第一篇：淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平[范文]

淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平

吳鴻影

一、影響農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會是我國農(nóng)村村級組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級組織中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。目前與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒有形成一個整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問題。造成對法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。實踐中，對“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化了黨組織的執(zhí)政力，產(chǎn)生了脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向。在現(xiàn)實生活中，表現(xiàn)為村委會自行其事，不接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。有些村委會及個人認(rèn)為村民自治就是自個的事情自個做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務(wù)就行了，有關(guān)農(nóng)村的一切事務(wù)都由村委會決策，其他任何組織和個人都不能干涉，否則就是對村民自治權(quán)的侵犯。村兩委的權(quán)責(zé)關(guān)系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經(jīng)。造成了村兩委的關(guān)系成為農(nóng)村的焦點(diǎn)問題。村黨組織與村委會的關(guān)系協(xié)調(diào)仍是一個尚待解決的問題。

（二）班子建設(shè)方面與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：⑴創(chuàng)新意識和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些村級組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點(diǎn)子不多，錯失了許多發(fā)展良機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢。⑶落實方針政策能力不強(qiáng)。村干部綜合素質(zhì)低，在貫徹落實黨的方針政策時顯得力不從心，以文件傳達(dá)文件，以會議貫 1 徹會議，應(yīng)付了事。⑷做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。⑸部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當(dāng)支部書記。其原因是多方面的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當(dāng)?shù)米锪艘恍┤罕姟Ⅻh員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴(yán)重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔(dān)驚受怕；也有的因缺少上級黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇不高，“誤工補(bǔ)貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊伍建設(shè)方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發(fā)揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發(fā)揮帶頭作用。⑶信仰動搖，不愿發(fā)揮帶頭作用。加之農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無法補(bǔ)充鮮血液，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。部分村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，興辦一些公益事業(yè)動輒向群眾伸手，造成干群關(guān)系緊張。⑸農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾推進(jìn)改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難以發(fā)展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問題“不找書記找族長”的情況。嚴(yán)重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

（四）村級管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害集體利益，嚴(yán)重影響了黨群和干群關(guān)系。特別在村務(wù)和財務(wù)管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數(shù)人或個別人說了算，鄉(xiāng)村財務(wù)不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農(nóng)村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經(jīng)濟(jì)詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發(fā)案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費(fèi)用收不上，公益事業(yè)沒人搞，尤其是計劃生育沒人抓，少數(shù)村民蔑視政策法規(guī)，認(rèn)為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會無法正常工作。一些率先富裕起來的農(nóng)民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費(fèi)驚人。

（五）村級黨組織政權(quán)建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政之基要求不相應(yīng)。一是“無錢辦事”問題突出，農(nóng)村村級黨組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無集體經(jīng)濟(jì)積累，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動場所，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報酬待遇偏低，政治前途渺茫?？芍^是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產(chǎn)村干部的全年收入與一些迅速富起來的農(nóng)民相比，經(jīng)濟(jì)上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機(jī)制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責(zé)，分不開責(zé)任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責(zé)、或推諉。

二、提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平的創(chuàng)新舉措

農(nóng)村村級雖然是一個很小的社會單位，但其社會生活領(lǐng)域?qū)拸V，工作內(nèi)容和頭緒繁多，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會管理的諸多方面。農(nóng)村的發(fā)展雖然首先在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也離不開黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，這就向農(nóng)村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，成為具有領(lǐng)導(dǎo)全面工作才能的新 3 型農(nóng)村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑，強(qiáng)化組織功能。

一要把黨的基層組織建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，從自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)入手，打造一個團(tuán)結(jié)務(wù)實的村班子。營造構(gòu)建和諧社會的制度環(huán)境，要教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，正確理解和把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與實行村民自治的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，切實為構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會創(chuàng)造良好的體制、機(jī)制環(huán)境加強(qiáng)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨員干部，處在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，黨的基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看其領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)；而領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看“班長”強(qiáng)不強(qiáng)，能不能成為好的帶頭人。因此，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，首先要通過選好“班長”加強(qiáng)班子建設(shè)。“村看村，戶看戶，群眾看的是黨支部”，黨支部的風(fēng)氣，往往是一個村莊的風(fēng)氣；黨支部的面貌，往往也是一個村莊的面貌。

二要協(xié)調(diào)好村黨組織與村委會之間的關(guān)系，也是農(nóng)村的焦點(diǎn)重要問題之一，其實質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主 政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，黨對農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)大打折扣，黨的農(nóng)村政策難以實現(xiàn)。因此，如果兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，職責(zé)明確，在工作中步調(diào)一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能有利于工作的開展。既發(fā)揮了黨組織的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，又凸現(xiàn)出了村委會在社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的能力和作用。規(guī)范、協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系，加強(qiáng)和完善村黨組織對村委會的領(lǐng)導(dǎo)迫在眉睫。

（二）多樣布局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置體系。一是抓班子，強(qiáng)核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點(diǎn)：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進(jìn)一步解放，觀念要進(jìn)一步更新，抓新農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農(nóng)村事務(wù)要敢抓、敢管、勇于負(fù)責(zé)。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搏擊市場。⑵“辦好事”。領(lǐng)導(dǎo)班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)換腦子、出點(diǎn)子、引路子，想方設(shè)法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實事，解決實際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，并認(rèn)真組織實施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村級組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠(yuǎn)的自然村，要創(chuàng)造條件成立黨組織。同時，有些相鄰村小組發(fā)展不平衡，彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，實施小組與小組之間聯(lián)合建立黨組織，以先進(jìn)村的優(yōu)勢，帶動后進(jìn)村的快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產(chǎn)業(yè)鏈形式聯(lián)合設(shè)置黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)的規(guī)模基地為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以及一些基層服務(wù)組織為主建立黨組織，從而實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，共同發(fā)展。

四是行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強(qiáng)了對從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

五是功能聯(lián)合建立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會”運(yùn)作機(jī)制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

六是完善流動黨員“雙重”管理辦法。針對剩余勞動力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點(diǎn)流動化的特點(diǎn)，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點(diǎn)、下崗黨員居住地點(diǎn)設(shè)置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。在加強(qiáng)對本地務(wù)工黨員進(jìn)行組織化教育管理的同時，改變流動黨員管理比較薄弱的局面，著力創(chuàng)建本地流動黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動聯(lián)系流入地黨組織，發(fā)揮流入地黨組織的作用，把流動黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉(xiāng)離村不離黨。

（三）加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的活力。

抓好農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)發(fā)展。保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員干部工作，堅持發(fā)展黨員“16字”方針，認(rèn)真制定發(fā)展黨員規(guī)劃和年度計劃，加大檢查、指導(dǎo)力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是注意改善結(jié)構(gòu)抓重點(diǎn)。把重點(diǎn)放在發(fā)展生產(chǎn)一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質(zhì)量關(guān)，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經(jīng)團(tuán)組織向黨組織推薦的制度。堅持“五不”發(fā)展，保證成熟一個、發(fā)展一個。

二是加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點(diǎn)發(fā)展對象的跟蹤管理。要建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫，及時把一些政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對象，有重點(diǎn)地培植優(yōu)秀青年農(nóng)民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。

三是加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，推進(jìn)黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊伍素質(zhì)這一重點(diǎn)，首先，多形式培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓(xùn)班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力。其次，重實踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務(wù)工、壓擔(dān)培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務(wù)工人員、復(fù)退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。

四是要建立培養(yǎng)教育機(jī)制，建立黨員理論學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。結(jié)合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學(xué)和黨員自選內(nèi)容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務(wù)公開小組、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，通過實實在在的活動，讓他們經(jīng)受鍛煉，早日成才。

（四）加強(qiáng)黨建管理新機(jī)制，建立新載體、增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村基層黨組織活動要經(jīng)常化、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項制度。制度建設(shè)包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個部分的系統(tǒng)工程，這三個部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實行市、鎮(zhèn)、村三級分級負(fù)責(zé)制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實施、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書記離任黨建責(zé)任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標(biāo)和年度計劃的完成情況等項內(nèi)容移交下一任，并填寫《黨建工作責(zé)任移交書》，促進(jìn)黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會辦公室經(jīng)常存在“鐵將軍”把門現(xiàn)象，應(yīng)改為村干部8小時上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”。（4）建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀(jì)委、市委辦、宣傳部、農(nóng)辦、內(nèi)務(wù)局、7 綜治委、婦聯(lián)、團(tuán)市委等單位領(lǐng)導(dǎo)組成基層組織建設(shè)聯(lián)系會議，促進(jìn)了村級組織建設(shè)的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設(shè)的協(xié)作機(jī)制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進(jìn)行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級黨員干部。（7）加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進(jìn)村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。

只有完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學(xué)發(fā)展充滿活力、富有效率的載體。要調(diào)動全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強(qiáng)黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題活動，這樣既可以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如開展“雙強(qiáng)工程”、“結(jié)對幫扶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“一學(xué)三評”、提合理化建議和開展各種目標(biāo)管理活動等。支部鼓勵有科技知識和生產(chǎn)技能的黨員充當(dāng)科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯(lián)系戶活動，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻(xiàn)工程”活動，全心全意為村民提供生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容可包括科技服務(wù)、信息服務(wù)、資金服務(wù)、流通服務(wù)、設(shè)施服務(wù)等方面。實踐證明，這些活動無論對于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認(rèn)識，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項工作的責(zé)任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強(qiáng)的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強(qiáng)的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)中具有很強(qiáng)的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓好農(nóng)村黨員的權(quán)利保障和激勵機(jī)制。要重點(diǎn)抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經(jīng)?；?，監(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實發(fā)揮黨代表對黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動制度，及時收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎勵、年度考評、年薪保障、養(yǎng)老保險、政策保護(hù)”的激勵機(jī)制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機(jī)制。

四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制。要創(chuàng)設(shè)集社會管理服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力。要通過積極有效的措施，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)平臺，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、堅持“兩手抓”，努力為民辦實事，推動農(nóng)村精神文明建設(shè) 農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)不放松，同時還堅持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會主義精神文明、為民辦實事辦好事上下功夫。農(nóng)村基層黨組織在抓精神文明建設(shè)方面要注重虛實結(jié)合，虛功實做。整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農(nóng)村生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經(jīng)濟(jì)組織存在著組織化程度低、專業(yè)化水平不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、內(nèi)部管理欠規(guī)范、利益機(jī)制聯(lián)結(jié)不夠緊密等問題，需要進(jìn)一步提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農(nóng)村基層組織和基層黨員干部要努力學(xué)會合適的工作方法以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來的建設(shè)人才，要配套建起電教室、閱覽室、運(yùn)動場、游泳池等設(shè)施。可依據(jù)實際情況實施免費(fèi)上幼兒園、小學(xué)，對考上大中專學(xué)校的還適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)習(xí)費(fèi)用，以資鼓勵。

（二）以多種活動形式為載體，促進(jìn)群眾性創(chuàng)建精神文明建設(shè)活動。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動室”、“老人活動中心”等，為村民開展有益身心健康的活動提供場所和設(shè)施。要以家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、扶助貧弱、計劃生育、移風(fēng)易俗為內(nèi)容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動。村和當(dāng)?shù)伛v軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時機(jī)地加以引導(dǎo)，把村民住宅建設(shè)、臨街店面設(shè)計都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實行“五統(tǒng)一”，并作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓。

四、扭住中心，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的各項工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期的中心任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞這個中心展開。牢固樹立抓強(qiáng)鎮(zhèn)富民就是抓新農(nóng)村建設(shè)的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本動力和重要支撐，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個主題不放松，切實加快強(qiáng)鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識的“先導(dǎo)工程”。我們必須牢固樹立“強(qiáng)市必先強(qiáng)縣，強(qiáng)縣必先強(qiáng)鎮(zhèn)，富民必先富農(nóng)民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、村級經(jīng)濟(jì)，真正將致富農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。強(qiáng)鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實提高農(nóng)民富裕程度，才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。其次是找準(zhǔn)適合村情的發(fā)展路子。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵要善于抓住機(jī)遇，從實際出發(fā)，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任感緊迫感，進(jìn)一步明確加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)和主攻方向，進(jìn)一步營造有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。第三是加強(qiáng)引導(dǎo)，提供服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。以為民辦實事為己任，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。依靠集體經(jīng)濟(jì)實力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到通電、通水、通訊，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活；修水泥路、建公廁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；修建老人活動中心，辦老人基金會，退休老人每月可領(lǐng)取一定的退休金，老人亡故還可領(lǐng)取一定的喪葬費(fèi)。同時，開展扶貧幫困，對病災(zāi)戶、困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。第四是在經(jīng)營體制上放活，如實行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。第五是發(fā)揮黨員在引導(dǎo)農(nóng)民致富加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會議昭示我們：實踐出真知，創(chuàng)新無止境。只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，大膽變革，勇于創(chuàng)新，真理就能戰(zhàn)勝前進(jìn)中任何困難。推動農(nóng)村發(fā)展和社會進(jìn)步，必須進(jìn)一步加強(qiáng) 11 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平，為此，要以古田會議精神為動力，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這一目標(biāo)，適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，以統(tǒng)籌的理念強(qiáng)化基層管理和服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，為早日把福建建設(shè)成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)而努力奮斗。

二0一一年四月十八日

第二篇：勇于創(chuàng)新提升黨建科學(xué)化水平

勇于創(chuàng)新提升黨建科學(xué)化水平

發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是永恒的動力。在發(fā)展和創(chuàng)新已成為社會主旋律的新形勢下，基層黨組織工作如何勇立潮頭、體現(xiàn)更大作為？我們深刻的體會到：必須科學(xué)管理，針對當(dāng)前黨組織工作存在的突出矛盾問題，以改革創(chuàng)新精神推動黨建工作，動員廣大黨員干部自覺立足本職，以一流的作風(fēng)創(chuàng)建一流的發(fā)展隊伍。

一、敢于面對當(dāng)前黨建工作的突出問題

由于長期的業(yè)務(wù)工作擔(dān)子重，人員少，在思想理論建設(shè)方面出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，我們不熟悉的越來越多，工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高，要求越來越嚴(yán)，所以需要不斷加強(qiáng)黨員干部政治理論素養(yǎng)，是廣大黨員在復(fù)雜多變的形勢下。不斷提高黨員干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新離亂解決實際問題的能力，始終把握黨建工作的正確方向。

工作環(huán)境、氛圍是黨建發(fā)展第一競爭力。群眾想法不一致，對干部存在較多意見，各營業(yè)部的黨員能力參差不齊，思想行動不統(tǒng)一等工作氛圍不和諧突出問題。面對問題，營造良好的科學(xué)發(fā)展環(huán)境，是基層黨組織實施優(yōu)勢戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，是加快隊伍建設(shè)、加速科學(xué)發(fā)展的最重要的前提。干部作風(fēng)是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。廣大干部以什么樣的作風(fēng)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，直接關(guān)系到在人民群眾中的形象，關(guān)系到干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨代會的重大部署能否切實落實、宏偉藍(lán)圖能否化為現(xiàn)實。推動科學(xué)發(fā)展、加快駐外各營業(yè)部崛起、建設(shè)安全和諧航空企業(yè)，必須把加強(qiáng)作風(fēng)建

設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在重要位置，牢固樹立抓發(fā)展必先抓環(huán)境、抓環(huán)境必先抓作風(fēng)的理念，從行動上深入群眾，確保組織目標(biāo)上線一致，團(tuán)結(jié)各方面的力量，使黨建工作事業(yè)得到全面的推進(jìn)。

當(dāng)前，要緊緊抓住各方對干部作風(fēng)方面反映強(qiáng)烈的突出問題、作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題，是群眾和基層深惡痛絕的要害問題。我們必須以堅強(qiáng)的決心、鐵的紀(jì)律予以有效整治，重點(diǎn)解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問題，著力解決擺架子、不干事、走過場的情況。解決這些問題，要以系統(tǒng)的思維謀劃、創(chuàng)新的方法推進(jìn)，突出效能建設(shè)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求在進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展科學(xué)管理機(jī)制才取得新成效。要進(jìn)一步提高黨建效率和效能，促進(jìn)向服務(wù)型工作轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)銷售服務(wù)平臺建設(shè)，著力營造高效便捷的科學(xué)機(jī)制；嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司政策辦事；進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，為各銷售單位、渠道代理創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

二、健全完善工作機(jī)制，確?；鶎狱h組織工作科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)一流的重要保障

完善黨建工作機(jī)制是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，必須堅持加強(qiáng)思想教育與強(qiáng)化紀(jì)律約束共舉、制度規(guī)范措施與運(yùn)用科技手段并用、開展集中整治與完善長效機(jī)制結(jié)合，堅持多管齊下，推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保各項措施落到實處。要加大學(xué)習(xí)教育力度，從思想上夯實加強(qiáng)和改進(jìn)廣大黨員作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位防范和管理，對服務(wù)、渠道單元項目等重點(diǎn)崗位人員的防范和監(jiān)管，全面推進(jìn)風(fēng)險崗位廉能管理。這項工作的落地，從指導(dǎo)思想到工作方式都意義重大，影響至深。通過深入扎實的開展好“科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)一流”的活動，進(jìn)一步解放思想，提升境界，檢查高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，增強(qiáng)廣大員工的責(zé)任感和使命感，提高工作成效。

要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，大力推進(jìn)電子銷售系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)在網(wǎng)上公開、團(tuán)隊資源在網(wǎng)上操作、資金在網(wǎng)上收支、監(jiān)督在網(wǎng)上實施。要嚴(yán)格監(jiān)督檢查和問責(zé)追究，規(guī)范對全員的績效考評，引導(dǎo)和督促廣大干部和群眾牢固樹立正確政績觀。

三、牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的工作關(guān)鍵，實現(xiàn)黨建工作的新

途徑。

堅持以人為本、服務(wù)為先，通過提高服務(wù)意識，進(jìn)一步推動黨建建設(shè)和管理創(chuàng)新。因為缺乏服務(wù)意識，造成重眼前、重利益、不顧大局的情況，發(fā)揮服務(wù)理念，緊緊抓住了民生為本、人才優(yōu)先兩大核心，充分發(fā)揮政治保證、匯智聚力，育人選才、協(xié)調(diào)促進(jìn)和監(jiān)督作用，不斷推動科學(xué)發(fā)展的新局面。

利用各種載體，提高黨建工作的影響力。組織部門要把服務(wù)意識作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。宣傳部門要加強(qiáng)對干部服務(wù)工作設(shè)立的輿論宣傳，營造“服務(wù) 發(fā)展”濃厚氛圍，在上下進(jìn)一步形成共謀發(fā)展、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。將宣傳投向基層，展示員工、黨員工作中的閃光點(diǎn)和平凡奉獻(xiàn)的榜樣。發(fā)動群眾的力量，不論級別，拍下善德之美，不論寒暑，拍下分享愛的感動。利用宣傳照片，推廣親情化的服務(wù)，發(fā)揮新風(fēng)氣引導(dǎo)作用。廣泛開展“弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神”宣傳教育，加快完善文化服務(wù)體系，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，進(jìn)一步鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，全力打好文化發(fā)展攻堅戰(zhàn)，樹立典型，強(qiáng)化黨建激勵機(jī)制。在推進(jìn)工作過程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，平時要注重工作檢查、指導(dǎo)、總結(jié)，通過座談會、調(diào)研會的形式發(fā)現(xiàn)先進(jìn)事跡，結(jié)合評選先進(jìn)基層黨組織、五好黨員等活動，樹立和宣揚(yáng)典型，把激勵機(jī)制引入黨建工作的全過程。把先進(jìn)事跡、好人好事利用各種渠道及時宣傳出去，使之成為黨員干部看得見、摸得著的學(xué)習(xí)榜樣。

四、營造愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的工作氛圍，實現(xiàn)個人自我價值。

當(dāng)我們將愛崗敬業(yè)當(dāng)作人生追求的一種境界時，我們就會在工作上少一些計較，多一些奉獻(xiàn)；少一些抱怨，多一些責(zé)任；少一些懶惰，多一些上進(jìn)心。有了這種境界，我們就會倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態(tài)度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重，取得崗位上的競爭優(yōu)勢。建立這樣一個團(tuán)結(jié)互助、相互鼓勵、積極向上的工作環(huán)境，讓員工感受到自豪感。公司在不斷的發(fā)展、不斷的前進(jìn)下，對員工的要求也在不斷的提高。我們只有始終保持良好的心態(tài)，立足崗位，扎實工作，學(xué)習(xí)更多的知識才能更好地為公司做貢獻(xiàn)。通過自己的努力，將我們的人生舞臺更加絢麗多彩！

定期開展黨員奉獻(xiàn)日活動。支部結(jié)合各單元工作特點(diǎn)，結(jié)合勞動競賽活動開展推進(jìn)情況，促進(jìn)各單元崗位練兵服務(wù)技能的提升。定期開展“黨員服務(wù)日”、“黨員巡診服務(wù)日”活動。每季度通過開展創(chuàng)

先爭優(yōu)等活動，來發(fā)揮員工的自主創(chuàng)新能力。我們要以時代為己任，把自己的一切獻(xiàn)給黨，要把實現(xiàn)自身的人生追求同黨的事業(yè)、國家的富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起，沿著正確的方向不斷前進(jìn)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實際工作，全體黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，深化支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)黨員承諾、踐諾活動，保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的模范作用

勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化黨建機(jī)制，以解決影響發(fā)展的突出問題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，以實現(xiàn)科學(xué)管理，努力創(chuàng)建充滿活力的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對內(nèi)凝聚力、對外吸引力，形成航空企業(yè)加快發(fā)展的新動力、贏得行業(yè)競爭的新優(yōu)勢。

第三篇：著力提升農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

著力提升農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

今年以來，縣紀(jì)委以解決勤廉自覺、規(guī)范權(quán)力、發(fā)展民主、強(qiáng)化監(jiān)督等方面的問題為重點(diǎn)，下氣力抓規(guī)范、抓深化、抓提升，全縣農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)取得了新進(jìn)展和新成效。

一、突出教育引導(dǎo)，強(qiáng)化勤廉自覺

激發(fā)基層干部內(nèi)動力，是加強(qiáng)農(nóng)村反腐倡廉的重要基礎(chǔ)。著

力增強(qiáng)“三個自覺”。一是增強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)主動抓落實自覺。進(jìn)一步完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，突出鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府主體責(zé)任，著力強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，實行

“一崗雙責(zé)”，形成鎮(zhèn)鄉(xiāng)主動抓、部門共同抓的農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)工作格局。二是增強(qiáng)基層干部規(guī)范用權(quán)自覺。以深入開展保持黨的純潔性教育為契機(jī)，以《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》“41個不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容，在廣大農(nóng)村基層黨員干部中扎實開展典型示范教育、警示教育和崗位廉政教育，集中開展新任職村干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，將勤廉規(guī)定內(nèi)化為干部的自我約束、自覺行為。三是增強(qiáng)職能部門監(jiān)管自覺。每季度召開一次農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會，協(xié)調(diào)引導(dǎo)縣農(nóng)委、財政、審計、民政等職能部門主動加大工作力度，履職盡責(zé)；建立責(zé)任追究制，督促推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一委四辦”上下對接、相互聯(lián)動，對村級“三資”、合同等監(jiān)管到位。

二、突出廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實現(xiàn)防范在先、關(guān)口前

移，是從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。著重在實現(xiàn)“三化”上下功夫。

1一是在民主決策程序化上下功夫。鎮(zhèn)村重大事項嚴(yán)格堅持流程化管理、規(guī)范化運(yùn)作，突出程序規(guī)范，認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)級重大決策“六步程序”和村級重大事項“五議兩公開”程序，推進(jìn)民主決策程序化。二是在“三資”監(jiān)管科技化上下功夫。建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心工作對接、聯(lián)網(wǎng)辦公，擴(kuò)展“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，通過“制度＋科技”，實行實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建網(wǎng)上程序性預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。三是在鎮(zhèn)村務(wù)公開聯(lián)動化上下功夫。以權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，圍繞“三資”管理、土地征用等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，認(rèn)真實行雙月雙述、“點(diǎn)題公開”等制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)鎮(zhèn)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和基層站所服務(wù)“四位一體”聯(lián)動公開。

三、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化四項監(jiān)督

堅持把監(jiān)督貫穿農(nóng)村基層反腐倡廉工作全過程和各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。一是著眼維護(hù)群眾利益，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實監(jiān)督。重點(diǎn)開展對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購，置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)戎贫嚷鋵嵡闆r的監(jiān)督檢查。二是著眼規(guī)范村務(wù)管理，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。健全完善規(guī)章制度，進(jìn)一步明確和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)權(quán)限、履職途徑、保障措施等，保證村務(wù)監(jiān)督委員會房成員依法依規(guī)履行監(jiān)督職能。三是著眼促進(jìn)干部勤廉干事，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督。針對今年村級組織換屆，認(rèn)真抓好村黨支部書記和村委會主任離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，凡是換屆的村，做到審計全覆蓋，及時公開審計結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督。四是著眼嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。召開農(nóng)村基層黨建座談會，對村級換屆紀(jì)律提出明確要求，同時充分發(fā)揮3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室的職能作用，暢通信訪舉報渠道，認(rèn)真排查案件線索，及時查辦農(nóng)村違紀(jì)違法案件。

四、突出機(jī)制制度創(chuàng)新，強(qiáng)化工作落實

制度機(jī)制是增強(qiáng)工作實效、提升工作水平的重要保證。重點(diǎn)建立完善四項制度機(jī)制：一是建立民主評議機(jī)制。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面，每半年組織縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、村干部，對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及基層站辦所開展一次民主評議；在村級層面，每半年組織黨員、村民代表對村干部進(jìn)行一次民主評議，兩個層面的評議結(jié)果與干部評先、使用和獎懲掛鉤。二是建立檢查推動機(jī)制。實行鎮(zhèn)鄉(xiāng)季度自查、縣級半年督查和交流推動制度。三是建立工作考核機(jī)制。圍繞農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)研究制定百分考核辦法，細(xì)化任務(wù)，量化分值，年終對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)反腐倡廉工作進(jìn)行一次全面考核，通報考核結(jié)果，并作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù)之一。四是建立責(zé)任追究機(jī)制。堅持把強(qiáng)化責(zé)任追究作為推動責(zé)任落實的重要抓手，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村延伸。對因工作不得力，造成群眾集體訪、越級訪等嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按規(guī)定程序啟動責(zé)任追究。

第四篇：用標(biāo)準(zhǔn)化提升黨建科學(xué)化水平

用標(biāo)準(zhǔn)化提升黨建科學(xué)化水平

——中鐵建工集團(tuán)黨委創(chuàng)新項目黨建工作調(diào)研報告

作者：毛小民 康平王樹立 曾桃桃 文章來源：企業(yè)文明網(wǎng) 更新時間：2011-4-15 9:59:

52近年來，中鐵建工集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以工程項目部為依托，以工程項目管理標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，以充分發(fā)揮項目黨組織的保證監(jiān)督作用和黨員的先鋒模范作用為著力點(diǎn)，將項目黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、主題活動標(biāo)準(zhǔn)化、項目文化標(biāo)準(zhǔn)化和基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化的“五化”要求與鐵路建設(shè)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化的“四化”要求融為一體，積極推行“雙標(biāo)共建”，形成了施工方與建設(shè)方目標(biāo)同向、成果共享的長效機(jī)制，取得了顯著效果。2010年，中鐵建工集團(tuán)新簽合同額和營業(yè)額分別突破300億元和200億元大關(guān)，進(jìn)入2011年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高。

“雙標(biāo)共建”應(yīng)時而生

中鐵建工集團(tuán)現(xiàn)有職工8 523人、黨員3 520人、在建工程項目部213個, 全集團(tuán)設(shè)立黨委25個、黨工委（總支）兩個、黨支部241個，其中，設(shè)專職書

記111個、兼職書記130個。

中鐵建工集團(tuán)黨委推行項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化和“雙標(biāo)共建”起源于2009年學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深化于2010年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動之中。

在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，中鐵建工集團(tuán)黨委通過調(diào)研認(rèn)識到，基層黨組織對創(chuàng)新和規(guī)范黨建工作機(jī)制的呼聲十分急迫。據(jù)此，中鐵建工集團(tuán)黨委在2009年下半年提出企業(yè)黨建要圍繞中心開展工作，融入管理展示作為，將項目黨建和思想政治工作全面納入工程項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，使之更好地與落實鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作相結(jié)合，于是提出了項目管理標(biāo)準(zhǔn)化和項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“雙標(biāo)共建”的建設(shè)理念。

2010年4月，在深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，中鐵建工集團(tuán)黨委下發(fā)了《項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》，相繼在成都東站、太原南站、鄭州東站等重點(diǎn)項目進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了顯著成果，得到了中國中鐵股份有限公司和北京市國資委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和肯定。中國中鐵股份有限公司董事長、黨委書記李長進(jìn)多次聽取建工集團(tuán)黨委的匯報，并給予具體指導(dǎo)；中國中鐵股份有限公司黨委組織部在總結(jié)建工集團(tuán)等單位開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做法的基礎(chǔ)上，印發(fā)了中鐵股份黨組[2010]62號《關(guān)于推行工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見》，在全股份公司開展此項活動；北京市國資委2010年4月由黨委副書記強(qiáng)新帶隊到建工集團(tuán)調(diào)研，對項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予了肯定；7月底由王鵬副局長帶領(lǐng)19個單位的組織部長，到成都東站工地進(jìn)行觀摩。

2010年4月28日，經(jīng)中鐵建工集團(tuán)和鄭州鐵路局領(lǐng)導(dǎo)共同倡導(dǎo)和大力推動，在鄭州東站舉行了隆重的“雙標(biāo)共建”活動啟動儀式。同年5月13日，成都鐵路局客站建設(shè)指揮部指揮長劉琨與中鐵建工集團(tuán)黨委書記崔寶華共同協(xié)商“雙標(biāo)共建”措施，簽訂了“雙標(biāo)共建”協(xié)議，并深入工地抓落實。同時，在京滬高鐵徐州東站、南寧鐵路局住宅工程、布吉站改擴(kuò)建工程、北戴河站、哈大高速鐵路大連站、青島諾德廣場等重點(diǎn)工程項目相續(xù)開啟“雙標(biāo)共建”活動，將“雙標(biāo)共建”不斷引向深入。

黨建標(biāo)準(zhǔn)化明確具體

中鐵建工集團(tuán)黨建標(biāo)準(zhǔn)化主要包括組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、主題活動標(biāo)準(zhǔn)化、項目文化標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化。

組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。堅持“三同步”原則：黨組織與項目部同步組建；黨支部書記與項目經(jīng)理同步配備；黨建工作與項目管理同步部署。工程造價5 000萬元以上獨(dú)立運(yùn)作的項目，必須設(shè)立專職支部書記；5 000萬元以下的項目，設(shè)立兼職支部書記的應(yīng)具備(行政、黨務(wù))兩個職務(wù)所要求的條件和能力，并自覺做到“兩手抓，兩手都要硬”，確保項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化有效開展。

制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全“三重一大”集體決策制度；“三會一課”制度；項目班子民主生活會制度；黨務(wù)公開制度；發(fā)展黨員公示制和票決制；外協(xié)勞務(wù)隊伍黨員管理制度；廉潔項目建設(shè)制度；黨政會簽制度；黨建帶工建制度；黨建帶團(tuán)建制度。

主題活動標(biāo)準(zhǔn)化。講求活動針對性和實效性，把黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用細(xì)化、量化到重點(diǎn)工程項目工期、安全、質(zhì)量、效益、技術(shù)、文明施工、精神文明建設(shè)之中。組織、策劃主題突出、特色鮮明的黨建主題活動，并以此為主線，把“創(chuàng)建紅旗項目部”、“五先五最”、“創(chuàng)崗建區(qū)”、“四強(qiáng)四優(yōu)”等其他黨內(nèi)活動納入其中，統(tǒng)一開展。通過召開啟動會、表彰會、事跡報告會等多種形式，營造濃厚的活動氛圍，內(nèi)鼓士氣，外樹形象，打造一流的黨建品牌，鍛煉一流的黨員隊伍，培養(yǎng)一流的管理人才，鑄造一流的工程項目，創(chuàng)造一流的經(jīng)濟(jì)效益，塑造一流的企業(yè)形象。

項目文化標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹中國中鐵股份有限公司和建工集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)工程項目文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《鐵路站房項目文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施辦法》、《鐵路站房項目文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)VI手冊》，通過項目管理標(biāo)準(zhǔn)化、項目文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造中國中鐵房建品牌。

基礎(chǔ)材料標(biāo)準(zhǔn)化。建立項目黨建工作的基礎(chǔ)資料包括：“一冊、五本、七盒”。一冊即黨員、入黨積極分子、申請入黨人和外協(xié)勞務(wù)隊伍黨員花名冊，包含：黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、申請入黨人花名冊和外協(xié)勞務(wù)隊伍（外聘）黨員花名冊。五本即領(lǐng)導(dǎo)班子會議記錄本、“三會一課”記錄本、黨務(wù)管理記錄本、廉潔項目建設(shè)記錄本、黨建主題活動記錄本。七盒即黨委文件盒、紀(jì)委文件資料盒、工會文件資料盒、團(tuán)委文件資料盒、黨員發(fā)展文檔盒、宣傳報道資料盒、項目文化建設(shè)資料盒。上述均由專人管理，認(rèn)真填寫，及時交接，統(tǒng)一存放。

創(chuàng)建做法頗具特色

中鐵建工集團(tuán)黨委按照“成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；抓好典型，分類指導(dǎo)；融入管理，貫穿流程；加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考評”的步驟認(rèn)真實施，保證項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化和“雙標(biāo)共建”活動有序推進(jìn)、深入發(fā)展。

加大宣傳力度，使項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化深入人心。中鐵建工集團(tuán)黨委充分利用各種會議、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，大力宣傳開展項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化和“雙標(biāo)共建”活動的目的意義和方法內(nèi)容，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識到，工程項目是生產(chǎn)一線的指揮中樞、經(jīng)濟(jì)效益的源頭、企業(yè)形象的窗口和黨建思想政治工作的主要陣地，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，迫切需要項目黨建思想政治工作融入中心、進(jìn)入管理、發(fā)揮作用；迫切需要創(chuàng)新項目黨建思想政治工作，建立起適應(yīng)項目管理標(biāo)準(zhǔn)化的項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系。由于認(rèn)識明確，形成共識，增強(qiáng)了各級黨組織和廣大黨員干部推行項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化和“雙標(biāo)共建”的自覺性。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化有序推進(jìn)。中鐵建工集團(tuán)黨委成立了項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為第一責(zé)任人。辦公室設(shè)在黨委工作部，明確具體職責(zé)。各級黨組織把黨建標(biāo)準(zhǔn)化融入項目管理之中，做到同步策劃、同步實施、同步檢查、同步獎懲、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入項目建設(shè)規(guī)劃，資金支出納入工程成本。

完善工作制度，使項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化落地生根。中鐵建工集團(tuán)黨委印發(fā)了《項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，全面規(guī)范了項目“三重一大”集體決策、項目班子民主生活會和黨政會簽等10項制度，并作為考核項目領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。一個以落實《廉潔項目建設(shè)工作手冊》為重點(diǎn)、以創(chuàng)新的“三會一課”為基本形式、以黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建為牽引、以外協(xié)勞務(wù)隊伍黨員“五同”管理為助推的黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面展開。

創(chuàng)新活動載體，使項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化展現(xiàn)作為。中鐵建工集團(tuán)黨委堅持把推行項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合，把“‘雙標(biāo)共建’鑄精品、‘創(chuàng)先爭優(yōu)’作表率”作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動主題，不斷深化和創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容。建工集團(tuán)西南公司開展的“弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神、鑄就成都東站精品、展現(xiàn)共產(chǎn)黨員精魂”活動，深圳公司開展的“鄭州東站黨旗紅，‘雙標(biāo)共

建’鑄精品”、“‘雙標(biāo)共建’鑄精品，‘創(chuàng)先爭優(yōu)’在綠城”等主題實踐活動，緊密聯(lián)系項目實際，體現(xiàn)鮮明的實踐特色。上海分公司將項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化融入項目管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滬寧線上5個站房工程全部獲得上海鐵路局“標(biāo)準(zhǔn)化站房”稱號，在鐵路信譽(yù)評價中獲得A類第六名的好成績，并順利承接了淮北站改造工程。

拓展工作領(lǐng)域，使項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展。中鐵建工集團(tuán)黨委先后與鄭州鐵路局、成都鐵路局等建設(shè)單位以工程項目為載體、以項目經(jīng)理部為依托、以促進(jìn)項目管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)、以構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“雙標(biāo)共建”活動。一是通過項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)項目管理標(biāo)準(zhǔn)化，使二者在工程項目施工中實現(xiàn)協(xié)調(diào)共建。二是與建設(shè)單位開展聯(lián)合共建,共同提升項目管理水平。三是與勞務(wù)合作隊伍開展協(xié)作共建，以共創(chuàng)精品工程、安全工程為目標(biāo)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的全員全方位參與。四是通過企業(yè)黨政工團(tuán)組織以項目建設(shè)為中心開展多種形式的共建活動，全面提高企業(yè)管理和黨建思想政治工作水平。目前，他們基本形成項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化與項目管理標(biāo)準(zhǔn)化共創(chuàng)共促、施工單位與建設(shè)單位共創(chuàng)共贏、項目管理與勞務(wù)管理共創(chuàng)共融的三級共建體系。

探索實踐成效顯著

目前，中鐵建工集團(tuán)各級黨組織已經(jīng)普遍開展了項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化和“雙標(biāo)共建”活動，并取得許多成效。

加強(qiáng)了項目黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。各單位按照“施工戰(zhàn)線延伸到哪里，黨組織就建立在那里，黨員的作用就發(fā)揮在那里”的原則，建立健全項目黨組織，做到了“黨組織與項目部同步組建；黨支部書記與項目經(jīng)理同步配備；黨建工作與項目管理同步部署;黨支部工作與項目管理同步考核;黨支部書記與項目經(jīng)理同步獎懲”，保證了項目黨組織機(jī)構(gòu)、人員、待遇、經(jīng)費(fèi)的落實，促進(jìn)了項目領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化、制度化和科學(xué)化，黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

加強(qiáng)了黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。各基層以推行項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，以創(chuàng)建“四強(qiáng)黨組織”和“四優(yōu)共產(chǎn)黨員”、“五好、五帶頭”為目標(biāo)，廣泛開展“黨員身邊無事故”、“一個黨員一面旗幟”、“黨員突擊隊”活動，有效發(fā)揮了廣大黨員的先鋒模范作用，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。毛朝成、劉篤斌兩名同志獲得北京市國資委“群眾心目當(dāng)中好黨員”稱號；那曲物流中心項目黨支部榮獲“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。

加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)了工程安全、資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的目標(biāo)。通過推行項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)了廠務(wù)公開、黨政會簽等制度的實施，規(guī)范并強(qiáng)化了項目部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。2010年，各項目部都簽署了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，進(jìn)一步增強(qiáng)了項目部領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)自覺性。各項目部還在工地顯著位置設(shè)立廉潔公告欄，公布舉報電話和舉報信箱，加大對項目重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使過程的監(jiān)督力度，營造了良好的內(nèi)部協(xié)作管理環(huán)境，確保了工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀目標(biāo)的實現(xiàn)。

加強(qiáng)了企業(yè)文化建設(shè)，樹立了企業(yè)良好的社會形象。各重點(diǎn)工程項目部企業(yè)形象宣傳，由過去的淺層次單一展示向深層次全方位展示提升。項目部不但在辦公區(qū)設(shè)置了企業(yè)旗幟、宣傳欄、文化墻，而且在施工區(qū)也設(shè)置了彩門和大型燈箱牌，并且在重點(diǎn)部位、醒目位置懸掛“中國中鐵”企業(yè)標(biāo)識和“中鐵建工”承建標(biāo)語，體現(xiàn)企業(yè)標(biāo)識的各色刀旗和青年突擊隊、黨員突擊隊旗幟迎風(fēng)招展。在場區(qū)、生活區(qū)，花草樹木色彩斑斕，營造出了“現(xiàn)場彩旗飄揚(yáng)、機(jī)具標(biāo)志鮮明、員工服裝統(tǒng)一、材料堆放整齊、形象宣傳極具視覺沖擊力”的文明

施工氛圍。成都東站項目部按照“綠化、硬化、亮化、凈化、美化”要求，打造花園式文明樣板工地，受到社會各界高度評價，他們說：“成都東站項目部的現(xiàn)場完全顛覆了我們過去對建筑施工企業(yè)的形象認(rèn)識。”

加強(qiáng)了黨建帶工建工作，充分發(fā)揮了職工的主力軍作用。各項目部以“安康杯”競賽為主線，不斷創(chuàng)新群監(jiān)工作形式，充分發(fā)揮群安員在安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中的作用；以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，以爭創(chuàng)“四個一流”為目標(biāo)，推動創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型員工工作，項目自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)；組織開展職工崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新和提合理化建議活動，不斷提高職工技術(shù)技能水平；以選樹先進(jìn)典型、弘揚(yáng)勞模精神為激勵，充分發(fā)揮廣大職工的主力軍作用。2010年，中鐵建工集團(tuán)共有三人被授予“北京市勞動模范”榮譽(yù)稱號，一人榮獲“國資委先進(jìn)個人”、兩人榮獲“火車頭獎?wù)隆?、五人榮獲中國中鐵股份有限公司勞動模范榮譽(yù)稱號，六人榮獲中國中鐵股份有限公司“百優(yōu)群安員”榮譽(yù)；西北公司那曲物流中心指揮部被評為“北京市勞動模范集體”，成都東站項目部被國務(wù)院國資委評為 “中央企業(yè)紅旗班組”；建工集團(tuán)國際公司南極項目部、西北公司那曲物流中心指揮部榮獲全路“火車頭”獎杯。

加強(qiáng)了黨建帶團(tuán)建工作，充分發(fā)揮了團(tuán)員青年的突擊隊作用。2010年，建工集團(tuán)團(tuán)委在集團(tuán)所管重點(diǎn)項目組建了42支青年突擊隊，其中，11支獲得北京市優(yōu)秀青年突擊隊和中央企業(yè)青年文明號等榮譽(yù)稱號。通過開展“十大杰出青年”、“兩先兩優(yōu)”、“青年項目經(jīng)理、總工”、“青安杯”、“青年號手”等評選活動和各種技能競賽活動、文體活動，充分發(fā)揮了團(tuán)組織建團(tuán)育人、服務(wù)青年的作用，廣大團(tuán)員青年突擊隊作用日益顯現(xiàn)。

促進(jìn)了和諧項目部建設(shè)，密切了與業(yè)主關(guān)系?！半p標(biāo)共建”活動打開了業(yè)主了解中鐵建工集團(tuán)的窗口，架起了一座施工單位與業(yè)主溝通的橋梁，搭設(shè)了施工單位與建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位聯(lián)系的紐帶。建工集團(tuán)深圳分公司鄭州東站項目部與鄭州局鄭州東站工程指揮部成立的“雙標(biāo)共建”工作小組，形成了以建設(shè)單位為龍頭、施工單位為主體、設(shè)計單位和監(jiān)理單位共同參與的大共建格局，實現(xiàn)了建設(shè)單位、施工單位“共同參與、資源共享、共創(chuàng)品牌、共樹形象”的活動目標(biāo)?！半p標(biāo)共建”活動還得到京滬線、哈大線、滬寧高鐵、廣州大功率指揮部、青藏鐵路、津濱城際鐵路公司，以及成都、鄭州、太原、南寧、哈爾濱、沈陽鐵路局等建設(shè)單位大力支持和協(xié)作，取得了共建雙贏的顯著效果。

提升了項目管理水平，推動企業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。中鐵建工集團(tuán)2010年完成新簽合同額313億元，同比增長46%；完成營業(yè)額231億元,同比增長31%；實現(xiàn)利潤7.1億元、凈利潤5.3億元，同比分別增長93.65%和104.53%；在崗職工人均收入達(dá)77 218元，同比增長16.3%；實現(xiàn)全年責(zé)任事故零死亡目標(biāo)，榮獲了四項“AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”和20項省部級文明工地；榮獲“魯班獎”主承建獎一項、參建獎三項、“國家優(yōu)質(zhì)工程”兩項、“詹天佑大獎”兩項、“住宅小區(qū)設(shè)計詹天佑獎”兩項、“全國用戶滿意工程”兩項和省部級優(yōu)質(zhì)工程26項；集團(tuán)公司榮獲“‘十一五’全國建筑業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)”稱號，獲得省部級以上科技獎項七項、國家級優(yōu)秀QC成果七項、省部級優(yōu)秀QC成果17項。黨建標(biāo)準(zhǔn)化有力地推動了工程項目安全、質(zhì)量、工期、效益、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”目標(biāo)的實現(xiàn)。

“雙標(biāo)共建”有益啟示

推行項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化和“雙標(biāo)共建”是中鐵建工集團(tuán)黨建思想政治工作的一大創(chuàng)新。他們將工程項目黨組織的思想、組織、制度、作風(fēng)、反腐倡廉“五位一體”建設(shè)和黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、主題活動標(biāo)準(zhǔn)化、項目文化標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化的“五化”要求，與工程項目質(zhì)量、工期、效益、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”目標(biāo)以及項目管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化的“四化”要求有機(jī)結(jié)合、相互融合、相互促進(jìn)，有效地解決了黨建思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動“兩張皮”的問題，使黨建思想政治工作為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和思想保證。

推行項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化和“雙標(biāo)共建”是施工方與建設(shè)方共創(chuàng)精品的有效載體。經(jīng)過一年多的實踐，項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化和“雙標(biāo)共建”的理念得到了建設(shè)方業(yè)主高度認(rèn)同，形成了施工方與建設(shè)方“目標(biāo)同向、責(zé)任共擔(dān)、‘雙標(biāo)共建’、成果共享”的運(yùn)行機(jī)制，施工方與建設(shè)方緊密聯(lián)系，共建互補(bǔ)，共同打造出了項目管理精品和項目黨建精品。

推行項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化和“雙標(biāo)共建”實現(xiàn)了項目黨建工作方式的轉(zhuǎn)變。一

是實現(xiàn)了由圍繞企業(yè)中心工作抓黨建向融入企業(yè)中心工作抓黨建的轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)了由圍繞各級黨組織布置的多項活動主題抓黨建向?qū)⑷炕顒蛹{入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的轉(zhuǎn)變；三是實現(xiàn)了就黨建抓黨建向注重工作實效的轉(zhuǎn)變；四是實現(xiàn)了由零打碎敲抓黨建向項目黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變；五是實現(xiàn)了項目黨建由短期效應(yīng)向長效機(jī)制的轉(zhuǎn)變；六是實現(xiàn)了項目黨建由軟指標(biāo)向硬指標(biāo)——與生產(chǎn)經(jīng)營工作同考核的轉(zhuǎn)變。

綜上所述，推行項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新黨建工作的迫切需要；是實現(xiàn)項目黨建工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，進(jìn)而提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的重要舉措；是充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的重要途徑；是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的有力保證；是探索具有建筑施工企業(yè)特點(diǎn)的政治工作新路子的有效載體。中鐵建工集團(tuán)黨委推行項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化和“雙標(biāo)共建”的做法很有必要進(jìn)一步推廣和深化。

第五篇：提升學(xué)校黨建科學(xué)化水平1

學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神

如何提高學(xué)校黨建科學(xué)化水平

2012年11月8日至14日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京隆重召開，黨和國家的奮斗歷程由此翻開了新的一頁。十八大的勝利召開，對于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，加快全面建成小康社會進(jìn)程，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。對高校全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)化水平提出了重大要求。大會期間，城市建設(shè)學(xué)院黨總支多次組織全院師生學(xué)習(xí)十八大會議精神。分別采用座談會、收看現(xiàn)場直播、作報告、開展活動等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)、貫徹、落實，使全院師生對十八大報告的總體框架，思想亮點(diǎn)和精神內(nèi)涵有了一個總體了解。對科學(xué)發(fā)展的全新定位、對改革開放社會的全新理解、對中國特色社會主義總體布局的全新構(gòu)建、對治國理政的全新理念、對加強(qiáng)黨的建設(shè)的全新自覺等等，使大家有了一個清晰的認(rèn)識。

如今,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會各行各業(yè)均得到快速發(fā)展壯大，人們的政治思想、文化生活、意識形態(tài)均發(fā)生變化，給學(xué)校黨建工作帶來許多新情況、新問題。主要存在以下問題：

１、基層黨務(wù)工作人員缺乏創(chuàng)新精神 比如在教育形式、管理方式等方面，與新時期黨建的要求存在一定的差距，習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維分析新問題，用老辦法解決新問題。

２、基層黨組織存在認(rèn)識誤區(qū) 在基層黨組織中有不少人認(rèn)為黨建工作是附帶的工作，是次要的任務(wù)，教學(xué)、管理才是其主要工作，因此直接導(dǎo)致黨的基層組織工作缺乏吸引力和凝聚力，服務(wù)師生的意識自然就不強(qiáng)。

３、黨建工作經(jīng)費(fèi)不充裕 在基層黨組織工作中，由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏，致使許多活動不能開展，工作停留在表面。

４、黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，受各種利益的驅(qū)動，個別黨員干部和教師沒有把自己的主要精力放在本職工作上。

５、發(fā)展黨員考察難 一些大學(xué)生黨員入黨動機(jī)不純正，很善于偽裝，在發(fā)展期間表現(xiàn)非常積極，到入黨轉(zhuǎn)正后，不注重思想品質(zhì)的修煉，放松了對自己的要求，缺乏進(jìn)取精神，極大影響了黨員在群眾中的形象和感染力，損害了黨員的先進(jìn)性。

為深入貫徹落實黨的十八大精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，全面提高學(xué)校黨建科學(xué)化水平，作為高校黨務(wù)工作者，我認(rèn)為要有責(zé)任心、事業(yè)心、誠心、耐心和愛心?！皩W(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的提出，更突出地強(qiáng)調(diào)一種與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，突出服務(wù)社會、服務(wù)群眾的黨建工作思路，這是新時代中國共產(chǎn)黨的特色。要率先在黨的建設(shè)上貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念運(yùn)用到黨建全過程之中。為此，我認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn)：

１、立足基層，不斷優(yōu)化基層黨組織建設(shè)。學(xué)校黨建工作重心在基層，活力在基層。要優(yōu)化基層黨組織，擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面。

２、開拓創(chuàng)新，著力提高黨建工作理論水平。要拓寬眼界，加強(qiáng)理論研究，不斷創(chuàng)新黨務(wù)工作新模式、新思路。加強(qiáng)黨務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高隊伍業(yè)務(wù)水平。

３、以人為本，突出黨建科學(xué)化本質(zhì)?！耙匀藶楸尽?zhí)政為民”是檢驗共產(chǎn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)，這也是黨建科學(xué)化的本質(zhì)所在。作為高校黨組

織，就是要始終把師生利益放在首位，堅持黨的群眾路線，親近師生、服務(wù)師生，誠心接受師生的監(jiān)督。

4、求真務(wù)實，積極探索黨建工作新方法。在十八大的指導(dǎo)下，我們除了學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好十八大會議精神外，更要落實好、實踐好十八大會議精神。加強(qiáng)對工作理念的梳理、對各項活動的總結(jié)和升華，切實提高工作實效。

在學(xué)校全面推進(jìn)專升本之際，城市建設(shè)學(xué)院黨總支在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，將全面貫徹落實十八大會議精神，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，不斷提高黨建科學(xué)化水平，努力開創(chuàng)分院黨建工作新局面。

2013年3月4日