第一篇：關(guān)于抗擊雪災(zāi)地震災(zāi)害（大全）

關(guān)于抗擊雪災(zāi)地震災(zāi)害

1、抗災(zāi)過程中體現(xiàn)了哪些民族精神：（1）眾志成城，萬(wàn)眾一心、（2）一方有難，八方支援、(3)相互關(guān)愛、互幫互助、(4)承擔(dān)責(zé)任，無私奉獻(xiàn)、(5)不怕困難，不畏挫折、（6）頑強(qiáng)拼搏，敢于勝利，自強(qiáng)不息（7）敬業(yè)奉獻(xiàn)，公而忘私（8）奮不顧身，舍生取義的民族精神。

2黨和政府對(duì)抗災(zāi)點(diǎn)高度重視說明了什么：（1）黨代表了最廣大人民的根本利益（2）體現(xiàn)了黨和政府以人為本，執(zhí)政為民的理念（3）體現(xiàn)了一方有難，八方支援的民族精神和社會(huì)主義的優(yōu)越性（4）體現(xiàn)了黨和政府關(guān)注民生，情系民生，全心全意為人民服務(wù)的思想。

3抗災(zāi)的勝利主要靠什么：（1）黨的正確領(lǐng)導(dǎo)（2）全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)一心，眾志成城（3）偉大的民族精神是我們團(tuán)結(jié)互助、戰(zhàn)勝困難的不竭力量之源(4)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

4抗災(zāi)中全體中華兒女的團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，最終取得了勝利給我們哪些啟示，或我們有什么感想：（1）偉大的民族精神是我們民族迎難而上、團(tuán)結(jié)互助、戰(zhàn)勝困難與強(qiáng)敵的不竭力量之源。（2）充分體現(xiàn)了社會(huì)主義一方有難八方支援的優(yōu)越性（3）我們的社會(huì)是個(gè)互幫互助的社會(huì)，是個(gè)人人相互關(guān)愛的社會(huì)（4）我們每個(gè)人都應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的責(zé)任，面對(duì)責(zé)任不言代價(jià)與回報(bào)。

5我們青少年能為抗災(zāi)做些什么：（1）節(jié)約零花錢向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款捐物（2）寫份倡議書，號(hào)召社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，向?yàn)?zāi)區(qū)人民伸出援助之手（3）參加志愿者行動(dòng)，主動(dòng)幫助那些來自災(zāi)區(qū)的需要幫助的人們。（4)節(jié)約用水用電，為災(zāi)區(qū)重建貢獻(xiàn)一份力.6、青少年該怎么學(xué)習(xí)抗災(zāi)精神：（1）繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中華民族一方有難、八方支援的傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)勤勞勇敢自強(qiáng)不息的偉大的民族精神（2）培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神，積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)，為國(guó)分憂，為國(guó)解難（3)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)責(zé)任不言代價(jià)與回報(bào)（4）生活中，自強(qiáng)不息，不怕困難主動(dòng)關(guān)心他人，幫助他人，別人有困難時(shí)伸出援助之手（5)學(xué)習(xí)上，刻苦學(xué)習(xí)，掌握知識(shí)和本領(lǐng)，回報(bào)社會(huì)，報(bào)效祖國(guó)。

7、對(duì)災(zāi)后重建你有什么好的建議：（1）盡快對(duì)電網(wǎng)、通信、道路等受損毀的基礎(chǔ)設(shè)施的修繕和重建（2）盡快組織居民開展生產(chǎn)自救工作，恢復(fù)生產(chǎn)（3）妥善安排受災(zāi)群眾的生活，保持社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。（4）派遣心理醫(yī)療醫(yī)生，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)人民的心理輔導(dǎo)，幫助他們走出陰影，恢復(fù)對(duì)生活的信心和勇氣。

8、請(qǐng)你為國(guó)家預(yù)防突發(fā)性自然災(zāi)害提幾條合理建議：（1）建立和健全災(zāi)害預(yù)警機(jī)制（2）完善應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的有效措施（3）做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的物質(zhì)儲(chǔ)備，如食品、衣物、帳篷等儲(chǔ)備（4）教育民眾要有憂患意識(shí)學(xué)習(xí)和掌握抗擊自然災(zāi)害自救知識(shí)

9、地震給我們哪些啟示：（1）生命是寶貴的也是脆弱的，我們要珍愛生命，任何時(shí)候都不放棄生的希望（2）人生難免有挫折，我們要有戰(zhàn)勝挫折的信心和勇氣（3）我們要相互關(guān)愛，在他人遭遇困境時(shí)應(yīng)及時(shí)伸出援助之手，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任(4)國(guó)家要加強(qiáng)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)防，民眾要學(xué)習(xí)和掌握一些自救的方法和技巧，增添生的希望

10、就學(xué)校如何弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神提幾條建議 ：（1）開展抗震救災(zāi)精神的專題講座（2）舉行抗震救災(zāi)英雄圖片展覽(3)張貼抗震救災(zāi)圖片（4）觀看抗震救災(zāi)專題影視資料

11、出一期抗震救災(zāi)專題黑板報(bào)（1）擬定黑板報(bào)的主題：弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，重建美好家園（2）為黑板報(bào)設(shè)計(jì)幾個(gè)欄目：抗震救災(zāi)英雄圖片展覽、抗震救災(zāi)英雄事跡、抗震救災(zāi)知識(shí)宣傳、抗震救災(zāi)精神解讀

12、關(guān)于自救的小常識(shí)：地震：（1）有機(jī)會(huì)逃生的，抓住機(jī)會(huì)逃出去，遠(yuǎn)離所有建筑物，來到開闊地（2）沒有機(jī)會(huì)逃生的，應(yīng)先躲避，尋找硬物支撐如桌子、柜子等躲避(3)可以躲避在廚房、衛(wèi)生間等空間小又有水和食物的地方(4)靜心等候救援，不要大喊大叫，可以用鐵器敲擊發(fā)出聲響引來救援?；馂?zāi)：（1）迅速切斷電源（2）能逃生的，應(yīng)迅速用濕毛巾捂住口鼻，彎腰逃生（3）不能迅速逃生的，可以躲避在廚房、衛(wèi)生間等有水、有食物的地方（4）逃生不了的用濕被子捂住自己、不要盲目跳樓

13、抗震英雄少年及抗震英雄模范身上體現(xiàn)了哪些優(yōu)秀品質(zhì):（1）珍愛生命，不拋棄、不放棄生的希望（2）意志堅(jiān)強(qiáng)，不怕挫折，不怕困難（3）關(guān)心他人、關(guān)愛社會(huì)，勇?lián)?zé)任、無私奉獻(xiàn)

14、學(xué)習(xí)抗震英雄有何重要意義:（1）有利于弘揚(yáng)和培育以愛國(guó)主義為核心的民族精神（2）有利于激勵(lì)人們追求真善美，繼承和弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德（3）有利于提高全民族的思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)（4）有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

15、地震災(zāi)害給人們帶來哪些挫折：失去親人、遭受身體創(chuàng)傷、心靈受到強(qiáng)烈的刺激，財(cái)產(chǎn)的巨大損失

16、如果要你勸說災(zāi)區(qū)的朋友，你打算說些什么：（1）生命是寶貴的，世界因生命而精彩，無論何時(shí)何地我們都不能放棄生的希望（2）人生難免有挫折，挫折總是與人生相伴，我們要勇敢地面對(duì)挫折，努力戰(zhàn)勝挫折。

17、向全體同學(xué)發(fā)出一份學(xué)習(xí)抗震英雄的倡議書：（1）樹立遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，勇于承擔(dān)時(shí)代賦予我們的崇高使命（2）努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念，全面提高自身素質(zhì)（3）磨礪堅(jiān)強(qiáng)意志，勇于面對(duì)挫折，自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，做生活的強(qiáng)者（4）樹立回報(bào)社會(huì)的意識(shí)，學(xué)會(huì)感恩（5）積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，服務(wù)他人，奉獻(xiàn)社會(huì)

第二篇：抗擊雪災(zāi)和地震

專題二：抗擊雪災(zāi)，抗擊地震

背景材料：材料一：今年年初，我國(guó)南方地區(qū)發(fā)生了百年不遇的冰雪災(zāi)害，在全國(guó)人民的努力下，我國(guó)取得了戰(zhàn)勝冰雪災(zāi)害的重大勝利。材料二：2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8級(jí)地震，造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失，在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民，團(tuán)結(jié)一心，取得了抗震救災(zāi)的重大勝利。

1.大災(zāi)之年之所以無大難的原因是什么？

我國(guó)取得抗擊雪災(zāi)、抗震救災(zāi)巨大勝利的原因有哪些？（同15題類似）

①堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，②改革開放三十年來，我國(guó)取得了巨大的成就，為取得勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。④社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，③全國(guó)人民弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神⑥全國(guó)人民發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的中華傳統(tǒng)美德，⑤堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，特別是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。

2.我國(guó)取得抗擊雪災(zāi)、抗震救災(zāi)巨大勝利的說明了什么？（同16題）

①?zèng)]有共產(chǎn)黨，就沒有新中國(guó)，沒有共產(chǎn)黨就不可能取得抗震救災(zāi)的巨大勝利。②只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。③我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。④改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，改革是社會(huì)主義發(fā)展的動(dòng)力，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，⑤堅(jiān)持黨的基本路線設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最可靠的保障。3.抗擊雪災(zāi)、抗震救災(zāi)巨大勝利對(duì)我們有什么啟示？

①我們必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有共產(chǎn)黨就不可能取得抗震救災(zāi)的巨大勝利，②改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，我們必須堅(jiān)持。③堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，特別是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。④我們要大力發(fā)揚(yáng)民族精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義傳統(tǒng)美德。⑤我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。⑥我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路。4.抗擊雪災(zāi)、抗震救災(zāi)巨大勝利體現(xiàn)了我國(guó)什么樣的民族精神？P九69 體現(xiàn)了以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢自強(qiáng)不息的偉大民族精神。5.作為中學(xué)生，我們能夠?yàn)闉?zāi)區(qū)人民做些什么？

①盡自己最大力量，為災(zāi)區(qū)捐錢捐物，奉獻(xiàn)自己的愛心，②發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，節(jié)約每一分錢、每一分物，為災(zāi)區(qū)重建貢獻(xiàn)自己的力量。③我們要努力學(xué)習(xí)，做好自己的本職工作，肩負(fù)民族振興使命，以自己實(shí)際行動(dòng)貢獻(xiàn)自己的力量。

6.各條戰(zhàn)線上的干部職工，在抗擊雪災(zāi)、抗震救災(zāi)的中體現(xiàn)了什么樣的精神？

①愛國(guó)主義精神，②艱苦奮斗精神，③團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)的精神④一方有難，八方支援的精神。

7.請(qǐng)你為災(zāi)區(qū)人民寫一句激勵(lì)性的口號(hào)。

①地動(dòng)山搖搖不動(dòng)中華之魂，山崩地裂裂不開萬(wàn)眾一心，②眾志成城，萬(wàn)眾一心，災(zāi)害無情人有情。③攜手相助共度難關(guān)，祝愿災(zāi)區(qū)人民早日重建家園。④汶川你要挺住，四川我為你祝福，中國(guó)明天會(huì)更好。

第三篇：雪災(zāi)地震臺(tái)風(fēng)與災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制

材料一：公共應(yīng)急2008年關(guān)大考

2008年1月10日左右，當(dāng)南方各省下起第一場(chǎng)大雪時(shí)，幾乎沒有人意識(shí)到今冬的雪強(qiáng)度會(huì)這么大、持續(xù)時(shí)間會(huì)這么長(zhǎng)、危害會(huì)這么嚴(yán)重，起初人們甚至很欣喜，因?yàn)槎嗄甓紱]見到這么大的雪。然而當(dāng)人們意識(shí)到災(zāi)害的嚴(yán)重性時(shí)，已經(jīng)錯(cuò)過了最佳的救援以及應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)，一場(chǎng)雨雪冰凍災(zāi)害最終讓全社會(huì)措手不及。過于依靠常規(guī)經(jīng)驗(yàn)判斷異常天氣，對(duì)超規(guī)模冰雪的麻痹大意在一定程度上造成了此次自然災(zāi)害影響的蔓延。

雪災(zāi)破壞了南方大量電網(wǎng)，因?yàn)檫@次罕見的雨雪冰凍氣候超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，很多高壓電塔因負(fù)載過重而紛紛倒塌，湖南、貴州等地的電網(wǎng)幾乎遭受了毀滅性的打擊，而且沒有可替代的應(yīng)急供電方案

此外，南方地區(qū)的地下水管質(zhì)地脆弱且埋得過淺，很多水管凍裂，居民生活用水無法得到保障；南方很多省市連專業(yè)的除雪除冰設(shè)施都沒有，人們依靠簡(jiǎn)陋的鐵鏟、撬子等工具一點(diǎn)點(diǎn)地打碎厚厚的冰層，除雪效率低下致使路面受阻情況遲遲得不到緩解；南方大多數(shù)司機(jī)缺乏雪地行車的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)；雪災(zāi)還使得物資供應(yīng)空前緊張，肉類、蔬菜等價(jià)格出現(xiàn)較大規(guī)模的漲幅，煤電供應(yīng)頻頻告急，取暖設(shè)備一時(shí)間被搶購(gòu)脫銷……

這些都暴露了我們防災(zāi)意識(shí)薄弱、對(duì)災(zāi)害形勢(shì)估計(jì)不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善等弱點(diǎn)，很多職能部門也沒有及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)措施，初期甚至抱有僥幸心理，沒有做最壞的打算，也就沒有做最充足的準(zhǔn)備。

分析：2008年初雪災(zāi)影響擴(kuò)大的原因主要有：首先，災(zāi)害發(fā)生在南方各省，我國(guó)南部地區(qū)因氣候較為溫暖，缺乏應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，與春運(yùn)特殊時(shí)期重合。惡劣天氣更給今年春運(yùn)增添了前所未有的困難；再者，在此次災(zāi)害中受影響的京廣鐵路以及京珠高速都是我國(guó)主要的南北交通干 線，承擔(dān)著運(yùn)送大批旅客的艱巨任務(wù)；另外，受災(zāi)嚴(yán)重的廣東省是我國(guó)輸入農(nóng)民工最多的省份之一，春節(jié)期間有大量外地務(wù)工人員需要返鄉(xiāng)。材料二：災(zāi)難關(guān)頭，渴望信息光明

整整12天被圍困在“冰雪孤城”中的特殊經(jīng)歷，將長(zhǎng)久地印刻在湖南郴州市民心里。家住北湖區(qū)的張曉剛回憶，雪災(zāi)中他最感動(dòng)的是當(dāng)?shù)卣块T送給他一臺(tái)小收音機(jī)。他說，“當(dāng)信息渠道中斷時(shí)，那種孤獨(dú)和茫然，比停水停電帶來的生活困難更可怕?！?/p>

及時(shí)了解災(zāi)情信息和救災(zāi)進(jìn)度，成為應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害的“減壓閥”。在最艱難的時(shí)候，成千上萬(wàn)的災(zāi)區(qū)群眾從報(bào)道中了解到中央領(lǐng)導(dǎo)同志趕赴一線指揮抗災(zāi)的行蹤，了解到人民子弟兵與冰雪搏斗的壯舉，他們因此更堅(jiān)定了必勝的信心。

信息公開、暢通、及時(shí)，是這次抗擊雪災(zāi)成功的經(jīng)驗(yàn)之一。為吸取美國(guó)、加拿大特大雪災(zāi)教訓(xùn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦在2007年12月11日就發(fā)出了開展暴風(fēng)雪應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作檢查的緊急通知，組織有關(guān)地方和部門，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)整改。此后，隨著天氣形勢(shì)變化和災(zāi)情進(jìn)展，自2007年12月19日至2008年1月21日，連續(xù)發(fā)出5個(gè)預(yù)警和加強(qiáng)防范應(yīng)對(duì)工作的通知，一些重要工作部署在中央門戶網(wǎng)站上陸續(xù)公布。

信息公開的背后是大災(zāi)考驗(yàn)催生的執(zhí)政新理念。在抗擊非典關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院正是從信息公開入手，采取果斷措施，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。此后，通過各種渠道迅速及時(shí)地將有關(guān)信息傳達(dá)給公眾、在積極引導(dǎo)輿論中組織和動(dòng)員群眾，成為我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)的通行做法。

分析：加快行政管理體制改革，完善各類公開辦事制度，提高政府工作的透明度和公信力。黨的十七大報(bào)告明確提出，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保障 人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。然而，要使這一理念深入人心，尚需努力。特別是在這場(chǎng)歷史罕見的災(zāi)害應(yīng)對(duì)中，信息及時(shí)公開尤顯重要。2008年5月1日起施行的政府信息公開條例，是我國(guó)行政公開法制建設(shè)的新起點(diǎn)。及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，將是考量政府是否忠實(shí)履行職責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)。材料三：應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)

從最近發(fā)生的幾次災(zāi)害看，無論是雪災(zāi)、地震，還是洪水，我們看到：中國(guó)政府迅速成立了救災(zāi)應(yīng)急指揮部；中央和地方迅速啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，并調(diào)集全國(guó)力量全力救災(zāi)；而且國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還親赴救災(zāi)第一線。中國(guó)政府的應(yīng)急反應(yīng)工作是快速的、透明的，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力正在穩(wěn)步提高。然而，這幾次災(zāi)難也暴露出不少問題。

“各部門都有自己的系統(tǒng)，都有自己的預(yù)案，都各自為政?！币晃粎⑴c過汶川救援工作的應(yīng)急工作人員稱，災(zāi)難發(fā)生后，他們迅速啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，但是發(fā)現(xiàn)救災(zāi)需要地理、醫(yī)療、水、電等專業(yè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)支持，然而，各機(jī)構(gòu)間卻缺乏有效的溝通渠道和快速響應(yīng)機(jī)制。

“幾經(jīng)周折我們聯(lián)系到地質(zhì)部門的應(yīng)急系統(tǒng)工作人員，但他們說已把我們的請(qǐng)求上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門，我們沒有權(quán)限，所以暫時(shí)不能調(diào)運(yùn)他們的數(shù)據(jù)?！边@位參與過汶川地震救援的一線工作人員感慨道，直到上級(jí)政府部門應(yīng)急指揮中心趕赴一線協(xié)調(diào)后，各部門的屏障才得以打開?！斑@耽誤了多少寶貴的救助生命的時(shí)間??！” 那位一線救災(zāi)工作人員痛心的說。

“我們也想把數(shù)據(jù)拿出來共享，和其他部門合作開展工作，但是部門間條塊分割太嚴(yán)格，各種條款限制的又太多?！币晃徽嚓P(guān)職能部門的工作人員無奈的說。

盡管各地政府部門有應(yīng)急預(yù)案，也做了災(zāi)備，但在受到自然災(zāi)害物理打擊和 斷路、斷電、斷纜影響下，各受災(zāi)地區(qū)通訊幾乎大面積停滯，數(shù)據(jù)備份更是幾乎蔑視殆盡，而且即使是要害部門的業(yè)務(wù)連續(xù)性更是無法保障。這突出說明目前我國(guó)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)備的不足和脆弱。

分析：反思今年抗雪抗震救災(zāi)的教訓(xùn)，不難發(fā)現(xiàn)條塊分割、利益多元的弊端。突發(fā)事件來臨，由誰(shuí)來提出處臵動(dòng)議？誰(shuí)來整合跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案？遇到人事變動(dòng)，崗位責(zé)任制如何落實(shí)？這一連串疑問的背后，是一些地方在雪災(zāi)之初，應(yīng)急工作不到位的事實(shí)：個(gè)別公路收費(fèi)站全然不顧已經(jīng)排起長(zhǎng)龍的車隊(duì)，人為增加道路擁堵；有的區(qū)域和行業(yè)間應(yīng)急預(yù)案，銜接不暢；基層應(yīng)急部門沒有應(yīng)急狀態(tài)下組織指揮的職責(zé)，眼看著錯(cuò)失抗災(zāi)良機(jī)……如何加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)以增強(qiáng)綜合減災(zāi)能力已成為今后應(yīng)急工作的一個(gè)重點(diǎn)。材料四：沙塵暴

沙塵暴是沙暴和塵暴兩者兼有的總稱，是指強(qiáng)風(fēng)把地面大量沙塵物質(zhì)吹起卷入空中，使空氣特別混濁，水平能見度小于1km的嚴(yán)重風(fēng)沙天氣現(xiàn)象。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，60年代特大沙塵暴在我國(guó)發(fā)生過8次，70年代發(fā)生過13次，80年代發(fā)生過14次，90年代初發(fā)生過20多次，并且波及的范圍愈來愈廣，造成的損失愈來愈重。2002年3月18日到21日，20世紀(jì)90年代以來范圍最大、強(qiáng)度最強(qiáng)、影響最嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的沙塵天氣過程襲擊了我國(guó)北方140多萬(wàn)平方公里的大地，影響人口達(dá)1.3億。從1999年到2002年春季，我國(guó)境內(nèi)共發(fā)生53次沙塵天氣，其中有33次起源于蒙古國(guó)中南部戈壁地區(qū)。作為我國(guó)西北地區(qū)和華北北部地區(qū)出現(xiàn)的強(qiáng)災(zāi)害性天氣，沙塵暴可造成房屋倒塌、交通供電受阻或中斷、火災(zāi)、人畜傷亡等，污染自然環(huán)境，破壞作物生長(zhǎng)，影響交通安全，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的生產(chǎn)生活、生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損失和極大的危害。如1993年5月5日，發(fā)生在甘肅省金昌、威武、民勤、白銀等地市的強(qiáng)沙塵暴天氣，受災(zāi)農(nóng)田253.55萬(wàn)畝，損失樹木4.28萬(wàn)株，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.36億元，死亡50人，重傷153人。分析：治理和預(yù)防沙塵暴的措施：

1、停止對(duì)自然資源的掠奪式開發(fā)，把環(huán)境保護(hù)提到法制的高度上來。

2、保護(hù)和恢復(fù)林草植被，建立以植樹造林為主的生態(tài)屏障，防止土地沙化進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能減少沙塵源地。

3、因地制宜制定防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，完善區(qū)域綜合防御體系。

4、控制人口增長(zhǎng)，減輕人為因素對(duì)土地的壓力。

5、加強(qiáng)科普宣傳，提高人們的環(huán)保意識(shí)。

6、與蒙古國(guó)建立長(zhǎng)期合作防治沙塵暴的計(jì)劃框架，減少境外沙源對(duì)我國(guó)的危害。

材料五：地震

1、北京時(shí)間2008年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣（北緯31度，東經(jīng)103.4度）發(fā)生8.0級(jí)地震。中國(guó)除黑龍江、吉林、新疆外均有不同程度的震感，其中以陜甘川三省震情最為嚴(yán)重。泰國(guó)、越南、菲律賓、日本等地均有震感。地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶趕赴四川地震災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗震救災(zāi)工作。

截至2008年8月11日12時(shí)，四川汶川地震已確認(rèn)69225人遇難，374640人受傷，失蹤17939人，搶險(xiǎn)救災(zāi)人員已累計(jì)解救和轉(zhuǎn)移1486197人，共救治傷病員3663816人次，因地震受傷住院治療累計(jì)96538人(不包括災(zāi)區(qū)病員人數(shù))。向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)的救災(zāi)帳篷共計(jì)157.97萬(wàn)頂、被子486.69萬(wàn)床、衣物1410.13萬(wàn)件。地震災(zāi)區(qū)過渡安臵房(活動(dòng)板房)已安裝638500套，各級(jí)政府共投入抗震救災(zāi)資金644.04億元。

2、我國(guó)歷史上幾次較大的地震：2001年11月14日青海昆侖山地區(qū)(8.1級(jí))；1999年9月21日臺(tái)灣花蓮西南地震（7.6級(jí)）；1976年8月16日四川松潘 —平武地震（7.2級(jí)）；1976年7月28日河北唐山地震（7.8級(jí)）死亡24萬(wàn)人；1976年5月29日云南龍陵地震（7.4級(jí)）；1975年2月4日遼寧海城地震（7.3級(jí)）；1973年2月6日四川爐霍地震（7.6級(jí)）；1970年1月5日云南通海地震（7.7級(jí)）；1969年7月18日渤海灣地震（7.4級(jí)）；1966年年3月8日至29日河北邢臺(tái)地震（7.2級(jí)）；1950年8月15日西藏墨脫地震（8.6級(jí)）；1920年12月16日寧夏回族自治區(qū)南部海原縣地震（8.5級(jí)）死亡23萬(wàn)人；1556年中國(guó)陜西華縣地震（8.0級(jí)）死傷達(dá)83萬(wàn)人。

分析：防震減災(zāi)需要做到以下幾點(diǎn)：(1)完善預(yù)防措施。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高防震減災(zāi)綜合能力。(2)加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)工程和一般民用建設(shè)工程的抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作，提高城市和農(nóng)村住房的防震抗震能力。(3)健全緊急救援系統(tǒng)建設(shè)，提高地震應(yīng)急反應(yīng)能力。(4)廣泛宣傳動(dòng)員，普及防震抗震知識(shí)，提高人們的避險(xiǎn)意識(shí)。(5)危急時(shí)刻保持生命求援線通暢。(6)個(gè)人也應(yīng)當(dāng)有一定的應(yīng)急儲(chǔ)備。(7)盡快建立政府支持下的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

材料六：臺(tái)風(fēng)

雖然沒有像美國(guó)新奧爾良颶風(fēng)所造成的損失那么慘重，然而從2005年7月中下旬開始，“海棠”、“麥莎”、“泰利”、“卡努”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)接踵而至，連續(xù)襲來的臺(tái)風(fēng)造成大量水利設(shè)施以及交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施損壞，農(nóng)林牧漁業(yè)、工礦企業(yè)停產(chǎn)，公路、橋梁中斷，房屋倒塌。據(jù)浙江省防汛抗旱指揮部公布的數(shù)據(jù)：四次臺(tái)風(fēng)共造成浙江直接經(jīng)濟(jì)損失251.5億元。對(duì)于受煤、電、土地等要素制約，正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)整期的浙江經(jīng)濟(jì)而言，可謂是雪上加霜。2005年5月初，臺(tái)州溫嶺的果農(nóng)張初亮與當(dāng)?shù)貎晌淮迕窈匣锍邪藬?shù)十畝大 棚，打算種上市場(chǎng)行情看好的“麒麟瓜”，放手一搏。在接二連三的臺(tái)風(fēng)侵襲后，他的瓜果園化為一片廢墟，損失至少10萬(wàn)元。而養(yǎng)殖業(yè)所受到的打擊則更大。瑞安一家青蟹養(yǎng)殖場(chǎng)的負(fù)責(zé)人潘志友告訴記者，“麥莎”帶來的暴雨一夜之間淹沒了他開的兩個(gè)池塘，等水下去后，池子里面的青蟹逃得只剩下一些“老弱病殘”。

在奧康集團(tuán)行政部負(fù)責(zé)人周威的腦海里，1999年的那場(chǎng)臺(tái)風(fēng)才是他最難忘的，他甚至清楚地記得那天是9月4日?！爱?dāng)時(shí)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，而臺(tái)風(fēng)來得又特別猛烈，伴隨著暴雨，公司的廠區(qū)全被大水淹了，機(jī)器設(shè)備和大部分成品都浸泡在水中，損失估計(jì)有近千萬(wàn)元?！?/p>

據(jù)溫州商會(huì)和下屬各行業(yè)分會(huì)、協(xié)會(huì)以及鞋革協(xié)會(huì)等組織不完全統(tǒng)計(jì)，4次臺(tái)風(fēng)期間，給溫州的各種企業(yè)帶來的損失估計(jì)為40億-60億元。分析：應(yīng)急反應(yīng)考驗(yàn)政府行政能力，它促使政府提高效率，轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，是減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的重要措施。利用氣象衛(wèi)星資料，可以確定臺(tái)風(fēng)中心的位臵，估計(jì)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度，監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)移動(dòng)方向和速度，以及狂風(fēng)暴雨出現(xiàn)的地區(qū)等，對(duì)防止和減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害起著關(guān)鍵作用。當(dāng)臺(tái)風(fēng)到達(dá)近海時(shí)，氣象部門根據(jù)所得到的各種資料，分析臺(tái)風(fēng)的動(dòng)向，登陸的地點(diǎn)和時(shí)間，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)，臺(tái)風(fēng)緊報(bào)或緊急警報(bào)，通過電視，廣播等媒介為公眾服務(wù)，同時(shí)為各級(jí)政府提供決策依據(jù)，發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)或緊報(bào)是減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的關(guān)鍵舉措。

材料七：洪澇

洪水災(zāi)害是我國(guó)發(fā)生頻率高、危害范圍廣、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。大約2/3的國(guó)土面積存在著不同類型和不同程度的洪水災(zāi)害，全國(guó)60%以上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，40%的人口，35%的耕地，600多座城市，主要鐵路、公 路、油田以及許多工礦企業(yè)受到洪水災(zāi)害的威脅，防洪重點(diǎn)是東部平原地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代，我國(guó)洪災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約12000億元人民幣，僅1998年就高達(dá)2600億元人民幣。水災(zāi)損失占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例在1%～4%之間，為美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的10～20倍。

1950年7月，淮河大水，淮北地區(qū)受災(zāi)慘重，為百年所罕見；1954年7月，長(zhǎng)江、淮河大水；1963年8月，海河大水；1975年8月，河南大暴雨，板橋、石漫灘水庫(kù)垮壩失事，災(zāi)情極為嚴(yán)重，2.5萬(wàn)人死亡；1985年8月，遼河大水；1991年，江淮連降大到暴雨，造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害；1998年的長(zhǎng)江、嫩江、松花江洪澇災(zāi)害；2003年6至7月，淮河流域連降大雨，發(fā)生了超過1991年的大洪水，皖、蘇等省沿淮地區(qū)遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。

2008年6月，江南南部、華南、西南地區(qū)東部降下大到暴雨，持續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)、河水猛漲，部分地區(qū)引發(fā)嚴(yán)重的洪澇、山體滑坡和泥石流災(zāi)害，造成浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、云南等南方9省份不同程度受災(zāi)。截至2008年6月14日，共造成1787.4萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡71人，失蹤13人，緊急轉(zhuǎn)移安臵人口127.4萬(wàn)人；農(nóng)作物受災(zāi)面積350.2千公頃；倒塌房屋5.6萬(wàn)間；直接經(jīng)濟(jì)損失106.1億元。

分析：1998年夏，一場(chǎng)罕見的特大洪災(zāi)幾乎席卷了大半個(gè)中國(guó)，當(dāng)年全國(guó)共有29個(gè)省區(qū)遭受了不同程度的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口2.23億人，死亡3004人，倒塌房屋497萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1666億元。災(zāi)害是不幸的，可幸的是那場(chǎng)洪水激發(fā)了人們對(duì)于天災(zāi)人禍的思考。痛定思痛，反思?xì)v史，對(duì)于導(dǎo)致洪水肆虐的各種主客觀原因中，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到把破壞大自然當(dāng)作生財(cái)之道帶來的嚴(yán)重后果，國(guó)家也從此下令禁止在江河流域砍伐樹木。材料八：北京“逢雨即堵”考驗(yàn)市政應(yīng)急機(jī)制

對(duì)于北京這樣一座擁有1500多萬(wàn)人口、200多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的特大型城市，幾乎每一場(chǎng)大雨都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，檢驗(yàn)著這個(gè)城市的市政設(shè)施、交通運(yùn)輸、應(yīng)急處臵能力。

7月31日一早，一場(chǎng)傾盆大雨襲擊京城。上午7時(shí)30分，北京豐臺(tái)區(qū)的馬家樓橋至花鄉(xiāng)橋中間的京九線鐵道橋下已是一片澤國(guó)。主、輔路雙方向均因積水已經(jīng)無法通行，鐵道橋下方向西300米處全部積水，最深處接近1米。交通部門被迫對(duì)雙方向的交通進(jìn)行管制。如注的暴雨中，更嚴(yán)重的交通擁堵出現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)高速路。因機(jī)場(chǎng)高速路雙向交通中斷了3個(gè)半小時(shí)，機(jī)場(chǎng)路上的車輛排成15公里的長(zhǎng)龍。大雨時(shí)，以積水地區(qū)為中心，受阻車輛排起了長(zhǎng)龍，它所帶來的連鎖反應(yīng)是更大面積的擁堵。

針對(duì)氣象部門發(fā)布的普降大雨的預(yù)報(bào)，北京交管部門提前制定了雨天交通秩序維護(hù)方案，充分做好應(yīng)對(duì)大雨的準(zhǔn)備，并根據(jù)雨情迅速啟動(dòng)雨天交通保障措施。但要真正解決擁堵，光靠交管部門疏堵是不夠的，必須抓源頭，找到一個(gè)行之有效的解決積水問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

分析：7月下旬8月上旬是北京的主汛期，北京全年60%以上的降水都集中在這一時(shí)段。每年大雨降臨時(shí)，盡管北京市政府各部門采取了多種積極、有效的措施，但散布全市、嚴(yán)重影響交通的積水路段，仍令人質(zhì)疑目前北京城市雨水排水系統(tǒng)的可靠性和安全性。

大中城市若想在大暴雨來臨后能及時(shí)應(yīng)對(duì)，其根本的保證，一是高標(biāo)準(zhǔn)的城市排水系統(tǒng)和雨災(zāi)應(yīng)急處理設(shè)施，二是常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)、管理和監(jiān)督機(jī)制，尤以后者更為重要。和其他自然災(zāi)害相比，暴雨是常見天氣，自然應(yīng)當(dāng)以常態(tài)化的相關(guān)制度加以應(yīng)對(duì)。

材料十：有大災(zāi)無大害重慶經(jīng)驗(yàn)值得重視

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2008年2月12日，冰雪災(zāi)害已造成1111億元直接經(jīng)濟(jì)損失，并致107人死亡。大量損壞的輸電線路需要維修，大量倒塌的房屋需要重建，大量?jī)鰤牡那f稼需要整理……隨著各地天氣的逐漸轉(zhuǎn)好，廣大南方地區(qū)進(jìn)入了災(zāi)后重建的重要時(shí)期。

損壞的輸電線路、倒塌的房屋、凍壞的莊稼當(dāng)然需要關(guān)注，但是災(zāi)后重建中更要高度注意的是要大力提升抗災(zāi)害能力，以便將來出現(xiàn)類似險(xiǎn)情時(shí)，能夠科學(xué)應(yīng)對(duì)，把損失降到最低。

這場(chǎng)冰雪災(zāi)害釀成一場(chǎng)重大的日常生活危機(jī)，充滿不確定的自然力的難以估計(jì)性，當(dāng)然是重要因素。與此同時(shí)，人對(duì)不確定的自然災(zāi)害，在硬件設(shè)施和軟件機(jī)制上的準(zhǔn)備不足，也不可忽視。由于南方地區(qū)不像北方地區(qū)那樣與冰雪常年相伴，在輸電線路、交通設(shè)施、水電管道等方面，普遍是以溫好氣候條件為前提來建設(shè)。這讓異常冰雪天氣，找到了可乘之機(jī)。

在凍雨和暴雪造成的損失面前，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因此而尤其重要。事實(shí)上，在同樣的自然災(zāi)害面前，南方不同地區(qū)的表現(xiàn)有著明顯差異，并不是所有地方都造成了慘重?fù)p失。

新華社2008年2月15日?qǐng)?bào)道，同樣暴雪成災(zāi)的重慶市，就沒有發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員傷亡事故，實(shí)現(xiàn)了有大災(zāi)而無大害。重慶市所屬區(qū)縣山地林立，卻在雪災(zāi)中表現(xiàn)良好，主要與兩個(gè)因素有關(guān)：一是硬件設(shè)施建設(shè)過硬。重慶市部分電網(wǎng)，在2005年渝東南黔秀線發(fā)生覆冰災(zāi)害后，提高了設(shè)計(jì)和修建標(biāo)準(zhǔn)，即從30年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，提高到百年一遇，這使重慶電網(wǎng)承受冰雪積雪的能力大大增強(qiáng)。二是在搶修損壞電網(wǎng)過程中，應(yīng)對(duì) 措施得法，講科學(xué)不蠻干，從而避免了因決策失誤而導(dǎo)致的人員傷亡。重慶的經(jīng)驗(yàn)表明，只要平時(shí)未雨綢繆，危機(jī)時(shí)決策正確，自然災(zāi)害的不良影響，還是可以控制在一定范圍內(nèi)的，而臨時(shí)抱佛腳，事發(fā)時(shí)才采取即時(shí)措施，難免會(huì)被自然災(zāi)害所縛。

分析：在災(zāi)情尚未出現(xiàn)時(shí)就早做預(yù)計(jì)，并因此提高輸電線路等的設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，雖然表面上看增加了開支，花了“冤枉錢”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，卻能在災(zāi)害發(fā)生時(shí)有效減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)恐慌，實(shí)際上是以較少的投入避免了較大的損失。對(duì)充滿不確定因素的自然災(zāi)害，要學(xué)會(huì)的，正是算大賬而不是算小賬。重慶未雨綢繆預(yù)防災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，正是南方多數(shù)地區(qū)在雪災(zāi)中應(yīng)該學(xué)習(xí)的地方。

材料十一：其他國(guó)家應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)

日本是個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，臺(tái)風(fēng)、地震是家常便飯，雪災(zāi)基本上是年年都有，但關(guān)于任何一種災(zāi)難的信息都能在現(xiàn)有的法律法規(guī)中找到，在此基礎(chǔ)上修建避難場(chǎng)所、儲(chǔ)備食品和水、健全應(yīng)對(duì)各種災(zāi)難的政策措施，東京于1991年建立的防災(zāi)中心能承受與關(guān)東大地震相同震級(jí)的地震，自備的發(fā)電裝臵也可以保證3天的正常電力，東京還與周邊的13個(gè)城市建立了災(zāi)難互援機(jī)制；日本經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)對(duì)各類突發(fā)危機(jī)的演習(xí)，基本上每個(gè)家庭都備有救急包和防災(zāi)用品；日本非常注重和強(qiáng)調(diào) “用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來抵御自然災(zāi)害”；最重要的還有他們“防患于未然”的意識(shí)，頻發(fā)的災(zāi)難增強(qiáng)了日本人民的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，除了完善的應(yīng)急制度和設(shè)施，他們還有心理上的應(yīng)急準(zhǔn)備。時(shí)刻保持警惕，才能做到有備無患。

以美國(guó)為例，美國(guó)已經(jīng)建立起一套完善的國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)框架，2003年3月2日成立了國(guó)土安全部（DHS）。該機(jī)構(gòu)是半個(gè)多世紀(jì)以來美國(guó)對(duì)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)最全 面的一次改組。國(guó)土安全部整合吸納了22個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，收編1.8萬(wàn)職員，將過去分散的聯(lián)邦應(yīng)急職能部門，包括FEMA、移民局、中情局及許多相關(guān)部門在內(nèi)，統(tǒng)一于一個(gè)職能機(jī)構(gòu)中。

分析：除了中國(guó)之外，美國(guó)、日本也是自然災(zāi)害比較頻繁的國(guó)家，相對(duì)于我國(guó)較多的洪澇、臺(tái)風(fēng)，以及破壞性極大的地震等自然災(zāi)害，美國(guó)以颶風(fēng)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害為主，日本則以地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害為主。在不斷抗擊自然災(zāi)害的過程中，這些國(guó)家對(duì)于災(zāi)害的預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)、對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案、對(duì)于國(guó)民“防患于未然”的意識(shí)教育以及相關(guān)法制法規(guī)的制定和嚴(yán)格執(zhí)行等等這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都是值得我們學(xué)習(xí)的。當(dāng)然，他們的教訓(xùn)同樣也是需要我們吸取，比如美國(guó)在2003年大規(guī)模斷電事件、2005新奧爾良颶風(fēng)中出現(xiàn)的問題。

專題綜合分析（已修改）

中國(guó)幅員遼闊，地理氣候條件復(fù)雜，自然災(zāi)害種類多且發(fā)生頻繁，除現(xiàn)代火山活動(dòng)導(dǎo)致的災(zāi)害外，幾乎所有的自然災(zāi)害，如水災(zāi)、洪澇、旱災(zāi)、地震、雷電、臺(tái)風(fēng)、赤潮、冰雹、雪災(zāi)、寒潮霜凍、凍雨、山體滑坡、泥石流、礦山地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)林病蟲害、森林火災(zāi)、高溫、濃霧、酸雨等，每年都有發(fā)生。中國(guó)也是世界上自然災(zāi)害損失最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一。一般年份，全國(guó)受災(zāi)害影響的人口約2億人，其中因?yàn)?zāi)死亡數(shù)千人，需轉(zhuǎn)移安臵300多萬(wàn)人，農(nóng)作物受災(zāi)面積4000多萬(wàn)公頃，成災(zāi)2000多萬(wàn)公頃，倒塌房屋300萬(wàn)間左右。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的積累，災(zāi)害已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要因素之一。進(jìn)入2008年以來，中國(guó)廣大地區(qū)災(zāi)難性事件頻頻發(fā)生。1月，中國(guó)南方大部分地區(qū)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，造成浙江、湖南等20個(gè)省市不同程度受災(zāi)。5月12日，四川汶川發(fā)生8.0級(jí)特大地震，截至7月8日，地震已造成69197人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失超過1萬(wàn)億元。而就在汶川特大地震發(fā)生的同時(shí)，中國(guó)南方也在忍受著巨大的洪澇災(zāi)害。目前已造成農(nóng)作物受災(zāi)3041千公頃，受災(zāi)人口5023萬(wàn)人，倒塌房屋19.4萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失370億元。面對(duì)災(zāi)害，要依靠科技進(jìn)步和現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的科技優(yōu)勢(shì)，加快建立科學(xué)防御極端氣象災(zāi)害的機(jī)制。首先，著力提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，重點(diǎn)提高對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、沙塵暴、冰雹、大雪、大風(fēng)、高溫、霜凍、雷電、霧等氣象災(zāi)害，以及洪澇、滑坡、泥石流、山洪、森林草場(chǎng)火災(zāi)等衍生和次生災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。其次，著力做好災(zāi)害影響和損失預(yù)評(píng)估，提出有效防災(zāi)抗災(zāi)方案，為政府及相關(guān)部門提前組織和部署提供科學(xué)的決策依據(jù)。第三，加大對(duì)大中城市、農(nóng)村、沿海、重要江河流域、重要鐵路公路沿線、輸變電線路、主要戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入力度，建立跨地區(qū)、跨部門的災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息共享機(jī)制。第四，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，充分考慮各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。第五，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)提高防范極端氣象災(zāi)害的意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)用預(yù)報(bào)預(yù)警信息及科技手段防御極端氣象災(zāi)害的能力。

面對(duì)災(zāi)害，要依靠黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，加快建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的防御極端氣象災(zāi)害體系和機(jī)制。首先，建立完善的極端氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。加快制定重大氣象災(zāi)害的政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，特別是制定防范低溫雨雪冰凍、臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧、大風(fēng)等極端氣象災(zāi)害的國(guó)家應(yīng)急預(yù)案。其次，完善應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)機(jī)制。在災(zāi)害尚未 發(fā)生或未發(fā)展到一定程度或未造成大的損失之前，根據(jù)災(zāi)害預(yù)測(cè)評(píng)估，提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或緊急響應(yīng)。第三，建立多災(zāi)種早期預(yù)警機(jī)制。建設(shè)快速有效的氣象服務(wù)系統(tǒng)和氣象應(yīng)急管理體系，及時(shí)制作和發(fā)布早期災(zāi)害性天氣預(yù)警，科學(xué)制訂和實(shí)施防災(zāi)措施及應(yīng)急預(yù)案，確保各類天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息及時(shí)傳遞到各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)決策部門，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)覆蓋千家萬(wàn)戶。第四，進(jìn)一步完善部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防的防災(zāi)機(jī)制。第五，盡快出臺(tái)《氣象災(zāi)害防御條例》。明確各級(jí)政府和有關(guān)部門在防御重大氣象災(zāi)害中的職責(zé)和義務(wù)。

面對(duì)災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立災(zāi)備中心，建立國(guó)家應(yīng)急機(jī)制。５年來，從應(yīng)對(duì)非典、禽流感、臺(tái)風(fēng)、礦難，到雪災(zāi)、地震、洪澇的挑戰(zhàn)，我國(guó)公共危機(jī)應(yīng)急體系由創(chuàng)建到發(fā)展，在一次次考驗(yàn)中得到磨煉，在一次次教訓(xùn)總結(jié)中不斷完善。2005年1月，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過，年末成立了國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室。2006年以來，中國(guó)各地基本上完成了圍繞國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定了各地突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。2007年8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。

然而，目前依然存在著一個(gè)重大問題，那就是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，各部門責(zé)任不夠明確、分工不夠明晰，這給統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、迅速反應(yīng)帶來了一定的困難，同時(shí)，各省市各部門孤軍奮戰(zhàn)，缺乏有效聯(lián)動(dòng)、互援機(jī)制。此外，各級(jí)應(yīng)急辦普遍缺乏現(xiàn)場(chǎng)指揮、調(diào)度的權(quán)力和能力，資金投入較少，也缺乏訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，應(yīng)急辦的工作更加靠近值班室的值守應(yīng)急、信息匯總，缺少統(tǒng)一指揮、跨行業(yè)調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)的功能；最后，社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的自救與互救能力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解，在中央層面與應(yīng)急救災(zāi)直接相關(guān)的就有8個(gè)部門：國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、中國(guó)氣象局、國(guó)家地震局、水利部、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、民政部以及海洋局，這些部門在各地都有自成體系的應(yīng)急救災(zāi)體系，但在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中缺少單一的應(yīng)急指揮組織管理系統(tǒng)。

“快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”是應(yīng)急機(jī)制的核心，因此，必須打破部門分割，加快國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，形成互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)充分共享的信息交換機(jī)制。推進(jìn)政府管理體制改革，避免部門職能交叉，使應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)真正具有統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力

可喜的是，政府有關(guān)部門已經(jīng)在汶川地震救災(zāi)告一段落后，立即啟動(dòng)了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的工作，并著手修改《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。隨著一次次災(zāi)害后的反思，中國(guó)在逐步向建立完善的國(guó)家突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制邁進(jìn)。

第四篇：抗擊雪災(zāi)演講稿

2008年初的這場(chǎng)雪災(zāi)必將長(zhǎng)久的留在我們所有人的記憶當(dāng)中。我們要記住很多人，記住和老百姓們心連心的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，記住不顧生命危險(xiǎn)搶修電力的工人師傅，記住日夜堅(jiān)守崗位的鐵路工作人員，記住及時(shí)伸出援手的人民解放軍，記住奔波在堵車路段的志愿者，記住冒著寒風(fēng)趕往救災(zāi)一線的所有人。

看到總理的鞠躬，許多人流淚了

在火車站的候車

大廳，在無數(shù)懷著急切心情的旅客中間，在被封堵的道路上，在一線救災(zāi)人員的身旁，在滿載被困乘客的客車?yán)?，一個(gè)瘦小而堅(jiān)定的身影總能讓大家感到溫暖，他就是國(guó)務(wù)院總理溫家寶。在過去的幾周時(shí)間里，溫總理頻繁在受災(zāi)最嚴(yán)重的幾個(gè)地區(qū)奔波，他走到哪里，黨和政府的關(guān)懷就被帶到哪里，感動(dòng)就被帶到哪里，戰(zhàn)勝暴風(fēng)雪的信心和決心就被帶到哪里。當(dāng)看到總理向排隊(duì)候車的旅客們致歉，當(dāng)看到總理向殉職工人的家屬鞠躬，許多人流淚了。在災(zāi)難面前大家不曾害怕，從未退卻，但總理的一句話，一次真情流露卻讓我們?cè)僖矡o法抑制內(nèi)心的情感。讓我們記住這眼淚，記住總理的鞠躬，這將是我們面對(duì)一切災(zāi)難的力量！

三位烈士提醒我們，這是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)

當(dāng)暴風(fēng)雪剛剛來臨時(shí)，我們也許認(rèn)為這只是一次自然災(zāi)害，認(rèn)為那些冒著危險(xiǎn)爬上輸電塔架的工人們只是在做著理所應(yīng)當(dāng)?shù)墓ぷ?。但是羅海文、羅長(zhǎng)明、周景華三位烈士的犧牲告訴我們，這是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。為了保證百姓和企業(yè)的用電，讓大家過一個(gè)好年，無數(shù)電力工人勇往直前，不懼艱險(xiǎn)。他們也一樣有家庭，有等著他們平安回家的愛人、孩子。可是沒有他們的付出，國(guó)家的利益，人民的利益就得不到保障。讓我們記住暴風(fēng)雪中這一座座聳立在高架鐵塔上的豐碑，他們讓你我無比安心，讓國(guó)家無比安心。

志愿者的笑臉是最溫暖的符號(hào)

長(zhǎng)時(shí)間的封路困住了許多司機(jī)和乘客，毫無改善的天氣狀況讓他們無法預(yù)知何時(shí)才能走出困局。可是，他們并不是獨(dú)自在等待，沿途的村民自發(fā)當(dāng)起了志愿者，為司機(jī)和乘客送來食物和藥品。一杯熱茶、一包干糧、一桶燃油，哪里有困難，哪里就有救援。愛心在冰凍的公路上傳遞著。志愿者的笑臉是這個(gè)冬天最溫暖的符號(hào)。幾個(gè)月以后，我們就將迎來期盼已久的奧運(yùn)盛會(huì)，奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦離不開默默奉獻(xiàn)的志愿者，我們相信，所有在抗擊暴風(fēng)雪中奉獻(xiàn)著愛心的普通人都將是奧運(yùn)志愿者們的榜樣。讓我們記住他們的笑臉，幾個(gè)月后我們將在奧運(yùn)賽場(chǎng)上重溫奉獻(xiàn)、重溫愛心。

誰(shuí)為銀白色的大地抹上生命的顏色

尤記得98抗洪時(shí)解放軍用身體筑起的那座長(zhǎng)城，更難忘一次次災(zāi)害襲來時(shí)必然出現(xiàn)的那抹綠色。無論是抗洪抗旱、抗震救災(zāi)，解放軍戰(zhàn)士總是在用行動(dòng)踐行著“軍民魚水情”。為了抗擊暴風(fēng)雪，截止1月31日18時(shí)，軍隊(duì)和武警部隊(duì)累計(jì)出動(dòng)兵力20.7萬(wàn)人次，組織民兵、預(yù)備役59.4萬(wàn)人次，主要承擔(dān)工程搶險(xiǎn)、生活保障、維護(hù)穩(wěn)定、遠(yuǎn)程輸送等任務(wù)。他們?cè)僖淮螢殂y白色的大地抹上生命的顏色。有著這樣的一支軍隊(duì)是國(guó)之大幸、人民之大幸，解放軍戰(zhàn)士不愧為最可愛的人。讓我們記住這一抹綠色，這是黨和人民最可依賴的力量。

暴風(fēng)雪中，他們?cè)谑赝?/p>

是誰(shuí)讓我們及時(shí)了解災(zāi)情進(jìn)展，是誰(shuí)讓我們記住一個(gè)個(gè)感人的故事，是誰(shuí)讓我們結(jié)識(shí)一位位抗災(zāi)英雄，是誰(shuí)用辛勤的勞動(dòng)換來社會(huì)大眾的信心、換來愛心的傳播。沒錯(cuò)，就是無數(shù)在風(fēng)雪中堅(jiān)定守望的新聞工作者。是他們用忠實(shí)的筆和鏡頭記錄下總理對(duì)百姓的深情，記錄下電力工人感人的事跡，記錄下志愿者的笑臉，記錄下解放軍矯健的身影……當(dāng)你打開電視機(jī)，請(qǐng)別忘了一幅幅畫面的背后始終站著的是記者、編導(dǎo)、攝像。新聞工作者是社會(huì)的守望著，在災(zāi)難來臨時(shí)，他們的守望就能迅速轉(zhuǎn)化為力量，激勵(lì)著你我。讓我們記住這些新聞工作者，有了他們，全國(guó)各地的人民才能真正團(tuán)結(jié)在一起。在過去的這些天里，我們經(jīng)歷了太多的感動(dòng)，太多的震撼。讓我們將這些記憶好好珍藏，這是我們整個(gè)民族、整個(gè)國(guó)家的寶貴財(cái)富。不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹。一個(gè)民族的成長(zhǎng)，一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大，一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步少不了要?dú)v經(jīng)磨難，更少不了在戰(zhàn)勝困難時(shí)收獲的這些“財(cái)富”。暴風(fēng)雪終有停止的那一天，我們的愛心和力量卻會(huì)歷久彌堅(jiān)，永遠(yuǎn)伴隨著中華民族偉大復(fù)興的腳步！

第五篇：齊心協(xié)力抗擊雪災(zāi)

2008年第6期

齊心協(xié)力抗擊雪災(zāi)

近來,武漢市遭遇了五十年一遇冷空氣襲擊，飛雪不斷，道路積雪嚴(yán)重，給居民出行帶來了緒多不便。連日來，新華街工委、辦事處積極響應(yīng)省、市、區(qū)有關(guān)指示精神，帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)群干及群眾抗擊雪災(zāi)，使災(zāi)害損失降到最低。

街工委、辦事處首先啟動(dòng)了應(yīng)急機(jī)制。一是堅(jiān)持值班制度。每天一名帶班領(lǐng)導(dǎo)和一名機(jī)關(guān)干部24小時(shí)值班，做到有事上下銜接；二是堅(jiān)持信息通報(bào)制度。每天有專人收集各社區(qū)抗擊雪災(zāi)情況，及時(shí)向區(qū)里匯報(bào)；三是堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)制度，每個(gè)副處以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部對(duì)口聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，進(jìn)行及時(shí)檢查落實(shí)。

27日上午，氣象部門連續(xù)發(fā)布了橙色、紅色警報(bào)時(shí)，街工委胡書記、辦事處張主任帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部、城管隊(duì)員、協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)職工近百人在辦事處門前、解放大道、友誼路、新華路進(jìn)行鏟雪、掃雪。在街道機(jī)關(guān)干部的帶動(dòng)下，周邊經(jīng)營(yíng)單位國(guó)美電器、中百倉(cāng)儲(chǔ)、協(xié)和醫(yī)院、新華路體育中心、SOGO等門點(diǎn)的員工也紛紛加入了掃雪的隊(duì)伍。

新華街各社區(qū)也采取各種辦法抗擊雪災(zāi)，單洞社區(qū)群干、黨員義務(wù)服務(wù)隊(duì)及低保人員將社區(qū)內(nèi)八條主要道路及門棟的積雪掃得干干凈凈，方便了居民出行。同時(shí)為確保居民過好年，社區(qū)及時(shí)把民政部門、社會(huì)救助的物質(zhì)全部發(fā)放到位。他們還自籌資金，買來牛奶、雞蛋、油、水果等物質(zhì)冒著大雪對(duì)社區(qū)內(nèi)的十幾位老人上門慰問。江北社區(qū)群干每天都和孤寡老人、空巢老人進(jìn)行聯(lián)系，積極解決他們生活中的不便，他們還慰問特困家庭150戶。協(xié)和社區(qū)和協(xié)和醫(yī)院一起開展了清掃積雪活動(dòng)。省社社區(qū)成立掃雪小分隊(duì)，設(shè)立了取暖室，每天通過廣播對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行抗擊雪災(zāi)知識(shí)的宣傳，還上門了解居民生活情況，對(duì)社區(qū)危險(xiǎn)房屋困難戶進(jìn)行了逐一摸底。取水樓社區(qū)組織人員清

掃路面屋頂積雪，同時(shí)，對(duì)環(huán)衛(wèi)職工的危房進(jìn)行了加固。其他社區(qū)也都組織社區(qū)群干、安保隊(duì)員、低保人員等清掃路面房頂積雪，走訪孤寡老人，檢查安全隱患等。

目前，全街上下正齊心協(xié)力，抗擊雪災(zāi)，確保轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

撰稿人：伍學(xué)文 簽發(fā)人：周漢峰2008年1月29日 傳真：85834017聯(lián)系電話：85823807