第一篇：縣委常委會(huì)工作規(guī)則

中共XXX縣第八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工作規(guī)則（試行）

為進(jìn)一步推進(jìn)中共XXX縣委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常委會(huì)）工作的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、制度化，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》的規(guī)定，制定本規(guī)則。

一、指導(dǎo)思想和職責(zé)

（一）常委會(huì)工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，深入貫徹落實(shí)中央第五次XXX工作座談會(huì)精神及中央新時(shí)期關(guān)于XXX工作的一系列決策部署，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合XXX實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，努力推進(jìn)XXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，全面建設(shè)團(tuán)結(jié)民主富裕文明和諧的社會(huì)主義新XXX。

（二）縣委常委會(huì)是全縣的領(lǐng)導(dǎo)核心。對(duì)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定等方面工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)在縣委

全委會(huì)閉會(huì)期間行使全委會(huì)職權(quán)，貫徹執(zhí)行中央、區(qū)、市黨委的路線、方針、政策和全委會(huì)的決議、決定。

（三）常委會(huì)的職責(zé)

1、召集全委會(huì)，向全委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。對(duì)應(yīng)由全委會(huì)決定的事項(xiàng)，事先進(jìn)行審議和提出意見(jiàn)。負(fù)責(zé)全委會(huì)決定、決議的組織實(shí)施，并接受全委會(huì)的監(jiān)督。

2、貫徹執(zhí)行中央、區(qū)、市黨委的路線、方針、政策、指示和全委會(huì)的決議、決定；傳達(dá)學(xué)xxx區(qū)、市黨委重要會(huì)議、重要文件精神和區(qū)、市黨委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，結(jié)合本縣實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，并對(duì)下級(jí)黨組織的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。

3、研究制定全縣性的方針、政策，部署全縣各個(gè)階段的主要工作，對(duì)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等方面工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)作出決定并監(jiān)督執(zhí)行。

4、審議全委會(huì)向縣黨代表大會(huì)的工作報(bào)告，審定向全委會(huì)的工作報(bào)告；審查縣紀(jì)委常委會(huì)向縣紀(jì)委全委會(huì)的工作報(bào)告和縣紀(jì)委向縣黨代表大會(huì)的工作報(bào)告。

5、其他必須由常委會(huì)決定的重大問(wèn)題。

（四）需常委會(huì)決定的重大問(wèn)題

1、重要事項(xiàng)的決策、重大項(xiàng)目的安排、重要干部的任免、大額資金的使用等影響全局的重大問(wèn)題。

（1）研究制定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。聽(tīng)取縣人大常委會(huì)工作報(bào)告、縣政府工作報(bào)告、縣政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、縣法院工作報(bào)告、縣檢察院工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作報(bào)告、縣財(cái)政年度預(yù)算安排及決算的執(zhí)行情況，并做出決定。

（2）研究制定全縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)體制改革等重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；研究XXX地方性制度規(guī)定。

（3）研究決定重大項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、建設(shè)；年度縣級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃；縣級(jí)預(yù)算內(nèi)和縣級(jí)預(yù)算外項(xiàng)目100萬(wàn)以上資金安排；縣級(jí)對(duì)口援助項(xiàng)目方案。

（4）按照干部管理權(quán)限和程序，制定干部管理使用的具體政策，教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督干部；討論決定縣管干部的任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲；研究對(duì)副科級(jí)以上干部、縣委委員、候補(bǔ)委員的立案、處理；決定全縣科級(jí)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)臵和調(diào)整；向上級(jí)黨委和同級(jí)黨政機(jī)關(guān)推薦重要干部。

（5）研究決定重要工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成事項(xiàng)，研究決定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整。

（6）研究決定上級(jí)部門(mén)增加的使用方向未明確的財(cái)政預(yù)算；縣級(jí)財(cái)政超收部分的使用。

（7）研究決定縣屬企業(yè)（總量）100萬(wàn)元以上資產(chǎn)處臵和縣屬企業(yè)的成立、改制方案。

（8）全縣土地儲(chǔ)備、供應(yīng)計(jì)劃及安排；地籍調(diào)查和基準(zhǔn)地價(jià)更新；城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編、調(diào)整。

（9）涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題。（10）重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題。

（11）“三農(nóng)”、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的重大問(wèn)題。

（12）100萬(wàn)元以上大額資金的使用。

2、對(duì)縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、縣人大常委會(huì)黨組、縣政府黨組和縣政協(xié)黨組及縣屬各單位提出的其他重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題作出決策。對(duì)縣級(jí)人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組織請(qǐng)示的重要問(wèn)題作出決定。

3、對(duì)全縣社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定工作和開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)中的重大問(wèn)題及時(shí)研究作出決定，對(duì)處臵全縣突發(fā)事件進(jìn)行指導(dǎo)、指揮，并負(fù)責(zé)向市委報(bào)告情況。

4、全縣意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的重要問(wèn)題。

5、全縣黨的建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、民主政治和法制建設(shè)方面的重大問(wèn)題。

6、聽(tīng)取縣屬部門(mén)、單位、系統(tǒng)工作情況匯報(bào)，并對(duì)相關(guān)重大問(wèn)題做出決定。

7、必須由常委會(huì)討論決定的其他重大問(wèn)題或書(shū)記、副書(shū)記和其他常委會(huì)成員認(rèn)為需要提交常委會(huì)討論的其他重要問(wèn)題。

二、議事和決策原則

（一）堅(jiān)持民主集中制，遵守黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央的原則。

（二）實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度?？h委常委按照分工各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)。書(shū)記組織常委會(huì)活動(dòng)，帶頭執(zhí)行民主集中制，自覺(jué)接受監(jiān)督。常委會(huì)成員自覺(jué)增強(qiáng)全局觀念，互相信任、互相諒解、互相支持、互相幫助、互相監(jiān)督；積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，支持書(shū)記工作，接受書(shū)記對(duì)自己工作的檢查和督促。

（三）常委會(huì)議事和決策堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。凡屬常委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，應(yīng)充分醞釀?dòng)懻?，然后進(jìn)行表決。任何個(gè)人或少數(shù)人無(wú)權(quán)決定重大問(wèn)題，無(wú)權(quán)改變常委會(huì)作出的集體決定。常委會(huì)成員必須堅(jiān)決執(zhí)行常委會(huì)的決定，個(gè)人對(duì)集體作出的決定如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留意見(jiàn)，也可向上級(jí)黨組織報(bào)告。但在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與集體決定相違背的言行。

（四）常委會(huì)決定重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保證常委充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。對(duì)不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。常委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題做出決策時(shí)，必須實(shí)行民主的、科學(xué)的決策，嚴(yán)格執(zhí)行決策規(guī)則，認(rèn)真履行決策程序。

（五）縣委書(shū)記主持縣委全面工作。書(shū)記外出期間，應(yīng)當(dāng)指定一名副書(shū)記主持縣委日常工作。

（六）常委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與縣委委員、候補(bǔ)委員的聯(lián)系，決定重大事項(xiàng)時(shí)應(yīng)征求委員、候補(bǔ)委員的意見(jiàn)。

（七）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，對(duì)于涉密會(huì)議內(nèi)容和涉密情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露。

（八）常委會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督。每年定期召開(kāi)民主生活會(huì)，交流思想，溝通情況，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)在堅(jiān)持黨性原則的基礎(chǔ)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

（九）常委會(huì)成員如有違反黨的紀(jì)律的事實(shí)，常委會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》提出處理意見(jiàn)，并按照黨章規(guī)定的程序予以辦理。

三、會(huì)議制度

（一）全委會(huì)

全委會(huì)即中共XXX縣委員會(huì)全體會(huì)議，由XXX縣黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，全委會(huì)在縣黨代會(huì)閉會(huì)期間是中共XXX縣委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和縣黨代會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)全縣工作。

全委會(huì)由常委會(huì)主持召開(kāi)，至少每年召開(kāi)一次，遇有重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。全委會(huì)必須有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行。委員、候補(bǔ)委員因故不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見(jiàn)可 6

用書(shū)面形式表達(dá)。有關(guān)人員可列席全委會(huì)。

全委會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、議題，一般應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前2天通知縣委委員和候補(bǔ)委員，會(huì)議有關(guān)材料一般也應(yīng)同時(shí)送達(dá)。

（二）常委會(huì)

常委會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi)兩次，如遇重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。常委會(huì)會(huì)議由書(shū)記召集并主持，書(shū)記不能參加會(huì)議時(shí)委托副書(shū)記主持。根據(jù)議題可確定有關(guān)人員列席會(huì)議。

常委會(huì)會(huì)議的議題由書(shū)記或受書(shū)記委托主持工作的副書(shū)記確定。凡提交常委會(huì)會(huì)議討論的議題，應(yīng)事先做好充分準(zhǔn)備，有關(guān)方面進(jìn)行認(rèn)真研究，形成比較成熟的意見(jiàn)；人大、政府、政協(xié)黨組提交議題，應(yīng)由分管副職向會(huì)議匯報(bào)，有關(guān)部門(mén)可列席；重要政策和重要干部任免、獎(jiǎng)懲問(wèn)題，應(yīng)由書(shū)記辦公會(huì)事先討論醞釀后，提交常委會(huì)會(huì)議研究決定。

凡提交常委會(huì)會(huì)議討論的議題，分管常委對(duì)所涉及的問(wèn)題應(yīng)與有關(guān)方面認(rèn)真調(diào)查研究，確保主題鮮明、重點(diǎn)突出、規(guī)范準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要，提出的意見(jiàn)和建議具體可行；對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的議題，特別是有關(guān)人事、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等方面的議題，提交單位須事先與相關(guān)職能部門(mén)會(huì)商，并盡可能形成比較一致的意見(jiàn)。如安排匯報(bào)，匯報(bào)時(shí)間一般不超過(guò)10分鐘，其他與會(huì)人員發(fā)言一般不超過(guò)5分鐘。

常委會(huì)的召開(kāi)時(shí)間、議題，除特殊情況外，一般應(yīng)提前1 7

天通知各常委，會(huì)議有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。

常委會(huì)會(huì)議必須有半數(shù)以上的常委到會(huì)方能舉行。討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)有三分之二以上常委到會(huì)方能舉行。常委因故不能出席會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前向會(huì)議主持人請(qǐng)假，其意見(jiàn)可用書(shū)面形式表達(dá)。

為提高常委會(huì)會(huì)議效率，需要常委會(huì)會(huì)議決策或決定的議題、事項(xiàng)，應(yīng)事先準(zhǔn)備好簡(jiǎn)要、準(zhǔn)確的書(shū)面說(shuō)明；需進(jìn)行表決的事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行表決。

常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或記名投票方式。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，必須逐項(xiàng)表決。決定干部任免，嚴(yán)格按程序辦理，不搞臨時(shí)動(dòng)議。

常委會(huì)會(huì)議有關(guān)決策在落實(shí)過(guò)程中，發(fā)生重大突發(fā)事件和緊急情況，確需立即處臵、來(lái)不及召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議的，經(jīng)書(shū)記或主持工作的副書(shū)記同意，分管常委可協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)果斷處臵，事后及時(shí)向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。

（三）書(shū)記辦公會(huì)

書(shū)記辦公會(huì)可根據(jù)工作需要召開(kāi)。書(shū)記辦公會(huì)不是決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問(wèn)題。

書(shū)記辦公會(huì)議事范圍：醞釀需提交常委會(huì)會(huì)議討論決定的重大事項(xiàng)；對(duì)常委會(huì)決定事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；交流日常工作 8

情況；其他需要討論研究的事項(xiàng)。

書(shū)記辦公會(huì)由縣委書(shū)記召集并主持，也可由縣委書(shū)記委托副書(shū)記主持。根據(jù)議題，分管常委可列席會(huì)議。

（四）縣委專(zhuān)題會(huì)

縣委專(zhuān)題會(huì)對(duì)不需要常委會(huì)和書(shū)記辦公會(huì)討論，確需縣委分管領(lǐng)導(dǎo)決定的事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究。

縣委專(zhuān)題會(huì)議事的主要內(nèi)容：研究常委會(huì)決策、決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)；研究擬提交常委會(huì)決定的有關(guān)事項(xiàng)；對(duì)分管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)，對(duì)綜合事項(xiàng)，尤其是對(duì)涉及重大方針政策、重大機(jī)構(gòu)調(diào)整及編制、資金項(xiàng)目等事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議。

縣委專(zhuān)題會(huì)由縣委書(shū)記或縣委分管領(lǐng)導(dǎo)召集主持，根據(jù)議題，可確定有關(guān)人員參加。

四、決策實(shí)施和督促檢查

（一）全委會(huì)做出的決策、決定，由縣委常委會(huì)貫徹落實(shí)并負(fù)責(zé)督促檢查。

（二）縣委常委會(huì)作出的決策、決定，由分管常委組織實(shí)施并負(fù)責(zé)督促檢查，并及時(shí)向書(shū)記匯報(bào)落實(shí)情況。

（三）全委會(huì)、常委會(huì)作出的決策，執(zhí)行中一般不得變更。確需變更或作出重大調(diào)整的，應(yīng)由做出決策的全委會(huì)或常委會(huì)決定；一般性調(diào)整由分管常委進(jìn)行協(xié)調(diào)后，報(bào)書(shū)記決定，書(shū)記正式?jīng)Q定前，應(yīng)以書(shū)面或口頭形式征求各常委意見(jiàn)。

（四）安排縣委督查室定期對(duì)縣委決策的落實(shí)情況進(jìn)行梳理匯總，并及時(shí)向縣委報(bào)告。每年集中開(kāi)展一次全縣性的決策督查，認(rèn)真做好經(jīng)常性查辦工作。對(duì)于縣委領(lǐng)導(dǎo)作出的事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定全局的批示和直接批辦的群眾來(lái)信來(lái)訪等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照辦理《領(lǐng)導(dǎo)批示》和實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督辦工作的有關(guān)程序辦理，并及時(shí)反饋有關(guān)落實(shí)情況。

五、請(qǐng)示報(bào)告制度

（一）堅(jiān)持和完善重大情況向市委請(qǐng)示、報(bào)告制度。向市委請(qǐng)示內(nèi)容包括：在工作中遇到的無(wú)明文規(guī)定可循的新情況、新問(wèn)題；因特殊情況，難以執(zhí)行市委的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理的重大問(wèn)題等。向市委報(bào)告的內(nèi)容包括：年度工作總結(jié)、工作計(jì)劃，重要會(huì)議情況，新鮮經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，新的傾向性、苗頭性問(wèn)題，重大緊急事件等。向市委請(qǐng)示、報(bào)告工作應(yīng)由常委會(huì)研究決定，也可由常委會(huì)授權(quán)書(shū)記辦公會(huì)議決定。相關(guān)文件由縣委書(shū)記或由縣委書(shū)記委托副書(shū)記簽發(fā)。

（二）堅(jiān)持和完善縣內(nèi)重大情況請(qǐng)示、報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委各部委、縣直各委辦局、各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，對(duì)于各自工作中的重大情況、重要會(huì)議情況、重要文件以及需要縣委審批的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示、報(bào)告。

（三）縣委對(duì)基層上報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)作出批復(fù)，一般應(yīng)經(jīng)常委會(huì)研究決定。

六、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴XXX考察調(diào)研接待陪同和辦文、辦會(huì)等規(guī)則

（一）接待原則

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，中央各部委、內(nèi)地?。ㄊ校┦〖?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)赴XXX考察調(diào)研的各類(lèi)代表團(tuán)和工作組，按照XXX市接待規(guī)則接待。如有需要，將制定專(zhuān)門(mén)接待方案，呈請(qǐng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后執(zhí)行。

（二）辦文規(guī)則

以縣委名義印發(fā)的涉及全局工作的重要文電，須經(jīng)全委會(huì)或常委會(huì)會(huì)議討論通過(guò)，由縣委書(shū)記簽發(fā)。以縣委名義印發(fā)的涉及某一方面工作的文電，經(jīng)分管常委審核后，由書(shū)記或書(shū)記委托的副書(shū)記簽發(fā)。

縣委授權(quán)以縣委辦公室名義印發(fā)的文電，由縣委辦主任審核簽發(fā)，其中重要的或涉及面廣的文電，經(jīng)分管常委審核后，由縣委書(shū)記或副書(shū)記審定。

盡量減少聯(lián)合行文，確需縣委、縣政府聯(lián)合行文，由縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任審核后，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)簽發(fā)?？h委、縣政府授權(quán)以縣委辦公室、縣政府辦公室名義聯(lián)合行文，由縣委、縣政府辦公室主任簽發(fā)，重要文電由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)或指定的副書(shū)記、常委和副縣長(zhǎng)審定。

中央、區(qū)市黨委下發(fā)的文件或指示，一般先由縣委辦公室提 11

出意見(jiàn)，再報(bào)書(shū)記審示。其中一些重要文件或指示，應(yīng)提交常委會(huì)議或全委會(huì)議討論研究，提出貫徹意見(jiàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直各單位向縣委的報(bào)告、請(qǐng)示等文件，統(tǒng)一由縣委辦公室按程序辦理。

屬某個(gè)或幾個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)工作方面的文件，由部門(mén)自行或聯(lián)合行文，必要時(shí)經(jīng)分管常委同意或經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審定，可在文內(nèi)注明“已經(jīng)縣委或縣委領(lǐng)導(dǎo)同志同意”，不再以縣委或縣委辦名義行文。

縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和其他常委有關(guān)分管工作的重要講話可編發(fā)《黨辦通報(bào)》。

（三）辦會(huì)規(guī)則

盡量減少以縣委名義召開(kāi)的會(huì)議，原則上能不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，能合并召開(kāi)的會(huì)議不單獨(dú)開(kāi)，能以電視電話等形式部署的工作，不再召開(kāi)會(huì)議。

以縣委名義召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議堅(jiān)持精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則。會(huì)議內(nèi)容要突出主題，切合實(shí)際，會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。

從嚴(yán)審批、嚴(yán)格控制無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的各類(lèi)紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)等會(huì)議的召開(kāi)。

擬以縣委名義召開(kāi)的會(huì)議，一般須提前5天報(bào)縣委辦公室審核后提交縣委審批。

縣委常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)、縣委專(zhuān)題會(huì)應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì) 12

議紀(jì)要一般由會(huì)議主持人簽發(fā)，原則上于會(huì)議結(jié)束當(dāng)日或翌日印發(fā)。副書(shū)記、常委主持召開(kāi)的內(nèi)容重要的會(huì)議的紀(jì)要應(yīng)當(dāng)報(bào)書(shū)記審定。

（四）活動(dòng)規(guī)則

縣委常委的重要活動(dòng)由縣委辦公室提出意見(jiàn)，報(bào)書(shū)記或分管的副書(shū)記審定；一般活動(dòng)由縣委辦公室根據(jù)常委分工做出安排。

縣委常委的外事活動(dòng)按有關(guān)外事活動(dòng)規(guī)定安排。

（五）新聞報(bào)道規(guī)則

縣黨代表大會(huì)、縣委全委會(huì)和縣委、縣政府聯(lián)合召開(kāi)的全縣性重要會(huì)議按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行新聞報(bào)道。

常委會(huì)會(huì)議內(nèi)容可以公開(kāi)的，可以進(jìn)行新聞報(bào)道。有關(guān)報(bào)道內(nèi)容須經(jīng)縣委辦公室主任審核，必要時(shí)報(bào)會(huì)議主持人審定?？h委領(lǐng)導(dǎo)到基層考察工作、調(diào)查研究和出席重要活動(dòng)，需要報(bào)道的，一般由縣委辦公室統(tǒng)一安排。

七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)變作風(fēng)制度

（一）縣委及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和健全學(xué)習(xí)制度。每年制定縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性的原則，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策以及經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理、文化等知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，提高自身的理論水平和工作水平。

（二）縣委及其常委會(huì)要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效。

（三）縣委及其常委會(huì)要大興調(diào)查研究之風(fēng)。常委會(huì)成員要深入基層，密切聯(lián)系群眾，開(kāi)展經(jīng)常性的調(diào)查研究，為縣委及其常委會(huì)討論問(wèn)題作充分的準(zhǔn)備?？h委常委每年下基層工作和調(diào)查研究的時(shí)間不得少于2個(gè)月。下基層工作和調(diào)查研究要輕車(chē)簡(jiǎn)從。

（四）縣委及其常委會(huì)要堅(jiān)持清正廉潔的作風(fēng)，勤政為民，以身作則，公道正派，艱苦樸素。

（五）縣委及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)集中精力議大事、抓大事，精簡(jiǎn)不必要的會(huì)議和文件，減少不必要的各種應(yīng)酬活動(dòng)。

第二篇：2009年市委常委會(huì)工作報(bào)告

各位委員、同志們：

我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告2008年的工作，并對(duì)2009年的工作提出建議，請(qǐng)各位委員、同志們提出意見(jiàn)。

一、關(guān)于2008年工作2008年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，也是**發(fā)展史上比較特殊、比較困難的一年。一年來(lái)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要

思想為指導(dǎo)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全體委員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，著力化解突出矛盾，堅(jiān)定信心、振奮精神，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的進(jìn)展。

（一）克服不利影響，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2008年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，面臨較大困難。對(duì)此，我們積極采取有效措施，努力克服不利影響，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成750億元，同比增長(zhǎng)4%；財(cái)政總收入完成140.9億元，同比增長(zhǎng)14.1%，其中一般預(yù)算收入完成54.2億元，同比增長(zhǎng)15%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11200元，同比增長(zhǎng)12.1%；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4396元，同比增長(zhǎng)8.1%。一是大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2008年，全市確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目171個(gè)，開(kāi)工建設(shè)142個(gè)，已有58個(gè)竣工投產(chǎn)或投入使用。堅(jiān)持淘汰落后，整合重組，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有所提高。大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、物流業(yè)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堯陵景區(qū)一期工程建成并正式開(kāi)放，侯馬北方輕工城、山西方略保稅物流中心全面投入運(yùn)營(yíng)。二是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。全市用于支持“三農(nóng)”的資金達(dá)到27.3億元，比上年高出39.2%。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，培育了51個(gè)典型示范連片區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)村面貌發(fā)生明顯變化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到326戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到684戶(hù)。有效拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)施“陽(yáng)光”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能。去年，全市完成引導(dǎo)性培訓(xùn)12.1 萬(wàn)人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.3萬(wàn)人。三是不斷改善環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)加大環(huán)境污染治理力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排。徹底關(guān)閉743戶(hù)落后企業(yè)及設(shè)施。省里下達(dá)我市的節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)有望全面完成。市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到332天，比上年增加了27天，其中一級(jí)天數(shù)92天，比上年增加了62天；大氣綜合污染指數(shù)為2.01，比上年下降了28.8%。深入開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力整治城市環(huán)境。城市環(huán)境百日綜合整治“六大行動(dòng)”取得明顯成效，拆除違法建筑面積48萬(wàn)余平方米，清運(yùn)垃圾25萬(wàn)余立方米。我市順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收，提前一年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，并獲“全省城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。古縣躋身國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城行列。侯馬成為全省縣級(jí)市中唯一的省級(jí)環(huán)保模范城市。四是全面推進(jìn)改革開(kāi)放。引深行政審批制度改革，行政部門(mén)辦事效率不斷提高。支持國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組，市屬5戶(hù)國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作有序推進(jìn)。積極主動(dòng)招商引資，組團(tuán)參加了“西洽會(huì)”、第三屆“中博會(huì)”、第二屆“煤博會(huì)”等招商洽談會(huì)，共簽約項(xiàng)目88個(gè)，投資額達(dá)50億美元。全市進(jìn)出口總額突破5億美元大關(guān)。與北京石景山區(qū)結(jié)為友好市區(qū)，積極推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)，謀求合作共贏。

（二）應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，安全生產(chǎn)被動(dòng)局面趨于好轉(zhuǎn)。襄汾“9·8”特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，后果特別嚴(yán)重，影響特別惡劣，教訓(xùn)特別慘痛。事故發(fā)生后，在國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們迅速開(kāi)展事故搶險(xiǎn)搜救、善后處理和災(zāi)后重建工作。所有遇難人員按協(xié)議全部賠付到位，所有受傷人員全部得到有效救治，所有受災(zāi)群眾全部得到妥善安置，災(zāi)后重建工作正在順利推進(jìn)。中秋節(jié)和春節(jié)前，市縣鄉(xiāng)村干部都到戶(hù)進(jìn)行了慰問(wèn)。目前，災(zāi)區(qū)群眾情緒穩(wěn)定、社會(huì)安定。面對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們深刻汲取教訓(xùn)，積極采取措施，著力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。從去年9月下旬開(kāi)始，用近兩個(gè)月時(shí)間，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間、集中優(yōu)勢(shì)兵力，在全市大打了一場(chǎng)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)閉取締；對(duì)安全沒(méi)有保證的企業(yè)，一律關(guān)停整頓；對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。一是層層強(qiáng)化安全責(zé)任。從黨政一把手到班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)，都層層明確安全責(zé)任和任務(wù)。實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)），縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包行政區(qū)域、包點(diǎn)，所有煤礦、非煤礦山都有公務(wù)人員和技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管。二是全面開(kāi)展隱患排查整治。469座選礦廠全部停產(chǎn)整頓，取締非法選礦廠353座，455座尾礦庫(kù)的安全隱患全部排查整治,徹底消除了襄汾利明選礦廠尾礦庫(kù)等一些重大安全隱患。開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共

第三篇：中共唐山市委常委會(huì)工作報(bào)告2009

中共唐山市委常委會(huì)工作報(bào)告 ——在市委八屆六次全會(huì)上（2010年1月5日）

趙 勇

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年工作，研究部署2010年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新唐山，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越”的主題，繼續(xù)堅(jiān)持“開(kāi)放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”的總戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移地朝著建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的宏偉目標(biāo)加速前進(jìn)！

現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作報(bào)告。

一、2009年的工作回顧

過(guò)去的一年，是新唐山發(fā)展史上很不尋常的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委常委會(huì)審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎難而上、化危為機(jī)，全力實(shí)施“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”和“八大工程”，使唐山各項(xiàng)事業(yè)在困難形勢(shì)下穩(wěn)健前行，科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)向縱深推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3800億元，同比增長(zhǎng)11%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2192億元，同比增長(zhǎng)61%；全部財(cái)政收入413.3億元，同比增長(zhǎng)2%左右，剔除增值稅轉(zhuǎn)型等政策性減收因素，按可比口徑增長(zhǎng)14.1%，其中一般預(yù)算收入169.7億元，同比增長(zhǎng)15.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18053元和7420元，同比分別增長(zhǎng)10.2%和12%?；仡?009年的工作，主要在以下七個(gè)方面取得了新的進(jìn)展：

第一，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)取得新突破。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委一系列決策部署，緊密結(jié)合唐山實(shí)際，把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，謀劃了五個(gè)方面的結(jié)合點(diǎn)，既抓當(dāng)前又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，著力夯實(shí)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中經(jīng)受住了考驗(yàn)。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)，新開(kāi)工10億元以上項(xiàng)目80個(gè)、50億元以上項(xiàng)目13個(gè)，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。各縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，項(xiàng)目入園進(jìn)度加快，集約發(fā)展水平進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得重要進(jìn)展，環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。純電動(dòng)汽車(chē)、激光電視、礦用搶險(xiǎn)探測(cè)機(jī)器人等一批高新技術(shù)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。冀東發(fā)展、唐山港等重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)成功組建，兩個(gè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。節(jié)能減排成效明顯。預(yù)計(jì)全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5.28%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別降低11%和10.5%，可超額完成省定目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中展現(xiàn)了唐山經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的駕馭力。

第二，全面加快沿海地區(qū)發(fā)展，唐山灣“四點(diǎn)一帶”開(kāi)發(fā)建設(shè)步入新階段。“四點(diǎn)一帶”區(qū)域新增投資占全市的63%，比上年增加16個(gè)百分點(diǎn)，沿海地區(qū)的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步體現(xiàn)出來(lái)，真正成為了唐山快速發(fā)展的龍頭。產(chǎn)業(yè)聚集步伐加快。首鋼京唐鋼鐵公司一期一步工程正式投產(chǎn)，華潤(rùn)電廠2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，中石油渤海灣生產(chǎn)支持基地、華電臨港重工裝備制造、哈電風(fēng)電裝備等46個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，中石化千萬(wàn)噸級(jí)煉化一體化等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。2009年曹妃甸產(chǎn)業(yè)聚集真正進(jìn)入了加速期。港口建設(shè)取得新進(jìn)展。曹妃甸港區(qū)煤碼頭、通用散雜貨碼頭相繼通航，京唐港區(qū)3000萬(wàn)噸專(zhuān)業(yè)煤炭泊位竣工，唐山港貨物吞吐量達(dá)到1.65億噸，增長(zhǎng)52.8%，在全國(guó)港口排名向前提升4位。港城建設(shè)拉開(kāi)大幕。自去年3月在一片鹽堿地上舉行開(kāi)工儀式，僅9個(gè)多月時(shí)間，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城就投入160多億元，濱海大道、央企服務(wù)基地、海岸花園等43個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成起步區(qū)造地7平方公里，具備了職工入住條件，為曹妃甸開(kāi)發(fā)開(kāi)放注入了強(qiáng)大動(dòng)力?；A(chǔ)設(shè)施更趨完善。曹妃甸填海造地新增陸域面積34.5平方公里，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)90萬(wàn)平方米，司曹鐵路全線通車(chē)，灤曹公路、濱海大道開(kāi)工建設(shè)，張曹鐵路等工程前期工作進(jìn)展順利，路水電訊等配套設(shè)施日臻完善。以曹妃甸為龍頭的唐山灣經(jīng)濟(jì)區(qū)影響越來(lái)越大，聚集產(chǎn)業(yè)的條件越來(lái)越好，已經(jīng)成為國(guó)人乃至世人關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，成為新興產(chǎn)業(yè)聚集的一個(gè)高地，成為唐山新型工業(yè)化的一個(gè)重要平臺(tái)。

第三，著力抓好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，生態(tài)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。按照省委張?jiān)拼〞?shū)記提出的“三年大變樣”的五個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)城市建設(shè)改造，去年是我市城市建設(shè)投入最多、力度最大的一年，全年完成投資510億元。“四城一河”建設(shè)全面提速。南湖生態(tài)城核心區(qū)開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，在采煤沉降區(qū)上建成了擁有兩倍于杭州西湖水面的南湖城市中央生態(tài)公園，好玩南湖、生態(tài)南湖、神奇南湖正在成為唐山科學(xué)發(fā)展的新名片，成為唐山人民的驕傲和自豪。鳳凰新城市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，香格里拉大酒店等一批項(xiàng)目正在加緊實(shí)施?？崭鄢擒娒駜捎脵C(jī)場(chǎng)航站區(qū)主體工程完工，即將試飛通航。57公里環(huán)城水系基本形成閉環(huán)系統(tǒng)。舊城改造力度加大。全市拆違拆遷520萬(wàn)平方米；震后危舊平房改造新開(kāi)工安臵住房251萬(wàn)平方米，累計(jì)達(dá)到570萬(wàn)平方米，竣工200萬(wàn)平方米；實(shí)施城中村改造項(xiàng)目19個(gè)；既有居住建筑節(jié)能改造完工510萬(wàn)平方米。城市功能和形象進(jìn)一步提升。打通了光明路、大理路等13條斷頭路，完成了機(jī)場(chǎng)連接線、唐豐路入市通道的建設(shè)和景觀改造。組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，完成造林綠化93萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率提高2.25個(gè)百分點(diǎn)?？h城擴(kuò)容和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。完成了全市縣城總體規(guī)劃修編工作，縣城和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴(kuò)展，每個(gè)縣城都建設(shè)了一條示范街、一條樣板路，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，尤其是污水處理、垃圾回收和其它公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度加大，縣城的品位實(shí)現(xiàn)跨越性提升。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到53%。一座工業(yè)城市正朝著生態(tài)城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

第四，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放糧食直補(bǔ)、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵以及家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼資金7億多元，相當(dāng)于全市每戶(hù)農(nóng)民受益700元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到63%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新建和改造農(nóng)村道路1417公里，2000個(gè)村實(shí)現(xiàn)硬化道路戶(hù)戶(hù)通。農(nóng)村改革不斷深化，成立市縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，構(gòu)建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，新增流轉(zhuǎn)面積29.7萬(wàn)畝；制定實(shí)施了《鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)城的若干政策（試行）》，設(shè)立市、縣兩級(jí)農(nóng)民進(jìn)城受理服務(wù)中心，集中受理農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)、就業(yè)?？茖W(xué)發(fā)展示范村創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展，以推行“六個(gè)一”模式為重點(diǎn)，加快農(nóng)居建設(shè)改造，其中新民居建設(shè)開(kāi)工175個(gè)村，累計(jì)完工面積645.7萬(wàn)平方米；舊民居改造開(kāi)工200個(gè)村。新建文明生態(tài)村449個(gè)，累計(jì)達(dá)到3934個(gè)，占全市行政村總數(shù)的76%。

第五，持續(xù)做好保障和改善民生工作，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效。投資60億元集中為群眾辦了20件實(shí)事。經(jīng)濟(jì)適用住房新開(kāi)工67.8萬(wàn)平方米、廉租住房開(kāi)工（籌集）30.6萬(wàn)平方米；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到95.7%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)到96.1%；進(jìn)一步提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到8個(gè)縣（市）區(qū)；“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)全面展開(kāi)，為91.3萬(wàn)人建立了健康檔案，為91萬(wàn)人制定了健康計(jì)劃，為92.4萬(wàn)人進(jìn)行了免費(fèi)體檢；義務(wù)教育保障機(jī)制更加完善，開(kāi)放式素質(zhì)教育加快推進(jìn)，職業(yè)教育和高等教育資源整合力度加大。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，組建了唐山演藝集團(tuán)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)不斷深化，城市公共文明指數(shù)在國(guó)家測(cè)評(píng)中進(jìn)入地級(jí)市前十名。雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展，以“六個(gè)融合”為載體的軍民融合式發(fā)展邁出重要步伐。社會(huì)矛盾綜合調(diào)控機(jī)制基本形成，大量信訪問(wèn)題及時(shí)妥善解決。國(guó)慶和首屆曹妃甸論壇安保做到了萬(wàn)無(wú)一失。安全生產(chǎn)工作使出黨政“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、開(kāi)展模擬培訓(xùn)等七個(gè)“殺手锏”，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定并持續(xù)好轉(zhuǎn)。人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

第六，傾力舉辦首屆曹妃甸論壇，對(duì)外開(kāi)放層次和水平實(shí)現(xiàn)新提升。首屆曹妃甸論壇正式參會(huì)代表超過(guò)1000人，有7位國(guó)際政要參加，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林出席論壇并發(fā)表主旨演講。論壇規(guī)模之大、規(guī)格之高、影響之廣，在我市涉外活動(dòng)歷史上是空前的。通過(guò)論壇的舉辦，凝聚了科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)，向世界展示了我國(guó)科學(xué)發(fā)展的成果和決心，提高了唐山的知名度和美譽(yù)度，展現(xiàn)了唐山人民開(kāi)放創(chuàng)新、勇于超越的時(shí)代風(fēng)采，成為唐山全面走向世界、躋身國(guó)際舞臺(tái)的新起點(diǎn)。還成功舉辦了央企走進(jìn)曹妃甸、百名僑領(lǐng)走進(jìn)曹妃甸、海峽兩岸企業(yè)發(fā)展與合作論壇、第十二屆陶博會(huì)、第二屆曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國(guó)際峰會(huì)等一系列大型招商推介活動(dòng)。堅(jiān)持以日韓為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，中日唐山（曹妃甸）低碳工業(yè)園等合作項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。通過(guò)一系列措施，唐山開(kāi)放度、知名度、美譽(yù)度有了新提升。

第七，突出抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果不斷擴(kuò)大。通過(guò)開(kāi)展“回頭看”、完善長(zhǎng)效機(jī)制，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀正在成為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造新模式、探索新路徑，取得了實(shí)實(shí)在在的科學(xué)發(fā)展新業(yè)績(jī)。各級(jí)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。按照省委、省政府要求，扎實(shí)開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、超時(shí)默許、項(xiàng)目代辦制全面推行，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)個(gè)人電子信箱、公開(kāi)承諾重點(diǎn)工作和到基層蹲點(diǎn)調(diào)研制度得到有效落實(shí)。一線工作法普遍施行，“白加黑、五加

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三班倒”的工作精神得到大力弘揚(yáng)，唐山效率正在成為越來(lái)越多的投資者認(rèn)同的城市品牌?；鶎咏M織建設(shè)得到加強(qiáng)。完成了農(nóng)村“兩委”換屆選舉，落實(shí)了“一定三有”（定職責(zé)目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）工作機(jī)制?！?+2”人才組合模式深入推行，已覆蓋378個(gè)村。創(chuàng)新黨員教育管理模式，“三日一網(wǎng)”制度有效實(shí)施，黨員主體作用得到較好發(fā)揮。反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，狠抓執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，進(jìn)一步加大懲治腐敗的力度，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。常委會(huì)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市委常委會(huì)一班人牢記黨和人民的重托，始終秉承為民、務(wù)實(shí)、清廉，認(rèn)真履行促一方發(fā)展、富一放百姓、保一方平安的職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)自身建設(shè)四項(xiàng)規(guī)定，制定并落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)九項(xiàng)措施，常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，形成了團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

按照中央和省委要求，將市委2009干部選拔任用工作情況報(bào)告如下：2009年以來(lái)，常委會(huì)共研究干部14批次，總計(jì)393人次，其中提拔正縣級(jí)干部33人，副縣級(jí)干部82人，平職交流101人，免職74人；企業(yè)干部調(diào)整21人。牢牢把握正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，重用那些求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部，不讓投機(jī)鉆營(yíng)的人得利。選拔干部注重科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)，不僅看發(fā)展速度，更看發(fā)展質(zhì)量、看民生改善情況；注重在一線選拔干部，探索實(shí)施集督導(dǎo)、調(diào)研、考評(píng)于一體的基層考評(píng)新模式，67名在一線表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用；注重群眾公認(rèn)，廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)特別是基層干部群眾的意見(jiàn)，群眾不擁護(hù)的不予提拔。深化干部制度綜合配套改革。著眼于拓寬選人視野、增強(qiáng)民主的科學(xué)性、提高干部選任公信度，探索實(shí)行“五差額”干部選任機(jī)制，制定實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行差額選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》，對(duì)16個(gè)縣級(jí)職位采取“差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決”的方式進(jìn)行選拔。修改完善了《關(guān)于討論決定干部任免投票表決的實(shí)施方案》，先后無(wú)記名票決干部10批次，提拔和重用干部160名。健全干部競(jìng)崗輪崗機(jī)制，推行機(jī)關(guān)內(nèi)部和跨部門(mén)、跨區(qū)域交流輪崗，在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗3871人，占全市科級(jí)以下公務(wù)員總數(shù)的15.7%，有力整合了干部資源，激發(fā)了干部活力。我市干部制度綜合配套改革工作得到了中組部的充分肯定，在全國(guó)貫徹落實(shí)《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》座談會(huì)上，我市介紹了“五差額”選拔干部的做法和經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度。遵循考核工作實(shí)績(jī)、衡量發(fā)展成果、引領(lǐng)發(fā)展方向、助推科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，修訂完善了《市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法》，強(qiáng)化分類(lèi)考核，實(shí)行定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合、考評(píng)與平時(shí)考評(píng)相結(jié)合、組織考評(píng)與民意調(diào)查和社會(huì)評(píng)估相結(jié)合，并把考評(píng)結(jié)果作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了考評(píng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子已調(diào)整配備到位，“三定”工作有序展開(kāi)。

同志們，2009年取得的成績(jī)，是全市上下萬(wàn)眾一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)不斷深化、不斷積累、不斷跨越的結(jié)果。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的三年，是唐山資源型城市轉(zhuǎn)型步伐快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實(shí)惠多的三年，全市上下發(fā)生了一系列顯著變化：

思想觀念發(fā)生顯著變化。干部群眾越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，不改革開(kāi)放是死路一條，不搞科學(xué)發(fā)展同樣是死路一條；單純依賴(lài)資源可能獲得一時(shí)的發(fā)展，但不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最近召開(kāi)的哥本哈根會(huì)議又為我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了很好的教材，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界的共同追求。我們推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，在科學(xué)發(fā)展上先行一步，贏得了主動(dòng)權(quán)，付出了比較少的成本。干部群眾包括企業(yè)家對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)、走可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)發(fā)展共識(shí)成為我們最可寶貴的精神財(cái)富。因?yàn)橛辛怂枷胗^念的變化，科學(xué)發(fā)展蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，全市上下呈現(xiàn)出一派熱氣騰騰的科學(xué)發(fā)展景象。

發(fā)展方式發(fā)生顯著變化。綠色增長(zhǎng)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。新上的項(xiàng)目幾乎都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)100個(gè)新產(chǎn)品的任務(wù)已經(jīng)落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到縣區(qū)；按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)提前完成；七大產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)已具雛形，以純電動(dòng)汽車(chē)為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出鋼鐵工業(yè)比重下降、先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重上升、服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速的良好態(tài)勢(shì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)和社會(huì)大系統(tǒng)循環(huán)三個(gè)層面的循環(huán)體系加速形成。

城市形態(tài)發(fā)生顯著變化。一座北方水城、一座濱海新城躍然而出?！半p核兩帶”城市空間布局的確立，“四城一河”城市框架的展開(kāi)，南湖城市中央生態(tài)公園的落成，使唐山由傳統(tǒng)重工業(yè)城市向宜居生態(tài)城市加快轉(zhuǎn)變，鳳凰涅槃的生態(tài)城市逐步展現(xiàn)在世人面前，成為我們的共同追求和新唐山的形象。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步打破，城鄉(xiāng)一體化、等值化發(fā)展新格局初步形成。三年來(lái)累計(jì)有36萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶(hù)，城鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)力差距正在逐年縮小。新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，使越來(lái)越多的農(nóng)民告別了傳統(tǒng)生活方式，享受到了和城里人相當(dāng)?shù)纳睢?/p>

領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生顯著變化。更加注重思想引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想行動(dòng)，著力激發(fā)干部群眾的主觀能動(dòng)性；更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)劃即法，以科學(xué)規(guī)劃來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，去年又以一流的標(biāo)準(zhǔn)，完成了縣區(qū)規(guī)劃調(diào)整，制定了若干個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及單體項(xiàng)目的規(guī)劃；更加注重典型模式引領(lǐng)，60個(gè)成熟的科學(xué)發(fā)展模式已在面上推廣，得到各個(gè)方面的好評(píng)，取得了“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的效果；更加注重體制機(jī)制引領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求變成管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局、管根本的政策和制度，建立了七項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)引領(lǐng)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

人民群眾生活品質(zhì)發(fā)生顯著變化。老百姓收入更高了，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入三年來(lái)分別增加了5677元和2265元，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速一直高居全省首位。群眾的住房更舒適了，部分住在危舊平房區(qū)的群眾遷入了寬敞明亮的新居。社會(huì)保障水平更高了，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)?！?、公辦普通高中免費(fèi)教育。空氣質(zhì)量更好了，全市空氣質(zhì)量二級(jí)及二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到329天，比2006年增加了28天。

回顧三年來(lái)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的歷程，我們有許多值得認(rèn)真總結(jié)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的經(jīng)驗(yàn)。一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，這是一條最根本的經(jīng)驗(yàn)。我們正是靠著科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)強(qiáng)大的思想武器，統(tǒng)一了思想，轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀念，凝聚了共識(shí)和力量。二是始終堅(jiān)持快發(fā)展、大發(fā)展、跨越發(fā)展。我們絕沒(méi)有因?yàn)橐岣甙l(fā)展質(zhì)量、要推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型而放慢發(fā)展速度，而是把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，搶抓機(jī)遇，對(duì)標(biāo)趕超，以大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大調(diào)整、大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展，促進(jìn)大跨越。三是始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。我們也絕沒(méi)有因?yàn)橐Ｋ俣?、保增長(zhǎng)而偏離可持續(xù)發(fā)展，即使是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，也沒(méi)有放慢科學(xué)發(fā)展的步伐，始終把保增長(zhǎng)與資源型城市轉(zhuǎn)型緊緊地聯(lián)系在一起，為子孫后代著想，為唐山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著力，下大力抓了一批強(qiáng)根基、增后勁的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)綠色增長(zhǎng)。四是始終堅(jiān)持以提高人民群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把為人民謀幸福作為執(zhí)政的根本價(jià)值取向和追求目標(biāo)，想問(wèn)題、辦事情、做決策，始終考慮是否有利于提高人民群眾幸福指數(shù)，有利的就抓緊做，不利的堅(jiān)決不做。實(shí)施了一批又一批民生工程，使我們的工作獲得了最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。五是始終堅(jiān)持把開(kāi)放創(chuàng)新作為新唐山建設(shè)的根本動(dòng)力。把唐山的發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下來(lái)思考，放在全國(guó)區(qū)域發(fā)展的大格局中來(lái)謀劃，廣泛吸收借鑒世界先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大干部群眾大膽探索、敢于超越，不斷打開(kāi)新局面、開(kāi)辟新境界。六是始終堅(jiān)持把增強(qiáng)各級(jí)干部科學(xué)發(fā)展能力作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓。牢牢抓住干部隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵，在政治上關(guān)心、思想上引領(lǐng)、制度上激勵(lì)、實(shí)踐中鍛煉，選派干部到國(guó)外培訓(xùn)、到沿海地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高廣大干部的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，使他們更加勝任建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的歷史重任，成為新唐山建設(shè)的骨干和中堅(jiān)。七是始終堅(jiān)持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市委和各級(jí)地方黨委都十分重視改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把好方向、出好思路、抓好大事、用好干部，有效實(shí)施在各個(gè)領(lǐng)域的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，以領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮保證和形成了同心同德、共圖大業(yè)的生動(dòng)局面。

收獲伴隨著艱辛，成功凝結(jié)著智慧。三年來(lái)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果；是各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士以及市內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持和參與新唐山建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

市委常委會(huì)清醒地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的宏偉目標(biāo)相比，與人民群眾的熱切期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。主要是：解放思想的步伐需要進(jìn)一步加快；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重；發(fā)展成果的普惠性有待進(jìn)一步提高，部分群眾生活仍然比較困難；維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨，安全生產(chǎn)工作的壓力比較大；黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是基層組織建設(shè)還有一些老大難問(wèn)題和一些后進(jìn)面，各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升；干部作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，不作為、亂作為現(xiàn)象在一些部門(mén)仍然存在，投資者和老百姓還有不滿(mǎn)意的地方；腐敗現(xiàn)象在一些地方還有發(fā)生，懲治和預(yù)防腐敗體系還需進(jìn)一步完善。這些，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前形勢(shì)和2010年工作的總體要求 2010年是“十一五”的最后一年，是鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。今年我們面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù)。在隨后召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，張?jiān)拼〞?shū)記、陳全國(guó)代省長(zhǎng)明確提出，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署，思路清晰、目標(biāo)明確，體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了對(duì)總體形勢(shì)的科學(xué)判斷，對(duì)我們做好今年工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們要切實(shí)保持清醒頭腦，把中央和省的要求與唐山實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用辯證的思維看待形勢(shì)，既要看到有利的一面，又要看到不利的一面，努力把應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的工作做得更扎實(shí)、更有效。

第一，既要看到全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的趨勢(shì)日漸明朗，又要看到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定、不確定的因素仍然較多。目前，全球金融體系流動(dòng)性基本恢復(fù)，大宗商品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格止跌反彈，主要經(jīng)濟(jì)體投資和消費(fèi)有所好轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)小幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)基本確定。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)將由去年下降1.1%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3.1%。但也要看到，在這種恢復(fù)增長(zhǎng)的過(guò)程中還潛伏著許多問(wèn)題。一是國(guó)際金融體系尚未從根本上得到創(chuàng)新，體制根源尚未消除，一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有找到有效解決辦法。二是美國(guó)、歐洲等西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)“有毒”資產(chǎn)沒(méi)有得到很好消化，尤其是信用卡危機(jī)并沒(méi)有得到全面的清理，還潛伏著很多不穩(wěn)定因素，迪拜危機(jī)再次給人們敲響了警鐘。三是形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際直接投資形勢(shì)不容樂(lè)觀。

第二，既要看到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)已經(jīng)比較明顯，又要看到基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。在中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)“一攬子”計(jì)劃的強(qiáng)力刺激下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球率先實(shí)現(xiàn)總體回升向好，呈現(xiàn)出“一枝獨(dú)秀”的局面，在金融危機(jī)背景下，“中國(guó)模式”越來(lái)越受到世界的關(guān)注和認(rèn)同。但也應(yīng)該看到，目前回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)需不足仍然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾。城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)關(guān)鍵動(dòng)力，還缺乏產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等綜合體系的支撐，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用受到限制；住房需求、汽車(chē)需求和家電需求去年已經(jīng)得到了一次集中釋放，擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)將有所減弱。同時(shí)，外需嚴(yán)重收縮的局面仍將持續(xù)，出口和利用外資形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在有效需求不足的條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突顯。

第三，既要看到積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策將保持連續(xù)性，又要看到相關(guān)政策已經(jīng)有所微調(diào)，并且把握宏觀政策的難度在加大。中央決定保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化提高政策的針對(duì)性和靈活性。在投資方面，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。在信貸方面，加強(qiáng)對(duì)貨幣信貸增長(zhǎng)速度的控制，全年信貸增量可能控制在7.5萬(wàn)億左右，比上年減少2.2萬(wàn)億。同時(shí)，大規(guī)模的財(cái)政投資是特殊情況下的應(yīng)對(duì)之策，不可能長(zhǎng)期實(shí)施，給我們爭(zhēng)取投資這塊蛋糕帶來(lái)很大壓力。

第四，既要看到當(dāng)前我國(guó)總的發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的，又要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次矛盾依然比較突出。我國(guó)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，不僅實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)的目標(biāo)，而且積蓄了發(fā)展后勁，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。但在現(xiàn)階段，我們面臨著后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾相疊加的特殊壓力。一是正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙加速的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在需求強(qiáng)勁、發(fā)展空間巨大，但也持續(xù)加大了資源消耗和環(huán)境承載的壓力；二是正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，面臨著盡快改變粗放型發(fā)展方式的倒逼壓力；三是正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要階段，面臨著破解“三農(nóng)”難題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壓力；四是正處于“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的特殊階段，價(jià)值觀念、行為方式、利益訴求相互碰撞，面臨著化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。

第五，既要看到唐山進(jìn)入了一個(gè)跨越發(fā)展的新時(shí)期，又要看到面臨著諸多挑戰(zhàn)和周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展帶來(lái)的巨大壓力。在歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民打下的良好基礎(chǔ)上，近年來(lái)，我們狠抓資源型城市轉(zhuǎn)型，形成了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)，凝聚了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，打造了科學(xué)發(fā)展的廣闊平臺(tái)。尤其是通過(guò)招商引資，唐山的知名度、美譽(yù)度越來(lái)越高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛至沓來(lái)，唐山已步入發(fā)力跨越發(fā)展的快車(chē)道。但同時(shí)，周邊地區(qū)的競(jìng)相發(fā)展給我們帶來(lái)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。特別是天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展迅猛，勢(shì)不可擋，如果不進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，唐山就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。

總的看，2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年。我們一方面要看到有利條件，抓住難得機(jī)遇，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；另一方面要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，研究制定有效應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，努力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

2010年工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為總攬，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把握“創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)年”這一工作主題，推動(dòng)發(fā)展觀念、發(fā)展速度、發(fā)展方式“三個(gè)跨越”，實(shí)施科教立市、生態(tài)立市、港口立市、制度立市“四項(xiàng)戰(zhàn)略”，做強(qiáng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化、黨的建設(shè)科學(xué)化“五大支柱”，打好以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”產(chǎn)業(yè)聚集、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生“六項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量排放量減少3%，二氧化硫排放量減少3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7萬(wàn)個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。

上述目標(biāo)，是在全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、科學(xué)把握市情市力的基礎(chǔ)上，銜接“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算提出的，是完全可以達(dá)到的。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，加壓奮進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

三、深化科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

在三年多的實(shí)踐中，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的總體布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)，有了越來(lái)越清晰的把握。把科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)推向深入，就是要在做強(qiáng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化“五大支柱”上下苦功夫，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

(一)大力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)化是通向現(xiàn)代化的必由之路。深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，必須改變高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色增長(zhǎng)的發(fā)展方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以園區(qū)建設(shè)為載體，以節(jié)能減排為抓手，大力實(shí)施“三百計(jì)劃”和“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，努力走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。著力形成有唐山特色的新型工業(yè)化格局。著眼于以?xún)?yōu)勢(shì)求生存，以特色求發(fā)展，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年攻堅(jiān)，形成有唐山特色的新型工業(yè)化格局。加快形成兩個(gè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)筑以高新技術(shù)為支撐的精品鋼鐵、裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”的新興產(chǎn)業(yè)格局，打造具有唐山特色的新型工業(yè)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)的龍頭地位。以加快產(chǎn)業(yè)集聚為核心，掀起以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”開(kāi)發(fā)建設(shè)新高潮。不僅要把“四點(diǎn)一帶”區(qū)域的臨港產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，而且要把各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)逐步擺到沿海，推進(jìn)曹妃甸縣（市）區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓每一個(gè)縣（市）區(qū)的發(fā)展都與沿海地區(qū)密切相關(guān)，加速生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。全面提速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為載體，做強(qiáng)縣域10平方公里工業(yè)園區(qū)和曹妃甸臨港工業(yè)園區(qū)。實(shí)行國(guó)民待遇，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。既抓頂天立地的大企業(yè)，又抓鋪天蓋地的中小企業(yè)，打造一批擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，培育一批機(jī)制靈活、專(zhuān)業(yè)化分工明確、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)，加速形成鏈狀經(jīng)濟(jì)。

著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。著眼于做大做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以鋼鐵、裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在全市各行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展與行業(yè)高端和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，在企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等各方面整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上，把任務(wù)分解到每一名職工、每一個(gè)崗位、每一道工藝，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。鋼鐵業(yè)要按照“控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局”的思路，引導(dǎo)企業(yè)向南部沿海、北部資源聚集區(qū)有序轉(zhuǎn)移，向重點(diǎn)園區(qū)集聚發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群化、裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品精品化、資源利用深度化的精品鋼鐵生產(chǎn)基地，打造鋼鐵強(qiáng)市。裝備制造業(yè)要突出抓好企業(yè)和技術(shù)整合、設(shè)備數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品成龍配套，以建設(shè)國(guó)家重大裝備制造基地和現(xiàn)代制造業(yè)配套基地為目標(biāo)，培育發(fā)展規(guī)模效應(yīng)突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的特色裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造交通運(yùn)輸設(shè)備、重大成套設(shè)備及零部件配套產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成技術(shù)自主化、設(shè)備成套化、制造集約化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系?；I(yè)要通過(guò)對(duì)資源的深度開(kāi)發(fā)利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成石油化工、煤化工、海洋化工“三化合一”發(fā)展模式，打造環(huán)渤海灣重要的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地。水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要加大技術(shù)改造升級(jí)力度，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

著力培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。著眼于構(gòu)筑唐山未來(lái)發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐，以新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色增長(zhǎng)、低碳經(jīng)濟(jì)的新板塊。新能源產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、高效低成本光伏并網(wǎng)發(fā)電、薄膜光伏電池等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)一流新能源產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)瑞典、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處臵、環(huán)境監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與工藝設(shè)備等，滿(mǎn)足曹妃甸國(guó)際生態(tài)城建設(shè)、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)服務(wù)環(huán)渤海和全國(guó)發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代生化與分子生物學(xué)、結(jié)合基因工程、細(xì)胞工程等技術(shù)，利用這些高新技術(shù)制備重大疾病防治藥物，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，盡快形成以生物制劑、化學(xué)原料藥深加工、現(xiàn)代中藥、生物制造和生物能源為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要加快構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系和開(kāi)放式的科技創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，打造科技創(chuàng)新研發(fā)、服務(wù)、合作平臺(tái)，實(shí)施高速動(dòng)車(chē)組等一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化能力。

推進(jìn)新型工業(yè)化，要在“三個(gè)融合”上下功夫：推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合，特別是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，積極培育發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)深度融合、相互促進(jìn)；推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，以我市列入全國(guó)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)曹妃甸電子工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以鋼鐵、裝備制造、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)的信息化改造為重點(diǎn)，提高企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的信息化水平；推動(dòng)科技、文化與工業(yè)融合，培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把文化元素融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，不斷提高產(chǎn)品科技含量和企業(yè)文化內(nèi)涵。(二)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、加速現(xiàn)代化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿?。要以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，以提高綜合承載能力為重點(diǎn)，以城市建設(shè)改造為抓手，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

落實(shí)指標(biāo)體系。著眼于改變以資源、能源消耗帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式，通過(guò)制度規(guī)范、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)，將141項(xiàng)生態(tài)城市指標(biāo)體系落實(shí)到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。整合利用生態(tài)技術(shù)，加快城市“四大功能區(qū)”等新城建設(shè)，著力打造綠色新城區(qū)。廣泛利用節(jié)能環(huán)保新材料、新技術(shù)，推進(jìn)市、縣舊城區(qū)生態(tài)化改造。以南湖生態(tài)城建設(shè)為模板，加強(qiáng)對(duì)采煤沉降區(qū)、工業(yè)廢棄地的修復(fù)和治理，打造生態(tài)城市的新板塊。

完善城鎮(zhèn)布局。著眼于形成以大中城市為主導(dǎo)、大中小城市和小城鎮(zhèn)多元發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系，落實(shí)“雙核兩帶”空間布局和總體思路，同步推進(jìn)“大城市”、“大縣城”、“大集鎮(zhèn)”建設(shè)。加快主城區(qū)擴(kuò)張發(fā)展，把唐山主城區(qū)建成300萬(wàn)人口的大城市，使之成為京津冀都市圈的重要支點(diǎn)。加快曹妃甸國(guó)際生態(tài)城建設(shè)，努力建成一座百萬(wàn)人口的國(guó)際示范城市。加速縣城擴(kuò)容升級(jí)，加快擴(kuò)張人口規(guī)模，努力朝著中等城市目標(biāo)邁進(jìn)。加快大集鎮(zhèn)發(fā)展，各縣（市）區(qū)都要加緊培育1至2個(gè)5-10萬(wàn)人口的大集鎮(zhèn)。

提升城市功能。著眼于建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市，科學(xué)配臵城市要素，加強(qiáng)城市功能區(qū)和市政公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市發(fā)展功能、服務(wù)功能、人居功能。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高進(jìn)城農(nóng)民素質(zhì)，帶動(dòng)城市功能完善，促進(jìn)城市發(fā)展量和質(zhì)的同步提升；全面提速“四城一河”開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)大城山區(qū)域開(kāi)發(fā)，確保取得實(shí)質(zhì)性突破；加大舊城改造力度，以新火車(chē)站、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、城中村改造等重點(diǎn)工程為支撐，不斷提升城市形象；加強(qiáng)路網(wǎng)、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和承載能力。

加強(qiáng)城市管理。著眼于提升城市形象和品位，以權(quán)力下放、責(zé)任到人、監(jiān)督到位和采用現(xiàn)代化手段為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新管理手段，提升管理水平。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將管理重心下放到區(qū)和街道辦事處，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；完善市、區(qū)、街、居四級(jí)一體化公共服務(wù)管理體系，推進(jìn)精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理；持續(xù)開(kāi)展“綠、美、亮、凈”綜合整治，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

搞好城市經(jīng)營(yíng)。著眼于推進(jìn)城市資源資本化、資源配臵市場(chǎng)化，樹(shù)立科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市理念，進(jìn)一步提高城市經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮各種投融資平臺(tái)作用，以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為依托，采取BOT、BT等方式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與城鎮(zhèn)建設(shè)，加快建立政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)支持、社會(huì)各方面參與的城市建設(shè)投融資體制。健全政府一級(jí)開(kāi)發(fā)土地體制，完善城市建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)辦法，依法依規(guī)管好、集約節(jié)約用好土地資源。

(三)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)等值化。城鄉(xiāng)等值化是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本路徑，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理“五個(gè)一體化”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)力水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)保障水平、生活便利程度、綜合素質(zhì)大體相等。

以工業(yè)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)等值。著眼于以工促農(nóng)，大力推進(jìn)城市工業(yè)下鄉(xiāng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，著力增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。以城區(qū)退二進(jìn)三和企業(yè)搬遷改造為契機(jī)，以縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快推進(jìn)城市工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；以落實(shí)和強(qiáng)化“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策為動(dòng)力，加快推進(jìn)城市工業(yè)資本向農(nóng)村投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力；以工業(yè)化理念為引領(lǐng)，推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、工廠化生產(chǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展與城市現(xiàn)代工業(yè)相配套的生產(chǎn)加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

以城鎮(zhèn)化拉動(dòng)城鄉(xiāng)等值。著眼于以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。開(kāi)展農(nóng)民意愿普查，尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合實(shí)際情況，完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。制定《唐山市近郊區(qū)城市化發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)近郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城市化。加強(qiáng)政策扶持，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，將其建成小區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平臺(tái)、城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新示范區(qū)。大力推廣灤縣中趙莊村、遷安市馬蘭新村等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)集中聯(lián)建、就地改建、易地新建等形式，建設(shè)一批居住相對(duì)集中、土地相對(duì)集約、各類(lèi)要素相對(duì)集合的中心村。結(jié)合中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，廣泛開(kāi)展新民居建設(shè)和舊民居改造，不斷改善農(nóng)民居住和生活條件。以眾多的農(nóng)村市場(chǎng)主體推動(dòng)城鄉(xiāng)等值。著眼于把農(nóng)村小生產(chǎn)納入社會(huì)化大市場(chǎng)體系，加快農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程。全面推行零成本注冊(cè)，支持農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，培育鄉(xiāng)村企業(yè)家和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的主力軍。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍型經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。積極探索農(nóng)村股份制經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)資金、技術(shù)、勞動(dòng)、土地等要素入股，進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的新型組織。促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，每個(gè)縣（市）區(qū)規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鼓勵(lì)村集體盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體積累。

以公共服務(wù)均等化促進(jìn)城鄉(xiāng)等值。著眼于讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果，加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)上水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)公用設(shè)施“無(wú)縫對(duì)接”。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，縮小城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)差距。推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度全面接軌。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施和文化隊(duì)伍建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。

以城鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制保障城鄉(xiāng)等值。著眼于為城鄉(xiāng)等值提供支撐和保障，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和支農(nóng)投入力度，努力把更多的資源、更多的投入引到農(nóng)村。健全現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，支持各類(lèi)金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化金融對(duì)農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)作用。創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理使用辦法，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間土地要素的合理流動(dòng)。深化戶(hù)籍制度改革，全面落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)政策，完善在城鎮(zhèn)落戶(hù)的農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同城同待遇政策。建立健全城鄉(xiāng)信息良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間項(xiàng)目信息、技術(shù)信息、人才信息、市場(chǎng)信息的交流與合作。

(四)大力推進(jìn)社會(huì)治理和諧化。社會(huì)和諧是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。要以和諧文化建設(shè)為支點(diǎn)，以改善民生為主題，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，在推動(dòng)和諧發(fā)展上不斷取得新成效。

弘揚(yáng)新唐山人文精神，鞏固社會(huì)治理和諧化的思想基礎(chǔ)。著眼于形成良好的人文環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。打造城市之魂，繼承和發(fā)揚(yáng)唐山優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)“感恩、博愛(ài)、開(kāi)放、超越”的新唐山人文精神，使之成為我市推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的有效載體，充分發(fā)揮凝聚力量、引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民的重大作用。堅(jiān)持文明城、衛(wèi)生城、健康城“三城聯(lián)創(chuàng)”，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高居民素質(zhì)和城市文明水平。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)“生命至尊、公平至上、誠(chéng)信至要”的價(jià)值理念，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈，助推和諧社會(huì)建設(shè)。

保障和改善民生，打牢社會(huì)治理和諧化的根基。著眼于解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，繼續(xù)堅(jiān)持每年為群眾辦好20件實(shí)事，確保件件按期完成，件件辦到群眾的心坎兒上。全力抓好擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),建立政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)與增加就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展各種就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)歸零。全力抓好安居工程。震后危舊平房改造中心區(qū)今年要全部完成，各縣（市）區(qū)今年基本掃尾，古冶區(qū)在三年甚至更短時(shí)間內(nèi)完成改造任務(wù)。加快保障性住房建設(shè)，新開(kāi)工廉租房11萬(wàn)平方米。實(shí)施舊小區(qū)改善工程，改善舊住宅小區(qū)100萬(wàn)平方米。既有建筑節(jié)能改造今年完成1000萬(wàn)平方米以上。全力抓好社會(huì)保障。推進(jìn)社保擴(kuò)面，到年底基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。從今年開(kāi)始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1300元提高到1540元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每月285元提高到310元。構(gòu)建弱勢(shì)群體救助幫扶工作機(jī)制,發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和福利慈善事業(yè)。全力抓好公共事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)開(kāi)放式素質(zhì)教育試點(diǎn)擴(kuò)面，均衡改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)規(guī)模倍增。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)向縱深拓展。深化文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)不斷推出精品，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

實(shí)施社會(huì)矛盾綜合調(diào)控，強(qiáng)化社會(huì)治理和諧化的保障。著眼于最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，運(yùn)用綜合調(diào)控的辦法，積極化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)綜合預(yù)防，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，注重宣傳教育，著力改善民生，科學(xué)出臺(tái)政策，實(shí)行城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理，對(duì)涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項(xiàng)目審批、重大舉措實(shí)施等，事前都進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素的，化解排除前不予實(shí)施，盡力預(yù)防和減少矛盾發(fā)生。推進(jìn)綜合評(píng)估，由市委政法委牽頭，每個(gè)月進(jìn)行一次穩(wěn)定形勢(shì)綜合分析。在排查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為、積極維穩(wěn)，把問(wèn)題都解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村、城市社區(qū)群眾自治組織建設(shè)，大力培育、發(fā)展、規(guī)范各種社會(huì)組織，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的治理格局。推進(jìn)綜合化解，統(tǒng)籌運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等手段，普遍采用調(diào)解、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，有效化解各類(lèi)矛盾糾紛，努力減少對(duì)簿公堂，減少社會(huì)對(duì)立面。推進(jìn)綜合改革，推行信訪穩(wěn)定工作新機(jī)制，深化體制、流程、方法、管理、問(wèn)責(zé)“五個(gè)創(chuàng)新”；加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，支持檢察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)法院、公安部門(mén)的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正和執(zhí)法公正；創(chuàng)新法院執(zhí)行體制，建立執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索跨縣區(qū)設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，著力解決執(zhí)行難問(wèn)題。推進(jìn)綜合考核，把社會(huì)矛盾化解的績(jī)效，進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的考核，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，層層建立社會(huì)治理“一崗雙責(zé)”制度和社會(huì)矛盾綜合調(diào)控責(zé)任倒查追究制度，對(duì)履職不力、發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)大力推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)精神，圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，系統(tǒng)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。著眼于把握黨建工作的正確方向，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入研究和把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，不斷推進(jìn)黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新?？偨Y(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果深度轉(zhuǎn)化。特別是把建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)牢牢抓在手上，切實(shí)把實(shí)踐中形成的有利于科學(xué)發(fā)展的好思路、好辦法制度化，形成支撐科學(xué)發(fā)展的政策、體制和規(guī)范，努力使科學(xué)發(fā)展觀成為全市廣大干部群眾的共同價(jià)值觀，使科學(xué)發(fā)展成為實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值尺度，成為各級(jí)黨委、政府和黨員、干部、群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

以科學(xué)的理念謀劃黨的建設(shè)。著眼于把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到黨建工作各個(gè)方面，積極推進(jìn)黨的建設(shè)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。堅(jiān)持統(tǒng)籌的理念?？朔忘h建抓黨建、黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，把加強(qiáng)黨的建設(shè)與推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)、同步落實(shí)，努力把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。堅(jiān)持人本的理念。建立完善黨員、干部、人才服務(wù)體系和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，更加注重維護(hù)他們的利益，切實(shí)關(guān)心他們的思想、工作和生活，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持開(kāi)放的理念。實(shí)行開(kāi)門(mén)搞黨建，一方面學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外政黨建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一方面推動(dòng)黨建工作面向群眾公開(kāi)，使黨的建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，贏得更加廣泛的關(guān)心和支持。

以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)。著眼于創(chuàng)造性地研究解決時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變革對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理方法推進(jìn)黨的建設(shè)。善于運(yùn)用信息化的方法抓黨建。建立全市黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員特別是流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，擴(kuò)大“手機(jī)黨?！薄ⅰ熬W(wǎng)上黨?！备采w面，著力構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)黨建陣地。善于運(yùn)用創(chuàng)新載體的方法抓黨建。不斷創(chuàng)新黨的建設(shè)組織載體、管理載體、活動(dòng)載體，特別是圍繞充分發(fā)揮黨員主體作用，全面推行“三日一網(wǎng)”制度，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨員活動(dòng)日、黨代表工作日、黨員志愿服務(wù)日活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中當(dāng)先鋒、做模范。善于運(yùn)用模式引領(lǐng)的方法抓黨建。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵模式，深化村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建，加大在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度，積極探索項(xiàng)目黨支部、主題黨支部等新的黨組織設(shè)臵方式。創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)模式，繼續(xù)推行農(nóng)村“1+2”人才組合，盡快實(shí)現(xiàn)老區(qū)村和落后村全覆蓋。創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨建一體化模式，積極開(kāi)展“百名專(zhuān)家駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千名干部進(jìn)農(nóng)村、萬(wàn)名黨員聯(lián)農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)考核黨的建設(shè)。著眼于黨建任務(wù)和責(zé)任的剛性落實(shí)，將績(jī)效考核引入黨建工作，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施。科學(xué)設(shè)臵考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)考核體系，層層制定各級(jí)黨組織的量化考核指標(biāo)，明確每個(gè)黨員的崗位職責(zé)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)責(zé)任全覆蓋。采用科學(xué)考評(píng)方式。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、抽樣考核、民意調(diào)查等途徑，對(duì)各級(jí)黨組織履行黨建責(zé)任情況進(jìn)行綜合考評(píng)，保證考核的公正性?？茖W(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。把黨建工作考核結(jié)果作為干部選拔使用和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)抓黨建工作履職不力者進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，促使各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正履行好管黨治黨責(zé)任。

以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)。著眼于進(jìn)一步提高黨的建設(shè)規(guī)范化、制度化水平，加緊建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心、由一系列相關(guān)具體制度組成的黨的制度體系。進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主制度。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利，建立健全包括黨代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主決策制度等一系列制度，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。進(jìn)一步深化干部制度綜合配套改革。探索和完善以“五差額”為主的多種形式干部差額選任方式，進(jìn)一步提高選人用人公信度；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)來(lái)自基層、干部出于一線的觀念，逐步形成來(lái)自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。進(jìn)一步完善改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“效率年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”成效，將領(lǐng)導(dǎo)干部到基層蹲點(diǎn)調(diào)研、一線工作法、全市性工作會(huì)議合并召開(kāi)、市直部門(mén)負(fù)責(zé)同志公開(kāi)向社會(huì)述職、中層干部輪崗交流、公開(kāi)接受民主評(píng)議等行之有效的做法上升為制度固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善項(xiàng)目代辦和并聯(lián)審批、超時(shí)默許、零成本注冊(cè)等制度，不斷提高行政效率。健全聯(lián)系服務(wù)群眾和為民辦實(shí)事制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾來(lái)訪各項(xiàng)制度的落實(shí)，不斷提高群眾滿(mǎn)意度。進(jìn)一步完善反腐倡廉制度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，加大查處力度，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，探索建立廉情預(yù)警機(jī)制，完善推廣一批權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模式，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化，是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)的“五大支柱”，相互支撐、相互影響、不可或缺。形象地講，就像一輛汽車(chē)，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化是前面的“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)”，城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化是后面的“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)”，黨的建設(shè)是“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。這“五化”共同支撐起科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的大廈，我們必須統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷取得新成效。各縣（市）區(qū)、市直各部門(mén)要按照這樣的要求，進(jìn)一步完善本地區(qū)本部門(mén)科學(xué)發(fā)展的思路，把今年的工作謀劃好，把未來(lái)的工作規(guī)劃好。

按照做強(qiáng)“五大支柱”的要求，今年我們要繼續(xù)采取集中力量攻堅(jiān)的辦法，全力打好六項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”產(chǎn)業(yè)聚集攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“大視野謀劃、大區(qū)域規(guī)劃、大集團(tuán)發(fā)展、大項(xiàng)目支撐、大范圍協(xié)同”的思路，著眼于發(fā)揮好科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用、產(chǎn)業(yè)聚集的龍頭作用、對(duì)外開(kāi)放的先導(dǎo)作用、體制機(jī)制創(chuàng)新的示范作用，通過(guò)打好石油煉化項(xiàng)目、首鋼京唐鋼鐵二期工程、裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)等九大戰(zhàn)役，在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集上實(shí)現(xiàn)突破，曹妃甸新區(qū)力爭(zhēng)完成投資1500億元，增長(zhǎng)50%以上。二是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好南湖生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)、曹妃甸國(guó)際生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)、唐河青龍河開(kāi)發(fā)治理、唐山灣三島開(kāi)發(fā)建設(shè)、鳳凰新城開(kāi)發(fā)建設(shè)、大城山周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)、空港城開(kāi)發(fā)建設(shè)、人居條件持續(xù)改善、中心區(qū)舊城改造、縣城擴(kuò)容升級(jí)等十大工程，建設(shè)文化廣場(chǎng)、市民中心、曹妃甸論壇永久會(huì)址、奧體中心、南湖老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)、中國(guó)近代工業(yè)博物館、新火車(chē)站、曹妃甸可持續(xù)發(fā)展展示中心、大型城市主題雕塑、南湖之門(mén)等十大標(biāo)志性建筑，推進(jìn)城市規(guī)劃、城市功能、城市容貌、城市經(jīng)營(yíng)、城市管理水平大提升。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)強(qiáng)力實(shí)施“三百計(jì)劃”，全面開(kāi)展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，確保在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好各縣（市）區(qū)10平方公里工業(yè)園區(qū)和曹妃甸縣（市）區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，每個(gè)園區(qū)至少有2-3個(gè)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，抓一批城郊城鎮(zhèn)化發(fā)展示范點(diǎn)、一批土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)、一批“大村莊”建設(shè)示范點(diǎn)、一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和一批新民居建設(shè)，加速城鄉(xiāng)等值化發(fā)展進(jìn)程。六是改善民生攻堅(jiān)戰(zhàn)。為群眾辦好20件實(shí)事，重點(diǎn)解決好就業(yè)、安居、社保等事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。尤其是把鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)處理作為建設(shè)生態(tài)城市、開(kāi)展“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推廣戶(hù)收、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣集中處理模式，努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)造清潔、健康、環(huán)保的生活環(huán)境。對(duì)這六項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，市委、市政府和相關(guān)部門(mén)要抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，加大問(wèn)責(zé)力度。要采取超常規(guī)的措施，著力破解資金、土地等瓶頸制約，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的各種困難和問(wèn)題，務(wù)求取得全勝。

同志們，站在新的起點(diǎn)，踏上新的征程，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，埋頭實(shí)干，為把唐山早日建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都而努力奮斗！

第四篇：黃岡市委常委會(huì)聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)

黃岡市委常委會(huì)聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)2011年1月28日下午，黃岡市委書(shū)記劉善橋主持召開(kāi)了第130次市委常委會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取了黃岡市檔案局局長(zhǎng)劉有平關(guān)于全省檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議情況匯報(bào)，黃岡市委常委會(huì)聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)。劉有平匯報(bào)了全省檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議概況、會(huì)議主要精神、貫徹會(huì)議精神的初步打算，并提出了需要市委、市政府支持解決的三個(gè)問(wèn)題：一是市檔案館建設(shè)列入“十二五”規(guī)劃問(wèn)題；二是增加市檔案館日常保管經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；三是解決檔案館安全防護(hù)設(shè)施問(wèn)題。聽(tīng)取匯報(bào)后，各位常委先后發(fā)言，對(duì)市檔案局近年的工作給予了充分肯定，對(duì)檔案局提出需要支持解決的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了討論和研究。市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)劉樹(shù)生說(shuō)，市檔案局近年來(lái)的工作搞得很好，干部精神面貌好，許多工作在全省名列前茅，受到省檔案局表彰。檔案工作條件差，檔案館建設(shè)問(wèn)題迫在眉睫，應(yīng)列入“十二五”規(guī)劃，盡快建設(shè)；防火問(wèn)題是一個(gè)大問(wèn)題，應(yīng)引起重視，盡快解決；檔案保管經(jīng)費(fèi)的確緊張，16萬(wàn)元太少，應(yīng)當(dāng)增加。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王靜平及各位常委就檔案館建設(shè)、檔案館安全設(shè)施和增加檔案保管經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等分別作了表態(tài)性發(fā)言，工作匯報(bào)《黃岡市委常委會(huì)聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)》。常委們一致認(rèn)為，做好檔案工作，對(duì)于記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民，有著極為重要的意義，檔案是無(wú)形資產(chǎn)，投入多少錢(qián)都值得。最后，劉善橋作了總結(jié)發(fā)言。他要求檔案部門(mén)認(rèn)真貫徹全省檔案工作會(huì)議精神，尤其是省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)李春明同志和省檔案局局長(zhǎng)石山同志的重要講話精神，檔案工作在新的一年要繼續(xù)爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。他說(shuō)，市委、市政府一直非常重視和關(guān)心檔案工作，把有平同志從市委政研室主任的位置上調(diào)到檔案部門(mén)工作，就體現(xiàn)了市委對(duì)檔案工作的重視。有平到任一年多，進(jìn)入角色快，打開(kāi)了工作局面，把“死”檔案變成了“活”資源，把冷板凳坐成了熱板凳，把檔案工作搞得風(fēng)生水起，工作受到省里表彰，市委非常滿(mǎn)意。檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子精神面貌很好，守得住清貧，耐得住寂寞，任勞任怨，默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)。檔案局提出需要解決的三個(gè)問(wèn)題不過(guò)分，負(fù)責(zé)任，實(shí)實(shí)在在，市委、市政府都同意給予解決。關(guān)于購(gòu)置自動(dòng)消防設(shè)施問(wèn)題，要迅速落實(shí)，特事特辦。政府一分錢(qián)不少，一分錢(qián)不欠，一天時(shí)間不拖，一定要確保檔案館安全。該裝的設(shè)備不裝，是政府的問(wèn)題，我們對(duì)此要高度重視，替歷史負(fù)責(zé)。關(guān)于檔案館建設(shè)問(wèn)題，已列入黃岡市“十二五”規(guī)劃，與市委、市政府辦公樓一并規(guī)劃、同步建設(shè)。關(guān)于增加檔案保護(hù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，檔案館日常保護(hù)經(jīng)費(fèi)的確太少，不能滿(mǎn)足日常需要，市委、市政府同意兩年調(diào)整到位，即今年增加10萬(wàn)元，由現(xiàn)在的16萬(wàn)增加到26萬(wàn)，明年再增加到40萬(wàn)元。（黃岡市檔案局吳罡）

第五篇：常委會(huì)工作要點(diǎn)

縣政協(xié)常委會(huì)2011年工作要點(diǎn)

2011年，縣政協(xié)常委會(huì)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，牢固樹(shù)立“發(fā)展為先，生態(tài)為重，創(chuàng)新為魂，民生為本”的理念，緊緊圍繞縣委十五屆七次全委會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，以“致力發(fā)展、關(guān)注民生、履職為民”為主線，圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行職能，高度關(guān)注民生，全力促進(jìn)發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)事業(yè)新局面，為推動(dòng)崇義在新的起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)綠色崛起做出新貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真履職盡責(zé)，推動(dòng)崇義科學(xué)發(fā)展

1、積極開(kāi)展政治協(xié)商活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《中共崇義縣委關(guān)于貫徹〈中共贛州市委關(guān)于推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（崇發(fā)[2011]1號(hào)）精神。緊扣全縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)綠色崛起的主旋律，議大局之事、立發(fā)展之論、創(chuàng)有用之舉。圍繞全縣“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委十五屆七次全委會(huì)議工作部署，圍繞建設(shè)全國(guó)鎢產(chǎn)業(yè)精深加工基地、全省竹木深加工基地和綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，圍繞打造長(zhǎng)三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色后花園，營(yíng)造國(guó)內(nèi)國(guó)際知名的綠谷氧吧、宜居宜業(yè)、健身養(yǎng)生的旅游目的地，圍繞全縣重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面作為政治協(xié)商的著重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析綜合，專(zhuān)題提出意見(jiàn)，爭(zhēng)取有更多的協(xié)商成果納入縣委視野、輔助政府決策。

2、完善民主監(jiān)督機(jī)制。在繼續(xù)運(yùn)用好提案、視察、反映社情民意、特約監(jiān)督等形式的基礎(chǔ)上，積極探索民主監(jiān)督同法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的新途徑、新辦法，針對(duì)影響和制約

科學(xué)發(fā)展的突出因素，圍繞縣政府2011年確定的民生實(shí)事、重大工程和項(xiàng)目建設(shè)作為民主監(jiān)督的著力點(diǎn)，圍繞弱勢(shì)群體社會(huì)保障、城市管理、保障性住房建設(shè)、食品安全保障等群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察和專(zhuān)題調(diào)研，使民主監(jiān)督的內(nèi)容更加實(shí)在，更加貼近民生民計(jì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作更好更快落到實(shí)處。

3、提升參政議政水平。充分發(fā)揮提案在參政議工作中的重要作用。提案辦理前后，組織承辦單位與提案人溝通聯(lián)系，征求意見(jiàn)，切實(shí)在拓寬知情渠道，提高提案辦理服務(wù)質(zhì)量上下功夫。健全完善以專(zhuān)委會(huì)為依托，全體委員共同參與的視察調(diào)研工作機(jī)制，圍繞縣委提出的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化、社會(huì)和諧化、黨建科學(xué)化“六化”建設(shè), 圍繞全縣發(fā)展戰(zhàn)略中提出的積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新興能源發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)以及發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等主題，選擇一些涉及群眾切身利益的重大課題，適時(shí)地組織委員開(kāi)展調(diào)研和視察，以求實(shí)、求是、求效的態(tài)度，提出具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)和建議，供縣委、縣政府決策參考。

二、突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)政協(xié)履職實(shí)效

2011年，圍繞全縣科學(xué)發(fā)展大局和黨政工作中心，凝聚廣大委員智慧和力量集中開(kāi)展四次專(zhuān)題視察調(diào)研活動(dòng)：

4、開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀視察調(diào)研。

5、開(kāi)展教育衛(wèi)生事業(yè)的視察調(diào)研。

6、開(kāi)展上堡梯田生態(tài)旅游項(xiàng)目視察調(diào)研。

7、開(kāi)展民生工程視察調(diào)研。

重點(diǎn)督促辦理三件委員提案：8、9、10、三、圍繞團(tuán)結(jié)民主主題，積極促進(jìn)社會(huì)和諧

11、運(yùn)用提案推動(dòng)和改善民生。組織和引導(dǎo)委員運(yùn)用提案，多建務(wù)實(shí)之言，多提可用之策。以打造精品提案為抓手，更好地利用提案工作來(lái)服務(wù)民生。堅(jiān)持“重點(diǎn)提案督辦”、“聯(lián)合督辦”、“提案二次辦理”和“民主評(píng)議提案”等行之有效的辦法和措施，努力提高提案的辦結(jié)率，推動(dòng)更多民生問(wèn)題的及時(shí)解決。

12、提高社情民意的質(zhì)量。通過(guò)召開(kāi)界別群眾代表座談會(huì)、委員約談會(huì)、建立社情民意聯(lián)系點(diǎn)等形式，進(jìn)一步拓寬信息渠道，完善社情民意信息網(wǎng)絡(luò)，了解社會(huì)方方面面的動(dòng)態(tài)，深化“采編-報(bào)送-跟蹤-反饋”工作流程，提高社情民意信息的質(zhì)量。重點(diǎn)圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)治安、物價(jià)等民生問(wèn)題收集和反映民意，及時(shí)把群眾的愿望和要求報(bào)送黨委、政府和有關(guān)部門(mén)。進(jìn)一步建立加大與縣委、縣政府督查室的溝通聯(lián)系力度，加強(qiáng)社情民意辦理的跟蹤，促進(jìn)所反映的問(wèn)題得到重視和解決。

13、多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，圍繞群眾思想認(rèn)識(shí)上的“困惑點(diǎn)”，利益關(guān)系的“交織點(diǎn)”，主動(dòng)協(xié)助縣委、縣政府多做說(shuō)服教育、理順情緒的工作，及時(shí)消除影響社會(huì)政治穩(wěn)定的因素，努力把縣委的決策、主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，轉(zhuǎn)化為全體委員及群眾的共同意志，把各階層、各團(tuán)體和各界人士的注意力，方方面面的智慧和力量引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)綠色崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)。

14、多做團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、凝聚力量的工作。加強(qiáng)同政協(xié)各參加單位和社會(huì)各界的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)反映他們的意見(jiàn)、建議，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作、民主和諧的政治氛圍。積極做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凝聚發(fā)展力量。切實(shí)做好政協(xié)港澳臺(tái)僑工作，廣泛開(kāi)展各種招商引資活動(dòng)，使更多的資金和項(xiàng)目到崇義安家落戶(hù)，為進(jìn)一步改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)宣傳與交流，營(yíng)造良好的履職氛圍

15、編纂《崇義政協(xié)志》。收集豐富翔實(shí)的資料數(shù)據(jù)，全面啟動(dòng)《崇義政協(xié)志》編纂的工作，以存史資政，傳承發(fā)展政協(xié)事業(yè)。

16、推動(dòng)成立王陽(yáng)明研究會(huì)。深入地探尋王陽(yáng)明與崇義的文化淵源，推動(dòng)成立王陽(yáng)明研究會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)交流和宣傳，提高崇義的城市文化品位。

17、做好宣傳信息工作。召開(kāi)政協(xié)宣傳工作座談會(huì)，鼓勵(lì)委員、特聘宣傳員和機(jī)關(guān)干部多寫(xiě)稿件，多上稿件；增加和提高在《光華時(shí)報(bào)》、《江西政協(xié)信息》、《贛州政協(xié)網(wǎng)》等省市政協(xié)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)站投稿的數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)作，以《崇義政協(xié)》、《政協(xié)之窗》、《社情民意》、《提案專(zhuān)刊》等載體追蹤時(shí)勢(shì)熱點(diǎn)，選擇具有一定價(jià)值和較大影響的提案，選擇積極履行職能的委員和群眾關(guān)心關(guān)注的社情民意作為宣傳的重點(diǎn)，展現(xiàn)委員履職為民的風(fēng)采，積極號(hào)召?gòu)V大委員立足崗位，樂(lè)于奉獻(xiàn)，多做貢獻(xiàn)。

18、做好聯(lián)系交流工作。主動(dòng)爭(zhēng)取省市政協(xié)的指導(dǎo)和支持，配合做好調(diào)研及其他相關(guān)工作。注重與友鄰區(qū)縣政協(xié)及發(fā)達(dá)地區(qū)政協(xié)組織的聯(lián)系和交流，組團(tuán)參加廣西北海第24屆世客會(huì)，熱情

接待來(lái)崇的友鄰單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)政協(xié)事業(yè)。

五、推進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)的良好形象

19、加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)。常委會(huì)組成人員要與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，學(xué)習(xí)掌握政治、經(jīng)濟(jì)、科技等多門(mén)類(lèi)、各方面的知識(shí)和常識(shí)，做學(xué)習(xí)的模范；要圍繞全縣發(fā)展大局，深入基層、深入群眾，注重實(shí)干、實(shí)效，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，多立發(fā)展之論，做履職的模范；要自覺(jué)接受委員和群眾的監(jiān)督，以?xún)?yōu)秀的人品影響人，以良好的人緣團(tuán)結(jié)人，以高尚的人格感召人，切實(shí)樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)的常委會(huì)良好形象。

20、加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)。加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效改進(jìn)專(zhuān)委工作的方式方法，使專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成為政協(xié)工作的重要組織者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。依托各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和活動(dòng)小組，充分發(fā)揮界別的獨(dú)特作用。引導(dǎo)各界別依托自身優(yōu)勢(shì)履行職能，注重搭建活動(dòng)平臺(tái)，積極創(chuàng)設(shè)載體，豐富內(nèi)容形式，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，使每個(gè)界別的優(yōu)勢(shì)和作用都得到充分發(fā)揮。努力形成上下聯(lián)動(dòng)的整體推進(jìn)工作機(jī)制。

21、加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，通過(guò)舉行學(xué)習(xí)、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，集中培訓(xùn)等多種形式，有計(jì)劃地組織政協(xié)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高委員履職的能力和水平；建立和完善委員管理約束激勵(lì)機(jī)制，組織引導(dǎo)委員積極參與調(diào)研視察等活動(dòng)，積極撰寫(xiě)高質(zhì)

量的提案、社情民意，自覺(jué)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)、關(guān)注民生問(wèn)題和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面有新的作為，履行好委員的職責(zé)。

以上工作要點(diǎn)，縣政協(xié)主席會(huì)議可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。附：

1、縣政協(xié)2011年主要工作安排表；

2、縣政協(xié)常委會(huì)

3、各專(zhuān)委會(huì)

2011年視察調(diào)研活動(dòng)安排表；2011年工作計(jì)劃。