第一篇：創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)“村發(fā)展”攻略

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)“村發(fā)展”攻略

與官員于軍不同，作為中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)董事長，他首次把手機(jī)號印在名片上。他身上有那種對集團(tuán)發(fā)展的熱切渴望。

在中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)媒體見面會結(jié)束后，他熱情地與各路記者交談，并坦言，“要發(fā)信息，電話可是接不過來哦?！?/p>

半小時前，他剛剛完成了示范區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化股權(quán)投資和創(chuàng)新合作的簽約儀式。沉甸甸的果實，傳遞著他的快樂?？M繞于心的喜悅爬上他的眉梢。

而坐在于軍身旁的最親密無間的搭檔――集團(tuán)總經(jīng)理許強(qiáng)介紹說，此次簽約舉足輕重：是踐行“三個北京”和建設(shè)世界城市的大戰(zhàn)略；是建立目標(biāo)清晰、有制度安排的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化路線圖的大轉(zhuǎn)化；是建立從要素聚集、聚合到聚變的創(chuàng)新資源統(tǒng)籌運(yùn)作平臺的大整合；是開創(chuàng)以“四個一批”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)的大發(fā)展。

與此同時，記者還細(xì)心地發(fā)現(xiàn)此次中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的簡稱也由此前的“中發(fā)展”演變成“村發(fā)展”。中關(guān)村管委會李石柱副主任親切地把其喚作“村發(fā)展”，“中發(fā)展”似乎易讓人誤以為是中國發(fā)展集團(tuán)，而村發(fā)展似乎更加順理成章，貼近中關(guān)村人感情。

值得一提的是“村發(fā)展”將代表政府，5年安排300億進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資，支持重大產(chǎn)業(yè)化項目、高成長性科技企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目成長性的企業(yè)。

以往，中關(guān)村的一系列重大活動都會放在核心區(qū)舉行，而此次移師京西無疑增加石景山園的曝光率。這從主管石景山園工作的石景山區(qū)李艷副區(qū)長從容走進(jìn)會場的喜悅神情中得到驗證。

作為東道主，匆忙而過的她不失時機(jī)地和記者握手言歡。

“村發(fā)展”轉(zhuǎn)化路線圖

漸漸地，“村發(fā)展”在中關(guān)村呈現(xiàn)出她的無窮生命力。引項目，促產(chǎn)業(yè)，抓金融則是其三大拿手好戲。

在于軍看來，重大科技成果轉(zhuǎn)化的路徑就是要建立目標(biāo)清晰、有制度安排的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化路線圖。

為落實北京市委市政府關(guān)于著力抓好一批重大工程和重大項目的工作要求，中關(guān)村管委會將重大科技成果產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工作作為示范區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)和主要抓手。大力推進(jìn)重大成果產(chǎn)業(yè)化工作平臺體系建設(shè)。

而中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)則成為了加快重大成果產(chǎn)業(yè)化的一套工作機(jī)制的有力抓手，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化了一批具有國際領(lǐng)先水平和規(guī)模化前景的成果，促成了一批重大項目落地。

當(dāng)記者嘗試?yán)斫狻按灏l(fā)展”集團(tuán)對中關(guān)村所能產(chǎn)生的影響時，中關(guān)村管委會主任郭洪無疑是最好的向?qū)А?/p>

中關(guān)村管委會主任郭洪為此建立了四項工作機(jī)制。一是建立挖掘重大科技成果的六大渠道。

在他看來，應(yīng)瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過舉辦中關(guān)村科技沙龍、發(fā)揮中國技術(shù)交易所作用等，建立了高校院所、海外高端領(lǐng)軍人才、中央在京企業(yè)和軍工集團(tuán)、國內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)、跨國公司和境內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)、國際一流實驗室等六大渠道，深入挖掘國際領(lǐng)先的科技成果，建立備選項目庫。

在完善項目評價篩選機(jī)制方面，郭洪倡議建立專家?guī)欤蓢铱萍贾卮髮ｍ棥?63、973、科技支撐計劃等專家。以及中關(guān)村企業(yè)家顧問委員會成員等對備選項目，進(jìn)行技術(shù)、市場、團(tuán)隊、管理等綜合評價，篩選出一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)的項目。

“市級財政5年統(tǒng)籌安排300億元，通過股權(quán)投資等方式為重大項目落地提供資金支持，帶動中央和市屬企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等社會資本投入則旨在建立項目落地機(jī)制?！痹谪斦С窒拢樘岢隽顺浞职l(fā)揮北京市重大項目聯(lián)席會集中決策、統(tǒng)籌支持的作用。組建項目聯(lián)合工作組，指派專人全程跟蹤協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項目落地的舉措。

而如何做好項目落地后的持續(xù)服務(wù)，也成為郭洪關(guān)心的一個問題。“支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目采用擔(dān)保融資、信用貸款、引入創(chuàng)業(yè)投資和戰(zhàn)略投資者、到代辦系統(tǒng)掛牌和境內(nèi)外資本市場上市等方式，持續(xù)融資和發(fā)展?！?/p>

在中關(guān)村管委會副主任廖國華看來，實施對核心人才的股權(quán)激勵、加大對重大科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品的政府采購支持力度、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目承擔(dān)單位享受“十百千工程”企業(yè)相關(guān)扶持政策的出臺則起到加速器的作用。

“村發(fā)展”運(yùn)作大平臺

記者了解到，引進(jìn)重大項目和統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局是中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)首要任務(wù)。

“以創(chuàng)新型國家建設(shè)和區(qū)域又好又快發(fā)展為目標(biāo)，建立起創(chuàng)新成果的主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制；以政策集成為優(yōu)勢，以平抑產(chǎn)業(yè)化成本為突破口，建立起高效率、低成本的新型產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制；以市場需求為導(dǎo)向，以資本紐帶為調(diào)控手段，建立起規(guī)劃布局合理的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。”

董事長于軍強(qiáng)調(diào)，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)將以政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金高度互動為著力點，通過三大轉(zhuǎn)化機(jī)制的創(chuàng)新，為國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)項目落戶北京提供全方位服務(wù)。

“大力支持以需求為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源效率，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長能力，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。”

為實現(xiàn)大整合，“村發(fā)展”將建立從要素聚集、聚合到聚變的創(chuàng)新資源統(tǒng)籌運(yùn)作大平臺。

總經(jīng)理許強(qiáng)告訴記者。集團(tuán)將充分利用好政府重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資資金等手段，積極服務(wù)于各區(qū)縣、各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加強(qiáng)高等院校、科研院所的重大成果產(chǎn)業(yè)化，推動重大項目在京落地。

據(jù)了解，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)將力爭實現(xiàn)對中央、北京市和各區(qū)縣三級資源的整合；實現(xiàn)從創(chuàng)新成果到創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)資源的整合；實現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金各類型創(chuàng)新主體資源的整合，形成創(chuàng)新資源統(tǒng)籌運(yùn)作的大平臺，服務(wù)于創(chuàng)新活動的開展，培育具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。

“在政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金各創(chuàng)新相關(guān)主體中，科技金融是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)?！庇谲姼嬖V《中關(guān)村》記者，為此，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)第二項任務(wù)就是統(tǒng)籌融資，探索建立起與創(chuàng)新相匹配的金融支撐體系，解決科技與資本結(jié)合的問題。

“集團(tuán)將代表政府，進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資，支持重大產(chǎn)業(yè)化項目、高成長性科技企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目成長性的企業(yè)?！?/p>

在會議現(xiàn)場。許強(qiáng)表示，集團(tuán)將把國有資產(chǎn)資本整合起來，并通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資、發(fā)行中期票據(jù)及企業(yè)債、信托計劃。上市等方式增強(qiáng)集團(tuán)融資功能，與政府、銀行等機(jī)構(gòu)一起建立多渠道、多層次、以風(fēng)險投資為主的投融資體系，將社會流動資金轉(zhuǎn)化為風(fēng)險基金，用于支持企業(yè)做大做強(qiáng)，使其真正以資本的面貌與高新技術(shù)相結(jié)合。

通過政府資金整合，社會資本的進(jìn)入，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)都將從中受益。通過對目前已經(jīng)成功落地的典型項目進(jìn)行剖析，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)還初步總結(jié)出了促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)

業(yè)化的幾種有效方式。

于軍說，發(fā)揮政府股權(quán)投資的引導(dǎo)作用，促進(jìn)國家戰(zhàn)略核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、政府股權(quán)投資與國企戰(zhàn)略投資相結(jié)合。依托行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織能力優(yōu)勢、政府股權(quán)投資發(fā)揮天使投資人作用、充分發(fā)揮市場化投資平臺作用，做好保障和服務(wù)，加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。

重大項目落地為安

記者了解到，此次首批簽約的股權(quán)投資項目，都是自主創(chuàng)新、在國內(nèi)外具有領(lǐng)先優(yōu)勢、具備產(chǎn)業(yè)化條件的重點項目。其中，中科院光電院和中視中科公司的激光顯示大屏項目，是繼黑白顯示、標(biāo)準(zhǔn)彩色顯示和數(shù)字顯示后的第四代顯示技術(shù)，是電子信息產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵戰(zhàn)略，是世界各國重點發(fā)展的高技術(shù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它將為顯示行業(yè)帶來一場革命。

北京中視中科光電技術(shù)有限公司董事長兼總經(jīng)理賈中達(dá)接受《中關(guān)村》采訪時表示，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)通過對中視中科的支持。會在北京形成激光產(chǎn)業(yè)基地，會提升國內(nèi)激光顯示產(chǎn)業(yè)的總體水平，對該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和上下游企業(yè)的發(fā)展會起到積極促進(jìn)作用。

另外，京聯(lián)云公司手機(jī)中間件項目、國智恒北斗電力全網(wǎng)時間同步項目和清華大學(xué)新型鎂離子抗衰老藥物項目也都屬于電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)領(lǐng)域，具有技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，具備科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和條件，符合國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有良好的成長潛力和市場預(yù)期，同時具有重大的社會意義和經(jīng)濟(jì)效益。

“京聯(lián)云先期目標(biāo)是聯(lián)合國內(nèi)知名手機(jī)硬件設(shè)計公司開發(fā)低成本智能手機(jī)終端。

京聯(lián)云軟件首席執(zhí)行官龐宇征向《中關(guān)村》雜志介紹了京聯(lián)云與“村發(fā)展”合作的初衷。他說公司后期將長期捕捉運(yùn)營商和用戶的移動互聯(lián)需求，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和最新的市場理念，致力于成為最大的個性化定制移動智能終端的操作系統(tǒng)和中間件供應(yīng)商。

“國能風(fēng)力發(fā)電公司的兆瓦級垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)參加了上海世博會。據(jù)我們測算，國能風(fēng)電公司有望在五年內(nèi)發(fā)展成為產(chǎn)值過500億、利潤過百億的大型企業(yè)。”

國能風(fēng)力發(fā)電有限公司董事長蔣大龍告訴《中關(guān)村》雜志，目前公司兆瓦級垂直軸風(fēng)力發(fā)電樣機(jī)已正式下線，首批將運(yùn)往張家口張北縣風(fēng)力發(fā)電廠進(jìn)行發(fā)電運(yùn)行試驗，后續(xù)也將在北京選擇適合的風(fēng)場進(jìn)行有關(guān)試驗，該產(chǎn)品未來兩年的訂單已被國家電網(wǎng)公司和歐盟有關(guān)國家全部訂購。

總經(jīng)理許強(qiáng)是怎么想的呢?他表示，集團(tuán)擬就對國能風(fēng)力發(fā)電有限公司的投資啟動盡職調(diào)查工作，對其所提供材料進(jìn)行進(jìn)一步的核實，并對公司的歷史、技術(shù)、產(chǎn)品、市場和經(jīng)營等方面做全方位的調(diào)研和評估。作為“村發(fā)展”集團(tuán)總經(jīng)理，他以令人愉悅的謙遜展示他對工作令人印象深刻的負(fù)責(zé)態(tài)度。

記者了解到，簽約戰(zhàn)略投資合作意向的1 0家企業(yè)，均注冊在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)，其中有8家是深交所“三板”企業(yè)，分布于電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等國家大力支持的新興行業(yè)及公共管理服務(wù)領(lǐng)域，在行業(yè)細(xì)分市場上占據(jù)較大份額，主營業(yè)務(wù)清楚、發(fā)展戰(zhàn)略明確，具有較高收益率和成長性。

“2009年9月，國家正式確立天地互備、以北斗為主的電力授時體系。隨著我國堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)的全面實施及電信等其他行業(yè)的授時需求，初步估算北斗授時體系產(chǎn)值規(guī)模近千億元?！?/p>

北京國智恒電力管理科技有限公司董事長兼總裁呂建光接受《中關(guān)村》采訪時強(qiáng)調(diào)，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資人進(jìn)入公司這些企業(yè)，將對我們公司完善治理結(jié)構(gòu)、獲得持續(xù)的資金支持和服務(wù)產(chǎn)生影響。

許強(qiáng)告訴記者，對上述公司的投入和支持力度，符合北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求；能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加速科技成果轉(zhuǎn)化，對鼓勵中小高成長性企業(yè)的發(fā)展能夠提供良好的示范作用。

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)高度重視與在京大學(xué)和科研院所的合作，與清華、北大、中科院、農(nóng)科院等科研院所簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在重大項目篩選和落地服務(wù)上進(jìn)行全面合作。

北京大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營公司副總裁韋俊民告訴《中關(guān)村》雜志。通過合作，科研院所將能夠在重大科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)改制、上市、重大項目落地以及國家級創(chuàng)新基地的建設(shè)等方面為獲得中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的支持，以促進(jìn)首都科技創(chuàng)新能力的提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二篇：經(jīng)濟(jì)適用房申請攻略

申請長沙經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房需要具備什么條件，辦理經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房有哪些流程？請跟隨記者體驗一把保障性住房的“申請游記”。

【申請】

到區(qū)住房保障局交申請

上午9點20分，長沙市天心區(qū)金盆嶺街道政務(wù)服務(wù)中心。2009年，李名德正是在這個街道領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼申請表。

“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的申請和辦理全部要到區(qū)住房保障局。街道從去年就開始不再辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，目前只做低收入的核定工作?！币晃辉趫龅墓ぷ魅藛T說。

在2011年7月以前，申請廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼的市民是向戶口所在社區(qū)提出申請，提交戶籍狀況、婚姻狀況、家庭收入狀況、家庭住房等證明材料。由社區(qū)進(jìn)行初審、再經(jīng)街道復(fù)審認(rèn)定。而現(xiàn)在，程序已經(jīng)全部改變。

上午10點10分，長沙市城南路天心區(qū)住房保障局。“辦理經(jīng)濟(jì)適用房在二樓政務(wù)中心。”一位現(xiàn)場的保安介紹說。大概20多平方米的政務(wù)中心里兩個窗口分別受理經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼申請和廉租房申請。

“從2011年7月1日開始，住房保障的申請人直接向區(qū)住房保障局提出申請，需經(jīng)區(qū)住房保障局審核?！惫ぷ髋骑@示為鄒誠的工作人員介紹說。長沙市住房保障局登記管理處一位工作人員則稱，目前所有保障性住房的申請均在區(qū)保障局進(jìn)行。

【審核】 對保障對象要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審核

“申請經(jīng)適房和廉租房的人并不多，但是手續(xù)卻比較復(fù)雜?！庇浾咴谔煨膮^(qū)住房保障局二樓政務(wù)中心看到，從上午10點到11點30分，1個多小時里只有四個人到來，三人辦理經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼，一位咨詢廉租房。

“手續(xù)有點復(fù)雜，要辦的證明太多了?！币晃晦k理經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼的中年婦女稱。按照長沙市的規(guī)定，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼的申請，需要在戶籍所在地公安部門辦理《長沙市申請住房保障家庭戶口戶籍信息證明》，在長沙市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處辦理《長沙市申請住房保障家庭住房狀況證明》以及在戶籍所在地區(qū)民政部門辦理《長沙市申請住房保障家庭收入認(rèn)定證明》，而其他的一些證明材料還包括《長沙市申請住房保障家庭直管公房租住情況證明》、棚戶區(qū)改造等重點工程征收拆遷人意見。

“如果要辦理完經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)至少需要5個月?！碧煨膮^(qū)住房保障局政務(wù)中心工作人員告訴記者。由于保障性住房申請涉及到民政局、戶籍管理部門等，因此辦理審批的總時間較長。

“復(fù)雜”的根本原因在于對保障對象的資格嚴(yán)格審查。“住房保障要嚴(yán)格地進(jìn)行資格審核，這樣才能夠保證公平，讓真正有需要的低收入者獲得住房保障?！遍L沙市住房保障局一位負(fù)責(zé)人說。

【公示】 接受貨幣補(bǔ)貼的樓盤名單將公示

“我已經(jīng)拿到了8萬塊錢的貨幣補(bǔ)貼憑證，可是現(xiàn)在最大的問題是，有些樓盤根本不愿意接受?！鄙衔?1點，在長沙市住房保障局二樓73號窗口，一位穿著紅色外套的40歲中年女子郁悶地說。

現(xiàn)實是，從今年開始，已經(jīng)陸續(xù)有不少申請經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼的市民拿到了補(bǔ)貼憑證。但共同的問題是，購買商品房時，許多樓盤并不受理?！耙呀?jīng)領(lǐng)取了《貨幣補(bǔ)貼憑證》的保障對象，可以在長沙市內(nèi)購買120平方米以內(nèi)的普通商品住房和二手房?！遍L沙市住房保障局登記管理處一位工作人員說，《貨幣補(bǔ)貼憑證》有效期為一年。

在發(fā)放貨幣補(bǔ)貼資金時，保障對象在購買了商品房之后，需要由開發(fā)商填寫《經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放申請表》，并提供一系列證明文件，“手續(xù)有些復(fù)雜，所以很多開發(fā)商不愿意接受?！边@位工作人員說。

另一位不愿意透露姓名的開發(fā)商則坦率直言，由于貨幣補(bǔ)貼審批時間較長，使開發(fā)商回款周期被拉長，影響了開發(fā)商的積極性。

“我們現(xiàn)在正在通過各區(qū)保障局收集一份合作樓盤名單，同時也在盡量勸說開發(fā)商接受貨幣補(bǔ)貼，在收集完接收貨幣補(bǔ)貼的樓盤之后，我們將予以公示。”長沙市住房保障局登記管理處工作人員說。

長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批流程圖

(一般申請對象)

申請住房保障家庭領(lǐng)表

申請人本人到戶籍所在地的區(qū)住房保障局登記領(lǐng)取《長沙市經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼申請審批表》。

戶籍所在地公安部門

申請辦理《長沙市申請住房保障家庭戶口戶籍信息證明》，需提交以下材料：

1.申請人及其家庭成員的身份證、戶口簿

2.結(jié)(離)婚證

3.按要求填報好的《長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼申請審批表》

4.審核部門認(rèn)為需要提供的其他材料

市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處

申請辦理《長沙市申請住房保障家庭住房狀況證明》需提交以下材料：

1.申請人及其家庭成員的身份證；

2.公安部門出具的《戶口戶籍信息證明》、結(jié)(離)婚證；

3.審核部門認(rèn)為需要提供的其他材料；

戶籍所在地區(qū)民政部門

1.申請人憑公安部門出具的《戶口戶籍信息證明》、市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處出具的《住房狀況證明》，申請辦理《長沙市申請住房保障家庭收入認(rèn)定證明》

2.申請辦理《長沙市申請住房保障家庭婚姻狀況證明》

區(qū)住房保障部門受理、審核

申請人本人攜帶以下材料向戶籍所在地的區(qū)住房保障部門提出申請。

符合條件的予以受理，區(qū)住房保障部門核對申請資料的原件和復(fù)印件，采集申請人的頭像和指紋等信息，并在申請人戶口所在地、實際居住地和工作單位張榜公示5個工作日。經(jīng)審核符合條件的，報區(qū)人民政府核準(zhǔn)。

區(qū)人民政府核準(zhǔn)

審核提交的資料是否齊全并符合要求；審核區(qū)住房保障部門是否按要求審查和公示，表格填寫、各級意見簽署及蓋章是否完備；符合條件的，報市住房保障部門審批發(fā)證。市住房保障部門審批

核查應(yīng)提交的資料是否齊全并符合要求；核查區(qū)人民政府核準(zhǔn)手續(xù)是否完備，表格填寫和各級意見簽署及蓋章是否齊全，上傳的電子檔案是否與紙質(zhì)資料內(nèi)容準(zhǔn)確一致。符合條件的經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼對象，每季末集中核發(fā)《長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼憑證》；不符合條件的，則作退件處理。

【名詞解析】

長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼：長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼是指通過經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼，支持保障對象以自主購房的方式解決住房問題，目前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為低收入無房家庭每戶8萬元，低收入住房困難家庭和棚戶區(qū)、片區(qū)改造等重點工程拆遷戶中享受經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的每戶5萬元。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展研究

關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展研究

［內(nèi)容摘要］ 文章論證了縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的重要作用,同時,指出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題,針對性地提出了推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“七大” 舉措。

［關(guān) 鍵 詞］ 縣域經(jīng)濟(jì)； 民營經(jīng)濟(jì)； 特色經(jīng)濟(jì)。

［作者簡介］ 劉 彬，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教務(wù)處講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

王新愛，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商學(xué)院教師。

縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本單元,是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部,又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯 點,也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)才能如期實現(xiàn)。

一、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.解放思想的程度不夠,干部群眾的思想觀念不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。縣域經(jīng)濟(jì)能不能快發(fā)展、大發(fā)展，前提是解放思想。思想解放的程 度、觀念轉(zhuǎn)變的程度，直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢和成效。河北省縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度較慢，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平明顯偏低，且縣與縣之間、城鄉(xiāng)之間 發(fā)展很不平衡。其中重要原因之一，就是存在著思想認(rèn)識和工作不到位問題。表現(xiàn)在一些原來自然條件、資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)目h市，發(fā)展差距拉大。有的縣發(fā)展思路明確，能夠搶抓機(jī)遇，爭上項目，短短幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展就上了臺階，而有的縣市不思進(jìn)取，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。這就導(dǎo)致一些縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，綜合經(jīng)濟(jì)實 力在全市的位次不斷下降。要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。從總體上看,縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于低級化水平,長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制造成縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同,自給自 足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機(jī)制、市場等因素的制約,加之原始積累不足,自身發(fā)展能力弱,導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和 質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎(chǔ)相對較好的縣(市),由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,科技含量低,附加值低,近些年在市場競爭中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。

3.縣域財政十分困難。就多數(shù)縣(市)來講,普遍財力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大,突出反映在入不敷出,許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了,許多該 辦的事沒錢辦,財政支出需求剛性增強(qiáng),需要財政支出保障的支出不斷增加,縣一級財政壓力很大,甚至有的連吃飯都難保證,危及政權(quán)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4.城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢。從多數(shù)縣(市)來看,城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動力不強(qiáng)的問題,特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán) 境建設(shè)的落后,造成城市載體功能不強(qiáng),很難形成聚集效應(yīng),對外缺乏吸引力,難以聚集資本和生產(chǎn)要素;對內(nèi)缺乏帶動力,難以成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車 頭”,使縣域經(jīng)濟(jì)的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用,難以使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),延緩了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

二、提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的思路和對策措施

1.以改革和制度創(chuàng)新為動力，提供縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。建國以來,我國的省地市鎮(zhèn)的行政管理體制一直沒有大的改變,機(jī)構(gòu)層級過多, 重疊設(shè)置,臃腫不堪,行政成本高,行政效率低。1995年前后,河北省逐漸撤銷了省政府派出機(jī)構(gòu)——地區(qū)行政公署,改為市管縣。在當(dāng)前形勢下,這種體制的 負(fù)面效應(yīng)越來越凸顯,省縣上傳下達(dá)、請示匯報必須經(jīng)市一級政府和各個部門無形中多了一道門檻。2005年初,河北省對22個縣(市)實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點受到 各方關(guān)注。在這次問卷調(diào)查中,有的提出應(yīng)擴(kuò)大“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點,有的提出減少垂直管理部門,有的提出要還權(quán)于基層,等等.從北京、上海、天津等直轄市的行 政體制上看,省直管縣完全是可行的,對壯大縣域經(jīng)濟(jì)和提高縣域發(fā)展速度,都起到了積極的推動作用。

2.以工業(yè)化為核心，培植具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群落。縣域經(jīng)濟(jì)滯后主要還是生產(chǎn)力發(fā)展滯后。壯大縣域經(jīng)濟(jì)要將資源開放利用與環(huán)境生態(tài) 保護(hù)結(jié)合起來，在生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)新上下功夫，要客觀冷靜選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是培育縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也關(guān)系到縣域本身的存在與發(fā)展。選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要看自然資源，更 要看經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和區(qū)位條件；要看絕對優(yōu)勢，相對優(yōu)勢，更要看競爭優(yōu)勢和錯位優(yōu)勢，特別是核心競爭優(yōu)勢；要看產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品自身，更要看前向后向的帶動力；要看現(xiàn) 實可能性，更要看今后的成長性；要看能夠“富民”，最好還能“強(qiáng)縣”。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不在多，貴在精。總的看要因縣制宜“一縣一策”，要科技領(lǐng)先，走以資源與特 產(chǎn)精深加工增值為主的新型工業(yè)化發(fā)展道路。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化不可逾越的階段，要突出當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)揮項目載體作用，發(fā)展資源與特產(chǎn)的加工業(yè)，特別是 精深加工，帶動相關(guān)基地與服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加財政收入；要因地制宜、適度集中建設(shè)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，把發(fā)展中小企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱。走鏈條與集群式發(fā)展模式，緊抓全球制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，主動接受大中城市輻射。在做大做強(qiáng)做優(yōu)資源型產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，信息化帶 動工業(yè)化，通過高新技術(shù)改造，提煉使傳統(tǒng)產(chǎn)品與工藝標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，發(fā)展各種特色、傳統(tǒng)、民族的綠色產(chǎn)品等。

3.以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主攻方向，使其發(fā)揮主力軍作用。要把民營經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要力量,積極鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā) 展,加速縣域經(jīng)濟(jì)民營化進(jìn)程。積極引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)革新,擴(kuò)大規(guī)模,提高效益,不斷提升民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)的份額和實力,支持民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革,進(jìn) 入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。鼓勵民營企業(yè)積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大開放力度,全面構(gòu)建開放型縣域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加大招商引資力度,要充分利用國內(nèi)外兩種資源,積極開發(fā)兩個市場,實施互利共贏的開放戰(zhàn) 略。一是積極有

效利用外資,改進(jìn)招商方式,提高招商實效,提高利用外資質(zhì)量,以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點,爭取更多的跨國公司到河北各縣投資。二是加快轉(zhuǎn)變外 貿(mào)增長方式，堅持以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略,促進(jìn)外貿(mào)出口由數(shù)量型創(chuàng)匯向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。三是實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)開展跨國生產(chǎn)和經(jīng)營,擴(kuò)大境 外加工貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作。

4.以培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，加快區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為繼珠三角、長江三角之后我國的又一個重要經(jīng)濟(jì)增長點.河北縣域 經(jīng)濟(jì)要抓住機(jī)遇,在產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)等方面擴(kuò)大與京津的合作,緊緊抓住國家實施京津冀都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)天津濱海新區(qū)的機(jī) 遇,積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,推進(jìn)戰(zhàn)略合作。為此,一要借助這一平臺,發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色產(chǎn)品來提高縣域產(chǎn)品競爭力,提高市場占有率,并通過京津 做大對外出口,擴(kuò)大對外影響。二要做好招商引資,廣引人才、技術(shù)、資金,做強(qiáng)做大縣域加工制造業(yè)。三要借助發(fā)展旅游業(yè),形成以旅游特色為龍頭,以名人文化 為依托,通過文化、休閑度假、購物、旅游等做好京津的休閑后花園。四要發(fā)揮區(qū)位和勞動力成本低的優(yōu)勢,積極爭取承接京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)外遷。

5.抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一方面必須繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和優(yōu)勢,大力發(fā) 展蔬菜、花卉、瓜果、畜禽、水產(chǎn)、小雜糧生產(chǎn),同時要努力進(jìn)行各種農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整,減少常規(guī)品種,提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的種植,搞技術(shù)創(chuàng)新、品種改良,創(chuàng)名 牌產(chǎn)品。另一方面,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。為了切實解決好提升產(chǎn)品的價值含量和完成產(chǎn)品的價值實現(xiàn)的問題,第一,可通過整合一些效益不太好、環(huán)境污染問題 又比較嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)型;第二,可通過集資籌建部分產(chǎn)供銷一體化、有利益聯(lián)系的股份制專業(yè)組織;第三,可通過與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)聯(lián)姻進(jìn)行科技攻關(guān)和開發(fā)等,大力 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的改良、保鮮、儲運(yùn)和加工;第四,要努力做好對農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和營銷工作,加快培育強(qiáng)勢品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

6.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,走生態(tài)化發(fā)展之路。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須落實節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策,不能以消耗資源、破壞環(huán)境為代價?？h域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要走生態(tài)化之路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是要提升傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè),加快冶金、建材、化工、電力、醫(yī)藥、煤炭等重點行業(yè)循環(huán)式改造,推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式 組合,鼓勵循環(huán)式生產(chǎn),提高資源利用效率;大力發(fā)展低耗能、低耗水、高產(chǎn)出的行業(yè),以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價,取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。二要加強(qiáng)對 生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),增加對生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設(shè)的投入,多方籌措環(huán)保資金。（本文系河北省人文社會科學(xué)研究項目“河北省縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展研究”結(jié)項研究成果。項目編號：SZ080420）

參考文獻(xiàn):

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5.王朝才：“因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，載《西部財會》2006年第3期。

第四篇：縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干建議

縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干建議

改革開放以來，浙江的縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速而持續(xù)的發(fā)展，已成為浙江經(jīng)濟(jì)的重要支柱，發(fā)展水平位列全國前茅。但縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也面臨著不少制約因素和 新挑戰(zhàn)。

一、浙江縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與現(xiàn)狀

改革開放以來，浙江人發(fā)揮“自強(qiáng)不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的精神，率先實現(xiàn)了向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌；政府因勢利導(dǎo)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出寬松的環(huán) 境；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育中小企業(yè)集群；穩(wěn)步推進(jìn)對外開放、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的市場競爭力；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城市化與工業(yè)化互動發(fā)展； 因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使浙江縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。

2006年，如果不計蕭山區(qū)、余杭區(qū)與鄞州區(qū)，我省的縣域經(jīng)濟(jì) GDP占全省的53.78%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占48.96%，人均GDP為26889元／人，相當(dāng)于全省平均水平的79.35%，存款余額 4853.4億元，占全省的46.34%，自營出口3967789萬美元，相當(dāng)于全省自營出口的10090042萬美元的39.32%，社會消費品零售額 2601.94億元，占全省的48.86%。

二、當(dāng)前浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題

1、發(fā)展后勁有待增強(qiáng)

浙江多數(shù)縣、市尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的百強(qiáng)縣，面臨著土地等資源瓶頸與環(huán)境治理壓力增大的問題，也面臨著教育發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)組織升級難等問題與挑戰(zhàn)。而且產(chǎn)業(yè)組織演變的雙重困境影響縣域經(jīng)濟(jì)提升，縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“兩難境地”。產(chǎn)業(yè)組織不升級，傳統(tǒng)中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)難能持續(xù)發(fā)展；如果產(chǎn)業(yè)組織升級，又會出現(xiàn) 大企業(yè)外移，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成打擊。

2、縣域間與城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡

由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的較大差異，造成地區(qū)間的差距較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市主要分布在浙東北。23個欠發(fā)達(dá)縣均為山區(qū)縣，其工業(yè)化受到基礎(chǔ)薄弱、土地資源稀 缺、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等因素制約，與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的差距仍有不斷擴(kuò)大的態(tài)勢。同時，浙江省縣域城鄉(xiāng)居民收入差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級緩慢

目前，縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重超過55%，主要為紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型加工業(yè)，產(chǎn)品增值率低，在制造業(yè)中，知識創(chuàng)新型經(jīng) 濟(jì)體系尚未形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅初具規(guī)模?？h域經(jīng)濟(jì)的第三產(chǎn)業(yè)比重仍明顯低于第二產(chǎn)業(yè)，在GDP中的比重僅為30%左右，遠(yuǎn)低于全省平均水平。

4、城市化滯后于工業(yè)化

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中后期階段。但縣域內(nèi)的城市化水平仍只有40%左右，低于工業(yè)化進(jìn)程。縣域市規(guī)模小、城鎮(zhèn)布局分散、功能薄弱。沒有能 夠形成一批具有相當(dāng)規(guī)模和較強(qiáng)功能的中心城市

5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，“三農(nóng)”問題仍需高度關(guān)注

浙江農(nóng)村多處山區(qū)，人多地少，規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展受到地形、土地流轉(zhuǎn)制度等限制。造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地機(jī)會成本與勞動力價格等成本較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益較 低。在農(nóng)產(chǎn)品

開發(fā)、加工和深加工方面的產(chǎn)業(yè)也處于較低的水平。

三、創(chuàng)新發(fā)展浙江縣域經(jīng)濟(jì)的建議

在我省實施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略中，我省縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“和諧發(fā)展”為目標(biāo)，以創(chuàng)新為主線，以五個和諧發(fā)展為目標(biāo)，努力推進(jìn)縣域經(jīng) 濟(jì)的創(chuàng)新與自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

1、發(fā)展模式創(chuàng)新

走可持續(xù)發(fā)展之路。從粗放型增長走向集約型增長，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化模式與城市化模式。在工業(yè)化中，要注重土地資源的集約利用，重視控制節(jié)能減排，力求 突破土地、資源、資金、勞動力等因素的制約。對山區(qū)縣要注重生態(tài)立縣，大力發(fā)展旅游、休閑業(yè)等服務(wù)業(yè)。在城市化中，要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，形 成合理的城鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)縣城與中心鎮(zhèn)的幅射力與集聚力。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，財政支出重點要向農(nóng)村和山區(qū)傾斜，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)一體化。

從具體發(fā)展模式上,經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，可以借鑒義烏模式、紹興模式，推進(jìn)縣域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工促商，以商興工，使工業(yè)與商業(yè)良性互動； 產(chǎn)業(yè)集聚明顯的地區(qū)，可以借鑒樂清模式，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化與開放創(chuàng)新；對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以借鑒龍港模式，通過人口與資金適當(dāng)集聚，促進(jìn)城市化，再以城市化帶動工業(yè)化；山區(qū)縣，可以借鑒新昌模式，立足本地實際政府扶持，創(chuàng)設(shè)地方品牌，適當(dāng)集中資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化。

2、制度創(chuàng)新

首先是宏觀管理制度的創(chuàng)新，目前的省管縣、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的一面，但也有負(fù)面影響：縣域經(jīng)濟(jì)的差距進(jìn)一步拉大，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距也出現(xiàn) 擴(kuò)大的態(tài)勢。省管縣模式、強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，帶動欠發(fā)達(dá)縣與弱鎮(zhèn)，以及山區(qū)縣的生態(tài)保護(hù)與工業(yè)化矛盾等問題，需要進(jìn)一步通過管理體制創(chuàng)新、財政轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新 來解決。

其次是具體的管理制度創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)村土地管理制度，并以法定制，促進(jìn)依法流轉(zhuǎn)；二要創(chuàng)新工業(yè)用地制度，目前的行政配置激化了圈地?zé)?。正在開始的 市場化招標(biāo)又造成工業(yè)用地價格大幅提升，不利于工業(yè)發(fā)展。從增量、存量上創(chuàng)新交易流轉(zhuǎn)制度顯得十分必要；三是創(chuàng)新戶籍管理制度，實現(xiàn)區(qū)間域居民的適當(dāng)流 轉(zhuǎn)，允許山區(qū)部分農(nóng)民有規(guī)劃地遷往平原地區(qū)，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)居民自由遷移，適當(dāng)鼓勵人口集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；四要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，創(chuàng)新 與完善農(nóng)村社會保障制度；五要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿發(fā)展各種股份制專業(yè)合作社與綜合公司，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新

各縣應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢，整合提升以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)建設(shè)專業(yè)市場，創(chuàng)新交易方式，促進(jìn)專業(yè)市場跨區(qū)域發(fā)展；積極培育大企業(yè)，促進(jìn) 大企業(yè)與中小企業(yè)間的合作，形成中心—衛(wèi)星的合作體系。

對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已較為成熟的縣市，要著重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。依托高新技術(shù)將以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行提升和整合；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其信息服務(wù)、物 流配送服務(wù)、營銷服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)集群，避免產(chǎn)業(yè)集群的外移與衰退；健全政策，鼓勵以民引外，鼓勵民營企業(yè)與外資企業(yè)的合資合作。鼓 勵發(fā)展網(wǎng)上交易等無形市場；推進(jìn)行業(yè)商會協(xié)會管理體制改革，促進(jìn)民間化發(fā)展，充實行業(yè)商會協(xié)會功能，更好地協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)間的協(xié)作與競爭；鼓勵企業(yè)間 相互參股，開展合資合作，建立各種形式的企業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化企業(yè)間的分工協(xié)作。

4、技術(shù)創(chuàng)新

一是細(xì)化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。制定本區(qū)域技術(shù)規(guī)劃和科技型企業(yè)培育綱要，細(xì)化規(guī)劃，指導(dǎo)創(chuàng)新。二是深化科技型企業(yè)發(fā)展政策。如科技型企業(yè)抵扣 150%－200%所得稅等，人才引進(jìn)優(yōu)惠政策要用足，要完善。三是優(yōu)化科技型企業(yè)發(fā)展要素。把資本市場作為科技創(chuàng)新投資主渠道，創(chuàng)建風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，引進(jìn) 國外資本和民間資本，形成以財政投入為引導(dǎo)，科技型企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會集資和引進(jìn)投資為補(bǔ)充，優(yōu)惠政策作扶持的全社會科技投入體系。引 導(dǎo)設(shè)立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小科技企業(yè)這個主體的技術(shù)創(chuàng)新融資難問題。四是強(qiáng)化鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的考核。把培育發(fā)展科技型企業(yè)、鼓勵技 術(shù)創(chuàng)新納入市對縣（市、區(qū)）崗位目標(biāo)責(zé)任制和縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。五是鼓勵縣域的人才引進(jìn),加快本地人才的培養(yǎng)。重視與大城市科 研院所的聯(lián)系與合作，加快利用外部人才,引進(jìn)合適技術(shù)與項目的引進(jìn)與開發(fā)。

5、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

一要營造創(chuàng)業(yè)的文化基礎(chǔ)與社會氛圍。激發(fā)和樹立“致富光榮”的文化氛圍；保護(hù)個人的自主意識，鼓勵個人獨立創(chuàng)業(yè)、模仿創(chuàng)業(yè)；增強(qiáng)社會的產(chǎn)權(quán)意識，嚴(yán)格執(zhí)法 保護(hù)合法創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益；大力建設(shè)誠信社會，促進(jìn)合作創(chuàng)業(yè)。

二要重點推進(jìn)農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。要出臺相應(yīng)政策，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、組建產(chǎn)供銷一體的農(nóng)業(yè)合作社、加強(qiáng)城鄉(xiāng)企業(yè)合作、引 進(jìn)技術(shù)與管理人才等方面下功夫。同時，要引導(dǎo)新知識青年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、研究生上山下鄉(xiāng)，創(chuàng)辦投資知識技術(shù)型服務(wù)業(yè)；鼓勵通過資本、技 術(shù)、土地等各種形式聯(lián)合，投資創(chuàng)業(yè)。

三要著力降低創(chuàng)業(yè)成本，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)適量的針對個體工商業(yè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)或小企業(yè)園區(qū)，為不能進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的小企業(yè)與個體戶提供廉租的廠房與經(jīng)營場所。為創(chuàng)業(yè)者提供適當(dāng)?shù)姆鲋?，如取消個體工商戶管理費，對新辦企業(yè)給予一定年限內(nèi)所得稅、消費稅減免，為小企業(yè)提供融資擔(dān)保的民間融資公司提供適當(dāng)?shù)呢斦?補(bǔ)貼等，促進(jìn)居民創(chuàng)業(yè)；為小企業(yè)在融資擔(dān)保、生產(chǎn)經(jīng)營等方面，提供特殊保護(hù)和扶持。同時，在政府采購中，以立法形式保證中小企業(yè)的生存空間，如在政府采購 產(chǎn)品與服務(wù)時，保證有一定的比例來自小企業(yè)。

第五篇：創(chuàng)新發(fā)展理念謀劃村級經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我匯報的題目是《創(chuàng)新發(fā)展理念，謀劃村級經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展》。

近年來，我們xx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)和諧社會，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，緊扣“爭先進(jìn)位，富民強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)，狠抓“第一要務(wù)”，一手抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量提升，一手抓村級集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民增收，為建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)，保證了全鎮(zhèn)各項事業(yè)全面發(fā)展和農(nóng)村社會基本穩(wěn)定。200x年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.47億元，增長28%；實現(xiàn)財政收入3653萬元，同口徑增長35%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5729元，較上年增長18.1%。

在市級“爭先進(jìn)位”工作中，我們xx鎮(zhèn)跨入了市“二十強(qiáng)”鎮(zhèn)行列，xx村也進(jìn)入了市“百強(qiáng)村”行列；在我縣村級爭先進(jìn)位工作中，xx村等也進(jìn)入了前10位，有3個村越10位以上。全鎮(zhèn)3個村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入50萬元以上，其中xx村達(dá)300萬元以上,這些成績的取得，是與包括聯(lián)系點部門在內(nèi)的縣級機(jī)關(guān)的大力幫扶分不開的，在此，我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府表示衷心的感謝。

全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會，是農(nóng)村基層組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，以壯大村級集體收入、提高經(jīng)濟(jì)總量為抓手，我們在抓好農(nóng)村以“五個好”支部建設(shè)為核心的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動特別是在依托農(nóng)村資源、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效，下面，我借此機(jī)會，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報我鎮(zhèn)的一些做法：

一、理清思路，選準(zhǔn)村級加快發(fā)展的路子

提高黨的執(zhí)政能力，在農(nóng)村基層，就是要提高推動發(fā)展的能力，強(qiáng)村富民，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力，提高為民辦實事的能力，因此，我們把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為村級組織建設(shè)的重點。而村級經(jīng)濟(jì)薄弱一直是xx的“短腿”，雖經(jīng)晶橋幾任領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了不懈努力，但村級經(jīng)濟(jì)薄弱的狀況沒有根本改變。在2002年，我鎮(zhèn)12個村有8個村全縣綜合排名在60位以后，最好的村在14位，倒數(shù)2位也在xx。在這種情況下，鎮(zhèn)黨委、政府反復(fù)分析，確定了依托農(nóng)村資源、壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力，提升執(zhí)政能力的指導(dǎo)思想，提出了“爭先進(jìn)位，強(qiáng)村富民”的總要求。

一是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。每年春節(jié)后的第一件事，我鎮(zhèn)就組織開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建、精神文明建設(shè)和三產(chǎn)三個調(diào)研，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門參加。通過這一活動，對上一的工作進(jìn)行總結(jié)，幫助村、企進(jìn)一步理清思路，探索如何把下一步的工作目標(biāo)有效結(jié)合到具體工作中，破解發(fā)展的難題。從中找出支撐發(fā)展的優(yōu)勢和需克服的薄弱環(huán)節(jié)，摸清底數(shù)。

二是合理定位，明確發(fā)展目標(biāo)。思路決定出路，方向決定成果。我們把“爭先進(jìn)位，跨越發(fā)展”作為不變的主題。對村級發(fā)展每年都提出新的任務(wù)、要求，納入村級黨建—經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)考核和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展“十件實事”，把村級可支配收入水平以及增幅作為考核重點，看總量提升更注重發(fā)展的潛能的提高。通過近2年的努力，03年，有5個村越25位以上，xx跨入縣內(nèi)前10位；04年初，我們及時提出村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入10萬元以上，5個村超50萬元，其中xx村100萬元以上

lt: auto;mso-line-height-rule: exactly” align=left>二是抓特色產(chǎn)業(yè)的提升，形成品牌。在現(xiàn)有的項目上延伸發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。xx抓住富乍圩低產(chǎn)田改造時機(jī)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)客商，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)專用水渠，引進(jìn)水源，發(fā)展3000畝螃蟹養(yǎng)殖，并建設(shè)成為村黨員、干部“雙帶”示范工程，群眾受到了教育，村集體也帶來了收入。下一步村里準(zhǔn)備對xx螃蟹注冊一個商標(biāo)，通過幾年運(yùn)作，形成特色品牌。

三是做好資源利用文章，形成規(guī)模。走工業(yè)強(qiáng)村之路，芝山村擁有全縣最大的石灰石儲量，幾年來，幾個小老板、幾個小礦點、幾個小作坊式的開采，影響了建材整體水平提升，也造成了安全隱患。為此，xx主動適應(yīng)宏觀調(diào)控帶來的機(jī)遇，積極配合礦產(chǎn)資源拍賣，對客商進(jìn)行篩選，把資源集中到有實力的業(yè)主手中，形成建材開發(fā)投入的另一個高峰。預(yù)計今年芝山建材銷售可突破億元，村集體收入400萬元，并且?guī)?00多戶當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展運(yùn)輸業(yè)。

四、多輪驅(qū)動，實施經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化

目前，xx村級經(jīng)濟(jì)還處一個較低的水平，還需要縣、鎮(zhèn)兩級進(jìn)行幫扶，也正是通過各方面送思路、引項目、辦實事，才使我鎮(zhèn)幾個經(jīng)濟(jì)薄弱村開始有了一點造血功能，走上良性循環(huán)、滾動發(fā)展的路子。

一是實施資金“捆綁”項目，引領(lǐng)發(fā)展。扶持村級發(fā)展決不意謂著無條件遷就，更不是把幫扶資金用到非生產(chǎn)性開支上。這方面，鎮(zhèn)里對發(fā)展愿望迫切、群眾積極性高、推動大的實事項目實行“向上爭取一點，鎮(zhèn)里補(bǔ)一點，村里貼一點，群眾拿一點”的方式解決資金困難，特別是對列入鎮(zhèn)“十件實事”工程的項目，鎮(zhèn)里按總資金預(yù)算20-30%的比例予以補(bǔ)助。

二是實行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門與后進(jìn)村掛鉤幫扶。在實行機(jī)關(guān)干部蹲村的基礎(chǔ)上，將04考核及村集體收入排末位的4個村與4個機(jī)關(guān)綜合部門結(jié)對共建，明確要求部門在幫村上要理思路、出點子，更要幫資金，跑項目，明確要求所創(chuàng)實體至少在5年中獲益，三年內(nèi)使村級集體收入達(dá)30萬元。

三是舉行村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會，做優(yōu)載體。在前幾年外出取經(jīng)的基礎(chǔ)上，今年更注重向身邊的各類典型學(xué)習(xí)，到本鎮(zhèn)發(fā)展較好的村和創(chuàng)造條件發(fā)展的村現(xiàn)場參觀，請發(fā)展先行一步的村介紹經(jīng)驗，營造一種創(chuàng)業(yè)的氛圍，不論采取什么途徑，村村必須有經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，通過做項目形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。資源條件好的走開發(fā)式壯大集體經(jīng)濟(jì)的道路，如芝山建材工業(yè)、楓香嶺村的林業(yè)、仙壇村的生態(tài)、外向型農(nóng)業(yè)，資源優(yōu)勢不明顯的村動腦筋，想辦法，創(chuàng)造條件來發(fā)展，如xx村，山林所有權(quán)屬在隊組，資源開發(fā)難以運(yùn)作，在縣農(nóng)辦的幫助下，通過協(xié)調(diào)，把瑣碎的山林地集中起來，發(fā)展無性系列茶，目前規(guī)模近千畝，并逐步見效。此外，工業(yè)基礎(chǔ)較好的新橋、楓香嶺村建設(shè)“雙帶”型標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過

五、埋頭苦干，努力構(gòu)建加快發(fā)展新平臺

各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我們在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中做了一點工作，取得了一些成績，上級給了我們很多榮譽(yù)，但我們深感自身工作不足，我們還有很多工作要做，下一步，我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒兄弟鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗，在新的起點更上一層樓。

具體就是做到“二個保持，三個確保”，即保持晶橋在全市

綜合實力“二十強(qiáng)”鎮(zhèn)地位，并確保在全市排名位次前移3位；保持芝山村全市“百強(qiáng)村”地位，確保2個村進(jìn)入縣內(nèi)前10位，確保1個村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入300萬元以上，2個村達(dá)到100萬元以上，6個村達(dá)到50萬元以上。

做好這些工作，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以百倍的努力，在全鎮(zhèn)強(qiáng)化“發(fā)展是第一要務(wù)，富民是第一責(zé)任”的理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加關(guān)心群眾的生產(chǎn)、生活，協(xié)調(diào)、保護(hù)好各方面的利益，努力創(chuàng)造穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境，讓縣委、縣政府放心，讓全鎮(zhèn)人民滿意。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！