第一篇：金水區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

金水區(qū)2016年秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為加快推進(jìn)我區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作，確保實(shí)現(xiàn)“不著一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹(shù)”的工作目標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（豫政辦〔2015〕77號(hào)）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知》（鄭政文〔2012〕126號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、秸稈禁燒和綜合利用的范圍和目標(biāo)

（一）秸稈禁燒范圍

全區(qū)范圍內(nèi)包括小麥、玉米、水稻、薯類(lèi)、油料、棉花和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈及根茬,雜草、樹(shù)葉、垃圾、雜物等全面禁止焚燒。

（二）目標(biāo)

1.轄區(qū)內(nèi)“不著一把火、不冒一股煙、不燒一棵樹(shù)”； 2.轄區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)到100%。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對(duì)金水區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）進(jìn)行調(diào)整，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)張華任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任陶建莉、區(qū)農(nóng)委主任趙競(jìng)生任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)委、監(jiān)察、環(huán)保、財(cái)政、交通、城市管理、城管執(zhí)法、公安、消防、各街道辦事處等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁燒辦），具體負(fù)責(zé)全面組織實(shí)施秸稈禁燒和綜合利用工作方案，做好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)農(nóng)委，由張岱昕同志擔(dān)任辦公室主任。

同時(shí)，為進(jìn)一步理順關(guān)系，明確責(zé)任，切實(shí)抓好我區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，經(jīng)研究決定，成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督查組、問(wèn)責(zé)組，全面指導(dǎo)、督查各責(zé)任單位工作。具體責(zé)任和分工如下：

（一）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

業(yè)務(wù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查全區(qū)的秸稈禁燒和綜合利用工作，下設(shè)區(qū)農(nóng)委工作組、區(qū)環(huán)保局工作組、區(qū)交通局工作組、區(qū)城市管理局工作組等4個(gè)工作組。

1.區(qū)農(nóng)委工作組。由區(qū)農(nóng)委黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記劉秀山同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全區(qū)秸稈綜合利用工作的指導(dǎo)、檢查，以及指導(dǎo)豐慶路街道辦事處、國(guó)基路街道辦事處的秸稈禁燒工作。

2.區(qū)環(huán)保局工作組。由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)孫華民同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)興達(dá)路街道辦事處的秸稈禁燒工作。

3.區(qū)交通局工作組。由區(qū)交通局局長(zhǎng)郭峰同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)、村道路暢通，杜絕堆曬農(nóng)作物工作，以及指導(dǎo)楊金路街道辦事處的秸稈禁燒工作。

4.區(qū)城市管理局工作組。由區(qū)城市管理局局長(zhǎng)王國(guó)安同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)市區(qū)內(nèi)各街道辦事處的雜草、樹(shù)葉、垃圾、雜物等禁燒工作。

（二）督查組

督查組主要負(fù)責(zé)督查各工作組的工作情況，以及各街道辦事處禁燒和秸稈綜合利用的各項(xiàng)工作措施是否落實(shí)到位，下設(shè)第一督查組、第二督查組。1.第一督查組。由區(qū)政府督查室副主任史金奎同志任組長(zhǎng)，區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張耀偉同志任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)政府督查室、區(qū)城市管理局、區(qū)環(huán)保局等單位相關(guān)工作人員組成。督查區(qū)域?yàn)槲幕方值擂k事處、東風(fēng)路街道辦事處、經(jīng)八路街道辦事處、花園路街道辦事處、人民路街道辦事處、大石橋街道辦事處、豐產(chǎn)路街道辦事處、北林路街道辦事處、南陽(yáng)新村街道辦事處、鳳凰臺(tái)街道辦事處、杜嶺街道辦事處、未來(lái)路街道辦事處、南陽(yáng)路街道辦事處。

2.第二督查組。由區(qū)政府督查室副主任陳華同志任組長(zhǎng)，區(qū)交通局紀(jì)檢組長(zhǎng)申福利同志任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)政府督查室、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局等單位相關(guān)工作人員組成，督查區(qū)域?yàn)榕d達(dá)路街道辦事處、國(guó)基路街道辦事處、楊金路街道辦事處、豐慶路街道辦事處。

（三）問(wèn)責(zé)組

由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)劉建偉同志任組長(zhǎng)，成員由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的行政監(jiān)督，對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政責(zé)任追究和處理。

（四）區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費(fèi)保障，以及對(duì)發(fā)生焚燒事件的街道辦事處實(shí)行財(cái)政扣款的劃撥工作。

（五）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)各執(zhí)法中隊(duì)在禁燒期間加強(qiáng)巡邏及時(shí)制止各種焚燒現(xiàn)象。

（六）轄區(qū)各公安分局、金水消防大隊(duì) 按照工作職責(zé)分工，緊密配合相關(guān)部門(mén)對(duì)重大秸稈焚燒事件依法進(jìn)行處理。

（七）各街道辦事處

負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的秸稈禁燒和綜合利用工作的具體實(shí)施。

三、秸稈綜合利用的方式

秸稈綜合利用可采取農(nóng)作物秸稈直接還田、通過(guò)制作青貯飼料進(jìn)行過(guò)腹還田、進(jìn)行快速腐熟堆漚作為有機(jī)肥料、利用秸稈培育食用菌和秸稈制煤等方式。

四、激勵(lì)措施

（一）秸稈收獲、還田、青貯機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼

秸稈機(jī)械還田是秸稈綜合利用的主要方式之一。為提高秸稈綜合利用率，今后我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金將重點(diǎn)向此方向傾斜，凡我區(qū)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)秸稈還田或青貯機(jī)械，優(yōu)先安排補(bǔ)貼。

（二）秸稈綜合利用項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)貼

對(duì)實(shí)施秸稈綜合利用的項(xiàng)目，區(qū)農(nóng)委將積極向上級(jí)主管部門(mén)申報(bào)，爭(zhēng)取市財(cái)政給予的貸款貼息補(bǔ)貼。

（三）秸稈綜合利用研發(fā)定為科技成果給予獎(jiǎng)勵(lì)

在秸稈綜合利用及新技術(shù)開(kāi)發(fā)方面做出突出貢獻(xiàn)，并經(jīng)市及市以上評(píng)審認(rèn)定為科技成果的，市財(cái)政每項(xiàng)成果獎(jiǎng)勵(lì)1-5萬(wàn)元。

五、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)實(shí)施秸稈還田的街道辦事處，按秸稈還田的具體畝數(shù)每畝補(bǔ)助20元。

（二）年度內(nèi)無(wú)秸稈焚燒，秸稈綜合利用率達(dá)到100%的街道辦事處，區(qū)財(cái)政給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象,按照省市有關(guān)文件規(guī)定疊加處理。即除按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（豫政辦〔2015〕77號(hào)）文件規(guī)定，街道辦事處每一個(gè)焚燒火點(diǎn)上劃財(cái)力50萬(wàn)元外，同時(shí)按照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知》（鄭政文〔2012〕126號(hào)）文件規(guī)定，全區(qū)范圍發(fā)現(xiàn)首個(gè)焚燒火點(diǎn)上劃該焚燒火點(diǎn)所在街道辦事處財(cái)力100萬(wàn)元，全區(qū)范圍發(fā)現(xiàn)第二個(gè)焚燒火點(diǎn)上劃該焚燒火點(diǎn)所在街道辦事處財(cái)力200萬(wàn)元，全區(qū)范圍發(fā)現(xiàn)第三個(gè)焚燒火點(diǎn)上劃該焚燒火點(diǎn)所在街道辦事處財(cái)力400萬(wàn)元，依次類(lèi)推（全區(qū)范圍每增加一處，單起上劃財(cái)力金額翻番）。若發(fā)現(xiàn)沒(méi)有綜合利用的農(nóng)作物秸稈，每畝按20萬(wàn)元額度上劃財(cái)力。

（四）對(duì)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作不力，造成大面積焚燒農(nóng)作物秸稈或多次重復(fù)發(fā)生焚燒現(xiàn)象的街道辦事處主要責(zé)任人，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照有關(guān)黨政紀(jì)規(guī)定給予處理。

六、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，狠抓工作落實(shí)。各街道辦事處和相關(guān)單位要將農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，迅速行動(dòng)，協(xié)同合作，密切配合，狠抓落實(shí)。要周密制定方案計(jì)劃，定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施，確保工作有序落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，分包街道辦事處的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為秸稈禁燒和綜合利用工作的區(qū)級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)，各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，各街道辦事處與村（社區(qū)），村（社區(qū)）與村組，村組與個(gè)人要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)做到責(zé)任到人。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。各街道辦事處要充分利用宣傳車(chē)、廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、彩旗等宣傳形式，開(kāi)展全方位、立體式的宣傳，確保宣傳工作扎實(shí)到位。尤其是要通過(guò)向農(nóng)民亮明態(tài)度，講明政策，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大人民群眾的禁燒和綜合利用意識(shí)，從根本上改變傳統(tǒng)焚燒的錯(cuò)誤思想和陋習(xí)，進(jìn)而使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大人民群眾的自覺(jué)行為。

（三）加大檢查工作力度，堅(jiān)決杜絕焚燒現(xiàn)象發(fā)生。各督查組和工作組，要認(rèn)真開(kāi)展巡查暗訪活動(dòng)，檢查到位不留死角，督促各村（社區(qū)）做好禁止各類(lèi)焚燒和秸稈綜合利用工作；要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡一切可能將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；要增加檢查頻次，嚴(yán)肅查處各種焚燒行為；要針對(duì)焚燒秸稈的時(shí)間特性和地域特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地段和敏感時(shí)段采取專(zhuān)門(mén)措施，嚴(yán)防死守，確?！安恢话鸦?、不冒一股煙、不燒一棵樹(shù)”。

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，確保禁燒工作成效顯著。各督查組和工作組，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不留情面，嚴(yán)肅查處各類(lèi)焚燒問(wèn)題。對(duì)因發(fā)生各類(lèi)焚燒情況被上級(jí)部門(mén)通報(bào)批評(píng)或被新聞媒體曝光的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)在禁止各類(lèi)焚燒和秸稈綜合利用工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，將給予通報(bào)表彰。

（五）堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，大力推廣秸稈綜合利用。各街道辦事處和有關(guān)單位要因地制宜，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，搞好配套服務(wù)，大力推廣秸稈青貯、過(guò)腹還田、秸稈培育食用菌和秸稈制煤等技術(shù)，拓寬秸稈利用渠道，充分利用秸稈資源，增加農(nóng)民收入，從而激發(fā)廣大農(nóng)民綜合利用秸稈的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題。

（六）全面掌握情況，及時(shí)上報(bào)問(wèn)題。各街道辦事處要全面掌握本轄區(qū)內(nèi)的禁燒情況，并在該項(xiàng)工作開(kāi)展期間，于每天下午16時(shí)前，將當(dāng)天秸稈禁燒進(jìn)展情況及主要工作開(kāi)展情況以電子文稿的形式上報(bào)區(qū)禁燒辦，遇有重大或緊急問(wèn)題隨時(shí)上報(bào)。

七、秸稈焚燒和未綜合利用認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）秸稈焚燒和未綜合利用認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.凡是成堆焚燒、堆放的，一律按堆認(rèn)定。焚燒、堆放面積較大者，由區(qū)禁燒辦現(xiàn)場(chǎng)量化認(rèn)定。

2.農(nóng)田連片焚燒、堆放的，一律按面積認(rèn)定，每10堆按1畝計(jì)算。

3.成條狀焚燒、堆放，每3米長(zhǎng)為1堆。

4.凡在轄區(qū)街道辦事處交界地帶發(fā)生焚燒、堆放，界定有異議的，由交界各方同時(shí)重復(fù)計(jì)算。

5.新聞媒體曝光的焚燒事件。

6.被區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)的焚燒區(qū)域。

（二）秸稈焚燒和未綜合利用認(rèn)定程序

以各種方式被發(fā)現(xiàn)有秸稈焚燒和未綜合利用的，由區(qū)禁燒辦、街道辦事處、村（社區(qū)）三方到場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定無(wú)異議后，三方在秸稈禁燒和綜合利用工作處罰備案表上簽字，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照存檔。

第二篇：突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

為保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件（食災(zāi)害、事故災(zāi)難）、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件）發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、有效、有序的進(jìn)行，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)物中毒、自然突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大限度的減少人員傷亡和健康危害。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以傷病員為中心，以救死扶傷為宗旨，以體現(xiàn)社會(huì)公益性為前提。

二、目的與任務(wù)

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救援工作，應(yīng)遵循平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈的方針。

（二）建立緊急醫(yī)療救援組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急隊(duì)伍，當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集與報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，院總值班及所有工作人員都有責(zé)任和義務(wù)將收集到的信息逐級(jí)上報(bào)，并要求及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。任何科室或個(gè)人對(duì)突發(fā)事件信息不得隱瞞，緩報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告程序見(jiàn)附件二。

四、急救物資的管理

院辦、醫(yī)務(wù)科、藥劑科、配合，制定出我院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援急診設(shè)施、設(shè)備、藥品、車(chē)輛、通訊等急救器材的明細(xì)清單，定點(diǎn)存放并定期檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)過(guò)期或損壞，應(yīng)及時(shí)更換和維修，保證急救物資的數(shù)量和質(zhì)量都達(dá)到100%完好率。任何條件下，無(wú)緊急醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人的指示，不得隨意挪做他用。緊急情況下，醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組可調(diào)用任何科室的急診設(shè)備。

五、人員調(diào)配

當(dāng)接到突發(fā)事件醫(yī)療救援指令下，為提高應(yīng)急反應(yīng)速度，院總值班可立即指派值班醫(yī)師緊急出動(dòng)。當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)通知應(yīng)急隊(duì)員迅速集中趕往出事地點(diǎn)，若事態(tài)擴(kuò)大到需要支援時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)在全院范圍內(nèi)抽調(diào)人員，任何科室或個(gè)人不得拒絕或阻撓。

六、緊急救援措施

防治組人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)制定搶救方案，并采取果斷措施，防止災(zāi)害事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)原因不明的集

體中毒除常規(guī)處理外，應(yīng)及時(shí)通知本地疾病控制中心進(jìn)行排查。

緊急醫(yī)療救援本著先重后輕的原則，應(yīng)對(duì)傷者進(jìn)行簡(jiǎn)單的止血、包扎、止動(dòng)，遇生命體征不穩(wěn)的傷病員，應(yīng)就地?fù)尵?，待生命體征平穩(wěn)后，再進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，若現(xiàn)場(chǎng)搶救有困難，應(yīng)及時(shí)與緊急醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，求得支援。避免因銜接失誤延誤病員的搶救。

對(duì)新發(fā)現(xiàn)的傳染病，參加處理的工作人員應(yīng)采取防范措施，并在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，對(duì)接觸人員應(yīng)采取醫(yī)學(xué)觀察措施，有關(guān)區(qū)域要按規(guī)定消毒，防止交叉感染和院內(nèi)感染發(fā)生。

當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，全院職工均要緊急動(dòng)員起來(lái)，從人員、設(shè)備、物資、病房等各方面作好接收救治傷病員的準(zhǔn)備，任何科室或個(gè)人不得拒收病員。

七、衛(wèi)生救援的事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

（一）特別重大事件（Ⅰ級(jí)）

一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危害人員多，或者國(guó)家規(guī)定的特別重大事件（突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事

件）導(dǎo)致大量人員傷亡，需請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作給予支持者。

（二）重大事件（Ⅱ級(jí)）

一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。

（三）較大事件（Ⅲ級(jí)）

一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。

（四）一般事件（Ⅳ級(jí)）

一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。

八、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)

（一）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

1、Ⅰ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

發(fā)生重特大突發(fā)公共事件，全院總動(dòng)員仍不能完成救援工作，需請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)派出支援。

2、Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)接到關(guān)于衛(wèi)生工作救援特別重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)緊急醫(yī)療救助預(yù)案，進(jìn)行全院總動(dòng)員，派出專(zhuān)家組對(duì)傷病員進(jìn)行綜合評(píng)估，組織現(xiàn)場(chǎng)救治；并立即將情況逐級(jí)匯報(bào)到衛(wèi)生行政主管部門(mén)，求得緊急支援。

（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

1、Ⅱ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

發(fā)生特大突發(fā)公共事件，需舉全院之力才能完成救治任務(wù)，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)院予以支援者。

2、Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)接到關(guān)于衛(wèi)生工作救援重大公共事件有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，醫(yī)療救助領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)啟動(dòng)緊急醫(yī)療救援預(yù)案，組織專(zhuān)家組對(duì)傷情進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)，專(zhuān)家組在進(jìn)行緊急救援的同時(shí)應(yīng)提出應(yīng)急救治的建議，并及時(shí)將情況向院救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)院支援，并將事件匯報(bào)給衛(wèi)生行政主管部門(mén)。

（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

1、Ⅲ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

發(fā)生一次性事件出現(xiàn)較大人員傷亡超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。

2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生工作救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派出專(zhuān)家組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援工作，并及時(shí)將情況向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

（四）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其中死亡和危重病例超過(guò)1例的事件者。

2、Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，急診科立即派出有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)科醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救治，并將現(xiàn)場(chǎng)及救治情況匯報(bào)醫(yī)院辦公室，以決定是否需派其他科室予以增援。

九、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)院得到救治，經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止。

十、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)科室和個(gè)人要給予表?yè)P(yáng)加獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三篇：突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)職責(zé)

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)職責(zé)

1、在縣衛(wèi)生局或突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下承擔(dān)突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制。

2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促相關(guān)人員落實(shí)隔離、防護(hù)措施，檢測(cè)樣本采集。

3、配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。

4、不得拒絕因突發(fā)公共事件所致傷病員的救治。應(yīng)急辦公室主任工作職責(zé)

一、主持醫(yī)院應(yīng)急辦全面工作，開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，組織好應(yīng)急力量，保證時(shí)刻處于戰(zhàn)備狀態(tài)。

二、帶領(lǐng)應(yīng)急辦人員開(kāi)展培訓(xùn)和預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)急辦人員的應(yīng)急管理能力。

三、負(fù)責(zé)審定全院應(yīng)急預(yù)案，制訂應(yīng)急管理工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

四、綜合協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，協(xié)助應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急處置、善后處理等事宜。

五、定期向院應(yīng)急辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組和院行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本院應(yīng)急管理工作情況，并及時(shí)總結(jié)、傳達(dá)。

六、負(fù)責(zé)應(yīng)急辦內(nèi)部職責(zé)分工、工作考核和總結(jié)評(píng)比。

七、辦理院部和上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)直報(bào)人員職責(zé)

1、依法進(jìn)行傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告和管理。

2、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)人員收到傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件或相關(guān)信息報(bào)告后，認(rèn)真核對(duì)有關(guān)信息在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確、完善地錄入網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。

3、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)傳染和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核和訂正。

4、定期對(duì)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和上報(bào)。

5、對(duì)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息資料及時(shí)整理歸檔保存。儀隴縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理制度

為加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理工作，提供及時(shí)、科學(xué)的防治決策信息，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，現(xiàn)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

1、突發(fā)事件應(yīng)急處理各部門(mén)要遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷的應(yīng)急工作原則，建立應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，并行使相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員應(yīng)通力合作，保證各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利執(zhí)行。加強(qiáng)法制觀念，依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。一旦突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)。

2、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)首先保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的、合格的通訊設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)物品等物資的調(diào)配和儲(chǔ)備，做好后勤保障工作。服從衛(wèi)生主管部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮的統(tǒng)一指揮。

3、縣疾控中心要建立流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查與處理，搜索密切接觸者、追蹤傳染源，必要時(shí)進(jìn)隔離觀察；進(jìn)行疫點(diǎn)消毒及其技術(shù)指導(dǎo)。

4、醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照法律要求實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)疑似的突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情時(shí)，應(yīng)立即通知疫情管理人員，疫情管理人員要立即報(bào)告醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)立即向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或援意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

5、醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)就診病人進(jìn)行接診治療并書(shū)寫(xiě)詳細(xì)、完整的病歷記錄；對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。有權(quán)要求在突發(fā)事件中需要接受隔離治療醫(yī)學(xué)觀察的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)予以配合。拒絕配合的，報(bào)公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行，并配合衛(wèi)生行政主管部門(mén)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，不得以任何理由予以拒絕。

6、對(duì)傳染要按《傳染病防治法》等相關(guān)法律要求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消毒、隔離、醫(yī)院感染控制等各項(xiàng)制度和措施，做好人員防護(hù)，防止交叉感染和院內(nèi)感染的發(fā)生，做好污物、污水的無(wú)害化處理。

7、各相關(guān)單位承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告任務(wù)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度并定期對(duì)醫(yī)生和實(shí)習(xí)生進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告工作的培訓(xùn)。

8、發(fā)現(xiàn)人畜共患傳染病時(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和農(nóng)、林部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)疫情。

9、發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或援意他人不報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情的，拒絕接診病人的，拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分，造成疫情擴(kuò)散或事態(tài)惡化等嚴(yán)重后果的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第四篇：國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(2006年2月26日)

國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(2006年2月26日)受權(quán)發(fā)布：國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

004km.cn

2006年02月26日 20:10:1

4來(lái)源：新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京2月26日電 國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

目錄 總 則.........................................................................................................................................2

l.1 編制目的...........................................................................................................................2 l.2 編制依據(jù)...........................................................................................................................2 1.3 適用范圍..........................................................................................................................2 1.4 工作原則..........................................................................................................................2 2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí).........................................................................................................2

2.1 特別重大事件（Ⅰ級(jí)）..................................................................................................2 2.2 重大事件（Ⅱ級(jí)）..........................................................................................................3 2.3 較大事件（Ⅲ級(jí)）..........................................................................................................3 2.4 一般事件（Ⅳ級(jí)）..........................................................................................................3 3 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系.............................................................................................................3

3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組..................................................................................................3 3.2 專(zhuān)家組..............................................................................................................................3 3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)..........................................................................................................3 3.4 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部..............................................................................................4 4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止.................................................................................................4

4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)..........................................................................................4

4.l.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)................................................................................................................4 4.1.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)...............................................................................................................4 4.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)...............................................................................................................5 4.1.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)...............................................................................................................5 4.2 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮..............................................................................................5

4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)搶救...............................................................................................................6 4.2.2 轉(zhuǎn)送傷員...............................................................................................................6 4.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作......................................................................................6 4.4 信息報(bào)告和發(fā)布..............................................................................................................6 4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止......................................................................................6 5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障.................................................................................................................6

5.1 信息系統(tǒng)..........................................................................................................................7 5.2 急救機(jī)構(gòu)..........................................................................................................................7 5.3 化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)..................................................................................7 5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍..................................................................................................7 5.5 物資儲(chǔ)備..........................................................................................................................7

創(chuàng)建時(shí)間：2012-2-18 19:51:00 國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(2006年2月26日)5.6 醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)..........................................................................................................7 5.7 醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障......................................................................................8 5.8 其他保障..........................................................................................................................8 6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與.........................................................................................................8 7 附 則.........................................................................................................................................8

7.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲......................................................................................................................8 7.2 預(yù)案制定與修訂..............................................................................................................8 7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間..................................................................................................................9 總 則

l.1 編制目的

保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

l.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

2.1 特別重大事件（Ⅰ級(jí)）

(1)一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

(2)跨省（區(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

(3)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

創(chuàng)建時(shí)間：2012-2-18 19:51:00 國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(2006年2月26日)2.2 重大事件（Ⅱ級(jí)）

(1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。

(2)跨市（地）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

(3)省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

2.3 較大事件（Ⅲ級(jí)）

(1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。

(2)市（地）級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

2.4 一般事件（Ⅳ級(jí)）

(1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。

(2)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在同級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)［指各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)］、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署特別重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

省、市（地）、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)各類(lèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

3.2 專(zhuān)家組

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)組建專(zhuān)家組，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。

3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，各級(jí)醫(yī)療急救中心（站）、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送；各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾

創(chuàng)建時(shí)間：2012-2-18 19:51:00 國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(2006年2月26日)病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)

4.l.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

(1)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

a．發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

b．發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

c．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

(2)Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治等措施，并根據(jù)需要及時(shí)派出專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍支援地方，及時(shí)向國(guó)務(wù)院和國(guó)家相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

事件發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

4.1.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

(1)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

a．發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級(jí)人民政府啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b．發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級(jí)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

c．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

(2)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，根據(jù)需要和事件發(fā)生地省級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，組織國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急

創(chuàng)建時(shí)間：2012-2-18 19:51:00 國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(2006年2月26日)隊(duì)伍和有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行支援，并及時(shí)向有關(guān)省份通報(bào)情況。

4.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

(1)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

a．發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市（地）級(jí)人民政府啟動(dòng)市（地）級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

(2)Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時(shí)向本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)市（地）級(jí)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件報(bào)告后，要對(duì)事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，必要時(shí)組織專(zhuān)家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并適時(shí)向本省（區(qū)、市）有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)。

4.1.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

(1)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

a．發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級(jí)人民政府啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

(2)Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，同時(shí)向本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)快速組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。

為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行，有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療

創(chuàng)建時(shí)間：2012-2-18 19:51:00 國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(2006年2月26日)衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。

4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)搶救

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類(lèi)標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

4.2.2 轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

(1)對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

(2)認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

(3)在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

(4)在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類(lèi)突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

4.4 信息報(bào)告和發(fā)布

醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)。

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每日向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)向本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要認(rèn)真做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級(jí)人民政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，或經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

創(chuàng)建時(shí)間：2012-2-18 19:51:00 國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(2006年2月26日)突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，是國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。

5.1 信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門(mén)之間，以及衛(wèi)生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)間的信息共享。

5.2 急救機(jī)構(gòu)

各直轄市、省會(huì)城市可根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治的需求，建立一個(gè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療急救中心（站），并完善急救網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)市（地）、縣（市）可依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立急救機(jī)構(gòu)。

5.3 化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)科室。

5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專(zhuān)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。

5.5 物資儲(chǔ)備

衛(wèi)生行政部門(mén)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

5.6 醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。

自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。

創(chuàng)建時(shí)間：2012-2-18 19:51:00 國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(2006年2月26日)5.7 醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車(chē)輛、交通工具和通訊設(shè)備。

鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等有關(guān)部門(mén)，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。

5.8 其他保障

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

科技部門(mén)制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)研究方案，組織科研力量開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。

海關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗(yàn)放工作。

食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理，參與組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)，并組織對(duì)特殊藥品進(jìn)口的審批。

紅十字會(huì)按照《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向國(guó)內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受?chē)?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

總后衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織軍隊(duì)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作；中央和地方廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。附 則

7.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.2 預(yù)案制定與修訂

本預(yù)案由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)組織制定并報(bào)國(guó)務(wù)院審批發(fā)布。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。

創(chuàng)建時(shí)間：2012-2-18 19:51:00 國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(2006年2月26日)

本預(yù)案定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

創(chuàng)建時(shí)間：2012-2-18 19:51:00

第五篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

（討論稿）

為建立健全公司）的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，切實(shí)提高保障公司的安全運(yùn)營(yíng)和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)精神和鹽田港集團(tuán)公司的有關(guān)要求，特制定本預(yù)案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)采取各種措施，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的重要任務(wù)。通過(guò)建立住處報(bào)告與響應(yīng)機(jī)智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對(duì)無(wú)法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。

3、依法規(guī)范。以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，規(guī)范公司突

發(fā)公共事件預(yù)案和公司控股企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。

4、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。公司控股企業(yè)負(fù)責(zé)處置在其企業(yè)范圍內(nèi)

發(fā)生的一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件；公司負(fù)責(zé)處置本部發(fā)生的一般突發(fā)公共事件由區(qū)、市兩級(jí)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮和處理。

分 類(lèi) 和 分 級(jí)

突發(fā)公共事件分類(lèi)

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過(guò)程和發(fā)生機(jī)理，公司范圍可能發(fā)生公安廳發(fā)公共事件主要分為四類(lèi)：

１、自然災(zāi)害。主要是臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫災(zāi)害等。

２、事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)、爆炸安全事故等。

３、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件分級(jí)

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ

級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

１、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)公司或公司控股企業(yè)局部范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)營(yíng)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡可財(cái)產(chǎn)損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)就能夠處置的突發(fā)公共事件。２、較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，對(duì)公司可公司控股企業(yè)較大范圍內(nèi)的財(cái)

產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境染等后果，需要事發(fā)單位向上級(jí)或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)

由市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)公共事件。

３、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復(fù)雜，對(duì)包括公司或公司控股企業(yè)在內(nèi)的較大范圍的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要報(bào)告當(dāng)?shù)卣畬?zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

４、特別重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)深圳市政治穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市處置突發(fā)事件委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別

按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

２、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

３、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

４、紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

１、總經(jīng)理辦公會(huì)是公司處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)制定公司突發(fā)公共事件管理和實(shí)施辦法；指揮和處理公司本部一般突發(fā)公共事件；協(xié)調(diào)和處理公司和公司控股企業(yè)一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)事件；在政府及有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，參與重大和特別重大突發(fā)公共的處置；協(xié)肋調(diào)查和處理重大和特別重大突發(fā)公共事件。

２、公司控股企業(yè)成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：制定與完善其企業(yè)突發(fā)公共事件的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；及時(shí)確定突發(fā)公共事件等級(jí)與預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；開(kāi)展專(zhuān)業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。

報(bào)告和響應(yīng)

１、公司安全管理委員會(huì)辦公室是安全事故信息的收集、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的日常工作機(jī)構(gòu)；公司總經(jīng)理辦公室是自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件的信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告的工作機(jī)構(gòu)。公司各控股企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告，對(duì)突發(fā)公共理件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

２、公司及控股企業(yè)應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化值班制度、配備專(zhuān)職或兼職監(jiān)測(cè)人員、完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等途徑，收集在本單位區(qū)域內(nèi)處和境外本區(qū)域可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息。

３、公司本部預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。接到報(bào)告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向公司安委或總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)，決定是否發(fā)出“藍(lán)色預(yù)警”和啟動(dòng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急預(yù)案；公司控股企業(yè)預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告公

司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

４、公司本部預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。接到報(bào)告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)，決定是否發(fā)出“黃色預(yù)警”和啟動(dòng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急預(yù)案，同進(jìn)向集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；公司控股企業(yè)預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事件進(jìn)行有效處理的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

５、公司發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共事件，應(yīng)立即各集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。再由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，報(bào)告要求按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

６、公司及控股企業(yè)應(yīng)公布報(bào)告單位的電話，方便所在地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾報(bào)告突發(fā)公共事件信息。

基本響應(yīng)程序

突發(fā)公共事件所在單位作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后１５分鐘內(nèi)啟動(dòng)先期處置辦法。３０分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在事發(fā)３０分鐘內(nèi)分別向相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或區(qū)政府、市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

處置突發(fā)公共事件工作完畢后，公司和控股企業(yè)應(yīng)能時(shí)研判，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束，并根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，開(kāi)展恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、收集污染、清理現(xiàn)場(chǎng)、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、法律援助等善后處置工作。

調(diào)查和總結(jié)

公司或控股企業(yè)應(yīng)成立調(diào)查評(píng)估組，在善后處置階段對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過(guò)、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告總經(jīng)理辦公會(huì)或控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，公司或控股企業(yè)對(duì)在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)處置突發(fā)公共事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急保障和宣傳教育等

公司和控股企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)平進(jìn)的應(yīng)急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等方面的保障準(zhǔn)備工作，深化勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)保障。加大宣傳教育、培訓(xùn)的力度，讓廣大干部和員工學(xué)習(xí)和理解突發(fā)公共事件預(yù)案，掌握避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。制定應(yīng)急演習(xí)方案、計(jì)劃，組織相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際能力。