第一篇：共享中共唐山市路北區(qū)委常委會(huì)工作報(bào)告最新1[定稿]

區(qū)委常委會(huì)工作報(bào)告

——在區(qū)委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上

（2014年1月17日）

孫貴石

同志們：

現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作報(bào)告。

這次全會(huì)的主要目的是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)、市委九屆五次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年工作，研究部署2014年工作，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，進(jìn)一步解放思想，全面深化改革，牢牢把握“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)和諧路北、魅力路北”的主題，為建設(shè)殷實(shí)富裕、宜居宜業(yè)、生態(tài)和諧的新路北而努力奮斗！

過(guò)去的一年，是路北區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，沖破險(xiǎn)阻、決戰(zhàn)決勝的不平凡一年。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢艱難，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，房地產(chǎn)業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加?。欢聞澣胛覅^(qū)的14家原市本級(jí)企業(yè)增長(zhǎng)乏力；新的產(chǎn)業(yè)體系剛剛起步，財(cái)政稅收增速放緩；房屋征收和回遷房建設(shè)產(chǎn)生的各種矛盾凸顯、社會(huì)維穩(wěn)壓力加大等種種不利因素，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委常委會(huì)審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)“敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、睿智取勝”的路北精神，以樂(lè)觀豁達(dá)的精神狀態(tài)直面困難，以聰明智慧的方法破解 1

難題，以時(shí)不我待的緊迫感搶抓機(jī)遇。韓城鎮(zhèn)劃歸路北區(qū)，為路北轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)拓展了空間；鳳凰新城重回路北，我們感受到市委、市政府對(duì)路北的信任；我省歷史上首家全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)——燕趙財(cái)險(xiǎn)落戶(hù)路北，增強(qiáng)了我們抓金融產(chǎn)業(yè)的信心；君瑞農(nóng)貿(mào)、硅谷大廈開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，唐山金融中心一期主體完工，航天科技園、清華科技園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工，投資81億元的勒泰城項(xiàng)目開(kāi)始辦理土地出讓手續(xù)；陶瓷文化創(chuàng)意中心、國(guó)鼎金業(yè)物流項(xiàng)目各有新意、亮點(diǎn)紛呈。一分耕耘、一分收獲。年底全市項(xiàng)目觀摩取得了第三名的歷史最好成績(jī)，固定資產(chǎn)投入增幅全市第一，創(chuàng)造了中心城區(qū)抓項(xiàng)目建設(shè)的奇跡。各類(lèi)市場(chǎng)主體培育全市第一，公共預(yù)算收入全市第二，其中稅收全市第一。出口創(chuàng)匯再創(chuàng)佳績(jī)，全年出口額達(dá)到6.24億美元，同比增長(zhǎng)59.94%。特別讓我們欣慰的是，在艱辛繁忙工作中，鍛煉了一支有素質(zhì)、有激情、能打硬仗的干部隊(duì)伍，這是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富。最為可貴的是，在復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)下，我們形成了廣泛共識(shí)，堅(jiān)定了努力方向：在執(zhí)行市委、市政府總體部署前提下，中心城區(qū)更要產(chǎn)業(yè)立區(qū)、園區(qū)強(qiáng)區(qū)，大力發(fā)展能持續(xù)創(chuàng)造稅收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；要建設(shè)管理好城區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)，匯集人流，繁榮城市；中心城區(qū)要主動(dòng)作為，也大有可為，在全市應(yīng)當(dāng)也可以起到帶動(dòng)輻射作用。

一年來(lái)，區(qū)委常委會(huì)重點(diǎn)做了六方面工作。

一、整合資源、總攬全局

自2013年4月區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持總攬全區(qū)工作大局，修訂了《黨政班子聯(lián)席（擴(kuò)大）會(huì)議議事規(guī)則》。每周一召開(kāi)集通報(bào)事、研究事、決策事、協(xié)調(diào)事、督導(dǎo)事“五位一

體”的黨政班子聯(lián)席會(huì)議，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)班子成員全部列席，會(huì)上議定的所有事項(xiàng)一經(jīng)聯(lián)席會(huì)議提出初步意見(jiàn)，區(qū)人大、政府、政協(xié)履行規(guī)定程序并按分工抓好落實(shí)。對(duì)于大事、要事的決策，均實(shí)行先溝通、后商議討論表決的辦法，必要時(shí)還邀請(qǐng)區(qū)直相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道負(fù)責(zé)同志參加。四大班子成員對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作、進(jìn)展情況和存在困難心中有數(shù)，有利于統(tǒng)一思想、消除很多猜測(cè)、樹(shù)立全局觀念。每個(gè)待辦事項(xiàng)都明確責(zé)任區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，限定完成時(shí)限，減少了執(zhí)行環(huán)節(jié)的扯皮，提高了執(zhí)行效能。在這種機(jī)制下，誰(shuí)想不想干事、能不能干事、干成沒(méi)干成事大家一目了然，增強(qiáng)了干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，提高了干部隊(duì)伍實(shí)干興區(qū)的積極性。四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、凝聚力強(qiáng)，干部隊(duì)伍心齊氣順、士氣高昂。

區(qū)委常委會(huì)充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能作用，扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)。支持區(qū)人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)。支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和公共服務(wù)中的作用。重視做好新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作。不斷加強(qiáng)“雙擁”工作，進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系。

二、解放思想、改革創(chuàng)新

解放思想、改革創(chuàng)新是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最優(yōu)秀的品質(zhì)之一。我們組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴山東濰坊市和煙臺(tái)市等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，找差距凝聚共識(shí)，定目標(biāo)自我加壓，在改革創(chuàng)新中奮起趕超。

一是進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。做大做強(qiáng)城市中心城區(qū)，就必須遵循“以產(chǎn)興市、以業(yè)促市、產(chǎn)城融合發(fā)展”的理念,大力發(fā)展能持續(xù)創(chuàng)造稅收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，降低房地產(chǎn)在稅收總量中的比重，切實(shí)做到一、二、三產(chǎn)一起上，大、中、小項(xiàng)目一起抓，打造中心區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展科技研發(fā)和文化創(chuàng)意項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，全力推動(dòng)以高新技術(shù)項(xiàng)目和高端裝備制造項(xiàng)目為主的都市工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，發(fā)展教育、醫(yī)療、健康、新能源產(chǎn)業(yè)，匯集人流，繁榮城市。

二是制定出臺(tái)了《路北區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，重新完善了《路北區(qū)2013年招商引資工作考核辦法》。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)革命，而招商引資就是奪取這場(chǎng)革命勝利的有效路徑。兩個(gè)《辦法》建立了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門(mén)、企業(yè)的考核體系，要求全區(qū)副科級(jí)以上干部人人都有招商指標(biāo)，每個(gè)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要引進(jìn)一個(gè)5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，四大班子一把手要引進(jìn)一個(gè)億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四大班子成員和各單位完成情況登記造冊(cè)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，2013年預(yù)計(jì)支出3000萬(wàn)元作為招商引資、轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。目前四大班子領(lǐng)導(dǎo)洽談項(xiàng)目42個(gè)。從招商意識(shí)不強(qiáng)到主動(dòng)招商，從不會(huì)招商到會(huì)招商、到能招大商，這是歷史性轉(zhuǎn)變。中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、義烏小商品城、國(guó)藥控股樂(lè)仁堂等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)我區(qū)，豪德集團(tuán)、平安集團(tuán)等多家企業(yè)與我區(qū)達(dá)成意向協(xié)議。我們以園區(qū)為載體，全方位開(kāi)展招商引資活動(dòng)。東部新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)：哈斯科唐山冶金有限公司落戶(hù)園區(qū)，北京大興、順義汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園和承接西紅門(mén)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的10多個(gè)項(xiàng)目正在洽談。電子科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)：中國(guó)網(wǎng)庫(kù)河北實(shí)體企業(yè)電商谷項(xiàng)目、酷迪光電新

能源項(xiàng)目、中關(guān)村文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)科技文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目已經(jīng)簽約；硅谷大廈引進(jìn)聯(lián)想、戴爾、惠普等13個(gè)一線品牌37家旗艦店入駐，引進(jìn)60家區(qū)外企業(yè)入駐；陽(yáng)光新業(yè)IT創(chuàng)意商務(wù)區(qū)及新業(yè)數(shù)碼港、豐寶恒創(chuàng)意科技園等8個(gè)項(xiàng)目正在洽談。西部商貿(mào)物流園區(qū)：成功引進(jìn)了健康產(chǎn)業(yè)園、國(guó)藥控股樂(lè)仁堂等8個(gè)項(xiàng)目，還有13個(gè)項(xiàng)目正在積極洽談之中?，F(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)：大型游樂(lè)園和現(xiàn)代采摘園2個(gè)項(xiàng)目正在洽談中。2013年全區(qū)共洽談項(xiàng)目602個(gè)，落地項(xiàng)目168個(gè)，合同利用資金577.52億元，預(yù)計(jì)全年實(shí)際到位資金202億元，招商引資成果豐碩。

三是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體。研究制定了《關(guān)于培育支持各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，營(yíng)造寬松的外部發(fā)展環(huán)境。先后組織召開(kāi)了中小企業(yè)發(fā)展座談會(huì)、大型企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，建立了政銀企定期交流制度，積極探索小微企業(yè)融資再擔(dān)保機(jī)制。全區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展到25078戶(hù)。其中個(gè)體工商戶(hù)22263戶(hù)，同比增加5949戶(hù)、增長(zhǎng)36.47%；小微企業(yè)2815戶(hù)，同比增加734戶(hù)、增長(zhǎng)35.27%，培育市場(chǎng)主體總量為歷年最多，增速創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加5家。唐山任氏水泥設(shè)備股份有限公司、唐山報(bào)春電子商務(wù)股份有限公司兩家企業(yè)成功上市，企業(yè)上市工作在全市排名第2位；唐山冶金鋸片有限公司的野牛商標(biāo)、唐山海格雷骨質(zhì)瓷有限公司的海格雷商標(biāo)榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)中國(guó)馳名商標(biāo)零的突破；唐山市鈺豐商貿(mào)有限公司、唐山市綠洲農(nóng)產(chǎn)品有限公司成功獲得批復(fù)，成為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

四是豐富金融產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。成功舉辦了“河

北〃唐山金融招商推介洽談會(huì)”。市銀監(jiān)分局、保監(jiān)分局、民生銀行、承德銀行等79家金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)簽訂了入駐唐山金融中心協(xié)議，完成招商面積超過(guò)10萬(wàn)平方米。我省歷史上首家全國(guó)性金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——燕趙財(cái)險(xiǎn)總部落戶(hù)唐山金融中心，全市第一支風(fēng)險(xiǎn)投資基金——中科唐山鳳凰基金一期已經(jīng)啟動(dòng)，廣發(fā)銀行、安邦村鎮(zhèn)銀行華北總部有了進(jìn)駐中心意向。金融行業(yè)公共財(cái)政預(yù)算稅收收入占全部公共財(cái)政預(yù)算稅收收入的13.9%，在各行業(yè)稅收中增幅較高。

五是建立支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。打造路北產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，必須依靠科技創(chuàng)新，必須大力扶持高科技企業(yè)。為促進(jìn)與中國(guó)航天萬(wàn)源國(guó)際集團(tuán)公司的長(zhǎng)期合作、扶持石墨烯等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我區(qū)投資建設(shè)的石墨烯研發(fā)中心由該公司無(wú)償使用三年回購(gòu)。清華科技園項(xiàng)目由北京融通投資有限公司建設(shè)，我區(qū)積極幫助其跑辦用地、規(guī)劃等手續(xù)，在政策保障上給予大力支持，為清華科技園早日開(kāi)工運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了良好條件。企業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，我區(qū)申報(bào)省級(jí)科技型中小企業(yè)50家，企業(yè)研發(fā)平臺(tái)新增國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)1個(gè)、市級(jí)4個(gè)。報(bào)春電子商務(wù)公司正在組建院士工作站。冶金鋸片公司在德國(guó)成立了高端鋸片研發(fā)中心。

六是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展。深入挖掘北方瓷都?xì)v史文化積淀，利用轄區(qū)停產(chǎn)企業(yè)沿河瓷廠生產(chǎn)車(chē)間，改造升級(jí)建成了集陶瓷藝術(shù)創(chuàng)作、展示、展覽、銷(xiāo)售于一體的唐山陶瓷文化創(chuàng)意中心，2013年11月18日正式投入運(yùn)營(yíng)。制定出臺(tái)了《唐山陶瓷文化創(chuàng)意中心入駐優(yōu)惠政策》，免費(fèi)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)大師提供創(chuàng)作工作室。范有祥等3名國(guó)家級(jí)陶瓷大師、“中國(guó)北方唯此一人” 的天目釉創(chuàng)新者張惠峰、“田家窯”第13代傳人田景儒、國(guó)畫(huà)藝術(shù)大師李明久等43位藝術(shù)大師在這里潛心創(chuàng)作。該項(xiàng)目在年終全市項(xiàng)目觀摩中榮獲第五名。出臺(tái)租賃和稅收優(yōu)惠政策，出資修建啟新大道，啟新1889有56家企業(yè)簽約入駐，18家企業(yè)已開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，打造唐山“798”不再是夢(mèng)想。我們期盼多年的中心區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)端倪初現(xiàn)。

七是經(jīng)營(yíng)城市，做大做強(qiáng)城建投。我們牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，做大做強(qiáng)區(qū)城建投。利用金邊銀角建設(shè)商業(yè)地產(chǎn)，為區(qū)城建投“裝入”優(yōu)良資產(chǎn)。目前區(qū)城建投主導(dǎo)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)到7個(gè)，完成開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元，擁有金邊銀角土地313.48畝，凈資產(chǎn)10億元，負(fù)債率為零。區(qū)城建投有望成為全市縣區(qū)級(jí)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)最好的企業(yè)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)的區(qū)城建投將成為我區(qū)創(chuàng)稅增收的“搖錢(qián)樹(shù)”和“錢(qián)袋子”，成為支撐路北區(qū)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和強(qiáng)大引擎。

三、不畏艱難、敢于擔(dān)責(zé)

一是堅(jiān)定不移地開(kāi)展征收拆遷掃尾和回遷房建設(shè)。我區(qū)征收拆遷掃尾的量不大，但困難不小，都是難啃的骨頭，潛在風(fēng)險(xiǎn)非常大。我們以不畏艱險(xiǎn)的毅力把征收拆遷掃尾和回遷房建設(shè)工作當(dāng)成大事來(lái)抓。長(zhǎng)期困擾學(xué)院路打通的“雷達(dá)營(yíng)”拆遷的老大難問(wèn)題得到全部解決，學(xué)院北路將實(shí)現(xiàn)全線貫通；曾經(jīng)讓人望而卻步的常各莊平改拆遷已基本完成；全區(qū)最難的拆遷片區(qū)鐵路樓征收全線告捷；謝家莊平改，建華橋、榮華、城子莊拆遷有了新進(jìn)展。全年共完成149戶(hù)征收拆遷，占剩余戶(hù)的58.2 %，回遷房壓面問(wèn)題基本解決；成功完成58個(gè)項(xiàng)目征地95宗、2513畝，拆遷

房屋1500多間，有效破解了土地制約瓶頸，為重點(diǎn)民生工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了更為有利的條件。當(dāng)前，我區(qū)有1.8萬(wàn)戶(hù)、5.5萬(wàn)人在外漂流過(guò)渡。這既是一個(gè)隱含重大政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的民生問(wèn)題，又是一個(gè)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。為了讓百姓及早回遷，先后14次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決回遷房建設(shè)中的各類(lèi)難題。全區(qū)11個(gè)舊小區(qū)改造已有10個(gè)小區(qū)回遷房全面開(kāi)工建設(shè)，有兩個(gè)小區(qū)已開(kāi)始入住；省機(jī)市機(jī)樓小區(qū)設(shè)計(jì)方案已完成，2014年3月底前開(kāi)工建設(shè)。全區(qū)6個(gè)平改回遷房全部開(kāi)工，常各莊一期16區(qū)1441套回遷房通過(guò)電腦搖號(hào)方式分到村民手中，東大里、前后村75戶(hù)已實(shí)現(xiàn)回遷入住。全區(qū)舊小區(qū)和平房改造回遷房建設(shè)2014年基本完工，2015年全面入住的目標(biāo)完全可以如期實(shí)現(xiàn)。

二是多措并舉，持之以恒地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程。由于體制原因，中心區(qū)沒(méi)有規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)審批權(quán)限。為了推進(jìn)項(xiàng)目，我們始終不顧面子、放下架子，先后近百次到規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、城管部門(mén)協(xié)調(diào)項(xiàng)目手續(xù)問(wèn)題；邀請(qǐng)規(guī)劃、國(guó)土等市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)4次到我區(qū)解決項(xiàng)目審批存在問(wèn)題；市領(lǐng)導(dǎo)6次專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中的難題；區(qū)內(nèi)共召開(kāi)30多次會(huì)議調(diào)度解決項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題，我們用真情打動(dòng)了市直部門(mén)，用辛勞感動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)單位。2013年竣工運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目52項(xiàng)，主體完工項(xiàng)目45個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目32項(xiàng)。全區(qū)132個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工地，有近700臺(tái)塔吊在運(yùn)轉(zhuǎn)。我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)后勁十足。

三是不等不靠，主動(dòng)化解房地產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。隨著商品房投入量的增大和回遷房建設(shè)速度加快，部分企業(yè)受房地產(chǎn)銷(xiāo)售不暢和銀行貸款緊縮的影響，資金短缺，有的不惜借高利貸維

持運(yùn)轉(zhuǎn)，到期債務(wù)不能償還，財(cái)務(wù)費(fèi)用急劇增加，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。針對(duì)此情況，我們沒(méi)有袖手旁觀，而是主動(dòng)出擊化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。一是力促本地地產(chǎn)商與國(guó)內(nèi)大型骨干房地產(chǎn)企業(yè)合作，解決資金不足問(wèn)題；二是加快審批辦理規(guī)劃土地手續(xù)，力促銀行貸款盡快到位；三是妥善解決開(kāi)發(fā)單位與施工企業(yè)的糾紛，使工程建設(shè)正常進(jìn)行，先后共化解了9個(gè)樓盤(pán)的矛盾糾紛，保證了社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

舊城改造使我區(qū)新樓舊樓并存、高低民居毗鄰的情況大量增加，群眾因擋風(fēng)、遮光、物業(yè)管理等方面問(wèn)題圍堵沖擊市委、市政府、市直部門(mén)的現(xiàn)象越來(lái)越多。區(qū)委、區(qū)政府主動(dòng)介入，分擔(dān)了市委、市政府、市直部門(mén)的壓力，保護(hù)了群眾正當(dāng)利益。機(jī)場(chǎng)路街道辦事處敢于擔(dān)責(zé)，辦法得當(dāng)，僅用十幾天時(shí)間就化解了裕祥園小區(qū)100多戶(hù)居民的遮光集體訪問(wèn)題。文化路街道辦事處、大里街道辦事處的化解工作也應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。

四是千方百計(jì)，全力以赴促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。為了保證稅收正常增長(zhǎng)，我們制定出臺(tái)了《路北區(qū)鄉(xiāng)街財(cái)政管理體制意見(jiàn)》，建立了“核定支出、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)與收入增幅掛鉤、超收按比例分成”的新體制。實(shí)行了分灶吃飯，各鄉(xiāng)街建立稅收征管辦公室。一方面積極引進(jìn)新稅源，另一方面堵塞稅收管理漏洞，對(duì)于這一“得罪人”的事情我們沒(méi)有退縮，通過(guò)拉網(wǎng)式排查，逐戶(hù)逐項(xiàng)核實(shí)，綜合治稅工作取得明顯成效，全年共追繳稅款近3.8億元，其中耕地占用稅、契稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、印花稅同比增長(zhǎng)383%、90.46%、28%、26%和14%。在異常困難的情況下，全區(qū)公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6.2%，圓滿(mǎn)完成了43.02億元的公共財(cái)政收入目標(biāo)任

務(wù)。

四、真抓實(shí)干、善做善成

2013年，我區(qū)的園區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起、項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，在全市兩次項(xiàng)目觀摩評(píng)比中，均取得了優(yōu)異成績(jī)，年終在全市各縣（市）區(qū)中排名第3位。為了引進(jìn)我省首家全國(guó)性保險(xiǎn)公司——燕趙財(cái)險(xiǎn)總部落戶(hù)路北，我們進(jìn)京赴省近30次，以釘釘子的精神緊盯不放，不懈努力讓我們最終如愿以?xún)敗３跗趩?dòng)?xùn)|部新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有風(fēng)險(xiǎn)，我們敢于擔(dān)責(zé)，投資2億元建成了“三橫四縱”交通路網(wǎng)和水、電、暖、氣、訊等配套設(shè)施，為招商引資奠定了基礎(chǔ)，唐鋼裝備再制造、唐鋼板材深加工兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)；唐山金融中心在規(guī)劃、建設(shè)初期，就遇到了非常大的困難，可謂一波三折，幾次險(xiǎn)些停滯，我們頂住壓力，始終沒(méi)有退縮，問(wèn)題逐一破解，目前一期工程主體完工，二期土地手續(xù)辦結(jié)并已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；勒泰城項(xiàng)目是我區(qū)單體投資最大的外資項(xiàng)目，為了土地征用、各項(xiàng)手續(xù)的跑辦，我們遇到的困難和付出難以言表，3月底項(xiàng)目可以開(kāi)工。西部商貿(mào)物流園區(qū)的君瑞聯(lián)合農(nóng)貿(mào)、華潤(rùn)醫(yī)藥物流園和電子科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的硅谷大廈、紫金廣場(chǎng)、東旭大廈項(xiàng)目已開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的綠洲生態(tài)水上樂(lè)園和李官屯智能溫室項(xiàng)目已運(yùn)營(yíng)達(dá)效。

改善民生是科學(xué)發(fā)展的根本目標(biāo)。全年建設(shè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目44項(xiàng)，計(jì)劃總投資93.16億元。其中鳳凰示范中學(xué)、眼科醫(yī)院、月泰養(yǎng)老公寓項(xiàng)目已具備開(kāi)工條件；投資2000萬(wàn)元的紅星樓和48號(hào)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)已開(kāi)始營(yíng)業(yè)，至此全區(qū)15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)已經(jīng)全部投入運(yùn)營(yíng)。新建了大里尚座花園等居家養(yǎng)老服務(wù)站31個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。教育教學(xué)質(zhì)量取得新突破，區(qū)中考一中上線人數(shù)和上線率分別實(shí)現(xiàn)了九連冠和五連冠，路北區(qū)的義務(wù)教育成為全市的“名牌”。橡樹(shù)灣小學(xué)與北京小學(xué)簽約聯(lián)合辦學(xué)，北京芳草地、香港耀中兩大教育集團(tuán)與我區(qū)聯(lián)合建設(shè)英華外國(guó)語(yǔ)小學(xué)，跨地區(qū)合作辦學(xué)為路北區(qū)教育發(fā)展增添了新活力。2013年投入資金1.2億元用于城市環(huán)境綜合治理和農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，圓滿(mǎn)完成了文明城迎檢測(cè)評(píng)工作，逐步建立起了包括垃圾清運(yùn)、清掃保潔以及私搭亂建清理等在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。全區(qū)主次干道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃、灑水降塵作業(yè)全覆蓋，拆除燃煤鍋爐和更換清潔能源設(shè)備30臺(tái)套，工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。全區(qū)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別削減6%、6.5%、2.7%和3.3%，空氣污染環(huán)境治理效果明顯。綜合執(zhí)法能力和城市管理水平進(jìn)一步提升，2013年城市管理精細(xì)化考核綜合排名全市第一。

五、齊抓共管、維護(hù)穩(wěn)定

處于快速轉(zhuǎn)型期的路北區(qū)也處于各種社會(huì)矛盾的凸顯多發(fā)期。面對(duì)居高不下的信訪量，我們加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力做到不欠新賬，同時(shí)進(jìn)一步暢通信訪渠道，注重信訪隱患的化解，力促老賬盡快歸零。定期召開(kāi)信訪調(diào)度會(huì)，尤其是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面梳理、摸排化解，124件信訪積案得到妥善解決。對(duì)于那些“非訪”以及無(wú)理“纏訪、鬧訪”行為，依法進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，共訓(xùn)誡97人次，警告31人次，拘留27人次，依法判處有期徒刑1人次，有效維護(hù)了正常的信訪秩序，我區(qū)的信訪形勢(shì)始終處于可控狀態(tài)。在全市率先召開(kāi)了“路北區(qū)政法工作暨平安

和諧建設(shè)推進(jìn)大會(huì)”，以社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園、醫(yī)院及周邊治安為重點(diǎn)，建立橫到邊、縱到底的立體化社會(huì)治安防控體系。全區(qū)308個(gè)小區(qū)有157個(gè)實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”。區(qū)法院、檢察院、公安分局積極主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，依法全面履行職責(zé)，在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)領(lǐng)域不畏艱難，沖鋒在前，有力支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了保駕護(hù)航和保一方平安的獨(dú)特作用。

加大解決農(nóng)民工討薪清欠工作力度，全年為4300名農(nóng)民工追回工資4700余萬(wàn)元。多次組織開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，全面提升基層安全監(jiān)管水平。全區(qū)安全生產(chǎn)工作保持了零事故、零傷亡的成績(jī)。全年組織監(jiān)督檢查各類(lèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)7000余家，共破獲食品藥品類(lèi)犯罪案件5起，涉案總額60余萬(wàn)元，使人民群眾用的更加放心、吃的更加安心。

六、搞好黨建、抓好班子、帶好隊(duì)伍

區(qū)委常委會(huì)認(rèn)為，“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)和諧路北、魅力路北”關(guān)鍵在黨，必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一是堅(jiān)持以最新的科學(xué)理論武裝頭腦，補(bǔ)好理想信念的“鈣”。制定下發(fā)了《路北區(qū)各級(jí)中心組和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》，區(qū)委充分發(fā)揮示范帶頭作用，堅(jiān)持每個(gè)月開(kāi)展集中學(xué)習(xí)1次，全年集中學(xué)習(xí)不少于12次。采取多種形式組織全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，用最新的科學(xué)理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化政治紀(jì)律。充分發(fā)揮《路北新視野》這一主陣地作用，弘揚(yáng)了主旋律，傳播了正能

量。

二是完善干部考核辦法，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、政績(jī)觀。結(jié)合省、市委新制定的考評(píng)辦法，立足路北實(shí)際，重新修訂了《路北區(qū)區(qū)委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考評(píng)辦法》，建立領(lǐng)導(dǎo)班子“一定量、三評(píng)價(jià)”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一定量、四評(píng)價(jià)”考評(píng)機(jī)制，科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。讓考核切合實(shí)際，更富有可操作性，能真正考出真實(shí)的工作成績(jī)。

三是創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。區(qū)委常委會(huì)研究下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)化了城市社區(qū)、農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織有序開(kāi)展工作。組織實(shí)施了“黨建工作項(xiàng)目庫(kù)”計(jì)劃，全力打造黨建工作“精品工程”和“139精品帶動(dòng)工程”。有計(jì)劃地發(fā)展、打造新社區(qū)（村）黨建示范點(diǎn)、非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)30余個(gè)。

四是嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、狠剎“四風(fēng)”，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委實(shí)施辦法下發(fā)后，區(qū)委常委會(huì)迅速組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，并結(jié)合區(qū)情實(shí)際，印發(fā)了《路北區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施辦法》，提出精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)等16項(xiàng)改進(jìn)作風(fēng)新舉措。封存18輛超標(biāo)車(chē)，對(duì)82輛違規(guī)車(chē)提出處理意見(jiàn)。對(duì)全區(qū)162家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的16886名各類(lèi)人員身份進(jìn)行核查，界定并糾正“吃空餉”人員154人。認(rèn)真清理整改了超標(biāo)辦公用房。開(kāi)展政府采購(gòu)備案監(jiān)督77件，節(jié)約資金1539萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)12%?！叭苯?jīng)費(fèi)支出壓減近1/3，其中公務(wù)接待費(fèi)同比大幅下降。全年共受理群眾舉報(bào)172（件）次，立案查處違紀(jì)違法

案件44件，黨紀(jì)處分48人。嚴(yán)肅認(rèn)真地接受省委第六巡視組的巡查，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了省委巡視組的充分肯定。建立深入一線調(diào)研解決問(wèn)題工作機(jī)制，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，改進(jìn)了干部作風(fēng)，也為今年開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了有益探索。

五是公平公正地選人用人，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。按照中央和省、市委的要求，在此，將2013年度區(qū)委選拔任用干部工作情況向全委會(huì)報(bào)告如下：堅(jiān)持深化干部人事制度改革。區(qū)委常委會(huì)研究制定了《路北區(qū)選拔任用鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名暫行辦法》，明確了基層單位黨組織提名、組織部門(mén)提名、競(jìng)爭(zhēng)性選拔提名三種初始提名渠道，規(guī)范了基層黨組織、組織部門(mén)初始提名辦法，從源頭上切實(shí)把好干部推薦關(guān)口。堅(jiān)持在一線選人用人的導(dǎo)向。健全干部向基層流動(dòng)、向艱苦崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，施行基層一線鍛煉、駐村幫助工作等制度機(jī)制，鼓勵(lì)和啟用年輕干部到一線經(jīng)受實(shí)踐鍛煉，為我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后備力量。先后選派了30多名優(yōu)秀干部到招商引資、征地拆遷、信訪維穩(wěn)一線進(jìn)行錘煉，以副科級(jí)干部謝振華同志為組長(zhǎng)的7人常各莊工作組入村，取得了較好的效果。堅(jiān)持完善干部選拔任用監(jiān)督體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度》，不斷拓寬監(jiān)督渠道。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)路北區(qū)人才建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《路北區(qū)高層次人才引進(jìn)、管理、服務(wù)辦法》。

同志們，以上報(bào)告是2013年區(qū)委常委會(huì)的主要工作，這些工作的開(kāi)展和各項(xiàng)成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)；得益于全區(qū)廣大黨員干部群

眾的辛勤工作；得益于社會(huì)各界的鼎力支持。在此，我代表區(qū)委常委會(huì)，向各位委員、各條戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)一年來(lái)的工作，區(qū)委常委會(huì)也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工作進(jìn)行了深入分析研究。一致認(rèn)為，必須進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)和市委九屆五次全會(huì)精神以及中央、省、市委的重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)落實(shí)到加速轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)，進(jìn)一步以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)不斷推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步把全區(qū)廣大干部群眾的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來(lái)，為建設(shè)“沿海強(qiáng)市、美麗唐山”，為“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧路北、魅力路北”交上我們一份合格的答卷。

真誠(chéng)地希望同志們對(duì)區(qū)委常委會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議。

名 詞 解 釋

1、產(chǎn)城融合發(fā)展：指依靠產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力建設(shè)城市，依托城市為載體支撐產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域城鎮(zhèn)體系的主體骨架與區(qū)域重大生產(chǎn)力布局相匹配，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)塑造城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做到時(shí)間上共同演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。2、798：指798藝術(shù)區(qū)，又稱(chēng)大山子藝術(shù)區(qū)，是一個(gè)位于北京市朝陽(yáng)區(qū)大山子地區(qū)的藝術(shù)園區(qū)。由北京國(guó)營(yíng)電子工業(yè)老廠區(qū)改建而來(lái)，匯集了北京市內(nèi)外的諸多藝術(shù)家工作室和當(dāng)代藝術(shù)機(jī)構(gòu)，是北京市乃至全國(guó)藝術(shù)創(chuàng)作最活躍、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。

3、“一定量、三評(píng)價(jià)”：是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施“一定量、三評(píng)價(jià)”的考評(píng)方式，“一定量”即目標(biāo)考評(píng)定量指標(biāo)體系，由相關(guān)考評(píng)責(zé)任負(fù)責(zé)打分，考評(píng)辦根據(jù)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行折算匯總；“三評(píng)價(jià)”即領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)、社會(huì)民意調(diào)查測(cè)評(píng)。

4、“一定量、四評(píng)價(jià)”：是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施“一定量、四評(píng)價(jià)”的考評(píng)方式，“一定量”即分管工作定量考評(píng)，重點(diǎn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作實(shí)績(jī)情況；“四評(píng)價(jià)”即民主測(cè)評(píng)、區(qū)委全委會(huì)成員與主管領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、德和作風(fēng)反向測(cè)評(píng)、考評(píng)組評(píng)價(jià)。

5、“139精品帶動(dòng)工程”：在先進(jìn)基層黨組織與后進(jìn)基層黨組織之間實(shí)施好帶差、強(qiáng)帶弱帶動(dòng)工程，通過(guò)組織帶組織、干部帶黨員、黨員帶群眾，充分發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用，努力達(dá)到1帶3、3帶9，推動(dòng)全區(qū)基層黨組織晉位升級(jí)。

第二篇：中共唐山市委常委會(huì)工作報(bào)告2009

中共唐山市委常委會(huì)工作報(bào)告 ——在市委八屆六次全會(huì)上（2010年1月5日）

趙 勇

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年工作，研究部署2010年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新唐山，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越”的主題，繼續(xù)堅(jiān)持“開(kāi)放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”的總戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移地朝著建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的宏偉目標(biāo)加速前進(jìn)！

現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作報(bào)告。

一、2009年的工作回顧

過(guò)去的一年，是新唐山發(fā)展史上很不尋常的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委常委會(huì)審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎難而上、化危為機(jī)，全力實(shí)施“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”和“八大工程”，使唐山各項(xiàng)事業(yè)在困難形勢(shì)下穩(wěn)健前行，科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)向縱深推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3800億元，同比增長(zhǎng)11%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2192億元，同比增長(zhǎng)61%；全部財(cái)政收入413.3億元，同比增長(zhǎng)2%左右，剔除增值稅轉(zhuǎn)型等政策性減收因素，按可比口徑增長(zhǎng)14.1%，其中一般預(yù)算收入169.7億元，同比增長(zhǎng)15.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18053元和7420元，同比分別增長(zhǎng)10.2%和12%?；仡?009年的工作，主要在以下七個(gè)方面取得了新的進(jìn)展：

第一，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)取得新突破。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委一系列決策部署，緊密結(jié)合唐山實(shí)際，把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，謀劃了五個(gè)方面的結(jié)合點(diǎn)，既抓當(dāng)前又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，著力夯實(shí)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中經(jīng)受住了考驗(yàn)。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)，新開(kāi)工10億元以上項(xiàng)目80個(gè)、50億元以上項(xiàng)目13個(gè)，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。各縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，項(xiàng)目入園進(jìn)度加快，集約發(fā)展水平進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得重要進(jìn)展，環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。純電動(dòng)汽車(chē)、激光電視、礦用搶險(xiǎn)探測(cè)機(jī)器人等一批高新技術(shù)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。冀東發(fā)展、唐山港等重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)成功組建，兩個(gè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。節(jié)能減排成效明顯。預(yù)計(jì)全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5.28%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別降低11%和10.5%，可超額完成省定目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中展現(xiàn)了唐山經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的駕馭力。

第二，全面加快沿海地區(qū)發(fā)展，唐山灣“四點(diǎn)一帶”開(kāi)發(fā)建設(shè)步入新階段?！八狞c(diǎn)一帶”區(qū)域新增投資占全市的63%，比上年增加16個(gè)百分點(diǎn)，沿海地區(qū)的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步體現(xiàn)出來(lái)，真正成為了唐山快速發(fā)展的龍頭。產(chǎn)業(yè)聚集步伐加快。首鋼京唐鋼鐵公司一期一步工程正式投產(chǎn)，華潤(rùn)電廠2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，中石油渤海灣生產(chǎn)支持基地、華電臨港重工裝備制造、哈電風(fēng)電裝備等46個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，中石化千萬(wàn)噸級(jí)煉化一體化等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。2009年曹妃甸產(chǎn)業(yè)聚集真正進(jìn)入了加速期。港口建設(shè)取得新進(jìn)展。曹妃甸港區(qū)煤碼頭、通用散雜貨碼頭相繼通航，京唐港區(qū)3000萬(wàn)噸專(zhuān)業(yè)煤炭泊位竣工，唐山港貨物吞吐量達(dá)到1.65億噸，增長(zhǎng)52.8%，在全國(guó)港口排名向前提升4位。港城建設(shè)拉開(kāi)大幕。自去年3月在一片鹽堿地上舉行開(kāi)工儀式，僅9個(gè)多月時(shí)間，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城就投入160多億元，濱海大道、央企服務(wù)基地、海岸花園等43個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成起步區(qū)造地7平方公里，具備了職工入住條件，為曹妃甸開(kāi)發(fā)開(kāi)放注入了強(qiáng)大動(dòng)力?；A(chǔ)設(shè)施更趨完善。曹妃甸填海造地新增陸域面積34.5平方公里，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)90萬(wàn)平方米，司曹鐵路全線通車(chē)，灤曹公路、濱海大道開(kāi)工建設(shè)，張曹鐵路等工程前期工作進(jìn)展順利，路水電訊等配套設(shè)施日臻完善。以曹妃甸為龍頭的唐山灣經(jīng)濟(jì)區(qū)影響越來(lái)越大，聚集產(chǎn)業(yè)的條件越來(lái)越好，已經(jīng)成為國(guó)人乃至世人關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，成為新興產(chǎn)業(yè)聚集的一個(gè)高地，成為唐山新型工業(yè)化的一個(gè)重要平臺(tái)。

第三，著力抓好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，生態(tài)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。按照省委張?jiān)拼〞?shū)記提出的“三年大變樣”的五個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)城市建設(shè)改造，去年是我市城市建設(shè)投入最多、力度最大的一年，全年完成投資510億元?！八某且缓印苯ㄔO(shè)全面提速。南湖生態(tài)城核心區(qū)開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，在采煤沉降區(qū)上建成了擁有兩倍于杭州西湖水面的南湖城市中央生態(tài)公園，好玩南湖、生態(tài)南湖、神奇南湖正在成為唐山科學(xué)發(fā)展的新名片，成為唐山人民的驕傲和自豪。鳳凰新城市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，香格里拉大酒店等一批項(xiàng)目正在加緊實(shí)施?？崭鄢擒娒駜捎脵C(jī)場(chǎng)航站區(qū)主體工程完工，即將試飛通航。57公里環(huán)城水系基本形成閉環(huán)系統(tǒng)。舊城改造力度加大。全市拆違拆遷520萬(wàn)平方米；震后危舊平房改造新開(kāi)工安臵住房251萬(wàn)平方米，累計(jì)達(dá)到570萬(wàn)平方米，竣工200萬(wàn)平方米；實(shí)施城中村改造項(xiàng)目19個(gè)；既有居住建筑節(jié)能改造完工510萬(wàn)平方米。城市功能和形象進(jìn)一步提升。打通了光明路、大理路等13條斷頭路，完成了機(jī)場(chǎng)連接線、唐豐路入市通道的建設(shè)和景觀改造。組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，完成造林綠化93萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率提高2.25個(gè)百分點(diǎn)。縣城擴(kuò)容和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。完成了全市縣城總體規(guī)劃修編工作，縣城和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴(kuò)展，每個(gè)縣城都建設(shè)了一條示范街、一條樣板路，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，尤其是污水處理、垃圾回收和其它公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度加大，縣城的品位實(shí)現(xiàn)跨越性提升。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到53%。一座工業(yè)城市正朝著生態(tài)城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

第四，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放糧食直補(bǔ)、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵以及家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼資金7億多元，相當(dāng)于全市每戶(hù)農(nóng)民受益700元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到63%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新建和改造農(nóng)村道路1417公里，2000個(gè)村實(shí)現(xiàn)硬化道路戶(hù)戶(hù)通。農(nóng)村改革不斷深化，成立市縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，構(gòu)建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，新增流轉(zhuǎn)面積29.7萬(wàn)畝；制定實(shí)施了《鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)城的若干政策（試行）》，設(shè)立市、縣兩級(jí)農(nóng)民進(jìn)城受理服務(wù)中心，集中受理農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)、就業(yè)?？茖W(xué)發(fā)展示范村創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展，以推行“六個(gè)一”模式為重點(diǎn)，加快農(nóng)居建設(shè)改造，其中新民居建設(shè)開(kāi)工175個(gè)村，累計(jì)完工面積645.7萬(wàn)平方米；舊民居改造開(kāi)工200個(gè)村。新建文明生態(tài)村449個(gè)，累計(jì)達(dá)到3934個(gè)，占全市行政村總數(shù)的76%。

第五，持續(xù)做好保障和改善民生工作，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效。投資60億元集中為群眾辦了20件實(shí)事。經(jīng)濟(jì)適用住房新開(kāi)工67.8萬(wàn)平方米、廉租住房開(kāi)工（籌集）30.6萬(wàn)平方米；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到95.7%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)到96.1%；進(jìn)一步提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到8個(gè)縣（市）區(qū)；“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)全面展開(kāi)，為91.3萬(wàn)人建立了健康檔案，為91萬(wàn)人制定了健康計(jì)劃，為92.4萬(wàn)人進(jìn)行了免費(fèi)體檢；義務(wù)教育保障機(jī)制更加完善，開(kāi)放式素質(zhì)教育加快推進(jìn)，職業(yè)教育和高等教育資源整合力度加大。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，組建了唐山演藝集團(tuán)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)不斷深化，城市公共文明指數(shù)在國(guó)家測(cè)評(píng)中進(jìn)入地級(jí)市前十名。雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展，以“六個(gè)融合”為載體的軍民融合式發(fā)展邁出重要步伐。社會(huì)矛盾綜合調(diào)控機(jī)制基本形成，大量信訪問(wèn)題及時(shí)妥善解決。國(guó)慶和首屆曹妃甸論壇安保做到了萬(wàn)無(wú)一失。安全生產(chǎn)工作使出黨政“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、開(kāi)展模擬培訓(xùn)等七個(gè)“殺手锏”，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定并持續(xù)好轉(zhuǎn)。人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

第六，傾力舉辦首屆曹妃甸論壇，對(duì)外開(kāi)放層次和水平實(shí)現(xiàn)新提升。首屆曹妃甸論壇正式參會(huì)代表超過(guò)1000人，有7位國(guó)際政要參加，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林出席論壇并發(fā)表主旨演講。論壇規(guī)模之大、規(guī)格之高、影響之廣，在我市涉外活動(dòng)歷史上是空前的。通過(guò)論壇的舉辦，凝聚了科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)，向世界展示了我國(guó)科學(xué)發(fā)展的成果和決心，提高了唐山的知名度和美譽(yù)度，展現(xiàn)了唐山人民開(kāi)放創(chuàng)新、勇于超越的時(shí)代風(fēng)采，成為唐山全面走向世界、躋身國(guó)際舞臺(tái)的新起點(diǎn)。還成功舉辦了央企走進(jìn)曹妃甸、百名僑領(lǐng)走進(jìn)曹妃甸、海峽兩岸企業(yè)發(fā)展與合作論壇、第十二屆陶博會(huì)、第二屆曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國(guó)際峰會(huì)等一系列大型招商推介活動(dòng)。堅(jiān)持以日韓為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，中日唐山（曹妃甸）低碳工業(yè)園等合作項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。通過(guò)一系列措施，唐山開(kāi)放度、知名度、美譽(yù)度有了新提升。

第七，突出抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果不斷擴(kuò)大。通過(guò)開(kāi)展“回頭看”、完善長(zhǎng)效機(jī)制，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀正在成為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造新模式、探索新路徑，取得了實(shí)實(shí)在在的科學(xué)發(fā)展新業(yè)績(jī)。各級(jí)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。按照省委、省政府要求，扎實(shí)開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、超時(shí)默許、項(xiàng)目代辦制全面推行，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)個(gè)人電子信箱、公開(kāi)承諾重點(diǎn)工作和到基層蹲點(diǎn)調(diào)研制度得到有效落實(shí)。一線工作法普遍施行，“白加黑、五加

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三班倒”的工作精神得到大力弘揚(yáng)，唐山效率正在成為越來(lái)越多的投資者認(rèn)同的城市品牌?；鶎咏M織建設(shè)得到加強(qiáng)。完成了農(nóng)村“兩委”換屆選舉，落實(shí)了“一定三有”（定職責(zé)目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）工作機(jī)制?！?+2”人才組合模式深入推行，已覆蓋378個(gè)村。創(chuàng)新黨員教育管理模式，“三日一網(wǎng)”制度有效實(shí)施，黨員主體作用得到較好發(fā)揮。反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，狠抓執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，進(jìn)一步加大懲治腐敗的力度，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。常委會(huì)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市委常委會(huì)一班人牢記黨和人民的重托，始終秉承為民、務(wù)實(shí)、清廉，認(rèn)真履行促一方發(fā)展、富一放百姓、保一方平安的職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)自身建設(shè)四項(xiàng)規(guī)定，制定并落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)九項(xiàng)措施，常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，形成了團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

按照中央和省委要求，將市委2009干部選拔任用工作情況報(bào)告如下：2009年以來(lái)，常委會(huì)共研究干部14批次，總計(jì)393人次，其中提拔正縣級(jí)干部33人，副縣級(jí)干部82人，平職交流101人，免職74人；企業(yè)干部調(diào)整21人。牢牢把握正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，重用那些求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部，不讓投機(jī)鉆營(yíng)的人得利。選拔干部注重科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)，不僅看發(fā)展速度，更看發(fā)展質(zhì)量、看民生改善情況；注重在一線選拔干部，探索實(shí)施集督導(dǎo)、調(diào)研、考評(píng)于一體的基層考評(píng)新模式，67名在一線表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用；注重群眾公認(rèn)，廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)特別是基層干部群眾的意見(jiàn)，群眾不擁護(hù)的不予提拔。深化干部制度綜合配套改革。著眼于拓寬選人視野、增強(qiáng)民主的科學(xué)性、提高干部選任公信度，探索實(shí)行“五差額”干部選任機(jī)制，制定實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行差額選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》，對(duì)16個(gè)縣級(jí)職位采取“差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決”的方式進(jìn)行選拔。修改完善了《關(guān)于討論決定干部任免投票表決的實(shí)施方案》，先后無(wú)記名票決干部10批次，提拔和重用干部160名。健全干部競(jìng)崗輪崗機(jī)制，推行機(jī)關(guān)內(nèi)部和跨部門(mén)、跨區(qū)域交流輪崗，在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗3871人，占全市科級(jí)以下公務(wù)員總數(shù)的15.7%，有力整合了干部資源，激發(fā)了干部活力。我市干部制度綜合配套改革工作得到了中組部的充分肯定，在全國(guó)貫徹落實(shí)《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》座談會(huì)上，我市介紹了“五差額”選拔干部的做法和經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度。遵循考核工作實(shí)績(jī)、衡量發(fā)展成果、引領(lǐng)發(fā)展方向、助推科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，修訂完善了《市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法》，強(qiáng)化分類(lèi)考核，實(shí)行定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合、考評(píng)與平時(shí)考評(píng)相結(jié)合、組織考評(píng)與民意調(diào)查和社會(huì)評(píng)估相結(jié)合，并把考評(píng)結(jié)果作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了考評(píng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子已調(diào)整配備到位，“三定”工作有序展開(kāi)。

同志們，2009年取得的成績(jī)，是全市上下萬(wàn)眾一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)不斷深化、不斷積累、不斷跨越的結(jié)果。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的三年，是唐山資源型城市轉(zhuǎn)型步伐快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實(shí)惠多的三年，全市上下發(fā)生了一系列顯著變化：

思想觀念發(fā)生顯著變化。干部群眾越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，不改革開(kāi)放是死路一條，不搞科學(xué)發(fā)展同樣是死路一條；單純依賴(lài)資源可能獲得一時(shí)的發(fā)展，但不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最近召開(kāi)的哥本哈根會(huì)議又為我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了很好的教材，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界的共同追求。我們推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，在科學(xué)發(fā)展上先行一步，贏得了主動(dòng)權(quán)，付出了比較少的成本。干部群眾包括企業(yè)家對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)、走可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)發(fā)展共識(shí)成為我們最可寶貴的精神財(cái)富。因?yàn)橛辛怂枷胗^念的變化，科學(xué)發(fā)展蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，全市上下呈現(xiàn)出一派熱氣騰騰的科學(xué)發(fā)展景象。

發(fā)展方式發(fā)生顯著變化。綠色增長(zhǎng)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。新上的項(xiàng)目幾乎都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)100個(gè)新產(chǎn)品的任務(wù)已經(jīng)落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到縣區(qū)；按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)提前完成；七大產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)已具雛形，以純電動(dòng)汽車(chē)為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出鋼鐵工業(yè)比重下降、先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重上升、服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速的良好態(tài)勢(shì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)和社會(huì)大系統(tǒng)循環(huán)三個(gè)層面的循環(huán)體系加速形成。

城市形態(tài)發(fā)生顯著變化。一座北方水城、一座濱海新城躍然而出?！半p核兩帶”城市空間布局的確立，“四城一河”城市框架的展開(kāi)，南湖城市中央生態(tài)公園的落成，使唐山由傳統(tǒng)重工業(yè)城市向宜居生態(tài)城市加快轉(zhuǎn)變，鳳凰涅槃的生態(tài)城市逐步展現(xiàn)在世人面前，成為我們的共同追求和新唐山的形象。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步打破，城鄉(xiāng)一體化、等值化發(fā)展新格局初步形成。三年來(lái)累計(jì)有36萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶(hù)，城鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)力差距正在逐年縮小。新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，使越來(lái)越多的農(nóng)民告別了傳統(tǒng)生活方式，享受到了和城里人相當(dāng)?shù)纳睢?/p>

領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生顯著變化。更加注重思想引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想行動(dòng)，著力激發(fā)干部群眾的主觀能動(dòng)性；更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)劃即法，以科學(xué)規(guī)劃來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，去年又以一流的標(biāo)準(zhǔn)，完成了縣區(qū)規(guī)劃調(diào)整，制定了若干個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及單體項(xiàng)目的規(guī)劃；更加注重典型模式引領(lǐng)，60個(gè)成熟的科學(xué)發(fā)展模式已在面上推廣，得到各個(gè)方面的好評(píng)，取得了“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的效果；更加注重體制機(jī)制引領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求變成管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局、管根本的政策和制度，建立了七項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)引領(lǐng)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

人民群眾生活品質(zhì)發(fā)生顯著變化。老百姓收入更高了，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入三年來(lái)分別增加了5677元和2265元，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速一直高居全省首位。群眾的住房更舒適了，部分住在危舊平房區(qū)的群眾遷入了寬敞明亮的新居。社會(huì)保障水平更高了，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)保”、公辦普通高中免費(fèi)教育?？諝赓|(zhì)量更好了，全市空氣質(zhì)量二級(jí)及二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到329天，比2006年增加了28天。

回顧三年來(lái)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的歷程，我們有許多值得認(rèn)真總結(jié)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的經(jīng)驗(yàn)。一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，這是一條最根本的經(jīng)驗(yàn)。我們正是靠著科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)強(qiáng)大的思想武器，統(tǒng)一了思想，轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀念，凝聚了共識(shí)和力量。二是始終堅(jiān)持快發(fā)展、大發(fā)展、跨越發(fā)展。我們絕沒(méi)有因?yàn)橐岣甙l(fā)展質(zhì)量、要推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型而放慢發(fā)展速度，而是把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，搶抓機(jī)遇，對(duì)標(biāo)趕超，以大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大調(diào)整、大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展，促進(jìn)大跨越。三是始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。我們也絕沒(méi)有因?yàn)橐Ｋ俣?、保增長(zhǎng)而偏離可持續(xù)發(fā)展，即使是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，也沒(méi)有放慢科學(xué)發(fā)展的步伐，始終把保增長(zhǎng)與資源型城市轉(zhuǎn)型緊緊地聯(lián)系在一起，為子孫后代著想，為唐山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著力，下大力抓了一批強(qiáng)根基、增后勁的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)綠色增長(zhǎng)。四是始終堅(jiān)持以提高人民群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把為人民謀幸福作為執(zhí)政的根本價(jià)值取向和追求目標(biāo)，想問(wèn)題、辦事情、做決策，始終考慮是否有利于提高人民群眾幸福指數(shù)，有利的就抓緊做，不利的堅(jiān)決不做。實(shí)施了一批又一批民生工程，使我們的工作獲得了最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。五是始終堅(jiān)持把開(kāi)放創(chuàng)新作為新唐山建設(shè)的根本動(dòng)力。把唐山的發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下來(lái)思考，放在全國(guó)區(qū)域發(fā)展的大格局中來(lái)謀劃，廣泛吸收借鑒世界先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大干部群眾大膽探索、敢于超越，不斷打開(kāi)新局面、開(kāi)辟新境界。六是始終堅(jiān)持把增強(qiáng)各級(jí)干部科學(xué)發(fā)展能力作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓。牢牢抓住干部隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵，在政治上關(guān)心、思想上引領(lǐng)、制度上激勵(lì)、實(shí)踐中鍛煉，選派干部到國(guó)外培訓(xùn)、到沿海地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高廣大干部的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，使他們更加勝任建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的歷史重任，成為新唐山建設(shè)的骨干和中堅(jiān)。七是始終堅(jiān)持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市委和各級(jí)地方黨委都十分重視改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把好方向、出好思路、抓好大事、用好干部，有效實(shí)施在各個(gè)領(lǐng)域的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，以領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮保證和形成了同心同德、共圖大業(yè)的生動(dòng)局面。

收獲伴隨著艱辛，成功凝結(jié)著智慧。三年來(lái)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果；是各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士以及市內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持和參與新唐山建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

市委常委會(huì)清醒地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的宏偉目標(biāo)相比，與人民群眾的熱切期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。主要是：解放思想的步伐需要進(jìn)一步加快；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重；發(fā)展成果的普惠性有待進(jìn)一步提高，部分群眾生活仍然比較困難；維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨，安全生產(chǎn)工作的壓力比較大；黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是基層組織建設(shè)還有一些老大難問(wèn)題和一些后進(jìn)面，各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升；干部作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，不作為、亂作為現(xiàn)象在一些部門(mén)仍然存在，投資者和老百姓還有不滿(mǎn)意的地方；腐敗現(xiàn)象在一些地方還有發(fā)生，懲治和預(yù)防腐敗體系還需進(jìn)一步完善。這些，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前形勢(shì)和2010年工作的總體要求 2010年是“十一五”的最后一年，是鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。今年我們面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù)。在隨后召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，張?jiān)拼〞?shū)記、陳全國(guó)代省長(zhǎng)明確提出，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署，思路清晰、目標(biāo)明確，體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了對(duì)總體形勢(shì)的科學(xué)判斷，對(duì)我們做好今年工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們要切實(shí)保持清醒頭腦，把中央和省的要求與唐山實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用辯證的思維看待形勢(shì)，既要看到有利的一面，又要看到不利的一面，努力把應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的工作做得更扎實(shí)、更有效。

第一，既要看到全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的趨勢(shì)日漸明朗，又要看到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定、不確定的因素仍然較多。目前，全球金融體系流動(dòng)性基本恢復(fù)，大宗商品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格止跌反彈，主要經(jīng)濟(jì)體投資和消費(fèi)有所好轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)小幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)基本確定。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)將由去年下降1.1%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3.1%。但也要看到，在這種恢復(fù)增長(zhǎng)的過(guò)程中還潛伏著許多問(wèn)題。一是國(guó)際金融體系尚未從根本上得到創(chuàng)新，體制根源尚未消除，一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有找到有效解決辦法。二是美國(guó)、歐洲等西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)“有毒”資產(chǎn)沒(méi)有得到很好消化，尤其是信用卡危機(jī)并沒(méi)有得到全面的清理，還潛伏著很多不穩(wěn)定因素，迪拜危機(jī)再次給人們敲響了警鐘。三是形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際直接投資形勢(shì)不容樂(lè)觀。

第二，既要看到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)已經(jīng)比較明顯，又要看到基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。在中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)“一攬子”計(jì)劃的強(qiáng)力刺激下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球率先實(shí)現(xiàn)總體回升向好，呈現(xiàn)出“一枝獨(dú)秀”的局面，在金融危機(jī)背景下，“中國(guó)模式”越來(lái)越受到世界的關(guān)注和認(rèn)同。但也應(yīng)該看到，目前回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)需不足仍然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾。城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)關(guān)鍵動(dòng)力，還缺乏產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等綜合體系的支撐，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用受到限制；住房需求、汽車(chē)需求和家電需求去年已經(jīng)得到了一次集中釋放，擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)將有所減弱。同時(shí)，外需嚴(yán)重收縮的局面仍將持續(xù)，出口和利用外資形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在有效需求不足的條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突顯。

第三，既要看到積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策將保持連續(xù)性，又要看到相關(guān)政策已經(jīng)有所微調(diào)，并且把握宏觀政策的難度在加大。中央決定保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化提高政策的針對(duì)性和靈活性。在投資方面，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。在信貸方面，加強(qiáng)對(duì)貨幣信貸增長(zhǎng)速度的控制，全年信貸增量可能控制在7.5萬(wàn)億左右，比上年減少2.2萬(wàn)億。同時(shí)，大規(guī)模的財(cái)政投資是特殊情況下的應(yīng)對(duì)之策，不可能長(zhǎng)期實(shí)施，給我們爭(zhēng)取投資這塊蛋糕帶來(lái)很大壓力。

第四，既要看到當(dāng)前我國(guó)總的發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的，又要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次矛盾依然比較突出。我國(guó)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，不僅實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)的目標(biāo)，而且積蓄了發(fā)展后勁，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。但在現(xiàn)階段，我們面臨著后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾相疊加的特殊壓力。一是正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙加速的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在需求強(qiáng)勁、發(fā)展空間巨大，但也持續(xù)加大了資源消耗和環(huán)境承載的壓力；二是正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，面臨著盡快改變粗放型發(fā)展方式的倒逼壓力；三是正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要階段，面臨著破解“三農(nóng)”難題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壓力；四是正處于“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的特殊階段，價(jià)值觀念、行為方式、利益訴求相互碰撞，面臨著化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。

第五，既要看到唐山進(jìn)入了一個(gè)跨越發(fā)展的新時(shí)期，又要看到面臨著諸多挑戰(zhàn)和周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展帶來(lái)的巨大壓力。在歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民打下的良好基礎(chǔ)上，近年來(lái)，我們狠抓資源型城市轉(zhuǎn)型，形成了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)，凝聚了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，打造了科學(xué)發(fā)展的廣闊平臺(tái)。尤其是通過(guò)招商引資，唐山的知名度、美譽(yù)度越來(lái)越高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛至沓來(lái)，唐山已步入發(fā)力跨越發(fā)展的快車(chē)道。但同時(shí)，周邊地區(qū)的競(jìng)相發(fā)展給我們帶來(lái)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。特別是天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展迅猛，勢(shì)不可擋，如果不進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，唐山就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。

總的看，2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年。我們一方面要看到有利條件，抓住難得機(jī)遇，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；另一方面要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，研究制定有效應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，努力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

2010年工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為總攬，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把握“創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)年”這一工作主題，推動(dòng)發(fā)展觀念、發(fā)展速度、發(fā)展方式“三個(gè)跨越”，實(shí)施科教立市、生態(tài)立市、港口立市、制度立市“四項(xiàng)戰(zhàn)略”，做強(qiáng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化、黨的建設(shè)科學(xué)化“五大支柱”，打好以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”產(chǎn)業(yè)聚集、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生“六項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量排放量減少3%，二氧化硫排放量減少3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7萬(wàn)個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。

上述目標(biāo)，是在全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、科學(xué)把握市情市力的基礎(chǔ)上，銜接“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算提出的，是完全可以達(dá)到的。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，加壓奮進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

三、深化科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

在三年多的實(shí)踐中，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的總體布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)，有了越來(lái)越清晰的把握。把科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)推向深入，就是要在做強(qiáng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化“五大支柱”上下苦功夫，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

(一)大力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)化是通向現(xiàn)代化的必由之路。深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，必須改變高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色增長(zhǎng)的發(fā)展方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以園區(qū)建設(shè)為載體，以節(jié)能減排為抓手，大力實(shí)施“三百計(jì)劃”和“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，努力走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。著力形成有唐山特色的新型工業(yè)化格局。著眼于以?xún)?yōu)勢(shì)求生存，以特色求發(fā)展，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年攻堅(jiān)，形成有唐山特色的新型工業(yè)化格局。加快形成兩個(gè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)筑以高新技術(shù)為支撐的精品鋼鐵、裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”的新興產(chǎn)業(yè)格局，打造具有唐山特色的新型工業(yè)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)的龍頭地位。以加快產(chǎn)業(yè)集聚為核心，掀起以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”開(kāi)發(fā)建設(shè)新高潮。不僅要把“四點(diǎn)一帶”區(qū)域的臨港產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，而且要把各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)逐步擺到沿海，推進(jìn)曹妃甸縣（市）區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓每一個(gè)縣（市）區(qū)的發(fā)展都與沿海地區(qū)密切相關(guān)，加速生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。全面提速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為載體，做強(qiáng)縣域10平方公里工業(yè)園區(qū)和曹妃甸臨港工業(yè)園區(qū)。實(shí)行國(guó)民待遇，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。既抓頂天立地的大企業(yè)，又抓鋪天蓋地的中小企業(yè)，打造一批擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，培育一批機(jī)制靈活、專(zhuān)業(yè)化分工明確、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)，加速形成鏈狀經(jīng)濟(jì)。

著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。著眼于做大做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以鋼鐵、裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在全市各行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展與行業(yè)高端和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，在企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等各方面整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上，把任務(wù)分解到每一名職工、每一個(gè)崗位、每一道工藝，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。鋼鐵業(yè)要按照“控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局”的思路，引導(dǎo)企業(yè)向南部沿海、北部資源聚集區(qū)有序轉(zhuǎn)移，向重點(diǎn)園區(qū)集聚發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群化、裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品精品化、資源利用深度化的精品鋼鐵生產(chǎn)基地，打造鋼鐵強(qiáng)市。裝備制造業(yè)要突出抓好企業(yè)和技術(shù)整合、設(shè)備數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品成龍配套，以建設(shè)國(guó)家重大裝備制造基地和現(xiàn)代制造業(yè)配套基地為目標(biāo)，培育發(fā)展規(guī)模效應(yīng)突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的特色裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造交通運(yùn)輸設(shè)備、重大成套設(shè)備及零部件配套產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成技術(shù)自主化、設(shè)備成套化、制造集約化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系?；I(yè)要通過(guò)對(duì)資源的深度開(kāi)發(fā)利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成石油化工、煤化工、海洋化工“三化合一”發(fā)展模式，打造環(huán)渤海灣重要的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地。水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要加大技術(shù)改造升級(jí)力度，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

著力培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。著眼于構(gòu)筑唐山未來(lái)發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐，以新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色增長(zhǎng)、低碳經(jīng)濟(jì)的新板塊。新能源產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、高效低成本光伏并網(wǎng)發(fā)電、薄膜光伏電池等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)一流新能源產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)瑞典、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處臵、環(huán)境監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與工藝設(shè)備等，滿(mǎn)足曹妃甸國(guó)際生態(tài)城建設(shè)、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)服務(wù)環(huán)渤海和全國(guó)發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代生化與分子生物學(xué)、結(jié)合基因工程、細(xì)胞工程等技術(shù)，利用這些高新技術(shù)制備重大疾病防治藥物，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，盡快形成以生物制劑、化學(xué)原料藥深加工、現(xiàn)代中藥、生物制造和生物能源為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要加快構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系和開(kāi)放式的科技創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，打造科技創(chuàng)新研發(fā)、服務(wù)、合作平臺(tái)，實(shí)施高速動(dòng)車(chē)組等一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化能力。

推進(jìn)新型工業(yè)化，要在“三個(gè)融合”上下功夫：推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合，特別是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，積極培育發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)深度融合、相互促進(jìn)；推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，以我市列入全國(guó)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)曹妃甸電子工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以鋼鐵、裝備制造、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)的信息化改造為重點(diǎn)，提高企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的信息化水平；推動(dòng)科技、文化與工業(yè)融合，培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把文化元素融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，不斷提高產(chǎn)品科技含量和企業(yè)文化內(nèi)涵。(二)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、加速現(xiàn)代化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿?。要以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，以提高綜合承載能力為重點(diǎn)，以城市建設(shè)改造為抓手，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

落實(shí)指標(biāo)體系。著眼于改變以資源、能源消耗帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式，通過(guò)制度規(guī)范、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)，將141項(xiàng)生態(tài)城市指標(biāo)體系落實(shí)到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。整合利用生態(tài)技術(shù)，加快城市“四大功能區(qū)”等新城建設(shè)，著力打造綠色新城區(qū)。廣泛利用節(jié)能環(huán)保新材料、新技術(shù)，推進(jìn)市、縣舊城區(qū)生態(tài)化改造。以南湖生態(tài)城建設(shè)為模板，加強(qiáng)對(duì)采煤沉降區(qū)、工業(yè)廢棄地的修復(fù)和治理，打造生態(tài)城市的新板塊。

完善城鎮(zhèn)布局。著眼于形成以大中城市為主導(dǎo)、大中小城市和小城鎮(zhèn)多元發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系，落實(shí)“雙核兩帶”空間布局和總體思路，同步推進(jìn)“大城市”、“大縣城”、“大集鎮(zhèn)”建設(shè)。加快主城區(qū)擴(kuò)張發(fā)展，把唐山主城區(qū)建成300萬(wàn)人口的大城市，使之成為京津冀都市圈的重要支點(diǎn)。加快曹妃甸國(guó)際生態(tài)城建設(shè)，努力建成一座百萬(wàn)人口的國(guó)際示范城市。加速縣城擴(kuò)容升級(jí)，加快擴(kuò)張人口規(guī)模，努力朝著中等城市目標(biāo)邁進(jìn)。加快大集鎮(zhèn)發(fā)展，各縣（市）區(qū)都要加緊培育1至2個(gè)5-10萬(wàn)人口的大集鎮(zhèn)。

提升城市功能。著眼于建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市，科學(xué)配臵城市要素，加強(qiáng)城市功能區(qū)和市政公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市發(fā)展功能、服務(wù)功能、人居功能。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高進(jìn)城農(nóng)民素質(zhì)，帶動(dòng)城市功能完善，促進(jìn)城市發(fā)展量和質(zhì)的同步提升；全面提速“四城一河”開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)大城山區(qū)域開(kāi)發(fā)，確保取得實(shí)質(zhì)性突破；加大舊城改造力度，以新火車(chē)站、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、城中村改造等重點(diǎn)工程為支撐，不斷提升城市形象；加強(qiáng)路網(wǎng)、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和承載能力。

加強(qiáng)城市管理。著眼于提升城市形象和品位，以權(quán)力下放、責(zé)任到人、監(jiān)督到位和采用現(xiàn)代化手段為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新管理手段，提升管理水平。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將管理重心下放到區(qū)和街道辦事處，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；完善市、區(qū)、街、居四級(jí)一體化公共服務(wù)管理體系，推進(jìn)精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理；持續(xù)開(kāi)展“綠、美、亮、凈”綜合整治，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

搞好城市經(jīng)營(yíng)。著眼于推進(jìn)城市資源資本化、資源配臵市場(chǎng)化，樹(shù)立科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市理念，進(jìn)一步提高城市經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮各種投融資平臺(tái)作用，以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為依托，采取BOT、BT等方式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與城鎮(zhèn)建設(shè)，加快建立政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)支持、社會(huì)各方面參與的城市建設(shè)投融資體制。健全政府一級(jí)開(kāi)發(fā)土地體制，完善城市建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)辦法，依法依規(guī)管好、集約節(jié)約用好土地資源。

(三)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)等值化。城鄉(xiāng)等值化是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本路徑，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理“五個(gè)一體化”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)力水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)保障水平、生活便利程度、綜合素質(zhì)大體相等。

以工業(yè)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)等值。著眼于以工促農(nóng)，大力推進(jìn)城市工業(yè)下鄉(xiāng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，著力增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。以城區(qū)退二進(jìn)三和企業(yè)搬遷改造為契機(jī)，以縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快推進(jìn)城市工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；以落實(shí)和強(qiáng)化“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策為動(dòng)力，加快推進(jìn)城市工業(yè)資本向農(nóng)村投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力；以工業(yè)化理念為引領(lǐng)，推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、工廠化生產(chǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展與城市現(xiàn)代工業(yè)相配套的生產(chǎn)加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

以城鎮(zhèn)化拉動(dòng)城鄉(xiāng)等值。著眼于以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。開(kāi)展農(nóng)民意愿普查，尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合實(shí)際情況，完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。制定《唐山市近郊區(qū)城市化發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)近郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城市化。加強(qiáng)政策扶持，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，將其建成小區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平臺(tái)、城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新示范區(qū)。大力推廣灤縣中趙莊村、遷安市馬蘭新村等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)集中聯(lián)建、就地改建、易地新建等形式，建設(shè)一批居住相對(duì)集中、土地相對(duì)集約、各類(lèi)要素相對(duì)集合的中心村。結(jié)合中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，廣泛開(kāi)展新民居建設(shè)和舊民居改造，不斷改善農(nóng)民居住和生活條件。以眾多的農(nóng)村市場(chǎng)主體推動(dòng)城鄉(xiāng)等值。著眼于把農(nóng)村小生產(chǎn)納入社會(huì)化大市場(chǎng)體系，加快農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程。全面推行零成本注冊(cè)，支持農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，培育鄉(xiāng)村企業(yè)家和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的主力軍。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍型經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。積極探索農(nóng)村股份制經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)資金、技術(shù)、勞動(dòng)、土地等要素入股，進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的新型組織。促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，每個(gè)縣（市）區(qū)規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鼓勵(lì)村集體盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體積累。

以公共服務(wù)均等化促進(jìn)城鄉(xiāng)等值。著眼于讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果，加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)上水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)公用設(shè)施“無(wú)縫對(duì)接”。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，縮小城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)差距。推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度全面接軌。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施和文化隊(duì)伍建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。

以城鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制保障城鄉(xiāng)等值。著眼于為城鄉(xiāng)等值提供支撐和保障，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和支農(nóng)投入力度，努力把更多的資源、更多的投入引到農(nóng)村。健全現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，支持各類(lèi)金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化金融對(duì)農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)作用。創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理使用辦法，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間土地要素的合理流動(dòng)。深化戶(hù)籍制度改革，全面落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)政策，完善在城鎮(zhèn)落戶(hù)的農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同城同待遇政策。建立健全城鄉(xiāng)信息良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間項(xiàng)目信息、技術(shù)信息、人才信息、市場(chǎng)信息的交流與合作。

(四)大力推進(jìn)社會(huì)治理和諧化。社會(huì)和諧是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。要以和諧文化建設(shè)為支點(diǎn)，以改善民生為主題，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，在推動(dòng)和諧發(fā)展上不斷取得新成效。

弘揚(yáng)新唐山人文精神，鞏固社會(huì)治理和諧化的思想基礎(chǔ)。著眼于形成良好的人文環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。打造城市之魂，繼承和發(fā)揚(yáng)唐山優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)“感恩、博愛(ài)、開(kāi)放、超越”的新唐山人文精神，使之成為我市推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的有效載體，充分發(fā)揮凝聚力量、引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民的重大作用。堅(jiān)持文明城、衛(wèi)生城、健康城“三城聯(lián)創(chuàng)”，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高居民素質(zhì)和城市文明水平。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)“生命至尊、公平至上、誠(chéng)信至要”的價(jià)值理念，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈，助推和諧社會(huì)建設(shè)。

保障和改善民生，打牢社會(huì)治理和諧化的根基。著眼于解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，繼續(xù)堅(jiān)持每年為群眾辦好20件實(shí)事，確保件件按期完成，件件辦到群眾的心坎兒上。全力抓好擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),建立政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)與增加就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展各種就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)歸零。全力抓好安居工程。震后危舊平房改造中心區(qū)今年要全部完成，各縣（市）區(qū)今年基本掃尾，古冶區(qū)在三年甚至更短時(shí)間內(nèi)完成改造任務(wù)。加快保障性住房建設(shè)，新開(kāi)工廉租房11萬(wàn)平方米。實(shí)施舊小區(qū)改善工程，改善舊住宅小區(qū)100萬(wàn)平方米。既有建筑節(jié)能改造今年完成1000萬(wàn)平方米以上。全力抓好社會(huì)保障。推進(jìn)社保擴(kuò)面，到年底基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。從今年開(kāi)始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1300元提高到1540元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每月285元提高到310元。構(gòu)建弱勢(shì)群體救助幫扶工作機(jī)制,發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和福利慈善事業(yè)。全力抓好公共事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)開(kāi)放式素質(zhì)教育試點(diǎn)擴(kuò)面，均衡改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)規(guī)模倍增。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)向縱深拓展。深化文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)不斷推出精品，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

實(shí)施社會(huì)矛盾綜合調(diào)控，強(qiáng)化社會(huì)治理和諧化的保障。著眼于最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，運(yùn)用綜合調(diào)控的辦法，積極化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)綜合預(yù)防，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，注重宣傳教育，著力改善民生，科學(xué)出臺(tái)政策，實(shí)行城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理，對(duì)涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項(xiàng)目審批、重大舉措實(shí)施等，事前都進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素的，化解排除前不予實(shí)施，盡力預(yù)防和減少矛盾發(fā)生。推進(jìn)綜合評(píng)估，由市委政法委牽頭，每個(gè)月進(jìn)行一次穩(wěn)定形勢(shì)綜合分析。在排查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為、積極維穩(wěn)，把問(wèn)題都解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村、城市社區(qū)群眾自治組織建設(shè)，大力培育、發(fā)展、規(guī)范各種社會(huì)組織，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的治理格局。推進(jìn)綜合化解，統(tǒng)籌運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等手段，普遍采用調(diào)解、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，有效化解各類(lèi)矛盾糾紛，努力減少對(duì)簿公堂，減少社會(huì)對(duì)立面。推進(jìn)綜合改革，推行信訪穩(wěn)定工作新機(jī)制，深化體制、流程、方法、管理、問(wèn)責(zé)“五個(gè)創(chuàng)新”；加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，支持檢察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)法院、公安部門(mén)的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正和執(zhí)法公正；創(chuàng)新法院執(zhí)行體制，建立執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索跨縣區(qū)設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，著力解決執(zhí)行難問(wèn)題。推進(jìn)綜合考核，把社會(huì)矛盾化解的績(jī)效，進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的考核，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，層層建立社會(huì)治理“一崗雙責(zé)”制度和社會(huì)矛盾綜合調(diào)控責(zé)任倒查追究制度，對(duì)履職不力、發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)大力推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)精神，圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，系統(tǒng)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。著眼于把握黨建工作的正確方向，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入研究和把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，不斷推進(jìn)黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新?？偨Y(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果深度轉(zhuǎn)化。特別是把建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)牢牢抓在手上，切實(shí)把實(shí)踐中形成的有利于科學(xué)發(fā)展的好思路、好辦法制度化，形成支撐科學(xué)發(fā)展的政策、體制和規(guī)范，努力使科學(xué)發(fā)展觀成為全市廣大干部群眾的共同價(jià)值觀，使科學(xué)發(fā)展成為實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值尺度，成為各級(jí)黨委、政府和黨員、干部、群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

以科學(xué)的理念謀劃黨的建設(shè)。著眼于把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到黨建工作各個(gè)方面，積極推進(jìn)黨的建設(shè)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。堅(jiān)持統(tǒng)籌的理念?？朔忘h建抓黨建、黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，把加強(qiáng)黨的建設(shè)與推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)、同步落實(shí)，努力把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。堅(jiān)持人本的理念。建立完善黨員、干部、人才服務(wù)體系和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，更加注重維護(hù)他們的利益，切實(shí)關(guān)心他們的思想、工作和生活，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持開(kāi)放的理念。實(shí)行開(kāi)門(mén)搞黨建，一方面學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外政黨建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一方面推動(dòng)黨建工作面向群眾公開(kāi)，使黨的建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，贏得更加廣泛的關(guān)心和支持。

以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)。著眼于創(chuàng)造性地研究解決時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變革對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理方法推進(jìn)黨的建設(shè)。善于運(yùn)用信息化的方法抓黨建。建立全市黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員特別是流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，擴(kuò)大“手機(jī)黨?！?、“網(wǎng)上黨校”覆蓋面，著力構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)黨建陣地。善于運(yùn)用創(chuàng)新載體的方法抓黨建。不斷創(chuàng)新黨的建設(shè)組織載體、管理載體、活動(dòng)載體，特別是圍繞充分發(fā)揮黨員主體作用，全面推行“三日一網(wǎng)”制度，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨員活動(dòng)日、黨代表工作日、黨員志愿服務(wù)日活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中當(dāng)先鋒、做模范。善于運(yùn)用模式引領(lǐng)的方法抓黨建。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵模式，深化村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建，加大在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度，積極探索項(xiàng)目黨支部、主題黨支部等新的黨組織設(shè)臵方式。創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)模式，繼續(xù)推行農(nóng)村“1+2”人才組合，盡快實(shí)現(xiàn)老區(qū)村和落后村全覆蓋。創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨建一體化模式，積極開(kāi)展“百名專(zhuān)家駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千名干部進(jìn)農(nóng)村、萬(wàn)名黨員聯(lián)農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)考核黨的建設(shè)。著眼于黨建任務(wù)和責(zé)任的剛性落實(shí)，將績(jī)效考核引入黨建工作，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施。科學(xué)設(shè)臵考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)考核體系，層層制定各級(jí)黨組織的量化考核指標(biāo)，明確每個(gè)黨員的崗位職責(zé)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)責(zé)任全覆蓋。采用科學(xué)考評(píng)方式。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、抽樣考核、民意調(diào)查等途徑，對(duì)各級(jí)黨組織履行黨建責(zé)任情況進(jìn)行綜合考評(píng)，保證考核的公正性?？茖W(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。把黨建工作考核結(jié)果作為干部選拔使用和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)抓黨建工作履職不力者進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，促使各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正履行好管黨治黨責(zé)任。

以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)。著眼于進(jìn)一步提高黨的建設(shè)規(guī)范化、制度化水平，加緊建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心、由一系列相關(guān)具體制度組成的黨的制度體系。進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主制度。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利，建立健全包括黨代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主決策制度等一系列制度，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。進(jìn)一步深化干部制度綜合配套改革。探索和完善以“五差額”為主的多種形式干部差額選任方式，進(jìn)一步提高選人用人公信度；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)來(lái)自基層、干部出于一線的觀念，逐步形成來(lái)自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。進(jìn)一步完善改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“效率年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”成效，將領(lǐng)導(dǎo)干部到基層蹲點(diǎn)調(diào)研、一線工作法、全市性工作會(huì)議合并召開(kāi)、市直部門(mén)負(fù)責(zé)同志公開(kāi)向社會(huì)述職、中層干部輪崗交流、公開(kāi)接受民主評(píng)議等行之有效的做法上升為制度固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善項(xiàng)目代辦和并聯(lián)審批、超時(shí)默許、零成本注冊(cè)等制度，不斷提高行政效率。健全聯(lián)系服務(wù)群眾和為民辦實(shí)事制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾來(lái)訪各項(xiàng)制度的落實(shí)，不斷提高群眾滿(mǎn)意度。進(jìn)一步完善反腐倡廉制度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，加大查處力度，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，探索建立廉情預(yù)警機(jī)制，完善推廣一批權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模式，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化，是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)的“五大支柱”，相互支撐、相互影響、不可或缺。形象地講，就像一輛汽車(chē)，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化是前面的“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)”，城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化是后面的“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)”，黨的建設(shè)是“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。這“五化”共同支撐起科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的大廈，我們必須統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷取得新成效。各縣（市）區(qū)、市直各部門(mén)要按照這樣的要求，進(jìn)一步完善本地區(qū)本部門(mén)科學(xué)發(fā)展的思路，把今年的工作謀劃好，把未來(lái)的工作規(guī)劃好。

按照做強(qiáng)“五大支柱”的要求，今年我們要繼續(xù)采取集中力量攻堅(jiān)的辦法，全力打好六項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”產(chǎn)業(yè)聚集攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“大視野謀劃、大區(qū)域規(guī)劃、大集團(tuán)發(fā)展、大項(xiàng)目支撐、大范圍協(xié)同”的思路，著眼于發(fā)揮好科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用、產(chǎn)業(yè)聚集的龍頭作用、對(duì)外開(kāi)放的先導(dǎo)作用、體制機(jī)制創(chuàng)新的示范作用，通過(guò)打好石油煉化項(xiàng)目、首鋼京唐鋼鐵二期工程、裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)等九大戰(zhàn)役，在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集上實(shí)現(xiàn)突破，曹妃甸新區(qū)力爭(zhēng)完成投資1500億元，增長(zhǎng)50%以上。二是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好南湖生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)、曹妃甸國(guó)際生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)、唐河青龍河開(kāi)發(fā)治理、唐山灣三島開(kāi)發(fā)建設(shè)、鳳凰新城開(kāi)發(fā)建設(shè)、大城山周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)、空港城開(kāi)發(fā)建設(shè)、人居條件持續(xù)改善、中心區(qū)舊城改造、縣城擴(kuò)容升級(jí)等十大工程，建設(shè)文化廣場(chǎng)、市民中心、曹妃甸論壇永久會(huì)址、奧體中心、南湖老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)、中國(guó)近代工業(yè)博物館、新火車(chē)站、曹妃甸可持續(xù)發(fā)展展示中心、大型城市主題雕塑、南湖之門(mén)等十大標(biāo)志性建筑，推進(jìn)城市規(guī)劃、城市功能、城市容貌、城市經(jīng)營(yíng)、城市管理水平大提升。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)強(qiáng)力實(shí)施“三百計(jì)劃”，全面開(kāi)展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，確保在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好各縣（市）區(qū)10平方公里工業(yè)園區(qū)和曹妃甸縣（市）區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，每個(gè)園區(qū)至少有2-3個(gè)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，抓一批城郊城鎮(zhèn)化發(fā)展示范點(diǎn)、一批土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)、一批“大村莊”建設(shè)示范點(diǎn)、一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和一批新民居建設(shè)，加速城鄉(xiāng)等值化發(fā)展進(jìn)程。六是改善民生攻堅(jiān)戰(zhàn)。為群眾辦好20件實(shí)事，重點(diǎn)解決好就業(yè)、安居、社保等事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。尤其是把鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)處理作為建設(shè)生態(tài)城市、開(kāi)展“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推廣戶(hù)收、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣集中處理模式，努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)造清潔、健康、環(huán)保的生活環(huán)境。對(duì)這六項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，市委、市政府和相關(guān)部門(mén)要抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，加大問(wèn)責(zé)力度。要采取超常規(guī)的措施，著力破解資金、土地等瓶頸制約，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的各種困難和問(wèn)題，務(wù)求取得全勝。

同志們，站在新的起點(diǎn)，踏上新的征程，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，埋頭實(shí)干，為把唐山早日建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都而努力奮斗！

第三篇：中共侯馬市委常委會(huì)工作報(bào)告

中共侯馬市委常委會(huì)工作報(bào)告

中共侯馬市委常委會(huì)工作報(bào)告

——在市委九屆五次全體會(huì)議上

馬 彪

各位委員、候補(bǔ)委員、同志們：

我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、關(guān)于2009年的工作

2009年以來(lái)，在省委、臨汾市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊依靠全體委員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，牢牢把握工作大局，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，著力破解發(fā)展難題，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。

（一）扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)

圍繞著在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中查找出來(lái)的五個(gè)方面的突出問(wèn)題，強(qiáng)化措施，加以整改，取得了明顯成效。把努力消除金融危機(jī)影響、全力抓好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為整改落實(shí)后續(xù)工作的主要內(nèi)容，及時(shí)組織各參學(xué)單位進(jìn)行了全面的“回頭看”，進(jìn)一步鞏固和提高了第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們注重把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注重“難點(diǎn)村”的整頓、注重大學(xué)生村干部的培養(yǎng)提高、注重解決突出問(wèn)題，切實(shí)收到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的成效。我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)提高大學(xué)生村干部的具體做法，得到了省委、臨汾市委的充分肯定，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)簡(jiǎn)報(bào)予以宣傳推廣。

（二）積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展

去年以來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)全局、解難題、抓大事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民應(yīng)對(duì)危機(jī)、堅(jiān)定信心、迎接挑戰(zhàn)，以頑強(qiáng)拼搏的精神，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)向好發(fā)展。

各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成。全市生產(chǎn)總值完成59.51億元，同比增長(zhǎng)14.1%，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.95億元，同比增長(zhǎng)21.2%，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成31.1億元，同比增長(zhǎng)50%，財(cái)政總收入完成6.28億元，完成了臨汾市下達(dá)的調(diào)整指標(biāo)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13202元，同比增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)民人均純收入6820元，同比增長(zhǎng)5.7%。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，以完善提高“村村通”惠農(nóng)工程為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完成了村村通標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)資料便民店、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、人畜安全飲水、標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾處理設(shè)施和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制等，率先在全省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五個(gè)全覆蓋和新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、全面復(fù)蘇。全面加強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)、包聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，幫助企業(yè)和項(xiàng)目單位解決生產(chǎn)、資金、環(huán)境等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，千方百計(jì)確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)，全市34家規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)正常，確定的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。注重發(fā)揮我市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，加快商貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合商貿(mào)市場(chǎng)資源，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)了商貿(mào)市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展，大商貿(mào)、大物流、大吞吐的格局更加完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到4.7：45.28：50.02，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)愈加明顯。

城市宜居特色進(jìn)一步彰顯。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)行了道路整修和供水、污水、天然氣管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城市污水排放全部達(dá)標(biāo)處理，園林綠化成效顯著，綠化造林工作成為全省林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)一個(gè)主要參觀點(diǎn)，環(huán)境質(zhì)量在全省城市定量考核中繼續(xù)名列第一，我市被命名為國(guó)家園林城市。

（三）認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，廣大群眾更多分享到發(fā)展成果

始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大用于改善民生的資金投入力度，市財(cái)政用于保障“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保等民生方面的支出不斷增加，為群眾承諾辦好的“十六件實(shí)事”全部?jī)冬F(xiàn)；高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，牢固樹(shù)立“速度服從質(zhì)量，質(zhì)量服從安全和把隱患當(dāng)事故處理”的安全發(fā)展理念，全年未發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故；不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安侯馬”創(chuàng)建工作，開(kāi)展“掃黑除惡”、“打擊兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了各種刑事犯罪行為的發(fā)生，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；緊緊圍繞“事要解決，案結(jié)事了”這一主題，認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)訪，堅(jiān)持不懈地執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周接訪日制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來(lái)訪749批次，95%的信訪事項(xiàng)得到了有效處理，信訪總量、集體訪量、越級(jí)訪量、非正常訪量明顯下降。

（四）全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，黨建工作水平不斷提高

一年來(lái)，我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、服務(wù)奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為區(qū)域性中心城市建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一年來(lái)，按照十七屆四中全會(huì)提出的“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”的要求，市委常委會(huì)一班人始終把理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。一是規(guī)范中心組學(xué)習(xí)。制定出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)市委中心組和二級(jí)中心組學(xué)習(xí)的意見(jiàn)，堅(jiān)持每月集體學(xué)習(xí)，使各級(jí)中心組學(xué)習(xí)走上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。二是狠抓干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)。組織全市各級(jí)干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中、四中全會(huì)精神，通過(guò)專(zhuān)題講座、黨校培訓(xùn)等方式，使廣大干部運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)工作的能力和水平有了進(jìn)一步提高，極大地促進(jìn)了工作的開(kāi)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。在干部選拔任用和管理方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《干部選拔任用條例》和一系列干部工作法規(guī)制度，堅(jiān)持按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為，形成了“注重民意、注重實(shí)績(jī)、注重結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持程序、堅(jiān)持公開(kāi)、堅(jiān)持民主”的既符合中央精神、又具有侯馬特點(diǎn)的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步匡正了用人導(dǎo)向。去年，我們共調(diào)整科級(jí)干部53人，基本達(dá)到了組織滿(mǎn)意、個(gè)人滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意的“三滿(mǎn)意”效果。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。廣泛開(kāi)展了以“抓作風(fēng)建設(shè)，促工作落實(shí)；抓隊(duì)伍建設(shè)，促素質(zhì)提高；抓廉政建設(shè)，促風(fēng)清氣正”為主題的紀(jì)律作風(fēng)整頓，深入推進(jìn)了以基層站所和窗口科室為主要對(duì)象、以“有令不行、欺上瞞下、推諉扯皮、效率低下”為評(píng)議重點(diǎn)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立廉潔為民良好形象

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)“五位一體”的工作機(jī)制，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，極大地促進(jìn)了全市各項(xiàng)工作的開(kāi)展。充分利用各種手段和媒體開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育，形成了大宣傳、大教育的工作格局，充分調(diào)動(dòng)起全社會(huì)參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性。健全完善了責(zé)任制報(bào)告、責(zé)任追究、禁酒等黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全完善了大額資金使用、干部任免、重大事項(xiàng)決策等民主議事制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)干部職權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范了干部的從政行為。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目特別是中央投資項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，中央投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程資金運(yùn)行安全。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察，開(kāi)展農(nóng)村、教育、建設(shè)工程招投標(biāo)、煤焦領(lǐng)域、公路“三亂”等專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。全年共立案查處76件，給予76人黨政紀(jì)處分，其中，12人被給予撤職以上重處分，6人被給予黨政紀(jì)雙重處分。

市委常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，始終堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省委、臨汾市委的工作部署，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論，集體決定，工作中互相配合，互相支持。特別是面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，市委常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、臨汾市委的決策部署，工作中注意做到了五個(gè)堅(jiān)持，即：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善發(fā)展思路，指導(dǎo)工作，推動(dòng)發(fā)展；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)依靠各級(jí)干部和廣大群眾，迎難而上，形成合力，凝聚人心，化危為機(jī)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在突出重點(diǎn)工作的同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力改善民生，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果；堅(jiān)持不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力在為民、務(wù)實(shí)、清廉上為全市黨員干部作出表率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

一年來(lái)市委常委會(huì)工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。市委全委會(huì)和各位委員圍繞全市工作大局，做了大量富有成效的工作，對(duì)市委常委會(huì)給予了真誠(chéng)幫助和大力支持。在此，我代表市委常委會(huì)向各位委員、候補(bǔ)委員以及全市廣大黨員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩；部分工業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難局面仍沒(méi)有徹底改變；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)渠道不多，增收難度加大；以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮，市場(chǎng)資源有待進(jìn)一步整合；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善，城市功能有待進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，民生有待進(jìn)一步改善；一些干部思想不夠解放，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不強(qiáng)，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)等等。這些問(wèn)題，在今后的工作中，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、關(guān)于2010年的重點(diǎn)工作

2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市區(qū)域性中心城市建設(shè)關(guān)鍵的一年，更是我市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作全面啟動(dòng)之年。做好今年的工作，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確?！笆晃濉币?guī)劃圓滿(mǎn)完成、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施具有重大而深遠(yuǎn)的意義。關(guān)于今年全市中心工作，已在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上和黨建工作會(huì)議上做了全面安排，本次會(huì)議審議的市委常委會(huì)2010年工作要點(diǎn)，對(duì)市委工作也提出了全面部署。下面，針對(duì)需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

（一）要在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

去年，我市已被省政府批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，年初，省政府以及省發(fā)改委要求我市加快推進(jìn)此項(xiàng)工作，為全省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行先試，提供經(jīng)驗(yàn)。這是省委、省政府賦予我市的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，也是今年乃至今后一段時(shí)期我市各項(xiàng)工作的重中之重，必須盡快啟動(dòng)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

1、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作的極端重要性

綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)擁有“先試先行權(quán)”，可以從制約發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域和體制、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)層次全方位進(jìn)行改革創(chuàng)新，可以推動(dòng)各種資源的合理流動(dòng)，使各種資源利用的效益實(shí)現(xiàn)最大化，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。勿庸置疑，試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)，必將會(huì)對(duì)我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的促進(jìn)作用。我們要緊緊抓住這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，借助這一更加有利的發(fā)展平臺(tái)，贏得更加廣闊的發(fā)展空間。我們之所以這么重視、這么緊迫地推進(jìn)此項(xiàng)工作，就是因?yàn)樗菍?shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)十七大、十七屆四中全會(huì)精神的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的迫切需要，是我市早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)的迫切需要，是侯馬率先發(fā)展、綠色崛起、提升內(nèi)涵、拓展空間的迫切需求，更是侯馬改革創(chuàng)新、順應(yīng)時(shí)代潮流、實(shí)現(xiàn)幾代人夢(mèng)想的迫切需求，最主要的是侯馬行政區(qū)域內(nèi)廣大人民群眾提高生活質(zhì)量、幸福指數(shù)、社會(huì)品位的殷切期盼。全市上下都要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。這次全會(huì)即將審議通過(guò)《關(guān)于全面推進(jìn)侯馬城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作的決定》。決定一出，全市上下就要堅(jiān)決執(zhí)行。前進(jìn)道路上不管有多少挑戰(zhàn)、不管有多大困難，都要義無(wú)反顧、勇往直前。各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位都要拋棄局部利益，從侯馬長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，同心同德，和衷共濟(jì)。全市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)組織和干部群眾要抓住這一重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)地支持參與這一重大改革，為侯馬的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，切不可干擾阻礙這項(xiàng)重大改革，背負(fù)千古罵名，成為歷史的罪人。

2、提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力是順利推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作和建設(shè)區(qū)域性中心城市的先決條件

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定一個(gè)區(qū)域的地位。提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力要靠發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決前進(jìn)道路上一切問(wèn)題的關(guān)鍵。發(fā)展的過(guò)程就是不斷提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的過(guò)程。試驗(yàn)區(qū)工作要順利推進(jìn)，區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)要早日實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是要提升我們的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。廣東東莞地處廣州和深圳的結(jié)合部，原本是廣州下轄的一個(gè)縣級(jí)市，正是由于東莞注重不斷積累經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，它的地位才與日俱增，成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁、帶頭羊。我市與東莞在地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式上有極為相似之處。因此，我們必須搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，為試驗(yàn)區(qū)工作和區(qū)域性中心城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在當(dāng)前后金融危機(jī)時(shí)期，我們要樹(shù)立更加牢固的發(fā)展意識(shí)，要千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度。近年來(lái)，雖然我們?cè)谡猩桃Y、項(xiàng)目建設(shè)上取得了一些成績(jī)，但就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求而言，就廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求而言，還有很大的差距。我們必須進(jìn)一步加大招商引資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。今年，市發(fā)改局、招商辦要在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)方面制定完善的工作計(jì)劃和更加有力的措施，各部、委、局、辦和各鄉(xiāng)辦也要把招商引資作為提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的大事來(lái)抓，每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位年內(nèi)至少要引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，努力在全市形成大招商、招大商、全力促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。年底，考核辦要把各部門(mén)、各單位招商引資作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。

3、改革創(chuàng)新是推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作、實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)的唯一出路

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，沒(méi)有改革創(chuàng)新，就不會(huì)有快發(fā)展、大發(fā)展。鄧小平指出：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)冒的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。試驗(yàn)區(qū)工作是一項(xiàng)全新的、充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的模式照搬，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可鑒，我們必須用改革創(chuàng)新的精神，大膽地試，大膽地闖，敢于探索，勇于實(shí)踐。如果沒(méi)有先例的不敢干，本本上沒(méi)有的不敢干，上級(jí)未首肯的不敢干，缺乏現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的不敢干，那結(jié)果只能是停滯不前，一事無(wú)成。今年，我們要在全面推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就要在一些敏感領(lǐng)域、矛盾突出的部位和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制方面尋求突破。要成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，科學(xué)制定方案，強(qiáng)化措施，分解任務(wù)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和兄弟單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方面的支持。要按照省政府的《批復(fù)》，在行政管理體制、市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、省直管財(cái)政體制、分稅制度、戶(hù)籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、人事制度改革等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）著力抓好“十二五”規(guī)劃的編制工作 規(guī)劃是社會(huì)發(fā)展的定位、目標(biāo)、政策和路徑，具有法定效力。一個(gè)好的規(guī)劃，對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有龍頭引領(lǐng)作用，可以起到事半功倍的效果。超前謀劃、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，才能因地制宜，有效整合資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等要素，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能更好地利用政策，形成推動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。一輪規(guī)劃對(duì)一個(gè)地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著極其重要和深遠(yuǎn)的影響，如果規(guī)劃編制得不科學(xué)，或者規(guī)劃不到位，就難以保證我們的發(fā)展沿著科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的軌道前行，其影響是根本性的、是無(wú)法彌補(bǔ)的。從另一個(gè)角度講，做好規(guī)劃工作也是提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。做好規(guī)劃工作是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提升執(zhí)政能力的基本要求，不懂規(guī)劃的干部是不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的，是不合格的干部。然而，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃工作的重要性，不清楚規(guī)劃的作用是什么，怎樣去制定規(guī)劃，更談不上自覺(jué)去執(zhí)行規(guī)劃了。這些對(duì)規(guī)劃工作的種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、片面認(rèn)識(shí)必須徹底改變。這次全會(huì)也要審議通過(guò)《侯馬科學(xué)發(fā)展綱要》、《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》。今年，我們?cè)诖_?！笆晃濉币?guī)劃全面完成的同時(shí)，著力抓好“十二五”規(guī)劃的編制工作，把“十二五”發(fā)展規(guī)劃作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)研究好、編制好。要著眼當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照省政府批復(fù)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的總體要求和山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)我市的定位，認(rèn)真全面地研究我市在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展步驟，從而形成科學(xué)的、有機(jī)合一的、全面進(jìn)步的社會(huì)體系。編制“十二五”規(guī)劃的原則是突出重點(diǎn)、相互銜接、專(zhuān)家指導(dǎo)、群眾參與、注重實(shí)踐、便于操作。綜合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、資源環(huán)境、改革開(kāi)放，區(qū)域發(fā)展等七大類(lèi)22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃必須在9月底前完成，總體規(guī)劃草案要在10月底前完成。

（三）抓基層、打基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)基層黨建工作來(lái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

基層黨組織處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最前沿，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。胡錦濤總書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要廣泛開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這實(shí)際上已經(jīng)給我們明確了今年基層黨建工作的重點(diǎn)和方向。我們要把抓基層、打基礎(chǔ)，深入開(kāi)展共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)放在更加突出的位置，不斷提升農(nóng)村、社區(qū)基層黨建工作的水平，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

在基層黨組織建設(shè)方面，要根據(jù)新情況、新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨建全局性、前瞻性問(wèn)題的研究，積極探索破解難題的有效辦法和途徑，全方位提升基層黨建規(guī)范化管理水平，充分發(fā)揮基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一是積極拓展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的實(shí)現(xiàn)途徑，研究探索機(jī)關(guān)與農(nóng)村、社區(qū)與農(nóng)村、企業(yè)與農(nóng)村互聯(lián)互建、城鄉(xiāng)共建的有效形式和方法，以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)作。二是積極引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、城市社區(qū)、企業(yè)單位黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)隊(duì)共建，對(duì)口幫扶，繼續(xù)落實(shí)市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)農(nóng)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)機(jī)關(guān)和一個(gè)非公企業(yè)，定期深入基層、調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村兩委主干隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村兩委主干的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，不斷提高他們凝聚群眾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)“先進(jìn)、紅旗、功勛”書(shū)記、主任評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。四是不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)基層黨組織活力。農(nóng)村基層黨組織要把“兩定一查三評(píng)”活動(dòng)與“四議兩公開(kāi)”制度結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；社區(qū)黨組織要以“三有一化”為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展“一區(qū)八組”活動(dòng)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)民生、凝聚人心等方面的作用；非公企業(yè)黨組織要立足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，深入開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)，提高黨組織的影響力；機(jī)關(guān)黨組織要繼續(xù)引深“黨員崗位承諾”評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，提高工作效率。

在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)方面，要根據(jù)臨汾市委的要求，大力開(kāi)展“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好”活動(dòng)。“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好”就是縣（市、區(qū)）委爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建先進(jìn)縣（市、區(qū)）、基層黨委爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建先進(jìn)單位，基層黨支部爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作制度好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好黨支部”。這是今年我市黨建工作的重點(diǎn)，也是今后一個(gè)時(shí)期基層黨建工作的總抓手。組織部門(mén)要認(rèn)真研究制定我市的活動(dòng)實(shí)施方案及評(píng)比驗(yàn)收辦法，切實(shí)把這一活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，抓出成效。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的政治保證

黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。做好今年的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在黨，根本在人。政治路線確定之后，干部就是決定因素。當(dāng)前我市面臨的問(wèn)題，無(wú)論是發(fā)展問(wèn)題還是環(huán)境問(wèn)題，無(wú)論是民生問(wèn)題還是社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，歸根到底都是人的問(wèn)題。干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何，作風(fēng)如何，精神狀態(tài)如何，直接關(guān)系到我們事業(yè)的成敗。因此，要全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成強(qiáng)大合力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的政治保證。

全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近幾年我們不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了一套行之有效的干部隊(duì)伍教育、管理、監(jiān)督、考核機(jī)制，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是好的。但客觀地講，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，我們?nèi)匀淮嬖谝恍┎蝗莺鲆暤膯?wèn)題，一定程度上影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，必須把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力作為今年黨建工作的一個(gè)重點(diǎn)。一是要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革，嚴(yán)格按照職數(shù)、編制，及時(shí)調(diào)整配齊科級(jí)班子和科級(jí)干部。二是要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，既尊重民主測(cè)評(píng)推薦結(jié)果，又不簡(jiǎn)單以票取人，既看學(xué)歷文憑，又不唯學(xué)歷文憑，重在看實(shí)績(jī)才能，真正把那些品行端正、情操高尚、才學(xué)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的同志放到重要崗位上去，以此來(lái)激發(fā)廣大干部的工作熱情。三是要匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決杜絕拉關(guān)系、打招呼、遞條子、走后門(mén)、跑官要官等風(fēng)氣。四是要嚴(yán)格選人用人程序，實(shí)行“一推兩考”或“兩推兩考”，嚴(yán)把民主討論關(guān)、公示關(guān)、任前談話(huà)關(guān)，進(jìn)一步提高干部選任工作的嚴(yán)肅性、透明度。五是要把好選人用人入口關(guān)，嚴(yán)禁帶病提拔，保持隊(duì)伍的純潔性。六是要暢通干部使用出口，消除干部只能上、不能下的弊端，建立干部能上能下的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于考核排名靠后的要誡免談話(huà)，連續(xù)兩年考核排名靠后的要嚴(yán)格實(shí)行末尾淘汰制。要建立科學(xué)、有效的干部考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行單位考核與個(gè)人考核相結(jié)合、日?？己伺c階段考核相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)考核與綜合評(píng)價(jià)考核相結(jié)合，注重發(fā)揮考核在干部管理中的導(dǎo)向作用。要注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格把考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)模的重要依據(jù)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)引深以“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實(shí)；抓隊(duì)伍建設(shè)、促素質(zhì)提高；抓廉政建設(shè)、促風(fēng)清氣正”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，繼續(xù)引深以有令不行、欺上瞞下、推諉扯皮、效率低下為評(píng)議重點(diǎn)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，深入扎實(shí)地開(kāi)展治理鋪張浪費(fèi)、公款吃喝；作風(fēng)漂浮、得過(guò)且過(guò)；以權(quán)謀私、吃拿卡要；有令不行、嚴(yán)重違反工作紀(jì)律制度和規(guī)定等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，在全市大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，務(wù)實(shí)干事的作風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)，心系群眾、為民辦事的作風(fēng)，積極營(yíng)造勤政務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、清正廉潔的嶄新氣象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭撲下身子，深入基層，力戒形式主義和官僚主義，杜絕心浮氣躁和趨利媚俗等惡劣作風(fēng)，滿(mǎn)腔熱情干事，一門(mén)心思務(wù)實(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上主動(dòng)發(fā)揮作用，不搞華而不實(shí)的數(shù)字游戲，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。要始終把解決好人民群眾最關(guān)心、要求最迫切、反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，凡是涉及人民群眾切身利益的事情，都要扎扎實(shí)實(shí)地做好，不斷滿(mǎn)足人民群眾的新期待?？傊ㄟ^(guò)干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好環(huán)境，不斷增強(qiáng)我市的吸引力和影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展。

加強(qiáng)黨組織和民主政治建設(shè)。“兩新”組織黨建工作、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)是黨的組織建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有十分重要的作用。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善基層黨組織的設(shè)置方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，加大在產(chǎn)業(yè)鏈和非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨建工作的力度，擴(kuò)大基層黨組織在新領(lǐng)域的履蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的基層組織，哪里有黨的組織哪里就有黨的活動(dòng)。要加大農(nóng)村納新黨員的比例，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員和大學(xué)生村干部的管理，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為黨的基層組織增添新的活力。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高依法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)督、依法辦事的能力，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格紀(jì)律，永遠(yuǎn)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決清除政法隊(duì)伍中的渣滓和毒瘤，保持隊(duì)伍的純潔，進(jìn)一步加大政法干部隊(duì)伍整頓力度，消除特權(quán)思想，樹(shù)立秉公辦案、文明執(zhí)法的良好作風(fēng)，教育廣大干警自尊自愛(ài)，執(zhí)法為民，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該拿的堅(jiān)決不拿，不該去的地方堅(jiān)決不去，真正做到一身正氣、清正廉潔，用好黨和人民賦予的權(quán)力，全力維護(hù)社會(huì)公平正義。要加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)和各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，一方面，全力支持人大、政協(xié)和各民主黨派在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，依法行使職權(quán)，保證黨的基本路線和基本方針的貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，人大、政協(xié)和各民主黨派要自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上與市委保持高度一致，正確把握市委的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，同時(shí)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)自我完善、自我約束能力，和衷共濟(jì)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（五）振奮精神、艱苦創(chuàng)業(yè)、負(fù)重崛起，以?xún)?yōu)異成績(jī)圓滿(mǎn)完成十一五規(guī)劃和本屆市委的各項(xiàng)工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是完成本屆市委各項(xiàng)工作的關(guān)鍵一年。全市上下、各級(jí)各部門(mén)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必振奮精神、艱苦創(chuàng)業(yè)。然而當(dāng)前在我們的干部隊(duì)伍中仍然存在著一些不和諧的音符和影響發(fā)展的陋習(xí)，如：一些干部好人思想嚴(yán)重，工作中遇到問(wèn)題，得過(guò)且過(guò)，不言不語(yǔ)，事不關(guān)己，高高掛起，這是對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)；一些干部精神低靡，心勁不足，私心大，工作畏手畏腳，做一天和尚敲一天鐘，甚至只做和尚不敲鐘；一些干部不是積極想辦法、出主意、干好工作，而是熱衷于伸手要條件、要待遇，考慮個(gè)人利益多于組織利益，造成工作徘徊不前，更有甚者，還要阻礙工作開(kāi)展；一些干部熱衷于跑官要官，對(duì)崗位挑肥撿瘦，要么托關(guān)系、打招呼，給市委施加壓力，要么官癮十足，名曰匯報(bào)工作，實(shí)則伸手要官；一些干部害怕吃苦，貪圖享受，喜歡當(dāng)太平官，不負(fù)責(zé)、不表態(tài)、不作主，不求有功，但求無(wú)過(guò)等等。這些問(wèn)題和陋習(xí)，與全市上下求發(fā)展的共同愿望是格格不入的，要堅(jiān)決糾正。

目前，金融危機(jī)的影響仍未徹底消除，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我市加快發(fā)展仍然面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)。我們務(wù)必保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，負(fù)重崛起，決不能因困難的存在而無(wú)所適從，決不能因壓力的加大而無(wú)所作為。要把思想統(tǒng)一到發(fā)展上。全體委員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)自身的表率作用，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到圓滿(mǎn)完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)上來(lái)；要把行動(dòng)落實(shí)到工作中。把工作熱情同科學(xué)態(tài)度、求實(shí)精神結(jié)合起來(lái)，正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，把握機(jī)遇，少說(shuō)空話(huà)，多辦實(shí)事，在攻堅(jiān)克難、解決矛盾的實(shí)際工作中體現(xiàn)新作風(fēng)、展示新形象；要把精力調(diào)整到任務(wù)上。拋棄雜念，一門(mén)心思，把全部精力放在推動(dòng)發(fā)展、狠抓落實(shí)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)上；要把身心活動(dòng)到基層中。管住嘴、邁開(kāi)腿、勤思考，用健康的理念，深入基層，調(diào)查研究，解決問(wèn)題；要把心思用到民生改善上。切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，真心實(shí)意為民解難事、辦實(shí)事，樹(shù)立良好形象。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，無(wú)論遇到的困難和壓力有多大，都要確保各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)完成。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，厲行節(jié)約，量入為出，量力而行，集中財(cái)力辦大事，把有限的財(cái)力用在最需要的地方。各位委員，同志們，我們已經(jīng)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌業(yè)績(jī)，我們即將譜寫(xiě)更加燦爛的光輝篇章。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥?、臨汾市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，更加求真務(wù)實(shí)，更加扎實(shí)工作，振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為建設(shè)綠色、人文、和諧、富裕、宜居的區(qū)域性中心城市而努力奮斗！

第四篇：唐山市路北區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)

唐山市路北區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)

校 本 培 訓(xùn) 實(shí) 施 方 案

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》、教育部令第7號(hào)《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》以及教育部、省教育廳有關(guān)文件精神。以更新教育觀念為先導(dǎo)，以解決學(xué)校教育教學(xué)中存在的突出問(wèn)題為突破口，以學(xué)習(xí)、研究新課程教材為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力為主線，以教師參與課題研究為主要形式，以培養(yǎng)教師可持續(xù)發(fā)展能力為根本方向，以提高廣大教師教育創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)型、創(chuàng)新型教師為目的，為使我校的校本培訓(xùn)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案：

二、培訓(xùn)原則

校本培訓(xùn)是在教育行政部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研部門(mén)的規(guī)劃與指導(dǎo)下，為滿(mǎn)足學(xué)校和教師的發(fā)展目標(biāo)需要，以學(xué)校為基本單位，立足本職、本崗、本校的教師在職培訓(xùn)活動(dòng)。我校的校本培訓(xùn)的指導(dǎo)原則是：

（1）針對(duì)性原則：以學(xué)校和教師的實(shí)際需求與發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，多種途徑、多種形式、多種模式開(kāi)展培訓(xùn)，有針對(duì)性地解決教師教學(xué)中現(xiàn)實(shí)的和未來(lái)的問(wèn)題。

（2）實(shí)效性原則：避免形式主義與空洞說(shuō)教，緊密結(jié)合教師的教育教學(xué)實(shí)際，以“問(wèn)題”為中心，著眼于教材、教法、學(xué)法和教學(xué)管理。

（3）系統(tǒng)性原則：以學(xué)校整體發(fā)展為本，注重培訓(xùn)的系統(tǒng)性，以達(dá)到提高教師隊(duì)伍的整體水平。

（4）自主性原則：學(xué)校自主培訓(xùn)、自主管理，教師自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展。

（5）開(kāi)放性原則：注重校際間的合作與交流，校外與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有機(jī)協(xié)同與結(jié)合，在校內(nèi)實(shí)行教學(xué)、教研、科研、培訓(xùn)的有機(jī)協(xié)同與組合，教師之間互幫互助，尋求先進(jìn)地區(qū)師資援助和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依托現(xiàn)代教育技術(shù)，實(shí)行開(kāi)放的校本培訓(xùn)方式。

三、校本培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)

完整的組織架構(gòu)是校本培訓(xùn)規(guī)范實(shí)施的必要前提，高效的組織運(yùn)作是校本培訓(xùn)順利進(jìn)行的重要保障。我校建立、健全了校本培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)，成立了校本培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)校本培訓(xùn)的實(shí)施。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，擬定校長(zhǎng)辦公室、教導(dǎo)處2個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)校本培訓(xùn)工作，并明確具體的負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為學(xué)校設(shè) 計(jì)培訓(xùn)方案、提供信息資料、組織實(shí)施方案、收集方案執(zhí)行的反饋意見(jiàn)、調(diào)查培訓(xùn)效果、總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)等，并做好與培訓(xùn)有關(guān)資料的收集與整理工作。組 長(zhǎng)：張寶麗

副組長(zhǎng)：李曉會(huì) 閻宏 劉艷平

組 員：柳艷輝 王金平張春華 李麗華 董梅 張運(yùn)蘭 王金香

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范校本培訓(xùn)的管理。

我校將教師繼續(xù)教育制度與教師人事制度改革相結(jié)合，與教師資格證書(shū)再認(rèn)證和教師職務(wù)評(píng)聘相結(jié)合，形成教師終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)用一致、學(xué)以致用的原則，不斷完善校本培訓(xùn)的實(shí)施、考核、獎(jiǎng)懲與管理制度，如：考核制度、獎(jiǎng)懲制度等，以此規(guī)范教師參加校本培訓(xùn)的行為。學(xué)校規(guī)定全體教師每學(xué)期要有不少于60學(xué)時(shí)的校本教研活動(dòng)時(shí)間，結(jié)合各級(jí)教育部門(mén)主辦的班主任、骨干教師、教研組長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，使教師整體素質(zhì)不斷提高。

五、培訓(xùn)宗旨

認(rèn)真貫徹《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》精神，以學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)推廣的進(jìn)程，立足校本，緊密結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，建設(shè)一支具有現(xiàn)代教育理念，掌握基礎(chǔ)教育課程改革的新要求，有效實(shí)施教育教學(xué)的師資隊(duì)伍。

六、培訓(xùn)目標(biāo)

1、我校的培訓(xùn)目標(biāo)是以校本培訓(xùn)為主渠道，以“人”為本，實(shí)施多樣化、人文化的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，更新教育觀念，掌握學(xué)科課程的基本理念，理解學(xué)科教育的功能和價(jià)值。同時(shí)要面向全體教師，突出骨干教師、青年教師、班主任、教研組長(zhǎng)和名師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，促進(jìn)全體教師更新教育思想觀念，提高教學(xué)能力、教育創(chuàng)新能力和教育科研能力，從而建立一支可持續(xù)發(fā)展的具有創(chuàng)新精神和時(shí)代特征的高質(zhì)量教師隊(duì)伍。

2、深入研究學(xué)科教學(xué)中的各種實(shí)際問(wèn)題，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，解決課程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

3、理論與實(shí)踐相結(jié)合，從理念與操作的結(jié)合上探索新課程實(shí)施的有效途徑。

七、培訓(xùn)類(lèi)別

1、全員培訓(xùn)。通過(guò)多種形式，對(duì)每個(gè)教師進(jìn)行政治思想、教育理論、新課程改革、教育教學(xué)方法、教育教學(xué)評(píng)價(jià)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)，使教師的整體素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上有明顯提高。

2、骨干培訓(xùn)。制定骨干教師培訓(xùn)目標(biāo)，研究骨干教師培訓(xùn)措施，制定骨干教師考核細(xì)則，明確骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，形成骨干教師培訓(xùn)體系。創(chuàng)造促使優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和機(jī)制。充分發(fā)揮骨干力量在基礎(chǔ)教育課程改革中的骨干和示范作用，帶動(dòng)我校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，形成一支精良的骨干教師隊(duì)伍，為加大實(shí)施名師工程奠定基礎(chǔ)。

3、青年教師培訓(xùn)。制定青年教師培訓(xùn)目標(biāo)，研究青年教師培訓(xùn)措施，制定青年教師考核細(xì)則，加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)，使之成為學(xué)校工作的骨干力量。

4、班主任培訓(xùn)。重在培養(yǎng)年輕、優(yōu)秀、骨干、特色班主任。建立班主任工作量化考核制度，對(duì)班主任的“德、能、勤、績(jī)” 進(jìn)行考核，完善一年一度的聘任和評(píng)選制度，確實(shí)形成班主任聘任、使用、培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)懲的一套行之有效的辦法，學(xué)校政教處在此基礎(chǔ)上制定行之有效的班主任培訓(xùn)方案，建立一支適應(yīng)我校發(fā)展的班主任隊(duì)伍。

5、教研組長(zhǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)教研組長(zhǎng)培訓(xùn)，確實(shí)形成學(xué)科組長(zhǎng)使用、培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)懲的一套行之有效的辦法，真正發(fā)揮教研組長(zhǎng)的教研帶頭作用。學(xué)校教導(dǎo)處在此基礎(chǔ)上制定行之有效的教研組長(zhǎng)培訓(xùn)方案，建立一支適應(yīng)我校發(fā)展的教研組長(zhǎng)隊(duì)伍。

6、名師培訓(xùn)。緊抓“名、特、優(yōu)”教師的培養(yǎng)，使越來(lái)越多的教師成為教育戰(zhàn)線上的名師。

八、培訓(xùn)內(nèi)容

1、師德培訓(xùn)：以鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想內(nèi)容為指導(dǎo)，以《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)》為依據(jù)，本著理論聯(lián)系實(shí)際的原則，在校內(nèi)廣泛開(kāi)展教師的思想政治教育和職業(yè)道德教育，堅(jiān)持把師德建設(shè)作為學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，有計(jì)劃地組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)重要思想，學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》。廣泛開(kāi)展以“熱愛(ài)學(xué)生”為核心的各類(lèi)師德教育活動(dòng)，大力宣傳和學(xué)習(xí)3 優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，經(jīng)常性檢查、督促教師職業(yè)道德規(guī)范的執(zhí)行和落實(shí)情況，堅(jiān)決杜絕教師隊(duì)伍中體罰學(xué)生、賭博等嚴(yán)重違反師德的情況，積極引導(dǎo)教師以先進(jìn)為榜樣，提高師德修養(yǎng)，努力塑造教師良好的群體形象。強(qiáng)化教師自身修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

2、教育理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)：根據(jù)小學(xué)學(xué)科教學(xué)的特點(diǎn)和要求，加強(qiáng)教育學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)理論、現(xiàn)代教育理論和學(xué)科發(fā)展前沿理論的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《當(dāng)代教育新理念》、《教師校本研究與專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)》、《新課程與教學(xué)改革》、《新課程與教師素質(zhì)發(fā)展》等教育理論讀本。使教師具有較高的教育理論修養(yǎng)，不斷豐富與更新學(xué)科知識(shí)。

3、教學(xué)能力和教育行為培養(yǎng)：按照小學(xué)教師職業(yè)的要求，開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐和技能培訓(xùn)，尤其是現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，定期組織教師進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)，開(kāi)展多媒體運(yùn)用培訓(xùn)活動(dòng)、班級(jí)網(wǎng)頁(yè)制作培訓(xùn)活動(dòng)等，幫助教師不斷提高教學(xué)技能，優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高課堂教學(xué)效益。同時(shí)，注意引導(dǎo)教師對(duì)教育教學(xué)問(wèn)題進(jìn)行分析、反思、實(shí)踐、總結(jié)，對(duì)教育教學(xué)信息進(jìn)行收集、整理、共享，促使教師的教育行為具有明確性、示范性、參與性和效能性的特點(diǎn)。

4、新理念、新課程培訓(xùn)：通過(guò)對(duì)鄧小平教育思想、江澤民同志“教育創(chuàng)新”的重要論述，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程，使全體教師了解和掌握新課程在課程理念、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程功能和教學(xué)方式上的重大變化，達(dá)到更新教育觀念、改變教學(xué)方式、提高教學(xué)質(zhì)量的目的。努力提高廣大教師實(shí)施新課程的能力和水平，使教師不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備，擴(kuò)大知識(shí)視野，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的課程觀念，逐步形成正確的教育理念。在校內(nèi)積極開(kāi)展多種形式的教材教法學(xué)習(xí)研究活動(dòng)，校本培訓(xùn)重在提高教師的條件性知識(shí)和教育教學(xué)能力，以及教科研能力。

5、課題研究。校本培訓(xùn)要重視培養(yǎng)教師的教育科研能力，做到“教學(xué)與科研”緊密結(jié)合，研究與行動(dòng)合而為一，促使教師的教學(xué)水平和科研能力共同發(fā)展。

6、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)學(xué)科創(chuàng)新的基本理論、基本要求，研究如何把學(xué)科創(chuàng)新的基本理念和創(chuàng)新課堂的基本要求轉(zhuǎn)化為具體的教學(xué)行為，完善自己的課堂教學(xué)并探索開(kāi)展學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)的有效途徑和策略，進(jìn)而形成自己的教學(xué)風(fēng)格，創(chuàng)造性地實(shí)施新課程。積極探索新形勢(shì)下德育工作的內(nèi)容，實(shí)施的 4 途徑和方法，更新傳統(tǒng)的德育觀念，改革德育內(nèi)容和方法，探索新的德育評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)科教學(xué)和德育工作的創(chuàng)新。

九、培訓(xùn)形式

1、專(zhuān)家講座：為了拓寬老師的思路，迅速轉(zhuǎn)變教育觀念，除了讓一部分教師“走出去”學(xué)習(xí)、參觀以外，面向全體教師，學(xué)校定期把一些專(zhuān)家、學(xué)者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，聘請(qǐng)校內(nèi)外有較高理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師、專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)校講學(xué)，以擴(kuò)展教師們的視野，提高教師們的水平。

2、教師論壇：利用校園網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以校園網(wǎng)為主陣地設(shè)立教師論壇，探討教育教學(xué)規(guī)律，分析教育教學(xué)現(xiàn)象，發(fā)表教育心得，激發(fā)創(chuàng)新思維，提高科研水平。

3、骨干教師講座：將自己參加培訓(xùn)獲得的理論與教學(xué)的實(shí)踐起來(lái)結(jié)合，重在指導(dǎo)實(shí)踐。

4、教學(xué)示范（包括上課與說(shuō)課）研討：教師展示自己課堂運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)方式，滲透、落實(shí)新課程理念，組織觀摩，并進(jìn)行有針對(duì)性的討論。

5、案例分析：將收集到的各種資料以案例的形式展現(xiàn)出來(lái)，供教師研究、交流。案例分析與觀摩（包括上課與說(shuō)課）研討。

6、課題研究：開(kāi)展以校本為主的課題研究。解決實(shí)際問(wèn)題，提高教師的教科研能力。

7、經(jīng)驗(yàn)交流：學(xué)校定期組織教師進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流學(xué)習(xí)心得，取長(zhǎng)補(bǔ)短共同提高。

8、集中培訓(xùn)：學(xué)校鼓勵(lì)教師參加上級(jí)教育主管部門(mén)組織的各種培訓(xùn)，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，組織各種形式的校內(nèi)培訓(xùn)，為教師的學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)。

9、以老帶新：充分發(fā)揮老教師在校本培訓(xùn)工作中的作用，進(jìn)一步完善“一幫

一、結(jié)對(duì)子”的師徒式培訓(xùn)方式，使其制度化、規(guī)范化。

此外，還可以通過(guò)讀書(shū)活動(dòng)、成果展示等形式開(kāi)展校本培訓(xùn)。

十、培訓(xùn)時(shí)間

1、集中培訓(xùn)——開(kāi)學(xué)前的一～二周以及隔周安排周三集體教研、培訓(xùn)時(shí)間。

2、教研組研討——按照教研組隔周三安排下午4：00-6：00時(shí)間，專(zhuān)門(mén)用于校本教研。

3、課題組研討——根據(jù)各自所承擔(dān)的課題，不定時(shí)進(jìn)行。

十一、資源開(kāi)發(fā)

1、師資隊(duì)伍建設(shè)（1）請(qǐng)進(jìn)專(zhuān)家培訓(xùn)（2）外派骨干培訓(xùn)

選派一定量的骨干教師參加省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)的培訓(xùn)。這些派出培訓(xùn)的骨干教師是學(xué)校教育理念更新的前衛(wèi)一族，是最佳的校本培訓(xùn)資源。他們參加培訓(xùn)后結(jié)合教學(xué)實(shí)際開(kāi)講座，培訓(xùn)其他教師；在學(xué)科教育教學(xué)中帶頭、示范；承擔(dān)相應(yīng)教育科研任務(wù)。（3）利用資源培訓(xùn)

利用各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)（觀摩活動(dòng)、競(jìng)賽活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)）、利用各種教育刊物、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體資源和信息資源學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。（4）校際之間的師資交流。

2、硬件資源開(kāi)發(fā)，確保經(jīng)費(fèi)投入。（1）訂閱教育教學(xué)刊物，做到每組一份；（2）充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。

十二、實(shí)施步驟與考核要求 本周期校本培訓(xùn)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)教育理論，轉(zhuǎn)變教育觀念；總結(jié)自己的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行自我反思。

考核要求：以年級(jí)組為單位對(duì)教師進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括學(xué)校推薦的教育理論學(xué)習(xí)讀本、不少于1萬(wàn)字的讀書(shū)筆記和教學(xué)反思。

第二階段：開(kāi)展教育創(chuàng)新實(shí)踐，不斷提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

考核要求：對(duì)教師的教育創(chuàng)新實(shí)踐階段考核內(nèi)容為學(xué)科教學(xué)創(chuàng)新總結(jié)和學(xué)科教學(xué)創(chuàng)新案例（包括不少于兩堂課的教案、說(shuō)課、創(chuàng)新課堂實(shí)錄和活動(dòng)后自評(píng)）。

第三階段：聯(lián)系教育教學(xué)實(shí)際，開(kāi)展教育教學(xué)研究。

考核要求：本階段考核包括教育科研方法基本知識(shí)的理論、和實(shí)踐考核。實(shí)踐考核為教師結(jié)合自己研究的課題，提交科研論文或研究成果，要充分體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想和本人教育教學(xué)特色，字?jǐn)?shù)一般不少于3000字。

第四階段：總結(jié)提高，檢查驗(yàn)收。

考核要求：組織全校教師對(duì)學(xué)習(xí)和反思、實(shí)踐、科研三個(gè)階段進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，從而切實(shí)提高全校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，更好地適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的需要。通過(guò)開(kāi)展各種評(píng)比活動(dòng)，對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)一步綜合運(yùn)用，推動(dòng)我校校本培訓(xùn)工作的深入開(kāi)展。

我校的校本培訓(xùn)工作將按照此實(shí)施方案有序、扎實(shí)、有效地開(kāi)展！

2009 7

路北實(shí)小 年3月

第五篇：中共祁縣縣委常委會(huì)工作報(bào)告

中共祁縣縣委常委會(huì)工作報(bào)告

文章類(lèi)型：領(lǐng)導(dǎo)講話(huà) 文章加入時(shí)間：2012年2月23日9:

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——在縣委十三屆二次全會(huì)上

（2012年1月16日）

段 燕 翔

各位委員、同志們：

現(xiàn)在，我受縣委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作，并提出今年工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。縣委十二屆六次全會(huì)以來(lái)，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神，緊緊依靠全委會(huì)全體成員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全縣轉(zhuǎn)型跨越思路更加清晰，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，民生事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。一年來(lái)，重點(diǎn)抓了以下六件大事：

一是勝利召開(kāi)縣第十三次黨代會(huì)，“十二五”發(fā)展思路進(jìn)一步完善。常委會(huì)認(rèn)為，今后五年，是祁縣搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、大有作為的黃金發(fā)展期，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。面對(duì)“十二五”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和祁縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的艱巨任務(wù)，圍繞省委、省政府“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西”和市委、市政府“建設(shè)‘四化’率先發(fā)展區(qū)”的總體要求和部署，我們提出了建設(shè)“三區(qū)一基地”，“著力富民強(qiáng)縣、重振祁縣雄風(fēng)”的發(fā)展思路。核心指標(biāo)，是到“十二五”末實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。一是GDP突破100億元，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番。二是農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)翻番，力爭(zhēng)達(dá)到15000元。主要任務(wù)，是辦好“項(xiàng)目建設(shè)、改善民生”兩件大事。這一思路，在縣十三次黨代會(huì)、縣十五屆人大一次會(huì)上得到代表們的高度認(rèn)可和一致通過(guò)，上升為全縣人民的共同意志，變?yōu)楦骷?jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾的共同行動(dòng)。實(shí)踐證明，這一思路、目標(biāo)和工作任務(wù)，符合省、市黨代會(huì)精神和祁縣實(shí)際，順應(yīng)了全縣廣大人民群眾謀發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、奮勇?tīng)?zhēng)先的創(chuàng)新精神，極大地凝聚了人心、鼓舞了士氣。

二是堅(jiān)持不懈推進(jìn)思想解放，影響和制約祁縣發(fā)展的瓶頸逐步得到解決。注重走出去開(kāi)闊視野。先后組織四大班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和部分企業(yè)家代表，到清除、太谷、平遙、介休、太原、孝義等地進(jìn)行了三次規(guī)模較大的考察參觀和學(xué)習(xí)取經(jīng)，進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾加快發(fā)展、后來(lái)居上的緊迫感和使命感。注重請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳經(jīng)送寶。先后邀請(qǐng)10余位省委黨校教授，對(duì)全縣500余名干部開(kāi)展了“素質(zhì)提升”集中培訓(xùn)活動(dòng)；邀請(qǐng)山西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授對(duì)全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部、大學(xué)生村干部進(jìn)行了“轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新社會(huì)管理”專(zhuān)題培訓(xùn)；開(kāi)通了“山西干部在線學(xué)院”，對(duì)全縣944名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行網(wǎng)上在線教育，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。注重大討論相互啟迪。圍繞“‘四化’率先發(fā)展，我們率先什么”這一主題，在全縣深入開(kāi)展了“解放思想大討論”活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研和廣泛討論，全縣各級(jí)各部門(mén)干事創(chuàng)業(yè)熱情得到充分激發(fā)，為我們圓滿(mǎn)完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)提供了有力思想保障。

三是圓滿(mǎn)完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)集中換屆，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。我們把集中換屆作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、強(qiáng)化祁縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展組織保證的極好機(jī)會(huì)，按照中央和省委、市委相關(guān)工作部署，精心組織，周密安排，圓滿(mǎn)完成了縣鄉(xiāng)換屆，得到了全縣干部群眾的一致好評(píng)。在換屆中，我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。注重工作實(shí)績(jī)，注重群眾公認(rèn)，注重面向基層。完善機(jī)制，提高選人用人公信度。嚴(yán)格遵循《干部任用條例》及相關(guān)政策規(guī)定，抓住民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論決定四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了一套比較科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。嚴(yán)肅紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣。對(duì)照“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”，用鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。通過(guò)換屆，換出了領(lǐng)導(dǎo)班子的奮發(fā)有為，換出了寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，換出了人心思進(jìn)、激情干事的良好局面。

四是全力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。常委會(huì)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)祁縣的跨越發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)、最有效、最直接的途徑就是打開(kāi)縣門(mén)招商引資、借助外力加快發(fā)

展。因此，我們把“大招商、大引資”作為祁縣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的唯一出路和重要抓手，在全縣上下掀起了新一輪招商引資的熱潮。召開(kāi)了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨招商引資再動(dòng)員大會(huì)，編印了祁縣招商引資項(xiàng)目手冊(cè)，出臺(tái)了一系列保障措施，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，主?dòng)出擊，洽談引進(jìn)重大項(xiàng)目。各職能部門(mén)主動(dòng)上手，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行全程代理制，提供“保姆式”服務(wù)。以分解細(xì)化任務(wù)、觀摩評(píng)比、召開(kāi)招商引資匯報(bào)會(huì)等多種形式推進(jìn)，全縣招商引資工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。全年共簽約項(xiàng)目19項(xiàng)，總投資額134.95億元。全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目34項(xiàng)，其中：新建項(xiàng)目20個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)，開(kāi)工率100％，完成投資18.8億元，完成全年投資計(jì)劃的103％，投資完成率較2010年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，在全市排名前列。

五是積極運(yùn)作鋪開(kāi)八大民生重點(diǎn)工程，城市框架基本拉開(kāi)。投資近10億元開(kāi)工興建了東風(fēng)路、濕地公園、三支退改造等八大民生工程。為保證工程順利推進(jìn)，我們實(shí)行了項(xiàng)目法人制，成立了由縣四套班子成員牽頭的八個(gè)工程指揮部，錢(qián)、職、權(quán)、責(zé)一步到位。同時(shí)，每個(gè)工程指揮部派駐一名紀(jì)檢監(jiān)察人員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，極大地調(diào)動(dòng)起了大家工作的積極性和責(zé)任心。到目前為止，除集中供熱因平遙電廠熱源問(wèn)題有所拖延，其余工程全部達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

六是依托優(yōu)勢(shì)打造精品、找準(zhǔn)特色塑造亮點(diǎn)，品牌建設(shè)取得豐碩成果。榮獲“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地”稱(chēng)號(hào)。被命名為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。昌源河濕地公園成為國(guó)家級(jí)濕地公園?！昂晁嚒鄙虡?biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。晉商老街成功入選“中國(guó)歷史文化名街”。國(guó)家藝術(shù)玻璃產(chǎn)品質(zhì)檢中心即將獲批，這是全國(guó)唯一設(shè)在縣級(jí)城市的國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心，將極大地提高我們的話(huà)語(yǔ)權(quán)。張璞書(shū)記在市委三屆二次全會(huì)上對(duì)我縣的工作給予了高度評(píng)價(jià)。

與此同時(shí)，縣委常委會(huì)一年來(lái)還重點(diǎn)抓了以下五項(xiàng)工作。

一、堅(jiān)持把發(fā)展作為解決祁縣問(wèn)題的關(guān)鍵，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

立足于我縣發(fā)展不足、發(fā)展不快的實(shí)際，常委會(huì)始終把加快發(fā)展作為解決祁縣突出矛盾和問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵，致力于營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好中加快的良好勢(shì)頭。2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成49億元，增長(zhǎng)14%；財(cái)政總收入4.3億元，增長(zhǎng)19.46%；規(guī)模以上工業(yè)增加值10.1億元，增長(zhǎng)19%；固定資產(chǎn)投資24.3億元，增長(zhǎng)25.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.3億元，增長(zhǎng)17.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18878元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入8700元，增長(zhǎng)21%。圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開(kāi)門(mén)紅。

（一）強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐全面加快。玻璃器皿產(chǎn)業(yè)，與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院簽訂了玻璃器皿產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議；與上海大學(xué)達(dá)成合作建立博士后工作站協(xié)議。碳素產(chǎn)業(yè)，丹源碳素公司新型石墨化陰極生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以紅星白酒、燕京啤酒、恒興果汁、今麥郎飲品為龍頭的酒類(lèi)飲品業(yè)和以明昇無(wú)縫鋼管為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)取得較大突破。重點(diǎn)在擦亮祁縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)這一金字招牌上下功夫。調(diào)整編制開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃總面積達(dá)到15.32平方公里；大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到目前，6平方公里內(nèi)的“七通一平”基本完成；鋪開(kāi)土地收儲(chǔ)工作，收儲(chǔ)土地1000畝，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留了足夠空間；制定了項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)優(yōu)惠政策，目前，開(kāi)發(fā)區(qū)新進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，總投資19.1億元。其中，2個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

（二）加大農(nóng)業(yè)引導(dǎo)扶持力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再創(chuàng)佳績(jī)。“四個(gè)十”工程扎實(shí)推進(jìn)，示范帶動(dòng)作用明顯。按照“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著典型走”的發(fā)展思路，部署開(kāi)展了“四個(gè)十”工程。即，建設(shè)十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化果園、十個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)、十個(gè)農(nóng)村先進(jìn)基層黨組織、十個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村。通過(guò)典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，很好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。果、菜、牛三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固。新發(fā)展酥梨8000畝，蘋(píng)果3000畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園8000畝。投資5439萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地5500畝，新發(fā)展設(shè)施蔬菜2880畝。牛飼養(yǎng)量達(dá)到14.57萬(wàn)頭，各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到220個(gè)?？偼顿Y6784萬(wàn)元的6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目有4個(gè)完工，完成投資6200余萬(wàn)元。不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年共投入農(nóng)業(yè)資金3.21億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目36項(xiàng)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、豐產(chǎn)方項(xiàng)目順利完成，全縣糧食收獲面積44.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)突破23萬(wàn)噸?！耙淮逡黄贰苯ㄔO(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全縣省市級(jí)“一村一品”示范村、專(zhuān)業(yè)村、帶動(dòng)村達(dá)到39

個(gè)。全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到748個(gè)，覆蓋全縣160個(gè)行政村，合作社社員人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。

（三）舞起喬家大院旅游龍頭，旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力全面提升。加大喬家大院綜合改造力度。啟動(dòng)了喬家堡整村搬遷工程，規(guī)劃建設(shè)了旅游貴賓通道，對(duì)商業(yè)街區(qū)和中堂甬道進(jìn)行了整修，統(tǒng)一修建了固定攤位，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。積極開(kāi)展5A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，今年有望獲批。積極開(kāi)發(fā)工業(yè)特色游?？偼顿Y4.2億元的紅海玻璃文化產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)，一期工程于去年3月正式投入運(yùn)營(yíng)。開(kāi)園以來(lái)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，月均接待國(guó)內(nèi)外游客2萬(wàn)人次，成為“山西省工業(yè)旅游示范點(diǎn)”。2011年，全縣各景區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客150萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入3421.56萬(wàn)元。

二、著力保障和改善民生，社會(huì)建設(shè)展現(xiàn)新的面貌

常委會(huì)始終把“改善人民生活、增進(jìn)群眾福祉”作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶著感情惠民生，充滿(mǎn)真情解民憂(yōu)，高度負(fù)責(zé)保民安，全縣社會(huì)建設(shè)充滿(mǎn)生機(jī)活力，祁縣百姓樂(lè)享平安和諧。

（一）以實(shí)施農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”為載體，百姓得到更多實(shí)惠。街巷硬化全覆蓋工程。累計(jì)完成農(nóng)村街巷硬化1044.23公里，超額完成市下達(dá)任務(wù)，完成任務(wù)數(shù)位列全市第二，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”；農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋工程。建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋文化活動(dòng)場(chǎng)所79個(gè)，建成體育活動(dòng)場(chǎng)所19個(gè)；便民連鎖店全覆蓋工程。通過(guò)市級(jí)檢查驗(yàn)收，全縣農(nóng)村便民連鎖商店基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋工程。職業(yè)中學(xué)1336名新生全部實(shí)行免費(fèi)教育；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工程。城鄉(xiāng)所有60歲以上老人全部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣養(yǎng)老問(wèn)題得到徹底解決。

（二）以完善社會(huì)保障為支撐，百姓后顧之憂(yōu)逐步得到解除。在保障性住房建設(shè)上，投資3.1億元開(kāi)工建設(shè)了紫金花園、紫東花園、昌北經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)建設(shè)各類(lèi)保障性住房2163套，建筑面積達(dá)16萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，高考錄取增長(zhǎng)率連續(xù)四年名列全市前茅。不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生制度改革。全縣參合農(nóng)民數(shù)量達(dá)193388人，參合率上升到97.40%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新農(nóng)合覆蓋率達(dá)100%。加快完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保障水平顯著提高。全年累計(jì)發(fā)放城市低保49691人次數(shù)、1213.3萬(wàn)元，農(nóng)村低保57802人次數(shù)、700萬(wàn)元，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)撫恤補(bǔ)助款420.4萬(wàn)。積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人、新增就業(yè)4549人，全縣零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零。人口與計(jì)劃生育工作跨入全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。體育、科技、統(tǒng)計(jì)、氣象等其他社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（三）以創(chuàng)新社會(huì)管理為突破，百姓樂(lè)享平安和諧。我們把網(wǎng)格化建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)管理的主抓手，加大了工作力度。采用“一格三員一支部”的模式，構(gòu)筑起了具有祁縣特色的網(wǎng)格化管理體系。全縣共劃分254個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，通過(guò)“格”的劃分、“網(wǎng)”的連接，使管理提速、服務(wù)提效。通過(guò)網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理“科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化”，公共服務(wù)“無(wú)縫隙、無(wú)盲點(diǎn)”。高度重視信訪工作，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署信訪工作，解決實(shí)際問(wèn)題。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、政法系統(tǒng)“一委五長(zhǎng)”接待制度、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度、信訪工作例會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。突出在“事要解決”上下功夫，對(duì)初信初訪及時(shí)解決、突出問(wèn)題重點(diǎn)解決、疑難問(wèn)題“情、理、法”并舉解決。對(duì)切實(shí)不能解決的，給群眾一個(gè)明確的說(shuō)法。在慶祝建黨九十周年以及國(guó)家、省、市、縣四級(jí)“兩會(huì)”和山西中博會(huì)等重大節(jié)日、活動(dòng)期間，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”目標(biāo)。高度重視安全生產(chǎn)，深入開(kāi)展隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，全年沒(méi)有一起重特大安全事故發(fā)生。

三、全面加強(qiáng)宣傳思想文化建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

黨的十七屆六中全會(huì)召開(kāi)后，常委會(huì)組織開(kāi)展了一系列學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。以創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在繼承和深入挖掘我縣歷史文化資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快文化的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作步伐，不斷推陳出新，精心打造文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌。

（一）推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)縣委中心組學(xué)習(xí)。廣泛開(kāi)展文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和文明程度。下申村被表彰為全國(guó)文明村。財(cái)政局、供電支公司、運(yùn)管所等7個(gè)單位被表彰為省級(jí)文明和諧單位。麻萬(wàn)全、梁聰利、閆利珍獲“第三屆感動(dòng)晉中十大公德模范人物”提名獎(jiǎng)。權(quán)勇文化大院積極申報(bào)“全省愛(ài)國(guó)主義教育基地”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)豐富多彩的形式進(jìn)行未成年人思想道德教育，引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的人生觀

和價(jià)值觀。結(jié)合重要紀(jì)念日、節(jié)慶日積極開(kāi)展富有特色和成效的公民道德實(shí)踐活動(dòng)。

（二）營(yíng)造良好文化環(huán)境和輿論氛圍。牢牢把握正確導(dǎo)向，緊緊圍繞上級(jí)重大決策部署和縣委重點(diǎn)工作打好輿論宣傳戰(zhàn)役。編輯制作《轉(zhuǎn)型跨越--今日祁縣》宣傳畫(huà)冊(cè)，出版《豐碑》一書(shū)。強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)刊《丹楓閣》，《金祁縣》改版為《今日祁縣》周報(bào)。依托主流媒體、大型活動(dòng)，積極拓寬外宣渠道。與知名網(wǎng)絡(luò)《國(guó)際在線?城市頻道》合作，開(kāi)辟祁縣對(duì)外宣傳專(zhuān)題頻道。組織了“重走西口路，再鑄新輝煌”全國(guó)知名媒體祁縣專(zhuān)訪活動(dòng)。加強(qiáng)新聞隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《聚焦基層看變化》專(zhuān)欄，把鏡頭話(huà)筒對(duì)準(zhǔn)最基層群眾，重點(diǎn)報(bào)道黨的惠民政策給農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)的新變化。

（三）深入推進(jìn)文化體制改革。調(diào)整充實(shí)祁縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)《祁縣文化體制改革推進(jìn)意見(jiàn)》，召開(kāi)文化體制改革工作座談會(huì)，完成文體廣新局、電視臺(tái)、文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)、新電影公司等單位的組建，收到良好效果。

（四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)全面鋪開(kāi)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到進(jìn)一步宣傳展示和發(fā)揚(yáng)壯大。心意拳成功入選第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦項(xiàng)目，溫曲武秧歌成功入選第三批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，《祁太秧歌精選集》印刷出版，海內(nèi)孤本——宋版《昌黎先生集考異》一書(shū)影印5000余套。

四、積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，發(fā)展合力不斷增強(qiáng)

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。積極支持人大及其常委會(huì)圍繞依法行政、公正司法、八大重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利建設(shè)等重點(diǎn)工作，開(kāi)展監(jiān)督檢查。認(rèn)真聽(tīng)取縣人大常委會(huì)對(duì)政府組成部門(mén)和條管單位的述職評(píng)議，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。積極支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。組織政協(xié)委員對(duì)我縣重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研視察，充分吸收采納政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研成果和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)及縣直有關(guān)部門(mén)的民主評(píng)議結(jié)果。

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極推進(jìn)“同心?我為祁縣做貢獻(xiàn)”主題系列活動(dòng)，建立了《祁縣黨外人士情況通報(bào)會(huì)（座談會(huì)）制度》。加強(qiáng)黨外干部的培養(yǎng)和使用，兩名干部被提拔到縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。發(fā)揮民主黨派作用，工商聯(lián)、民族宗教、港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持依法治縣，民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。召開(kāi)全縣依法治縣暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作會(huì)議，“六五”普法和依法治縣工作全面啟動(dòng)。堅(jiān)持依法行政，政府行政執(zhí)行力和公信力不斷提高。積極推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和村民自治，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全警務(wù)、檢務(wù)、審判督查制度和監(jiān)督制約機(jī)制，推行陽(yáng)光執(zhí)法活動(dòng)，政法工作親和力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程積極開(kāi)展工作，群團(tuán)組織的作用有效發(fā)揮。

堅(jiān)持黨管武裝原則，定期研究部署國(guó)防和后備力量建設(shè)。積極為駐地部隊(duì)辦實(shí)事，軍民融合式發(fā)展、雙擁共建水平進(jìn)一步提高。

五、高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，黨建科學(xué)化水平不斷提升

常委會(huì)始終高度重視黨的建設(shè)，特別是在一些重點(diǎn)工作上下功夫、求實(shí)效。

（一）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展、不斷引深。全縣各級(jí)基層黨組織和廣大黨員緊緊圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒，固本強(qiáng)基促發(fā)展”活動(dòng)主題，積極開(kāi)展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)、促新發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。在全縣各窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境我?guī)ь^”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶頭人和窗口單位示范點(diǎn)，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全縣各項(xiàng)中心工作的開(kāi)展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。深入推進(jìn)干部人事制度改革，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體水平。全面推行中層干部“凡崗必競(jìng)”、機(jī)關(guān)工作人員“凡進(jìn)必考”、選拔任用干部“凡提必推”制度。不斷加大公開(kāi)招考選拔干部力度，從縣人民醫(yī)院已聘用人員中招考醫(yī)療醫(yī)技人員37名；面向社會(huì)公開(kāi)招考教師126名；從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中定向招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5名、招聘縣鄉(xiāng)事業(yè)單位人員2名；從全縣大學(xué)生村干部中遴選副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名。積極探索年輕干部培養(yǎng)鍛煉新方法、新途徑，從縣直單位選拔10名1980年后出生、全日制本科畢業(yè)的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，為縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備了資源。

（三）基層組織建設(shè)得到鞏固和加強(qiáng)。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施領(lǐng)頭雁工程，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，形成一套對(duì)村黨組織書(shū)記隊(duì)

伍選拔培養(yǎng)、教育管理、目標(biāo)考核、激勵(lì)保障的工作機(jī)制。鼓勵(lì)大學(xué)生村干部通過(guò)參加選舉擔(dān)任村主干。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，對(duì)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”的，崗位報(bào)酬享受其他主干1.2倍標(biāo)準(zhǔn)。積極推行農(nóng)村主干崗位目標(biāo)責(zé)任考核。借鑒黨政班子領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)考核辦法，制定出臺(tái)《祁縣農(nóng)村兩委主干崗位目標(biāo)責(zé)任考核（試行）辦法》，對(duì)農(nóng)村主干從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中心工作、新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和村級(jí)基層組織建設(shè)五個(gè)方面進(jìn)行“五考五評(píng)”，并把考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒懲處、報(bào)酬發(fā)放等相掛鉤。高度重視農(nóng)村兩委換屆工作。換屆中嚴(yán)格把好“三關(guān)”。一是把好“入口關(guān)”。對(duì)不宜提名候選人的“八類(lèi)人”進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。二是把好“程序關(guān)”。嚴(yán)格按照《黨章》、《組織法》、《選舉辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行操作，確保換屆選舉工作公開(kāi)、公平、公正。三是把好“紀(jì)律關(guān)”。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及各種干擾破壞選舉的活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，切實(shí)營(yíng)造民主健康、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保讓群眾按照自己的意愿選出、選好自己的“當(dāng)家人”、“領(lǐng)路人”。截至目前，農(nóng)村兩委換屆選舉基本結(jié)束。下一步，我們將對(duì)新一屆農(nóng)村兩委班子成員進(jìn)行集中教育培訓(xùn)。

（四）干部作風(fēng)和精神面貌大為轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓月活動(dòng)，認(rèn)真查找和解決干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問(wèn)題，著力在思想解放中增強(qiáng)干部的創(chuàng)新力，在追究問(wèn)責(zé)中提高對(duì)干部的約束力，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的執(zhí)行力，進(jìn)一步提振廣大黨員干部的精神。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部住村包村增收活動(dòng)，全縣160個(gè)村都確定了包村領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動(dòng)全覆蓋?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，各包扶單位組織開(kāi)展各項(xiàng)基層活動(dòng)256次，開(kāi)展大討論171次，幫助所包扶村制定發(fā)展規(guī)劃160個(gè)，新上項(xiàng)目58項(xiàng)，解決實(shí)際困難381項(xiàng)，進(jìn)行科技培訓(xùn)116次，發(fā)放各種科學(xué)技術(shù)資料49000余份，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。常委會(huì)帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，全面加強(qiáng)和引深黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。積極開(kāi)展糾風(fēng)治亂重點(diǎn)區(qū)域集中整治，全縣交通秩序混亂現(xiàn)象得到有效治理。東觀鎮(zhèn)區(qū)面貌發(fā)生較大變化。不斷加大監(jiān)督檢查力度，扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管部門(mén)及責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任，形成了保障食品安全的強(qiáng)大合力。大力加強(qiáng)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)，建立農(nóng)廉工作監(jiān)管新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)廉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。繼續(xù)保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭，全年共初查核實(shí)各類(lèi)違紀(jì)問(wèn)題86件，轉(zhuǎn)立案74 件，結(jié)案60件，黨政紀(jì)處分60人。

回顧一年來(lái)的工作，我們深切體會(huì)到：思想的高度統(tǒng)一是我們富民強(qiáng)縣、重振雄風(fēng)的力量源泉。在各項(xiàng)繁重任務(wù)面前，同志們不爭(zhēng)論、不推諉，不講條件、不計(jì)代價(jià)，沒(méi)有懷疑抱怨，只有埋頭努力。我們用事業(yè)凝聚人心，在干事創(chuàng)業(yè)中統(tǒng)一思想，祁縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的氛圍日益濃厚?？喔蓪?shí)干是我們富民強(qiáng)縣、重振雄風(fēng)的關(guān)鍵所在。主動(dòng)想事、埋頭做事、千方百計(jì)干事，已成為我縣干部隊(duì)伍的主流。探索創(chuàng)新是我們富民強(qiáng)縣、重振雄風(fēng)的有力武器。積極轉(zhuǎn)變思維方式，算大帳，算發(fā)展帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳。思路更加開(kāi)闊，步伐進(jìn)一步加快。凝心聚力是我們富民強(qiáng)縣、重振雄風(fēng)的重要法寶?？h四大班子有分工，有合作，并肩戰(zhàn)斗，和衷共濟(jì)。部門(mén)之間協(xié)調(diào)有序，相互支持。同志們心往一處想、勁往一處使，一心一意謀發(fā)展，同心同德干大事。

同志們，以上報(bào)告的是縣委常委會(huì)一年來(lái)的主要工作。這些工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于縣四大班子的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于全縣干部群眾的扎實(shí)苦干和奮力拼搏。在此，我代表縣委常委會(huì)，向全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾表示衷心的感謝！

縣委常委會(huì)同時(shí)也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前形勢(shì)依然復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)疊加帶來(lái)的不確定因素仍然很多，祁縣轉(zhuǎn)型跨越任重而道遠(yuǎn)。盡管我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上已經(jīng)邁開(kāi)了步伐，但總量偏小的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有得到根本改變；基礎(chǔ)設(shè)施滯后、歷史欠賬較大的現(xiàn)實(shí)仍是擺在我們面前的突出問(wèn)題；極少數(shù)干部缺乏大局意識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)熱情不高、辦法不多仍是制約我們發(fā)展的瓶頸。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾?，并認(rèn)真加以解決。

2012年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接十八大勝利召開(kāi)的重要一年。今年全縣工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)、全委會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)照“十二五”發(fā)展規(guī)劃，抓住綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和太原晉中同城化發(fā)展機(jī)遇，以“四化”率先發(fā)展區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以項(xiàng)目建設(shè)、民生改善為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、祁縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、晉商文化旅游區(qū)、玻璃器皿生產(chǎn)出口基

地——“三區(qū)一基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)22.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)24.8%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)17.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32%，社會(huì)消費(fèi)品總額增長(zhǎng)17.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%。

以上指標(biāo)是在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分考慮“十二五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番的目標(biāo)，充分考慮市里的要求和兄弟縣市的發(fā)展情況，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際和增長(zhǎng)潛力，經(jīng)過(guò)論證和慎重考慮決定的，既突出了發(fā)展速度，又保持了發(fā)展后勁，體現(xiàn)了實(shí)事求是、綜合平衡、積極可靠的原則。各級(jí)各部門(mén)要圍繞這一指標(biāo)體系，扎實(shí)做好以加快項(xiàng)目建設(shè)為核心的各項(xiàng)工作，確保年底圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

希望同志們對(duì)縣委常委會(huì)的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議，幫助我們把工作做得更好。