第一篇：認真貫徹落實國務院通知精神

認真貫徹落實國務院《通知》精神 把施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理提高到新水平

曹玉書會長在全國施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作研討會上的講話

（2010年10月 26 日）

同志們：

為深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）精神，鞏固和發(fā)展施工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢日趨向好的局面，進一步提高全行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，我們在太原召開全國施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作研討會。這次會議非常重要、非常及時，是貫徹國家發(fā)改委穆虹副主任有關批示的具體工作安排。會議得到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局高度重視，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心信息管理部呂海燕主任親臨會議指導并做專題講座。出席會議的代表主要是會員企業(yè)主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理或安全生產(chǎn)部門的負責人。這次會議還得到山西省建設廳、山西省建筑業(yè)協(xié)會的大力支持、配合。剛才張立光副廳長介紹了山西省建筑行業(yè)安全的情況，并就改進建筑安全管理發(fā)表了許多好的意見。在這里一并表示感謝。下面，我就施工企業(yè)安全生產(chǎn)方面的有關問題談三個方面意見。

一、充分認識搞好施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性

近年來，國家安全生產(chǎn)形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。施工行業(yè)同樣如此，安全生產(chǎn)事故的次數(shù)減少，頻率降低，危害減弱。目前，絕大部分施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視程度越來越高，堅持把安全生產(chǎn)放在高于一切、先于一切、重于一切的位置，在生產(chǎn)實踐中認真貫徹落實安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)，并總結出很多行之有效的經(jīng)驗做法。這次會議上一部分會員企業(yè)的領導要做大會發(fā)言，還有部分會員企業(yè)提供了書面交流材料。秘書處已經(jīng)把這些材料匯編成冊，發(fā)給大家。這個資料匯編是我們施工企業(yè)近年來抓安全生產(chǎn)經(jīng)驗的集成，也是我們施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作成效的集中體現(xiàn)。希望大家認真學習研究。

在肯定成績的同時，我們也應看到不足。施工行業(yè)現(xiàn)在仍然是安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)的8個行業(yè)之一，總是在前二、三位之間徘徊，特別是重特大安全事故仍時有發(fā)生。今年1-9月份，全國共發(fā)生建筑施工事故1441起，死亡1844人，同比減少272起、209人，分別下降15.9%和10.2%。其中較大事故93起，死亡359人，同比增加18起、50人，分別上升24.0%和16.2%。重大事故6起、死亡62人，同比增加2起、17人，分別上升50.0%和37.8%。特別是今年3月28日山西王家?guī)X煤礦施工過程中發(fā)生的透水事故，在國內(nèi)外造成了很大影響。

當前安全生產(chǎn)問題已從經(jīng)濟問題上升為社會問題、政治問題，引起社會的強烈反響。黨中央、國務院對安全生產(chǎn)問題高度重視。胡錦濤同志在中共中央政治局第三十次集體學習時強調(diào)：“重特大安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損害。我們一定要痛定思痛，深刻吸取血的教訓，切實加大安全生產(chǎn)工作的力度，堅決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢頭”。國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》正是在這個大的背景下出臺的，它是指導全國安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性、指導性、綱領性文件，是黨和國家全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實踐安全發(fā)展理念，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，建設和諧社會的重大決策和部署。《通知》中明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，制度保障，具有很強的針對性、指導性和可操作性。廣大施工企業(yè)要站在講政治、講大局的高度，充分認識《通知》對于加強安全生產(chǎn)工作、促進安全發(fā)展的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，切實增強進一步搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感，認真貫徹國務院《通知》的各項要求，全面提升施工行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、施工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理的主要任務 當前，施工企業(yè)安全生產(chǎn)應做好四個方面工作：

第一，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。辦好一件事情，做好一項工作，提高認識，統(tǒng)一思想，是基礎、是前提。安全生產(chǎn)也不例外，思想統(tǒng)一了，認識提高了，才能抓上去，抓出成效。以胡錦濤同志為總書記的黨中央治國理念之一就是“以人為本”，“構建和諧社會”。黨的十七大報告對此有全面闡述。剛剛結束的十七屆五中全會通過的“十二五規(guī)劃”建議中，明確提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展，要逐步實現(xiàn)從“富國”到“富民”的轉(zhuǎn)變。黨中央、國務院在抗擊雨雪冰凍災害，汶川地震，舟曲泥石流，王家?guī)X礦難等各種災害時，動員了全國一切可以調(diào)動的資源，傾注了極大的財力、物力、人力全力救助。這些都體現(xiàn)了愛民、惠民、富民，關注民生，關注生命的精神實質(zhì)。保護公民生命財產(chǎn)安全，成為當今世界潮流。近期智利礦難救助行動，引起智利全國，乃至全世界的關注。智利總統(tǒng)親臨現(xiàn)場指揮，150多個國家和地區(qū)現(xiàn)場直播救援過程。這一切都說明了一點，就是“人的生命是最寶貴的”。一切利益都要服從、服務于保護生命這一根本利益。安全生產(chǎn)就是愛護生命最直接、最具體的體現(xiàn)。從施工企業(yè)來講，提高安全生產(chǎn)水平，既是履行《通知》所要求社會責任的體現(xiàn)，也是增強企業(yè)競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要保障。

第二，建立健全符合企業(yè)實際的安全生產(chǎn)制度?！锻ㄖ泛w企業(yè)安全管理、技術保障、產(chǎn)業(yè)升級、應急救援、安全監(jiān)管、安全準入、指導協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責任追究等多個方面。是一個完整的體系。施工企業(yè)要認真學習研究，把屬于企業(yè)自身應當做的事，需要配合政府主管部門做的事分門別類進行梳理，站在關愛員工健康，珍惜員工生命的角度上，結合企業(yè)現(xiàn)實情況和發(fā)展需要去建立、完善安全生產(chǎn)管理制度。要逐步將這些制度與施工過程有機融合，逐步形成一種內(nèi)在機制和運行模式，使安全生產(chǎn)措施成為施工過程中自然生成的，而不是靠外力強加的內(nèi)容。企業(yè)安全生產(chǎn)工作在貫徹“預防為主”的同時，也不可忽視事故善后處理，應急救援工作也是安全生產(chǎn)不可缺失的重要組成部分。在這方面要加大工作力度。

第三，增加安全生產(chǎn)投入，提升安全裝備水平。這一點也是搞好會員企業(yè)安全生產(chǎn)工作必備條件之一。在現(xiàn)代科技、工藝水平條件下，安全生產(chǎn)投入不足，安全裝備落后往往是事故發(fā)生的誘因。目前，不少施工安全生產(chǎn)企業(yè)投入不足、裝備落后，究其原因是比較復雜的。從外部環(huán)境講，工程建設市場不規(guī)范，特別是“低價中標”造成工程價款不足，工程造價、工時定額調(diào)整不及時，造成企業(yè)額外負擔加重等等。這些因素不僅影響到工程質(zhì)量，也影響到施工安全資金投入。從企業(yè)內(nèi)部講，搶趕工程進度，追求經(jīng)濟效益，管理不精細等原因?qū)Π踩a(chǎn)的沖擊也不可忽視。解決這些問題是我們協(xié)會和施工企業(yè)的共同責任。我們協(xié)會要反映企業(yè)訴求，積極為企業(yè)創(chuàng)造條件。施工企業(yè)要盡可能把管理水平搞上去，擠出一些資金投入到安全生產(chǎn)方面，切實加強安全生產(chǎn)的軟硬件建設。

第四，賦予安全生產(chǎn)管理人員必要權利和相應待遇。許多企業(yè)反映，安全生產(chǎn)工作懶人干不了，好人不愿干。造成這種現(xiàn)象的根本原因在于企業(yè)經(jīng)營思想，發(fā)展觀念上的偏差。一般說來，搞經(jīng)營的拉項目，搞生產(chǎn)的出產(chǎn)品，搞財務的出效益，安全生產(chǎn)只投入不產(chǎn)出。但是，大家都很清楚，一項工程干得再好，效益再高，一旦出現(xiàn)安全事故，許多努力和奮斗都會付諸東流。因此，我們的企業(yè)，特別是企業(yè)領導，要重視安全生產(chǎn)管理機構建設，配齊機構、配強班子，提供必要的管理權力和手段。不僅如此，還要關心安全生產(chǎn)管理人員的事業(yè)發(fā)展和個人進步，打通晉升渠道，使從事安全生產(chǎn)的人員安心、舒心、放心，有奔頭，工作起來盡職盡責，盡心盡力。

三、中施企協(xié)下一步工作打算

從協(xié)會角度講，貫徹《通知》精神，協(xié)助會員企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作主要應當做好以下幾項工作：

一是利用協(xié)會刊物、網(wǎng)站以及社會上各種宣傳媒介，通過舉辦研討會、組織培訓班等形式做好《通知》和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和普及工作。根據(jù)國務院《通知》中有關“企業(yè)主要負責人和安全管理人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證上崗”的要求，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心已經(jīng)同意授權協(xié)會對施工行業(yè)安全人員進行崗位培訓。培訓由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心有關專家對企業(yè)主要負責人及安全管理人員進行安全生產(chǎn)理論、制度、救援知識和技能等方面的知識講座。凡考核合格的，頒發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一監(jiān)制的崗位證書。協(xié)會將通過培訓工作的開展，全面提高施工企業(yè)相關人員的安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理水平，為遏制生產(chǎn)安全事故提供必要的知識儲備，技能訓練和人力資源保障。

二是開展應急預案管理試點工作。根據(jù)國務院《通知》中關于“完善企業(yè)應急預案。企業(yè)應急預案要與當?shù)卣畱鳖A案保持銜接”的要求，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心已委托協(xié)會組織開展施工企業(yè)應急預案管理試點工作。在國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心指導下，協(xié)會擬推薦若干有代表性的企業(yè)作為國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心重點指導單位。幫助企業(yè)相關人員全面掌握生產(chǎn)安全事故應急預案編制技術、管理要求，完善現(xiàn)有應急預案，使其更具有針對性、科學性、實用性，并與政府及相關部門的應急預案相互銜接。同時，協(xié)會還將在總結提煉各專業(yè)、各類型企業(yè)應急預案范本的基礎上，負責擬訂施工企業(yè)應急預案編制指南，逐步進行推廣。希望施工企業(yè)踴躍參與。

三是加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)相關問題的調(diào)查研究工作。今年初，根據(jù)會長會議決議，秘書處開展了著這方面的調(diào)研，形成了《關于協(xié)助會員企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作的調(diào)研報告》。國家發(fā)改委穆虹副主任對報告做了重要批示。下一步協(xié)會還將加大這方面工作力度。著手就施工企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的問題開展調(diào)查，集中企業(yè)訴求，通過相關渠道向政府反映，為政策制定提供必要的參考依據(jù)。

四是把會員安全生產(chǎn)評價考核與協(xié)會現(xiàn)在開展的有關工作有機結合起來。在“國家優(yōu)質(zhì)工程”、“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、“全國優(yōu)秀施工企業(yè)家”的評選標準中增加有關安全生產(chǎn)管理具體考核指標。如果會員企業(yè)認為確有必要，協(xié)會也可以考慮建立一套施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準，通過考核評價，樹立典型，引導會員企業(yè)加強和提高安全生產(chǎn)管理水平。

同志們，施工行業(yè)安全生產(chǎn)工作任重道遠。希望大家共同努力把這次會議開好，使大家在思想上有提高，信息上有收獲，工作上有促進，使這次會議成為施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理工作水平的一個里程碑，為建筑安全開啟新的航程。

謝謝大家。

第二篇：國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實中辦國辦通知精神高度重視并

【發(fā)布單位】國務院安全生產(chǎn)委員會 【發(fā)布文號】安委辦明電〔2009〕97號 【發(fā)布日期】2009-12-28 【生效日期】2009-12-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網(wǎng)

國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實中辦國辦通知精神高度重視并切實做好2010年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

(安委辦明電〔2009〕97號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業(yè)（自發(fā)）：

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的關于做好2010年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知精神，現(xiàn)就做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、提高思想認識，加強組織領導，進一步落實安全責任

2010年是實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)階段目標的關鍵之年。做好元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，為2010年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各有關部門、各單位要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性，緊密結合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，高度重視、加強領導、周密部署、精心組織，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

要進一步落實政府及其相關部門安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，結合節(jié)日特點，有針對性地制定工作方案，層層抓好落實。各地區(qū)、各有關部門負責同志要親自研究部署，并加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)工作的指導和督促檢查，確保各項工作措施落實到位。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是節(jié)日期間繼續(xù)施工和生產(chǎn)的單位，要嚴格安全管理，認真組織開展自查自糾，及時整改事故隱患；要加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹情緒，確保安全生產(chǎn)。

二、集中開展安全隱患排查和整改治理行動，切實抓好重點行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)

各地區(qū)、各有關部門、各單位要針對歲末年初安全生產(chǎn)工作特點，切實加強煤礦等重點行業(yè)（領域）的安全監(jiān)管，在節(jié)前集中開展一次安全隱患排查和整改治理行動，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，進一步鞏固和深化安全生產(chǎn)“三項行動”成果。

一是深入排查治理安全隱患。要結合實際，針對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）、本單位安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展全面、徹底的排查，重點排查煤礦、金屬非金屬礦山和尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等重點行業(yè)（領域）的事故隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落實責任、資金、整改措施，并加強監(jiān)控。對重大隱患，要實行政府掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷號，一時難以完成整改的，節(jié)日期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監(jiān)控；可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故或嚴重危及安全生產(chǎn)的，要責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，加強輿論引導，動員、鼓勵全社會關注和參與隱患排查治理工作。

二是繼續(xù)嚴厲打擊非法違法行為。要進一步加強聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)加大對無證或證照不全、關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設，停產(chǎn)整頓和資源整合礦井違規(guī)生產(chǎn)，違法違規(guī)進行項目建設，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治等非法違法行為的查處力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

三是進一步推進安全專項整治。要突出煤礦重中之重，進一步推進瓦斯治理和整頓關閉，加強監(jiān)管監(jiān)察，嚴防冬季用煤高峰突擊生產(chǎn)。繼續(xù)抓好金屬非金屬礦山特別是井工開采礦山、尾礦庫、排土場等的巡查、監(jiān)控，嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。要加強石油天然氣企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴防油氣井井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故。要加強對危險化學品、民爆器材特別是煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用（燃放）和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，切實防范丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要加強對施工工地的安全檢查，杜絕建設項目盲目趕工期搶進度施工。要全面落實冶金、電力等其他行業(yè)（領域）安全措施，加強監(jiān)督管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。

四是認真做好企業(yè)停產(chǎn)、復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。要加強對節(jié)日期間停產(chǎn)、節(jié)后復產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴把高危行業(yè)企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)驗收關。煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)要制定并嚴格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復產(chǎn)時的安全保障技術措施，復產(chǎn)前要制定詳細工作方案并進行全面、系統(tǒng)的安全檢查。地方政府主管部門要認真組織復產(chǎn)驗收，按照“誰驗收、誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行復產(chǎn)驗收制度，對未經(jīng)驗收的高危行業(yè)企業(yè)一律不準恢復生產(chǎn)，對擅自復產(chǎn)的要嚴肅查處。

三、突出抓好交通運輸和人員密集場所安全監(jiān)管，著力維護社會和諧穩(wěn)定

“兩節(jié)”前后是交通運輸?shù)母叻迤?，也是交通事故的易發(fā)期、多發(fā)期。各級公安、交通、鐵路、民航、安全監(jiān)管等部門要加大安全監(jiān)管力度，各類運輸企業(yè)要加大安全管理力度，認真、及時排查治理隱患，防范交通事故發(fā)生。要針對冬季雨雪大霧天氣和節(jié)假日人流集中等特點，制定科學周密的春運工作方案，合理安排運力，及時疏導旅客，確保春運安全有序。要加強對重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點路段、重點水域的監(jiān)督檢查和司乘人員的安全教育，加強各類運輸工具安全檢測檢驗，杜絕超速、超載、疲勞駕駛和無證無照行駛、非法載客，防止運輸工具帶“病”運行。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。要認真制訂和完善安全運營應急預案，并開展有針對性的應急演練，提高應急處理能力。

針對節(jié)日臨近大型文化、旅游、娛樂、商貿(mào)等活動增多的特點，切實加強人員密集場所安全管理。節(jié)前要組織對商場、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、地鐵、碼頭、機場、酒吧、學校、旅游景點、網(wǎng)吧、城市廣場等人員密集和商貿(mào)服務場所進行一次全面安全檢查，督促各單位層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制。要加強節(jié)日期間各類群眾性大型文化娛樂活動的安全管理，嚴格審批把關，按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，堅決防范擁擠踩踏等群死群傷事故。

要加強供水、供電、供氣、供暖等與人民群眾生活密切相關單位的安全監(jiān)管，督促其在節(jié)前對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)設施、設備進行一次徹底安全檢修、檢測，全面做好應急準備工作，確保安全生產(chǎn)、正常運行，著力維護社會和諧、穩(wěn)定。

四、做好應急救援準備工作，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故

各地區(qū)、各有關部門、各單位要針對“兩節(jié)”前后天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災害多發(fā)的氣候特點，立足超前防范，督促有關生產(chǎn)經(jīng)營單位及早開展風險評估、險患排查和物資儲備等工作。要認真組織對自然災害可能引發(fā)事故災難的隱患點進行排查和除險加固，全力做好災害性天氣可能造成公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等生產(chǎn)事故的防范應對工作。要進一步加強預報、預警、預防工作，健全完善應急協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，制定和完善節(jié)日期間應急預案，落實相關應急資源，提高應對極端天氣事件的快速反應和科學處置能力。要加強冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群眾性的應急、自救、互救知識，努力增強群眾安全意識，提高自我保護能力和逃生能力。

五、認真落實值班工作制度，強化節(jié)日期間應急值守工作

各地區(qū)、各有關部門、各單位要高度重視節(jié)日期間的應急值守工作，切實加強組織領導，認真落實值班各項制度。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導干部帶班制度，保證一名領導干部在崗帶班，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守，遇有重大突發(fā)事件或事故，及時妥善處置。要嚴格執(zhí)行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。要密切關注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息，組織人員及時核查，對情況屬實的事故要及時按規(guī)定上報并妥善處置。

各地區(qū)、各有關部門、各單位要認真抓好工作落實，并及時進行督促檢查。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于貫徹落實換屆紀律通知精神

關于貫徹落實換屆紀律通知精神

有關問題的通知

桂組辦字?2011?1號

各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部：

2010年12月，中央紀委、中央組織部印發(fā)了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》（中組發(fā)?2010?21號），最近，自治區(qū)紀委、自治區(qū)黨委組織部結合我區(qū)實際，制定下發(fā)了《關于嚴明紀律保證換屆風清氣正的通知》（桂組通字?2011?2號），對嚴肅換屆紀律、營造風清氣正的換屆環(huán)境作出了部署。為切實抓好這兩個《通知》精神的貫徹落實，積極營造風清氣正的換屆環(huán)境，現(xiàn)就有關問題通知如下： 1、2011年1月底前，各級領導班子成員要專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作政策法規(guī)，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。為方便大家學習，自治區(qū)黨委組織部將統(tǒng)一編印學習資料，發(fā)給各級黨委管理的每一位領導干部以及自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級“兩代表一委員”。各位領導干部收到學習資料后，要在隨書所附的回執(zhí)單上簽名，交至本地本單位組織人事部門存

查；學習資料發(fā)放情況，由各地各單位匯總報上一級組織人事部門。此外，為提高換屆紀律規(guī)定的知曉率，請各地各單位將“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求自行印發(fā)至本地本單位其他干部職工，做到人手一份。2、2011年1月底前，各地要進行一次嚴肅換屆紀律的專題談心談話。其中：市委書記負責與市四家班子成員、縣（市、區(qū)）委書記進行談話，縣（市、區(qū)）委書記負責與縣（市、區(qū)）四家班子成員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記進行談話，各級紀檢機關和組織部門負責同志負責與本級黨委管理的其他主要領導干部和后備干部進行談話，就嚴格遵守換屆紀律、認真履行職責提出要求。

3、各地在召開民主推薦會前，要將中央和自治區(qū)印發(fā)的嚴肅換屆紀律相關通知函送給每一位參加民主推薦的人員學習，要求自覺遵守（函的參考樣稿見附件1），并填寫回執(zhí)寄回當?shù)亟M織部門，回執(zhí)時也可以反映違反換屆紀律的問題（回執(zhí)參考樣稿見附件2）。

在召開民主推薦大會時，由考察組組織開展嚴肅換屆紀律情況問卷調(diào)查，了解掌握對換屆紀律規(guī)定的知曉情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為（調(diào)查問卷參考樣表見附件3）。對問卷調(diào)查中反映的違反換屆紀律問題，由考察組結合考察工作進行深入了解，或委托當?shù)丶o檢機關、組織部門調(diào)查核實，并形成書面結論。問卷調(diào)查結果向當?shù)攸h委

和組織部門主要負責同志反饋，同時送派出考察組的組織部門干部監(jiān)督機構匯總分析。

4、換屆考察期間，考察組在發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內(nèi)容（公示通知參考樣稿見附件4），同時列入考察談話提綱，考察談話時向每位談話對象提供“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的資料，了解考察對象遵守換屆紀律的情況，并如實反映在考察材料中。

5、換屆選舉期間，在給黨代表、人大代表和政協(xié)委員發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時，要將中央和自治區(qū)印發(fā)的嚴肅換屆紀律相關通知以及換屆風氣測評表一并函送每一位代表和委員，要求其既嚴格遵守又加強監(jiān)督，堅決抵制不正之風，同時請他們對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評，并在黨代會、人代會和政協(xié)會議結束前收回，由上級派出的督導組負責統(tǒng)計。（函的參考樣稿、測評表參考樣表見附件

5、附件6）。

6、各地要充分利用各新聞媒體，各級地方黨委、政府門戶網(wǎng)站，組織部門工作網(wǎng)站，遠程教育網(wǎng)站等平臺，及時將“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，主動接受廣大干部群眾監(jiān)督。各級組織部門要通過調(diào)研座談、電話訪談、問卷測試等方式，了解各級領導干部知曉“5個嚴禁、17個不準和5個一律”換屆

紀律的情況，對知曉率明顯偏低的單位，要約請單位組織人事部門的負責同志談話，進行提醒督促。

8、各級組織部門要做好嚴肅換屆紀律信息溝通工作，及時向上級組織部門報送加強換屆紀律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀律問題、換屆中突發(fā)事件及傾向性苗頭性問題等情況，重大問題隨時報送。各級黨委換屆工作結束后，本級組織部門要對本地嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正情況進行認真總結，形成書面材料并填寫統(tǒng)計表（統(tǒng)計表見附件7），報送上一級組織部門。附件：

1、給參加推薦人員的函（參考樣稿）

2、回執(zhí)（參考樣稿）

3、嚴肅換屆紀律情況調(diào)查問卷（參考樣表）

4、公示（參考樣稿）

5、給黨代會代表（人大代表、政協(xié)委員）的函（參考樣稿）

6、換屆風氣測評表（參考樣表）

7、嚴肅換屆紀律有關情況統(tǒng)計表

中共廣西壯族自治區(qū)委員會組織部辦公室

2011年1月7日

第四篇：國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實研究與分析

國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實

國務院第五次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強當前安全生

產(chǎn)工作的緊急通知

國務院安全生產(chǎn)委員會

國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實國務院第五次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知

安委辦明電〔2011〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業(yè)：

1月18日，國務院召開第五次全體會議，溫家寶總理在部署一季度工作時就安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示，強調(diào)歲末年初是各種安全事故的高發(fā)期，要高度警惕，切實加強管理;落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大責任追究力度;突出抓好煤礦、交通運輸、煙花爆竹、化工等重點行業(yè)安全監(jiān)管，加強學校、商場等公共場所安全防范，全力做好交通安全、建筑安全、消防安全、學校安全、娛樂場所安全工作，查找隱患，堵塞漏洞，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生;要嚴格節(jié)

日期間值班制度，保持安全生產(chǎn)信息暢通，及時處置各類緊急情況。張德江副總理在國務院安委會全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議上對安全生產(chǎn)工作進行了全面部署，并就做好當前安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。

為認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神，切實做好當前安全生產(chǎn)工作，堅決遏制各類事故尤其是重特大事故的發(fā)生，確保全國各族人民過一個安全、歡樂、祥和的節(jié)日，實現(xiàn)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作良好開局，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：

一、充分認識安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

進入2011年以來，較大以上生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。1月1～19日，全國發(fā)生各類較大以上生產(chǎn)安全事故94起，同比增加12起、上升14.6%，其中：較大事故90起，同比增加12起、上升15.4%;重大事故4起，同比增加1起、上升33.3%。事故涉及多行業(yè)、多領域：道路交通61起、消防火災7起、漁業(yè)船舶5起、煙花爆竹6起、煤礦2起、危險化學品3起，中毒、觸電、坍塌、高處墜落、鍋爐爆炸等事故10起。特別是山東省日照市“1·3”漁船被撞沉重大事故，10人下落不明;河南省許昌市平頂山客運總公司“1·11”重大交通事故，死亡16人、受傷23人;湖南省長沙市高葉塘西娜灣賓館“1·13”重大火災事故，死亡10人、受傷4人;湖北省武漢市康宏實業(yè)公司服裝廠“1·17”重大火災事故，死亡14人、受傷4人;陜西省寶雞市鳳翔縣“1·12”煙花爆竹爆炸事故，死亡9人、受傷2人;中石油吉林石化礦區(qū)

“1·17”天然氣爆炸，死亡3人、受傷30人;中石油撫順石化公司石油二廠

“1·19”閃爆事故，失蹤3人、受傷52人等7起事故造成傷亡人數(shù)多、社會影響大。以上事故暴露出一些地方和企業(yè)非法違法、違規(guī)違章行為和“三超”現(xiàn)象仍未得到遏制，企業(yè)主體責任不落實、現(xiàn)場管理不嚴格、隱患排查治理不徹底，監(jiān)督管理不到位等突出問題。

各地區(qū)、各相關部門和各單位必須時刻保持清醒的認識，高度的警惕，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類事故尤其是重特大事故的發(fā)生。

二、突出重點行業(yè)(領域)，認真排查治理隱患

各地區(qū)、各有關部門和各單位要針對當前安全生產(chǎn)工作的特點，針對煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備、建筑施工、消防和人員密集場所等行業(yè)(領域)，認真開展安全大檢查和隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

(一)切實抓好煤礦安全工作。要突出煤礦安全這個重中之重，進一步強化煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察，切實加強“一通三防”管理和防治水工作，嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，嚴查非法違法生產(chǎn)行為。節(jié)日檢修的煤礦要制定并嚴格落實檢修技術安全措施，節(jié)日停產(chǎn)放假的煤礦要保持瓦斯檢查、通風、排水等工作正常運行，嚴防因停風和停排水滋生新的事故隱患，節(jié)后復產(chǎn)要嚴格進行驗收，達不到標準不得復產(chǎn)。

(二)加強交通運輸安全監(jiān)管。各級公安、交通、鐵路、水運、民航、安全監(jiān)管等部門要針對春運期間的特點，加大專項檢查力度，強化對交通運輸各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，尤其要加強對交通運輸企業(yè)、重點路段的監(jiān)督檢查，嚴防超員超速、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等嚴重違法違規(guī)行為。要根據(jù)客流量和氣候特點，精心組織運力，并做好雨雪降溫天氣應對工作。要強化車站、碼頭、機場的安全檢查措施，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車(船、飛機)，確?！按哼\”安全。

(三)全面加強煙花爆竹安全管理。要切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防非法窩點死灰復燃，嚴防企業(yè)節(jié)前突擊生產(chǎn);要建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴防零售點連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營和運輸，嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場;嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，教育引導群眾文明安全燃放煙花爆竹。

(四)高度重視消防安全工作，加強人員密集場所的安全管理。要針當前火災易發(fā)、高發(fā)等特點，加強高層建筑、在建工程、地下工程、石油化工等領域及學校醫(yī)院、社會福利機構、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所消防安全管理，要認真組織開展火災隱患大排查大整改，嚴防火災事故。要認真落實人員密集場所和大型集會活動的安全責任制，特別要加強對人員密集場所、文化娛樂場所和大型集會活動的安全管理，嚴格制定并落實各項應急預案和安全保障措施，嚴防火災、踩踏等群死群傷事故。

(五)要加強非煤礦山、?；贰⒔ㄖ┕さ陌踩O(jiān)管。要繼續(xù)抓好金屬非金屬礦山特別是井工開采礦山、尾礦庫、排土場等的巡查、監(jiān)控，嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。要加強石油化工企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴防油氣井井噴失控、平臺傾覆、油氣泄漏、閃爆等事故發(fā)生。要繼

續(xù)抓好危險化學品專項整治工作，強化危險化學品運輸安全監(jiān)管，嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。

(六)加強對民用爆炸物品、特種設備、漁業(yè)船舶、建設施工等行業(yè)(領域)的安全監(jiān)管，深入排查治理隱患。要認真開展民用爆炸物品“四超”(即超員、超量、超產(chǎn)、超時)、“三違”和民爆火工品專項整治，加強對漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)、進出港簽證編隊生產(chǎn)、持證上崗等制度落實的監(jiān)督監(jiān)管;加強對鍋爐和大型游樂設施等特種設備日常維修保養(yǎng)，嚴格起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用;要以預防坍塌、高處墜落事故為重點，進一步強化建筑施工安全專項整治，著力建立隱患排查治理長效機制。

三、嚴格落實責任，切實加強安全管理和監(jiān)督

(一)要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。切實強化企業(yè)出資人、法定代表人、實際控制人第一責任者的責任，嚴格落實煤礦、非煤礦山領導帶班下井和企業(yè)領導干部現(xiàn)場帶班制度、企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度、事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控制度，嚴格落實企業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權。各類企業(yè)要高度重視節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，主要負責人要親自部署，強化企業(yè)各級各類人員的安全責任管理，把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。

(二)要確保政府和部門監(jiān)管責任落實到位。圍繞做好當前安全生產(chǎn)工作，進一步強化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負責制，建立完善地方各級政府和各相關部

門領導安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，要堅持“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實重大隱患治理掛牌督辦制度，各相關部門要各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)配合、分口把守，緊緊盯住重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點單位，落實安全監(jiān)管責任。要轉(zhuǎn)變工作作風，堅持源頭治理、標本兼治，關口前移、重心下移，抓實抓細抓出成效。

四、加強應急防范和值班值守，提高應急處置能力

針對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點，各地區(qū)、各相關部門和單位要進一步完善應急預案，切實增強預案針對性和操作性，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實;要健全完善應急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處置。各有關部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)防災抗災工作的檢查指導，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各地區(qū)、各相關部門和單位要高度重視節(jié)日期間值班值守工作，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。各地區(qū)要高度重視，加強領導，狠抓落實，及時將本通知精神傳達到地方各級安委會及相關部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，切實把各項安全生產(chǎn)工作抓實抓細抓好。國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一一年一月二十日

第五篇：街道關于認真貫徹落實國務院165次常務會議工作總結（推薦）

關于認真貫徹落實國務院165次常委會議工作總結

為了進一步加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神，現(xiàn)將我街道工作總結匯報如下：

一、加強組織領導，提高安全意識

我街道按照本次會議要求，堅持安全發(fā)展觀和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，組織成立了安全生產(chǎn)大檢查領導小組，并要求各社區(qū)同時成立相關檢查小組，落實責任。進一步強化了安全生產(chǎn)意識，調(diào)動上上下下、方方面面抓好安全生產(chǎn)工作的積極性和創(chuàng)造性，分步驟、按計劃組織人員對轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作進行了全面自查。

二、針對重點行業(yè)，強化隱患排查

針對轄區(qū)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布不均等特點，街道集中對紡織、服裝行業(yè)進行重點檢查。主要檢查了企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實；安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、執(zhí)行；安全監(jiān)督；檢查安全工器具及消防器材的配置、使用；電氣設備存在的安全隱患和整改措施制定；機械設備的檢查、維護及使用等情況。并對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報同時下發(fā)整改通知書，責令企業(yè)主限期整改到位，做到嚴格細致、突出重點、不留死角。

三、全面落實責任，完善安全制度

街道對會議高度重視，將貫徹會議精神當作工作的重中之重來抓。要求安全檢查任務要求將責任劃分到人，對不能立即整改的，限期整改并指定具體的責任人負責跟蹤落實，確保每項檢查工作到位。在整個檢查過程中始終嚴格細致，始終堅持檢查與整改相結合，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對難于整改的實行了跟蹤管理、統(tǒng)一掛號、落實責任單位和責任人，并限期整改消號，對拒不整改的或整改不力的從嚴處理。確保了安全檢查工作人人肩上有責任，人人手中抓落實

四、認真總結經(jīng)驗，安排部署工作

街道還召開專門工作會議探討會議精神，總結檢查過程中取得的成果和不足之處，此次會議為街道今后安全工作的開展奠定了堅實的基礎，為冬季安全生產(chǎn)提供了良好的保障。街道安監(jiān)部門將以此次會議為契機，在接下來的工作中將一如既往，勤懇負責，把人民的生產(chǎn)和財產(chǎn)安全放在第一位，努力將街道安全工作推向新的臺階。