第一篇：管理創(chuàng)新

管理創(chuàng)新

一、中小企業(yè)文化管理面臨的障礙

1、頂部創(chuàng)新障礙。中小企業(yè)多為家族企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)的缺乏極大地影響了中小企業(yè)文化的健康規(guī)范發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)層缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的觀念與態(tài)度會(huì)直接演變?yōu)橛绊懫髽I(yè)文化創(chuàng)新的障礙。

2、機(jī)制障礙。從內(nèi)部來(lái)看，大部分中小企業(yè)僅僅依靠一個(gè)或幾個(gè)人的力量來(lái)創(chuàng)新，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有創(chuàng)新機(jī)制以扶持創(chuàng)新活動(dòng)。從外部來(lái)看，這些中小企業(yè)處在發(fā)展初期，缺乏合適的工具和種子資金以應(yīng)付龐大的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。缺乏創(chuàng)新機(jī)制會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力的不足，創(chuàng)新產(chǎn)品匱乏，創(chuàng)新文化更無(wú)法談起。

3、缺乏創(chuàng)新精神。中小企業(yè)創(chuàng)新的障礙可能來(lái)自“懲罰失敗”造成的缺乏創(chuàng)新精神?！皯土P失敗”的舉措導(dǎo)致沒(méi)有創(chuàng)新的動(dòng)力和來(lái)源，由于我國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，造成這些企業(yè)在思想、觀念和行動(dòng)上缺乏靈活變通性，也缺少創(chuàng)新的思維，影響了廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。

4、對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)障礙。我國(guó)中小企業(yè)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)普遍存在兩個(gè)誤區(qū)：一是把企業(yè)文化等同于文體活動(dòng)，二是把企業(yè)文化等同于企業(yè)形象塑造。因此，在企業(yè)文化創(chuàng)新上，只是改變了員工的業(yè)余活動(dòng)或企業(yè)形象這些表面的文化形式，而企業(yè)文化創(chuàng)新的關(guān)鍵是長(zhǎng)期的成功。因此，企業(yè)要進(jìn)行文化創(chuàng)新就要明確認(rèn)識(shí)到建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)文化對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

二、企業(yè)文化創(chuàng)新的必要性

1、企業(yè)文化是新世紀(jì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心。企業(yè)文化的核心是其思想觀念，它決定著企業(yè)成員的思維方式和行為方式，能夠激發(fā)員工的士氣，充分發(fā)掘企業(yè)的潛能。

2、企業(yè)文化創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要依托。文化創(chuàng)新會(huì)直接作用于人的觀念意識(shí)、思維方式，進(jìn)而影響人的行為。一個(gè)企業(yè)無(wú)論實(shí)力多么雄厚，它的企業(yè)文化建設(shè)一旦停步不前，失去了創(chuàng)新的動(dòng)力，這個(gè)企業(yè)必將會(huì)成為強(qiáng)弩之末。

3、企業(yè)文化創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。企業(yè)管理理念、企業(yè)精神等諸多方面根源于企業(yè)要現(xiàn)實(shí)表征。把創(chuàng)新與企業(yè)文化結(jié)合起來(lái)，、以企業(yè)文化創(chuàng)新為載體推動(dòng)制度創(chuàng)新，真正為企業(yè)健康發(fā)展注入持久的文化推動(dòng)力。

三、企業(yè)文化創(chuàng)新的途徑

1、建立針對(duì)中小企業(yè)合理的激勵(lì)機(jī)制。

“激勵(lì)理論”可以簡(jiǎn)單的概括為：需要引起動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)決定行為。而員工的需求是復(fù)雜和多樣的，企業(yè)的激勵(lì)方式也應(yīng)該因時(shí)而變，因人而異，具有針對(duì)性，才能具有成效。所以要解決公司管理中員工激勵(lì)問(wèn)題，就應(yīng)從管理人員的激勵(lì)和普通生產(chǎn)型員工的激勵(lì)兩個(gè)層析進(jìn)行分析。

（1）對(duì)管理人員的激勵(lì)。針對(duì)管理人員的權(quán)力需要，高層管理人員對(duì)低層管理人員要善于授權(quán)，只有善于授權(quán)才不會(huì)出現(xiàn)《水煮三國(guó)》中劉備的抱怨?！笆跈?quán)不僅是一種激勵(lì)員工進(jìn)取的胡蘿卜，以授權(quán)者的職責(zé)而言，更是一片菜 地。”所以，有效的授權(quán)往往能夠?qū)崿F(xiàn)員工與企業(yè)的雙贏，一方面可以滿足員工建功立業(yè)的個(gè)人追求，另一方面也是實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略規(guī)劃的一種必然選擇。管理者沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力，工作就無(wú)法開(kāi)展；權(quán)力太小，管理人員就淪為一般的執(zhí)行人員。因此，只有擁有一定的權(quán)力，管理人員才可能開(kāi)展相應(yīng)的管理工作。一位稱職的管理者應(yīng)該“只做自己該做的事，不做部屬該做的事”。就公司目前狀況來(lái)看，其權(quán)力還過(guò)于集中，這需要我們做出更多的工作，才能處理好這一方面的問(wèn)題。

晉升對(duì)管理人員來(lái)說(shuō)，可能是最有吸引力的激勵(lì)措施。因?yàn)?，晉升意味著他的工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，可以享有更大的權(quán)力，可以獲得創(chuàng)造更大成就的機(jī)會(huì)等。

關(guān)于管理人員的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，我們可以發(fā)現(xiàn)他們除了：基本工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利等還包括管理人員的特別福利（因特權(quán)而享有的待遇）。其中不同層次的管理人員的獎(jiǎng)金，相應(yīng)地要拉開(kāi)一定的差距，這樣才能夠激發(fā)他們的工作熱情，從而做出更大的貢獻(xiàn)。管理人員的特別福利是管理人員在一定職位上享有的特別待遇，若管理人員不在其位，就無(wú)法享有這些待遇，當(dāng)這種待遇可觀時(shí)，也能起到激勵(lì)的作用。

關(guān)于管理人員的非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，就管理人員來(lái)說(shuō)：對(duì)工作的滿意度、為完成工作而提供的各種工具、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、相互配合的工作環(huán)境、以及公司對(duì)個(gè)人的表彰、謝意等等，這些小小的微不足道的工作都會(huì)給員工帶來(lái)很大的激勵(lì)。

（2）對(duì)普通生產(chǎn)性員工的獎(jiǎng)酬形式。馬斯洛需求層次理論告訴我們，人有生理、安全、社交、自尊、自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次的需要，應(yīng)根據(jù)不同的需要采取不同的激勵(lì)方式，使合理的要求都能夠得到相應(yīng)的滿足，從而來(lái)激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

首先，要建立有效的人員配置機(jī)制。根據(jù)公司當(dāng)前的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)員工進(jìn)行合理的配置，使他們學(xué)有所用。同時(shí)有計(jì)劃進(jìn)行工作輪換，給予更富有挑戰(zhàn)性的工作，從而激發(fā)他們的工作熱情，并在完成一項(xiàng)工作后達(dá)到滿足。

其次，要建立合理的報(bào)酬機(jī)制。為鼓勵(lì)員工努力為公司作貢獻(xiàn)，在做法上可采用多種激勵(lì)方式，如調(diào)薪，以能力和表現(xiàn)為準(zhǔn)，獎(jiǎng)金制度依職位和考核給獎(jiǎng)等等。

再次，要建立有效的考核機(jī)制?？己说膬?nèi)容包括“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作的業(yè)績(jī)，通過(guò)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步提高和改善員工的工作績(jī)效。

2、建立針對(duì)中小企業(yè)的狼性文化管理模式

企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神的核心就是互助。很多企業(yè)非常崇尚“狼”，而狼有三種特性：其一，有良好的嗅覺(jué)；其二，反應(yīng)敏捷；其三，發(fā)現(xiàn)獵物集體攻擊。華為認(rèn)為狼是企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，要向狼學(xué)習(xí)“狼性”，狼性永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)。雖然“狼性文化”、“狼性管理”早已被華為等公司沿用，但他也暴露出了很多弊端。管理太過(guò)眼里無(wú)情，忽視員工個(gè)心理需求，這些弊端值得我們深思，針對(duì)發(fā)展中的中小企業(yè)，我們應(yīng)對(duì)狼性管理進(jìn)行適當(dāng)?shù)母镄隆?/p>

狼性的四大特點(diǎn)：“貪”“殘”“野”“暴”，都應(yīng)在團(tuán)隊(duì)文化中得以再現(xiàn)，那就是對(duì)工作、對(duì)事業(yè)要有“貪性”，無(wú)止境地去拼搏、探索；狼性的“殘”用在工作中，便是指對(duì)待工作中的困難要一個(gè)個(gè)地、毫不留情地把它們克服掉、消滅掉；狼性文化的“野”，便指這種在工作中、事業(yè)開(kāi)拓中不要命的拼搏精神；狼性文化中的“暴”則是指在工作的逆境中，要粗暴地對(duì)待一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，不能對(duì)難關(guān)仁慈。

我們應(yīng)該學(xué)習(xí)狼性的激情、團(tuán)結(jié)、服從、溝通、負(fù)責(zé)任、奉獻(xiàn)等優(yōu)點(diǎn)，摒棄狼性的兇惡、殘暴和為達(dá)目的不講游戲規(guī)則的缺點(diǎn)，以此來(lái)加強(qiáng)中小企業(yè)的管理，使中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（1）培養(yǎng)員工的狼性團(tuán)隊(duì)精神。無(wú)論是銷售營(yíng)銷還是其他部門(mén)，都需要有這樣的一支團(tuán)隊(duì)。學(xué)習(xí)狼的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力，形成上下一心，和有相同企業(yè)文化價(jià)值觀的團(tuán)體。

（2完善公司的制度體系。中小企業(yè)的員工還要學(xué)習(xí)狼心的服從精神。無(wú)規(guī)矩不成方圓，進(jìn)行中小企業(yè)的制度革新，建立適合中小企業(yè)特色的制度體系，維護(hù)好公司的紀(jì)律，以改變員工懶散，缺乏組織性、紀(jì)律性的現(xiàn)狀。

（3）加強(qiáng)管理人員與員工間的溝通能力。作為中小企業(yè)的管理中高層，應(yīng)以學(xué)習(xí)狼的溝通，掌握有效溝通的技巧，雙相性、明確性、談行為不談個(gè)性、積極聆聽(tīng)等。只有通過(guò)有效的溝通，使員工了解企業(yè)發(fā)展的愿景，才能緊跟企業(yè)前進(jìn)的步伐，一起實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]景光，從狼群斗爭(zhēng)中學(xué)經(jīng)營(yíng)管理。中國(guó)物資出版社。2004年 [5]羅宇，狼道。中國(guó)紡織出版社。2005年

第二篇：管理;創(chuàng)新

管理；創(chuàng)新

01、質(zhì)量的管理工程和管理工程的質(zhì)量——《中南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》：社科版1999—1 02、目標(biāo)管理的理論框架、實(shí)踐模式——《人大復(fù)印資料》C3（管理科學(xué)）—99—2 03、摩托羅拉的人本管理——《管理現(xiàn)代化》1999—5，P50、51

04、黨管干部辯證談——《政工學(xué)刊》1999—2，P11

05、管理教育重在干部——《政工學(xué)刊，P28、29

06、談管理中的溝通——《人大復(fù)印》C3（管理科學(xué)）—99—1，P34、35

07、領(lǐng)導(dǎo)干部努力實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新——《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)》

08、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)與思維創(chuàng)新——《求是》2000—3，P46、47

09、行政機(jī)關(guān)要在管理創(chuàng)新上下工夫——《改革論壇》，P43、4410、信息科技在人事管理部門(mén)的應(yīng)用——《人力資源管理》人大2000—4，P20

11、

第三篇：淺談創(chuàng)新管理

12001200902709財(cái)務(wù)管理崔瑞霞

淺談創(chuàng)新管理

——《管理大未來(lái)》讀書(shū)筆記

加里哈默大師是管理學(xué)界的一位奇才，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱他為“世界一流的策略大師”；《財(cái)富》雜志稱他為“商業(yè)戰(zhàn)略管理的領(lǐng)路人”；他在《華爾街日?qǐng)?bào)》曾經(jīng)評(píng)選出的“全球最具影響力的商業(yè)思想家”中排列第一位。最近有幸拜讀了他的大作《管理大未來(lái)》，感覺(jué)受益匪淺，耳目一新。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期制勝的秘籍是什么？既不是卓越的運(yùn)營(yíng)，也非新的商業(yè)模式，正確的答案是管理創(chuàng)新——組織不斷擁有激活人才、配置資源和構(gòu)建戰(zhàn)略的新方式。在這部大作中，哈默大師用、運(yùn)用深刻的分析和生動(dòng)的描述，顛覆了人們習(xí)以為常的傳統(tǒng)思想，成功地向人們尤其是當(dāng)代的企業(yè)論述了管理創(chuàng)新的重要性必要性，以及如何進(jìn)行管理創(chuàng)新，如何成為一名管理創(chuàng)新者。

書(shū)的第一部分向我們闡述了為什么管理創(chuàng)新如此重要。首先，未來(lái)世界充滿著難以想象的變數(shù)和巨大的挑戰(zhàn)，也孕育著無(wú)限發(fā)展的商機(jī)。企業(yè)能否最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，把握機(jī)會(huì)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。歷史是在創(chuàng)新中發(fā)展的，企業(yè)生命活力是在創(chuàng)新中延續(xù)的。當(dāng)今世界，市場(chǎng)在變，顧客需求在變，技術(shù)在變，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略與策略在變，企業(yè)所處的環(huán)境無(wú)一不在變化之中，我們唯一可選擇的是以變應(yīng)變，在變化中求生存、圖發(fā)展。源于工業(yè)時(shí)代的管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展，所以企業(yè)必須進(jìn)行創(chuàng)新管理。其次，管理創(chuàng)新具有獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)，它徹底改變了組織運(yùn)營(yíng)的方式，徹底顛覆了傳統(tǒng)的組織模式，而且正因?yàn)槿绱藦?qiáng)烈的變革使得組織能夠高效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。最后，運(yùn)用管理創(chuàng)新的大思維將會(huì)帶來(lái)巨大的進(jìn)步。所以工業(yè)企業(yè)必須運(yùn)用創(chuàng)新的思維和手段，實(shí)現(xiàn)自我否定，自我突破，自我超越和自我發(fā)展，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。企業(yè)是追求經(jīng)濟(jì)利益的營(yíng)利性組織，為了保持既有的利潤(rùn)空間企業(yè)必須源源不斷地進(jìn)行改變規(guī)則的創(chuàng)新。哈默大師說(shuō)“制約我們前進(jìn)步伐的是我們頭腦里固有的以效率為中心、以科學(xué)為導(dǎo)向的管理范式”，所以企業(yè)為了能夠繼續(xù)前進(jìn)，必須加強(qiáng)管理創(chuàng)新，動(dòng)員企業(yè)員工積極進(jìn)行創(chuàng)新。21世紀(jì)對(duì)于任何公司而言，需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是：“我們是否能和周圍世界同步快速發(fā)展”，所以管理創(chuàng)新勢(shì)在必行。

書(shū)的第二部分闡述了什么是管理創(chuàng)新。創(chuàng)新是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過(guò)程。管理創(chuàng)新就是企業(yè)通過(guò)將新的管理要素或者要素組合引進(jìn)企業(yè)管理系統(tǒng)來(lái)改變管理者的做事方式，以便有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的創(chuàng)新活動(dòng)。哈默大師主張創(chuàng)建目標(biāo)社區(qū)、提倡民主創(chuàng)新以及關(guān)注進(jìn)化優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。

書(shū)的第三部分產(chǎn)生的是如何成為管理創(chuàng)新者。突破管理思緒，打破慣性思維，挑戰(zhàn)先例；接納新規(guī)則，全新的問(wèn)題要求全新的原則、在邊緣中學(xué)習(xí)，拋棄舊觀念，重組管理新基因，這些都是一個(gè)管理創(chuàng)新者所必須要做的。現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)其實(shí)是比較難以接受新的管理模式的。組織依照傳統(tǒng)模式運(yùn)作了太長(zhǎng)的時(shí)間，舊模式讓我們覺(jué)得舒適；想象一個(gè)對(duì)現(xiàn)狀的替代方案是一件困難的事情；舊的管理模式與一些人的利益聯(lián)系緊密，特別是與官僚階層的利益聯(lián)系緊密，這些都直接導(dǎo)致創(chuàng)新性的管理模式在短時(shí)間內(nèi)難以被管理人員尤其是高層的管理人員所接受并給予實(shí)施。因此，這就亟待企業(yè)的管理人員從自身開(kāi)始努力，對(duì)下屬的創(chuàng)新工作給予鼓勵(lì)與支持，是自己首先成為一名管理創(chuàng)新者，然后領(lǐng)導(dǎo)公司運(yùn)用創(chuàng)新，走向世界。

書(shū)的第四部分闡述了創(chuàng)新未來(lái)。公司的發(fā)展是著眼于未來(lái)的，這就需要管理

12001200902709財(cái)務(wù)管理崔瑞霞

者有一種創(chuàng)新思維，能夠?qū)τ诠疚磥?lái)的發(fā)展給予創(chuàng)新性的管理。作為職業(yè)經(jīng)理人或者是管理人員必須吸收各種創(chuàng)意，激發(fā)創(chuàng)新源泉，重啟思維，引領(lǐng)管理創(chuàng)新的變革。

哈默大師在書(shū)中列舉了很多現(xiàn)實(shí)中很典型的進(jìn)行了管理創(chuàng)新的公司的例子。從全食超市、戈?duì)?、谷歌等企業(yè)的相關(guān)案例中我們可以看出他們?cè)谕菩泄芾韯?chuàng)新時(shí)的共同點(diǎn)：一是創(chuàng)建一個(gè)能迅速自我調(diào)整的公司，就如人體的自適應(yīng)系統(tǒng)那樣；二是讓創(chuàng)新成為每位員工的工作；三是創(chuàng)造員工愿意發(fā)揮最佳表現(xiàn)的條件。這些都是中國(guó)企業(yè)公司所應(yīng)該學(xué)習(xí)的地方，中國(guó)制造升級(jí)為中國(guó)創(chuàng)造的必經(jīng)之路是一定得進(jìn)行管理創(chuàng)新。

20世紀(jì)經(jīng)典的管理模式曾經(jīng)給企業(yè)帶來(lái)了高效率和高利潤(rùn)，極大的促進(jìn)了社會(huì)大發(fā)展。但隨著時(shí)代的發(fā)展，其制度化、機(jī)械化、從上而下的管理模式也不斷大大束縛著員工的創(chuàng)造力和想象力的發(fā)揮，已不再適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)的當(dāng)代，顛覆性的技術(shù)、可畏的競(jìng)爭(zhēng)、分散的布局、全新的顧客、挑剔的股東都對(duì)管理模式提出了更高的要求。哈默大師提出的管理創(chuàng)新適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，必將會(huì)為各公司未來(lái)的發(fā)展指出一條康莊大道。

總之，管理創(chuàng)新是一種全新的思維，是站在時(shí)代的高度，對(duì)歷史發(fā)展大趨勢(shì)的高度認(rèn)知，是對(duì)歷史使命感、責(zé)任感、成就感的深度剖析和自覺(jué)發(fā)掘，需要領(lǐng)導(dǎo)者的大胸懷和大氣魄。在新世紀(jì)里，唯有管理創(chuàng)新，一個(gè)企業(yè)才能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航；唯有管理創(chuàng)新，企業(yè)才能在百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)中克敵制勝；唯有管理創(chuàng)新，企業(yè)才能在社會(huì)、科技發(fā)展的大潮勇敢前進(jìn)！

第四篇：創(chuàng)新管理

總體目標(biāo)

拓寬社會(huì)管理思路，整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理機(jī)制，改進(jìn)社會(huì)管理方式，切實(shí)在保障改善民生、化解社會(huì)矛盾、特殊人群幫教管理、重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理、基層組織建設(shè)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化、制度化、信息化水平，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。

重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障和改善民生。

（二）堅(jiān)持抓主抓重，加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理與服務(wù)。

（三）堅(jiān)持源頭治理，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解。

（四）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)特殊人群的服務(wù)管理。

（五）堅(jiān)持預(yù)防為主，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。

（六）堅(jiān)持監(jiān)管并重，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理。

（七）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)公共安全。

（八）堅(jiān)持普治并舉，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，提高法制化管理水平。

工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

(二)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)合力。

(三)加大投入，強(qiáng)化保障。

(四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。

第五篇：管理創(chuàng)新

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升社會(huì)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)更加美好的肥東，按照中央、省委有關(guān)文件精神和市委《關(guān)于印發(fā)<合肥市推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案>的通知》（合發(fā)〔2010〕25號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，項(xiàng)目帶動(dòng)、建設(shè)先行，強(qiáng)基固本、依法管理，進(jìn)一步開(kāi)闊思路、創(chuàng)新舉措，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新理念、新內(nèi)容、新機(jī)制、新方法，全面提升我縣社會(huì)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化水平。

(二)工作目標(biāo)

在合肥市為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市框架內(nèi)，結(jié)合肥東實(shí)際，以解決當(dāng)前突出問(wèn)題為突破口，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，著重圍繞“平安肥東”建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、農(nóng)村技防建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)治安重點(diǎn)工作等方面，用兩年時(shí)間，努力建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)服務(wù)管理格局，形成具有時(shí)代特征、肥東特色的社會(huì)服務(wù)管理新體系，實(shí)現(xiàn)管得到、管得住、管得好，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，努力把肥東建設(shè)成為全省最平安的縣份之一，服務(wù)和促進(jìn)更加美好肥東建設(shè)。

(三)基本原則

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮黨委在社會(huì)服務(wù)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出政府牽頭負(fù)責(zé)作用，合理配置黨政部門(mén)社會(huì)服務(wù)管理的職責(zé)權(quán)限，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局謀劃社會(huì)管理創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要按照屬地管理的原則，對(duì)本地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作全面負(fù)責(zé)、全面推進(jìn)。

強(qiáng)基固本、綜合治理。把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在基層，發(fā)展壯大基層組織，健全基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，理順基層組織間的關(guān)系，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，增強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)管理能力。同時(shí)，按照綜合治理的思路，綜合運(yùn)用各種管理手段和管理力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)齊抓共管，形成合力。

項(xiàng)目推動(dòng)、重在建設(shè)。把社會(huì)管理的重要工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目管理，加大財(cái)政投入，實(shí)施民生工程，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

依靠群眾、共建共享。尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)貫穿于創(chuàng)新社會(huì)管理的全過(guò)程，做到在共建中共享、在共享中共建。

完善政策、依法管理。社會(huì)管理需要政策體系來(lái)支撐，很多工作涉及到執(zhí)法、司法等多個(gè)領(lǐng)域，必須依法按政策管理，不斷完善社會(huì)管理的相關(guān)政策、規(guī)章和制度，確保在法制的軌道上健康運(yùn)行。

二、主要任務(wù)

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“平安肥東”建設(shè)

1、推進(jìn)平安建設(shè)三級(jí)網(wǎng)格化管理工作。始終把平安建設(shè)作為最大的民生工程，從維護(hù)群眾的切身利益出發(fā)，著力把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)和諧相處、平安共贏。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居、社區(qū)）、自然村為單位建立三級(jí)平安建設(shè)網(wǎng)格，建立以綜治、維穩(wěn)、信訪、安全和人民調(diào)解等為基礎(chǔ)的管理體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級(jí)督查指導(dǎo)機(jī)制和“六聯(lián)”工作落實(shí)機(jī)制，設(shè)立縣級(jí)平安建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，把平安建設(shè)工作納入社會(huì)治安綜合治理考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、扎實(shí)推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居、社區(qū)）綜治、維穩(wěn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范制度建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)，健全工作制度，完善軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）綜治工作中心效能建設(shè)，完成村（居、社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)基層綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作

1、完善社會(huì)矛盾化解組織體系。構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既各自發(fā)揮作用、又相互銜接配合的社會(huì)矛盾化解組織體系。認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，完善村（居、社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)大調(diào)解工作平臺(tái)，進(jìn)一步明確各級(jí)工作范圍、職責(zé)和要求。

2、健全多層次、多元化社會(huì)矛盾化解機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解，發(fā)展壯大人民調(diào)解組織，在勞動(dòng)爭(zhēng)議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、交通事故等領(lǐng)域，建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。加強(qiáng)司法調(diào)解，把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，探索建立全程、全員調(diào)解，建立“公調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”、“援調(diào)對(duì)接”、“仲調(diào)對(duì)接”機(jī)制，建立流動(dòng)法庭、巡回法庭。

3、完善社會(huì)矛盾化解工作保障體系。各級(jí)黨委、政府要將社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)管理，納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)。社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作涉及的組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、工作人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部由各級(jí)黨委政府統(tǒng)籌安排，確?！坝袌?chǎng)地做事、有專人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事”。

4、堅(jiān)持依法治理。進(jìn)一步推進(jìn)依法治縣，各級(jí)黨委、政府要提高依法行政的意識(shí)和能力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格行政執(zhí)法，從源頭上防范和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法反映訴求。對(duì)群眾反映合法合理的問(wèn)題及時(shí)有效依法按政策解決，對(duì)群眾無(wú)理訴求做好耐心細(xì)致的解釋工作，對(duì)違法行為堅(jiān)決依法處理。

（三）實(shí)施農(nóng)村技防建設(shè)

始終把群眾利益放在首位，以滿足群眾的安全需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)村地區(qū)公安工作與群眾路線、公安科技與群防群治群控工作的有效結(jié)合，根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)，科學(xué)分類推進(jìn)農(nóng)村技防建設(shè)。

1、店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)和肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以全面提高視頻監(jiān)控的覆蓋面為主，城區(qū)主要出入口、主要道路、重要路口等區(qū)域和黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位的一類點(diǎn)，一般道路、街區(qū)、繁華地段、公共場(chǎng)所、治安復(fù)雜部位等二類點(diǎn)的視頻監(jiān)控覆蓋率100%，建設(shè)數(shù)量不少于200個(gè)。其他16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地，利用移動(dòng)信息化線路在轄區(qū)公安派出所建設(shè)視頻監(jiān)控室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量不少于10個(gè)。

2、農(nóng)村地區(qū)以村（居、社區(qū)）自然村為單位，按10—20戶為一個(gè)聯(lián)防組，組成“十戶聯(lián)防”，利用移動(dòng)信息化技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)信息終端設(shè)備系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一呼九應(yīng)”的鄰里互幫、群防群治群控的農(nóng)村技防新格局。

(四)推進(jìn)社會(huì)保障體系創(chuàng)新

1、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系建設(shè)。繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，扎實(shí)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)建設(shè)，提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，逐步實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算，積極探索社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)社會(huì)化。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，全面建立以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房救助、司法援助為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

2、推進(jìn)保障性住房建設(shè)。在對(duì)低收入家庭實(shí)行“應(yīng)保盡?！钡幕A(chǔ)上，廉租住房保障逐步“提標(biāo)擴(kuò)面”。加快實(shí)施公共租賃房建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，基本解決企業(yè)工人和城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問(wèn)題。積極推進(jìn)舊城改造，力爭(zhēng)用3--5年時(shí)間完成城市危舊房、棚戶區(qū)改

造，改善居民住房條件。

3、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。全面執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村基層傾斜。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立疾病預(yù)防控制聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善重大疾病防控體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)健康建設(shè)，提高全縣人民的健康水平和生活水平。

4、實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹國(guó)家《中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育。著力促進(jìn)教育公平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，打造品牌特色高中。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)職教中心建設(shè)。深化繼續(xù)教育，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。

(五)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控工作創(chuàng)新

1、實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則。相關(guān)部門(mén)在企事業(yè)單位改革改制、征地拆遷、重點(diǎn)工程、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域制定具體操作辦法。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。

2、不斷健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。各級(jí)黨委政府要建立健全社情民意調(diào)查機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，關(guān)注社會(huì)輿情，定期搜集、分析、研究、辦理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題特別是涉及民生的問(wèn)題。加大源頭防范化解社會(huì)矛盾力度，繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪制度。完善公開(kāi)聽(tīng)證制度，出臺(tái)重大社會(huì)決策或?qū)嵤┲卮蠊こ添?xiàng)目前，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。建立黨委政府定期分析調(diào)度社會(huì)穩(wěn)定工作制度，加大對(duì)重大不穩(wěn)定問(wèn)題的調(diào)度化解力度，不斷建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。建立完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產(chǎn)安全事件、防恐反恐等聯(lián)合指揮機(jī)制。加強(qiáng)群體性事件應(yīng)急處置力量建設(shè)，整合建立由維穩(wěn)、公安、武警、信訪等部門(mén)以及談判專家參加的應(yīng)急處置聯(lián)合力量。

(六)推進(jìn)相關(guān)社會(huì)要素管理創(chuàng)新

1、刑釋解教人員服務(wù)管理。建立監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理銜接機(jī)制，完善出監(jiān)(所)前評(píng)估制度，建立無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投刑釋解教人員的有效安置機(jī)制。建立集教育、培訓(xùn)、就業(yè)為一體的過(guò)渡性安置幫教基地。建立部門(mén)聯(lián)合服務(wù)管理和社會(huì)幫扶機(jī)制，解決刑釋解教人員生活、就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題，為其順利融入社會(huì)創(chuàng)造條件。建設(shè)縣級(jí)司法行政綜合管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握刑釋解教和社區(qū)服刑人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀。

2、社區(qū)矯正對(duì)象服務(wù)管理。堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門(mén)牽頭組織，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，司法所具體實(shí)施，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助。建立社區(qū)服刑人員實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員實(shí)時(shí)監(jiān)控和定位管理，防止脫管、漏管和重新違法犯罪。落實(shí)社區(qū)矯正審前調(diào)查評(píng)估工作，強(qiáng)化社區(qū)矯正銜接機(jī)制建設(shè)。建立專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作。

3、吸毒人員服務(wù)管理。深入開(kāi)展排查登記和管控，完善自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)體系，加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)場(chǎng)所建設(shè)，配備專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備，深化專業(yè)矯治康復(fù)，努力降低復(fù)吸率。

4、精神病人服務(wù)管理。建立完善定期排查收治機(jī)制，及時(shí)摸清底數(shù)，縣衛(wèi)生局建立重性精神病人管理治療信息庫(kù)，縣公安局將易肇事肇禍精神病人(包括曾經(jīng)和潛在)錄入《全國(guó)重性精神病人信息管理系統(tǒng)》。建立分類管控機(jī)制，對(duì)收治入院的，由精神病醫(yī)院負(fù)責(zé)管控，出院時(shí)，由公安機(jī)關(guān)派人接回就地管控；對(duì)一般性精神病人由家屬或監(jiān)護(hù)人就地監(jiān)控；對(duì)流落社會(huì)且病情穩(wěn)定的精神病人，由公安部門(mén)送民政部門(mén)流浪乞討救助機(jī)構(gòu)給予救助。對(duì)易肇

事肇禍的精神病人采取家庭、醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和財(cái)政補(bǔ)助統(tǒng)籌解決費(fèi)用的方式，實(shí)行集中收治，落實(shí)治療措施。建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好重性精神病人監(jiān)管工作，確保不脫管、不失控。

5、重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理。對(duì)社會(huì)閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為青少年等加強(qiáng)服務(wù)管理，為他們就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件。完善對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年的教育管理和犯罪預(yù)防工作。完善適合青少年身心特點(diǎn)的違法犯罪青少年案件專門(mén)辦理、前科消滅等制度。探索建立有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為在校青少年法制輔導(dǎo)員制度。加強(qiáng)對(duì)流浪乞討少年兒童的救助管理。

6、“法輪功”等邪教人員教育轉(zhuǎn)化與鞏固。加強(qiáng)“法輪功”等邪教組織、有害氣功的防范控制。建立邪教人員信息管理系統(tǒng)。開(kāi)展形式多樣的反邪教警示教育。打好“法輪功”人員教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)和鞏固整體仗。

7、加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。進(jìn)一步理順流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。建立全縣流動(dòng)人口信息平臺(tái)和服務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)實(shí)有人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照千分之一的比例配備流動(dòng)人口專管員。建立完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”服務(wù)管理模式以及流入地和流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制。創(chuàng)新對(duì)出租房屋的管理。

(七)推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)工作創(chuàng)新

1、深入推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)工作平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）綜治工作中心效能建設(shè)，完善“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、事件聯(lián)勤、調(diào)解聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制。按照要求配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任，配齊配強(qiáng)專職副主任和專職工作人員。完成村（居、社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站建設(shè)任務(wù)，規(guī)范工作制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)基層綜治辦人、財(cái)、物和機(jī)構(gòu)保障，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。

2、加強(qiáng)社會(huì)治安輔助力量建設(shè)。按照總?cè)丝谌f(wàn)分之十八的比例，配備專職社會(huì)治安輔助力量，主要用于開(kāi)展治安巡邏、人口協(xié)管、交通協(xié)管等工作。城鎮(zhèn)新建小區(qū)建立門(mén)衛(wèi)保安制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會(huì)治安專職巡邏隊(duì)和農(nóng)村治安聯(lián)防自治組織。

3、推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治。深入開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，健全滾動(dòng)排查、動(dòng)態(tài)分析、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善集整治、管理、建設(shè)、服務(wù)為一體的常態(tài)工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校、幼兒園及周邊重點(diǎn)地區(qū)治安安全隱患和突出問(wèn)題的綜合治理。建立完善考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，并納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部履行綜治職責(zé)實(shí)績(jī)檔案。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)我縣跨越趕超的重要任務(wù)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)。縣委成立肥東縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、督促辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)

將農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)、老舊小區(qū)綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、治安防控體系建設(shè)、信息化建設(shè)等社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入本地區(qū)本部門(mén)的整體工作部署。把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)逐一分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位，實(shí)施項(xiàng)目化推動(dòng)。各牽頭單位拿出具體的推進(jìn)措施、實(shí)施細(xì)則，特別是對(duì)綜治工作部門(mén)建設(shè)、刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地建設(shè)、老舊小區(qū)綜合治理等社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)性工作要提出具體的項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）不同實(shí)際、部門(mén)不同特點(diǎn)，開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工

作，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、大膽嘗試。

(三)強(qiáng)化政策保障體系建設(shè)

改革社會(huì)管理行政管理體制。對(duì)精神病人、重點(diǎn)青少年群體等特殊人群服務(wù)管理，對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理等，要整合現(xiàn)有政府管理職能，理順管理機(jī)制，明確管理職責(zé)，切實(shí)解決職能交叉、職能分割的問(wèn)題。加大政策性投入。將社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并逐年提高社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理在財(cái)政支出中所占比例。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中規(guī)劃性建設(shè)、項(xiàng)目性工程、公益性活動(dòng)等，通過(guò)政府投入、財(cái)政補(bǔ)貼、政策獎(jiǎng)勵(lì)等形式予以保證和支持。

（四）強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新手段

強(qiáng)化大信息的手段。充分運(yùn)用最新信息化科技成果和手段，整合公安、民政、司法、人社以及商業(yè)服務(wù)等信息資源，搭建信息資源共建共享的綜合平臺(tái)，盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。強(qiáng)化大整合的手段。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，整合各級(jí)各部門(mén)行政資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與管理，充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的作用，充分調(diào)動(dòng)公眾參與社會(huì)管理的積極性。強(qiáng)化大宣傳的手段。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、論壇講座、調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策等方式提高社會(huì)管理創(chuàng)新的理論水平，通過(guò)新聞宣傳、社會(huì)宣傳、對(duì)外宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、文藝宣傳等形式營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，通過(guò)政策宣傳、典型宣傳、成果宣傳等形成齊抓共管、共建共享的社會(huì)基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化督查獎(jiǎng)懲

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。將推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。定期督促檢查。由縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門(mén)進(jìn)行面對(duì)面的督查指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。實(shí)施量化考核。根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)社會(huì)管理工作創(chuàng)新任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確牽頭單位、責(zé)任單位、完成時(shí)限、具體要求、獎(jiǎng)懲措施，建立部門(mén)考核量化指標(biāo)體系，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

四、階段步驟

集中推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作時(shí)間：2010年11月—2012年7月。

(一)動(dòng)員部署階段(2011年3月底之前)。召開(kāi)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員大會(huì)，制定出臺(tái)《肥東縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》和《肥東縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作項(xiàng)目書(shū)》，各級(jí)各部門(mén)結(jié)合方案要求，制定切實(shí)可行的創(chuàng)新措施，形成具體可操作的方案和辦法。

(二)實(shí)施推進(jìn)階段(2011年4月—2012年5月)。在縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作?？h推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。

(三)總結(jié)提高階段(2O12年5月—2O12年7月)。在全面考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，召開(kāi)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新交流總結(jié)大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。