第一篇：習(xí)近平論述全面深化改革

習(xí)近平：切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)

新華網(wǎng)北京12月31日電只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國(guó)各族人民思想和意志，才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

這里，我圍繞全會(huì)提出的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神提幾點(diǎn)要求。

第一，堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。鄧小平同志在1992年提出，再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會(huì)在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。我們之所以決定這次三中全會(huì)研究全面深化改革問(wèn)題，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國(guó)家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。

實(shí)際上，怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義中沒(méi)有解決得很好。馬克思、恩格斯沒(méi)有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來(lái)社會(huì)的原理很多是預(yù)測(cè)性的；列寧在俄國(guó)十月革命后不久就過(guò)世了，沒(méi)來(lái)得及深入探索這個(gè)問(wèn)題；蘇聯(lián)在這個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行了探索，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題。我們黨在全國(guó)執(zhí)政以后，不斷探索這個(gè)問(wèn)題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國(guó)家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果，改革開(kāi)放以來(lái)的進(jìn)展尤為顯著。我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，同世界上一些地區(qū)和國(guó)家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照。這說(shuō)明，我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。

同時(shí)，我們也要看到，相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我們要更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

第二，進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。全會(huì)決定提出的這“三個(gè)進(jìn)一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)。沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在十年**結(jié)束不久作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，開(kāi)啟我國(guó)發(fā)展的歷史新時(shí)期；沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把改革開(kāi)放不斷推向前進(jìn)，始終走在時(shí)代前列。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。

全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。解放思想，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是為了更好解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。鄧小平同志說(shuō)：革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力，“社會(huì)主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿(mǎn)生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展”。我們要通過(guò)深化改革，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。同時(shí)，要處理好活力和有序的關(guān)系，社會(huì)發(fā)展需要充滿(mǎn)活力，但這種活力又必須是有序活動(dòng)的。死水一潭不行，暗流洶涌也不行。

我們講要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，要有堅(jiān)如磐石的精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強(qiáng)大物質(zhì)力量。這就要靠通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，使中國(guó)特色社會(huì)主義在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更能為社會(huì)發(fā)展提供有利條件，更能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來(lái)。

第三，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。全會(huì)決定用“六個(gè)緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作。

當(dāng)前，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙不少集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，經(jīng)濟(jì)體制改革的潛力還沒(méi)有充分釋放出來(lái)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中說(shuō)：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！痹谌嫔罨母镏校覀円獔?jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力。

第四，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，這是我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期沒(méi)有解決的一個(gè)重大問(wèn)題。

20多年來(lái)，我們圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制以及其他各方面體制改革，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性飛躍，極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，極大促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強(qiáng)了黨和國(guó)家生機(jī)活力。

同時(shí)，我們也要看到，雖然我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，特別是政府和市場(chǎng)關(guān)系還沒(méi)有理順，市場(chǎng)在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約，實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)還需要付出艱苦努力。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然會(huì)影響到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)也使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。

第五，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)，在我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)不公問(wèn)題反映越來(lái)越強(qiáng)烈。

中央全面審視和科學(xué)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)，認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題不抓緊解決，不僅會(huì)影響人民群眾對(duì)改革開(kāi)放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十八大明確提出，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求；要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

這次全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。在不同發(fā)展水平上，在不同歷史時(shí)期，不同思想認(rèn)識(shí)的人，不同階層的人，對(duì)社會(huì)公平正義的認(rèn)識(shí)和訴求也會(huì)不同。我們講促進(jìn)社會(huì)公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會(huì)發(fā)展水平、從社會(huì)大局、從全體人民的角度看待和處理這個(gè)問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問(wèn)題，是能夠通過(guò)不斷發(fā)展，通過(guò)制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

這樣講，并不是說(shuō)就等著經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了再解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問(wèn)題，發(fā)展水平高的社會(huì)有發(fā)展水平高的問(wèn)題，發(fā)展水平不高的社會(huì)有發(fā)展水平不高的問(wèn)題?！暗案狻辈粩嘧龃罅耍瑫r(shí)還要把“蛋糕”分好。我國(guó)社會(huì)歷來(lái)有“不患寡而患不均”的觀念。我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會(huì)公平正義的重要保證。我們要通過(guò)創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。對(duì)由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問(wèn)題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則，更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

第六，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉。改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。全會(huì)決定歸納了改革開(kāi)放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的一條就是強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有越不過(guò)的坎。我們要貫徹黨的群眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。

推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。漢代王符說(shuō)：“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”就是說(shuō)，大鵬沖天飛翔，不是靠一根羽毛的輕盈；駿馬急速奔跑，不是靠一只腳的力量。中國(guó)要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。

在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿(mǎn)意？提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

第二篇：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》

《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》

【編者按】由中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》一書(shū)，近日由中央文獻(xiàn)出版社出版，在全國(guó)發(fā)行?！读?xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》共分12個(gè)專(zhuān)題，收入274段論述，摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2014年4月1日期間的講話、演講、批示、指示等70多篇重要文獻(xiàn)。其中部分論述是第一次公開(kāi)發(fā)表。

中共中央文獻(xiàn)研究室授權(quán)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)獨(dú)家網(wǎng)上連載本書(shū)全部?jī)?nèi)容，如下：

一、改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招

沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的強(qiáng)大動(dòng)力?，F(xiàn)在，解決我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，必須深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。[詳細(xì)]

二、改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的

我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。[詳細(xì)]

三、全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。鄧小平同志在一九九二年提出，再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會(huì)在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。[詳細(xì)]

四、把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持正確的方法論 改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律。實(shí)行改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們的老祖宗沒(méi)有講過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò)，只能通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過(guò)程，從實(shí)踐中獲得真知。[詳細(xì)]

五、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。[詳細(xì)]

六、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。[詳細(xì)]

七、深化文化體制改革，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

關(guān)于文化體制改革，我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要在繼續(xù)大膽推進(jìn)改革、推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的同時(shí)，把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟。[詳細(xì)]

八、改革創(chuàng)新社會(huì)體制，促進(jìn)公平正義，增進(jìn)人民福祉

我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。[詳細(xì)]

九、建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制

在這方面，最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。我看，我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置。如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)的表面成績(jī)?cè)俸每匆膊恍?，不說(shuō)一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重。[詳細(xì)]

十、構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系

正確把握深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)和指導(dǎo)原則。這次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，就是要解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。我們要加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障。要堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗(yàn)改革成效，使各項(xiàng)改革同軍事戰(zhàn)略方針的指向和要求一致起來(lái)，提高改革籌劃和實(shí)施的科學(xué)性。[詳細(xì)]

十一、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系

我們將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，提高國(guó)際投資合作水平；深化涉及投資、貿(mào)易體制改革，完善法律法規(guī)，為各國(guó)在華企業(yè)創(chuàng)造公平經(jīng)營(yíng)的法治環(huán)境。我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通。[詳細(xì)]

十二、領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

要著眼于領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治能力、動(dòng)員組織能力、駕馭復(fù)雜矛盾能力。每項(xiàng)重大改革措施出臺(tái)都要全面分析和預(yù)判實(shí)施效應(yīng)和社會(huì)反應(yīng)，準(zhǔn)備有針對(duì)性的工作預(yù)案。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，見(jiàn)微知著，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施加以解決。在可能出現(xiàn)的困難面前，要處變不驚、處事不慌，依靠黨和人民戰(zhàn)勝困難。[詳細(xì)]

第三篇：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》(九)

《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》

（九）建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系

考核辦法

獎(jiǎng)懲機(jī)制

黨的十八大提出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。如果仍是粗放發(fā)展，即使實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，那污染又會(huì)是一種什么情況？屆時(shí)資源環(huán)境恐怕完全承載不了。想一想，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增加一倍，產(chǎn)能繼續(xù)過(guò)剩，那將是一種什么樣的生態(tài)環(huán)境？經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿(mǎn)情緒上來(lái)了，那是什么形勢(shì)？所以，我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這里面有很大的政治。

——《在十八屆中央政治局常委會(huì)會(huì)議上關(guān)于第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的講話》

（2013年4月25日）

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，著力樹(shù)立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年5月24日）

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。在這方面，最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。我看，我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置。如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)的表面成績(jī)?cè)俸每匆膊恍?，不說(shuō)一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重。——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年5月24日）

要建立責(zé)任追究制度，我這里說(shuō)的主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究制度。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。真抓就要這樣抓，否則就會(huì)流于形式。不能把一個(gè)地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當(dāng)，不負(fù)任何責(zé)任。組織部門(mén)、綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)等都要把這個(gè)事情落實(shí)好?！对谑藢弥醒胝尉值诹渭w學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年5月24日）

從制度上來(lái)說(shuō)，我們要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化制度約束作用。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年5月24日）

要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力。要建立入海污染總量控制制度，從源頭上有效控制陸源污染物入海排放。要完善海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決把好環(huán)評(píng)關(guān)口，杜絕嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境的項(xiàng)目上馬。要盡快制定海岸線保護(hù)利用規(guī)劃，從嚴(yán)控制圍填海項(xiàng)目，保護(hù)濱海濕地，嚴(yán)肅查處邊申請(qǐng)、邊審批、邊施工的“三邊工程”以及化整為零、越權(quán)審批的做法。要加快建立海洋生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償制度，開(kāi)展海洋修復(fù)工程，推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

——《在十八屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年7月30日）

高耗能、高污染、高排放問(wèn)題如此嚴(yán)重，導(dǎo)致河北生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)沒(méi)有扭轉(zhuǎn)。在全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的七十四個(gè)城市中，污染最嚴(yán)重的十個(gè)城市河北占七個(gè)。不堅(jiān)決把這些高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量降下來(lái)，資源環(huán)境就不能承受，不僅河北難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，周?chē)貐^(qū)甚至全國(guó)生態(tài)環(huán)境也難以支撐?。∵@些年，北京霧霾嚴(yán)重，可以說(shuō)是“高天滾滾粉塵急”，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康，嚴(yán)重影響黨和政府形象?！对趨⒓雍颖笔∥Ｎ嘧訉?zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的講話》（2013年9月23日至25日）

要給你們?nèi)サ艟o箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了，那就可以掛紅花、當(dāng)英雄。反過(guò)來(lái)，如果就是簡(jiǎn)單為了生產(chǎn)總值，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越演越烈，或者說(shuō)面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評(píng)價(jià)了?！对趨⒓雍颖笔∥Ｎ嘧訉?zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的講話》（2013年9月23日至25日）

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

——《在中共十八屆三中全會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話》（2013年11月9日）

健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)重大改革，也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》

（2013年11月9日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日 我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問(wèn)題，一定程度上與體制不健全有關(guān)，原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實(shí)。針對(duì)這一問(wèn)題，全會(huì)決定提出健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制的要求。總的思路是按照所有者和管理者分開(kāi)和一件事由一個(gè)部門(mén)管理的原則，落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)的體制。——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》

（2013年11月9日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日 國(guó)家對(duì)全民所有自然資源資產(chǎn)行使所有權(quán)并進(jìn)行管理和國(guó)家對(duì)國(guó)土范圍內(nèi)自然資源行使監(jiān)管權(quán)是不同的，前者是所有權(quán)人意義上的權(quán)利，后者是管理者意義上的權(quán)力。這就需要完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，使國(guó)有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人和國(guó)家自然資源管理者相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》

（2013年11月9日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日 山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》

（2013年11月9日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日 我們要認(rèn)識(shí)到，在有限的空間內(nèi)，建設(shè)空間大了，綠色空間就少了，自然系統(tǒng)自我循環(huán)和凈化能力就會(huì)下降，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和城市人居環(huán)境就會(huì)變差。要學(xué)習(xí)借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開(kāi)發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

——《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話》（2013年12月12日）

城市規(guī)劃建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)都要考慮對(duì)自然的影響，更不要打破自然系統(tǒng)。為什么這么多城市缺水？一個(gè)重要原因是水泥地太多，把能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環(huán)，雨水來(lái)了，只能當(dāng)作污水排走，地下水越抽越少。解決城市缺水問(wèn)題，必須順應(yīng)自然。比如，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。許多城市提出生態(tài)城市口號(hào)，但思路卻是大樹(shù)進(jìn)城、開(kāi)山造地、人造景觀、填湖填海等。這不是建設(shè)生態(tài)文明，而是破壞自然生態(tài)?！对谥醒氤擎?zhèn)化工作會(huì)議上的講話》（2013年12月12日）

應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5。雖然說(shuō)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)控制PM2.5對(duì)整個(gè)中國(guó)來(lái)說(shuō)提得早了，超越了我們發(fā)展階段，但要看到這個(gè)問(wèn)題引起了廣大干部群眾高度關(guān)注，國(guó)際社會(huì)也關(guān)注，所以我們必須處置。民有所呼，我有所應(yīng)！霧霾問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家都有過(guò),像德國(guó)的魯爾區(qū)、英國(guó)的倫敦、法國(guó)的巴黎和里昂都走過(guò)這個(gè)路，美國(guó)紐約、洛杉磯也是。北京正在全力以赴治理大氣污染，制定了《北京市二〇一三——二〇一七年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，從壓減燃煤、嚴(yán)格控車(chē)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面都提出了一些重大舉措，現(xiàn)在的關(guān)鍵是下大氣力抓好落實(shí)，不斷取得成效。

——《在北京市考察工作結(jié)束時(shí)的講話》（2014年2月26日）

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治和專(zhuān)項(xiàng)整治并重、常態(tài)治理和應(yīng)急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)作相互促進(jìn)原則，多策并舉,多地聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)共同行動(dòng)，聚焦燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)、揚(yáng)塵四大重點(diǎn)領(lǐng)域，集中實(shí)施壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵措施。要建立大氣環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確定大氣環(huán)境承載能力紅線，當(dāng)接近這一紅線時(shí)便及時(shí)提出警告警示。要嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究?！对诒本┦锌疾旃ぷ鹘Y(jié)束時(shí)的講話》（2014年2月26日

第四篇：習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編7月份要點(diǎn)

《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》 中共中央文獻(xiàn)研究室編

一、改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招

沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步,改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的強(qiáng)大動(dòng)力。現(xiàn)在,解決我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),必須深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

二、改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的

我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟,但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。

三、全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。鄧小平同志在一九九二年提出,再有三十年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會(huì)在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上,提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

四、把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,堅(jiān)持正確的方法論

改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè),必須堅(jiān)持正確的方法論,在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。摸著石頭過(guò)河,是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律。實(shí)行改革開(kāi)放,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我們的老祖宗沒(méi)有講過(guò),其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò),只能通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過(guò)程,從實(shí)踐中獲得真知。

五、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步,改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的強(qiáng)大動(dòng)力?，F(xiàn)在,解決我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),必須深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

六、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,以保證人民當(dāng)家作主為根本,以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo),擴(kuò)大社會(huì)主義民主,發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),共同建設(shè),共同享有,共同發(fā)展,成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。

七、深化文化體制改革,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

關(guān)于文化體制改革,我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是要在繼續(xù)大膽推進(jìn)改革、推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的同時(shí),把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,始終把社會(huì)效益放在首位。無(wú)論改什么、怎么改,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。

八、改革創(chuàng)新社會(huì)體制,促進(jìn)公平正義,增進(jìn)人民福祉

我們的人民熱愛(ài)生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。

九、建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制

在這方面,最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制,使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。我看,我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念,就是再也不能以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了,一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置。如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差,一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)的表面成績(jī)?cè)俸每匆膊恍?不說(shuō)一票否決,但這一票一定要占很大的權(quán)重。

十、構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系

正確把握深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)和指導(dǎo)原則。這次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,就是要解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題,構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。我們要加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力,為實(shí)現(xiàn)

強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障。要堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗(yàn)改革成效,使各項(xiàng)改革同軍事戰(zhàn)略方針的指向和要求一致起來(lái),提高改革籌劃和實(shí)施的科學(xué)性。

十一、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系

我們將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域,培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重,推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展;堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重,提高國(guó)際投資合作水平;深化涉及投資、貿(mào)易體制改革,完善法律法規(guī),為各國(guó)在華企業(yè)創(chuàng)造公平經(jīng)營(yíng)的法治環(huán)境。我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通。

十二、領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

要著眼于領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治能力、動(dòng)員組織能力、駕馭復(fù)雜矛盾能力。每項(xiàng)重大改革措施出臺(tái)都要全面分析和預(yù)判實(shí)施效應(yīng)和社會(huì)反應(yīng),準(zhǔn)備有針對(duì)性的工作預(yù)案。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤,見(jiàn)微知著,善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施加以解決。在可能出現(xiàn)的困難面前,要處變不驚、處事不慌,依靠黨和人民戰(zhàn)勝困難。

第五篇：劉云山論述全面深化改革

劉云山論述全面深化改革:涉險(xiǎn)灘啃硬骨頭破瓶頸

2013年11月26日09:29 新華網(wǎng) 我有話說(shuō)(2,248人參與)

劉云山論述全面深化改革

涉險(xiǎn)灘 啃硬骨頭 破瓶頸 突破利益藩籬

新華網(wǎng)11月26日電 據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)報(bào)道今天中央黨校2013年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班舉行開(kāi)學(xué)典禮，恰逢黨的十八屆三中全會(huì)剛剛閉幕，有著特殊重要的意義。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重要政治任務(wù)。這里，我著重就學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和體會(huì)，與大家進(jìn)行交流。

(一)黨的十八屆三中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的重要會(huì)議，是高舉改革開(kāi)放旗幟、動(dòng)員全黨全國(guó)人民奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)廣闊前景的重要會(huì)議。全會(huì)聽(tīng)取和討論了總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)。全會(huì)結(jié)束時(shí)，總書(shū)記就貫徹落實(shí)全會(huì)精神發(fā)表了重要講話。

這次全會(huì)把握實(shí)踐和時(shí)代的新要求，把握人民群眾的新期待，集中全黨全國(guó)人民的智慧，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)又一次綜合研究改革的重要會(huì)議，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在政策上有一系列重大突破，其力度、廣度和深度都是空前的。從力度看：全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了總動(dòng)員、總部署，既明確了改革的路線圖，又確定了“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的時(shí)間表。從廣度看：全會(huì)部署的改革不是單項(xiàng)的改革，而是全面的改革，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的改革，還有國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革，實(shí)質(zhì)上是把偉大事業(yè)和偉大工程都包括在內(nèi)的改革。從深度看：全會(huì)提出的全面深化改革是在深水區(qū)里的改革，是要涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭、破瓶頸，是要突破利益固化的藩籬，必然涉及深層次問(wèn)題、深層次矛盾，涉及利益關(guān)系的深度調(diào)整，其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

會(huì)議結(jié)束后發(fā)表的公報(bào)很快就在國(guó)內(nèi)、國(guó)際引起強(qiáng)烈反響。國(guó)際上許多媒體都在評(píng)論中國(guó)共產(chǎn)黨的十八屆三中全會(huì)，有的媒體說(shuō)：中國(guó)這次改革的范圍、改革的力度是空前的；有的媒體說(shuō)：從這張改革“路線圖”可以看到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的改革決心，確實(shí)是“自己拿起手術(shù)刀”割除藩籬和痼疾。我覺(jué)得，這樣的評(píng)論是有道理的。我們黨之所以有如此的膽識(shí)和智慧來(lái)推動(dòng)這樣的全面改革，正是因?yàn)橛小白约耗闷鹗中g(shù)刀”的自覺(jué)，也就是說(shuō)我們的改革是自覺(jué)的改革，是“我要改”而不是誰(shuí)推動(dòng)我們改。這次全會(huì)以全面深化改革為主題，充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的高度自覺(jué)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟的高度自覺(jué)。

這種自覺(jué)來(lái)自對(duì)35年改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，全方位地推進(jìn)各領(lǐng)域的改革開(kāi)放，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了歷史性變化。正是改革開(kāi)放，使我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉向全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性飛躍。沒(méi)有改革開(kāi)放，就不可能有今天中國(guó)的大好局面，就不可能有我國(guó)在國(guó)際上這樣舉足輕重的地位，就不可能有今天整個(gè)民族的自信心、自豪感。

35年的改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的偉大進(jìn)步，又不斷催生著中國(guó)人民思想的偉大覺(jué)醒，升華了我們黨對(duì)改革開(kāi)放重大意義、重大作用的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。我們黨的馬克思主義新覺(jué)醒、我們事業(yè)發(fā)展的新局面，就是在改革開(kāi)放偉大進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)的；繼往開(kāi)來(lái)、面向未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，仍然需要把改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。全會(huì)在總結(jié)35年改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，充分顯示了我們黨堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)理論路線方針政策、繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的堅(jiān)定決心。

這種自覺(jué)來(lái)自對(duì)我國(guó)基本國(guó)情和形勢(shì)變化的清醒認(rèn)識(shí)。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。這“三個(gè)沒(méi)有變”，決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖，并在此基礎(chǔ)上全面深化改革、推進(jìn)改革。

還要看到，我們依然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵、條件正在發(fā)生新的復(fù)雜變化；我們比以往任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但面臨的困難也更加集中、任務(wù)更加繁重；我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了舉世矚目的輝煌業(yè)績(jī)，但“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”也十分突出地?cái)[在我們面前。我們要化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，根本動(dòng)力在改革，根本出路同樣在改革。

這種自覺(jué)來(lái)自對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定自信。有自信，才會(huì)有自覺(jué)。當(dāng)今中國(guó)，正在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，政治安定團(tuán)結(jié)，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。這同一些國(guó)家或陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)或陷入發(fā)展陷阱或陷入社會(huì)動(dòng)蕩相比，形成鮮明的對(duì)照，中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和生命力得到充分彰顯。當(dāng)今世界，要說(shuō)自信，我們最有理由自信。

這種自信，就是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的自信，很大程度上就是對(duì)改革開(kāi)放的自信。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，才能開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。這次全會(huì)就全面深化改革作出決策部署，是我們黨繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)體現(xiàn)，也反映了我們黨堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺(jué)追求。

這次全會(huì)關(guān)于全面深化改革的重大部署，集中體現(xiàn)在全會(huì)通過(guò)的《決定》和總書(shū)記的重要講話上?！稕Q定》深刻闡述了全面深化改革的重大意義和重要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，是我們推進(jìn)改革的具有劃時(shí)代意義的綱領(lǐng)性文件?？倳?shū)記的重要講話總攬黨和國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和戰(zhàn)略全局，深刻闡述了全面深化改革的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神、把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處提出了明確要求，以一系列新的思想觀點(diǎn)升華了我們對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)，為凝聚改革共識(shí)、形成改革合力提供了有力思想武器。如果說(shuō)《決定》是全面深化改革的藍(lán)圖和綱領(lǐng)，那么總書(shū)記重要講話就是全面深化改革的動(dòng)員令和方法論?！稕Q定》和講話相互貫通、相輔相成，是把握和貫徹全會(huì)精神的基本遵循，一定要把兩個(gè)文件對(duì)照起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)全面深化改革重大意義的認(rèn)識(shí)，高舉改革的旗幟，堅(jiān)定改革的信心，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感推進(jìn)改革、深化改革。

(二)全會(huì)明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，用“六個(gè)緊緊圍繞”深刻闡釋了改革頂層設(shè)計(jì)和總體思路，從四個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了35年改革開(kāi)放的重要經(jīng)驗(yàn)，從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革，從國(guó)防和軍隊(duì)改革、從黨的建設(shè)制度改革等方面，具體部署了改革的主要任務(wù)和重大舉措，內(nèi)容十分豐富。既要全面把握，又要突出重點(diǎn)，著力領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、掌握核心要義。

牢牢把握全面深化改革的總目標(biāo)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目標(biāo)就是指引、就是遵循，有了明確的目標(biāo)，才能促進(jìn)思想的統(tǒng)一，匯聚改革的力量。全會(huì)明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)凝結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、著眼未來(lái)發(fā)展，揭示了改革的方向，同社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)相適應(yīng)、相銜接，是全面深化改革的總引領(lǐng)，也是我們必須把握好的第一位要求。

這個(gè)總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)的是基本制度的堅(jiān)持和完善，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又涉及上層建筑。中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期奮斗的根本成就，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向。中國(guó)特色社會(huì)主義，是與時(shí)俱進(jìn)的、發(fā)展著的社會(huì)主義。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，要求我們通過(guò)深化改革，不斷自我完善和發(fā)展，更好地促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生機(jī)活力。

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。全會(huì)提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一個(gè)重要的理論創(chuàng)新。鄧小平同志在1992年指出：再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會(huì)在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并把國(guó)家制度建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求具體化，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也豐富和發(fā)展了我們黨的治國(guó)理政方略。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求我們不斷改革創(chuàng)新體制機(jī)制、法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化；要求我們不斷推進(jìn)治理能力建設(shè)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

牢牢把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期沒(méi)有解決的一個(gè)重大問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)主義基本制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的一大特色和優(yōu)勢(shì)。全面深化改革，就要按照全會(huì)的要求，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向不動(dòng)搖。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，而政府和市場(chǎng)關(guān)系中最基本的問(wèn)題就是兩者在資源配置中發(fā)揮著什么樣作用。我們可以回顧一下，從黨的十四大、十五大提出要“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，到黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，到黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，再到黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，從中可以看出我們黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)在不斷深化。理論和實(shí)踐的探索，也使我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。這次全會(huì)明確提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，雖只有兩字之差，但實(shí)質(zhì)上反映了我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)不是不要政府。大家可能注意到，《決定》有這樣明確的表述：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這實(shí)際上是告訴我們，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但不是全部作用，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用。發(fā)揮政府作用，主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)人民福祉是中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。如果維護(hù)公平正義這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到比較好的解決，不僅會(huì)影響人民群眾對(duì)改革開(kāi)放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。因此全會(huì)提出，全面深化改革，必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本質(zhì)要求和價(jià)值取向。只有做到這一條，改革才能更好地惠及人民群眾，才能贏得更加廣泛的支持和擁護(hù)，獲得深厚的源泉和持久的動(dòng)力。

實(shí)現(xiàn)公平正義是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，是由多種因素決定的，但主要還是取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問(wèn)題，是能夠通過(guò)不斷發(fā)展，通過(guò)制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。這就要求我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要加快制度機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)把“蛋糕”分好，改革那些不符合公平正義要求的體制機(jī)制和政策規(guī)定，抓緊解決那些由于人為因素造成的有違公平正義的突出問(wèn)題，更好地保障人們平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。這次全會(huì)還提出，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，把多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)體現(xiàn)到各項(xiàng)具體改革措施中，從根本上抓緊解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。落實(shí)好這樣的要求，就能在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新的進(jìn)展，讓人民更多更公平地享受改革發(fā)展的成果。

牢牢把握全面深化改革的總開(kāi)關(guān)和目的，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。全會(huì)提出的“三個(gè)解放”，既闡明了改革的條件，又明確了改革的目的。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)。每一次改革的重要突破，每一次體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，都是以解放思想為先導(dǎo)的。解放思想激發(fā)出來(lái)的力量是不可估量的。只有進(jìn)一步解放思想，才能看清各種利益固化的癥結(jié)所在，找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，拿出創(chuàng)新的改革舉措。改革遭遇的堡壘越堅(jiān)固，涉及的利益關(guān)系越復(fù)雜，就越要拿起解放思想這個(gè)武器，以思想的新解放開(kāi)辟改革的新境界。

社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)活力能否充分釋放，是檢驗(yàn)改革成效的基本尺度。改革要求和舉措千條萬(wàn)條，最終都要靠解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力來(lái)體現(xiàn)。我們要在競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)，讓人們相信社會(huì)主義，就要在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力上高出一籌、勝出一籌。我們堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，既要有堅(jiān)如磐石的精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強(qiáng)大物質(zhì)力量。這就要求我們通過(guò)深化改革，破除制約社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、束縛社會(huì)活力的體制機(jī)制障礙，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

牢牢把握全面深化改革的主要任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，牽引和帶動(dòng)其他各領(lǐng)域的改革。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用。重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域的改革。這是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的實(shí)際運(yùn)用，是堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的一個(gè)具體體現(xiàn)，也是我們立足國(guó)情深化改革的一個(gè)必然選擇。全會(huì)圍繞完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，從堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等6個(gè)方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革作出部署，提出了許多具有前瞻性、針對(duì)性、創(chuàng)新性的政策措施。人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題都得到回應(yīng)，經(jīng)濟(jì)體制改革中的難點(diǎn)問(wèn)題也有比較管用的解決辦法。這就要求我們按照全會(huì)要求，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)和主軸，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，把經(jīng)濟(jì)體制改革的潛力充分釋放出來(lái)，更好地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

全會(huì)在對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革作出部署的同時(shí)，對(duì)政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制的改革作出全面安排，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革。全會(huì)還就深化國(guó)防和軍隊(duì)改革作出部署。在上述這些領(lǐng)域的改革新舉措，有的在全會(huì)公報(bào)中作了表述，更多的是在全會(huì)通過(guò)的《決定》之中。應(yīng)該說(shuō)，全會(huì)提出的這些重要改革措施都是很有力度、富有開(kāi)創(chuàng)性的，都需要我們很好地領(lǐng)會(huì)和把握。

牢牢把握全面深化改革的根本保證，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者，改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革涉及方方面面，涉及利益格局的深刻調(diào)整，涉及許多重大關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行好各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，關(guān)系到全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，關(guān)系到整個(gè)改革的進(jìn)展成效。有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就能把握好改革的正確方向，就能形成一盤(pán)棋、擰成一股繩，就能形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，既包括提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革、推進(jìn)改革的能力和水平，也包括深化黨的建設(shè)各方面制度的改革。全會(huì)明確指出，要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。全會(huì)還從完善科學(xué)民主決策機(jī)制、創(chuàng)新基層黨建工作、深化干部人事制度改革、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督等方面，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)作出了具體部署。貫徹落實(shí)好這些部署，要求我們圍繞全面深化改革中的重大問(wèn)題加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷提高把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力，不斷提高改革決策水平；要求我們創(chuàng)新基層黨建工作方式，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)；要求我們堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，抓緊構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，培養(yǎng)造就更多黨和人民需要的好干部，建立健全集聚人才的體制機(jī)制，讓各類(lèi)人才都有施展才華的廣闊天地；要求我們堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，更好地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

(三)經(jīng)過(guò)這次全會(huì)，我們黨關(guān)于全面深化改革的藍(lán)圖愿景已經(jīng)繪就、大政方針已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的是學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好全會(huì)精神。要按照中央統(tǒng)一部署，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的熱潮，切實(shí)把人們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確立的各項(xiàng)改革任務(wù)上來(lái)。

著力統(tǒng)一思想凝聚改革共識(shí)。思想統(tǒng)一才會(huì)步調(diào)一致，步調(diào)一致才能得勝利。全面深化改革的過(guò)程，就是一個(gè)不斷凝聚改革共識(shí)的過(guò)程?，F(xiàn)在，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識(shí)的難度加大。但越是這樣，就越需要我們做好凝聚改革共識(shí)的工作，努力尋求最大公約數(shù)。所以，要切實(shí)抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)《決定》和總書(shū)記重要講話，深刻理解全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要原則，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，要先學(xué)一步、學(xué)深一步，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。要加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展集中宣講，精心組織理論闡釋?zhuān)煤枚喾N宣傳資源、宣傳手段，擴(kuò)大全會(huì)精神宣傳教育的覆蓋面和影響力。要及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，講清楚為什么改、改什么、怎么改，更好地解疑釋惑、析事明理，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，引導(dǎo)各方面支持改革、參與改革、投身改革。

切實(shí)把握好改革的正確方向。我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張；偏離了堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、偏離了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就南轅北轍了；中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也不能改。能不能繼續(xù)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路深化改革，是一個(gè)涉及到改革性質(zhì)的原則問(wèn)題?，F(xiàn)在，有人不時(shí)提出這個(gè)主義、那個(gè)主義，這個(gè)思潮、那個(gè)思潮，開(kāi)出這個(gè)藥方、那個(gè)藥方，目的就是要改變整個(gè)改革的大方向。在這個(gè)問(wèn)題上，廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦、保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動(dòng)搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，決不能為了迎合某些人的“喝彩”、“掌聲”而放棄原則，決不能為各種錯(cuò)誤的思想觀點(diǎn)所左右，始終堅(jiān)定正確的改革方向。

緊緊依靠人民群眾深化改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的最終決定力量。改革開(kāi)放事業(yè)之所以不斷深化，就在于深深扎根于人民群眾之中，得到了人民群眾的廣泛支持和參與。要尊重人民主體地位，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，同人民一道推動(dòng)改革，做到謀劃改革汲取人民智慧，推進(jìn)改革凝聚人民力量，檢驗(yàn)改革依靠人民評(píng)判。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、了解群眾愿望，弄清楚群眾的實(shí)際情況是什么、群眾的期待是什么、群眾的利益如何保障，從而作出科學(xué)的改革決策，找到有效的改革辦法。要暢通群眾參與改革的渠道，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，保障群眾對(duì)重大改革舉措的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。特別是對(duì)那些與群眾利益密切相關(guān)的重大改革，要進(jìn)行廣泛的民主協(xié)商，在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識(shí)、作出決策。要充分尊重群眾首創(chuàng)精神，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，激發(fā)群眾的改革熱情，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，把全面深化改革的過(guò)程變成人民廣泛參與、普遍受益的過(guò)程。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。改革就是闖新路、開(kāi)新篇。有些做法過(guò)去有效，現(xiàn)在未必有效；有些做法過(guò)去不合時(shí)宜，現(xiàn)在則勢(shì)在必行。只有大膽探索、大膽實(shí)踐，才能找到解決問(wèn)題的辦法，找到破解矛盾的鑰匙。要鼓勵(lì)創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新，只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，只要有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽地試、大膽地闖，就要堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改。當(dāng)然，大膽不等于蠻干。因此，推進(jìn)改革既要積極又要穩(wěn)妥，既要解放思想、逢山開(kāi)路，又要把握規(guī)律、遵循規(guī)律，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合?！懊^過(guò)河”，是富有中國(guó)智慧、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法，符合馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論。摸著石頭過(guò)河，就是尋找規(guī)律，就是實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)，走一步看一步，一點(diǎn)一點(diǎn)摸索，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)，出現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)應(yīng)對(duì)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤就馬上糾正，不斷從實(shí)踐中取得規(guī)律性認(rèn)識(shí)?？傊?，要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革積極穩(wěn)妥、健康有序推進(jìn)。

以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)深化改革。高舉改革開(kāi)放的旗幟，是立場(chǎng)、是態(tài)度，更是行動(dòng)、是實(shí)踐。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，歸根到底要體現(xiàn)在實(shí)際工作上。有了好的藍(lán)圖、好的綱領(lǐng)，就要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。要緊密結(jié)合各地區(qū)各部門(mén)工作實(shí)際，按照黨的十八屆三中全會(huì)的總體部署，抓緊制定本地區(qū)本部門(mén)改革的具體方案，把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，把原則要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧Ｖ醒氤闪⑷嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組，就是要加強(qiáng)對(duì)改革工作的總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證改革有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推進(jìn)。各地區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督促檢查，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，重實(shí)際、求實(shí)效。作出改革的決策，制定改革的措施，都要符合客觀實(shí)際，按規(guī)律辦事，不提不切實(shí)際的目標(biāo)，不提超越階段的要求，努力使我們的各項(xiàng)改革政策措施與實(shí)踐發(fā)展、群眾意愿對(duì)接好、銜接好。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)解決改革發(fā)展中的深層次問(wèn)題，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)改革的整體推進(jìn)。改革中的一些深層次矛盾問(wèn)題往往盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、積弊已久，解決起來(lái)不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役，搞改革，最忌急功近利，最忌朝三暮四。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有恒心、有韌勁，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的改革目標(biāo)，對(duì)確定的改革任務(wù)，就要抓住不放、一抓到底，把中央確定的全面深化改革的任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。一分布置，九分落實(shí)，不落實(shí)就會(huì)落空，沒(méi)有第三種結(jié)果。要繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊抓住糾正“四風(fēng)”問(wèn)題不放松，鞏固和擴(kuò)大工作成果，以作風(fēng)建設(shè)的新成效開(kāi)創(chuàng)全面深化改革的新局面。

中央黨校是黨的干部教育培訓(xùn)的最高學(xué)府，是黨委和政府決策的重要思想庫(kù)，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神方面負(fù)有重要責(zé)任。要在深化全會(huì)精神學(xué)習(xí)上下功夫，組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)《決定》和總書(shū)記重要講話，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是校委領(lǐng)導(dǎo)班子成員更要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，一定要全面準(zhǔn)確、科學(xué)把握，防止片面性、簡(jiǎn)單化，防止抓住一點(diǎn)、不及其余、本末倒置。要著力推動(dòng)全會(huì)精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，系統(tǒng)梳理全會(huì)提出的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，充實(shí)完善教材教案講義，貫穿到教育培訓(xùn)的全過(guò)程。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全會(huì)精神的研究闡釋?zhuān)谐鲆慌攸c(diǎn)課題，組織多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)，不斷推出有分量、有價(jià)值的理論文章和研究成果，充分發(fā)揮黨校的宣傳陣地作用、理論創(chuàng)新作用和思想庫(kù)作用。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，重要的在于聯(lián)系實(shí)際推動(dòng)黨校工作。要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和總書(shū)記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)建校80年來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握黨校工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，準(zhǔn)確把握黨校的功能定位和特色優(yōu)勢(shì)，更好地推進(jìn)黨校事業(yè)的改革發(fā)展，推動(dòng)黨校工作邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面。

(本文系中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、中央黨校校長(zhǎng)劉云山同志2013年11月14日在中央黨校2013年秋季學(xué)期第二批研修班開(kāi)學(xué)典禮上的講話，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié))