第一篇：做好黨風廉政建設的幾點思考

做好“十二五”時期基層國稅機關黨風廉政建設

工作的幾點思考

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年特別是改革開放30年來，始終圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展，把黨風廉政建設作為一項重大政治任務，堅持不懈開展反腐敗斗爭工作。把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，是新形勢下中央對反腐倡廉建設的新要求。黨風廉政建設直接影響著黨的執(zhí)政基礎，直接影響著黨的執(zhí)政能力，直接影響著全面建設小康社會的歷史重任。新形勢下加強黨風廉政建設至關重要，堅決懲治和預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務。

稅務機關作為國家的經(jīng)濟職能部門，肩負著“聚財為國，執(zhí)法為民”的崇高使命，擔負著組織財政收入、調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)節(jié)社會分配等重要任務，對于社會成果的再分配和社會主義經(jīng)濟發(fā)展都起著至關重要的作用。新形勢下，加強基層稅務機關黨風廉政建設具有全局性意義。

一、加強基層稅務機關黨風廉政建設工作的背景和意義 當前，我國正處在應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵時刻，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。新的形勢和任務，對黨風廉政建設提出了新的更高要求。就稅務自身機關而言，實施稅收專業(yè)化、精細化、科學化管理，打造服務型機關，實現(xiàn)征納和諧就必須加強黨風廉政建設。

（一）加強基層稅務機關黨風廉政建設是貫徹中紀委十七屆六次會議精神的需要。中紀委十七屆六次全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，強調(diào)要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。會議提出，全黨必須深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，扎實推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。

加強基層稅務機關黨風廉政建設是貫徹中紀委十七屆六次會議精神的迫切需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎佣悇諜C關黨風廉政建設作為基層黨建工作的重要組成部分，對于全黨的建設有著非常重要的作用。只有不斷加強基層稅務機關黨風廉政建設，夯實基層黨組織才能確保稅務機關在社會主義稅收事業(yè)上做出更多的貢獻，促進稅收工作的不斷發(fā)展。

（二）加強基層稅務機關黨風廉政建設是黨加強自身建設、提高基層組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切需要。黨的基 層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是加強黨的先進性建設的基礎。加強黨風廉政建設是提高基層組織凝聚力的重要方法。凝聚力影響創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力體現(xiàn)先進性。大力加強基層黨組織自身凝聚力建設，是加強黨的先進性建設的一項重要而緊迫的任務。增強基層黨組織自身凝聚力，重在加強建設。新形勢下加強黨的先進性建設的基本要求之一，就是要使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。而凝聚力則是實現(xiàn)創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的基礎和前提?；鶎狱h組織只有具備強大的凝聚力，實現(xiàn)全體成員在思想上、意志上和行動上的高度統(tǒng)一，才能形成強大的組織力量，才能通過黨組織和黨員輻射群眾、輻射社會，凝聚群眾、凝聚社會，才能具有創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強基層稅務機關黨風廉政建設是構建和諧征納關系與和諧社會的有效途徑和重要保障。江澤民同志曾指出 “一手抓改革開放，一手抓打擊嚴重犯罪，是我們黨堅定不移的方針”。實踐證明，加強黨風廉政建設有利于維護社會公平正義，有利于理順群眾關系，有利于消除社會不和諧因素，在構建社會主義和諧社會過 程中具有不可替代的作用。

打造服務型國稅機關，構建和諧征納關系是當前稅務機關正探索并著力開展的工作，也是新時期稅收工作和政府機 關向服務型機關轉(zhuǎn)型對國稅部門的要求。基層稅務機關直接接觸納稅人，對于貫徹科學發(fā)展觀、打造服務型機關和構建征納和諧都起著不可取代的作用。黨領導社會主義建設，更領導社會主義稅收的發(fā)展，所以必須加強基層稅務機關黨風廉政建設，以黨組織帶領基層稅務機關堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”工作宗旨，全面提升公正、優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務理念，努力打造服務型國稅機關，促進征納關系和諧發(fā)展。

（四）加強基層稅務機關黨風廉政建設是黨堅持以人為本和群眾路線的必然要求。只有加強黨風廉政建設，才能從根本上消除腐敗現(xiàn)象，樹立黨員干部的良好形象，才能進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能形成公平公正的社會秩序。

社會主義稅收取之于民用之于民。基層稅務機關肩負“聚財為國、執(zhí)法為民”的重任，只有樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)法理念，著力加強以人為本、執(zhí)政為民和群眾觀念群眾路線教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，著力維護納稅人的權益，著力加強基層稅務干部作風建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

二、準確把握興安盟國稅系統(tǒng)“十二五”時期黨風廉政建設工作面臨的新形勢和新要求

（一）當前興安盟國稅系統(tǒng)黨風廉政建設存在的主要問題。目前，黨風廉政建設還存在著許多影響稅收工作開展的問題。在認識方面，少數(shù)領導干部對貫徹黨風廉政建設的重要性、必要性和緊迫性認識不夠。有些領導干部過分看重“政績”，不敢揭露隊伍建設中存在的問題，生怕影響自己的政績；有些認為抓業(yè)務工作是務實，抓黨風廉政建設是務虛。在組織領導方面，個別基層單位“黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負其責，依靠群眾支持參與”的黨風廉政建設領導體制和工作機制還沒有真正形成。在落實責任方面，雖然每年簽訂黨風廉政建設責任書，有的單位沒有進行責任分解，沒有明確領導班子每位成員的責任，沒有將黨風廉政建設責任制向部門責任制拓寬和深化。在教育方面，黨風廉政教育的基礎普遍比較薄弱，基層大部分單位還是沿用那種“一人講眾人聽”或者看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，方法陳舊，效果不佳。在自律方面，一些干部缺少爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，對過去已取得的成績沾沾自喜，工作缺乏進取性、主動性，部門或分管的工作缺少結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的能力和思路。這些矛盾和問題是影響稅收事業(yè)發(fā)展的主要因素，需要我們認真加以解決。

（二）黨風廉政建設工作具有的特征?；鶎佣悇諜C關領導干部還要從以下幾個方面全面深刻把握黨風廉政建設的 形勢和任務：黨風廉政建設工作具有全局性，需要我們擺在重要位臵去抓。當前，我國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放處在關鍵時期，黨風廉政建設不僅是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要切入點，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，是我們做好其他工作的前提和基礎。就稅收工作而言，黨風關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關系黨群干群關系是否密切，征納關系是否和諧。黨風廉政建設具有長期性，需要我們常抓不懈。目前，我國仍處于從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，伴隨著經(jīng)濟改革的深入，新舊體制發(fā)生交替、新舊觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，使黨風廉政建設還面臨著不少新問題、新情況。因之出現(xiàn)的各種利用手中權力謀取不當利益的腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。黨風廉政建設工作具有艱巨性，需要我們努力去抓。我們黨歷來重視黨風廉政建設，特別是進入新世紀、新階段以來，把黨風廉政建設擺在了一個更加突出的位臵去抓?？梢哉f黨風廉政建設工作是一項上級重視，群眾期待的工作，但由于體制、方法、手段等的滯后使得黨風廉政建設工作面臨著艱巨的任務。黨風廉政建設工作具有復雜性，需要我們嚴肅對待。隨著改革開放進程的不斷深入，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，腐敗問題也變得更加錯綜復雜。腐敗現(xiàn)象正隨著國家對其打擊力度的不斷增強，而進化得越來越隱敝，腐敗方式也越來越多樣。國稅部門擁有著巨大的行政執(zhí)法權和自由裁量權，在執(zhí)行過程中引發(fā)問題和產(chǎn)生腐敗的機率與風 險更大，需要我們更加嚴肅地對待反腐倡廉工作。黨風廉政建設工作具有緊迫性，需要我們狠抓落實。當前國稅干部隊伍建設總的形勢是好的，但是我們也要清醒的認識到，國稅系統(tǒng)存在著隊伍龐大，人員分布點多、面廣的特點，容易出現(xiàn)“上面管到看不到，下面看到管不到”的現(xiàn)象，國稅干部手中握有權力，容易受到不法分子的拉攏、腐蝕。

三、努力將興安盟國稅系統(tǒng)“十二五”時期黨風廉政建設提高到一個新水平

“十二五”時期興安盟國稅收入要實現(xiàn)翻兩番的目標，對稅收工作和黨風廉政建設工作提出了更高的要求。為此，興安盟國稅局確立了要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，使反腐倡廉建設指導思想與時俱進，不斷提高反腐倡廉科學化水平，努力使黨風廉政建設工作始終保持生機和活力，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效推動各項工作再上新臺階的工作目標。

（一）教育是基礎。堅持將黨風廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，加強對黨員領導干部的宗旨教育、政治紀律教育、黨紀國法教育、群眾觀點和群眾路線教育，提高干部遵紀守法的自覺性和拒腐防變的能力。一保持教育的經(jīng)常性。時刻把反腐倡廉教育抓在手上，做到逢人必講、逢事必講、逢會必講，常說廉政話、常唱廉政歌、常談廉政事，做到警鐘長 鳴，努力讓干部在廉政問題上不再有分秒的麻木、不敢有絲毫的懈怠、不會有片刻的糊涂、不能有點滴的閃失。二突出教育的針對性。在做好普遍性教育的同時，積極開展個性化教育，妥善解決好整體的統(tǒng)一性與個體的差異性之間的矛盾，著力增強教育效果。要把各級領導干部、基層一線的人員、重要崗位的同志等作為反腐倡廉教育的重點對象，分類開展教育，注重分層引導，強化教育的針對性。要積極開展案例警示教育，以案釋法，提神醒腦。三注重教育的時代性。在繼承過去行之有效的好做法、好經(jīng)驗的基礎上，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極研究和探索新的載體和方法，不斷增強教育效果。既善于組織開展集中性灌輸教育，又注重引導干部職工進行分散性自我教育；既善于借助我國傳統(tǒng)的廉政思想開展教育，又注重加強社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容的道德新風尚的教育；既善于運用“三會一課”等傳統(tǒng)手段開展教育，又注重運用信息技術等現(xiàn)代化手段開展教育，賦予教育鮮明的時代特色，增強教育的吸引力和感染力。四注重教育的實效性。教育工作要務求實效。通過開展各種形式的宣傳教育活動，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入人心。要把加強廉政文化建設，作為強化干部職工教育的重要組成部分，達到以廉養(yǎng)性、以文化人的效果。

（二）制度是保障。面對新形勢，黨風廉政建設一刻也不能放松。加強黨風廉政建設必須注重加強制度建設。各單位必須通過深化改革，加強制度建設，努力解決導致腐敗產(chǎn) 生的深層次問題，做到用制度管權、管人、管事。興安盟各級國稅干部，尤其是領導干部將牢記“兩個務必”，認真落實各項廉政規(guī)定，增強勤儉節(jié)約意識。嚴格落實《稅務系統(tǒng)貫徹落實<中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則的實施意見>及<稅務系統(tǒng)領導干部廉潔從政“八不準”>》的要求。各級領導干部將認真學習，深刻認識和反思自己的差距，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設各項制度，帶頭維護制度的嚴肅性，做遵守制度的模范。各部門將嚴格根據(jù)要求做好各項制度的落實，各級紀檢監(jiān)察部門將嚴格違法違紀現(xiàn)象的責任追究，努力從源頭上治腐堵漏。

（三）查辦為抓手。堅決及時查辦違紀違法案件，是懲治腐敗最直接最有效的手段。我們將切實抓好案件查處和糾正損害納稅人利益的不正之風。既通過查辦違紀違法案件，達到懲前毖后、以儆效尤的目的，又通過解決損害納稅人切身利益的問題，讓廣大納稅人切實感受到稅務系統(tǒng)開展反腐倡廉建設的實際成效。2011年，興安盟國稅系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門將不斷強化辦案基本職能，加大對各類涉稅違法案件的查辦力度，重點查處稅務干部濫用職權、貪污受賄、失職瀆職、索拿卡要的案件。在嚴抓稅收征管工作和納稅服務工作的同時，我們將在3月到6月期間利用100天時間在全盟開展一場以“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提高稅收服務質(zhì)量”為主題的專項行動，對外整頓稅收秩序，對內(nèi)嚴格紀律，切實優(yōu)化全盟稅收環(huán)境。并深刻剖析案件發(fā)生的規(guī)律和原因，查找管理和制度上的漏洞，推進建章立制和體制機制創(chuàng)新，使查 辦案件的治本功能得到最大程度的體現(xiàn)。

同時，把懲治與預防結(jié)合起來，健全預防預警信息共享機制，加強預警信息的分析運用，努力形成紀檢工作協(xié)調(diào)配合機制和大預防的工作格局。要把糾正不正之風與優(yōu)化納稅服務結(jié)合起來，積極構建和諧的征納關系；要以優(yōu)質(zhì)服務促進政風行風建設，以政風行風建設推動納稅服務工作；要把內(nèi)控機制建設作為稅收體制建設的重要內(nèi)容，積極完善內(nèi)部崗責體系，形成權力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學嚴密的管理鏈條，從源頭和機制上防范腐敗風險。

（四）監(jiān)督是關鍵。胡錦濤總書記曾說：“加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防腐敗的關鍵?！奔訌婞h風廉政建設，必須抓好監(jiān)督。一要抓好日常監(jiān)督。只有不斷加強對國稅干部日常執(zhí)法和服務行為的監(jiān)督，才能避免“平時不算帳、到時算總賬”現(xiàn)象的發(fā)生。我們將圍繞稅收執(zhí)法中的稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等自由裁量權較大的部位和重點環(huán)節(jié)，從制度建設和執(zhí)行上加強有效的監(jiān)督。二要抓好重點監(jiān)督。對于我們來說，加強黨風廉政監(jiān)督的重點主要包括三類人群：各級領導干部、稅收一線工作人員和特殊崗位工作人員。領導干部處于廉政風險的最頂端。抓好領導干部監(jiān)督，要在強化領導干部自我教育、自我約束和自我監(jiān)督的同時，著力加強制度監(jiān)督，用科學健全的制度來提升監(jiān)督效果，讓對領導干部日常行為的 監(jiān)督，能管起來、督到位。稅收一線工作人員和特殊崗位工作人員處于廉政風險的最前沿。要根據(jù)稅收一線權力和特殊崗位權力運行的特點，強化風險控制，重點加強對自由裁量空間中干部行為的監(jiān)督，壓縮腐敗產(chǎn)生的空間。三要抓好內(nèi)外監(jiān)督。我們將加強上級對下級和下級對上級的雙向監(jiān)督，在相互監(jiān)督中，增強系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極配合審計、財政部門的監(jiān)督檢查，自覺接受人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督。繼續(xù)組織開展好特邀監(jiān)察員活動，積極發(fā)揮好他們的獨特優(yōu)勢，增強外部監(jiān)督的實效。四要抓好監(jiān)督機制的創(chuàng)新。進一步豐富監(jiān)督的內(nèi)容，拓寬監(jiān)督的途徑，創(chuàng)新監(jiān)督的方法，使監(jiān)督無處不在、無時不有，做到有執(zhí)法的地方就有監(jiān)督、有行政行為的地方就有監(jiān)督、有干部身影的地方就有監(jiān)督，要以紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)上線為抓手，努力推進日常監(jiān)督的網(wǎng)絡化、制度化和規(guī)范化。

四、加強對黨風廉政建設工作的組織領導，促進黨風廉政建設工作有序開展

2011年是“十二五”的開局之年，創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化之年，也是建黨90周年，做好今年稅收工作意義重大，使命光榮。進一步加強組織領導、領導班子建設和紀檢監(jiān)察隊伍建設，積極發(fā)揮群團配合、群眾監(jiān)督對黨風廉政建設工作的促進作用是確保黨風廉政建設工作再上新臺階，為稅收工作保駕護航的有效途徑。

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制。領導干部進一步 樹立發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、廉潔是第一保障的執(zhí)政理念，正確認識和處理黨風廉政建設與改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，認真落實“一崗雙責”，堅持把反腐倡廉建設擺在更加突出的位臵是確保黨風廉政建設順利進行的保障。切實加強對反腐倡廉建設的組織領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步完善部門內(nèi)控機制建設，建立健全監(jiān)督考核機制和責任追究機制。各級“一把手”認真落實第一責任人的政治責任，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設負總責，其他班子成員將根據(jù)工作分工，抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設。各級領導要旗臶鮮明地做紀檢監(jiān)察工作的堅強后盾，全力支持監(jiān)察部門履行職權。

（二）加強班子建設。加強各級領導班子的執(zhí)政能力教育、理想信念教育和廉潔自律教育建設是黨風廉政建設的重要舉措。各級領導干部應牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，著力提高自身思想政治素質(zhì)，不斷提高駕馭各種復雜局面的能力，從而始終做到立黨為公、勤政廉政、執(zhí)政為民，掌好權、用好權、甘當人民的公仆。各級領導班子應帶頭講紀律、講實績、講奉獻，要大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，堅持組織生活制度、學習制度，強化監(jiān)督管理，使基層班子始終保持堅強的戰(zhàn)斗力。

（三）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。建設一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察隊伍，是新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的需 要。國家稅務總局指出，紀檢監(jiān)察隊伍只能增強，不能減弱。興安盟國稅局將不斷要加強對紀檢監(jiān)察干部的選拔任用、教育培訓工作，配齊配強人員，保障經(jīng)費投入，著力提高紀檢監(jiān)察隊伍的工作水平和能力。監(jiān)察干部處在反腐敗工作的第一線，時刻面臨著腐蝕和反腐蝕的嚴峻考驗，工作辛苦，情況特殊。我們將及時研究解決他們的實際困難，關心幫助他們開展工作，努力為他們創(chuàng)造良好的工作和發(fā)展環(huán)境。

反腐倡廉任重道遠，使命光榮，責任重大。興安盟國稅局將堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞稅收中心工作，全力抓好反腐倡廉各項工作任務的落實，努力推進全系統(tǒng)黨風廉政建設工作再上新臺階、實現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效。

第二篇：如何做好黨風廉政建設

一、以加強黨性黨風黨紀教育為先導，夯實勤政廉政思想基礎

一是突出三個重點，把握教育內(nèi)容。突出宗旨教育，增強全體干部特別是機關干部的服務意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，方便群眾辦事；突出崗位廉政教育，讓干部知道危險、查找風險、不敢冒險、力求保險；突出示范教育，加大對各級干部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示范帶動的良好氛圍。

二是開展三項活動，改進教育方式。全面開展一把手講廉政黨課活動，在干部遵紀守法的同時，促進領導干部廉潔自律、知行統(tǒng)一；全面開展廉政教育活動，通過組織廣大干部開展警示教育、舉辦廉政知識測試、簽訂廉政承諾書、進行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動，增強廉政教育的有效性；全面開展廉政文化進機關活動，做到每個部門有廉政宣傳專欄、有警示標牌、每個干部辦公桌上有廉政格言警句、重要時段和節(jié)假日給領導干部發(fā)送廉政短信，讓廉政文化上機關墻面、上辦公桌面、上網(wǎng)絡頁面，使機關干部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。

二、以規(guī)范權力運行為核心，扎實推進腐敗風險預警防控工作

一是全面開展清權查險。認真清理人財物管理、設計代表管理、設計變更、造價核查、工程清單調(diào)整等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)人員的權力，采取自己找、群眾幫、領導提、集中評、組織審五步法，深入查找個人、部門、單位存在的腐敗風險。二是切實制定防范措施。加強班子成員之間、部門之間、內(nèi)設機構之間權力運行的監(jiān)督制約，防止腐敗問題發(fā)生。在部門之間合理分權，解決一些部門既當“導演”，又當“演員”、“評委”，自己定規(guī)自己執(zhí)行等問題；在領導班子成員之間合理分權，防止權力過分集中于個別人或少數(shù)人手中；在內(nèi)設機構之間合理分權，將決策與執(zhí)行、審核與批復、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等各項權力分由不同的內(nèi)設機構行使，加強內(nèi)部牽制。同時，規(guī)范自由裁量權的使用，分級分檔固化裁量標準，縮小自由裁量空間，消除腐敗隱患。

三是加大監(jiān)督控制力度。運用現(xiàn)代信息技術，全面推行工作流程計算機管理，減少人為因素的干擾，防范違紀違法行為。四是及時實施預警處置。建立風險信息收集，對收集的信息分門別類進行整理、甄別、分析，存在問題但又不構成違紀的，及時發(fā)出預警通知書，以談心疏導、批評教育、限期整改等處置方式，預防腐敗行為發(fā)生。五是積極營造激勵氛圍。正確運用和把握政策，充分調(diào)動和保護黨員干部改革創(chuàng)新、敢闖敢干的積極性，建設干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”。對勤廉兼優(yōu)、實績突出的先進典型給予表彰和獎勵，樹立正確導向。

三、以健全反腐倡廉制度為根本，努力構建黨風廉政建設長效機制

一是健全公務接待制度。明確接待對象，制定接待標準，限定陪餐人員，嚴禁用公款相互吃請。

二是健全財務聯(lián)簽審批制度。違反程序規(guī)定的票據(jù)，會計不得入帳。三是健全干部選拔任用制度。干部選拔任用實行差額推薦、差額考察、差額票決，黨委推薦干部必須如實寫出推薦材料并署名。加大公開選拔、競爭上崗和輪崗交流力度，機關從事人、財、物管理等重點崗位的人員必須定期進行輪崗交流。四是健全個人重大事項報告制度。領導干部應如實申報個人婚姻變化、住房、投資和配偶、子女從業(yè)及其出國（境）定居、留學等有關事項，并進行公示。五是健全黨務政務公開制度。重點公開黨委重要決策決議、干部選拔任用、財務收支、經(jīng)費使用以及涉及職工群眾切身利益的其他重大問題，做到真公開、常公開、全公開。切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

四、以嚴肅黨紀政紀為目標，堅決查處違紀違法案件 一是加大辦案力度。在當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢下，懲治這一手決不能軟。黨組織和紀委對違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不姑息遷就。二是加強監(jiān)督檢查。注重在專項清理、民主評議、信訪調(diào)查、監(jiān)督檢查等工作中發(fā)現(xiàn)線索，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為的情況，嚴肅查處吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等損害群眾利益的案件，嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。

五、以落實黨風廉政建設責任制為抓手，促進機關黨風廉政建設各項工作深入開展

將黨風廉政建設任務進一步細化分解，突出重點，量化考核。一查一崗雙責落實情況，重點查領導班子成員和科室負責人是否做到兩手抓、兩不誤，責任是否明確、任務是否分解、措施是否落實；二查民主集中制執(zhí)行情況，重點查議事規(guī)則和決策程序是否健全，三重一大問題是否集體研究決定；三查領導干部是否帶頭講廉政黨課，機關干部是否參加警示教育、簽定廉政承諾書、舉行廉政宣誓、廉政知識測試活動；四查腐敗風險預警防控情況，重點查機關干部是否開展了風險查找活動、制定了防范措施、加強了監(jiān)督控制、實施了預警處置；五查建章立制和責任追究情況，重點查反腐倡廉制度是否健全并得到執(zhí)行，對違反規(guī)定的是否實行責任追究等問題。

搞好黨風廉政建設和反腐敗工作任重而道遠。需要進一步堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴明政治紀律，強化制約監(jiān)督。我們要適應新形勢新任務的要求，加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設，著力提高制度的科學性、系統(tǒng)性、權威性，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深化。

一、改進作風，嚴明紀律

嚴明黨的紀律，特別是要嚴明政治紀律。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委二次全會和總書記重要講話精神，要從認真學習黨章、嚴格遵守黨章和堅決維護黨章入手，遵守黨的政治紀律，堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，全體黨員干部必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央和上級黨組織的各項決策安排和工作部署，牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。全體黨員干部要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的言行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

1.切實改進工作作風。黨的作風體現(xiàn)著黨的宗旨和黨的形象，關系黨的事業(yè)成敗、人心向背和生死存亡。中央制定了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，明確提出了“講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，言必行、行必果”?8字要求，以實際行動為全黨作了表率，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的堅強意志和求真務實、轉(zhuǎn)變作風的堅定決心。按照中央和國家局工作要求，行業(yè)各級單位都制定了貫徹落實《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》實施辦法，對加強和改進工作作風提出了明確、具體、嚴格的要求。黨員干部要深刻認識貫徹落實中央“八項規(guī)定”的重要性和緊迫性，把加強作風建設作為一項嚴肅的政治任務，切實增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性和堅定性。要結(jié)合實際，把監(jiān)督貫徹落實“八項規(guī)定”作為改進黨風、政風、行風的一項經(jīng)常性工作來抓，堅決克服脫離群眾、講排場、擺闊氣、大手大腳、鋪張浪費的不良傾向；徹底拼棄不思進取、得過且過、形式主義、官僚主義做派；堅持深入基層、深入一線、深入群眾，從文山會海中解放出來，堅持開短會、說短話、辦實事，以親民的形象和務實的作風，努力開創(chuàng)各項工作的新局面；要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和群眾監(jiān)督，群眾不滿意的地方要及時整改，要善始善終，善做善成，防止虎頭蛇尾。

2.嚴格監(jiān)督檢查。要加強中央、國家局重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機構要進一步強化黨的紀律建設，加強對中央、國家局重大決策部署的貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，要組織由相關職能部門牽頭的定期督促檢查，圍繞卷煙銷售、基礎建設、“兩項工作”以及落實黨風廉政建設責任制等進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要進行嚴肅處理，確保行業(yè)各項規(guī)定執(zhí)行到位，促進企業(yè)執(zhí)行力建設再上新水平。

二、宣傳教育，營造氛圍

1.加強反腐倡廉宣傳教育。不斷創(chuàng)新廉政教育方式方法和途徑，積極拓寬源頭防治腐敗的工作領域，切實落實“三個更加”（更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度）中對有關治本和預防的要求。要把教育與管理結(jié)合起來，聯(lián)系領導干部思想實際，改進教育方式，不斷豐富教育內(nèi)容，圍繞社會主義核心價值體系，深入開展理想信念、宗旨觀念、廉政法規(guī)、崗位廉政教育和警示教育，用廉潔從業(yè)的理念占領黨員干部的思想陣地，切實做到防微杜漸、防患未然。

2.抓好廉政文化建設。深入推進廉政文化創(chuàng)建活動，努力打造一批富有特色的廉政文化創(chuàng)建示范單位，積極推進廉政文化進企業(yè)，使廉潔價值觀念深入人心，努力營造良好的廉潔從政、廉潔從業(yè)氛圍。

三、完善機制，強化監(jiān)督

1.完善和嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度。加強對領導干部權力運行的監(jiān)督制約，堅持從規(guī)范領導干部特別是主要領導干部權力運行入手，確保程序合法、監(jiān)督到位。要進一步完善“三重一大”決策制度，明確決策范圍、決策程序、監(jiān)督檢查、責任追究等內(nèi)容，健全黨組會、班子成員碰頭會、行政會等相關規(guī)章制度，形成決策情況報告制度，切實做到循規(guī)行事，按章辦事。

2.建立“三重一大”監(jiān)督檢查長效機制。要加強和完善“三重一大”決策制度，并納入黨風廉政建設目標考核，完善考核方案，加強督促檢查，推進監(jiān)督檢查的長效化、常態(tài)化建設；建立“三重一大”決策情況報告制度，促進各級班子科學決策、民主決策、依法決策。

3.加強對領導干部的監(jiān)督和制約。信任不能代替監(jiān)督，每個領導干部都要擺正位置，養(yǎng)成在監(jiān)督下行使權力、開展工作的習慣。要嚴肅組織人事紀律，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，堅決制止拉票賄選、跑官要官等問題，匡正選人用人風氣。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，強化領導干部經(jīng)濟責任審計，充分發(fā)揮領導干部個人重大事項報告制度的監(jiān)督功能，落實新任（改任）干部任前廉政談話，嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等監(jiān)督制度，確保權力運行公開、公正、公平。

四、風險防控，源頭預防

1.嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強黨風廉政建設責任制落實情況的監(jiān)督檢查，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，嚴格落實黨組（黨委）對職責范圍內(nèi)黨風廉政建設的全面領導責任，黨組（黨委）主要領導是第一責任人，其他班子成員要按照“一崗雙責”、“誰主管誰負責”的原則，對職責分工范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，堅持完善反腐敗領導體制和工作機制，確保權力運行到哪里，反腐職責就延伸到哪里。

2.抓好廉政風險防控工作。要按照國家局關于開展廉政風險防控工作的部署和要求，結(jié)合單位實際，把廉政風險防控工作融入各項具體業(yè)務和管理流程之中，認真排查部門、崗位、人員在履行職責、行使職權等方面存在的廉政風險，科學合理的制定防控措施，抓住關鍵節(jié)點，實現(xiàn)權力制衡、程序控制、崗位制約“三位一體”，健全內(nèi)控機制，努力實現(xiàn)關鍵崗位和重點領域的源頭治理。

3.抓好重點領域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強重點領域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，突出抓好資金安全、工程建設項目、大宗物資采購等領域的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違紀現(xiàn)象和安全隱患，努力在抓落實中取得更大的成效。同時，要抓好“兩項工作”監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。各級紀檢監(jiān)察機構要按照“規(guī)范權力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求，督促落實國家局《關于進一步深入推進嚴格規(guī)范工作的意見》，促進“兩項工作”深入推進。要督促單位嚴格執(zhí)行《煙草行業(yè)辦事公開、民主管理工作規(guī)范》，切實保障廣大職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，確保權力在陽光下運行。要加強對“應招盡招、真招實招”，“六個嚴禁、一個嚴控”，“三個堅決”等工作落實情況的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

五、懲治腐敗，保持高壓

1.堅決懲治腐敗。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，突出辦案重點，提高辦案成效，堅決查處違反政治紀律、組織人事紀律和“八項規(guī)定實施辦法”的行為，嚴肅查辦貪污受賄、腐化墮落，以及“兩煙”經(jīng)營、專賣執(zhí)法和“三項工作”中的違紀違法案件。

2.健全辦案工作機制。完善工作機制，提升辦案水平。認真對待群眾信訪投訴及網(wǎng)絡輿情工作，拓展案源線索，及時妥善處置群眾合理訴求，積極化解各類矛盾，不斷提高反腐倡廉工作的制度化、科學化水平，不斷健全腐敗案件揭露、查處機制，努力保持干部清正、行業(yè)清廉的良好局面。

六、提升隊伍，履職盡責

大力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設、作風能力建設，努力提高干部隊伍的政治素質(zhì)、理論水平和執(zhí)紀執(zhí)法能力。加強紀檢監(jiān)察機構自身建設，抓好組織機構、領導班子和干部隊伍建設，強化內(nèi)部監(jiān)督管理；要切實提高紀檢監(jiān)察干部的履職能力，以提高紀檢監(jiān)察工作能力和預防腐敗工作能力為目的，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍以及黨風廉政信息員的培訓教育力度，努力提高隊伍自身綜合素質(zhì)，不斷適應新形勢；切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的作風建設，打鐵還靠自身硬，紀檢監(jiān)察干部要堅持帶頭遵紀守法，帶頭遵守“八項規(guī)定實施辦法”，帶頭加強思想政治建設，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，強化責任意識，勇于擔當，敢于負責，牢固樹立紀檢監(jiān)察干部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

第三篇：如何做好黨風廉政建設工作

抓好機制建設發(fā)揮廉政效能

實現(xiàn)地區(qū)文化衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展

燕山文衛(wèi)分局

2010年，燕山文衛(wèi)分局深入推進“作風建設年”及廉政風險防范管理工作，通過“規(guī)范標準、同步開展、動態(tài)管理”，全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務，取得了實效。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是燕山地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵之年，我局將按照黨風廉政建設工作會提出的“堅持懲防并舉，注重執(zhí)政為民，努力開創(chuàng)地區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面”的目標和要求，立足實際，重點在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫。以強化機制建設為切入點，以提升廉政效能為著眼點，以推動地區(qū)文化衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展為目標，抓好三個方面工作：

一、完善領導機制，落實黨風廉政建設責任

切實加強組織領導，堅持一崗雙責，不斷完善反腐倡廉領導體制和工作機制。一是實行雙簽機制。即：堅持局黨委與局屬各單位，局領導與各主管部門、科室單位簽訂黨風廉政建設責任書。明確一把手負總責，主管領導負全責，把黨風廉政建設工作納入年終檢查的重要考核內(nèi)容之中，進行目標管理和考評量化；二是堅持量化管理機制。把廉政工作列入對領導班子成員民主測評和量化管理，納入黨支部目標管理百分考核體系，與干部考核、工作目標考核相結(jié)合進行；三是認真落實廉政建設責任。加強對食品安全、醫(yī)藥購銷等群眾關注的重大民生問題的監(jiān)督檢查和管理，制定長效措施，提升服務質(zhì)量和水平。

二、建立聯(lián)動機制，發(fā)揮廉政整體合力

注重局部與整體共同推進，通過聯(lián)動機制，提升整體合力，通過明確職責，制定細則，規(guī)范工作程序，在局機關和基層單位同步開展、同步推進、同步考核，實現(xiàn)上下聯(lián)動。一是完善制度。健全管理及實施細則、具體措施及綜合評估制度、督導制度、廉政風險防范管理流程圖等長效機制；二是狠抓落實。將任務細化分解，提出明確的要求；三是嚴格督導。堅持通過單位定期自查、上級對下級的動態(tài)考核、對廉政效能實行綜合評估。建立各單位的考核評估檔案，對單位定期自查、階段性檢查、動態(tài)考核和群眾測評等制定考核標準，量化考核結(jié)果，單位納入先進黨支部等先進集體、個人納入評優(yōu)選先的必要條件，具有一票否決權。

三、突出創(chuàng)新機制，提升廉政工作效能

一是要弘揚改革創(chuàng)新的精神，把上級的各項方針政策同我局的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。在解放思想中創(chuàng)新，著力在研究新情況、解決新問題、探求新規(guī)律上下功夫；二是要在探索總結(jié)中創(chuàng)新相適應的教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，著力在建立健全思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、廉政責任等機制上下功夫；三是要在拓寬思路中創(chuàng)新，在提高廉政效能水平上下功夫，依托文化、醫(yī)療、衛(wèi)生的職能與服務的效率和水平，開展廉政工作；四是在破解難題中創(chuàng)新，在解決地區(qū)百姓關心的行政執(zhí)法、醫(yī)藥購銷、藥品零差價等熱點、難點問題上下功夫，做到圍繞中心、服務大局，抓廉政有新成效；依托黨風廉政教育，在廉政文化建設上有新亮點；在融合文化衛(wèi)生兩個系統(tǒng)和領域上，堅持在“規(guī)范標準、同步開展、規(guī)定動作、動態(tài)管理”突出文衛(wèi)特色。進一步完善《廉政風險防范管理實施細則》的內(nèi)容，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，查漏補缺，在循環(huán)推進，動態(tài)管理中，進一步延伸和提升效能。堅持把群眾滿意度作為衡量黨風廉政建設工作是

否取得實效的重要標準，及時協(xié)調(diào)解決重大、疑難問題。

2011年，燕山文衛(wèi)分局將在燕山工委、辦事處的領導下，自覺把科學發(fā)展觀貫穿于反腐倡廉建設全過程和各方面，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的理念，圍繞中心、服務大局，不斷提升文化衛(wèi)生工作水平，積極助推北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設，為燕山地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。

第四篇：黨風廉政建設的思考

關于君塘鎮(zhèn)加強黨風廉政建設 和反腐倡廉工作的思考及對策建議

劉升帆

君塘鎮(zhèn)位于宣漢縣西大門，地處宣漢與達州兩城接合部。交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢突出。宣羅公路和洲河橫穿全境，山水迤邐，素有宣漢“西大門”和達州市“后花園”的美譽。全鎮(zhèn)轄6個行政村，17312人，幅員面積52.8平方公里，森林覆蓋率達到58％，境內(nèi)有國家級AAAA景區(qū)洋烈水鄉(xiāng)，現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)引領鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

黨的十八大后，黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，作出了一系列重大部署。農(nóng)村基層黨風廉政建設是全黨黨風廉政建設的重要組成部分，農(nóng)村基層黨風廉政建設的好壞,直接關系農(nóng)村社會的發(fā)展穩(wěn)定,甚至影響到全國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設,對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎、建設社會主義新農(nóng)村有著極其重要的意義。

近年以來，君塘鎮(zhèn)黨委、政府高度重視黨風廉政建設，深刻認識到黨風廉政建設和反腐敗工作關系黨的生死存亡、國家的前途命運。因此，認真組織全鎮(zhèn)黨員干部系統(tǒng)學習了習總書記系列重要講話精神，以“為民務實清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對照“三嚴三實”“四面鏡子”，扎實開展黨的群眾路線教育活動，強力整治“庸懶散浮拖”，堅持“四?！惫ぷ鞣?，突出“八大抓手”，黨風廉政建設邁上了新臺階，黨風帶動政風民風發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供了堅強的政治保障，營造了風清氣正的政治生態(tài)，取得了較為顯著的成效。

在黨風廉政建設的工作實踐中，我們結(jié)合鎮(zhèn)情，大膽地探索和創(chuàng)新工作機制，使黨員干部整體受到了深刻教育，轉(zhuǎn)變了觀念，獲得了有益啟迪，取得了一些行之有效的經(jīng)驗。這里結(jié)合我個人的實踐，淺談一些對農(nóng)村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思考以及對策建議。

一、君塘鎮(zhèn)抓黨風廉政建設和反腐敗實踐做法

（一）工作實踐

1、黨委主體，紀委監(jiān)督抓落實。鎮(zhèn)黨委把抓好農(nóng)村基層黨風廉政責任制建設，列為工作“主業(yè)”，進行全面系統(tǒng)的抓落實。建立了由黨委書記任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，紀委委員及相關部門負責人為成員的黨風廉政建設工作領導小組，為加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作提供了堅強有力的組織保證。鎮(zhèn)黨委、政府在財力比較困難的情況下，投入10萬元，作為加強農(nóng)村基層黨風廉政責任制建設的工作經(jīng)費，為加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作提供了經(jīng)費保障。

2、強化教育，建立責任促廉潔。一是堅持主題教育，增強廉潔自律意識。我們先后組織舉辦“轉(zhuǎn)變作風、拒腐防變”、“學習八項規(guī)定”、“艱苦奮斗、廉潔從政”等主題教育10多次。-23 化民主監(jiān)督。近年來，重點抓好干部選任、評先推優(yōu)、工程招標、低保五保、民政優(yōu)撫等重點環(huán)節(jié)的公開工作。取締“關系保、人情?！?41人。二是加大招投標工作公開力度，不斷完善監(jiān)督管理。堅持以公開招標為主，確保招標工程的公開、公平、公正。達到了 “風險排查不間斷，防控措施抓落實，流程建設求規(guī)范，監(jiān)控預警全履蓋”的要求，工程招投標沒有出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

8、機制約束，強力推進正風肅紀。一是嚴格執(zhí)行中央、省、市、縣委系列規(guī)定和有關紀律要求，特別是班子成員既管好了自己，又管好家屬子女、同時管好了分管部門的工作人員。二是嚴格落實黨委主體責任，紀委監(jiān)督責任和鎮(zhèn)級領導“一崗雙責”，建立健全履職述廉評議機制，加強班子成員督促檢查力度。三是嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費管理。嚴禁“超標接待”、“公車亂派”等現(xiàn)象，公務用餐一律安排在食堂，嚴格控制用餐標準和陪餐人數(shù)。

（二）基本經(jīng)驗

1、鎮(zhèn)黨委主動擔當。一是堅持思想建黨和制度治黨同時發(fā)力，把制度治黨貫穿始終。二是把基層黨風廉政建設始終抓在手上，放在心中，作為“主業(yè)”來抓。三是完善黨風廉政建設述職述廉的“兩述一報告”制度，實行黨風廉政建設“簽字背書”，形成“倒逼”機制。

2、堅持“四?！惫ぷ鞣?。強化黨風廉政建設?！俺７治觥绷L險，“常防控”發(fā)生新的腐敗點，“常修改”不符實際的規(guī)定，“常督查”易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)。

3、強化黨員帶頭作用。一是開展了“院壩認親”，“建設洋烈水鄉(xiāng)、美麗君塘我該做什么？”等活動，極大地轉(zhuǎn)變了干部的群眾觀念。二是建立了黨委委員—黨代表—普通黨員—群眾四級聯(lián)創(chuàng)黨群監(jiān)督鏈，形成黨員監(jiān)督，群眾監(jiān)督的監(jiān)督大格局。三是發(fā)揮三個平臺作用。即“黨員干部聯(lián)系服務群眾雙向互動網(wǎng)絡平臺”，鎮(zhèn)紀委“超級信使”網(wǎng)絡信息平臺，黨建辦的“手機WAP網(wǎng)站”平臺，定期向全鎮(zhèn)黨員干部發(fā)送廉政短信，發(fā)送黨風廉政信息，培養(yǎng)黨員廉政意識。加強了對黨員干部承諾的檢查督促。開展“對照承諾書，找差距，促廉政”的“回頭看”活動，對違背承諾的黨員干部認真進行銷號整改。

4、突出“八大抓手”。一是建機制。堅持和完善“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各司其職，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制，進一步形成反腐倡廉的領導合力和工作合力。二是抓融入。全鎮(zhèn)各級領導班子和領導干部進一步形成了齊抓共管反腐倡廉建設的共識，把黨風廉政建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、黨的建設和生態(tài)文明建設之中。三是強教育。提出“唱響一個主題、暢通六個渠道、搭建七個平臺”的工作思路。即唱響“為民務實清廉”這個主題，暢通廉政文化“進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進學校、進企業(yè)”等六個渠道，搭建“電視傳播、網(wǎng)絡傳播、廉政短信、舞臺演出、社會教育、典型教育、警示教育”等七個平臺。四是定制度。抓住腐敗多發(fā)易發(fā)的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善-67 新方法、新舉措不多；同時，個別紀檢干部工作不主動、不深入，不想得罪人，黨風廉政建設考核走過場，監(jiān)督不到位，工作處于應付狀態(tài)。

4、監(jiān)督體制不夠健全。一是制度執(zhí)行不嚴。從總體上看，當前各級各部門在黨風廉政建設方面都制定出臺了不少規(guī)章制度。但在執(zhí)行中與制度制定時的初衷尚有差距。存在說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上的現(xiàn)象，制度的效力沒有得到充分發(fā)揮。沒有真正形成用制度管人、用制度辦事、用制度管錢的良好機制。二是制度可操作性的問題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規(guī)定，如實施細則等；有的脫離實際，難以操作。三是基層紀檢、監(jiān)察、人大等這些監(jiān)督機構在實施監(jiān)督的過程中有失之于寬、監(jiān)督不嚴的現(xiàn)象。對干部缺少約束和監(jiān)督，特別是對容易滋生腐敗的計生、國土、城建等一些掌握行政審批權力部門工作運行缺乏有效監(jiān)督。

5、紀律責任追究不夠嚴肅。一是不愿追究。有的單位對責任追究案件視而不見，有的單位“好人主義”盛行，放棄黨性原則，不愿得罪人?；蛘邔Ρ蛔肪空哂型樾?，消除不了心理上的障礙。二是不敢追究。有的沒有很好的進行黨風廉政建設責任分解，責任不明確，到出了問題要追究責任時，不好確定對誰進行追究；三是混淆概念，把責任追究等同于對違紀違規(guī)當事人的處理。受到人情社會的影響。基層紀檢部門管轄范圍小，抬頭不見低頭見，而且黨政部門工作人員大都是本地人，有著錯綜復雜的人際關系和利益關系，這導致在社會交往中，經(jīng)常會顛倒合情、合理和合法的先后次序，缺乏制度執(zhí)行的嚴肅性，損害群眾的根本利益。

（二）原因分析

1、個別部門教育管理缺位。一是教育滯后。在村一級表現(xiàn)尤為突出，由于市場經(jīng)濟的沖擊和利益分配的調(diào)整，不少村黨支部的干部素質(zhì)下滑，有的村甚至找不到合格的村干部。有的村一年都不組織黨員學習，更談不上系統(tǒng)的黨風黨紀教育。二是監(jiān)督渠道不暢。目前農(nóng)村基層普遍推行政務公開和村務公開制度，但在不少地方公開的不夠，對公開工作認識不高，運行不規(guī)范，公開內(nèi)容沒有針對性，群眾的知情權、監(jiān)督權沒有得到充分保障。加之鎮(zhèn)、村一級紀委大部分忙于中心工作，在監(jiān)督上人力、物力有限，對同級無力監(jiān)督。三是對黨員干部管理不嚴。在對農(nóng)村基層黨員干部的選拔使用和管理上，存在著“重才輕德，重用輕管”的問題。有的認為農(nóng)村基層干部工作難度大，工資報酬低，人才難挑選，對一些農(nóng)村黨員干部出現(xiàn)的問題，大事化小，小事化了，有的認為農(nóng)村基層黨員干部出不了多大的問題，管不管無所謂。

2、部分干部思想認識偏差。一是認為八項規(guī)定是管中央的、省部級的高級別干部的，與基層、與自己關系不大。沒有切實把自己擺進去，帶頭嚴格貫徹落實。二是認為八項規(guī)定針對的大多是工作作風方面的問題。沒有認識工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我-1011 治責任，守住正確的人生價值。一些黨員干部就是在廉潔自律上突破了底線，防線失守，大壩潰口，最終出問題。因此廉潔自律是黨員干部的生命線，一刻也不能忘記，任何時候，廉潔自律的底線不能突破，法制的紅線堅決不能觸碰。

（二）建立三級預防體系，要完善制度建設“無死角”

1、要建立三級預防體系。三級預防體系即即事前、事中、事后預防體系。事前要細化職責內(nèi)容和操作規(guī)則，事中要對每個工作的進展情況進行監(jiān)督；事后要公示量化考評結(jié)果。

2、要堅持預防方針不動搖。我們無論是抓黨風廉政建設，還是開展反腐敗工作，都要把“標本兼治、注重預防”這根主線，貫徹工作的全過程，落實到每一環(huán)節(jié)。既不能偏移，更不能脫離，始終堅持主線不動搖，貫徹主線不走樣，體現(xiàn)主線不變形。特別要在思想上樹立注重預防的觀念，工作中要堅持注重預防的方針，行動上要增強注重預防的本領，努力在提高預防能力、水平及質(zhì)量上下功夫、見實效。

3、要改變預防的重點。就是要積極探討在新形勢下，如何做實、做細、做好預防工作。特別是對預防領域、部位、時機、對象、重點等要根據(jù)變化著的現(xiàn)實情況及時調(diào)整方向，重新鎖定目標，科學配臵力量，關口隨機前移。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發(fā)嚇一跳，事后發(fā)牢騷的現(xiàn)象發(fā)生。真正做到萬事防為先，凡事預為主，要防得住、防得嚴、防得全、防得好。當前預防的重心要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：即由事中、事后預防向事前預防轉(zhuǎn)變，由教育預防向制度預防轉(zhuǎn)變，由思想預防向行為預防轉(zhuǎn)變，由個別預防向集體預防轉(zhuǎn)變。

4、嚴明四個關鍵紀律。首先要嚴明政治紀律。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是最重要、最根本、最關鍵的紀律。二是嚴明組織人事紀律。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。對違反組織人事紀律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的絕不姑息，切實把干部隊伍建設好。三是嚴明群眾工作紀律。群眾是我們的衣食父母。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。我們要把立黨為公、執(zhí)政為民落實到全部工作中，牢固樹立宗旨意識，強化群眾觀念，堅持人民主體地位，密切聯(lián)系群眾，改進工作作風，不斷提高聯(lián)系群眾、服務群眾、做好群眾工作的本領和水平。四是嚴明財經(jīng)紀律。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，從嚴格遵守財經(jīng)紀律入手，規(guī)范財務管理，嚴格預決算制度，加強審計監(jiān)督，推進財務公開，堅決執(zhí)行公務接待、公務活動、辦公用房、住房、公車配備等規(guī)定。

5、建立反腐敗長效機制。深入推進鎮(zhèn)、村政務公開和村務公開，推進基層站所辦事公開；加強農(nóng)村財務管理，完善鎮(zhèn)由縣管，村由鎮(zhèn)管財務管理機制；積極推行以村民委員會和群眾代表為主要形式的民主議事制度，以村務公開、民主評議和村民委員-1415 群眾，強化調(diào)研。要采取入戶、入田頭、無記名調(diào)查等多樣化的調(diào)研。要注意保密工作，消除群眾的擔憂，聽取群眾最真實的想法，掌握最真實的第一手資料。要大力推進理論創(chuàng)新，加大對紀檢監(jiān)察業(yè)務的學習，形成系統(tǒng)性、可操作性的理論成果。

（四）強化風險評估體系，深化監(jiān)督檢查機制建設

1、要大力推進限時辦結(jié)制度。當前在基層推進“限時辦結(jié)”制度，鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門要大力做好監(jiān)督工作，做到群眾當天投訴，紀委當天核查。強化重點項目紀檢監(jiān)察即時跟進機制，強化反腐輿情即時應對機制，強化廉政信息即時反饋機制，強化投訴申述即時核查機制，強化公文流轉(zhuǎn)即時辦結(jié)制度。推進行政問責，切實提高機關干部的工作作風。

2、要強化風險評估體系建設。加強廉政風險防范工程建設，明確每一個崗位職權的責任和廉潔風險點和風險等級，從而形成以崗位職權為監(jiān)控對象的責任監(jiān)控體系；以工作事項為監(jiān)控對象的責任監(jiān)控體系；以工作流程為監(jiān)控對象的過程監(jiān)控體系；以部門職責為監(jiān)控對象的組織監(jiān)控體系。實現(xiàn)“防范到崗，監(jiān)控到事，責任到人”的權力運行監(jiān)控模式。同時，還要建立“崗位風險提示警告”機制。即對崗位監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題利用紅、黃、橙顏色予以提示警告，受投訴經(jīng)查實的，根據(jù)問題性質(zhì)的嚴重程度予以警告，并記入檔案，利用網(wǎng)絡平臺予以公示，接受群眾的監(jiān)督。建立警示誡勉制度。警示誡勉制度包括警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度，形成廉政預警、動態(tài)監(jiān)督、保護挽救三種機制。一是警示提醒制度，二是誡勉督導制度，三是責令糾錯制度。

3、要拓寬信訪渠道。一是要拓寬、暢通信訪舉報渠道，完善網(wǎng)上投訴和機關效能投訴電話，鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權益，營造信訪舉報的良好環(huán)境。二是建立“領導干部信訪接待日”制度。三是要加大對信訪渠道的宣傳。有不少群眾根本不知道當?shù)貦C關效能投訴電話和網(wǎng)絡投訴渠道。

4、要加強制度建設。要健全民主集中制，完善決策機制。各級各部門要嚴格執(zhí)行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，進一步細化職責范圍、議事規(guī)則和決策程序。涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用等，必須由領導班子集體按決策程序、議事規(guī)則經(jīng)集體討論作出決定。

（五）認真執(zhí)行干部使用條例，深化干部人事制度改革

1、要加強干部使用監(jiān)督。以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，逐步建立起配套的干部人事制度。進一步推行干部競爭上崗制度。繼續(xù)落實民主推薦、民主測評和民主評議以及干部考察預告、任前公示、任職試用期等制度，擴大干部人事工作的民主，保障黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。加強對后備干部的培養(yǎng)鍛煉，完善后備干部動態(tài)管理機制。堅決預防和治理選人用人上的不正之風，嚴肅查處“跑官要官”及其他違反組-1819-

第五篇：農(nóng)村黨風廉政建設思考

對加強農(nóng)村黨風廉政建設的思考

農(nóng)村黨風廉政建設直接關系到社會的穩(wěn)定和新農(nóng)村建設的成效。但是，當前在農(nóng)村黨風廉政建設中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的不平衡，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)困難。受經(jīng)濟因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。二是經(jīng)濟違法違紀問題增多。少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權力，大肆損公肥私。目前，農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟違法違紀案件呈上升趨勢，表現(xiàn)出案值高、數(shù)額大、違紀主體廣泛的特點。三是貪圖享樂、揮霍浪費之風蔓延。部分農(nóng)村基層干部講排場、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門辦事租用轎車，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。農(nóng)村基層干部的奢侈之風，已成為群眾反映最為強烈的一個突出問題。四是工作作風簡單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風粗暴，法制觀念不強，特別是執(zhí)行一些突擊性任務時，常常采取強制性辦法，有的甚至目無法紀，由此釀成嚴重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關系緊張。

農(nóng)村黨風廉政建設存在這些問題的主要原因，在于我們的教育落后，監(jiān)督不力，管理不嚴等，必須“對癥下藥”，結(jié)合農(nóng)村實際，從政治、經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進行綜合治理。一是建立健全黨風廉政建設責任制。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。加強農(nóng)村思想政治教育，一定要針對農(nóng)村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓與村級巡回教育相結(jié)合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強教育的效果。大力推進農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是加強農(nóng)村基層組織建設。要順應農(nóng)村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是完善監(jiān)督制約機制。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村 級干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實增強對農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農(nóng)村基層的財務監(jiān)管。一是加強對“村帳鎮(zhèn)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮壺攧諏嵤嵸|(zhì)性的審計和監(jiān)督。同時，“村帳鎮(zhèn)管”必須與村級民主理財和村務公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關監(jiān)督兩個積極性，確?！按鍘ゆ?zhèn)管”制度的真實性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構的銀行帳戶，融會計服務與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和基層站所財務管理的漏洞。第三，要進一步完善村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。要切實解決鎮(zhèn)村兩級干部的認識問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監(jiān)察組織實施監(jiān)督的權力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。

五是大力加強農(nóng)村法制建設。進一步加大農(nóng)村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農(nóng)村機構改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強服務意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農(nóng)村黨風廉政建設的全面深入。