第一篇：建設(shè)“三型”黨組織全面提升黨建科學(xué)化水平

建設(shè)“三型”黨組織全面提升黨建科學(xué)化水平

黨的十八大報告提出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@是對新形勢下加強(qiáng)黨組織建設(shè)的新部署，是對黨的執(zhí)政理念的新發(fā)展，是對黨的建設(shè)理論的新貢獻(xiàn)，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明了前進(jìn)方向。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民法院司法警察大隊，應(yīng)充分把握建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織的深刻內(nèi)涵，重視新形勢下加強(qiáng)基層“三型”黨組織建設(shè)的重要性、必要性和迫切性。牢牢把握思想建設(shè)這個第一要務(wù)，著力打造學(xué)習(xí)型基層黨組織

黨的十八大把“推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”作為政黨建設(shè)的目標(biāo)，通過建立完善自我學(xué)習(xí)機(jī)制，倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，使黨更加成熟和堅定。在警隊內(nèi)部，大隊長、教導(dǎo)員始終應(yīng)帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、高度重視學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為引領(lǐng)工作前進(jìn)的重要力量，掌握科學(xué)的理論和方法，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。應(yīng)堅持不懈地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位黨建經(jīng)驗和人民群眾的創(chuàng)造經(jīng)驗，切實堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，堅持馬克思主義的信仰，堅定社會主義和共產(chǎn)主義信念。

端正學(xué)習(xí)態(tài)度，爭做崇尚學(xué)習(xí)的模范。作為人民法院中的司法警察隊伍，基層黨組織成員是否重視學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不僅影響一個黨組織學(xué)習(xí)風(fēng)氣的好壞，也影響著警隊建設(shè)的未來發(fā)展?；鶎狱h員領(lǐng)導(dǎo)干部只有以政治的眼光、前瞻的思維和戰(zhàn)略的高度看待學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，才能把學(xué)習(xí)活動作為部隊建設(shè)的根本性、全局性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性工程來抓，做到以身示范，當(dāng)好表率。心中必須有“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)理念，切實把學(xué)習(xí)融入工作生活之中，從學(xué)習(xí)中獲得思想的充實、精神的升華、素質(zhì)的提升、努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)的常態(tài)化和終身化。

改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，爭做善于學(xué)習(xí)的模范。實踐表明，真正要學(xué)有所獲、學(xué)有所得，不僅要愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)，而且要善于學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)。因此在建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織的過程中，必須轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，不斷提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。堅持做到集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，在崗學(xué)習(xí)和利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)相結(jié)合，撰寫個人體會文章和相互交流學(xué)習(xí)心得相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；要帶著問題學(xué)習(xí)，勤思深悟，敢于質(zhì)疑，舉一反三，樹立問題意識，以實際問題為中心，把學(xué)習(xí)知識與提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力結(jié)合起來，從而把學(xué)習(xí)知識的過程轉(zhuǎn)化為解決實際問題的過程；要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，善于在消化吸收既有知識、前人成果和他人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出有切實依據(jù)的新觀點(diǎn)、新認(rèn)識，形成改進(jìn)工作的新思路、新辦法；要按照“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全面開展學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)技能活動，全面提升基層黨員的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和核心力。

抓好成果轉(zhuǎn)化，爭做學(xué)以致用的模范。建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，必須始終堅持把推動科學(xué)發(fā)展、履行使命任務(wù)作為實踐平臺，用使命任務(wù)牽引學(xué)習(xí)，檢驗學(xué)習(xí)效果。聯(lián)系警隊實際，加強(qiáng)警隊押解、值庭、安保、執(zhí)行等工作，全面提升法院機(jī)關(guān)的安全，讓“院黨組放心、法官滿意”一支富有戰(zhàn)斗力的隊伍。使警隊的工作成效真正體現(xiàn)在改善民生、維護(hù)民生、保障民生上來，切實提高人民群眾的滿意度和安全感。

牢牢把握作風(fēng)建設(shè)這個第一要求，著力打造服務(wù)型基層黨組織 十八大報告指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！比魏螘r候都要把人民利益放在第一位，始終保持與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。建設(shè)服務(wù)型隊伍，就是要求警隊基層黨員勇于服務(wù)，甘心奉獻(xiàn)，始終把人民群眾放在最高位置來對待、把群眾利益作為最大利益來維護(hù)、把民生疾苦作為最大問題來解決，用具體的措施筑牢根基、暢通血脈、壯大力量。通過改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)措施，讓人民群眾生活的更加有質(zhì)量，進(jìn)而始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

強(qiáng)化宗旨意識，提升服務(wù)熱情。全心全意為人民服務(wù)是我黨歷來的宗旨，可是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，部分黨員的宗旨意識開始弱化，造成部分黨員不能按照這一要求進(jìn)行落實，導(dǎo)致基層黨組織服務(wù)功能弱化。為此，基層黨組織在日常工作中應(yīng)該利用黨課、黨日等活動加強(qiáng)宗旨教育，不斷提高黨員的宗旨意識。要積極搭建與人民群眾溝通聯(lián)系的載體和橋梁，通過警隊開放日、警民懇談會、走村訪民等活動，使黨員真正走到群眾中去，增進(jìn)與人民群眾的交流，使雙方互相進(jìn)行了解。積極開展扶貧幫困和送溫暖活動，為群眾排憂解難，進(jìn)一步培養(yǎng)黨員與群眾的感情，樹立黨員的服務(wù)意識和榮譽(yù)感。

改進(jìn)工作作風(fēng)，確保服務(wù)實效。從當(dāng)前的情況來看，多數(shù)的基層黨組織根據(jù)上級的要求嚴(yán)格落實服務(wù)舉措，加大了服務(wù)的力度，可是換來的不是人民群眾的完全滿意，而是人民群眾的質(zhì)疑，甚至是反感。這主要是因為一些基層黨組織沒有真正理解為人民服務(wù)的內(nèi)涵，而是將服務(wù)人民流于形式。在開展服務(wù)的過程中，基層黨組織不能僅僅是搞形式，不但要在如何開展好服務(wù)工作上動腦筋、想辦法，還要加大人力、物力的投入，我們要切實改變工作作風(fēng)，用我們的真情、真心、真意去服務(wù)人民，用我們的熱情去感染群眾，讓人民群眾真正在我們的服務(wù)中受益。嚴(yán)厲查處辦事不公、吃拿卡要、鋪張浪費(fèi)、損害群眾利益等問題，集中整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，確保依法服務(wù)、廉潔服務(wù)。

牢牢把握組織建設(shè)這個第一支撐，著力打造創(chuàng)新型基層黨組織 黨的十八大提出構(gòu)建“創(chuàng)新型”的政黨，這就要求我們各級組織和所有黨員不能墨守成規(guī)、不能抱殘守缺、不能固步自封、不能僵化止步，通過理論創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，使警隊在日常工作中有所發(fā)現(xiàn)、有所更新、有所創(chuàng)造、有所改變，以應(yīng)對當(dāng)前形勢下層出不窮的困難和問題，進(jìn)而使警隊能夠敢于創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、更加堅強(qiáng)。

堅持理念創(chuàng)新，尋求跨越式發(fā)展。當(dāng)前，隨著國內(nèi)外形勢的日趨緊張，警察隊伍面臨的形勢與任務(wù)也更加嚴(yán)峻，對于我們的工作也提出了更加苛刻的要求。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，各級黨組織必須堅持理念創(chuàng)新，注重培養(yǎng)黨員干部的創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識，堅持

抓黨建、謀發(fā)展，抓機(jī)關(guān)、帶基層，抓制度、促執(zhí)行，營造積極進(jìn)取、敢于探索、改革突破的氛圍，以創(chuàng)新的理念和思維引領(lǐng)警隊工作科學(xué)發(fā)展，使創(chuàng)新成為推動警隊工作發(fā)展更上一個臺階。

堅持機(jī)制創(chuàng)新，探索長效性體系。各級黨組織應(yīng)針對當(dāng)前司法警察隊伍中黨組織建設(shè)工作存在的突出問題，深入學(xué)習(xí)貫徹上級關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的指示要求，健全和完善黨組織的工作機(jī)制、保障機(jī)制和考評機(jī)制，形成建設(shè)創(chuàng)新型黨組織的長效機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，積極完善創(chuàng)新型基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)的體系結(jié)構(gòu)建設(shè)，將近年來加強(qiáng)隊伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等工作中成功做法和好的經(jīng)驗用制度形式固定下來，并不斷地加以完善和改進(jìn)，著力提升黨組織的發(fā)展活力。

堅持工作創(chuàng)新，打造半軍事化警隊。各級黨組織應(yīng)著眼人民法院警隊工作和建設(shè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的需要，堅持創(chuàng)新管理、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新手段，全面打造半軍事化司法警察隊伍?；鶎狱h組織應(yīng)從加強(qiáng)黨務(wù)能力上做起，強(qiáng)化黨組織內(nèi)部建設(shè)，科學(xué)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動廣大黨員干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，提高黨組織建設(shè)水平。借助各種社會力量，整合各類有效資源，創(chuàng)新理念、健全制度、完善機(jī)制，加快由傳統(tǒng)的司法警察隊伍向半軍事化隊伍的轉(zhuǎn)變。

第二篇：深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提升黨建科學(xué)化水平

深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

提升黨建科學(xué)化水平

黨的十七屆四中全會提出，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。結(jié)合企業(yè)實際，我們確定深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，以永葆黨的先進(jìn)性為根本目標(biāo)，借鑒運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論，提升黨建工作科學(xué)化水平，促進(jìn)黨委政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

在持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的過程中，我們不斷深化對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，概括地說就是“六點(diǎn)”要義，即“建設(shè)的根本點(diǎn)是永葆先進(jìn)性，基礎(chǔ)點(diǎn)是持續(xù)學(xué)習(xí)、核心點(diǎn)是不斷創(chuàng)新、關(guān)鍵點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)重視、支撐點(diǎn)是完善機(jī)制、落腳點(diǎn)是發(fā)揮作用、促進(jìn)發(fā)展”。

建設(shè)的根本點(diǎn)是永葆先進(jìn)性。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要以“永葆黨的先進(jìn)性”為根本目標(biāo)。通過建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織改進(jìn)黨建工作，提升黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，在推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧企業(yè)建設(shè)中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，在學(xué)習(xí)創(chuàng)新中保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

建設(shè)的基礎(chǔ)點(diǎn)是持續(xù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型黨組織是建立在新的學(xué)習(xí)理念基礎(chǔ)上的一種黨組織發(fā)展的新模式。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須將學(xué)習(xí)放在首位，通過創(chuàng)新、豐富、發(fā)展學(xué)習(xí)的理念、內(nèi)容、機(jī)制、方法、載體，著力營造學(xué)習(xí)的“場”，使學(xué)習(xí)成為一種精神追求，一種工作方式，一種生活習(xí)慣。

建設(shè)的核心點(diǎn)是不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個政黨永葆生機(jī)的源泉，也是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)要求。必須把創(chuàng)新貫穿于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織始終，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上通過創(chuàng)新來豐富黨建工作的載體、方法、形式，增強(qiáng)黨建工作的生機(jī)和活力，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)重視。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須是學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子必須是學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)者的主要任務(wù)就是培育鼓勵學(xué)習(xí)的“場”，營造真心學(xué)習(xí)的氛圍、快樂學(xué)習(xí)的氛圍、平等互動的氛圍、反思共享的氛圍、持續(xù)改進(jìn)的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實踐者，要先學(xué)一步、學(xué)深一步，做到理論上弄明白，實踐上做到位，發(fā)揮示范帶動作用。

建設(shè)的支撐點(diǎn)是完善機(jī)制。要確保建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織深入開展并取得實效，必須建立完善運(yùn)行流暢、行之有效的機(jī)制作為保障。通過搭建學(xué)習(xí)的平臺、反思平臺、共享平臺、警示平臺，形成“學(xué)習(xí)、反思、借鑒、優(yōu)化、創(chuàng)新、提升”等工作準(zhǔn)則。從根本上保證學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的持續(xù)性、有效性。

建設(shè)的落腳點(diǎn)是發(fā)揮作用、促進(jìn)發(fā)展。必須把促進(jìn)黨組織和黨員作用發(fā)揮，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提升黨建工作水平，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)的中心工作，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。同時，促進(jìn)廣大黨員自身全面發(fā)展，使黨員自身的價值得到充分體現(xiàn)。

基于以上分析和認(rèn)識，明確了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的定位，將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總抓手，作為黨建工作的主線，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為核心，貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，推動黨建整體工作上水平。

以支部班子好、黨員隊伍和職工隊伍好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好為目標(biāo)，積極組織開展深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部活動，使支部真正成為黨員學(xué)習(xí)成長的學(xué)校、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅強(qiáng)堡壘和凝聚職工群眾的和諧家園。以政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)為目標(biāo)，深化爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員活動，使支部每名黨員真正成為善于學(xué)習(xí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、銳意創(chuàng)新、永葆先進(jìn)性的模范。

在支部學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展工作、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動力，讓廣大黨員養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，爭做樂于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新、敢于超越的學(xué)習(xí)型黨員，堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，把學(xué)習(xí)與黨性鍛煉結(jié)合起來，與改善心智模式結(jié)合起來，與解決問題、創(chuàng)新工作結(jié)合起來，做到既學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)，又增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改善心智模式，達(dá)到學(xué)以明理辨惑、學(xué)以立德修身、學(xué)以增長才干的目的。鼓勵黨員帶頭參與項目攻關(guān)小組和生產(chǎn)維護(hù)艱苦重要崗位、志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，在八小時之外的居住地也要發(fā)揮模范作用。

我們要與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提升黨建工作科學(xué)化水平，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織和黨員的應(yīng)有作用，為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和強(qiáng)大的精神動力！

第三篇：淺談學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”黨組織建設(shè) 提升黨建工作科學(xué)化水平

淺談學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”黨組織建設(shè)

提升黨建工作科學(xué)化水平

——羊麗芬

胡錦濤同志在十八大報告中提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。在新的歷史條件下，面對新的世情、國情、黨情，對加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了新要求、新舉措、新目標(biāo)。結(jié)合基層公路養(yǎng)護(hù)黨建工作實際和自己的認(rèn)識，談一談自己的看法。

一、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”出自《論語》。它充分說明了學(xué)習(xí)的重要性。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，應(yīng)從以下方面抓起。一是抓好學(xué)習(xí)對象?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要做好學(xué)習(xí)領(lǐng)頭雁?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，直接或間接的影響到黨員干部、職工的言行和作風(fēng)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部多是從基層一線中脫穎而出選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，技術(shù)實踐強(qiáng)，管理經(jīng)驗欠缺，做為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)有合理的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，應(yīng)有更高的理想目標(biāo)，更強(qiáng)的進(jìn)取精神，更多的“鋪石路”奉獻(xiàn)精神；做為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，接受系統(tǒng)教育，提升學(xué)歷層次，學(xué)習(xí)十八大會議精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踐行黨中央“八項規(guī)定”“六條禁令”；作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)帶頭擠出空閑時間，多一些學(xué)習(xí)，少一些不必要的應(yīng)酬，多一些思考，少一些人情往來，給職工做個好榜樣；做為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)加強(qiáng)基層團(tuán)隊管理和學(xué)習(xí)，充分利用工作時間或是會議時間，組織

職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查顯示，職工在上班時間或是會議時間學(xué)習(xí)的效率是其他時間的1.5倍。

基層職工是學(xué)習(xí)的踐行者?；鶎訖C(jī)關(guān)職工的學(xué)習(xí)，應(yīng)應(yīng)材施教、分門別類推進(jìn)?；鶎訖C(jī)關(guān)職工，學(xué)歷一般都在大?；虼髮W(xué)以上，知識結(jié)構(gòu)完整、系統(tǒng)，業(yè)務(wù)實踐欠缺，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性教育和思想引導(dǎo)；站所一線職工，學(xué)歷一般都在高中、中專、初中等，工作實踐強(qiáng)，理論知識薄弱，應(yīng)加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)和公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)（機(jī)械操作培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn)、路面修補(bǔ)、橋梁加固培訓(xùn)），擴(kuò)大知識儲量，提升業(yè)務(wù)技能的含金量。

二是要探索行之有效的學(xué)習(xí)方法?！皶接新非跒閺?，學(xué)海無涯苦做舟”出自唐代韓愈。學(xué)習(xí)是講究方式方法的，而制度是學(xué)習(xí)的最佳保障。一是堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度，健全踐行中心組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大精神和研討熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；二是堅持集體學(xué)習(xí)制度，堅持每周一早上的工作列會后進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)上級文件會議精神為主；三是提升培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，堅持“請進(jìn)來、送出去”的做法，邀請相關(guān)人員開展現(xiàn)場培訓(xùn)、實地演練，將職工送出去接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是珍惜利用好現(xiàn)有教育資源平臺，如內(nèi)網(wǎng)（公文傳輸系統(tǒng)、公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)）、外網(wǎng)（云南省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站、百度文庫、其余網(wǎng)站）、遠(yuǎn)程教育、移動書屋、黨員活動室等，通過共享資源，充分利用工作和業(yè)余時間碎片，進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我提高，拓寬學(xué)習(xí)的廣度和深度；五是堅持每月兩次的黨小組學(xué)習(xí)制度，黨員干部通過共同學(xué)習(xí)、溝通交流、撰寫心得體會的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有記錄、有影像、有資料等。

三是要檢驗學(xué)習(xí)的效果。實踐是檢驗學(xué)習(xí)的有效途徑。學(xué)以致用，重在學(xué)習(xí)，貴在實踐，防止理論與實踐相脫節(jié)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，關(guān)鍵在于增強(qiáng)黨員干部的綜合素質(zhì)和能力。檢驗學(xué)習(xí)的效果，可以通過如下方法檢驗：一是看基層黨員干部的綜合素質(zhì)是否提高、能力是否增強(qiáng)，看其個人整體形象、修養(yǎng)、談吐、智商、群眾口碑；二是看基層職工業(yè)務(wù)水平是否提高、工作效率是否提升，看其內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范程度、完整程度、真實程度；三是看公路養(yǎng)護(hù)水平是否提升、路況質(zhì)量是否保持良好，到管養(yǎng)路段實地走一走、看一看；四是看單位和個人是否發(fā)展進(jìn)步，看單位的文明程度，看獎牌的級別和數(shù)量。

二、服務(wù)型黨組織建設(shè)

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨的十七大報告中提出建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，十八大報告中提出建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的要求。創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是今后五年的奮斗目標(biāo)，也是基層公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的需要?；鶎庸佛B(yǎng)護(hù)是省公路局下設(shè)的直屬事業(yè)單位，其基本工作職責(zé)就是面向公眾提供公路產(chǎn)品的公共服務(wù)。建立服務(wù)型公路養(yǎng)護(hù)是履行政府和社會賦予的職責(zé)和要求。如我所在的基層公路養(yǎng)護(hù)單位，黨員人數(shù)占了45%，且黨員是單位的骨干，在公路養(yǎng)護(hù)中發(fā)揮著重要作用。在創(chuàng)建服務(wù)型黨組織建設(shè)的過程中，應(yīng)將做好思想政治工作、促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展貫穿始終，在履行公路服務(wù)職責(zé)中發(fā)揮政治核心作用。如何創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是當(dāng)前和今后要面臨的重要課題。

一是明確服務(wù)的主體。公路養(yǎng)護(hù)以公路為載體，向公眾提供“通、暢、平、美、綠、安”的交通環(huán)境。從個體上看，普通職工、黨員干部是實現(xiàn)這一交通環(huán)境的服務(wù)對象；從群體看，行政、工會、團(tuán)組織等是黨組織的服務(wù)對象。

二是明確服務(wù)的內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀的“第一要義是發(fā)展”，核心是以人為本。養(yǎng)護(hù)好、管理好公路，保障公路通暢、安全是基層黨組織服務(wù)的中心任務(wù)，是服務(wù)的根本要求。

三是創(chuàng)新服務(wù)的方式。一是以十八大精神為指導(dǎo)，積極教育引導(dǎo)職工，做好職工的思想政治工作；二是努力創(chuàng)造條件和機(jī)會，鼓勵引導(dǎo)職工提高自身的綜合素質(zhì)，提高其工作能力，提高其服務(wù)的本領(lǐng)；三是激勵職工創(chuàng)新，對養(yǎng)護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新、養(yǎng)護(hù)機(jī)械的創(chuàng)新等；四是結(jié)合“四群教育”工作，切實幫助職工解決實際困難和問題；五是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，抓好輔業(yè)建設(shè)，改善職工生活條件和福利，提高職工收入。

三、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)

朱熹曾在《觀書有感》中寫到“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，而創(chuàng)新正是那源頭活水。創(chuàng)新是一個民族不斷進(jìn)步的靈魂，是一個國家繁榮昌盛的源源動力，是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。建設(shè)創(chuàng)新型政黨，創(chuàng)新建設(shè)是多方面的，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新等。結(jié)合基層工作實際，探討實踐創(chuàng)新。

一是適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多線長、人員分散、流動性強(qiáng)的工作特點(diǎn)，以信息化、務(wù)實化、靈活化方式創(chuàng)新黨建。結(jié)合我段基層實際，基層機(jī)關(guān)職工僅占20%，站所一線職工占80%。黨建信息化，就是充分利用好兩個平臺：內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，利用手機(jī)、電腦等工具通過微博、QQ、網(wǎng)站等途徑及時獲取黨建信息，黨建信息更具實效。務(wù)實化，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，廣泛發(fā)動職工參與，選樹身邊的先進(jìn)典型，以身邊的先進(jìn)優(yōu)秀為榜樣，不斷鞭策激勵職工建功立業(yè)。靈活化，要充分利用現(xiàn)有資源，結(jié)合地方特點(diǎn)，開展豐富具有特色的黨建活動。

二是適應(yīng)基層站所黨員數(shù)量偏少的特點(diǎn)，以創(chuàng)新的方式吸納和培養(yǎng)新黨員。根據(jù)現(xiàn)有黨員集中在基層機(jī)關(guān)，站所黨員數(shù)量偏少，要打破現(xiàn)有的黨員培養(yǎng)模式，不拘一格吸收和培養(yǎng)基層站所職工為新黨員，將基層優(yōu)秀人才及時發(fā)展為黨員，為黨建工作儲備優(yōu)秀人才。

三是適應(yīng)基層機(jī)關(guān)、站所工作多樣難以統(tǒng)一的特點(diǎn)，以多元化的方式創(chuàng)新黨建。在機(jī)關(guān)黨建中，可以采取少集中、多分散，少理論、多實踐，少灌輸、多交流，少乏味、多趣味，少政治、多業(yè)務(wù)，少言語、多實干，少組織、多活動。在站所黨建中，可以采取少理論、多實例，少活動、多實踐，少集中、多小組，少要求、多參與。

四是適應(yīng)現(xiàn)代宣傳媒體的特點(diǎn)，開辟網(wǎng)絡(luò)黨建專欄。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)黨建，推動黨建工作網(wǎng)絡(luò)化。一是黨員管理實現(xiàn)動態(tài)化管理，暢通黨員流動機(jī)制；二是黨建工作實現(xiàn)開放式、多層次、立體化的工作模式，實現(xiàn)無紙化辦公；三是黨員干部共享教育資源，學(xué)習(xí)具有生動性、實時性、自主性、選擇性、互動性；四是支部在線，為黨員干部溝通、交流、學(xué)習(xí)提供一個互動窗口；五是黨建工作面向社會，接受社會監(jiān)督，黨建工作更加開放、公開、透明。

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)旨在通過學(xué)習(xí)，提高職工綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)；服務(wù)型黨組織建設(shè)旨在通過服務(wù)，提高職工服務(wù)水平；創(chuàng)新型黨

組織建設(shè)旨在通過實踐創(chuàng)新，提高黨建科學(xué)水平。在黨組織建設(shè)中，學(xué)習(xí)是黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，服務(wù)是黨組織建設(shè)的目標(biāo)，創(chuàng)新是黨組織建設(shè)的新鮮血液，三者緊密結(jié)合，形成一個完整的黨建系統(tǒng)。在今后的黨建工作中，抓好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型三型黨組織建設(shè)，將進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平。

第四篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 提高黨建科學(xué)化水平

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 提高黨建科學(xué)化水平

企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)基層工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)是中央企業(yè)改革發(fā)展的重要保證，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。黨的十八大對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確的要求，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了新的部署，強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)。十八屆三中全會對全面深化國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革進(jìn)行了總體部署，提出了新思路、新任務(wù)、新舉措。中國五礦集團(tuán)公司黨組在深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的過程中，針對集團(tuán)公司改革發(fā)展的實際情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、深入分析問題、積極研究探討，采取了一系列有力措施，切實加強(qiáng)所屬企業(yè)基層黨組織建設(shè)，有效提升了集團(tuán)公司黨建工作的科學(xué)化水平。

中國五礦集團(tuán)公司的基本情況

成立于1950年的中國五礦集團(tuán)公司是一家國際化的礦業(yè)公司，曾長期發(fā)揮中國金屬礦產(chǎn)品進(jìn)出口主渠道的作用。近年來，中國五礦認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持深化改革，加強(qiáng)經(jīng)營管理，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了健康、快速、持續(xù)地發(fā)展。目前，公司主要從事金屬礦產(chǎn)品的勘探、開采、冶煉、加工、貿(mào)易以及金融、房地產(chǎn)、礦冶科技等業(yè)務(wù)，經(jīng)營范圍遍布全球28個國家和地區(qū)，擁有17.7萬員工，控股9家境內(nèi)外上市公司，總資產(chǎn)超過2 400億元。“十一五”期間，中國五礦在國資委與任期考核中全部獲得A級。2012年，中國五礦實現(xiàn)營業(yè)收入3 250億元，在《財富》雜志發(fā)布的“世界500強(qiáng)”排行榜單中位列第169位。

在改革發(fā)展的過程中，隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，經(jīng)營規(guī)模不斷增大，兼并重組企業(yè)不斷增加，中國五礦集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織數(shù)量和黨員隊伍人數(shù)也在不斷增長。集團(tuán)公司黨組重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，根據(jù)中央和國資委黨委的要求，針對所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的實際，以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”的方針，以黨建工作的成效保障企業(yè)的改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)的管理整合與文化融合，推動企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。目前，集團(tuán)公司黨組和直屬機(jī)關(guān)黨委直接管理著40多個直屬基層黨組織和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織。為適應(yīng)集團(tuán)公司加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新形勢的需要，公司各級黨組織按照黨組的要求，積極開展思想理論建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、制度化建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真做好思想政治工作和群眾工作，推進(jìn)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，為集團(tuán)公司沿著高端綠色創(chuàng)新之路實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要的政治和組織保障作用。

厘清基層黨組織建設(shè)面臨的情況和問題

在各方面工作取得顯著成效的同時，中國五礦集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨組的基層組織建設(shè)也面臨著一系列現(xiàn)實情況和問題。

集團(tuán)公司黨組結(jié)合工作實際，研究認(rèn)為目前公司黨建工作面臨的現(xiàn)實情況主要有三個方面：一是企業(yè)發(fā)展迅速，黨組織規(guī)模迅速擴(kuò)大，黨員數(shù)量大幅度增長，黨建工作的任務(wù)不斷增加，壓力不斷增大。截至2013年末，集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織數(shù)量從“十一五”初期的600多個增加到1 500多個，黨員人數(shù)從11 000多人增加到35 000余人，其中在崗黨員25 000多人。二是由于集團(tuán)公司主業(yè)多元化，近年來并購重組的大批生產(chǎn)型企業(yè)，其所在產(chǎn)業(yè)、所屬行業(yè)、所在地域，以及歷史沿革、文化傳承、社會環(huán)境各不相同；企業(yè)的原有性質(zhì)和黨組織隸屬關(guān)系多樣化，黨建工作基礎(chǔ)差異明顯，黨建工作成效也大相徑庭。三是集團(tuán)公司改革發(fā)展不斷深化，業(yè)務(wù)管控架構(gòu)處于不斷完善的過程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整變化頻繁，基層黨組織在工作中既要解決自身的組織體系、工作機(jī)構(gòu)、骨干隊伍問題，又要面對企業(yè)改革發(fā)展所帶來的各方面繁冗復(fù)雜的實際問題，工作難度日益加大。

根據(jù)上述情況，集團(tuán)公司黨組織明確了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)所需要解決的三個方面主要問題：一是要進(jìn)一步建立健全集團(tuán)公司全系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制；二是要進(jìn)一步規(guī)范完善黨建日常工作機(jī)制建設(shè)和制度化建設(shè)；三是要進(jìn)一步加大對集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨建工作的分類指導(dǎo)力度。

圍繞企業(yè)發(fā)展實施黨建工作

新舉措

針對集團(tuán)公司基層黨組織建設(shè)面臨的情況和問題，集團(tuán)公司黨組提出并實施了一系列新的舉措。

一是結(jié)合深化改革夯實組織建設(shè)。集團(tuán)公司黨組按照中央企業(yè)基層黨組織建設(shè)“三同時”原則，根據(jù)集團(tuán)公司整體改制過程中業(yè)務(wù)架構(gòu)與管控模式調(diào)整的實際，及時設(shè)置調(diào)整基層黨組織。集團(tuán)公司成立了黨建工作部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)工作。對于新成立的總部各業(yè)務(wù)中心和直管單位，抓緊理順黨組織關(guān)系，健全基層黨組織體系，成立基層黨委，建立工作部門，明確職責(zé)、落實人員。目前，集團(tuán)公司總部新設(shè)立的五個業(yè)務(wù)中心已經(jīng)有四個成立了基層黨委。集團(tuán)公司還就各業(yè)務(wù)中心設(shè)置黨群工作部門，以及配備人員、明確職責(zé)等專門下發(fā)文件提出了要求。與此同時，集團(tuán)公司黨組按照國資委黨委關(guān)于雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織管理要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)京外企業(yè)黨組織建設(shè)，在切實加強(qiáng)對京外生產(chǎn)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)的同時，推動新成立和重組的京外企業(yè)健全黨的基層組織。

二是著眼體制機(jī)制強(qiáng)化制度建設(shè)。為確保集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織各方面工作有序開展，集團(tuán)公司黨組高度重視加強(qiáng)黨建工作制度化建設(shè)。按照中組部和國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作、充分發(fā)揮中央企業(yè)黨委政治核心作用的有關(guān)文件精神，黨組織進(jìn)一步修訂和完善集團(tuán)公司有關(guān)直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織管理的各項制度，形成由直屬基層黨組織和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織兩方面管理制度為內(nèi)容的、較為完善的基本工作制度體系。

在健全組織和完善制度的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司黨組進(jìn)一步推動了全系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)公司黨建工作的意見》，明確了對所屬企業(yè)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理原則、內(nèi)容、方式和方法，確立了定期召開會議、加強(qiáng)匯報溝通、建立交流平臺等日常性的工作機(jī)制。同時，集團(tuán)公司黨組要求所屬企業(yè)黨組織大力推進(jìn)落實黨建工作責(zé)任制，按照中央和國務(wù)院國資委黨委的相關(guān)要求，積極探索黨建工作量化考核的方式方法，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作檢查評價體系。

三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建活動。集團(tuán)公司黨組按照“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作方針，緊密配合完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的需要，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效化常態(tài)化和建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織的要求，通過深入開展面向全系統(tǒng)黨組織和廣大黨員的爭創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動，樹立先進(jìn)典型，打造先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員隊伍。近三年來，集團(tuán)公司黨組表彰了50多個先進(jìn)基層黨組織、130余名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，其中多個先進(jìn)集體和多名個人作為中央企業(yè)“一先雙優(yōu)”，受到了國務(wù)院國資委黨委的表彰。企業(yè)基層黨組織的帶頭引領(lǐng)和廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，切實增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力，在持續(xù)嚴(yán)峻的市場經(jīng)營環(huán)境下，有力保障和促進(jìn)了集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的全面完成。與此同時，集團(tuán)公司黨組還通過組織專題工作會議、經(jīng)驗交流會、事跡報告會、黨務(wù)工作培訓(xùn)等各種類型的主題黨建活動，不但增強(qiáng)了所屬企業(yè)黨組織之間的溝通和交流，而且在促進(jìn)黨建工作水平提升的同時，還有效推動了集團(tuán)公司各企業(yè)間的管理整合與文化融合。

當(dāng)前，面對十八屆三中全會后國有企業(yè)深化改革的一系列新形勢，中國五礦集團(tuán)公司黨組正在按照十八大以來中央印發(fā)的相關(guān)文件精神，進(jìn)一步深入研究加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的各項具體措施，努力提高集團(tuán)公司黨建工作的整體水平，在推動中央企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮黨組織應(yīng)有的作用。

（責(zé)任編輯：羅志榮）

第五篇：淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平[范文]

淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平

吳鴻影

一、影響農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會是我國農(nóng)村村級組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級組織中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。目前與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒有形成一個整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問題。造成對法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。實踐中，對“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化了黨組織的執(zhí)政力，產(chǎn)生了脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向。在現(xiàn)實生活中，表現(xiàn)為村委會自行其事，不接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。有些村委會及個人認(rèn)為村民自治就是自個的事情自個做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務(wù)就行了，有關(guān)農(nóng)村的一切事務(wù)都由村委會決策，其他任何組織和個人都不能干涉，否則就是對村民自治權(quán)的侵犯。村兩委的權(quán)責(zé)關(guān)系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經(jīng)。造成了村兩委的關(guān)系成為農(nóng)村的焦點(diǎn)問題。村黨組織與村委會的關(guān)系協(xié)調(diào)仍是一個尚待解決的問題。

（二）班子建設(shè)方面與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：⑴創(chuàng)新意識和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些村級組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點(diǎn)子不多，錯失了許多發(fā)展良機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢。⑶落實方針政策能力不強(qiáng)。村干部綜合素質(zhì)低，在貫徹落實黨的方針政策時顯得力不從心，以文件傳達(dá)文件，以會議貫 1 徹會議，應(yīng)付了事。⑷做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。⑸部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當(dāng)支部書記。其原因是多方面的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當(dāng)?shù)米锪艘恍┤罕?、黨員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴(yán)重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔(dān)驚受怕；也有的因缺少上級黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇不高，“誤工補(bǔ)貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊伍建設(shè)方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發(fā)揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發(fā)揮帶頭作用。⑶信仰動搖，不愿發(fā)揮帶頭作用。加之農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無法補(bǔ)充鮮血液，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。部分村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，興辦一些公益事業(yè)動輒向群眾伸手，造成干群關(guān)系緊張。⑸農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾推進(jìn)改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難以發(fā)展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問題“不找書記找族長”的情況。嚴(yán)重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

（四）村級管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害集體利益，嚴(yán)重影響了黨群和干群關(guān)系。特別在村務(wù)和財務(wù)管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數(shù)人或個別人說了算，鄉(xiāng)村財務(wù)不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農(nóng)村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經(jīng)濟(jì)詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發(fā)案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費(fèi)用收不上，公益事業(yè)沒人搞，尤其是計劃生育沒人抓，少數(shù)村民蔑視政策法規(guī)，認(rèn)為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會無法正常工作。一些率先富裕起來的農(nóng)民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費(fèi)驚人。

（五）村級黨組織政權(quán)建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政之基要求不相應(yīng)。一是“無錢辦事”問題突出，農(nóng)村村級黨組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無集體經(jīng)濟(jì)積累，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動場所，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報酬待遇偏低，政治前途渺茫。可謂是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產(chǎn)村干部的全年收入與一些迅速富起來的農(nóng)民相比，經(jīng)濟(jì)上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機(jī)制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責(zé)，分不開責(zé)任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責(zé)、或推諉。

二、提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平的創(chuàng)新舉措

農(nóng)村村級雖然是一個很小的社會單位，但其社會生活領(lǐng)域?qū)拸V，工作內(nèi)容和頭緒繁多，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會管理的諸多方面。農(nóng)村的發(fā)展雖然首先在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也離不開黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，這就向農(nóng)村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，成為具有領(lǐng)導(dǎo)全面工作才能的新 3 型農(nóng)村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑，強(qiáng)化組織功能。

一要把黨的基層組織建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，從自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)入手，打造一個團(tuán)結(jié)務(wù)實的村班子。營造構(gòu)建和諧社會的制度環(huán)境，要教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，正確理解和把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與實行村民自治的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，切實為構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會創(chuàng)造良好的體制、機(jī)制環(huán)境加強(qiáng)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨員干部，處在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，黨的基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看其領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)；而領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看“班長”強(qiáng)不強(qiáng)，能不能成為好的帶頭人。因此，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，首先要通過選好“班長”加強(qiáng)班子建設(shè)?！按蹇创?，戶看戶，群眾看的是黨支部”，黨支部的風(fēng)氣，往往是一個村莊的風(fēng)氣；黨支部的面貌，往往也是一個村莊的面貌。

二要協(xié)調(diào)好村黨組織與村委會之間的關(guān)系，也是農(nóng)村的焦點(diǎn)重要問題之一，其實質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主 政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，黨對農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)大打折扣，黨的農(nóng)村政策難以實現(xiàn)。因此，如果兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，職責(zé)明確，在工作中步調(diào)一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能有利于工作的開展。既發(fā)揮了黨組織的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，又凸現(xiàn)出了村委會在社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的能力和作用。規(guī)范、協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系，加強(qiáng)和完善村黨組織對村委會的領(lǐng)導(dǎo)迫在眉睫。

（二）多樣布局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置體系。一是抓班子，強(qiáng)核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點(diǎn)：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進(jìn)一步解放，觀念要進(jìn)一步更新，抓新農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農(nóng)村事務(wù)要敢抓、敢管、勇于負(fù)責(zé)。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搏擊市場。⑵“辦好事”。領(lǐng)導(dǎo)班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)換腦子、出點(diǎn)子、引路子，想方設(shè)法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實事，解決實際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃，并認(rèn)真組織實施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村級組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠(yuǎn)的自然村，要創(chuàng)造條件成立黨組織。同時，有些相鄰村小組發(fā)展不平衡，彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，實施小組與小組之間聯(lián)合建立黨組織，以先進(jìn)村的優(yōu)勢，帶動后進(jìn)村的快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產(chǎn)業(yè)鏈形式聯(lián)合設(shè)置黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；貫橹鹘Ⅻh組織，或是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以及一些基層服務(wù)組織為主建立黨組織，從而實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，共同發(fā)展。

四是行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強(qiáng)了對從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

五是功能聯(lián)合建立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會”運(yùn)作機(jī)制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

六是完善流動黨員“雙重”管理辦法。針對剩余勞動力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點(diǎn)流動化的特點(diǎn)，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點(diǎn)、下崗黨員居住地點(diǎn)設(shè)置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。在加強(qiáng)對本地務(wù)工黨員進(jìn)行組織化教育管理的同時，改變流動黨員管理比較薄弱的局面，著力創(chuàng)建本地流動黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動聯(lián)系流入地黨組織，發(fā)揮流入地黨組織的作用，把流動黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉(xiāng)離村不離黨。

（三）加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的活力。

抓好農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)發(fā)展。保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員干部工作，堅持發(fā)展黨員“16字”方針，認(rèn)真制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計劃，加大檢查、指導(dǎo)力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是注意改善結(jié)構(gòu)抓重點(diǎn)。把重點(diǎn)放在發(fā)展生產(chǎn)一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質(zhì)量關(guān)，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經(jīng)團(tuán)組織向黨組織推薦的制度。堅持“五不”發(fā)展，保證成熟一個、發(fā)展一個。

二是加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點(diǎn)發(fā)展對象的跟蹤管理。要建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫，及時把一些政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對象，有重點(diǎn)地培植優(yōu)秀青年農(nóng)民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。

三是加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，推進(jìn)黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊伍素質(zhì)這一重點(diǎn)，首先，多形式培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓(xùn)班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力。其次，重實踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務(wù)工、壓擔(dān)培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務(wù)工人員、復(fù)退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。

四是要建立培養(yǎng)教育機(jī)制，建立黨員理論學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。結(jié)合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學(xué)和黨員自選內(nèi)容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務(wù)公開小組、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，通過實實在在的活動，讓他們經(jīng)受鍛煉，早日成才。

（四）加強(qiáng)黨建管理新機(jī)制，建立新載體、增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村基層黨組織活動要經(jīng)?；?、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項制度。制度建設(shè)包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個部分的系統(tǒng)工程，這三個部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實行市、鎮(zhèn)、村三級分級負(fù)責(zé)制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實施、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書記離任黨建責(zé)任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標(biāo)和計劃的完成情況等項內(nèi)容移交下一任，并填寫《黨建工作責(zé)任移交書》，促進(jìn)黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會辦公室經(jīng)常存在“鐵將軍”把門現(xiàn)象，應(yīng)改為村干部8小時上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”。（4）建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀(jì)委、市委辦、宣傳部、農(nóng)辦、內(nèi)務(wù)局、7 綜治委、婦聯(lián)、團(tuán)市委等單位領(lǐng)導(dǎo)組成基層組織建設(shè)聯(lián)系會議，促進(jìn)了村級組織建設(shè)的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設(shè)的協(xié)作機(jī)制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進(jìn)行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級黨員干部。（7）加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進(jìn)村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。

只有完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學(xué)發(fā)展充滿活力、富有效率的載體。要調(diào)動全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強(qiáng)黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題活動，這樣既可以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如開展“雙強(qiáng)工程”、“結(jié)對幫扶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“一學(xué)三評”、提合理化建議和開展各種目標(biāo)管理活動等。支部鼓勵有科技知識和生產(chǎn)技能的黨員充當(dāng)科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯(lián)系戶活動，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻(xiàn)工程”活動，全心全意為村民提供生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容可包括科技服務(wù)、信息服務(wù)、資金服務(wù)、流通服務(wù)、設(shè)施服務(wù)等方面。實踐證明，這些活動無論對于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認(rèn)識，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項工作的責(zé)任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強(qiáng)的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強(qiáng)的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)中具有很強(qiáng)的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓好農(nóng)村黨員的權(quán)利保障和激勵機(jī)制。要重點(diǎn)抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經(jīng)?；O(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實發(fā)揮黨代表對黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動制度，及時收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎勵、考評、年薪保障、養(yǎng)老保險、政策保護(hù)”的激勵機(jī)制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機(jī)制。

四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制。要創(chuàng)設(shè)集社會管理服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力。要通過積極有效的措施，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)平臺，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、堅持“兩手抓”，努力為民辦實事，推動農(nóng)村精神文明建設(shè) 農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)不放松，同時還堅持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會主義精神文明、為民辦實事辦好事上下功夫。農(nóng)村基層黨組織在抓精神文明建設(shè)方面要注重虛實結(jié)合，虛功實做。整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農(nóng)村生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經(jīng)濟(jì)組織存在著組織化程度低、專業(yè)化水平不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、內(nèi)部管理欠規(guī)范、利益機(jī)制聯(lián)結(jié)不夠緊密等問題，需要進(jìn)一步提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農(nóng)村基層組織和基層黨員干部要努力學(xué)會合適的工作方法以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來的建設(shè)人才，要配套建起電教室、閱覽室、運(yùn)動場、游泳池等設(shè)施?？梢罁?jù)實際情況實施免費(fèi)上幼兒園、小學(xué)，對考上大中專學(xué)校的還適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)習(xí)費(fèi)用，以資鼓勵。

（二）以多種活動形式為載體，促進(jìn)群眾性創(chuàng)建精神文明建設(shè)活動。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動室”、“老人活動中心”等，為村民開展有益身心健康的活動提供場所和設(shè)施。要以家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、扶助貧弱、計劃生育、移風(fēng)易俗為內(nèi)容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動。村和當(dāng)?shù)伛v軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時機(jī)地加以引導(dǎo)，把村民住宅建設(shè)、臨街店面設(shè)計都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實行“五統(tǒng)一”，并作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓。

四、扭住中心，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的各項工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期的中心任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞這個中心展開。牢固樹立抓強(qiáng)鎮(zhèn)富民就是抓新農(nóng)村建設(shè)的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本動力和重要支撐，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個主題不放松，切實加快強(qiáng)鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識的“先導(dǎo)工程”。我們必須牢固樹立“強(qiáng)市必先強(qiáng)縣，強(qiáng)縣必先強(qiáng)鎮(zhèn)，富民必先富農(nóng)民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、村級經(jīng)濟(jì)，真正將致富農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。強(qiáng)鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實提高農(nóng)民富裕程度，才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。其次是找準(zhǔn)適合村情的發(fā)展路子。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵要善于抓住機(jī)遇，從實際出發(fā)，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任感緊迫感，進(jìn)一步明確加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)和主攻方向，進(jìn)一步營造有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。第三是加強(qiáng)引導(dǎo)，提供服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。以為民辦實事為己任，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。依靠集體經(jīng)濟(jì)實力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到通電、通水、通訊，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活；修水泥路、建公廁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；修建老人活動中心，辦老人基金會，退休老人每月可領(lǐng)取一定的退休金，老人亡故還可領(lǐng)取一定的喪葬費(fèi)。同時，開展扶貧幫困，對病災(zāi)戶、困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。第四是在經(jīng)營體制上放活，如實行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。第五是發(fā)揮黨員在引導(dǎo)農(nóng)民致富加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會議昭示我們：實踐出真知，創(chuàng)新無止境。只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，大膽變革，勇于創(chuàng)新，真理就能戰(zhàn)勝前進(jìn)中任何困難。推動農(nóng)村發(fā)展和社會進(jìn)步，必須進(jìn)一步加強(qiáng) 11 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平，為此，要以古田會議精神為動力，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這一目標(biāo)，適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，以統(tǒng)籌的理念強(qiáng)化基層管理和服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，為早日把福建建設(shè)成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)而努力奮斗。

二0一一年四月十八日