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2020年突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1

編制目的為保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件)發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高各部門(mén)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和衛(wèi)生計(jì)生計(jì)生醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2

編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《x省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《x市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《x區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3

適用范圍

本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、生命威脅和健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《x區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4

工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共事件實(shí)行分級(jí)管理。

(2)屬地管理，明確職責(zé)。突發(fā)公共事件由事件發(fā)生地的政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)工作。

(3)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作充分尊重和依靠科學(xué)，重視科研和技術(shù)。區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的工作制度。

(4)反應(yīng)及時(shí)，措施果斷。區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局對(duì)突發(fā)公共事件和可能發(fā)生的公共事件做出快速反應(yīng)，采取有力措施，及時(shí)、有效地開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

(5)整合資源，信息共享。開(kāi)展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。借助現(xiàn)有醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，以及衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的信息共享。

(6)平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的能力和水平。

(7)加強(qiáng)協(xié)作，公眾參與。各有關(guān)部門(mén)和單位必須通力合作，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ш級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

2.1

特別重大事件(Ⅰ級(jí))

一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。

國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

2.2

重大事件(Ⅱ級(jí))

(1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。

(2)跨市(州)的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

(3)省政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

2.3

較大事件(Ⅲ級(jí))

(1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。

(2)市(州)政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

2.4

一般事件(Ⅳ級(jí))

(1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。

(2)區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

應(yīng)急組織體系及職責(zé)

3.1

指揮機(jī)構(gòu)

3.2

辦事機(jī)構(gòu)

3.3

醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)：區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)(指各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心(站)、綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部)。

醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)各類(lèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救授的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局醫(yī)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

專(zhuān)家組

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局應(yīng)組建專(zhuān)家組，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢(xún)建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。

醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，區(qū)醫(yī)療急救中心承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送;綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件傷員醫(yī)療救治工作;區(qū)疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.4

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)的最高衛(wèi)生行政部門(mén)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)

4.1.1

Ι級(jí)響應(yīng)

(1)I級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，按國(guó)家預(yù)案的規(guī)定，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ι級(jí)響應(yīng)。

(2)I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局在上級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

4.1.2

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

(1)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

符合下列條件之一的，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，按x省預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，按x省預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件(Ⅱ級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。

(2)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局在上級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

4.1.3

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

(1)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

符合下列條件之一的，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，按x市預(yù)案啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;

b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件(Ⅲ級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。

(2)Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局在上級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

4.1.4

Ⅳ級(jí)響應(yīng)

(1)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

符合下列條件之一的，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件(Ⅳ級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。

(2)Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，同時(shí)向本級(jí)政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的處理情況。爭(zhēng)取市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)在必要時(shí)快速組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4.2

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過(guò)程中，注意現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)(包括現(xiàn)場(chǎng)的劃分、現(xiàn)場(chǎng)的性質(zhì))，并采取必要的自我防護(hù)措施，確保安全。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。

4.2.1

現(xiàn)場(chǎng)搶救

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志(分類(lèi)標(biāo)記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

4.2.2

轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

(1)對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

(2)認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

(3)在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

(4)在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送。

4.3

醫(yī)療救治

醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，要迅速做好以下工作：

(1)成立應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和搶救專(zhuān)班。

(2)必要時(shí)，動(dòng)員輕病人出院或轉(zhuǎn)院，騰出空床。

(3)開(kāi)設(shè)綠色通道，接診、接收轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)的傷病員。

4.4

疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類(lèi)突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

4.5

信息報(bào)告和發(fā)布

醫(yī)療急救中心(站)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局。

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)每日向區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況隨時(shí)報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局及時(shí)向本級(jí)政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

4.6

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級(jí)政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，或經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。

醫(yī)療衛(wèi)生救援保障

突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。

5.1

信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)之間，以及衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)間的信息共享。

5.2

急救機(jī)構(gòu)

我區(qū)應(yīng)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立急救機(jī)構(gòu)。

5.3

化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，在重點(diǎn)地區(qū)依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)科室。

5.4

應(yīng)急隊(duì)伍

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專(zhuān)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意。

5.5

血液儲(chǔ)備

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局向市衛(wèi)生計(jì)生委提出醫(yī)療衛(wèi)生救援血液儲(chǔ)備建議，爭(zhēng)取市血液中心

(中心血站〉負(fù)責(zé)儲(chǔ)備。緊急情況下，政府號(hào)召部隊(duì)官兵、高等院校學(xué)生、機(jī)關(guān)干部無(wú)償獻(xiàn)血。

5.6

物資儲(chǔ)備

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。區(qū)發(fā)改局和區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)。醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的動(dòng)用，按《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后及時(shí)補(bǔ)充。

5.7

經(jīng)費(fèi)

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。

自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心(站)或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，政府主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。

5.8

交通運(yùn)輸保障

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車(chē)輛、交通工具和通訊設(shè)備。

鐵路、交通、公安(交通管理)等有關(guān)部門(mén)，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。

5.9

其他保障

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

科技部門(mén)制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)研究方案，組織科研力量開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。

食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。

紅十字會(huì)按照《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向區(qū)內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受區(qū)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

區(qū)武裝部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)，組織軍隊(duì)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的普及工作;各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展經(jīng)常性宣傳;各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育;各級(jí)各類(lèi)學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的宣傳教育;各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。

附則

7.1

責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.2

預(yù)案制定與修訂

本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)政府辦公室發(fā)布實(shí)施，根據(jù)突發(fā)公共事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

區(qū)政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)區(qū)政府備案。