第一篇：安全文化實施方案

濱海金海立醫(yī)藥化工有限公司安全文化建設(shè)實施方案

為推動我司企業(yè)安全文化建設(shè)，通過安全文化的細(xì)微滲透功能，使全體員工形成安全價值的共識和安全目標(biāo)的認(rèn)同，并實現(xiàn)自我行為的有效控制，不斷提高安全修養(yǎng)，從被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地根據(jù)安全要求采取行為，制定如下建設(shè)方案：

一、安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全發(fā)展為指導(dǎo)，用全新的價值觀念、務(wù)實的態(tài)度情感關(guān)注安全，保護(hù)環(huán)境，規(guī)范行為，充分體現(xiàn)生命價值，通過價值承諾、制度保障、宣傳教育、典型示范、氛圍營造等有效管理手段，不斷提高全體員工的安全意識、安全素質(zhì)、自我安全防護(hù)和相互安全保障的能力。

二、安全文化建設(shè)的工作目標(biāo)

通過推進(jìn)安全文化建設(shè)，確立全體員工共同認(rèn)可并共享的安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)和安全價值觀，引導(dǎo)全體員工樹立正確的安全態(tài)度和自覺規(guī)范的安全行為，從細(xì)微的異常中發(fā)現(xiàn)問題，探索規(guī)律，總結(jié)改進(jìn)，培植有效控制安全生產(chǎn)過程的自信心。充分發(fā)揮全體員工的知識、技能和主人翁意識，追求卓越的安全績效，縱深防御不安全實踐和安全事故。

1.充分承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章和程序為基礎(chǔ)，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險。

2.建立明確的追求卓越安全績效的長短期目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的全員承諾，并將承諾實實在在地付諸實踐。

3.從安全異常和安全事件中獲取經(jīng)驗，分析不足，并及時改進(jìn)與這異常和事件相關(guān)的所有管理上、技術(shù)上的缺陷，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)的長期持續(xù)穩(wěn)定運行。

三、安全文化建設(shè)的適用范圍和主要內(nèi)容

(一)安全文化建設(shè)的適用范圍

本建設(shè)方案適用于本公司

(二)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004-2008)，企業(yè)安全文化建設(shè)由安全承諾、行為規(guī)范與程序、安全行為激勵、安全信息傳播與溝通、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)、安全事務(wù)參與、審核與評估等7個要素組成。

1.安全承諾

1.1 建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾，安全承諾應(yīng)：

(1)切合公司特點和實際，反映共同安全志向;

(2)明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán);

(3)聲明所有與公司安全有關(guān)的重要活動都追求卓越;

(4)含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解

1.2 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級管理人員和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)對安全承諾的實踐。應(yīng)做到：

(1)提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅持保守決策，以有形的方式表達(dá)對安全的關(guān)注;

(2)在安全生產(chǎn)上真正投入時間和資源;

(3)制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實施;

(4)接受培訓(xùn)，在與公司相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力;

(5)授權(quán)組織的各級管理人員和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題;

(6)安排對安全實踐或?qū)嵤┻^程的定期審查;

(7)與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。

1.3 各級管理人員應(yīng)對安全承諾的實施起到示范和推進(jìn)作用，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒ǎ瑺I造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。各級管理人員應(yīng)：

(1)清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任;

(2)確保所有與安全相關(guān)的活動均采用了安全的工作方法;

(3)確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作;

(4)鼓勵和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯中學(xué)習(xí)和獲益;

(5)在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則;

(6)接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績效上具有必要的能力;

(7)保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。

1.4 全體員工應(yīng)充分理解和接受公司的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務(wù)實踐這種安全承諾。每個員工應(yīng)：

(1)在本職工作上始終采取安全的方法;

(2)對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度;

(3)對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告;

(4)接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力;

(5)與管理人員和其他員工進(jìn)行必要的溝通。

1.5 應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。必要時應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承諾。

2.行為規(guī)范與程序

2.1 內(nèi)部行為規(guī)范是公司安全承諾的具體體現(xiàn)和公司文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。公司應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)：

(1)體現(xiàn)公司的安全承諾;

(2)明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限;

(3)細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和操作程序;

(4)行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任;

(5)由正式文件予以發(fā)布;

(6)引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果;

(7)通過各級管理人員或被授權(quán)者觀測員工行為，實施有效監(jiān)控和缺陷糾正;

(8)廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

2.2程序是行為規(guī)范的重要組成部分。公司應(yīng)建立必要的程序，以實現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動進(jìn)行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：

(1)識別并說明主要的風(fēng)險，簡單易懂，便于實際操作;

(2)程序的使用者(必要時包括承包商)參與程序的制定和改進(jìn)過程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果;

(3)由正式文件予以發(fā)布;

(4)通過強化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因;

(5)對程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時，也不能容忍走捷徑和違反程序;

(6)鼓勵員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時采取更加保守的行動并尋求幫助。

3.安全行為激勵

3.1 在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。

3.2 員工應(yīng)該受到鼓勵，在任何時間和地點，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實踐，并識別所存在的安全缺陷。對員工所識別的安全缺陷，公司應(yīng)給予及時處理和反饋。

3.3 建立員工安全績效評估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度。審慎對待員工的差錯，應(yīng)避免過多關(guān)注錯誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)驗教訓(xùn)為目的。應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯誤。

3.4 在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用。

4.安全信息傳播與溝通

4.1 建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。

4.2 優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗、實踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。

4.3 建立安全事項的良好溝通程序，確保公司與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、各級管理人員與員工、員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿足：

(1)確認(rèn)有關(guān)安全事項的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解;

(2)涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實、開放;

(3)每個員工都應(yīng)認(rèn)識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。

5.自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)

5.1 建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實現(xiàn)動態(tài)的安全學(xué)習(xí)過程，保證安全績效的持續(xù)改進(jìn)。

5.2 建立正式的崗位適任資格評估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔(dān)的工作。應(yīng)：

(1)制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件;

(2)安排必要的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果;

(3)培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識和技能外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果;

(4)除借助外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師，使其成為公司安全文化建設(shè)過程的知識和信息傳播者。

5.3將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)的寶貴機(jī)會與信息資源，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的知識和能力。

5.4 鼓勵員工對安全問題予以關(guān)注，進(jìn)行團(tuán)隊協(xié)作，利用既有知識和能力，辨識和分析可供改進(jìn)的機(jī)會，對改進(jìn)措施提出建議，并在可控條件下授權(quán)員工自主改進(jìn)。

5.5 經(jīng)驗教訓(xùn)、改進(jìn)機(jī)會和改進(jìn)過程的信息宜編寫到公司內(nèi)部培訓(xùn)課程或宣傳教育活動的內(nèi)容中，使員工廣泛知曉。

6.安全事務(wù)參與

6.1 全體員工都應(yīng)認(rèn)識到自己負(fù)有對自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。員工對安全事務(wù)的參與是落實這種責(zé)任的最佳途徑。

6.2員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：

(1)建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯員工報告機(jī)制;

(2)成立員工安全改進(jìn)小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和交流;

(3)定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進(jìn)行動;

(4)開展崗位風(fēng)險預(yù)見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評活動。

6.3所有承包商對公司的安全績效改進(jìn)均可做出貢獻(xiàn)，應(yīng)建立讓承包商參與安全事務(wù)和改進(jìn)過程的機(jī)制，包括：

(1)應(yīng)將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇;

(2)應(yīng)加強與承包商的溝通和交流，必要時給予培訓(xùn)，使承包商清楚公司的要求和標(biāo)準(zhǔn);

(3)應(yīng)讓承包商參與工作準(zhǔn)備、風(fēng)險分析和經(jīng)驗反饋等活動;

(4)傾聽承包商對公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的安全改進(jìn)機(jī)會的意見。

7.審核與評估

7.1 應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核，包括：

(1)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織各級管理人員評審企業(yè)安全文化建設(shè)過程的有效性和安全績效結(jié)果;

(2)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實整改不符合、不安全實踐和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識別新的改進(jìn)機(jī)會;

(3)必要時，應(yīng)鼓勵相關(guān)方實施這些優(yōu)先次序和改進(jìn)機(jī)會，以確保其安全績效與公司協(xié)調(diào)一致。

7.2 在安全文化建設(shè)過程中及審核時，應(yīng)采用有效的安全文化評估方法，關(guān)注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進(jìn)。

四、安全文化建設(shè)的推進(jìn)步驟和工作內(nèi)容

企業(yè)安全文化建設(shè)要堅持全員參與并貫穿各項安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進(jìn)，同時結(jié)合公司安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地開展。

(一)推進(jìn)步驟

1.公司安委會辦公室根據(jù)國家《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004-2008)，擬定《濱海金海立醫(yī)藥化工有限公司安全文化建設(shè)方案》，經(jīng)討論修改后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后印發(fā)實施。(2011年1月完成)

2.進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)方案(2011年6月完成)公司安委會辦公室根據(jù)本方案第三條“安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容”要求，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際，策劃編制需要進(jìn)一步細(xì)化的安全文化內(nèi)容，其他職能部門在規(guī)定的期限內(nèi)完成職能對應(yīng)的安全文化內(nèi)容的編寫任務(wù)。

3.2011年7月為公司推進(jìn)安全文化宣傳月，安委會辦公室根據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)要求，制定方案并指導(dǎo)活動有序有效開展。4.全面推進(jìn)各項工作(2011年8月～2011年10月)，新聘和轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)、上崗人員適任資格考核、安全隱患排查治理、事故和險情的報告、調(diào)查分析和處理等重點時段、重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、有針對性地檢驗推進(jìn)安全文化建設(shè)的效果。

5.總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案(2011年12月底)

5.1根據(jù)審核與評估要素及相應(yīng)的工作方案規(guī)定，由安環(huán)部組織開展企業(yè)安全文化建設(shè)一年來執(zhí)行情況的內(nèi)部審核。

5.2 總經(jīng)理主持召開評估會議，全面評估經(jīng)過一年來推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)后，公司安全文化的整體狀況，討論決定是否修改推進(jìn)安全文化建設(shè)方案。

(二)工作內(nèi)容

1.安全承諾

安全承諾是公司對安全生產(chǎn)問題的何種態(tài)度和行為取向的表達(dá)，是由公司公開做出的，代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實踐行動的明確表示。安全承諾的內(nèi)容必須能夠清晰地表達(dá)全體員工所共同擁有的安全理念、安全政策和安全要求，一般由安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)和安全價值觀構(gòu)成，是安全文化建設(shè)的核心要素。

1.1 制定安全承諾。公司安委會辦公室根據(jù)本方案第三條“安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容”第1.1款規(guī)定，結(jié)合 “企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、核心價值觀、企業(yè)精神、工作理念、企業(yè)道德”及安全管理體系文件中的“方針、目標(biāo)、措施”等內(nèi)容，擬定安全承諾。

1.2 宣傳安全承諾

1.3 實踐安全承諾

2.行為規(guī)范與程序

行為規(guī)范與程序是為實現(xiàn)安全承諾在規(guī)章制度和操作程序方面確立的要求，在企業(yè)安全文化建設(shè)中處于準(zhǔn)則性要素地位，要求必須以適用的標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范和程序明確每一位員工、每一種作業(yè)、每一個崗位，什么標(biāo)準(zhǔn)的行為才是安全的。同時，要讓每一位執(zhí)行者知曉、理解和尊重，使行為規(guī)范與程序成為全體員工內(nèi)部的行為準(zhǔn)則。

2.1根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，制定每個工作崗位的“崗位工作說明書”，明確規(guī)定公司所設(shè)置的崗位需要履行哪些職責(zé)，公司對該崗位設(shè)定了哪些管理要求。各崗位人員按時做好自己該做的事情并產(chǎn)生成果，要求每一個崗位人員在每天下班前根據(jù)“崗位說明書”和其他工作任務(wù)，對完成情況進(jìn)行“每日一清”，達(dá)到“日事日畢，日清日高”。

2.2 在工作實踐中培植貢獻(xiàn)意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，每一個崗位人員都應(yīng)該清楚要使自己的工作得到有效的支持,應(yīng)該把工作實踐中得到的數(shù)據(jù)、事實、判斷、對策、直覺和經(jīng)驗等信息資源與大家共享，與此同時，還應(yīng)清楚為保證體系各職能分工的部門能協(xié)調(diào)運作，究竟能為其他人和(或)其他部門乃至整個團(tuán)隊貢獻(xiàn)些什么。要培養(yǎng)個人融入團(tuán)隊的意識，團(tuán)隊要成為一個平臺，而個人在這個平臺上在為團(tuán)隊創(chuàng)造價值的同時，體現(xiàn)自身價值。要進(jìn)一步加強員工非智力素質(zhì)的培養(yǎng)，特別是敬業(yè)精神、服務(wù)服從意識、高度責(zé)任感意識和組織紀(jì)律性的遵守規(guī)則意識。

3.安全行為激勵

安全行為激勵是企業(yè)安全文化保障性要素，通過有效的激勵引導(dǎo)全體員工的安全行為和安全態(tài)度，培養(yǎng)安全自我約束工作習(xí)慣。

3.1 進(jìn)一步完善獎罰并重的激勵機(jī)制

(1)在公司現(xiàn)行的《安全管理獎懲辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化健全安全績效評價制度，從“安全結(jié)果、安全質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能和知識、工作安排與執(zhí)行、成本控制、工作服從與配合、貢獻(xiàn)意識和個性特質(zhì)”等方面設(shè)置每個崗位適當(dāng)時間間隔的安全績效評價制度，并使之與薪酬掛鉤。

(3)安全業(yè)績考核要堅持“成效與不足”、“顯績與潛績”相結(jié)合，注重充分肯定所取得的成果和分析存在的不足，注重有利于發(fā)現(xiàn)每一個人的長處，發(fā)現(xiàn)他在哪方面工作做的好，哪些方面通過學(xué)習(xí)和改進(jìn)些什么就可以做的更好，注重為保持永續(xù)發(fā)展所做的基礎(chǔ)工作，應(yīng)克服只專注于別人的短處，如同醫(yī)生診斷專找毛病。

3.2 制定安全行為激勵制度應(yīng)把握的四項要求

(1)審核和評估安全績效時，應(yīng)采用消極指標(biāo)和積極指標(biāo)，充分考慮單純使用消極指標(biāo)容易挫傷員工的積極性，積極指標(biāo)可以補充負(fù)面消極的影響，給員工帶來正面的積極影響，是對員工工作成績的認(rèn)可，可以成為激勵員工持續(xù)改進(jìn)的強大動力。

(2)要建立相應(yīng)的制度，保障、鼓勵和培養(yǎng)員工具備挑戰(zhàn)不安全實踐和安全缺陷的責(zé)任心和能力，這種激勵方式會給領(lǐng)導(dǎo)層、管理層帶來更多工作量和更高的工作質(zhì)量要求，對生產(chǎn)安全事故的縱深預(yù)防將產(chǎn)生巨大效果。

(3)建立有效的獎懲機(jī)制，應(yīng)補充完善三個方面的內(nèi)容：一是工作業(yè)績考核時，應(yīng)設(shè)立專門項目考核安全行為表現(xiàn);二是查找分析安全上的差錯時，要側(cè)重讓他吸取教訓(xùn)，改正錯誤;三是補充完善對輕微“小事故”的免于處罰規(guī)定，防范員工在事故發(fā)生后的刻意隱瞞以保護(hù)不受處罰，造成問題沒有得到真正解決。

(4)建立安全生產(chǎn)事故約談制度，發(fā)生較大及以上等級安全生產(chǎn)事故的單位主要行政負(fù)責(zé)人由總經(jīng)理或分管安全的副總經(jīng)理對其進(jìn)行約談。

(5)完善安全生產(chǎn)榜樣或典型制度，為員工設(shè)立生動具體的標(biāo)桿等，營造安全行為和安全態(tài)度的示范效應(yīng)。

4.安全信息傳播與溝通

安全信息傳播與溝通是企業(yè)安全文化建設(shè)的媒介要素，及時準(zhǔn)確全面的安全信息傳播和有效溝通是安全文化這一“看不見的手”來引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為的重要手段。

4.1 信息的傳播和溝通是營造安全文化氛圍，構(gòu)造公司特色安全文化表現(xiàn)形式的重要手段。從形式上分類，可分成被動接受和主動參與兩種，被動接受式傳播形式上有：發(fā)放各種刊物和材料、設(shè)立宣傳專欄、播放相關(guān)安全生產(chǎn)題材等;主動參與式的傳播形式有：安全文化活動、知識競賽、技能比賽、論文征集等。

4.2 每年至少一次邀請相關(guān)院校專家學(xué)者到公司做專題講座，進(jìn)一步增進(jìn)外界對公司的了解和認(rèn)同。

5.自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)

“自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)”是企業(yè)安全文化建設(shè)的績效改進(jìn)要素，企業(yè)安全文化的建設(shè)過程實際上就是一個不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)的過程，建立自主學(xué)習(xí)和改進(jìn)的動態(tài)機(jī)制，從自己和他人的安全經(jīng)驗中主動尋找改進(jìn)機(jī)會，從實踐到理論，再由理論到實踐，安全文化建設(shè)才能是真實有效的。

5.1 建立自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)機(jī)制，一是要強調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識和技能外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果，只有理解了這一些深刻的道理，才能真正改變員工的安全態(tài)度;二是要強調(diào)安全學(xué)習(xí)不僅是安全知識和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，也不僅是開展實際操作的訓(xùn)練，更重要的是學(xué)習(xí)來自于公司內(nèi)部所發(fā)生的安全事件作為負(fù)面的經(jīng)驗加以總結(jié)，提煉規(guī)律，應(yīng)用到類似的場合和部位。

5.2 建立培訓(xùn)效果考核表制度，量身訂做每項培訓(xùn)項目的培訓(xùn)目標(biāo)，明確培訓(xùn)對象從該項目培訓(xùn)中應(yīng)學(xué)會什么，跟蹤培訓(xùn)效果以確認(rèn)受訓(xùn)人員是否有所收獲。每一期培訓(xùn)結(jié)束時要組織受訓(xùn)人員評價授課方式方法，聽取受訓(xùn)人員對下一期類似培訓(xùn)項目的要求。

6.安全事務(wù)參與

安全事務(wù)參與是企業(yè)安全文化建設(shè)的責(zé)任性要素，要盡最大可能鼓勵員工參與安全相關(guān)事務(wù)，主動分擔(dān)安全責(zé)任，形成有效的合作伙伴關(guān)系，使員工的良好安全態(tài)度和安全行為形成自身內(nèi)在的習(xí)慣。

6.1企業(yè)安全文化建設(shè)是一個持續(xù)的、與全體員工密切相關(guān)的管理組織，是實現(xiàn)從管理文化向文化建設(shè)延伸，從感性文化向理性文化的延伸，不是階段性和僅由領(lǐng)導(dǎo)去推動的。

6.2要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，花大量的時間、精力和物資對員工開展培訓(xùn)教育，提高認(rèn)識，確保全體員工都應(yīng)明確認(rèn)識到：員工對安全事務(wù)的參與是落實責(zé)任的最佳途徑。

6.3 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)事故調(diào)查分析、安全管理體系內(nèi)審、有效性評價和管理復(fù)查、生產(chǎn)一線職工代表參與機(jī)制。

7.審核與評估

審核與評估是企業(yè)安全文化建設(shè)的判斷要素，定期對企業(yè)安全文化建設(shè)的效果進(jìn)行審核，定期對企業(yè)安全文化的狀況進(jìn)行判斷，達(dá)到及時糾正偏差，為進(jìn)一步完善安全文化建設(shè)方案提供依據(jù)。

7.1 建立每季度一次的安全文化建設(shè)狀況評估制度，從“安全承諾的理解熟悉和尊重、行為規(guī)范和程序的執(zhí)行、安全信息傳播的時效及溝通順暢、安全行為激勵效果、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)績效、安全事務(wù)參與落實”等方面，書面評估企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀、優(yōu)點及缺點，制定下一步的措施等。

7.2 建立每年一次的年度審核制度，從落實安全文化建設(shè)7個一級要素的情況進(jìn)行全面審核，形成審核報告，綜合評價建設(shè)效果，提出是否進(jìn)一步改進(jìn)方案的意見和建議。

7.3 公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織安委會全體成員對評估報告和審核報告進(jìn)行討論分析和評價，形成決議后由安委會辦公室告知相關(guān)單位。

五、推進(jìn)安全文化建設(shè)的工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)是一項長期、艱巨和復(fù)雜的工作任務(wù)，必須建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職能，確保從決策計劃、組織制度、物資投入、人員選拔和培養(yǎng)等各個方面給予支持，必須確立具體負(fù)責(zé)推進(jìn)安全文化建設(shè)的職能部門和有關(guān)人員。

2.抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重抓好“三個結(jié)合”，一是安全文化建設(shè)要與體系持續(xù)有效運行相結(jié)合。推進(jìn)安全文化建設(shè)必須有堅實的安全管理體系為基礎(chǔ)和保障，安全文化建設(shè)可以促進(jìn)或制約安全管理體系的運行效果。二是安全文化建設(shè)要與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，只有在日常的安全生產(chǎn)過程中，員工的安全態(tài)度和安全行為才能最真實地表現(xiàn)出來，脫離了日常安全生產(chǎn)，安全績效的評價會大打折扣的。三是安全文化建設(shè)要與精神文明建設(shè)相結(jié)合，精神文明建設(shè)的宗旨是樹立正確的人生觀和價值觀，而安全文化建設(shè)的全過程主要是圍繞著引導(dǎo)員工安全態(tài)度和安全行為這一主線開展工作，兩者之間有著內(nèi)在的密切聯(lián)系。

3.著力突出重點。安全文化建設(shè)不同于安全管理，安全管理的基本過程是約束人，以產(chǎn)生服從行為為特征，而安全文化建設(shè)的基本過程是引導(dǎo)人，以產(chǎn)生自覺行為為特征。因此，不論我們采取哪些措施，都要有針對性地深入分析研究不同環(huán)境、不同崗位、不同年齡、不同性別、不同文化程序等情況下人的安全態(tài)度狀態(tài)，把握安全態(tài)度的真實程度、對癥下藥，有的放矢地進(jìn)行態(tài)度的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變工作，使職工的安全態(tài)度和安全行為符合公司要求。要抓好五個著力點：一要以廣大職工為著力點，牢固樹立“職工是企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤”這一理念，始終把廣大職工作為安全文化建設(shè)的主體，引導(dǎo)職工踴躍參與實踐，逐漸形成自覺提高安全素養(yǎng)的氛圍和環(huán)境;二要以長遠(yuǎn)建設(shè)為著力點，尊重文化形成客觀規(guī)律，消除急功近利的思想，把安全文化建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，一步一個腳印地做好“培育、倡導(dǎo)、形成”的各項具體工作;三要以融入建設(shè)為著力點，將安全文化融入企業(yè)總體文化和各項工作之中，在企業(yè)總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面、各個環(huán)節(jié)融入安全文化的內(nèi)容，時時、處處、事事要體現(xiàn)安全文化;四要以綜合建設(shè)為著力點，要充分認(rèn)識到職工知識基礎(chǔ)、技術(shù)能力、管理水平在企業(yè)安全文化建設(shè)中的制約作用，把企業(yè)安全文化的宣傳教育與職工技能、管理培訓(xùn)緊密結(jié)合，在職工提高綜合知識與業(yè)務(wù)技能的同時提高安全素質(zhì);五要以個性建設(shè)為著力點，從本單位和職工崗位實際出發(fā)，加強安全文化的倡導(dǎo)、學(xué)習(xí)、普及，著力在得到廣大職工的認(rèn)可、接受上下功夫，培育創(chuàng)造出具有企業(yè)鮮明個性、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的安全文化。

4.強化監(jiān)督檢查。具體負(fù)責(zé)推進(jìn)安全文化的職能部門要切實加強過程的監(jiān)控和指導(dǎo)，及時解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的突出問題，并定時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況。

5.加強輿論引導(dǎo)。公司各部門、單位要充分利用各種載體，大力宣傳安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容。把公司的安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)和安全價值觀滲透到每個崗位、每個員工，增加推進(jìn)安全文化的積極性和主動性，總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型案例，營造安全發(fā)展的良好氛圍。

第二篇：安化防汛工作實施方案

防汛工作實施方案

安

化

小

學(xué)

防汛工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

安化小學(xué)防汛工作方案為指針，堅持“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險”的防汛方針，落實安全發(fā)展的理念和安全第一的原則，進(jìn)一步強化措施，落實責(zé)任，消除隱患，夯實基礎(chǔ)，著力增強師生安全責(zé)任意識，提高師生安全防范能力，遇到特大洪水，領(lǐng)導(dǎo)指揮靈，搶險隊伍跟的上，防汛物料準(zhǔn)備齊全，把洪水災(zāi)害的影響和損失減少到最低限度，為我校教育事業(yè)健康、和諧發(fā)展提供有效的安全保障。

二、工作目標(biāo)

（一）確保汛期全校師生人身和學(xué)校財產(chǎn)安全。

（二）確保汛期學(xué)校達(dá)到零事故目標(biāo)。

（三）學(xué)校汛期安全事故隱患整治工作取得階段性成果。學(xué)校汛期安全隱患按期整改率達(dá)到100%。

（四）學(xué)校防汛安全管理工作進(jìn)一步加強和深化。

三、具體工作安排

按照教育局有關(guān)要求，汛期以“防雷電、防倒塌、防汛、防暑降溫”四防安全工作和防風(fēng)暴潮為重點，強化學(xué)校安全工作基礎(chǔ)，抓好學(xué)校安全隱患整改。重點開展以下幾方面工作：

（一）加強重點部位的事故防范。本著“預(yù)防為主、科學(xué)防范”的原則，針對汛期氣溫高、雷雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣多的實際，認(rèn)真制定以防雷、防汛、防高溫、防倒塌、防風(fēng)暴、防溺水和防交通事故為主要內(nèi)容的學(xué)校安全工作防范措施，周密部署，認(rèn)真落實，確保汛期安全工作形勢穩(wěn)定。重點抓好校舍安全，尤其是危舊病險校舍（包括個別楊木和水泥檁條校舍、廁所、校園圍墻等）。學(xué)校要加強安全工作應(yīng)急管理工作，制定完善汛期應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資，成立搶險隊伍，并有針對性地做好演練工作落實。

（二）加強安全工作宣傳教育。要充分利用班會、黑板報、手抄報、安全教育?？?、宣傳欄等各類媒體和載體，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和日常安全知識，提高全體師生安全意識和自我保護(hù)能力。要重點做好以防雷電、防汛、防潮、防暑降溫、防倒塌、防風(fēng)暴、防溺水和防交通事故為主要內(nèi)容的安全教育工作。

（三）加強隱患監(jiān)控整改。一是加大對現(xiàn)有安全隱患的整改力度。對春季學(xué)校安全工作檢查和其他安全專項檢查中尚未整改完畢的安全隱患的整改情況，要嚴(yán)格落實。二是要繼續(xù)開展學(xué)校安全隱患排查活動。確定本學(xué)校的重大安全隱患，進(jìn)行整治。三是加強重大隱患和重點部位的動態(tài)監(jiān)控。建立完善各級安全隱患管理臺帳，確保各項整改措施落實。同時，要根據(jù)汛期安全工作的特點和本校實際，確定重點監(jiān)控部位，采取有力措施，加強監(jiān)控，確保不發(fā)生問題。

四、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校汛期安全工作，是當(dāng)前學(xué)校安全工作的一項重要內(nèi)容。學(xué)校一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念的高度，充分認(rèn)識防汛工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落到實處。

學(xué)校成立防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組

沈成校長任指揮（組長），孫秀麗任副組長，各班主任任成員的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，電話：***，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)和督查學(xué)校汛期安全工作情況。要認(rèn)真抓好落實。

（二）立即成立校長任組長的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、教職工值班制度，尤其是要加強節(jié)假日和晚間的值班工作，確保聯(lián)絡(luò)暢通，保證突發(fā)事件能夠得到及時有效的處置。

學(xué)校嚴(yán)格按照《防洪法》、《防汛條例》等法律法規(guī)的要求，強化依法防汛，建立完善防汛抗洪體系，嚴(yán)格實行有關(guān)安全工作責(zé)任追究制度。各教職工要各負(fù)其責(zé)，密切配合，奪取今年防汛工作的全面勝利。并且接受教育局對我校防汛工作的督查。

第三篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉(zhuǎn)載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)痢⒍词?、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗區(qū)，共有村（居委)１１８０個，總?cè)丝冢梗担比f人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠(yuǎn)在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長期的風(fēng)化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內(nèi)干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關(guān)閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內(nèi)水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機(jī)容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計，自宋至清，安化考中進(jìn)士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀(jì)初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當(dāng)時叱咤風(fēng)云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻(xiàn)出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當(dāng)選為中共中央委員）、中紀(jì)委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災(zāi)荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內(nèi)采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠(yuǎn)銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦?？谷諔?zhàn)爭時期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長沙、益陽等地不少機(jī)關(guān)、學(xué)校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮?？箲?zhàn)結(jié)束后，蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，社會動蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟(jì)已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期、１～６個５年計劃建設(shè)時期。其間，盡管自然災(zāi)害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運動嚴(yán)重干擾，同時也出現(xiàn)過“大躍進(jìn)”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的指揮錯誤，但是，中國共產(chǎn)黨能及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正錯誤，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，著力加強縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立多種經(jīng)營基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的飛躍奠定了堅實基礎(chǔ)。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進(jìn)各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全縣朝著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，成功地實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。其他各項改革全面推進(jìn)。計劃工作實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開搞活，扶持各項事業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價方向發(fā)展。財稅體制實行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務(wù)員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府部門，按照精簡、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務(wù)功能。此外，金融、外貿(mào)、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期?！捌呶濉睍r期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力水平?！捌呶濉币?guī)劃執(zhí)行情況較好?！鞍宋濉睍r期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，面向內(nèi)外市場，綜合開發(fā)資源；堅持依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益；堅持把安化建成以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鞍宋濉币?guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項任務(wù)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！熬盼濉睍r期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導(dǎo)方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，走市場導(dǎo)向、科技進(jìn)步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)三大領(lǐng)域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內(nèi)在運行機(jī)制，實現(xiàn)富民強縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存，由封閉型計劃經(jīng)濟(jì)到開放型市場經(jīng)濟(jì)的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發(fā)展自己的契機(jī)：國家對柘溪庫區(qū)建設(shè)的重視與投入；明確安化為全省重點林區(qū)縣；1994年國務(wù)院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機(jī)遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展注入了很強的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經(jīng)濟(jì)實力和綜合縣力明顯增強。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統(tǒng)計）比較，國內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國內(nèi)國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運會”指定供應(yīng)產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)，獲省政府授予的“全省綠化先進(jìn)集體”榮稱。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟(jì)林308萬公頃，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業(yè)局授予的“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱譽。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國社會調(diào)查事務(wù)所確認(rèn)為“中國公認(rèn)名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設(shè)計年產(chǎn)高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達(dá)到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會金獎，產(chǎn)品走銷市場。財政收入穩(wěn)定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業(yè)務(wù)費總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產(chǎn)建設(shè)投資23億元。其中，國家計劃內(nèi)投資建設(shè)項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國家水利部和省財政投入的建設(shè)基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴(kuò)建和改造的重點工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個增至１６個，小城鎮(zhèn)的各項配套建設(shè)相應(yīng)加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場。縣城東坪鎮(zhèn)建設(shè)日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿(mào)大廈拔地而起；新建沿江大道被譽為安化的“外灘”；黨政機(jī)關(guān)辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。能源建設(shè)上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續(xù)修擴(kuò)建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴(kuò)建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機(jī)２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)一步得到改造，全縣通電村達(dá)到１１３７個。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內(nèi)公路里程達(dá)3183.8公里，全縣通公路的村達(dá)９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設(shè)中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機(jī)動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機(jī)容量達(dá)到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，各項社會事業(yè)也高速發(fā)展。科技興縣成績顯著?？破?、專利工作多次獲省、市先進(jìn)，安化被評定或確認(rèn)為全國科技工作先進(jìn)縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權(quán)專利２４１件，開發(fā)實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎２８４項。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學(xué)校９89所(小學(xué)925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進(jìn)修學(xué)校1所)，部門與社會辦學(xué)３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學(xué)生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學(xué)生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學(xué)校為縣內(nèi)外輸送中級專業(yè)技術(shù)人才８４４４人?？h職業(yè)中專躋身國家重點中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現(xiàn)了“九五”期間計劃生育的奮斗目標(biāo)，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評為省、市先進(jìn)單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)３９個，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)４４個，村衛(wèi)生室８５１個，個體診所１５５家。醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達(dá)到二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥工作達(dá)到全省先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。文化工作適應(yīng)改革開放的形勢，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、發(fā)展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全?。保皞€文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級自然保護(hù)區(qū)、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護(hù)區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級旅游風(fēng)景區(qū)。

隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費品市場繁榮，物價穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農(nóng)貿(mào)市場２３個，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場８２個，社會消費品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環(huán)保、生態(tài)建設(shè)成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進(jìn)行整體搬遷，對廖家坪礦業(yè)污染和國營７１５礦的退役環(huán)境進(jìn)行治理。爭取國家第一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域?qū)嵤┝擞行е卫怼?/p>

全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關(guān)于“七五”期間加強社會主義精神文明建設(shè)的十條措施》，重點以移風(fēng)易俗為突破口，樹立社會主義新風(fēng)俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關(guān)于在全縣廣泛開展學(xué)雷鋒、講貢獻(xiàn)、盡義務(wù)、樹新風(fēng)活動的通知》，學(xué)習(xí)活動有聲有色，涌現(xiàn)了一批學(xué)雷鋒的先進(jìn)單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“改進(jìn)作風(fēng)年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設(shè)活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速前進(jìn)的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及自然災(zāi)害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)運行總體質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成強勁的市場競爭能力；縣鄉(xiāng)兩級財政運轉(zhuǎn)艱難，財政經(jīng)濟(jì)沒有走出困境；脫貧任務(wù)還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀(jì)燦爛美好的明天!

第四篇：營山縣安化完全小學(xué)校學(xué)習(xí)十八大精神實施方案

營山縣安化完全小學(xué)校

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的實施方案

2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京召開（以下簡稱十八大），十八大是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。為把全校教職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，全面落實黨的十八大作出的決策部署，辦好人民滿意教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)營教黨委[2012]86號文件要求，結(jié)合我校工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面理解和準(zhǔn)確把握黨的十八大報告的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，重點把握十八大提出的新觀點、新論斷、新思路。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神為核心，進(jìn)一步強化基層組織和教職工隊伍建設(shè)，進(jìn)一步激活全體教職工的學(xué)習(xí)工作活力，把全體教職工的思想和行動統(tǒng)一的黨的十八大精神上來，努力推動我校教育教學(xué)工作再上新臺階。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容

黨的十八大報告全文、黨章、熱詞及有關(guān)學(xué)習(xí)資料。

三、學(xué)習(xí)形式和時間安排

1、自學(xué)。（2012年12月底前）

充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等手段進(jìn)行自學(xué)，特別是對涉及民生工作的重點部分進(jìn)行研讀。12月20日前每名教職工都要通讀一遍十八大報告原文，學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大精神實質(zhì)，學(xué)習(xí)筆記不少于1000字。

2、集中學(xué)習(xí)。（2012年12月20日前）

采取專題討論、個人講學(xué)、熱詞解讀等豐富多彩的形式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。每周集中學(xué)習(xí)時間不少于2課時。

3、組織黨員理論學(xué)習(xí)。（2012年12月下旬）組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神專題學(xué)習(xí)。

4、召開一次民主生活會。（2013年3月底前）圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以“講黨性守紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展”為主題，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的基礎(chǔ)上，召開2012班子民主生活會。認(rèn)真查找影響和制約我校教育發(fā)展的突出問題，制定解決問題的措施和辦法，推動我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

5、開展一次民主評議黨員活動。（2013年1月）

根據(jù)民主評議黨員制度，各支部圍繞學(xué)習(xí)貫徹十八大精神組織黨員干部進(jìn)行民主評議。每名黨員干部要對照黨章，立足崗位職責(zé)撰寫自評報告，認(rèn)真查擺自身思想、工作、作風(fēng)、服務(wù)等方面存在的問題，制定整改措施，要求個人問題要找準(zhǔn)、找實，整改措施要切實可行，杜絕空話套話。各級黨組織要通過民主評議黨員活動，著力解決黨員發(fā)揮先鋒模范作用方面的問題，影響和制約學(xué)校工作發(fā)展方面的問題，影響和損害黨的形象以及人民群眾利益的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加評議，黨員參加民主評議率要達(dá)到100%，評議的優(yōu)秀等次人數(shù)不超過支部黨員總數(shù)的10%。

6、組織一次學(xué)習(xí)測試。（2013年1月下旬）

對全體教職工開展十八大精神和熱詞解讀知識測試，檢驗教職工學(xué)習(xí)效果。

五、學(xué)習(xí)要求

（一）高度重視，在統(tǒng)一思想認(rèn)識中深刻領(lǐng)會黨的十八大精神。

1、精神把握大會主題。大會提出的宏偉目標(biāo)、作出的重大部署、取得的重要成果，對于激勵全黨全國人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色的社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

2、全面領(lǐng)會報告精髓。錦濤同志的報告，回顧光輝歷史、總結(jié)寶貴經(jīng)驗、謀劃戰(zhàn)略布局、瞻望光明未來，以引領(lǐng)時代的鮮明主題，闡明了關(guān)系黨和國家工作大局的核心問題；以振興中華的崇高使命，高揚了中國特色社會主義偉大旗幟；以開拓進(jìn)取的勇氣魄力，描繪了全面建成小康社會的美好圖景；以全面協(xié)調(diào)的科學(xué)路徑，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的部署；以執(zhí)政為民的宗旨意識，順應(yīng)了人民過上幸福美好生活的新期待；以居安思危的戰(zhàn)略思維，提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。報告體現(xiàn)了全黨意志、人民愿望和時代要求，通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒，既有鮮明的思想性、前瞻性，又有很強的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的政治宣言，是引領(lǐng)全面建成小康社會的行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我們黨對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識達(dá)到新水平，對中國特色社會主義偉大實踐的推進(jìn)達(dá)到新高度，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的把握達(dá)到新境界。

3、深刻理解黨章內(nèi)容。會議強調(diào)，大會通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確要求。

4、堅決擁護(hù)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。大會選舉產(chǎn)生的新一屆中央委員會和中央紀(jì)律委員會，十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，符合黨心民心，全黨全國各族人民衷心擁護(hù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，對動員全黨全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

（二）、學(xué)以致用，要在推進(jìn)教育發(fā)展中全面貫徹黨的十八大精神。

全體教職工要堅持理論聯(lián)系實際，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點，緊密聯(lián)系廣大黨員思想實際，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)實際，特別是緊密聯(lián)系學(xué)校教育教學(xué)工作實際，切實做到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝聚力量、推動發(fā)展。

1、堅定不移推進(jìn)理論武裝，在提高思想認(rèn)識上取得新進(jìn)展。

深刻領(lǐng)會大會的主題，深刻領(lǐng)會過去五年的工作和十年的基本總結(jié)，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的豐富內(nèi)容，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位和深刻內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會的目標(biāo)要求，深刻領(lǐng)會深化改革開放的時代要求，深刻領(lǐng)會“五位一體”總體布局及重點工作，深刻領(lǐng)會提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新部署，深刻領(lǐng)會黨章修正案的新內(nèi)容、新觀點，增強道路自信、理論自信、制度自信，更加自覺、更加深入地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把力量凝聚到全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，奪取教育強縣的新勝利上來。

2、堅定不移推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在加快學(xué)校發(fā)展上取得新進(jìn)展。

要堅持主題主線和工作總基調(diào)，按照“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實”這一科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)，以“四個更加自覺”深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷探索符合本部門實際的科學(xué)發(fā)展新路。要堅持多元發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把發(fā)展學(xué)校特色作為龍頭，素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)。要進(jìn)一步健全完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

3、堅定不移推進(jìn)民生改善，在不斷提高人民對教育的滿意度和創(chuàng)新學(xué)校管理上取得新進(jìn)展。多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，在學(xué)有所教、勞有所得上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷提高科技教育水平。強化公共安全體系和學(xué)校安全基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。提高學(xué)校管理科學(xué)化水平，維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定。

4、堅定不移推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，在全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上取得新進(jìn)展。加強理論武裝，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織；堅持群眾路線，著力建設(shè)服務(wù)型黨組織；創(chuàng)新體制機(jī)制，著力建設(shè)創(chuàng)新型黨組織。扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化長效化，引深保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委工作報告提出的指導(dǎo)思想、基本思路和重要舉措，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強作風(fēng)建設(shè)，堅持反腐倡廉。加強黨的紀(jì)律建設(shè)，確保黨的集中統(tǒng)一，確保中央、省、市、縣重大決策部署的落實。

（三）、聯(lián)系實際，要在解決發(fā)展難題中認(rèn)真貫徹黨的十八大精神

黨的十八大明確提出要努力辦好人民滿意的教育，提出到2020年全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。明確指出教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為全面落實教育規(guī)劃綱要、推動教育改革發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，提出了具體的任務(wù)。教育系統(tǒng)廣大師生員工要更加自覺地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加昂揚向上的精神狀態(tài)，以促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際行動、辦好人民滿意教育的宗旨信念，努力把教育規(guī)劃綱要繪制的宏偉藍(lán)圖落到實處，堅定不移地沿著中國特色社會主義教育發(fā)展道路奮勇前進(jìn)。

1、貫徹黨的十八大精神，要在推進(jìn)均衡發(fā)展上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。黨的十八大報告提出要“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普通高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜”。要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為工作重點，統(tǒng)籌配置教育資源，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)校發(fā)展水平?？茖W(xué)確定我鄉(xiāng)辦學(xué)點的規(guī)模和層次，整合現(xiàn)有教育資源，提高教育資源利用率。

2、貫徹黨的十八大精神，要在規(guī)范教育管理上下功夫，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。黨的十八大明確提出要“全國家實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神”。要規(guī)范教育教學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，改進(jìn)教學(xué)過程管理，加強教學(xué)管理的管理督查工作，全面推廣實施“中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量工程”。構(gòu)建科學(xué)的校本管理體系，強化教育安全管理，全國落實學(xué)校安全管理“十個常規(guī)”，強化安全工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立健全安全隱患排查整治機(jī)制。認(rèn)真落實德育工作常規(guī)，深入開展主題教育。加強體藝國防教育，深入開展中小學(xué)陽光體育運動。大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強對民辦學(xué)校辦學(xué)行為的督查和管理；加強幼兒園規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展幼兒教育；高質(zhì)量普及義務(wù)教育，鞏固兩基成果。

3、貫徹黨的十八大精神，要在落實教育惠民上下功夫，進(jìn)一步創(chuàng)辦人民滿意教育。黨的十八大報告明確提出要加強教師隊伍建設(shè)。要根據(jù)“營山縣中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃”，大力實施教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計劃”，開展好“國培計劃”和教師培訓(xùn)工作，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)。加強師德和行風(fēng)建設(shè)，大力開展師德師風(fēng)建設(shè)系列教育活動，強化教職工的敬業(yè)意識和責(zé)任意識。

4、貫徹黨的十八大精神，要在落實教育惠民上下功夫，進(jìn)一步創(chuàng)辦人民滿意教育。黨的十八大報告指出：提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。要落實好教育惠民政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，做好教育扶貧助困工作，切實保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平接受教育的機(jī)會和權(quán)利。

（四）、用以促學(xué)，要在加強組織領(lǐng)導(dǎo)中學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神是當(dāng)前和今后一個時期的重要工作。為抓好此項工作，學(xué)校成立學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長、黨支部書記張全任組長，由寇林生、蔡峻峰、王東任副組長，楊智深、羅輝、肖丹、鄭紹民及黨員教師為成員，要切實履行責(zé)任，采取多種形式，精心組織，抓好落實。學(xué)校將采取召開匯報會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，加強督促檢查，迅速在校掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的高潮。

2、加強宣傳，營造濃厚氛圍。

積極向上級部門、縣教育局辦公室、縣教育局交流平臺等報送我校學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大的工作信息。在學(xué)校網(wǎng)站和黑板報開辟專欄。集中宣傳黨的十八大精神，宣傳上級和學(xué)校有關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的重要部署，宣傳各總支、支部的學(xué)習(xí)貫徹落實情況。

3、要強化學(xué)習(xí)，做到深入人心。

堅持集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，做到真學(xué)真懂真用。要在組織教職工學(xué)習(xí)黨的十八大文件的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、民主生活會、報告會、演講比賽、知識競賽、專題講座等多形種式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強學(xué)習(xí)的吸引力和效果，使黨的十八大精神深入人心、家喻戶曉；要堅持學(xué)以致用，通過學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，按照黨的十八大的要求，結(jié)合個人工作實際，以實際行動推動教學(xué)工作持續(xù)健康發(fā)展，用實際成果體現(xiàn)學(xué)習(xí)效果。

4、要加強指導(dǎo)，抓好檢查指導(dǎo)

管理人員要加強檢查指導(dǎo)，了解教職工的學(xué)習(xí)情況，對學(xué)習(xí)中的問題及時予以解決，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入。

營山縣安化完全小學(xué)校黨支部

2012年11月28日

第五篇：安化黑茶簡介

安化黑茶簡介

安化古稱梅山，地處湘中偏地，資水中游。境內(nèi)群山起優(yōu)，水秀山青，生態(tài)優(yōu)美。安化自古以產(chǎn)茶名世。北宋熙寧五年（公元1072年）安化建縣時，“惟茶甲諸州縣”元、明以后，安化“鄉(xiāng)民大半以茶為業(yè)，邑土產(chǎn)推此第一”。

明嘉慶三年（1524年）以前，安化茶農(nóng)發(fā)明了黑茶加工技術(shù)，黑茶產(chǎn)銷崛起。明萬歷二十三年（1595年），明朝廷將安化黑茶正式定為運銷西北的“官茶”。此后數(shù)百年，安化黑茶被西北各兄弟民族視為“生命之茶”，國際稱之“絲綢之路上的神秘之茶”。

安化在中國黑茶史上創(chuàng)造了無數(shù)奇跡：清代乾隆年間晉商在安化本地開發(fā)出芽尖、白毛尖、天尖、貢尖、生尖等黑茶新品；清道光元年（1820年）以前，陜商首創(chuàng)圓柱形的緊壓茶——“百兩茶”；清同治年間（1862-1874年）晉商“三和公”茶行在“百兩茶”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)制“安化千兩茶”，其加工工藝已成“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。1939年，中國黑茶理論之父——彭先澤先生在安化試制黑磚茶獲得成功，并創(chuàng)辦湖南省茶業(yè)管理處磚茶廠（湖南省白沙溪茶廠前身），此后在安化誕生了中國第一片黑磚茶（1940年）、湖南省第一片茯磚茶（1953年）、中國第一片花磚茶（1958年）。

安化黑茶產(chǎn)品系列豐富：有安化千兩茶、黑磚茶、花磚茶、茯磚茶、天尖茶、貢尖茶、生尖茶等產(chǎn)品。

安化黑茶的品質(zhì)特征是：外形色澤黑潤或黑褐，湯色橙黃或橙紅明亮，香氣純正或帶獨特松煙香；滋味醇厚或醇和，極耐沖泡。

放置在通風(fēng)、干燥、陰涼、無異味的地方貯存的安化黑茶，在一定期限內(nèi)，其品質(zhì)將進(jìn)一步升華，有越陳品質(zhì)越好的特點。陳年的安化黑茶，湯色更紅亮，滋味更甘醇，雋永的陳香令人陶醉。

安化黑茶具有消食解膩、降脂減肥、清熱解毒、利尿解乏、消滯去寒辟，改善便秘，增進(jìn)食欲等保健功能，對緩解腹脹，止瀉和胃有明顯效果。

是現(xiàn)代人崇尚的健康之飲，文明之飲，智慧之飲。

Brief Introduction of Anhua Black Tea

Anhua , known as Meishan in old days, is located in the remote area of central Hunan Province and the middle reaches of Zishui River.With stretching and verdant hills as well as elegant waters, it has beautiful scenery.Anhua has been famous for its tea since the ancient times.In the fifth year of Xining in North Song Dynasty(1072AD), when Anhua County was established, “only tea was popular among many states and counties”.After Ming and Qing Dynasty, most natives of Anhua “took producing and selling tea as a profession, as tea was the most noted native product here.”

Before the third year of Jiaqing in Ming Dynasty(1524), tea farmers in Anhua invented the black tea processing technology, which led to the rise of producing and selling tea.In the twenty-third year of Wanli in Ming Dynasty , Anhua Black Tea was formally designated as the “Official Tea”, which could be sold to the northwest of China.In the following hundreds of years, it was considered as “tea of life” by northwestern ethnic minorities and “mysterious tea on Silk Road” by the world.Anhua has created numerous miracles in the history of black tea: During Qianlong years in Qing Dynasty, Shanxi businessmen developed many new kinds of tea such as yajian tea, baimaojian tea, tianjian tea, gongjian tea and shengjian tea.Before the first year of Daoguang in Qing Dynasty, Shaanxi businessmen invented the cylindrical pressed tea—bailiang tea.On the basis of it, sanhegong Teahouse run by Shanxi businessmen createdAnhua qianliang tea, whose processing techniques have become “national intangible cultural heritage”.In 1939, Mr Peng Xianze, father of black tea theory, succeeded in producing black brick tea in Anhua and founded Brick Tea Factory of Hunan Province Tea Administration(former baishaxi Tea Factory of Hunan Province).After that, the first black brick tea(in 1940), the first Fuzhuan brick tea(in 1953)and the first Huazhuan brick tea(in 1958)were born here.Anhua black tea has products in many series, including Anhua qianliang tea, black brick tea, Huazhuan brick tea, fuzhuan brick tea, tianjian tea, gongjian tea, shengjian tea and etc.The features of Anhua black tea are: black or dark brown appearance, orange yellow or orange red tea soup, pure fragrance or unique incense , mellow or mild taste and long-lasting brewing strength.Deposited in a ventilated, dry and cool place free of peculiar smell for a certain period of time, the quality of Anhua black tea can be improved.To some extent, the more aged ,the better.Crusted black tea has redder soup, sweeter taste andintoxicating fragrance.Anhua black tea has many health care functions, namely promoting digestion, keeping fat off, reducing blood pressure, losing weight, clearing heat, expelling the poison, eliminating dampness, relaxing the bowels, improving one’s appetite and etc.It also have obvious effect on relieving abdominal distension and diarrhea as well as nourishing one’s stomach.Anhua black tea is a health drink of civilization and wisdom advocated by modern people.