(tài)畜牧業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年加大。能源工業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，原材料、煙酒、民族制藥、特色食品、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。旅游、金融、物流、信息等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我們堅(jiān)持以交通、水利為重點(diǎn)，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。貴陽至廣州、長(zhǎng)沙、昆明、成都、重慶快速鐵路開工建設(shè)，對(duì)黔桂鐵路進(jìn)行了擴(kuò)能改造，鐵路通車?yán)锍?983公里，在建里程1216公里。鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)等高速公路建成通車，貴廣高速公路貴州段基本貫通，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1507公里，在建里程2556公里；公路通車總里程近15萬公里，96.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29.6%的建制村通油路或水泥路。荔波機(jī)場(chǎng)建成通航，貴陽龍洞堡機(jī)場(chǎng)和遵義機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程啟動(dòng)實(shí)施。新增內(nèi)河航運(yùn)里程241公里。黔中水利樞紐工程開工建設(shè)，“滋黔”一期工程等進(jìn)展順利，地下水開發(fā)利用取得新成效，農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到0.64畝，解決了1060萬農(nóng)村人口飲水安全問題。退耕還林、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率達(dá)到40.5%。

——改革開放取得新成效。我們堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)基本完成，省屬國有中小企業(yè)改革改制工作基本結(jié)束，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，省屬國有大中型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。財(cái)稅、價(jià)格、投融資、行政審批、相對(duì)集中行政處罰權(quán)等改革深入推進(jìn)。監(jiān)獄體制改革全面實(shí)施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展加快推進(jìn)。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序成效明顯。努力擴(kuò)大對(duì)外開放，引進(jìn)省外到位資金2914億元，是“十五”的5.1倍。

——人民生活水平得到新提高。我們高度重視解決人民群眾特別是困難群眾的基本生活問題。投入財(cái)政扶貧資金85.6億元，減少農(nóng)村貧困人口272.4萬人。全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，全省年平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1186元。城市低保全省月平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到231元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。在27個(gè)縣開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推行。城鎮(zhèn)新增就業(yè)95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。省財(cái)政投入103.6億元，完成60.2萬戶農(nóng)村危房改造，解決近14萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14180元和3400元左右，比上年實(shí)際增長(zhǎng)7%和9%左右，年均分別增長(zhǎng)8.3%。

——社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。省財(cái)政對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入達(dá)到252.3億元，是“十五”的2.9倍。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，“兩基”工作通過國家督導(dǎo)評(píng)估檢查，義務(wù)教育發(fā)展取得歷史性突破。高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到55%和20%，職業(yè)教育在校生54.9萬人，其中中等職業(yè)教育在校生41萬人。實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)34.5%。推出了“多彩貴州”等文化精品，“荔波喀斯特”、“赤水丹霞”列入世界自然遺產(chǎn)名錄，“貴州侗族大歌”列入世界文化遺產(chǎn)名錄。公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本建立。食品、藥品安全監(jiān)管工作深入推進(jìn)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育成績(jī)喜人。人口自然增長(zhǎng)率下降到6.3‰。婦女、兒童、老齡、殘疾人工作進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“雙降”?！捌桨操F州”、“和諧貴州”建設(shè)深入推進(jìn)。民主法制和精神文明建設(shè)、依法行政和廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展。國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。雙擁優(yōu)撫、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、檔案、參事等工作取得新成績(jī)。

各位代表！過去五年，全省各族干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，奮力克服發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易。在這五年中，面對(duì)百年不遇的雪凝災(zāi)害，我們堅(jiān)持把保民生、保電力、保交通作為首要任務(wù)，緊急動(dòng)員各方力量，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利。面對(duì)百年不遇的國際金融危機(jī)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央一攬子應(yīng)對(duì)措施，在積極爭(zhēng)取中央新增投資的同時(shí)，加大省級(jí)財(cái)政投入，帶動(dòng)民間投資，增加即期需求，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)百年不遇的特大旱災(zāi)，我們?cè)谌σ愿氨ｏ嬎?、保春耕、保民生、保穩(wěn)定的同時(shí)，注重從根本上解決工程性缺水問題特別是人畜飲水安全問題，奪取了抗旱救災(zāi)的重大勝利。去年黨的十七屆五中全會(huì)召開以后，全省上下高舉發(fā)展的旗幟、團(tuán)結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，深化省情認(rèn)識(shí)，完善發(fā)展思路，確定了“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，明確了重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)新一輪西部大開發(fā)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游大省建設(shè)、教育事業(yè)發(fā)展、鐵路公路機(jī)場(chǎng)等交通建設(shè)、“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)等重點(diǎn)工作作出動(dòng)員部署，大力加強(qiáng)與國家各部門和中央企業(yè)等各方面的溝通合作，全省上下思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈，工作思路更加完善，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的決心更加堅(jiān)定。通過努力，“十一五”時(shí)期成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、發(fā)展質(zhì)量好、社會(huì)進(jìn)步顯著、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。這五年不僅為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且積累了寶貴的精神財(cái)富，我們由此站到了加快發(fā)展的新的歷史起點(diǎn)上。實(shí)踐證明，只要我們聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，積極進(jìn)取，主動(dòng)作為，就一定有能力、有條件破解前進(jìn)中遇到的困難和問題，推動(dòng)又好又快、更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越！

“十一五”時(shí)期的豐富實(shí)踐，給我們帶來了很多重要啟示：一是必須堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貴州所有問題的關(guān)鍵，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展。二是必須堅(jiān)持把中央的路線方針政策與我省實(shí)際結(jié)合起來，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是必須堅(jiān)持用系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌的辦法開展工作，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)全局。四是必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，大膽破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，全方位激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。五是必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)心幫助特殊困難群體，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

各位代表！“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省各族干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全省各族人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警，向關(guān)心、支持我省發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村貧困人口多、貧困程度深，人民生活水平還不高；科技創(chuàng)新能力弱，教育事業(yè)發(fā)展滯后，人口資源環(huán)境壓力大；市場(chǎng)機(jī)制不完善，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府行政效能和服務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高等。對(duì)這些問題，我們將采取措施，努力加以解決。

二、“十二五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”時(shí)期既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。國家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央企業(yè)加速擴(kuò)張，東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，有利于我們爭(zhēng)取中央支持、借助外力加快發(fā)展；我省資源豐富，基礎(chǔ)條件逐步改善，人均生產(chǎn)總值已達(dá)到1800美元，正進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，有利于我們激活內(nèi)生動(dòng)力，謀求更好更快發(fā)展。我們也要看到，“十二五”時(shí)期，各兄弟省、區(qū)、市特別是西部省份將呈現(xiàn)新一輪加快發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，我省面臨既要“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)，既要縮小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好。我們已沒有退路，只能“背水一戰(zhàn)”。全省各族干部群眾要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和壓力感，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和敢拼敢闖的勇氣，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，開拓進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使“十二五”時(shí)期成為我省改革開放以來發(fā)展最好最快的時(shí)期，成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大突破的時(shí)期，成為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)、工業(yè)實(shí)力快速提升、城鎮(zhèn)發(fā)展加速推進(jìn)的時(shí)期，成為城鄉(xiāng)人民生活改善最為顯著的時(shí)期。

“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，解放思想，更新觀念，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)改善民生，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8000億元，力爭(zhēng)翻一番、突破10000億元；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)15%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)10%以上；非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重由“十一五”末的35%提高到45%；城鎮(zhèn)化率由31%提高到40%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到45%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。全民受教育程度明顯提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。經(jīng)過五年的努力，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階。

圍繞上述目標(biāo)，我們將加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，加快“三化”同步進(jìn)程，以工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破：

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)重大突破。推進(jìn)以快速鐵路、高速公路、民航機(jī)場(chǎng)等為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸體系。加快連接周邊省會(huì)城市、全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速鐵路建設(shè)，開工建設(shè)一批客運(yùn)、煤炭及原材料運(yùn)輸專線，新增鐵路通車?yán)锍?000公里以上，鐵路通車總里程突破5000公里。加快實(shí)施“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網(wǎng)規(guī)劃，新增高速公路通車?yán)锍?000公里以上，高速公路通車總里程超過4500公里，打通連接周邊省份的高速公路通道。實(shí)施國省干線公路改造工程，提高公路通達(dá)深度和技術(shù)等級(jí)；加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工礦區(qū)、旅游目的地、支線機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)碼頭或港口與鐵路、高速公路的快速聯(lián)絡(luò)線和公路運(yùn)輸樞紐、集散性道路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，基本形成布局合理、覆蓋全省的民用航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)一批航空企業(yè)到我省設(shè)立基地航空公司，拓展國際國內(nèi)航線，增加航班密度。加快烏江等水運(yùn)通道和水庫庫區(qū)航運(yùn)工程、農(nóng)村渡口改造工程建設(shè)，提高航道等級(jí)和通航能力。按照現(xiàn)代水利的要求，加強(qiáng)水源建設(shè)，建成黔中水利樞紐和“滋黔”一期等工程，新建一批重點(diǎn)水利樞紐工程，基本建成城鄉(xiāng)供水體系，提高供水保障能力，基本解決工程性缺水問題。農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到0.9畝、人均基本口糧田達(dá)到0.5畝，解決1299.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，提升供電保障能力。加強(qiáng)信息、郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，縮小城鄉(xiāng)信息差距。

第二，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，在開發(fā)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。以重點(diǎn)骨干企業(yè)為龍頭，以重大技改項(xiàng)目為抓手，以名優(yōu)品牌為引領(lǐng)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)電力、煤炭、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高建材、化工、冶金、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約節(jié)約利用。加快工業(yè)產(chǎn)品從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變，突出抓好煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。加快工業(yè)企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制優(yōu)化重組，對(duì)生產(chǎn)要素、上下游產(chǎn)品和營銷網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行整合，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。加強(qiáng)地質(zhì)工作特別是礦產(chǎn)資源整裝勘查，提高礦產(chǎn)資源保障能力。到2015年，全省工業(yè)增加值比2010年增加1.5倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快旅游大省建設(shè)，著力發(fā)展金融、信息、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件、服務(wù)外包、動(dòng)漫創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第三，加強(qiáng)教育、科技和人才工作，在提升科技創(chuàng)新能力和人口素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)重大突破。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大政府投入力度。全面實(shí)施貴州省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，堅(jiān)持以師生為本，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化素質(zhì)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。鞏固提高義務(wù)教育、著力突破高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、調(diào)整優(yōu)化高等教育，推動(dòng)各級(jí)各類教育發(fā)展邁上新臺(tái)階。加快幼兒園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展推進(jìn)工程，到2015年全省三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處至少有1所公辦幼兒園，支持大村落和社區(qū)、居委會(huì)舉辦幼兒園。大力實(shí)施農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，基本解決農(nóng)村初中寄宿生住宿問題。新建或改擴(kuò)建90所高中階段學(xué)校，到2014年以縣為單位基本實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中階段教育。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，構(gòu)建支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系。完成花溪高校聚集區(qū)和貴州大學(xué)等省屬高校新建或改擴(kuò)建任務(wù)，調(diào)整高等教育布局。大力發(fā)展民族教育、民辦教育，保障殘疾兒童接受教育的權(quán)利。嚴(yán)格按照國家規(guī)定為學(xué)校配備校醫(yī)，為寄宿制學(xué)校配備管理人員。深化教育國際交流與合作。加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和支持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理、科技合作創(chuàng)新和科技發(fā)展環(huán)境建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐、社會(huì)發(fā)展科技保障、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)等五大工程，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，加大政府對(duì)科技的投入，集中力量開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大人才培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)各類急需人才，提高人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

第四，推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，堅(jiān)持走有特色、集約型、多樣化的山區(qū)城鎮(zhèn)化道路，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)黔中城市群重點(diǎn)突破，大力發(fā)展一批區(qū)域性中心城市，積極培育快速鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中小城市。突出自然、歷史、文化和民族特色，努力建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等各具特色的小城市和小城鎮(zhèn)。大力增強(qiáng)城鎮(zhèn)要素集聚能力和輻射帶動(dòng)能力，著力抓好建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能，提升承載能力。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展管理水平，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面。

第五，實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，在全面保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)重大突破。把扶貧脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，向絕對(duì)貧困發(fā)起全面“總攻”。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，大力實(shí)施集團(tuán)化扶貧、項(xiàng)目化扶貧。以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以扶貧項(xiàng)目為支撐，按照“整體規(guī)劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)”的原則，在抓好整村推進(jìn)的同時(shí)，開展整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)，對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)喪失基本勞動(dòng)能力的特困人口，主要通過農(nóng)村低保制度保障其基本生活需要。鼓勵(lì)有條件的縣加快脫貧步伐，采取“摘帽不摘政策”的辦法，對(duì)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，繼續(xù)保留原有扶持政策，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快山地農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)，深入實(shí)施易地扶貧搬遷。加快基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，2012年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，2015年70%以上的建制村通油路，加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和維護(hù)，加快農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。2014年完成統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的農(nóng)村危房改造。2015年，按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口數(shù)量比2010年減少一半。實(shí)施積極的就業(yè)政策，通過加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，新增城鎮(zhèn)就業(yè)135萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力250萬人以上。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。以增加農(nóng)民收入為核心，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。

第六，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展，把加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)。轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)和江河水系污染治理，加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化綜合治理規(guī)劃，推進(jìn)石漠化治理、退耕還林還草、天然林保護(hù)、封山育林和草地濕地恢復(fù)保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)森林管護(hù)，提高森林覆蓋率。開展衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村危房改造開展村莊整治，用三年左右時(shí)間使村莊面貌有較大改善。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)盡可能向低山丘陵發(fā)展，盡量少占耕地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。

三、今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今年既是新一輪十年西部大開發(fā)的起步之年，又是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的工作，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局起好步，意義重大、影響深遠(yuǎn)。綜合分析今年的形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們要認(rèn)清形勢(shì)、抓住機(jī)遇，增強(qiáng)信心、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”中解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相互促進(jìn)；我們要大力弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神、遵義會(huì)議精神和“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神，敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭(zhēng)、敢跟快的賽，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，切實(shí)做到好中求快、快中保好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20%、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，以投資總量的增長(zhǎng)拉動(dòng)加速發(fā)展，以投資增量的擴(kuò)張推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目全面推進(jìn)，國有投資、民間投資和外商投資一起擴(kuò)大，完成固定資產(chǎn)投資4500億元，其中，以政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1400億元、農(nóng)村投資600億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資670億元。一是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。增加前期工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目庫建設(shè)，抓好項(xiàng)目前期研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快環(huán)境評(píng)價(jià)、土地預(yù)審等工作進(jìn)度。建立重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和定期會(huì)商會(huì)辦制度，依法開展項(xiàng)目征地拆遷，做好被征地群眾的權(quán)益維護(hù)和動(dòng)員引導(dǎo)工作，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。二是積極爭(zhēng)取國家投入。在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，爭(zhēng)取國家提高專項(xiàng)建設(shè)資金投入我省的比重，提高對(duì)我省交通、水利等建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入比例，加大企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)對(duì)我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，爭(zhēng)取中央增加對(duì)我省的轉(zhuǎn)移支付。三是著力推動(dòng)民間投資。制定貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅、金融等政策支持力度，破除投資壁壘，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與土地整治、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，興辦各類規(guī)?；拿駹I醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)入市政公用事業(yè)、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，參與國有企業(yè)改革。加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育一批非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是努力拓寬融資渠道。完善地方政府金融協(xié)調(diào)管理體制，深化政銀合作、銀企合作、銀校合作。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我省信貸規(guī)模給予傾斜，力爭(zhēng)全省貸款余額增長(zhǎng)速度高于全國平均水平，改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。組建貴州銀行，引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。加強(qiáng)誠信、擔(dān)保體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)并購基金，助推大企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。發(fā)展股權(quán)投資和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極開展項(xiàng)目融資。規(guī)范和完善舉債融資機(jī)制，積極穩(wěn)妥發(fā)展政府投融資平臺(tái)。

（二）切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。一是提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。抓好“米袋子”和“菜籃子”，雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達(dá)到1000萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸左右。健全地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，完善糧食儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)土地整治，實(shí)施農(nóng)業(yè)良田工程。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，種植蔬菜1200萬畝，新建茶園50萬畝，新增干鮮果品種植面積70萬畝。加快草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，新增種草面積80萬畝，新增牛、羊存欄24萬頭和80萬只，逐步實(shí)現(xiàn)從種糧養(yǎng)畜向種草養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變。發(fā)展特種養(yǎng)殖。提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持力度，繼續(xù)實(shí)施“信息進(jìn)村惠農(nóng)工程”。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程、“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性和轉(zhuǎn)移性收入。探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股參與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。全面落實(shí)“促農(nóng)增收十大措施”。四是大幅增加“三農(nóng)”投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量、增幅、比重均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。引導(dǎo)信貸等要素資源投向“三農(nóng)”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的支持力度，增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大覆蓋地區(qū)。五是深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革。深化集體林權(quán)和國有林場(chǎng)林權(quán)制度改革，加快建立健全覆蓋耕地、林地等土地的承包經(jīng)營制度。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融、擔(dān)保組織。加快供銷合作社改革發(fā)展。

（三）壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是圍繞做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快以茅臺(tái)酒為龍頭的優(yōu)質(zhì)白酒基地建設(shè)，支持以“老干媽”為代表的特色食品加工企業(yè)提升規(guī)模和檔次，提高甕福集團(tuán)、開磷集團(tuán)、盤江煤電集團(tuán)等企業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)力帆汽車、重型機(jī)械、通用飛機(jī)等項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)安順市民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。完成工業(yè)投資1500億元，其中技術(shù)改造投資500億元以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。搞好煤電油運(yùn)調(diào)度平衡，電力供應(yīng)優(yōu)先保證省內(nèi)需求。二是圍繞實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施。鼓勵(lì)各地打破行政區(qū)劃聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，選擇一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)與東部地區(qū)合作共建。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)向兩端延伸，構(gòu)建大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)加工體系，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平和單位土地面積投入強(qiáng)度。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。三是圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新。在新材料、裝備制造、中藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域凝練實(shí)施30個(gè)重大科技專項(xiàng)，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)。促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所合作，整合科研資源，推動(dòng)共同攻關(guān)。四是圍繞提高服務(wù)業(yè)總量、質(zhì)量和素質(zhì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施黃果樹國家公園、多彩貴州城等十大旅游工程，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力開拓客源市場(chǎng)，推動(dòng)旅游企業(yè)兼并重組和上市，加強(qiáng)旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和營銷。制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和物流基地。做強(qiáng)做大“多彩貴州”品牌，深化文化體制改革，通過改革改組、整合資源，組建貴州廣電、演藝、傳媒等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育一批骨干文化企業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和貴州文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是以黔中城市群為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善具有貴州特色的城鎮(zhèn)體系。加快形成以貴陽為中心的黔中城市群，積極推動(dòng)貴陽、安順一體化發(fā)展，充分發(fā)揮黔中城市群在要素配置、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用，使之成為我省對(duì)外參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作、對(duì)內(nèi)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的核心區(qū)域。二是以城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。充分考慮未來城市發(fā)展的新趨勢(shì)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加快編制各個(gè)層次的發(fā)展規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)一體、有機(jī)銜接的規(guī)劃體系。做好新一輪全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，編制黔中城市群總體規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。三是以城市路網(wǎng)建設(shè)為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照節(jié)約高效、適度超前、分步實(shí)施的原則，通過城市路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)拉開城鎮(zhèn)建設(shè)框架，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，配套抓好通信、電力、供水、供氣、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大教育、衛(wèi)生、文化、體育、福利等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，提高城鎮(zhèn)公用設(shè)施覆蓋面和保證率，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。著力解決城市擁堵、臟亂差等突出問題，努力營造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。四是以產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，立足資源優(yōu)勢(shì)、突出地區(qū)特色，科學(xué)確定和發(fā)展城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。五是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。探索集約節(jié)約的城鎮(zhèn)用地模式，保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有穩(wěn)定收入并在城市居住一定年限的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口優(yōu)先在城市落戶。建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和督察制度，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃一經(jīng)確定，必須堅(jiān)決執(zhí)行，任何人都不得隨意更改。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，探索城市資本運(yùn)營的有效途徑。

（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力突破發(fā)展瓶頸。力爭(zhēng)完成鐵路投資400億元，公路和水路投資520億元，水利投資150億元，電網(wǎng)和通信設(shè)施投資200億元。加快在建快速鐵路建設(shè)進(jìn)度，建成六沾復(fù)線和黃織鐵路，新增鐵路通車?yán)锍?10公里，在建里程1600公里。開工建設(shè)一批高速公路，建成貴陽至清鎮(zhèn)等高速公路，新增高速公路通車?yán)锍?94公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。加快國省干線公路改造。建成西南水運(yùn)出海中線通道貴州段。制定和實(shí)施民用航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大航班航線培育的政策扶持力度，開工建設(shè)六盤水、畢節(jié)等機(jī)場(chǎng)。開工建設(shè)和建成一批骨干水源工程，加快黔中水利樞紐工程和以解決農(nóng)村飲水安全問題為重點(diǎn)的民生水利建設(shè)，完成275座病險(xiǎn)水庫治理，實(shí)施煙水配套工程110萬畝，新增有效灌溉面積130萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42萬畝。爭(zhēng)取國家將我省農(nóng)村人口人均半畝口糧田建設(shè)納入規(guī)劃。

（六）堅(jiān)持深化改革開放，全面推進(jìn)招商引資。一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定重要資源開發(fā)利用和電源點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，通過公開招標(biāo)競(jìng)標(biāo)選擇開發(fā)主體。協(xié)議簽訂后，在規(guī)定期限內(nèi)不開發(fā)建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快省屬國有企業(yè)資源整合和兼并重組，推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制和國有資產(chǎn)證券化改革，推進(jìn)各種所有制企業(yè)之間通過股權(quán)并購、股權(quán)置換、互相參股等方式進(jìn)行整合重組，發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善政府預(yù)算體系。大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域、非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革。深化壟斷行業(yè)、要素市場(chǎng)和資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)獄體制改革和布局調(diào)整。三是全方位招商引資。把招商引資作為政府的重要工作，落實(shí)招商引資責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資。搭建招商引資平臺(tái)，在貴陽舉辦一次全國性的招商引資活動(dòng)。創(chuàng)新招商引資方式方法，建立省直機(jī)關(guān)與地、縣聯(lián)合招商機(jī)制，提高招商引資工作的效率和成功率。加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。抓好招商引資簽約項(xiàng)目的落實(shí)。堅(jiān)持招商與選商相結(jié)合，嚴(yán)禁引進(jìn)落后產(chǎn)能和高污染項(xiàng)目。四是著力改善投資軟環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資”的理念，以“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，開展投資軟環(huán)境專項(xiàng)整治，營造“親商、愛商、安商、敬商”的良好環(huán)境。落實(shí)并爭(zhēng)取國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，取消不合理的投資準(zhǔn)入前置條件和涉企收費(fèi)。減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，下放審批權(quán)限，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、省地縣聯(lián)網(wǎng)審批，實(shí)行行政審批限時(shí)辦結(jié)制和全省統(tǒng)一的行政審批項(xiàng)目管理，建立重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批“綠色通道”。加強(qiáng)對(duì)投資軟環(huán)境的督察，及時(shí)曝光和嚴(yán)厲查處損害投資者合法權(quán)益的行為。建立健全市場(chǎng)主體信用體系，建設(shè)“誠信貴州”。五是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。積極開拓東盟等市場(chǎng)，改善出口商品報(bào)關(guān)、服務(wù)和營運(yùn)環(huán)境，支持機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游和民族工藝品等出口。做好“綜合保稅區(qū)”申報(bào)工作，推進(jìn)“無水港”建設(shè)。支持企業(yè)“走出去”，開展海外并購、工程承包和勞務(wù)合作。

（七）扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。突出抓好工業(yè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能。發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)建筑節(jié)能。加強(qiáng)污染防治和環(huán)境保護(hù)，突出抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、中心城市環(huán)境管理，控制重點(diǎn)污染源。推進(jìn)火電、冶金、水泥等行業(yè)污染治理設(shè)施改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，全面建成縣城以上垃圾處理工程；強(qiáng)化污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理，提高污水收集率、處理率和生活垃圾無害化處理率。完成石漠化治理面積1000平方公里、營造林面積350萬畝。加強(qiáng)對(duì)外來有害物種的防治。加大重點(diǎn)地區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)調(diào)查、預(yù)警預(yù)測(cè)和防治工作力度。

（八）加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，著力保障改善民生。堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系武裝干部群眾，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。新建或改擴(kuò)建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處幼兒園；抓好義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村“留守兒童”教育工作；全面啟動(dòng)實(shí)施高中階段學(xué)校建設(shè)工程，加強(qiáng)省級(jí)示范性普通高中建設(shè)；加大中等職業(yè)教育示范校、標(biāo)準(zhǔn)校建設(shè)力度；擴(kuò)大高校招生規(guī)模，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正確處理民族民間文化保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升文化軟實(shí)力。落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作“兩個(gè)統(tǒng)籌”，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決制”，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定和降低生育水平，加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防干預(yù)，綜合治理出生人口性別比偏高。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高統(tǒng)籌層次。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范完善臨時(shí)救助制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行“一法兩規(guī)定”，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。承辦好第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。健全事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全、社會(huì)安全事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村消防工作。推進(jìn)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，村級(jí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)及報(bào)酬納入地方財(cái)政補(bǔ)貼。依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防等工作。支持國防、武裝警察部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作，加強(qiáng)國家安全、司法行政等工作。

重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，突出抓好“十大民生工程”。一是扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。完成50個(gè)鄉(xiāng)、500個(gè)村整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，實(shí)施易地扶貧搬遷3萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移10萬農(nóng)村貧困人口，減少農(nóng)村貧困人口55萬人。切實(shí)解決部分貧困人口季節(jié)性缺糧問題。分類確定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和一類貧困鄉(xiāng)脫貧“摘帽”期限。二是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人以上，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6萬人以上，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3萬人。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制。三是勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力15萬人以上，實(shí)施11所中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，中職招生20萬人以上，培養(yǎng)輸送15萬名技能人才。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工程?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到260萬人；居民醫(yī)保繳費(fèi)參保人數(shù)達(dá)到283.5萬人，各級(jí)財(cái)政對(duì)參保居民的補(bǔ)助不低于人均120元；失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到150萬人、159萬人、166萬人?；窘鉀Q未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等歷史遺留問題，建立失地農(nóng)民和水庫移民生活保障制度，將臨時(shí)救助資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算并同比有所提高。加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院180所。五是“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。完成農(nóng)村危房改造40萬戶，新建廉租住房6.95萬套，開工建設(shè)公共租賃房8156套，改造各類棚戶區(qū)住房2.8萬套，基本解決人均住房建筑面積在15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校和農(nóng)房搬遷工作。六是基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸工程。新增50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、555個(gè)建制村通公路，新增解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題，確保“滋黔”一期工程剩余9個(gè)項(xiàng)目竣工并發(fā)揮效益。行政村電網(wǎng)完全改造率超過90%。新建農(nóng)村通信光纜2.6萬公里、移動(dòng)通信基站3200個(gè)。七是農(nóng)村生活環(huán)境改善工程。力爭(zhēng)完成100個(gè)村莊整治和80個(gè)農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池15萬戶。八是公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。建成333個(gè)農(nóng)民文化家園、3654個(gè)農(nóng)家書屋、500個(gè)數(shù)字農(nóng)家書屋。實(shí)施縣級(jí)文化館、圖書館維修改造項(xiàng)目25個(gè)。建成100個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、200個(gè)社區(qū)全民健身路徑工程、4個(gè)縣級(jí)體育場(chǎng)館“雪炭工程”。九是公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。圍繞解決“看病難、看病貴”問題，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，所有政府舉辦的基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元。實(shí)施14所縣級(jí)醫(yī)院改擴(kuò)建工程和10所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，選派二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生900名對(duì)全省50個(gè)縣的300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行幫扶，對(duì)7600名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行三年全日制普通中專學(xué)歷教育。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等傳染病和職業(yè)病、地方病防控。人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到20元。新建或改擴(kuò)建500個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室。十是社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，堅(jiān)決關(guān)閉不符合國家政策要求的煤礦，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。分階段在全省所有縣（市、區(qū)）建立矛盾糾紛調(diào)解中心。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。建成3個(gè)流浪未成年人救助保護(hù)中心、2個(gè)救助管理站。為791所縣鎮(zhèn)公辦初中、1336所縣鎮(zhèn)以上公辦小學(xué)、681所公辦幼兒園配備保安人員9880人。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)等不法行為，控制房?jī)r(jià)過快上漲，必要時(shí)對(duì)重要生活必需品實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。完善重要商品儲(chǔ)備制度。建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、政府自身改革和建設(shè)

完成“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要全省上下付出艱辛的努力，需要加快建設(shè)法治政府和人民滿意的服務(wù)型政府。我們相信，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，政府供職人員一定能夠按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，以發(fā)展為上、民生為本、務(wù)實(shí)為先、律己為誡，自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)、勵(lì)精圖治、發(fā)憤圖強(qiáng)，決不辜負(fù)全省人民的殷切期望！

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。改革和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，努力為各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的要求，深入開展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高政府行政效率、工作水平和服務(wù)質(zhì)量，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行行政問責(zé)、績(jī)效管理、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，切實(shí)提高政府執(zhí)行力、公信力。

（二）全面推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府都要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人及其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在開展征地拆遷等與群眾利益密切相關(guān)的工作時(shí)，嚴(yán)禁侵害群眾合法權(quán)益。推進(jìn)綜合執(zhí)法，努力解決行政執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、效率不高等問題。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，依法妥善解決行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)法律常識(shí)普及、社區(qū)矯正、法律援助工作。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等政府內(nèi)部監(jiān)督。

（三）大力推進(jìn)政務(wù)公開。凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要全面推行辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。

（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，深化對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和引導(dǎo)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使政府提出的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺(tái)的政策措施更加符合實(shí)際、更加符合人民群眾愿望。深入開展“四幫四促”和“三服務(wù)”活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問題，幫助基層解決在加快發(fā)展中遇到的困難。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)揮霍公款和鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)省委十屆十次全會(huì)精神，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面完成“十二五”規(guī)劃、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗!