第一篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

一、目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和原因

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政宣傳教育存在很多問題，嚴(yán)重影響了教育的結(jié)果，主要表現(xiàn)為宣傳教育的內(nèi)容層面化；宣傳的載體形式化；宣傳的對(duì)象平均化；宣傳的制度隨意化。黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度不規(guī)范，規(guī)章不健全，責(zé)任分工不明確。個(gè)別農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部廉潔意識(shí)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)不清，作風(fēng)不正，管理混亂，主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)專制，個(gè)人亂開支，一些基層干部公款吃喝現(xiàn)象突出，借考察之名，行旅游之實(shí)，揮霍集體公款。干部法制觀念淡薄，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，形象不佳。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

加大對(duì)農(nóng)村基層宣教人員的系統(tǒng)培訓(xùn)力度，把提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)作為構(gòu)建宣教大格局的關(guān)鍵，抓住宣教活動(dòng)的主線，注重培育樹立身邊的模范典型，弘揚(yáng)正氣，有效發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用，通過反面典型的剖析，使廣大黨員干部樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭講，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育的責(zé)任意識(shí)，有效提高黨風(fēng)廉政教育的質(zhì)量。把黨風(fēng)廉政教育題材寓于各種文化藝術(shù)形式當(dāng)中，使教育的手段更好地服務(wù)于教育的內(nèi)容。

圍繞執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，從農(nóng)村基層的實(shí)際出發(fā)，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)，把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、法律法規(guī)教育放在突出位置。通過教育提高黨員干部的思想覺悟，為做好各項(xiàng)基層工作夯實(shí)思想基礎(chǔ)。同時(shí)要旗幟鮮明地提出提倡什么、反對(duì)什么，使農(nóng)村基層黨員干部明確行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律。以身邊的案例為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。教育的內(nèi)容要結(jié)合本地的實(shí)際，突出教育針對(duì)性，因地制宜，采用豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動(dòng)，力求使基層黨員干部強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，樹立起良好的形象。要強(qiáng)化民主意識(shí)和接受監(jiān)督的意識(shí)，讓廣大農(nóng)村黨員干部正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾和自己，自覺接受黨和人民的監(jiān)督。

健全民主決策工作機(jī)制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層黨員干部管理和監(jiān)督，確保重大決策、重要事項(xiàng)安排和大額資金使用由班子集體討論決定，重大事項(xiàng)集體討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算，要積極推行民主管理，依法維護(hù)廣大人民群眾的民主權(quán)利，在換屆選舉、公益事業(yè)、項(xiàng)目承包等方面，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權(quán)，參與權(quán)，保證群眾依法行使選擇權(quán)，監(jiān)督權(quán)，減少或避免干部濫用職權(quán)。進(jìn)一步抓好收支兩條線,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

擴(kuò)大基層民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督，在具體措施上，進(jìn)一步完善“財(cái)務(wù)”公開，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，及時(shí)公開，廣泛征求意見。進(jìn)一步落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好民主生活會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)基層班子內(nèi)部的監(jiān)督。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也要把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化，要通過述廉評(píng)廉制度的落實(shí)完善各項(xiàng)制度的實(shí)施。

加大案件查處力度，通過案件查處警示人。以查案為突破口，依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理農(nóng)村少數(shù)違紀(jì)黨員干部，特別是嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件，以一儆百，取信于民，對(duì)關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的一些不正之風(fēng)問題，要重點(diǎn)加以解決，使農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心，并通過個(gè)案剖析、案件通報(bào)等形式，使農(nóng)村基層黨員干部受到教育。對(duì)發(fā)生因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任，從而從根本上維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

三、要把思想教育作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)來抓

思想教育的作用在于提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)，堅(jiān)決抵制和克服各種錯(cuò)誤的思想和行為，自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和任務(wù)而努力奮斗。加強(qiáng)思想教育是搞好黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施。

首先，要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用手中權(quán)力問題加強(qiáng)思想教育。以權(quán)謀私，是公共權(quán)力的濫用。腐敗總是和權(quán)力緊密結(jié)合在一起的，而權(quán)力又往往和領(lǐng)導(dǎo)干部密切相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部在干部使用、錢物管理等敏感問題上都有一定的權(quán)力。如何用好這個(gè)權(quán)力對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，必須緊緊圍繞正確用權(quán)這個(gè)核心問題開展思想教育。一是教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力意味著信任。能夠作為領(lǐng)導(dǎo)干部，大多都在各級(jí)崗位上做出了一定的成績(jī)，經(jīng)過組織考察才得以任用。得到這種信任，要努力做出更大的成績(jī)，決不能驕傲自滿，更不能以此為資本，做出與身份不相符的事情。二是教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力意味著責(zé)任。黨和人民賦予各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定的權(quán)力，同時(shí)也就讓領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記自己的職責(zé)，秉公用權(quán)，不能以權(quán)謀私。三是教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力意味著義務(wù)和奉獻(xiàn)。權(quán)力和義務(wù)是辯證的統(tǒng)一。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨的干部的使命在于奉獻(xiàn)，而且職務(wù)越高，權(quán)力越大，所盡的義務(wù)應(yīng)該越多，為黨和人民的奉獻(xiàn)也應(yīng)該越多。另外，任何權(quán)力都不是無限的，不能隨心所欲濫用職權(quán)。

其次，要教育領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵章守紀(jì)的模范。以身作則，廉潔自律，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的品格，也是黨和人民對(duì)他們的起碼要求。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，端正黨風(fēng)，廉潔自律，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的基本路線，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有著極為重要的作用。古人說過，“人不畏我嚴(yán)，而畏我廉?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部只有自身廉潔才能在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中取得發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)，才有影響力和號(hào)召力，才能理直氣壯地去抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

四、要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度

加強(qiáng)制度建設(shè)，運(yùn)用制度來規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人及職務(wù)行為，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入制度化的軌道，對(duì)于各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部防止腐敗，保持清正廉潔具有非常重要的意義。鄧小平指出：“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題?！彼€強(qiáng)調(diào)，“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！眹?yán)格規(guī)章制度是防止腐敗行為滋生蔓延的根本途徑和重要保證。建立起嚴(yán)格的規(guī)章制度，對(duì)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為、工作程序、方式等作出明確的制度規(guī)定，如干部任免制度、黨委議事制度、領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇制度、經(jīng)費(fèi)管理制度等，就在一定程度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到規(guī)范、約束作用，同時(shí)也能夠增加透明度，使群眾關(guān)心的敏感問題得到公平、公正、公開的解決，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

有了規(guī)章制度必須遵循。黨的制度的確定，是由一定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，通過一定的法定程序來完成的，對(duì)每一級(jí)組織、每一個(gè)黨員都具有強(qiáng)制力，不能可執(zhí)行可不執(zhí)行，不能任意解釋和改變，更不能因人而廢。

執(zhí)行規(guī)章制度必須嚴(yán)格。制度嚴(yán)則立，不嚴(yán)則廢。從當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際情況來看，有些制度并不是沒有執(zhí)行，而是在執(zhí)行的過程中，從嚴(yán)不夠，落實(shí)的質(zhì)量不高。要使制度起到應(yīng)有的作用，必須下大力氣改變落實(shí)制度不嚴(yán)格的現(xiàn)象，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)章，著眼于實(shí)際效能，確保黨內(nèi)各項(xiàng)制度不但形式上落實(shí)，而且在內(nèi)容上、實(shí)效上都落實(shí)。

違反執(zhí)行規(guī)章制度必須追究。黨的各項(xiàng)規(guī)章制度是黨的集體意志的提升，具有思想教育不可替代的作用。制度面前人人平等，不允許任何集體和個(gè)人凌駕于制度之上。這就要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題時(shí)必須照章辦事，一旦違犯了規(guī)章制度，必然要受到黨紀(jì)的懲處，絕不能姑息遷就。只有這樣，才能保證制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

江澤民總書記在中央紀(jì)委四次全會(huì)上明確指出：“總結(jié)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機(jī)制，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員、干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題，使黨的肌體始終保持健康。”落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的重要制度保證。

五、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制的保障、制約和激勵(lì)機(jī)制

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就是通過激活責(zé)任激勵(lì)制約機(jī)制，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感，形成齊抓共管的局面，促使黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)，以此推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。

要把第一責(zé)任人的責(zé)任真正落到實(shí)處。黨政一把手作為第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門和分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一責(zé)任人不僅要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作，不僅要廉潔自律，而且還要抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要通過強(qiáng)化一把手的責(zé)任意識(shí)，從“要我抓”到“我要抓”、“我要抓好”。

要樹立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀，形成“兩手抓、兩手都要硬”的局面。抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作是政績(jī)，抓好廉政建設(shè)同樣也是政績(jī)，兩個(gè)政績(jī)一起抓才是完整的、全面的政績(jī)?？疾?、任用干部，要用正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀來衡量和判斷，既要考慮抓物質(zhì)文明建設(shè)的政績(jī)，也要考慮抓精神文明建設(shè)的政績(jī)，既要看所管轄地方、單位改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成果，也要看那里黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果。

要牢牢抓住責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)、責(zé)、利是一致的、對(duì)等的。責(zé)任追究從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)抓與不抓不一樣，抓好抓壞不一樣。要注重責(zé)任追究中沒有追究、追究不到位、追究不力的問題，堅(jiān)持公正、公開的原則，把責(zé)任制的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任公開，對(duì)不去追究、追究不力的靠群眾的監(jiān)督來制約，靠追究來保證，從而使責(zé)任制處于黨組織和廣大群眾的監(jiān)督之下，使教育、管理、監(jiān)督融于責(zé)任制落實(shí)工作的全過程。

進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)責(zé)任制，要有良好的社會(huì)輿論氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，加大對(duì)干部的教育管理力度，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，建立牢固的思想道德防線。要總結(jié)、表彰、宣傳一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，營(yíng)造艱苦創(chuàng)業(yè)、勤政廉政、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)光榮的良好社會(huì)氛圍，樹立正氣，弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

六、深入落實(shí)責(zé)任制應(yīng)注意的問題

第一，要解決和規(guī)范追究什么的問題。按照中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，當(dāng)前責(zé)任追究除嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中的規(guī)定外，要突出五個(gè)方面：一是本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的；二是本地區(qū)、本部門發(fā)生重大事故和惡性事件的；三是本地區(qū)、本部門不正之風(fēng)嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，長(zhǎng)期得不到治理的；四是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；五是本地區(qū)、本部門對(duì)中央和省委的決策有令不行，有禁不止，造成嚴(yán)重后果的。

第二，要解決和規(guī)范誰來決定追究的問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體是黨委，第一責(zé)任人是黨政一把手。因此，追究責(zé)任必須由黨委、政府和部門的主要負(fù)責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子來決定。特別是對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的追究，對(duì)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的追究，對(duì)重大問題的追究，必須由上一級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子提出或核準(zhǔn)。在責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，第一責(zé)任人的責(zé)任要體現(xiàn)出來，黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)出來，這個(gè)原則問題是不能有絲毫含糊的。

第三，要解決和規(guī)范誰去追究、怎么追究的問題。一般來說，黨組織形成追究意見后，需要組織處理的，就由組織人事部門去實(shí)施；需要黨紀(jì)政紀(jì)處理的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去追究。

落實(shí)責(zé)任制要從自己抓起，從本部門抓起，從具體問題抓起要克服怕吃虧的思想，從自己抓起，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范帶頭作用。不能一提起反腐 敗，只議論上邊，只議論周圍，只議論別人；一談起反腐敗，就滿腹牢騷，議論紛紛，但一聯(lián)系到本單位和自己，就躲躲閃閃，避重就輕。必須從自己抓起，管好自己的單位，管好自己的配偶、子女和身邊工作人員。要克服“腐敗現(xiàn)象有利于局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的錯(cuò)誤思想，從本單位抓起，管好自己的“一畝三分地”，盡到自己的職責(zé)。要克服等待觀望的思想，從現(xiàn)在抓起。實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作，誰抓得早誰主動(dòng)，誰抓得早誰受益，不僅出政治效益、社會(huì)效益，還出經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還要從具體事抓起。鄧小平同志說過，反腐敗要從具體事抓起。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制從具體事抓起，就是從管轄地區(qū)、職責(zé)范圍內(nèi)群眾最關(guān)心的問題、反映最強(qiáng)烈的問題抓起；從黨委、政府的政策沒有得到落實(shí)或落實(shí)得不好、政令不通的問題抓起；從由于疏于教育管理、失職瀆職，給黨和國(guó)家造成重大社會(huì)政治影響和經(jīng)濟(jì)損失的問題抓起，以此為突破口，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作開展，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次全國(guó)代表大會(huì)，也是我們黨在開始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的代表大會(huì)。江澤民同志在大會(huì)上所作的報(bào)告，以高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗為主題，全面分析了我們黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，科學(xué)總結(jié)了十三年來的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等重大問題，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，在全系統(tǒng)迅速興起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來。要牢牢把握全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)十六大的靈魂，不斷增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)工作。

吳官正指出，黨的十三屆四中全會(huì)以來特別是黨的十五大以來，以江澤民同志為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，采取了一系列重大舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過全黨和全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，取得了新的明顯成效。實(shí)踐證明，黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)是清醒的，懲治腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的，黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是完全正確的。黨的十五大選舉產(chǎn)生的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，堅(jiān)決貫徹黨中央的部署，認(rèn)真執(zhí)行黨章規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，不斷加大工作力度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開展，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力保障，同時(shí)也為今后工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的紀(jì)律檢查工作的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，作出新貢獻(xiàn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步推向深入，不辜負(fù)黨和人民的重托。

吳官正強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性和長(zhǎng)期性，按照十六大的要求，堅(jiān)定信心，抓緊工作，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以十六大精神為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和工作責(zé)任感。一定要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把“三個(gè)代表”的要求貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。一定要牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)同經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的建設(shè)和改革有機(jī)結(jié)合起來，更加自覺地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。一定要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，認(rèn)真履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮更加積極的作用。一定要堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊依靠各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，進(jìn)一步在全黨形成防止和懲治腐敗的合力。一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延；加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

近幾年來，從中央到地方各級(jí)黨委、政府不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度，反腐敗各項(xiàng)工作都取得了明顯的成效。但是，我們也應(yīng)該看到在反腐敗工作中仍然存在著落實(shí)不到位的問題。工作中缺乏持之以恒的精神，上邊緊一緊，下邊抓一抓，時(shí)緊時(shí)松，工作成果不鞏固，專項(xiàng)治理過的問題出現(xiàn)反彈，因此，當(dāng)前抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵在于落實(shí)。

抓落實(shí)，必須加強(qiáng)督導(dǎo)。要采取經(jīng)常性檢查與年終檢查考核相結(jié)合，一般性檢查與專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，檢查與調(diào)查研究相結(jié)合的方法，不斷加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作的監(jiān)督檢查，確保部署的反腐敗各項(xiàng)工作層層得到全面落實(shí)，深入落實(shí)。既要注意發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)加以糾正和解決，防止工作落實(shí)中出現(xiàn)的偏差，又要善于總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作的全面開展。既要防止工作檢查過程中不深入、不細(xì)致、走過場(chǎng)的現(xiàn)象，又要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，深入基層，結(jié)合所部署工作的落實(shí)情況搞好調(diào)查研究。把落實(shí)上級(jí)的有關(guān)部署與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，達(dá)到反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的目的。

抓落實(shí)，必須突出重點(diǎn)。反腐敗工作既要全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，肩負(fù)著凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要職責(zé)。因此，要把工作重點(diǎn)放在解決發(fā)生在老百姓身邊的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。采取專項(xiàng)治理的辦法，加大治理力度，落實(shí)治理目標(biāo)，在取得階段性成果之后，堅(jiān)持常抓不懈，防止出現(xiàn)反彈，用實(shí)際效果取信于民。

抓落實(shí)，必須依靠群眾。讓群眾積極參與并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗工作進(jìn)行公正的評(píng)判，能夠檢驗(yàn)工作，開拓思路。能夠充分調(diào)動(dòng)人民群眾在反腐敗工作中的積極性，增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感；能夠使廣大群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)和檢舉違紀(jì)違法行為，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門以及黨員干部的監(jiān)督。以往在行風(fēng)評(píng)議中，讓群眾參與畫票，對(duì)部門行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)議，在社會(huì)上開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作問卷調(diào)查活動(dòng)等，都取得了良好效果。今后要繼續(xù)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的透明度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的反腐倡廉意識(shí)，不斷拓展廣大群眾積極參與和評(píng)判的有效途徑，促進(jìn)反腐敗工作向縱深開展。

抓落實(shí)，必須明確責(zé)任。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要按著責(zé)任制的要求，對(duì)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，加強(qiáng)考核，逐級(jí)落實(shí)，調(diào)動(dòng)各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好局面。要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制，做到嚴(yán)于追究，敢于追究，善于追究。嚴(yán)于追究就是按著黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力，出現(xiàn)問題的，必須按著有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。敢于追究就是在落實(shí)責(zé)任過程中，不管涉及到什么人，什么級(jí)別只要出現(xiàn)責(zé)任問題，就得追究。善于追究就是對(duì)有責(zé)任問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用組織和紀(jì)律雙重手段，達(dá)到通過責(zé)任追究促進(jìn)責(zé)任制落實(shí)的效果。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村基層黨員干部的形象事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。當(dāng)前農(nóng)村基層少數(shù)地方的干群矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，其原因之一就是基層干部的法制觀念淡薄，黨性觀念不強(qiáng)，損害了群眾利益，造成不良影響。因此，搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的廉潔自律，對(duì)改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信，具有特別重要的意義。

第二篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

關(guān)于君塘鎮(zhèn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐倡廉工作的思考及對(duì)策建議

劉升帆

君塘鎮(zhèn)位于宣漢縣西大門，地處宣漢與達(dá)州兩城接合部。交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。宣羅公路和洲河橫穿全境，山水迤邐，素有宣漢“西大門”和達(dá)州市“后花園”的美譽(yù)。全鎮(zhèn)轄6個(gè)行政村，17312人，幅員面積52.8平方公里，森林覆蓋率達(dá)到58％，境內(nèi)有國(guó)家級(jí)AAAA景區(qū)洋烈水鄉(xiāng)，現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

黨的十八大后，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，作出了一系列重大部署。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞,直接關(guān)系農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定,甚至影響到全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著極其重要的意義。

近年以來，君塘鎮(zhèn)黨委、政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系黨的生死存亡、國(guó)家的前途命運(yùn)。因此，認(rèn)真組織全鎮(zhèn)黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)總書記系列重要講話精神，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”“四面鏡子”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育活動(dòng)，強(qiáng)力整治“庸懶散浮拖”，堅(jiān)持“四?！惫ぷ鞣?，突出“八大抓手”，黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上了新臺(tái)階，黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，取得了較為顯著的成效。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作實(shí)踐中，我們結(jié)合鎮(zhèn)情，大膽地探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，使黨員干部整體受到了深刻教育，轉(zhuǎn)變了觀念，獲得了有益啟迪，取得了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。這里結(jié)合我個(gè)人的實(shí)踐，淺談一些對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的思考以及對(duì)策建議。

一、君塘鎮(zhèn)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗實(shí)踐做法

（一）工作實(shí)踐

1、黨委主體，紀(jì)委監(jiān)督抓落實(shí)。鎮(zhèn)黨委把抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，列為工作“主業(yè)”，進(jìn)行全面系統(tǒng)的抓落實(shí)。建立了由黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，紀(jì)委委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)力比較困難的情況下，投入10萬元，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。

2、強(qiáng)化教育，建立責(zé)任促廉潔。一是堅(jiān)持主題教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。我們先后組織舉辦“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、拒腐防變”、“學(xué)習(xí)八項(xiàng)規(guī)定”、“艱苦奮斗、廉潔從政”等主題教育10多次。-23 化民主監(jiān)督。近年來，重點(diǎn)抓好干部選任、評(píng)先推優(yōu)、工程招標(biāo)、低保五保、民政優(yōu)撫等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的公開工作。取締“關(guān)系保、人情?！?41人。二是加大招投標(biāo)工作公開力度，不斷完善監(jiān)督管理。堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主，確保招標(biāo)工程的公開、公平、公正。達(dá)到了 “風(fēng)險(xiǎn)排查不間斷，防控措施抓落實(shí)，流程建設(shè)求規(guī)范，監(jiān)控預(yù)警全履蓋”的要求，工程招投標(biāo)沒有出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

8、機(jī)制約束，強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。一是嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣委系列規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求，特別是班子成員既管好了自己，又管好家屬子女、同時(shí)管好了分管部門的工作人員。二是嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，建立健全履職述廉評(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)班子成員督促檢查力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)禁“超標(biāo)接待”、“公車亂派”等現(xiàn)象，公務(wù)用餐一律安排在食堂，嚴(yán)格控制用餐標(biāo)準(zhǔn)和陪餐人數(shù)。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

1、鎮(zhèn)黨委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。一是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同時(shí)發(fā)力，把制度治黨貫穿始終。二是把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)始終抓在手上，放在心中，作為“主業(yè)”來抓。三是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉的“兩述一報(bào)告”制度，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“簽字背書”，形成“倒逼”機(jī)制。

2、堅(jiān)持“四?！惫ぷ鞣?。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)?！俺７治觥绷L(fēng)險(xiǎn)，“常防控”發(fā)生新的腐敗點(diǎn)，“常修改”不符實(shí)際的規(guī)定，“常督查”易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)。

3、強(qiáng)化黨員帶頭作用。一是開展了“院壩認(rèn)親”，“建設(shè)洋烈水鄉(xiāng)、美麗君塘我該做什么？”等活動(dòng)，極大地轉(zhuǎn)變了干部的群眾觀念。二是建立了黨委委員—黨代表—普通黨員—群眾四級(jí)聯(lián)創(chuàng)黨群監(jiān)督鏈，形成黨員監(jiān)督，群眾監(jiān)督的監(jiān)督大格局。三是發(fā)揮三個(gè)平臺(tái)作用。即“黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾雙向互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，鎮(zhèn)紀(jì)委“超級(jí)信使”網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，黨建辦的“手機(jī)WAP網(wǎng)站”平臺(tái)，定期向全鎮(zhèn)黨員干部發(fā)送廉政短信，發(fā)送黨風(fēng)廉政信息，培養(yǎng)黨員廉政意識(shí)。加強(qiáng)了對(duì)黨員干部承諾的檢查督促。開展“對(duì)照承諾書，找差距，促廉政”的“回頭看”活動(dòng)，對(duì)違背承諾的黨員干部認(rèn)真進(jìn)行銷號(hào)整改。

4、突出“八大抓手”。一是建機(jī)制。堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各司其職，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)合力和工作合力。二是抓融入。全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步形成了齊抓共管反腐倡廉建設(shè)的共識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)之中。三是強(qiáng)教育。提出“唱響一個(gè)主題、暢通六個(gè)渠道、搭建七個(gè)平臺(tái)”的工作思路。即唱響“為民務(wù)實(shí)清廉”這個(gè)主題，暢通廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”等六個(gè)渠道，搭建“電視傳播、網(wǎng)絡(luò)傳播、廉政短信、舞臺(tái)演出、社會(huì)教育、典型教育、警示教育”等七個(gè)平臺(tái)。四是定制度。抓住腐敗多發(fā)易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善-67 新方法、新舉措不多；同時(shí)，個(gè)別紀(jì)檢干部工作不主動(dòng)、不深入，不想得罪人，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核走過場(chǎng)，監(jiān)督不到位，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。

4、監(jiān)督體制不夠健全。一是制度執(zhí)行不嚴(yán)。從總體上看，當(dāng)前各級(jí)各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都制定出臺(tái)了不少規(guī)章制度。但在執(zhí)行中與制度制定時(shí)的初衷尚有差距。存在說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上的現(xiàn)象，制度的效力沒有得到充分發(fā)揮。沒有真正形成用制度管人、用制度辦事、用制度管錢的良好機(jī)制。二是制度可操作性的問題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套規(guī)定，如實(shí)施細(xì)則等；有的脫離實(shí)際，難以操作。三是基層紀(jì)檢、監(jiān)察、人大等這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督的過程中有失之于寬、監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)象。對(duì)干部缺少約束和監(jiān)督，特別是對(duì)容易滋生腐敗的計(jì)生、國(guó)土、城建等一些掌握行政審批權(quán)力部門工作運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督。

5、紀(jì)律責(zé)任追究不夠嚴(yán)肅。一是不愿追究。有的單位對(duì)責(zé)任追究案件視而不見，有的單位“好人主義”盛行，放棄黨性原則，不愿得罪人?；蛘邔?duì)被追究者有同情心，消除不了心理上的障礙。二是不敢追究。有的沒有很好的進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，責(zé)任不明確，到出了問題要追究責(zé)任時(shí)，不好確定對(duì)誰進(jìn)行追究；三是混淆概念，把責(zé)任追究等同于對(duì)違紀(jì)違規(guī)當(dāng)事人的處理。受到人情社會(huì)的影響?；鶎蛹o(jì)檢部門管轄范圍小，抬頭不見低頭見，而且黨政部門工作人員大都是本地人，有著錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系和利益關(guān)系，這導(dǎo)致在社會(huì)交往中，經(jīng)常會(huì)顛倒合情、合理和合法的先后次序，缺乏制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，損害群眾的根本利益。

（二）原因分析

1、個(gè)別部門教育管理缺位。一是教育滯后。在村一級(jí)表現(xiàn)尤為突出，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和利益分配的調(diào)整，不少村黨支部的干部素質(zhì)下滑，有的村甚至找不到合格的村干部。有的村一年都不組織黨員學(xué)習(xí)，更談不上系統(tǒng)的黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是監(jiān)督渠道不暢。目前農(nóng)村基層普遍推行政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，但在不少地方公開的不夠，對(duì)公開工作認(rèn)識(shí)不高，運(yùn)行不規(guī)范，公開內(nèi)容沒有針對(duì)性，群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到充分保障。加之鎮(zhèn)、村一級(jí)紀(jì)委大部分忙于中心工作，在監(jiān)督上人力、物力有限，對(duì)同級(jí)無力監(jiān)督。三是對(duì)黨員干部管理不嚴(yán)。在對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的選拔使用和管理上，存在著“重才輕德，重用輕管”的問題。有的認(rèn)為農(nóng)村基層干部工作難度大，工資報(bào)酬低，人才難挑選，對(duì)一些農(nóng)村黨員干部出現(xiàn)的問題，大事化小，小事化了，有的認(rèn)為農(nóng)村基層黨員干部出不了多大的問題，管不管無所謂。

2、部分干部思想認(rèn)識(shí)偏差。一是認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定是管中央的、省部級(jí)的高級(jí)別干部的，與基層、與自己關(guān)系不大。沒有切實(shí)把自己擺進(jìn)去，帶頭嚴(yán)格貫徹落實(shí)。二是認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定針對(duì)的大多是工作作風(fēng)方面的問題。沒有認(rèn)識(shí)工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我-1011 治責(zé)任，守住正確的人生價(jià)值。一些黨員干部就是在廉潔自律上突破了底線，防線失守，大壩潰口，最終出問題。因此廉潔自律是黨員干部的生命線，一刻也不能忘記，任何時(shí)候，廉潔自律的底線不能突破，法制的紅線堅(jiān)決不能觸碰。

（二）建立三級(jí)預(yù)防體系，要完善制度建設(shè)“無死角”

1、要建立三級(jí)預(yù)防體系。三級(jí)預(yù)防體系即即事前、事中、事后預(yù)防體系。事前要細(xì)化職責(zé)內(nèi)容和操作規(guī)則，事中要對(duì)每個(gè)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督；事后要公示量化考評(píng)結(jié)果。

2、要堅(jiān)持預(yù)防方針不動(dòng)搖。我們無論是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是開展反腐敗工作，都要把“標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”這根主線，貫徹工作的全過程，落實(shí)到每一環(huán)節(jié)。既不能偏移，更不能脫離，始終堅(jiān)持主線不動(dòng)搖，貫徹主線不走樣，體現(xiàn)主線不變形。特別要在思想上樹立注重預(yù)防的觀念，工作中要堅(jiān)持注重預(yù)防的方針，行動(dòng)上要增強(qiáng)注重預(yù)防的本領(lǐng)，努力在提高預(yù)防能力、水平及質(zhì)量上下功夫、見實(shí)效。

3、要改變預(yù)防的重點(diǎn)。就是要積極探討在新形勢(shì)下，如何做實(shí)、做細(xì)、做好預(yù)防工作。特別是對(duì)預(yù)防領(lǐng)域、部位、時(shí)機(jī)、對(duì)象、重點(diǎn)等要根據(jù)變化著的現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)調(diào)整方向，重新鎖定目標(biāo)，科學(xué)配臵力量，關(guān)口隨機(jī)前移。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發(fā)嚇一跳，事后發(fā)牢騷的現(xiàn)象發(fā)生。真正做到萬事防為先，凡事預(yù)為主，要防得住、防得嚴(yán)、防得全、防得好。當(dāng)前預(yù)防的重心要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由事中、事后預(yù)防向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由教育預(yù)防向制度預(yù)防轉(zhuǎn)變，由思想預(yù)防向行為預(yù)防轉(zhuǎn)變，由個(gè)別預(yù)防向集體預(yù)防轉(zhuǎn)變。

4、嚴(yán)明四個(gè)關(guān)鍵紀(jì)律。首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。二是嚴(yán)明組織人事紀(jì)律。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過，對(duì)跑官要官、買官賣官的絕不姑息，切實(shí)把干部隊(duì)伍建設(shè)好。三是嚴(yán)明群眾工作紀(jì)律。群眾是我們的衣食父母。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。我們要把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到全部工作中，牢固樹立宗旨意識(shí)，強(qiáng)化群眾觀念，堅(jiān)持人民主體地位，密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、做好群眾工作的本領(lǐng)和水平。四是嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，從嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律入手，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格預(yù)決算制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，堅(jiān)決執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)活動(dòng)、辦公用房、住房、公車配備等規(guī)定。

5、建立反腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)鎮(zhèn)、村政務(wù)公開和村務(wù)公開，推進(jìn)基層站所辦事公開；加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，完善鎮(zhèn)由縣管，村由鎮(zhèn)管財(cái)務(wù)管理機(jī)制；積極推行以村民委員會(huì)和群眾代表為主要形式的民主議事制度，以村務(wù)公開、民主評(píng)議和村民委員-1415 群眾，強(qiáng)化調(diào)研。要采取入戶、入田頭、無記名調(diào)查等多樣化的調(diào)研。要注意保密工作，消除群眾的擔(dān)憂，聽取群眾最真實(shí)的想法，掌握最真實(shí)的第一手資料。要大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，形成系統(tǒng)性、可操作性的理論成果。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，深化監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)

1、要大力推進(jìn)限時(shí)辦結(jié)制度。當(dāng)前在基層推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)”制度，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門要大力做好監(jiān)督工作，做到群眾當(dāng)天投訴，紀(jì)委當(dāng)天核查。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察即時(shí)跟進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化反腐輿情即時(shí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化廉政信息即時(shí)反饋機(jī)制，強(qiáng)化投訴申述即時(shí)核查機(jī)制，強(qiáng)化公文流轉(zhuǎn)即時(shí)辦結(jié)制度。推進(jìn)行政問責(zé)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)。

2、要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工程建設(shè)，明確每一個(gè)崗位職權(quán)的責(zé)任和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而形成以崗位職權(quán)為監(jiān)控對(duì)象的責(zé)任監(jiān)控體系；以工作事項(xiàng)為監(jiān)控對(duì)象的責(zé)任監(jiān)控體系；以工作流程為監(jiān)控對(duì)象的過程監(jiān)控體系；以部門職責(zé)為監(jiān)控對(duì)象的組織監(jiān)控體系。實(shí)現(xiàn)“防范到崗，監(jiān)控到事，責(zé)任到人”的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模式。同時(shí)，還要建立“崗位風(fēng)險(xiǎn)提示警告”機(jī)制。即對(duì)崗位監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題利用紅、黃、橙顏色予以提示警告，受投訴經(jīng)查實(shí)的，根據(jù)問題性質(zhì)的嚴(yán)重程度予以警告，并記入檔案，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)予以公示，接受群眾的監(jiān)督。建立警示誡勉制度。警示誡勉制度包括警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度，形成廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救三種機(jī)制。一是警示提醒制度，二是誡勉督導(dǎo)制度，三是責(zé)令糾錯(cuò)制度。

3、要拓寬信訪渠道。一是要拓寬、暢通信訪舉報(bào)渠道，完善網(wǎng)上投訴和機(jī)關(guān)效能投訴電話，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，營(yíng)造信訪舉報(bào)的良好環(huán)境。二是建立“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日”制度。三是要加大對(duì)信訪渠道的宣傳。有不少群眾根本不知道當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)效能投訴電話和網(wǎng)絡(luò)投訴渠道。

4、要加強(qiáng)制度建設(shè)。要健全民主集中制，完善決策機(jī)制。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)范圍、議事規(guī)則和決策程序。涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體按決策程序、議事規(guī)則經(jīng)集體討論作出決定。

（五）認(rèn)真執(zhí)行干部使用條例，深化干部人事制度改革

1、要加強(qiáng)干部使用監(jiān)督。以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，逐步建立起配套的干部人事制度。進(jìn)一步推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。繼續(xù)落實(shí)民主推薦、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議以及干部考察預(yù)告、任前公示、任職試用期等制度，擴(kuò)大干部人事工作的民主，保障黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)鍛煉，完善后備干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處“跑官要官”及其他違反組-1819-

第三篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)思考

對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)的成效。但是，當(dāng)前在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。受經(jīng)濟(jì)因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。二是經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問題增多。少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權(quán)力，大肆損公肥私。目前，農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件呈上升趨勢(shì)，表現(xiàn)出案值高、數(shù)額大、違紀(jì)主體廣泛的特點(diǎn)。三是貪圖享樂、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)蔓延。部分農(nóng)村基層干部講排場(chǎng)、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴(yán)重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門辦事租用轎車，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。農(nóng)村基層干部的奢侈之風(fēng)，已成為群眾反映最為強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題。四是工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，法制觀念不強(qiáng)，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在這些問題的主要原因，在于我們的教育落后，監(jiān)督不力，管理不嚴(yán)等，必須“對(duì)癥下藥”，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

四是完善監(jiān)督制約機(jī)制。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村 級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)“村帳鎮(zhèn)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，“村帳鎮(zhèn)管”必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確保“村帳鎮(zhèn)管”制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。第三，要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的焦點(diǎn)是決策公開、干部選拔和收費(fèi)政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。

五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

第四篇：關(guān)于如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考 加強(qiáng)部直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建立規(guī)范現(xiàn)代企事業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)部直屬機(jī)關(guān)穩(wěn)定的重要保證。在中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上，胡錦濤同志從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求和主要任務(wù)，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定工作信心、全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程都具有重大而深遠(yuǎn)的意義，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。按照要求，結(jié)合自身學(xué)習(xí)情況，就關(guān)于如何加強(qiáng)部直屬機(jī)關(guān)黨員廉政建設(shè)的工作，談一談自己的一點(diǎn)思考和想法。

一、緊密結(jié)合思想實(shí)際，加強(qiáng)思想教育

要針對(duì)黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問題，認(rèn)真抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求。引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，做到“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，堅(jiān)決抵御種種腐朽落后思想文化的侵蝕。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的章程，維護(hù)中央權(quán)威，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，保證黨的路線和中央的決策順利貫徹執(zhí)行。要認(rèn)真實(shí)行民主集中制原則，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行

黨的干部路線、干部政策和組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。

二、樹立社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)

胡錦濤總書記關(guān)于“八榮八恥”的重要論述，精確闡明了社會(huì)主義榮辱觀的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；體現(xiàn)了愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想；體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚的本質(zhì)要求，明確了當(dāng)代最基本的價(jià)值取向的行為準(zhǔn)則，是社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，是社會(huì)主義道德建設(shè)的重大問題，是黨員干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)和做人行事的準(zhǔn)則，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

三、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，務(wù)實(shí)每個(gè)工作環(huán)節(jié)

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)的態(tài)度，務(wù)實(shí)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。做到責(zé)任分解明確具體、責(zé)任考核科學(xué)有效、責(zé)任獎(jiǎng)懲嚴(yán)肅有力，不斷完善和創(chuàng)新工作機(jī)制與手段。一是細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，責(zé)任分解到位。在各級(jí)黨組織在制定黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書過程中，堅(jiān)持每年制定、黨組織把關(guān)、紀(jì)檢部門審核的方式，大大提高了責(zé)任目標(biāo)質(zhì)量。此外，責(zé)任目標(biāo)還健全的落實(shí)機(jī)制，成為規(guī)范工作的制度，尤其注重“人、財(cái)、物”這樣職工群眾關(guān)心的黨風(fēng)廉政建設(shè)的敏感性問題。二是嚴(yán)格責(zé)任考核，做到獎(jiǎng)懲分明。對(duì)在責(zé)任制考核中成績(jī)優(yōu)秀的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先給與重用，施與精神和物質(zhì)上雙重激勵(lì)；對(duì)評(píng)定不稱職的，或存在嚴(yán)重問題的要警示通報(bào)、免職

降職，使無為者無位，觸動(dòng)其思想靈魂。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的，都要追究責(zé)任，對(duì)觸犯刑律的要依法轉(zhuǎn)司法程序，依法懲處。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和創(chuàng)新。要有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，探索新辦法，采取新措施，解決新問題。要建立和完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的配合機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門、輿論宣傳部門的聯(lián)系，形成落實(shí)責(zé)任制的整體合力。對(duì)違反責(zé)任制的及時(shí)檢舉揭發(fā)，用民主管理機(jī)制保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

四、加強(qiáng)廉政監(jiān)督，建立健全約束機(jī)制

加強(qiáng)廉政監(jiān)督、健全約束機(jī)制是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的又一重要環(huán)節(jié)。實(shí)際工作中要特別注意擺正搞活經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督的關(guān)系，防止出現(xiàn)幾個(gè)誤區(qū):一是監(jiān)督至上、機(jī)械割裂的誤區(qū)。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與發(fā)展經(jīng)濟(jì)割裂開來，就監(jiān)督而監(jiān)督，對(duì)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性和真正含義認(rèn)識(shí)不足；二是相互對(duì)立、水火不容的誤區(qū)。認(rèn)為要搞活就不可能廉潔，要廉潔就不可能搞活，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督制約對(duì)立起來，放在了水火不相容的位臵；三是“重活輕廉”的誤區(qū)。有人把監(jiān)督必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面理解為要想搞活經(jīng)濟(jì)政策上必須放寬、紀(jì)律上必須松綁，強(qiáng)調(diào)搞活而忽視廉潔。四是“只廉不活”的誤區(qū)。有的把一些屬于正常范圍搞活經(jīng)營(yíng)的手段也看成是腐敗行為，束縛了大家的手腳，使企業(yè)僵化，缺乏活力，造成寧可不活，不可不廉，不越雷池一步，縮手縮腳的局面。這些誤區(qū)的存在，勢(shì)必會(huì)影響

我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展，也勢(shì)必影響監(jiān)督制約機(jī)制的形成和效果。

五、建立激勵(lì)機(jī)制，確保黨性純正

一是要尊重黨員個(gè)人的正當(dāng)愿望和物質(zhì)需求，對(duì)一些為社會(huì)、為國(guó)家作出突出貢獻(xiàn)的黨員干部，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策給予其相應(yīng)的利益回報(bào)。這不僅有利于激勵(lì)黨員勤奮工作、多作貢獻(xiàn)，更重要的是有利于在黨內(nèi)和社會(huì)上建立正確的價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)更多的人為社會(huì)、為國(guó)家多作貢獻(xiàn)。二是要嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，強(qiáng)化約束機(jī)制。黨風(fēng)不正，很大程度上是由于黨紀(jì)過寬過松引起的。改革開放以來，盡管中央頒布了許多新的紀(jì)律、規(guī)定，但黨內(nèi)違紀(jì)現(xiàn)象依然不少，究其原因，關(guān)鍵在于黨內(nèi)約束機(jī)制偏軟，尤其是對(duì)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)干部不敢嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格約束。要真正反腐倡廉，就必須樹立制度權(quán)威，建立剛性制度，管住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，真正做到在黨的制度面前，黨員人人平等，越是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就越要從嚴(yán)處理。反腐倡廉，從嚴(yán)治黨，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)教育，健全法制和監(jiān)督機(jī)制，使反腐敗工作走上法制化的軌道，才能保證我們黨的純潔性和戰(zhàn)斗力。

六、加大懲處力度，預(yù)防腐敗現(xiàn)象

堅(jiān)決懲治腐敗是我黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑，同時(shí)，也是有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的重要手段。只有抓好從嚴(yán)懲治，嚴(yán)肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。對(duì)此，近年來部直

屬機(jī)關(guān)加大了對(duì)違規(guī)違紀(jì)黨員的處罰力度。部機(jī)關(guān)黨委在對(duì)陸山等領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟(jì)問題，按照“懲前毖后、治病救人”的方針和寬嚴(yán)適度的原則進(jìn)行了處理，用身邊的人和事教育我們的黨員干部，以此為鑒，防微杜漸。

七、落實(shí)“三個(gè)代表”思想，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的最終目的就是樹立執(zhí)政黨在人民群眾心目中勤政為民的形象，是落實(shí)“ 三個(gè)代表”的重要內(nèi)容。因此在實(shí)際工作中，我們的黨員干部應(yīng)該充分作好調(diào)查研究工作，虛心聽取群眾的意見，努力改進(jìn)工作，真正想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，目的也是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層、業(yè)務(wù)的聯(lián)系，更好地掌握第一手資料避免偏聽偏信。要樹立正確的權(quán)力觀，必須破除“ 官本位”意識(shí)，有的黨員干部時(shí)間一長(zhǎng)，慢慢忘記了自己入黨、當(dāng)干部時(shí)的初衷，腦子里個(gè)人升官發(fā)財(cái)?shù)乃枷胱涕L(zhǎng)，把黨和人民的利益拋到了腦后。在這種念頭的驅(qū)使下，有的到處拉關(guān)系、找靠山、任人唯親等等。作為黨員干部必須明白，我們是共產(chǎn)黨人，要立志做大事，不要立志當(dāng)大官，千萬要防止把升官發(fā)財(cái)作為自己的人生目的。要把心思用在工作上，用在為職工群眾謀利益上，至于個(gè)人的升降去留，應(yīng)坦然地接受黨和人民的選擇。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，這是胡錦濤總書記在中紀(jì)委第六次全會(huì)上指出的，著重強(qiáng)調(diào)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。因此我們必須從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，以鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)定不移地把部直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作深入持久地開展下去。

作者姓名：張森

工作單位：公安部交通管理科學(xué)研究所

職務(wù)：研究實(shí)習(xí)員

通訊地址：無錫市錢榮路88號(hào)

聯(lián)系電話：0510-85522205

第五篇：加強(qiáng)疾控中心黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

加強(qiáng)疾控中心黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

XX縣疾控中心

2018-08-8

中紀(jì)委歷次會(huì)議明確指出，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

XX縣疾控中心做為全縣衛(wèi)生計(jì)生部門為人民服務(wù)的一個(gè)窗口單位，有一部分工作直接面對(duì)和接觸的是人民群眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)政府形象。這就要求我們?cè)诜?wù)中能夠圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)主題、把握構(gòu)建預(yù)防體系靈魂，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

當(dāng)前在各行各業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問題有：一是只注重對(duì)違紀(jì)案件的事后教育、處理，而忽視了事前預(yù)防、事中監(jiān)督；二是內(nèi)部監(jiān)督力度不夠。由于內(nèi)部監(jiān)督受監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督范圍的局限，監(jiān)督難以擺脫人情的制約；三是缺乏有效的機(jī)制堵塞利用職權(quán)違規(guī)違紀(jì)行為，如打招呼，利用職權(quán)為親屬、朋友謀福利等。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是保證各項(xiàng)工作順利開展的根本。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)當(dāng)本著“立足兩個(gè)轉(zhuǎn)變，把握三個(gè)加強(qiáng)，堵住三個(gè)源頭”的工作思路，樹立全新的黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防監(jiān)督觀念，建立以責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)警為主要內(nèi)容的懲治和預(yù)防體系，切實(shí)規(guī)范行政行為，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作走上良性循環(huán)的軌道。

一、立足“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是由事后處理向事前預(yù)防、事中制止轉(zhuǎn)變。過去抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，多以事后處理教育為主，一些本來能夠及時(shí)預(yù)防、制止的案件，由于事前缺乏有效約束、事中缺乏監(jiān)督，使其性質(zhì)越演越惡劣、后果越來越嚴(yán)重。因此，各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移，關(guān)口前移，因地制宜地建立一套完善的事前預(yù)防機(jī)制、事中監(jiān)控制止機(jī)制，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把問題解決在形成階段。

二是由內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，衛(wèi)生計(jì)生部門的內(nèi)部監(jiān)督由于監(jiān)察人員少、監(jiān)督面廣等原因，很多情況不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全方位的了解和掌握，只能在問題徹底暴露時(shí)，才給予查處，但為時(shí)已晚。既不利于保護(hù)干部，又不利于樹立形象。必須牢固樹立“以外促內(nèi)、內(nèi)外并舉”的大監(jiān)督觀，借助社會(huì)各界力量監(jiān)督，如聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，定期召開座談會(huì)收集信息，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止。同時(shí)，還要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，定期收集意見及時(shí)糾正等。

二、把握“三個(gè)加強(qiáng)” 宣傳教育要加強(qiáng)、制度監(jiān)控要加強(qiáng)、懲戒力度要加強(qiáng)。加強(qiáng)教育是解決醫(yī)務(wù)人員對(duì)腐敗“不想為”的問題，加強(qiáng)監(jiān)控則是解決“不能為”的問題，加強(qiáng)懲戒是解決“不敢為”的問題。

1、加強(qiáng)宣傳教育。通過教育，可以從思想上使干部牢筑廉潔防線，正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，從而樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。衛(wèi)生計(jì)生部門在宣傳教育中要始終堅(jiān)持正確方向，明確思路，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作納入干部教育規(guī)劃；在內(nèi)容上既要加強(qiáng)理論教育和作風(fēng)教育，還要開展一些貼近生活、貼近工作的教育，如參觀廉政教育展、開展主題討論、觀看廉政影視作品等，以生動(dòng)形象的教育方式增強(qiáng)吸引力和感染力，從思想上解決“不想為”的問題。

2、加強(qiáng)制度監(jiān)控。衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)通過建立健全各項(xiàng)監(jiān)控制度，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機(jī)制。以嚴(yán)密的制度規(guī)定，嚴(yán)格的制度執(zhí)行、嚴(yán)肅的制度追究，加強(qiáng)對(duì)干部日常行為的約束。一是完善績(jī)效考核辦法。對(duì)每個(gè)崗位的每一項(xiàng)工作、日常行為規(guī)范、黨風(fēng)廉政建設(shè)等進(jìn)行明確，量化標(biāo)準(zhǔn)、具體到人，并對(duì)工作完成情況進(jìn)行考核，將所有崗位、所有人納入日常監(jiān)控。二是推行公開報(bào)告制度。全面實(shí)施信息公開、政務(wù)公開，建立重大事項(xiàng)公示制度，要求干部每半年報(bào)告一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，年底將落實(shí)責(zé)任和廉潔自律情況報(bào)告局紀(jì)委。三是落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。建立健全重點(diǎn)人員檔案，繼續(xù)將中層以上人員及財(cái)務(wù)人員的有關(guān)情況登記造冊(cè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)防范，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，從制度上解決“不能為”的問題。

3、加強(qiáng)懲罰力度。建立懲罰機(jī)制是為了防止教育的形式主義和制度建設(shè)的官僚主義，避免教育虛化和制度弱化，切實(shí)提高教育的有效性和制度的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格的懲治手段是必要的，而且必須從嚴(yán)，否則腐敗行為就不能有效遏制。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系，既要立足于懲治，又要著眼于預(yù)防，只有懲治于既然，防患于未然，“治”、“防”結(jié)合，才能相輔相成，相得益彰。唯如此，才能通過懲戒解決“不敢為”的問題。

三、堵住“三個(gè)源頭”

1、堵住利用職權(quán)違法違紀(jì)的源頭。利用職權(quán)自謀私利是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。在衛(wèi)生計(jì)生部門，藥品、耗材采購較多，最容易成為滋生腐敗的沃土，這就要求能夠堵住以權(quán)謀私的源頭，創(chuàng)造公正、公平的環(huán)境。如申報(bào)制度，建立廉政檔案等,逐步減少和消除違紀(jì)違法現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。

2、堵住利用權(quán)、錢、人違法違紀(jì)的源頭。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)管和干部任用的監(jiān)督。一是健全資金管理機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格事前審批制度，一切經(jīng)費(fèi)和資金來源都要納入預(yù)算管理，按照分管權(quán)限層層審批，層層把關(guān)。二是健全干部選拔和管理機(jī)制。在不斷完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示等制度的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)干部選任差額制和責(zé)任追究等制度。三是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督。節(jié)假日往往是違法違紀(jì)行為的高發(fā)期，要及時(shí)組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定。

3、堵住單位一把手違規(guī)違紀(jì)的源頭。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來進(jìn)行，要通過廉政承諾、廉政述職、廉政考核等措施，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)三重一大、三個(gè)不直接分管、上級(jí)巡視等制度，采取明察暗訪、專項(xiàng)舉報(bào)、民主測(cè)評(píng)等方式，發(fā)現(xiàn)、解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不廉潔問題，從而帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體再上新臺(tái)階。

四、幾點(diǎn)建議

一是著力加強(qiáng)宣傳廉政教育，不斷提升中心黨員干部職工的廉潔自律意識(shí)。疾控中心結(jié)合“兩學(xué)一做”及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省市縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議等文件精神，利用支部活動(dòng)日開展《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》的再次學(xué)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)廉政教育常態(tài)化，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極地推動(dòng)疾控事業(yè)的全面發(fā)展。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各科室要高度重視，層層落實(shí)責(zé)任，各科室內(nèi)部要利用空閑時(shí)間定期加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織觀看廉政電影，促使黨員干部職工時(shí)刻繃緊“廉政弦”，嚴(yán)防觸碰“高壓線”。

三是完善中心考勤制度，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格考勤紀(jì)律。要求全體職工按時(shí)簽到，不得串崗閑聊、無故脫崗、擅離職守。確保中心全體職工轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，關(guān)心群眾，熱情微笑服務(wù)，細(xì)心、耐心、解答群眾提出的問題，努力提高群眾滿意度。