第一篇：反腐敗與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

反腐敗與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

【內(nèi)容摘要】反腐敗斗爭關(guān)系著黨的執(zhí)政能力的加強，關(guān)系著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著黨的生死存亡。本文試從進一步深入開展反腐敗工作的角度，研究和探索反腐敗工作對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意義，以及促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)的方法和途徑，以更好的指導(dǎo)高中政治教學(xué)過程?！局黝}詞】標本兼治

反腐敗

促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)

一、引言

腐敗，作為一種歷史現(xiàn)象，從本質(zhì)上說，是剝削制度和剝削階級的產(chǎn)物，是腐朽沒落意識形態(tài)的產(chǎn)物。一般來說，有廣義和狹義之分。前者是指行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象；后者則是指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。也就是說腐敗是指國家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個人利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。腐敗是伴隨著權(quán)力的誕生而產(chǎn)生的，它是權(quán)力的衍生物，與權(quán)力與生俱來。

縱觀歷史，我們黨經(jīng)過九十年的艱苦奮斗，歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，抵御了各種風(fēng)險，戰(zhàn)勝了多種挑戰(zhàn)，把四分五裂、貧窮落后的舊中國建設(shè)成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，尤其是引領(lǐng)中國走向了改革開放的繁榮之路；經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力不斷增強，人民生活水平不斷提高，社會保持穩(wěn)定和諧，取得了舉世矚目的成就。顯然，這些成就的取得離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開黨的執(zhí)政能力的有效發(fā)揮。歷史已經(jīng)證明，黨的執(zhí)政能力同黨肩負的歷史任務(wù)和使命總體上是相適應(yīng)的。但是面對東歐劇變、蘇聯(lián)解體給社會主義陣營帶來的嚴峻考驗，面對世界霸權(quán)主義對我國的威脅，面對發(fā)達國家各方面快速發(fā)展的步伐和人民群眾不斷提高的生活需求，黨的執(zhí)政能力還有不適應(yīng)的地方，特別是近年來，一些領(lǐng)域的腐敗一直呈高發(fā)態(tài)勢，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。腐敗現(xiàn)象的不斷蔓延，嚴重損害了黨在人民群眾心中的良好形象，破壞了黨的執(zhí)政之基。為此，本文試從進一步深入開展反腐敗工作的角度，探索促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)的方法和途徑。

二、腐敗產(chǎn)生的原因與危害

（一）腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

腐敗是剝削階級和剝削制度的產(chǎn)物。從原則上說，我國已建立了社會主義制度，腐敗應(yīng)該是去了其存在的根源，也從根本上為消除腐敗創(chuàng)造了條件。但是由于我國建立新的制度不久，各方面還有一些漏洞，這就為腐敗的產(chǎn)生和發(fā)展創(chuàng)造了條件。在我國，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。

從主觀上來說，主要表現(xiàn)為部分干部理想信念動搖。

由于現(xiàn)階段社會生產(chǎn)仍然不能較充分地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要，特別容易誘發(fā)腐敗行為。一些意志不堅定的黨員干部忘卻全心全意為人民服務(wù)的宗旨，世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀發(fā)生嚴重的扭曲，轉(zhuǎn)向崇尚個人主義、拜金主義、享樂主義。信念缺失與道德淪喪之后，利用手中公共權(quán)力肆意謀私，滋生腐敗行為。

從客觀上看來，主要有以下三個方面：

第一，權(quán)力缺乏約束與監(jiān)督。我國政治體制不完善，領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過于集中，可以比較隨意地干預(yù)經(jīng)濟與社會生活，而對權(quán)力行使缺乏明確的制約與監(jiān)督機制，尤其是“一把手”的權(quán)力更是一手遮天。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，因此，缺失制衡與監(jiān)督的權(quán)力同樣會帶到腐敗。

第二，制度不健全。由于經(jīng)濟的發(fā)展，社會處于急劇地變革與轉(zhuǎn)型之中，在體制轉(zhuǎn)軌過程中，新舊經(jīng)濟體制同時共存運轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了許多漏洞和空隙。許多舊有規(guī)章制度無法適應(yīng)改革開放和新形勢的要求，而新的制度沒又未能及時制定、接軌，致使法制不健全、不完善，甚至存在明顯的法律監(jiān)管真空，給腐敗留下了滋生的空間。

第三，打擊腐敗力度不夠。表現(xiàn)在：一是，對腐敗查處力度不夠，有法不依、執(zhí)法不公的現(xiàn)象仍然存在。二是，對腐敗分子處罰力度不夠，腐敗成本較小，難以遏制腐敗。一方面，對腐敗分子的現(xiàn)行懲罰體系，除了追究刑事責(zé)任和開除公職的以外，大多只給黨內(nèi)警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分，或者給予政紀警告、記過、記大過、降級、撤職處分，處分過輕；另一方面，我國貪污罪的犯罪數(shù)額起點僅為5千元，個人貪污不滿5千元，情節(jié)較重的，才構(gòu)成犯罪。我國刑法及以往的司法解釋，對貪污罪追究的起點數(shù)額，一般是以個人貪污數(shù)額（個人實際分得數(shù)額）計算。因此，貪污腐敗的違法成本很低，顯得沒有威懾力。

總之，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，比如道德的缺失，對“一把手”權(quán)力監(jiān)督制約不夠，法律制度不健全，干預(yù)微觀經(jīng)濟的權(quán)力過多過大，打擊腐敗力度不夠，以及人民群眾在反腐敗斗爭中的作用還未得到應(yīng)有的發(fā)揮等等。此外，隨著我國對外開放步伐的進一步擴大，國外資本主義腐朽思想和生活方式也乘隙而入，西方敵對勢力又一直加緊對我國實施“西化”、“分化”的政治戰(zhàn)略等也是引發(fā)我國部分干部腐敗的一個誘因。

（二）腐敗帶來的危害

腐敗是阻礙社會健康、快速發(fā)展的絆腳石，是破壞社會穩(wěn)定、使黨失去政權(quán)最危險、最根本的原因。腐敗作為寄生在黨和國家肌體中的毒瘤，具有極大的危害性。

首先，腐敗是危害黨和國家肌體的腐蝕劑。它消磨黨的意志，瓦解黨的干部隊伍，最終導(dǎo)致黨失去先進性、戰(zhàn)斗力和凝聚力。腐敗最本質(zhì)的特征是利用權(quán)力損害國家、人民群眾的利益，為自己和自己的小團體謀取私利。

其次，腐敗是阻礙社會健康、快速發(fā)展的絆腳石。由于腐敗是利用權(quán)力為自己謀取利益，因而必然違背社會發(fā)展規(guī)律、市場規(guī)律，降低工作效率，增加經(jīng)濟管理成本，妨害社會生產(chǎn)力的發(fā)展，進而破壞社會的穩(wěn)定。

最后，腐敗是失去政權(quán)最危險、最根本的原因。水能載舟亦能覆舟，黨的隊伍腐敗，必將使黨失去凝聚力、吸引力、號召力，被人民所拋棄。古今中外的政治史表明，腐敗是一切統(tǒng)治階級、執(zhí)政黨失去政權(quán)的最重要的原因。

縱觀我國歷史，從堯舜到殷商，唐宋元明清，再到北洋軍閥和國民黨統(tǒng)治時期，朝代興亡的規(guī)律基本上是相同的。從興到亡，一個根本原因就是統(tǒng)治集團內(nèi)部的腐敗蔓延到無可救治的地步；20世紀80年代末、90年代初，蘇聯(lián)、東歐執(zhí)政黨發(fā)生劇變。盡管蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位有多方面的原因，但最主要的原因就在于這些共產(chǎn)黨政權(quán)執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政黨腐敗，在黨內(nèi)形成了既得利益集團，嚴重脫離人民群眾，危及人民利益，割斷了黨和人民群眾的血肉關(guān)系，導(dǎo)致執(zhí)政能力衰退，被人民所拋棄。

由此可見，腐敗問題危及政權(quán)更替和國家的獨立完整。因此，如何反對腐敗，加強執(zhí)政能力建設(shè)，就成了執(zhí)政黨研究的重要課題和急迫任務(wù)。

三、反腐敗與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系

黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與反腐敗工作是緊密相連、相互促進的。

（一）反腐敗是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑

我們黨區(qū)別于其他一切剝削階級政黨的特點，就是通過具體的執(zhí)政行為最大限度地實現(xiàn)廣大人民的根本利益和要求，這是我們黨的執(zhí)政優(yōu)勢所在。隨著社會的發(fā)展，腐敗滋生，社會矛盾加劇，黨的執(zhí)政能力面臨嚴峻考驗。如何才能提高黨的執(zhí)政能力呢？當前一項重要的任務(wù)就是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，清除腐蝕執(zhí)政能力的毒瘤。只有把反腐敗工作作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，才能保證廣大黨員干部在復(fù)雜的形勢下，牢記黨的宗旨，經(jīng)受住考驗，不斷提高執(zhí)政能力。

（二）反腐敗是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的保證

黨風(fēng)問題關(guān)系到黨和國家的生死存亡。“水能載舟，亦能覆舟”，得民心者得天下，失民心者失天下，這是歷史的經(jīng)驗與教訓(xùn)。黨只有全心全意為人民服務(wù)，才能得到人民群眾的擁護；只有堅決遏制、肅清腐敗，才能得到人民群眾的理解，得到人民群眾的繼續(xù)支持和認同，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)國家的長治久安。否則，黨就有喪失執(zhí)政地位的危險，甚至可能走向自我毀滅。

（三）反腐敗與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)相互促進

首先，反腐敗工作與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的，都是實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，以獲取人民群眾的支持、擁護，鞏固黨的執(zhí)政地位。其次，懲治腐敗分子，督促、規(guī)范職權(quán)行為，保障權(quán)力正確行使，必然促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)與提高。再次，黨的執(zhí)政能力受到削弱的重要原因，就是黨員干部的腐敗行為，所以提高執(zhí)政能力，必須深入開展反腐敗工作。為此，我們一定要增強憂患意識，居安思危，強化政治責(zé)任感和歷史使命感，加大反腐敗斗爭力度，促進執(zhí)政能力建設(shè)。

四、加大反腐敗力度，促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)

改革開放以來，在如何反腐敗問題上，國家高度重視，并且采取了一系列舉措進行防治。中共中央十七屆四中全會將堅決反對腐敗作為黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，并再次強調(diào)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，指出把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。然而，現(xiàn)實卻是，近年查處腐敗的力度和決心明顯增強，落網(wǎng)腐敗分子明顯增多；但仍然存在一些不足，需要多策并舉，才能達到標本兼治。

（一）加大治標力度

治標，就是嚴懲各種腐敗行為，把腐敗分子的猖獗活動抑制下去，這樣才能為從根本上反對腐敗創(chuàng)造前提條件。

1、加大查處力度

（1）職能部門要加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，形成反腐敗合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、審計機關(guān)等，要加強聯(lián)系、通力合作，該移送追究的堅決、及時移送追究，形成打擊腐敗合力，強化打擊腐敗的合力。為了加強反腐敗工作，提高協(xié)作配合效率，紀檢監(jiān)察部門、檢察院、審計部門可以建立反腐敗工作聯(lián)席會議制度，定期召開例會，各監(jiān)督職能部門通過例會加強交流、通報工作情況，研究解決各個機關(guān)協(xié)調(diào)配合中出現(xiàn)的問題、議題和決策，協(xié)調(diào)重大個案的查處。

（2）集中精力打反腐殲滅戰(zhàn)。在全面反腐敗的大局下，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。人民群眾是我們一切工作的最高評判者，反腐敗工作的成效如何，要由人民群眾來評判。強調(diào)“以解決群眾反映的突出問題為重點”，既是為了更好地維護人民群眾的利益，也是為了進一步依靠人民群眾的力量來堅決打擊腐敗現(xiàn)象；強調(diào)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，既是為了防止 “上梁不正下梁歪”效應(yīng)的出現(xiàn)，也是為了反腐敗工作取得實效的重要措施。

2、加重處罰力度

加重懲處腐敗力度，提高腐敗的機會成本。一方面，對有貪污、受賄腐敗行為的公職人員，至少要給予開除黨籍、開除公職處分，并加大金錢處罰數(shù)額。這樣就大大降低了公務(wù)人員踩踏貪污、受賄底線的可能性。另一方面，要加重對貪污罪、受賄罪的刑罰處罰，通過法律加以威懾。比如修改刑法，使貪污、受賄罪的起點數(shù)額提高，這樣，打擊貪污罪、受賄罪將更有震懾力，也更具有公平性、說服力。

（二）完善治本體系

治本就是從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，鞏固和擴大反腐敗已經(jīng)取得的成果，從根本上解決腐敗問題。注重預(yù)防，關(guān)鍵是要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。反腐倡廉是一個社會系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)調(diào)配合和共同努力，需要與經(jīng)濟建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合。因此，要將預(yù)防腐敗現(xiàn)象寓于各項重要政策和措施之中。

1、加大制度創(chuàng)新，推進制度反腐

著重抓住容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)來推進體制創(chuàng)新，形成用制度規(guī)范權(quán)力運作、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件，未雨綢繆。

（1）建立和完善官員財產(chǎn)公開制度。作為政府信息公開的重要內(nèi)容，官員財產(chǎn)公開制度是西方發(fā)達國家普遍采取的防腐反貪制度。近年來，輿論對官員財產(chǎn)公開化的立法呼聲日益高漲，更將其稱為反腐敗的“陽光法案”。一些地方也在試點官員財產(chǎn)公開制度，比如2008年新疆阿爾勒地區(qū)率先在當?shù)亓W(wǎng)上公開官員財產(chǎn)和2009年浙江慈溪市的“廉情公示”。如果能將官員財產(chǎn)公開制度入法，就可以擴大官員財產(chǎn)申報的對象和范圍，充分發(fā)揮人大和輿論的監(jiān)督作用，通過審核、公示、質(zhì)詢、追究、信用記錄等環(huán)節(jié)，有效阻斷官員不明財產(chǎn)的無限膨脹，使灰色收入在陽光下現(xiàn)形，真正做到防微杜漸，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。（2）深化行政審批制度改革。對那些應(yīng)該用市場機制運作代替行政審批的項目，必須通過市場機制來處理；需要進行行政審批的項目，必須建立科學(xué)的機制，以堵塞漏洞，減少錢權(quán)交易、吃拿卡要的機會。各級政府部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，凡是能通過法律、法規(guī)、政策、經(jīng)濟方法解決的問題，應(yīng)盡量避免或減少用行政手段來解決；即使需要采用行政手段來解決的問題，也必須有公開公正的程序，使行政審批真正實現(xiàn)透明化、規(guī)范化和程序化。

（3）完善公共財政投資體制，全面實現(xiàn)“陽光”工程。對各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，除國家特別規(guī)定外，使用財政資金采購的，盡可能納入政府采購范圍，實行政府采購。要防止政府采購出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，最有效的辦法就是公開采購，且要采取有效措施，切實防止名為“公開采購”、實為“暗箱操作”的假公開采購。對重大工程項目一律公開招標（國家有特別規(guī)定的除外），加強工程監(jiān)管，防止出現(xiàn)鋪張浪費現(xiàn)象和“豆腐渣”工程，等等。

（4）網(wǎng)絡(luò)反腐制度化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)反腐打破了傳統(tǒng)的反腐格局，拓展了公眾實現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)的渠道。網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化出口關(guān)鍵在于三個方面。一是網(wǎng)絡(luò)舉報制度的建設(shè)，如建立和完善保護舉報人制度、舉報信息保密制度、舉報獎勵及補償制度、網(wǎng)絡(luò)舉報信息受理、處理、時效制度和信息反饋制度等。二是建立網(wǎng)絡(luò)反腐信息監(jiān)控與報告制度。對于網(wǎng)絡(luò)提供的信息，需要認真組織收集和分析，引導(dǎo)網(wǎng)民理性監(jiān)督。三是建設(shè)和完善政府網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)察工作從事后監(jiān)察向全程監(jiān)察的轉(zhuǎn)變，大大提高了行政效能和防腐反腐力度。

（5）逐步推進司法體制改革，建立獨立的反腐敗機構(gòu)。從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強對司法工作的監(jiān)督。要建立具有相對獨立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機構(gòu)。國內(nèi)外實踐證明，要實施有效的監(jiān)督約束，必須建立一個具有相對獨立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機構(gòu)。這一機構(gòu)應(yīng)具有相對獨立性并擁有充分的自主權(quán)，依照法律法規(guī)行使其獨特的監(jiān)督使命，才能有效地防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。比如新加坡的反腐敗局、香港的廉政公署，等等。

2、完善民主監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力正確行使

加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會的要求，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。一是要按照權(quán)力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，形成嚴格依法行使權(quán)力的程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運行。

實踐證明，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。沒有有效的監(jiān)督，就不會有對腐敗現(xiàn)象的真正遏制。改革開放以來，消極腐敗現(xiàn)象之所以能乘隙而生，其中一個很重要的原因就是監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督力度不夠大。究其原因，一方面是監(jiān)督主體缺乏起碼的知情權(quán)和參與權(quán)，另一方面是被監(jiān)督者的自律意識和監(jiān)督意識薄弱。要改變這種狀況，需要在監(jiān)督渠道上想辦法、在制度創(chuàng)新上做文章。完善民主監(jiān)督體系，一是政府要自覺地強化公仆意識，實行政務(wù)信息公開，建設(shè)“陽光政府”，然后教育群眾增強權(quán)利意識，增強民主參與意識，正確行使民主權(quán)利；二是要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，要支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督，擴大公民政治參與，形成監(jiān)督合力，對權(quán)力運行進行全方位監(jiān)督。三是要把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，使監(jiān)督的關(guān)口前移，既防患于未然，又及早發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)生的腐敗問題。

3、健全教育宣傳制度，加大干部教育力度

開展反腐敗斗爭，首先要立足于教育，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。標本兼治，教育是基礎(chǔ)。教育搞好了，黨員干部的思想作風(fēng)端正了，精神境界提高了，才能真正構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德長城。

首先，要以“保持黨的先進性”、“三個代表重要思想”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“以人為本理念”等思想理論體系教育黨員干部，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，進一步樹立和鞏固正確的人生觀、權(quán)力觀、群眾觀、地位觀、利益觀，使每個黨員和干部在思想道德上形成良好的修養(yǎng),真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，心甘情愿執(zhí)政為民，自動自覺抵制腐敗。

其次，進行警示教育。讓遭到懲處的腐敗分子現(xiàn)身說法；組織干部觀看有關(guān)腐敗案件的錄像資料，增強反面例子的威懾作用，使黨員干部從中吸取教訓(xùn)，既不想也不敢腐敗。因此，只有多策并舉、標本兼治，才能從根本上防治腐敗滋生，促進黨的執(zhí)政能力提升，不斷鞏固黨的執(zhí)政之基，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨繼續(xù)引領(lǐng)我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)向前發(fā)展。

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第二篇：政協(xié)與黨執(zhí)政能力建設(shè)情況思考建議

人民政協(xié)的建立承擔(dān)了創(chuàng)建人民民主共和國政治結(jié)構(gòu)的歷史使命，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了合法性基礎(chǔ)。

人民政協(xié)是在中國共產(chǎn)黨的倡議下，在各民主黨派、無黨派人士和人民團體一致贊同下，于建國前夕產(chǎn)生的。中國共產(chǎn)黨在取得解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)場上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀念“五一”勞動節(jié)口號，提出“各民主黨派、各人民團體和社會

賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”的口號。1949年6月15日，毛澤東在新政治協(xié)商會議籌備會上的講話中提出：“必須召集一個包含各民主黨派、各人民團體、各界民主人士，國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的代表人物的政治協(xié)商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建的命運，走上獨立、自由、和平、統(tǒng)一和強盛的道路?！盵i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應(yīng)了這一號召，并認真參與了相關(guān)的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議在北京召開，人民政協(xié)正式成立了。在當時還不具備召開普選的全國人民代表大會的條件下，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議肩負起執(zhí)行全國人民代表大會職權(quán)的重任，承擔(dān)起了建立新中國的歷史使命。會議“按照新民主主義的原則，制定了中國人民政治協(xié)商會議組織法，制定了中華人民共和國中央人民政府組織法，制定了中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)，決定了中華人民共和國定都于北京，制定了中華人民共和國的國旗為五星紅旗，采用了義勇軍進行曲為現(xiàn)時的國歌，決定了中華人民共和國的紀年采用世界公元，選舉了中國人民政治協(xié)商會議全國委員會，選舉了中華人民共和國中央人民政府委員會。中國的歷史，從此開辟了一個新的時代。”[ii]中共中央主席毛澤東當選為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會主席和和中華人民共和國中央人民政府主席。毛澤東同志進一步指出：“現(xiàn)在的中國人民政治協(xié)商會議是在完全新的基礎(chǔ)上召開的,它具有代表全國人民的性質(zhì)，它獲得全國人民的信任和擁護?！薄斑@次會議，包含了全中國所有的民主黨派、人民團體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國外華僑和其他愛國民主分子的代表，代表了全國人民的意志，表現(xiàn)了全國人民的空前大團結(jié)?！盵iii]。

毛澤東又強調(diào)新政治協(xié)商會議：“這是一個共同的政治基礎(chǔ)。這是中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑團結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)，這也是全國人民團結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)。這個政治基礎(chǔ)是如此鞏固，以至于沒有一個認真的民主黨派、人民團體和民主人士提出任何不同的意見。大家認為只有這一條道路，才是解決中國一切問題的正確的方向。”[iv]由此可見，人民政協(xié)的成立表明，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認同，人民政協(xié)第一次全體會議光榮地完成了建立新中國的歷史使命，揭開了新中國歷史的第一頁，同時也為中國共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政奠定了法律基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

二

執(zhí)政基礎(chǔ)是執(zhí)政黨賴以生存和發(fā)展的基石，執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)與階級基礎(chǔ)關(guān)系著執(zhí)政黨的生存與發(fā)展。人民政協(xié)的鞏固和發(fā)展為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

從新中國成立到1954年全國人民代表大會召開前，人民政協(xié)代行了全國人民代表大會職權(quán)，為恢復(fù)和發(fā)展我國國民經(jīng)濟、鞏固新生的人民政權(quán)、促進社會主義革命和建設(shè)做出了重大貢獻。比如，協(xié)商討論了中央人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價、對財政經(jīng)濟工作實行國家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)于調(diào)整工商業(yè)方案以及關(guān)于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發(fā)面的重大決策事項。在完成了代行全國人民代表大會職權(quán)的歷史使命之后，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機構(gòu)，繼續(xù)在國家的政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮著重要作用。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨從我國實際出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)全國人民建立了以工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國實行了以人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為主要內(nèi)容的具有中國特色的政治體制的基本架構(gòu)。在整個架構(gòu)之中，人民政協(xié)作為實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨特的不可替代的作用。在我國這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關(guān)系國計民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。

構(gòu)建社會主義和諧社會的要求首先是作為黨的一項執(zhí)政能力提出來的。2004年9月，中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會上做了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的報告指出“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必

第三篇：和諧社會黨執(zhí)政能力建設(shè)論文

摘要：治理國家是復(fù)雜艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨自身能力的建設(shè)。執(zhí)政黨建設(shè)是一個趨于完善成熟的過程，這個過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對自身、對世界的新認識，最終達到自強、富足、智慧、博大的至高境界。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；執(zhí)政為民；科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會

目前，我國處于改革攻堅和經(jīng)濟接軌階段，我們的執(zhí)政黨處在意氣風(fēng)發(fā)、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執(zhí)政能力建設(shè)嘗試初步探討。

一、加強執(zhí)政黨能力建設(shè)的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：要認真總結(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗，深入分析研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問題，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。我們黨作為執(zhí)政黨，要在復(fù)雜環(huán)境中克服前進道路上各種困難和問題，增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面實現(xiàn)小康社會和社會主義現(xiàn)代化奮斗目標，就必須加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政為民水平。

首先，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是在經(jīng)濟全球化浪潮中正確應(yīng)對挑戰(zhàn)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟全球化要求我黨應(yīng)對經(jīng)濟上的挑戰(zhàn)，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領(lǐng)袖作用。

其次，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調(diào)整中宏觀微觀各方面利益關(guān)系、增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執(zhí)政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執(zhí)政能力的根本出發(fā)點和最終歸宿。

最后，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是增強全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進性、使黨始終成為社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴肅地對待權(quán)利運用和權(quán)利監(jiān)督問題，認清所處歷史方位和肩負的歷史使命，真正做到立黨為公和執(zhí)政為民。

二、當前形式下執(zhí)政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會通過了“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”，這表明我黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時刻明確任務(wù)、采取明智方法，實現(xiàn)民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴的“大家長”風(fēng)范

依照明治原則?！懊鳌笔峭该?，“治”是治理。執(zhí)政黨的職責(zé)、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個環(huán)節(jié)透明，做到黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、民眾監(jiān)督都落到實處，不給形式主義留空子。

時刻明確任務(wù)，是要執(zhí)政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。

采取明智方法，既要靈巧機動，又要實心實意、實打?qū)嵏??！疤摳　边@個物質(zhì)文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風(fēng)、文明優(yōu)秀的道德素質(zhì)。

法治，即依法治國?！胺ā辈皇强量痰膰佬搪蓷l，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補完善的通過約束少數(shù)來為大眾服務(wù)的有效的強制工具。

理治，即以理治國?！袄怼辈皇呛唵蔚牡览?，它要黨對社會運行、歷史發(fā)展的法理、規(guī)律有清晰的認識、準確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學(xué)的手段、得力的做法達到民信、民服、民主，實現(xiàn)全民積極參與、全民治國為國。

（二）富國、富民、強兵，對外樹立開拓、強大、和平的“大智慧”風(fēng)范

“富國”即使國家富裕。經(jīng)濟實力的穩(wěn)定發(fā)展、科技創(chuàng)新的層出不窮、資源環(huán)境的合理優(yōu)化、外交往來的獨立平等等等。

“富民”即使人民富裕?！皟蓚€文明”一起抓，實現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質(zhì)。

“強兵”即擁有強大的軍事實力。不僅要擁有不斷進步的現(xiàn)代武器和領(lǐng)先技術(shù)，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發(fā)點是保衛(wèi)國家和人民安全、勇于肩負維護世界和平的偉大使命，不搞“霸權(quán)主義”、“強權(quán)政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)?！薄八街梢怨ビ瘛?，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執(zhí)政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認識自身，在對比中看到優(yōu)長，彌補不足，大大有利于提高我們黨的執(zhí)政能力。

三、當前黨建存在的突出問題

（一）黨風(fēng)黨紀面臨的挑戰(zhàn)

當前，黨內(nèi)突出問題主要表現(xiàn)在一些基層黨組織上。制度建設(shè)滯后于形勢發(fā)展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續(xù)嚴重損害黨群干群關(guān)系，動搖我黨執(zhí)政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會轉(zhuǎn)型這個大局，當前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強化的機會，但機會多，挑戰(zhàn)也多。

1、經(jīng)濟建設(shè)的負面效應(yīng)。主要是在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下國企現(xiàn)狀不樂觀，國企民企創(chuàng)新能力不強，進出口貿(mào)易壁壘有待打破，環(huán)境污染嚴重，一些城市虛假繁榮等問題?？此坪唵卫仙Ｕ劦膯栴}，卻是難以根除的頑疾，經(jīng)濟建設(shè)是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經(jīng)濟建設(shè)，怎樣協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與其他工作的關(guān)系是對當前執(zhí)政黨能力建設(shè)的最嚴峻考驗。

2、農(nóng)業(yè)改革中的問題。我國地大物博，農(nóng)村更是資源豐富，農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)，農(nóng)民才是最廣大的人民群眾、最強的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農(nóng)民們的生活狀況是否好轉(zhuǎn)。當前黨把農(nóng)村建設(shè)提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政為民的堅定決心和實干魄力。首先，中央特別強調(diào)農(nóng)村公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)。農(nóng)改中，農(nóng)村現(xiàn)代化有了很大發(fā)展，農(nóng)民獲得許多切實利益，但公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設(shè)施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的視野。其次，怎樣完善農(nóng)村監(jiān)督機制也是重中之重。調(diào)動農(nóng)民民主、監(jiān)督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農(nóng)改步伐。再次，貧富差距拉大，農(nóng)村勞動力、土地流失嚴重的局面必須扭轉(zhuǎn)。我國人口多，國情復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟收益相對微薄。那些在家沒有致富機會和技能的農(nóng)民，加上農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展導(dǎo)致勞動力剩余，他們寧愿涌進城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環(huán)境問題也接踵而至。另外，城市擴建、企業(yè)用地、住房建設(shè)、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最后，農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高、受教育程度有待加深、科學(xué)種田意識的深入不容忽視。經(jīng)濟水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農(nóng)民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農(nóng)意識使部分農(nóng)民滿足于溫飽或小康現(xiàn)狀，科學(xué)種田意識還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負面效應(yīng)。建國以來，通過經(jīng)濟改革我們在很短時間內(nèi)告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅階段，作為領(lǐng)導(dǎo)者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好具體工作來樹立領(lǐng)導(dǎo)在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內(nèi)的嚴峻考驗。

四、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體做法

我黨應(yīng)按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標加強自身建設(shè)。黨的建設(shè)總目標是黨的性質(zhì)的反映，規(guī)定著黨的建設(shè)的前進方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關(guān)于加強執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了執(zhí)政能力建設(shè)的總目標：“使黨成為立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福?！?/p>

黨建中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，法制建設(shè)是保證，體制構(gòu)建是關(guān)鍵。

不斷提高黨的思想認識水平。必須在思想建設(shè)上做好以下方面：加強道德品質(zhì)修養(yǎng)以防微杜漸；必須加強黨員干部的道德品質(zhì)修養(yǎng)，自覺純潔社交圈和生活圈；增強公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，永保我黨生命力和先進性。

加強法制建設(shè)。依法治國是國家機器正常、穩(wěn)定運行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發(fā)展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進，而達到逐步的補充和完善。

精簡干部隊伍、強化檢查監(jiān)督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當前行政效率偏低、成本過高等問題，實現(xiàn)公平與效率并重，使全社會進入一個經(jīng)濟、政治、社會和諧相處的良性運行階段。

總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執(zhí)政能力全面提升，社會主義發(fā)展前途才大有希望，共產(chǎn)主義社會才能真正實現(xiàn)。

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第四篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)

為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負的歷史任務(wù)緊密相連。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項重要任務(wù)。胡錦濤同志強調(diào)指出，要充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項深謀遠慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，準確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，認識現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，以及如何推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面進行簡明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，面臨的挑戰(zhàn)

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《決定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。”這是一個重要的新論斷，突出強調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認識在不斷深化。

我們講黨的建設(shè)，一般都側(cè)重于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把它們作為黨的建設(shè)的基本組成部分來看待。后來，隨著實踐的發(fā)展和認識的深化，又增加了制度建設(shè)，把它看成是黨的建設(shè)中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的方面。再后來，基于對黨的歷史方位根本變化的深刻認識，基于對執(zhí)政條件和社會環(huán)境變化的敏銳感知，基于對世界政黨政治經(jīng)驗教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)，我們黨認識到：對于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設(shè)應(yīng)當是執(zhí)政能力建設(shè)。那么，為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)呢？

第一，這是由我們黨是執(zhí)政黨并長期執(zhí)政的客觀實際所決定的。任何執(zhí)政黨，要想長期執(zhí)政，鞏固自己的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的價值和目標，都必須不斷提高自己的執(zhí)政水平和執(zhí)政本領(lǐng)。從黨執(zhí)政以后的全部活動來看，黨的最根本的實踐活動都是圍繞著執(zhí)政展開的，都是圍繞著提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位來進行的。無論是治黨治國治軍也好，改革發(fā)展穩(wěn)定也好，內(nèi)政外交國防也好，都要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，同時又檢驗我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

第二，這是由執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)偉大工程中其他幾個方面建設(shè)的關(guān)系決定的。執(zhí)政能力建設(shè)不是一項單獨的，同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相并列的建設(shè)，而是貫通在其他各項建設(shè)之中。黨的其他各個方面的建設(shè)搞得好不好，最終會體現(xiàn)和檢驗黨的執(zhí)政能力的高低。從黨執(zhí)政以后的自身建設(shè)來看，執(zhí)政能力建設(shè)既是黨的自身建設(shè)的一個重要組成部分，又是對黨的各方面建設(shè)起牽頭管總作用的。正因為這樣，我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，來加強和改進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；也正因為這樣，黨的各方面建設(shè)，都應(yīng)該圍繞黨的中心任務(wù)來進行，最終都應(yīng)當體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。

第三，這是在科學(xué)分析我們黨執(zhí)政的現(xiàn)狀后有針對性地提出來的。半個多世紀以來特別是新時期以來，我們黨始終重視加強執(zhí)政能力建設(shè)，著重從思想和作風(fēng)、體制和機制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強和改進執(zhí)政能力建設(shè)。在執(zhí)政實踐中，我們黨取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，自身鍛煉得更加成熟，更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也還存在一些亟待解決的突出問題。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門還比較嚴重，以及一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。這些問題直接影響黨的執(zhí)政成效，必須高度重視，切實解決。

總起來說，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個全局性、根本性的問題，涉及黨的建設(shè)的方方面面。過去我們一直說，黨的建設(shè)是新的歷史時期的一項新的偉大工程。現(xiàn)在我們可以進一步說，這項偉大工程是用黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線貫通起來的。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是推進這項偉大工程的出發(fā)點，也是它的落腳點。

黨的執(zhí)政能力的科學(xué)含義就是：黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。

一、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實需要。進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。在機遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實需要。

從國際局勢看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復(fù)雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動權(quán)。

從國內(nèi)來看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會，完成新世紀三大歷史任務(wù)還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

二、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標、任務(wù)、活動方式、與國家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，實現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟的結(jié)合，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經(jīng)濟條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強的抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，不能有效解決國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點。

------摘自網(wǎng)絡(luò) 大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

論加強黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性 余敏瑩

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院機電與信息工程學(xué)院自動化系 廣東 佛山 528000）

黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所處的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負的歷史任務(wù)緊密相連。強調(diào)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點來全面推進黨的建設(shè)，是黨中央一項深謀遠慮的戰(zhàn)略部署。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。黨建專家認為，盡管55年的執(zhí)政實踐已充分證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的，但新世紀新階段，新形勢新任務(wù)，仍然給黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政帶來多方面的巨大挑戰(zhàn)。因此，必須認識到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，并且應(yīng)如何去落實，提高執(zhí)政能力，黨員干部要自覺地不斷提高自身的能力和素質(zhì)。

一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是人民的選擇，執(zhí)好政是人民的要求。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的是更好地實現(xiàn)中國的社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求、人民的要求。在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史任務(wù)，必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

1、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重“

據(jù)新華社16日播發(fā)的《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認識正在達到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學(xué)判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標志。

對于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

2、我黨面臨嚴峻考驗，形勢逼人，不進則退

加強執(zhí)政能力建設(shè)能力建設(shè)之所以如此重要，從根本上說，就在于我們黨面臨著

著來自三個方面的嚴峻考驗。一是黨所肩負的艱巨任務(wù)和歷史使命；二是黨面對的國際環(huán)境和時代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。（1）黨所肩負的艱巨任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負的歷史任務(wù)要求我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個經(jīng)濟文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負著建設(shè)中國特色社會主義的任務(wù)，也擔(dān)負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強的，得到了國內(nèi)外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應(yīng)該看到，在新形勢和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。（2）黨面對的國際環(huán)境和時代要求

進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，矛盾出現(xiàn)的時期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認識和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了?！叭齻€代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學(xué)的回答，為我們推進執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

國際國內(nèi)形勢的變化迫切要求我們黨不斷提高執(zhí)政能力。從國際來說，影響和平發(fā)展的不確定，不穩(wěn)定因素增多。進入21世紀，國際局勢正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。如何在競爭中爭得先機、立于不敗之地，這對黨的執(zhí)政能力的考驗是直接的、嚴峻的。一方面，隨著改革開放的深入，特別是加入世界貿(mào)易組織后，在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上對外開放，要求我們改變一些長期習(xí)慣的行為方式和思維方式，調(diào)整黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。另一方面，西方敵對勢力并沒有放棄對我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進行滲透和破壞活動。這都對我們黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。在國內(nèi)，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革的深入，影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的諸多矛盾和問題日益凸現(xiàn)，解決這些問題的難度日益加大，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過不斷提高執(zhí)政能力，才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強綜合國力，逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕，滿足社會成員日益增長的對社會主義民主政治和精神文化發(fā)展的要求。從黨內(nèi)來說，黨的執(zhí)政能力相對于黨擔(dān)負的執(zhí)政使命而言，還存在不適應(yīng)的地方。世情、國情和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時代賦予的歷史使命，著眼與中國特色社會主義事業(yè)的前進方向，從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時代課題。

3、從國情、世情、黨情以及問題、矛盾、挑戰(zhàn)來看，形勢逼人，不進則退。

來自各方面的考驗是非常嚴峻的，我黨面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已逐步提高，經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵階段。我黨能否牢固樹立、真正落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法執(zhí)政，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的各類矛盾和問題，推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，著是我黨來自國內(nèi)的考驗。

世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應(yīng)對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。在新的歷史條件下，如何不斷推進黨的理論創(chuàng)新，如何進一步密切黨同群眾的聯(lián)系，如何有效抵制人民群眾深惡痛絕的腐敗問題，這是來自黨內(nèi)的考驗。

“近20年來，世界上一些長期執(zhí)政的政黨陸續(xù)喪失執(zhí)政地位，一個重要原因，就是不

能及時適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的變化，積極提升自己的執(zhí)政能力?！爸袊鐣茖W(xué)院政治學(xué)所研究員白鋼指出：“中國共產(chǎn)黨通過加強執(zhí)政能力建設(shè)的方式不斷進行自我調(diào)試，更好地面對挑戰(zhàn)，正是一個政黨成熟的表現(xiàn)，是她走向政黨現(xiàn)代化的必然選擇?！?/p>

進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，我過改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總結(jié)

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是十六大根據(jù)新世紀新階段黨所面臨的新形勢新任務(wù)而作出的一項戰(zhàn)略決策。進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，我過社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展處于黃金時期，也是矛盾出現(xiàn)的時期，無論從國內(nèi)、國外形勢及黨內(nèi)自身的形勢來看，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)也是時代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國內(nèi)外形勢中始終走在時代前列，帶領(lǐng)全國人民完成歷史使命。在取得成就的時候也應(yīng)居安思危，看到來自四方八面的考驗以及認識到所面臨的挑戰(zhàn)，增強憂患意識，深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，更加自覺地加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好政。要做到推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重點是提高黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，參考文獻：

[1] 《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長江《人民日報》(2004年07月05日第九版)[3] 南方月刊2004.10 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷

世界背景通過長期歷史考察，在黨和政權(quán)的關(guān)系上，《決定》中有兩個重要論斷。這兩個重要論斷，不僅總結(jié)了中國的歷史經(jīng)驗，而且總結(jié)了世界社會主義的歷史經(jīng)驗。對這兩個重要論斷，人們有一個認識過程。第一個重要論斷是：“無產(chǎn)階級奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易?！边^去人們在認識上有個誤區(qū)，即認為有了政權(quán)以后將會一順百順，萬事大吉。其實，作為一個政權(quán)的黨，執(zhí)政的擔(dān)子很重，上至國計民生、安邦治國，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀的社會主義運動表明，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后在一段時期掌好權(quán)的還有一些，但長期掌好權(quán)的并不多。掌好權(quán)特別是長期掌好權(quán)，比奪取政權(quán)更不容易，甚至更加艱難。第二個重要論斷是：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的?！睂@個論斷的后一句話同樣有認識誤區(qū)，即認為社會主義國家與資本主義國家不同，在資本主義國家，資產(chǎn)階級在奪取政權(quán)以后才建立政黨，而且實行的是多黨制，哪個黨執(zhí)政，法律不能規(guī)定，要由大選決定；社會主義國家共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是天經(jīng)地義的，也是一勞永逸的。上個世紀80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權(quán)，特別是在蘇東劇變中，共產(chǎn)黨在“一夜之間”喪失執(zhí)政地位，震動了全世界，說明這種認識是膚淺的錯誤的。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管原因復(fù)雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族的前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。

通過上述對我們黨執(zhí)政歷史和世界社會主義運動歷史的回顧，可以清晰地認識到，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，最重要的課題就是能不能執(zhí)好政；執(zhí)好了，就能鞏固政權(quán)，把社會主義事業(yè)不斷向前推進；執(zhí)不好，政權(quán)就將易手，得而復(fù)失，斷送社會主義前程。因此，加強執(zhí)政能力建設(shè)就成為黨的建設(shè)的一項根本建設(shè)，是黨的建設(shè)的重中之重。這既是對執(zhí)政歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是完成新世紀黨的三大歷史任務(wù)的新要求和新舉措。《光明日報》

為什么黨的十六屆四中全會要研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題？

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪腰h的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅強決心，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負的歷史使命的現(xiàn)實需要。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政５５年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時期后，社會利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第二，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，確保黨始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必須增強居安思危的憂患意識，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使黨的執(zhí)政能力不斷得到提高、執(zhí)政地位不斷得到鞏固。

第三，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。在半個多世紀的執(zhí)政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執(zhí)政能力建設(shè)?？偟目?，當前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對前進道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會要求的問題，有些問題還相當突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、堅定性、純潔性，永遠保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實增強提高黨的執(zhí)政能力的自覺性和堅定性。

第五篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后一項根本建設(shè)修改后

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負的歷史任務(wù)緊密相連。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項重要任務(wù)。胡錦濤同志強調(diào)指出，要充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項深謀遠慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，為什么要加強，加強之后的意義等方面進行簡明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢，自身狀況，面臨的挑戰(zhàn)，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。《決定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)?！边@是一個重要的新論斷，突出強調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認識在不斷深化

一、黨的執(zhí)政能力的重要性

第一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認識正在達到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學(xué)判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標志。對于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

第二、黨肩負著艱巨的任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負的歷史任務(wù)要求我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個經(jīng)濟文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負著建設(shè)中國特色社會主義的任務(wù)，也擔(dān)負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強的，得到了國內(nèi)外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應(yīng)該看到，在新形勢和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

第三、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。”黨的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認識和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了。“三個代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學(xué)的回答，為我們推進執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺

乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴峻的國際形勢

進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應(yīng)對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。我過改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執(zhí)政五十五年來，黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設(shè)成為人民生活總體上達到小康水平，正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實踐中鍛煉地更加成熟、更加堅強，黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應(yīng)的。

改革開放以來，我黨堅持從實際出發(fā)，不斷加強黨的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經(jīng)得起考驗的。

但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制還不完善。在執(zhí)政能力建設(shè)方面，還存在一些突出問題：

就隊伍自身而言，有的理想動搖，信念滑坡；有的不思進取，敷衍塞責(zé)；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，能力不強；一些基層組織弱化，基礎(chǔ)不牢。

就領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平而言，也存在“六個不完全適應(yīng)”，即

與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會主義先進文化的要求不完全適應(yīng)，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會主義民主政治的要求不完全適應(yīng)，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不完全適應(yīng)，與加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求不完全適應(yīng)。

二、為什么要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)？

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負的歷史使命的現(xiàn)實需要。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政60年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時期后，社會利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。第二，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的現(xiàn)實需要。

我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負起了實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗。黨的執(zhí)政能力越來越成為推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以及我們黨在新世紀新階段肩負的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項根本建設(shè)來抓。

第三，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。

在半個多世紀的執(zhí)政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執(zhí)政能力建設(shè)?？偟目矗斍包h的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對前進道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險和挑

戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會要求的問題，有些問題還相當突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、堅定性、純潔性，永遠保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。

高度重視和不斷加強自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設(shè)稱之為“偉大的工程”。“黨的建設(shè)”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設(shè)”和“執(zhí)政黨的建設(shè)”。執(zhí)政黨的建設(shè)，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設(shè)，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力等方面的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個重要組成部分，又對其他各方面建設(shè)起牽頭作用。對于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨才能永葆先進性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執(zhí)政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第五，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。

２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。同時也說明：執(zhí)政能力建設(shè)是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項根本建設(shè)。

三、加強黨的執(zhí)政能力的重要意義

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。”十六屆四中全會把黨的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅強決心，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

第一、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實需要。

進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。在機遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實需要。

從國際局勢看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復(fù)雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動權(quán)。

從國內(nèi)來看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會，完成新世紀三大歷史任務(wù)還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

第二、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標、任務(wù)、活動方式、與國家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，實現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟的結(jié)合，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經(jīng)濟條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強的抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

第三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，不能有效解決國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點。