第一篇：科左后旗農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)辦法試行

科左后旗農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管護(hù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動我旗農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

第二條

全旗農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是指為防治旱、澇等災(zāi)害和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而實(shí)施的農(nóng)田灌溉、排水工程設(shè)施及道路、橋涵、林網(wǎng)等相關(guān)措施。

第三條

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)牧民參與、社會支持的方針，遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、建管并重、注重效益的原則，逐步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)管護(hù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

第四條 旗人民政府成立農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)及管護(hù)中的重大問題。

發(fā)改、財政、國土、審計、農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)開、交通、電力等部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)相關(guān)工作。蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的配合工作，并對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作負(fù)總責(zé)。

嘎查村（分場）村民委員會協(xié)助蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府和相關(guān)部門做好工程建設(shè)協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)管，具體負(fù)責(zé)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)工作。

第五條

旗人民政府各農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門、蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府和嘎查村（分場）村民委員會要組織開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)的宣傳教育，廣泛動員全社會力量參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公眾主動參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的意識和能力。

第六條

任何單位和個人都有保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)和責(zé)任，并有權(quán)制止和檢舉任何侵占、損壞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的行為。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主管部門編制的建設(shè)規(guī)劃，必須報請旗人民政府批準(zhǔn)后方可申請立項(xiàng)。

第八條

編制農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時，項(xiàng)目主管部門必須與蘇木鎮(zhèn)場對接，到實(shí)地規(guī)劃項(xiàng)目。

項(xiàng)目規(guī)劃要符合全旗總體規(guī)劃和項(xiàng)目總體要求，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，并優(yōu)化水資源配置和利用，突出節(jié)水和生態(tài)，促進(jìn)水土資源平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。第九條

旗人民政府組織發(fā)改、財政、水務(wù)、農(nóng)牧業(yè)、國土、林業(yè)、農(nóng)開、交通、電力等部門，統(tǒng)籌安排與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，整合資金，提高資金使用效率，集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十條

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制度，工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須執(zhí)行有關(guān)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，所需材料和設(shè)備的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十二條

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，要按國家規(guī)定由項(xiàng)目主管部門會同有關(guān)部門和蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府、嘎查村（分場）村民委員會進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的，必須在規(guī)定時限內(nèi)整改；合格后，按程序移交給項(xiàng)目實(shí)施地所在蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府和嘎查村（分場）村民委員會。

第十三條

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行質(zhì)量保修制度，在保修期限和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，由施工單位負(fù)責(zé)維修，并對造成的損失承擔(dān)責(zé)任。

保修期限和保修范圍由建設(shè)單位和施工單位依照有關(guān)規(guī)定和慣例通過合同約定。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 使用與管護(hù) 第十四條

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是公共資源，為整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，嘎查村（分場）集體擁有經(jīng)營使用權(quán)，所有受益群眾共享服務(wù)。

第十五條

旗人民政府責(zé)成水務(wù)和農(nóng)牧業(yè)主管部門對全旗農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)查登記，明晰產(chǎn)權(quán)，并存檔。各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府和嘎查村（分場）村民委員會負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行登記并存檔。

第十六條

各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府和嘎查村（分場）村民委員會要組織受益群眾，有效提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，避免閑置和資源浪費(fèi)。

第十七條

水務(wù)、農(nóng)牧業(yè)主管部門要建立健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)測、巡查、考核、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)對蘇木鎮(zhèn)場水利服務(wù)站、農(nóng)技推廣站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對蘇木鎮(zhèn)場農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作進(jìn)行檢查、考核。林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)田防護(hù)林的管護(hù)力度。

第十八條

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任主體為各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府和嘎查村（分場）村民委員會。管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)在農(nóng)牧、水務(wù)、財政、發(fā)改、國土、農(nóng)開、林業(yè)等項(xiàng)目主管部門的指導(dǎo)下，確定管護(hù)單位和個人，做好管護(hù)、維修工作，并按以下要求落實(shí)好管護(hù)、維修措施：

㈠嘎查村（分場）村民委員會把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基 礎(chǔ)設(shè)施作為標(biāo)的，通過“532”工作法對經(jīng)營管護(hù)權(quán)進(jìn)行競拍，以最低競標(biāo)價確定經(jīng)營管護(hù)主體。經(jīng)營管護(hù)主體向受益戶收取相應(yīng)費(fèi)用，用于支付運(yùn)行費(fèi)用和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用。

嘎查村（分場）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施受益人自愿報名參加競標(biāo)，并由嘎查村（分場）村民委員會對報名者進(jìn)行審核后，確定競標(biāo)人。

每一眼井及其附屬設(shè)施為一個管護(hù)單位，嘎查村（分場）村民委員會根據(jù)競標(biāo)人的管護(hù)能力確定每個競標(biāo)人競拍的管護(hù)單位數(shù)量。

㈡蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府或嘎查村（分場）村民委員會組織受益戶成立種植合作社，合作社在保證正常經(jīng)營的同時，負(fù)責(zé)合作社轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理。合作社在蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府和嘎查村（分場）村民委員會的指導(dǎo)下，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、管護(hù)和維修費(fèi)用實(shí)行自我管理，自收自支。

㈢蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府或嘎查村（分場）村民委員會組織受益戶成立農(nóng)業(yè)用水協(xié)會，負(fù)責(zé)協(xié)會轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理。用水協(xié)會在蘇木鎮(zhèn)（場）和嘎查村（分場）村民委員會的指導(dǎo)下，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、管護(hù)和維修費(fèi)用實(shí)行自我管理、自收自支。

㈣如以上三種措施均不能落實(shí)，蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府或嘎查村（分場）村民委員會可將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利 基礎(chǔ)設(shè)施對外發(fā)包給農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的社會組織或個人，作為管護(hù)主體。由管護(hù)主體向受益戶收取相應(yīng)費(fèi)用，用于支付運(yùn)行費(fèi)用和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)與承包人協(xié)商后，通過“532”工作法確定。

㈤如以上四種措施均不能落實(shí)，嘎查村（分場）村民委員會聘用轄區(qū)內(nèi)有責(zé)任心、有威望的村民為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)員。由嘎查村（分場）村民委員會向受益戶收取相應(yīng)費(fèi)用，用于支付管護(hù)員工資、運(yùn)行費(fèi)用和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過“532”工作法制定。

無論采取以上何種措施，管護(hù)主體必須保證農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施受益群眾的使用權(quán)。

蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府或嘎查村（分場）村民委員會要與管護(hù)主體簽訂農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施使用、管護(hù)和維修合同，明確權(quán)利、責(zé)任和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報水務(wù)、農(nóng)牧主管部門和蘇木鎮(zhèn)（場）經(jīng)營管理站備案。

第十九條

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)單位和管護(hù)人員必須按照管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和檢查，確保設(shè)施運(yùn)行安全和正常使用；對危害農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法行為要及時制止，并向嘎查村（分場）村民委員會和蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府報告，同時，向相關(guān)主管部門和公安部門報案。

第二十條

旗人民政府農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主管部門要在積極爭取建設(shè)項(xiàng)目資金的同時，大力爭取農(nóng)田 水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、維修項(xiàng)目資金，并按要求落實(shí)好資金。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條

違反本辦法規(guī)定，破壞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，有下列行為之一的，由水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)等主管部門和蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府、嘎查村（分場）村民委員會責(zé)令停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，同時，根據(jù)情節(jié)輕重追究相關(guān)法律責(zé)任：

㈠在排灌渠系、田間路、農(nóng)防林中耕種、放牧的； ㈡在排灌渠系、田間路、農(nóng)防林中堆放砂石、泥土、垃圾的；

㈢設(shè)置妨礙農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物的； ㈣非法侵占排灌渠系、田間路、農(nóng)防林的； ㈤惡意損毀農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的； ㈥盜竊農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的；

㈦因爆破、打井、取土危害農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施安全的；

㈧亂砍濫伐農(nóng)防林的，以及采伐后不及時更新的； ㈨由于堆放秸稈、放火燒荒等引發(fā)火災(zāi)造成農(nóng)防林、井房、用電線路等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀的；

㈩非法改變基本農(nóng)田用途的；

（十一）其它形式的破壞損毀農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的行為。

第二十二條

違反本辦法規(guī)定，旗人民政府相關(guān)部門、蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府、嘎查村（分場）村民委員 會及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

㈠未按規(guī)定編制農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃或者未經(jīng)批準(zhǔn)隨意建設(shè)的；

㈡擠占、挪用、截留農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)資金的；

㈢不配合農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不落實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，影響工程建設(shè)或造成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀的；

㈣不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成后果的；

㈤其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第二十三條

阻撓、妨礙農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)人員工作，蓄意破壞設(shè)施，制造水事糾紛，違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條

違反本辦法規(guī)定的行為，本辦法未設(shè)定處罰但其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法自公布之日起30日后施行。

第二篇：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)

農(nóng)田水利工程運(yùn)行中面臨的主要難題是工程建設(shè)問題和運(yùn)行管理問題。工程建設(shè)存在的主要問題為施工要求標(biāo)準(zhǔn)不高、建設(shè)模式不匹配.老化嚴(yán)重：運(yùn)行管理存在的主要問題為各個利益方面責(zé)任不確切，沒有健全的管護(hù)督查體系，并由此導(dǎo)致工程資金投入失調(diào)、管護(hù)費(fèi)用短缺等不良后果。

1.工程管護(hù)中存在問題及原因分析

1.1管護(hù)意識淡薄

首先是部分干部存在臨時觀念，把項(xiàng)目工程當(dāng)成自己的政績工程，只顧爭取項(xiàng)目、資金，重建設(shè)、輕管理，工程建起來后，只要任期內(nèi)不出大問題，工程好壞留給下任去管，還有的干脆推給村里或者農(nóng)戶，自己當(dāng)“甩手掌柜”。其次是灌區(qū)群眾主體意識不強(qiáng)，沒有把項(xiàng)目工程看成利人利己的共有財產(chǎn)而自覺維護(hù)、主動看管，只顧自己好用，不管工程好壞。大部分群眾對工程建后管護(hù)的責(zé)任意識不強(qiáng)，認(rèn)為工程由國家投資建設(shè)，應(yīng)由國家負(fù)責(zé)管理、維護(hù)，工程毀損與己無關(guān)，因而漠不關(guān)心，置之不理。

1.2產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰

工程項(xiàng)目建成后雖要辦理一定的移交手續(xù)，但實(shí)際上只是管護(hù)責(zé)任、產(chǎn)權(quán)和義務(wù)在形式上的移交，并未把三者真正落到實(shí)處。產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰是導(dǎo)致管護(hù)責(zé)任和義務(wù)不落實(shí)的重要原因，工程產(chǎn)權(quán)界定困難，產(chǎn)權(quán)歸屬不確定，工程建后管護(hù)存在群眾不愿管、村里無錢管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)表面上管而實(shí)際上不管的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些資產(chǎn)尤其是早期建成的固定資產(chǎn)，受到不同程度的損毀和流失。

1.3管護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)

農(nóng)田水利工程往往處于各部門都在管、而實(shí)際上各部門又都不管、最終沒有部門管的狀態(tài)，管護(hù)資金籌措困難。農(nóng)田水利工程分布范圍廣，受人為因素或自然災(zāi)害影響易發(fā)生損壞（毀）的工程數(shù)量較多，人工管護(hù)成本高，加之，積累下來的項(xiàng)目工程損壞等實(shí)際問題，造成管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大，同時，項(xiàng)目工程的早期規(guī)劃、工程建設(shè)質(zhì)量、政策措施的配套等因素，也在一定程度上影響了項(xiàng)目工程建后管護(hù)資金的落實(shí)。國家各級政府預(yù)算資金中，缺乏農(nóng)田水利管護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付，水利部門收取的水費(fèi)保證不了單位人員工資，甚至有部分地區(qū)取消水費(fèi)，更不用說用于田間工程管護(hù)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)主要用于行政開支，基本不會用于農(nóng)田水利工程管護(hù)，部分受益農(nóng)戶連一畝田幾十元的水費(fèi)也不愿意繳納，更不用說自己出錢維護(hù)工程設(shè)施。以上原因無形之中加大了工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措難度。

1.4管護(hù)責(zé)任不明確

項(xiàng)目工程建成移交后，本應(yīng)形成地方政府、基層組織、受益農(nóng)戶共同管護(hù)的局面，但在實(shí)際工作中，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營與現(xiàn)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之間的矛盾越來越突出，管護(hù)各方均不愿投入新的資金和精力，導(dǎo)致出現(xiàn)地方政府要求基層管、基層組織無力管、受益農(nóng)戶不愿管的窘境。工程管護(hù)體制上難銜接。農(nóng)村承包責(zé)任制實(shí)行后，以家庭為單位的經(jīng)營模式占主導(dǎo)地位，隨著農(nóng)民思想集體觀念的弱化，農(nóng)村統(tǒng)一管理的功能有所削弱，事業(yè)管理比較困難。因此，在這種情況下將松散的農(nóng)戶與統(tǒng)一的工程銜接好，難度較大。

2.堅持建管并重構(gòu)建工程管護(hù)長效機(jī)制

2.1明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、落實(shí)管護(hù)主體

明晰產(chǎn)權(quán)，確定主體。產(chǎn)權(quán)歸屬問題直接關(guān)系到項(xiàng)目工程建后管護(hù)的責(zé)任，關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)群眾的管護(hù)積極性，解決產(chǎn)權(quán)歸屬問題是確保管護(hù)工作到位的關(guān)鍵。項(xiàng)目建后將管護(hù)作為重要內(nèi)容，堅持經(jīng)常抓、抓具體、抓出成效，明確部門職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立專門的工作班子，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等方面的工作；制定并完善切實(shí)可行的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建后管護(hù)制度、辦法和細(xì)則，及時解決管護(hù)工作中出現(xiàn)的實(shí)際問題；層層落實(shí)管理、資金、督查、考核等各環(huán)節(jié)任務(wù)和責(zé)任，健全規(guī)范、科學(xué)、操作性強(qiáng)的管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，做到項(xiàng)目工程建好一處，管好一處，用好一處。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，通過簽訂管護(hù)合同、協(xié)議，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)的責(zé)任主體，確保責(zé)、權(quán)、利的對等和統(tǒng)一。同時，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，采取拍賣、承包、租賃等萬式，努力實(shí)現(xiàn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的有機(jī)結(jié)合，使項(xiàng)目工程建后管護(hù)逐步由行政管理型向社會服務(wù)管理型、市場帶動管理型、經(jīng)濟(jì)自立管理型轉(zhuǎn)變，達(dá)到以工程養(yǎng)工程、以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)的目的。

2.2加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)管護(hù)意識

營造全社會對農(nóng)田水利設(shè)施的保護(hù)意識，減少人為破壞和侵占；加強(qiáng)社會的宣傳教育，讓廣大干部群眾關(guān)注農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)，支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展；加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和村干部的宣傳教育，使其充分認(rèn)識到，忽視項(xiàng)目工程管護(hù)就是對國家利益不負(fù)責(zé)、對農(nóng)業(yè)發(fā)展不作為、對群眾疾苦不關(guān)心，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的責(zé)任意識和為民服務(wù)理念；加強(qiáng)對農(nóng)民思想、道德觀念、科技與文化素質(zhì)的教育和培養(yǎng)，使其從維護(hù)自身利益的角度自覺參與到管護(hù)活動中來。

（作者單位：156303黑龍江省建三江管理局大興農(nóng)場水務(wù)局）

第三篇：科左后旗城鎮(zhèn)供用熱管理辦法(試行)

科左后旗城鎮(zhèn)供用熱管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)供用熱（以下簡稱供熱）管理工作，保障供熱，合理用熱，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益，規(guī)范供熱市場秩序，依據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設(shè)部第126號令）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱管理?xiàng)l例》及《通遼市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策并結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及管理的單位、個人和熱用戶，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱供熱是指采用燃煤、燃?xì)忮仩t及工業(yè)余熱等為熱源進(jìn)行的集中供熱以及配套設(shè)施管理等行為。

第四條 科左后旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本旗供熱行政主管部門，其所屬的供熱監(jiān)察辦公室是供熱監(jiān)管單位，具體負(fù)責(zé)供熱監(jiān)督管理工作。

第五條 供熱實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保。鼓勵利用新能源和發(fā)展集中供熱，逐步取消分散燃煤鍋爐供熱。

第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

第六條 供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由供熱主管部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行編制，經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃，確需修改變更的，由變更單位提出申請，供熱主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報旗人民政府批準(zhǔn)。

第七條 新建、改建和擴(kuò)建供熱工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃，并依法辦理工程項(xiàng)目審批手續(xù)，由供熱單位進(jìn)行施工設(shè)計，由供熱監(jiān)管單位和供熱單位監(jiān)督施工全過程及工程質(zhì)量，并組織驗(yàn)收。

供熱規(guī)劃確定的供熱設(shè)施用地，任何單位和個人不得侵占或者改變其用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條 凡在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱范圍內(nèi)新建住宅、公共建筑等必須采用集中供熱，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得新建、改建、擴(kuò)建永久性燃煤鍋爐。

第九條 因城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等原因需要拆除、改造原有供熱設(shè)施的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與供熱主管部門協(xié)商并落實(shí)替代熱源后方可拆除。供熱單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)配合完成。

第十條 新建房屋供熱設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）與供熱面積相適應(yīng)；

（二）符合國家、自治區(qū)和本旗制定的建筑節(jié)能要求和供熱系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

（三）實(shí)行分戶控制。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計方案進(jìn)行施工，選用的設(shè)備、材料、計量器具等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 安裝供熱設(shè)施的建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收時，由建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、消防、環(huán)保、水務(wù)、電力、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測等部門共同對工程進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三章 供熱設(shè)施管理

第十二條 供熱設(shè)施包括熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施和戶內(nèi)采 暖設(shè)施。

第十三條 供熱設(shè)施的管理、維護(hù)和更新改造責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)熱用戶的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)公用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)、搶修的責(zé)任

（二）居民熱用戶以進(jìn)戶閥門為分界點(diǎn)。進(jìn)戶閥門以內(nèi)（不包括閥門）的室內(nèi)供熱設(shè)施的更新改造由供熱單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用由熱用戶自己承擔(dān)；進(jìn)戶閥門以外由供熱單位負(fù)責(zé)建設(shè)、更新、改造和維修；熱用戶正常維護(hù)、檢修和事故搶修由供熱單位（或物業(yè)企業(yè)）負(fù)責(zé)，所需材料費(fèi)用由熱用戶自己承擔(dān)。

未實(shí)行分戶供熱的供熱設(shè)施更新改造和維修由供熱企業(yè)（或物業(yè)企業(yè)）負(fù)責(zé)，用戶不承擔(dān)費(fèi)用。室內(nèi)設(shè)施更新改造維修費(fèi)用由用熱戶自己承擔(dān)。

單位自管樓進(jìn)戶井以外的供熱設(shè)施維護(hù)及更新改造由供熱單位負(fù)責(zé)；進(jìn)戶井以內(nèi)（不含進(jìn)戶井）供熱設(shè)施維修及更新改造由自管樓單位負(fù)責(zé)，雙方合同另有約定的除外。

（三）非居民用熱戶以入戶閥門井為分界點(diǎn)（界點(diǎn)為距建筑物外墻3米處），分界點(diǎn)（含閥門井）以外的供熱設(shè)施更新、改造、維修由供熱單位負(fù)責(zé)，分界點(diǎn)以內(nèi)的供熱設(shè)施更新、改造、維修由熱用戶負(fù)責(zé)。對自管供熱設(shè)施無管理能力的，可以委托供熱單位有償代管。

第十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，及時消除安全隱患，保障安全運(yùn)行。

第十五條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位查詢有關(guān)供熱設(shè)施的配建情況。影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單 位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，由建設(shè)單位做好保護(hù)工作，確保原有供熱設(shè)施不損壞。同時對于沒有建設(shè)供熱網(wǎng)的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十六條 在供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、掘土、打樁；

（三）爆破作業(yè)；

（四）在地下管道上方堆放垃圾、雜物和植樹；

（五）向供熱管道地溝或檢查井內(nèi)排放污水、廢水；

（六）擅自改變、拆卸或者移動供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表及標(biāo)志等設(shè)施；

（七）其他影響供熱設(shè)施功能的行為。

第四章 供熱與用熱

第十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲備等準(zhǔn)備工作，并于供熱開始前三十日將供熱準(zhǔn)備情況書面報告供熱監(jiān)管部門。

在供熱過程中，供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)的設(shè)計要求，對供熱循環(huán)水的水質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)處理。

供熱期內(nèi)，供熱單位的工作人員應(yīng)持證上崗，其供熱技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、政策要求。

第十八條 在供熱開始前三十日，供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同的示范文本應(yīng)當(dāng)使用由自治區(qū)供熱行政主管部門制定、自治區(qū)工商行政管理部門監(jiān)制的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)文本。第十九條 用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，并且在規(guī)定時限內(nèi)未提出停止用熱申請的，視為事實(shí)用熱。

第二十條 用戶需停用或者恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱開始前三十日，向供熱單位提出書面申請，并辦理相關(guān)手續(xù)，但是危害其他用戶用熱或者影響共用設(shè)施安全運(yùn)行的不得停止用熱。供熱單位要設(shè)立專門服務(wù)窗口并指定專門人員辦理用戶停用和恢復(fù)供熱手續(xù)，應(yīng)在七日內(nèi)辦結(jié)。未按規(guī)定辦理完結(jié)的，由供熱單位承擔(dān)責(zé)任。

未分戶控制的用戶提出停用或者恢復(fù)供熱的書面申請經(jīng)供熱單位同意后，應(yīng)當(dāng)自行清理供熱設(shè)施周邊障礙物，由供熱單位對供熱系統(tǒng)進(jìn)行施工處理。停熱不收取施工費(fèi)用，恢復(fù)供熱時用熱戶應(yīng)當(dāng)支付施工材料費(fèi)及人工費(fèi)。

第二十一條 本旗供熱期為當(dāng)年的10月20日至次年的4月20日。

供熱期內(nèi)，供熱單位對供熱監(jiān)管部門要求其供熱的范圍內(nèi)的熱用戶必須提供供熱服務(wù)。除不可抗力原因或未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，供熱單位不得擅自停止供熱。

第二十二條 供熱期內(nèi)，按照民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋（節(jié)能建筑）各居室平均溫度不低于18℃；其他建筑的房屋室內(nèi)平均溫度不得低于16℃。非居民用戶的室內(nèi)溫度可以根據(jù)其功能需要在供用熱合同中另行約定。

用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度的，可以向供熱監(jiān)管部門申請溫度檢測，檢測費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。檢測居民室內(nèi)溫度時，供熱監(jiān)管單位、供熱企業(yè)、用戶應(yīng)當(dāng)同時在場，24小時內(nèi)分早、中、晚三個時段進(jìn)行檢測，以房屋對角線中心點(diǎn)距地面高1.2米至1.5米處為檢 測點(diǎn)。檢測必須出具書面報告，一式三份，由監(jiān)管部門、供熱單位和熱用戶分別留存?zhèn)浒浮?/p>

第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，每月對不同樓層、不同朝向的用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測。檢測戶數(shù)不少于供熱戶數(shù)的百分之一點(diǎn)五，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)有記錄和用戶簽字，按月上報供熱監(jiān)管部門。供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果進(jìn)行抽查。

因供熱單位責(zé)任造成用戶室溫未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的或者供熱單位未按時履行供熱義務(wù)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。按合同給熱用戶相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十四條 因下列情況之一，用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

（一）室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的；

（二）人為造成門窗不保溫的；

（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（四）室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器，影響供熱效果的。

因上述原因給其他用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)向社會公布承諾的服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置公開咨詢、報修、服務(wù)、投訴電話，實(shí)行24小時服務(wù)，及時處理用戶反映的問題，保證用戶報修及時率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對于熱用戶故障報修電話，供熱單位應(yīng)自接到報修電話1小時內(nèi)，到達(dá)熱用戶指定的位置。

第二十六條 熱用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位實(shí)施供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供熱過程中發(fā)生的問題。

第二十七條 任何單位或者個人不得有下列行為，因下列行為造 成室內(nèi)溫度達(dá)不到本辦法規(guī)定的，由用熱戶承擔(dān)責(zé)任：

（一）擅自入網(wǎng)用熱；

（二）擅自連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（三）擅自挪動、改動熱力計量儀表及其他附件；

（四）擅自在室內(nèi)采暖設(shè)施上安裝水嘴、水泵、排氣閥、加裝散熱器和取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水；

（五）擅自清洗熱用戶室內(nèi)供熱管道；

（六）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。

第五章 熱費(fèi)管理

第二十八條 用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的繳費(fèi)期限交納熱費(fèi)。供熱單位向用戶收取熱費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)直接向最終用戶收取，也可經(jīng)協(xié)商后由單位代收代交。

第二十九條 用戶逾期未交納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：

（一）逾期三十日未交納熱費(fèi)的用戶，根據(jù)其與供熱單位簽定合同約定，經(jīng)催告，在合理期限內(nèi)，采取措施對其停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權(quán)益；

（二）逾期超過三個月未交納熱費(fèi)的用戶，供熱單位可以向人民法院提起訴訟；

（三）歷年拖欠熱費(fèi)的用戶必須同供熱單位簽訂補(bǔ)交協(xié)議，按期償還所欠熱費(fèi)。

供熱單位不得以清欠歷年欠費(fèi)和部分用戶未交費(fèi)為由，拒收當(dāng)年熱費(fèi)、拒絕供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條 供熱價格由政府價格主管部門按照定價權(quán)限和范圍，依據(jù)《中華人民共和國價格法》確定，并根據(jù)公共商品定價原則以及社會承受能力、供熱成本變動情況適時調(diào)整。調(diào)整居民供熱價格要召開聽證會。

第三十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

新建房屋交付購房人使用前的熱費(fèi)，由建設(shè)單位交納，閑置房屋熱費(fèi)由房屋所有人交納。用戶發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)首先到供熱單位辦理變更手續(xù)，結(jié)清熱費(fèi)并妥善處理遺留問題后攜帶供熱企業(yè)出具的結(jié)算票據(jù)到房產(chǎn)所辦理房產(chǎn)過戶收續(xù)，不辦理變更手續(xù)的，新用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章 應(yīng)急與保障

第三十二條 供熱單位每年按收取供熱費(fèi)的5%交納供熱風(fēng)險保證金，保證金要在每年11月30日前，由供熱單位一次性交齊，保證金由供熱監(jiān)察辦公室專戶儲存，專門用于賠付因供熱企業(yè)失誤，給熱用戶造成的損失。評估、賠償損失由供熱監(jiān)察辦與供熱單位協(xié)商后確定給付賠償數(shù)額。在整個供暖期內(nèi)未發(fā)生賠償事例，未給熱用戶造成損失的，在供暖期結(jié)束后，保證金原數(shù)退還；發(fā)生賠償事宜，扣除賠償款后，其余部分的保證金，全額退還。

第三十三條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，恢復(fù)供熱，需停熱8小時以上的，及時通知熱用戶并向供熱監(jiān)管部門報告。連續(xù)停熱48小時以上不能恢復(fù)供熱或者累計停熱三天以上的，按停熱天數(shù)退還熱費(fèi)，并賠償用戶因此造成的損失。

供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，可以先行施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，公安、交通、房產(chǎn)、公共事業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十四條 供熱設(shè)施發(fā)生迸裂、漏水等危及公共安全或者影響系統(tǒng)供熱故障時，供熱單位必須緊急搶修。在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響搶修的，用戶應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，不得拒絕搶修。用戶未自行拆除的，由搶修單位拆除，損失由用戶承擔(dān)。

如遇用戶家中無人又無法與用戶聯(lián)系，情況緊急時，供熱單位在公安、街道辦事處或者居委會的配合下，可以采取損害程度較小的方式入戶進(jìn)行搶修。搶修完畢后應(yīng)當(dāng)盡快通知用戶。

第三十五條 對供熱期間拒絕供熱、不能保證供熱質(zhì)量或者發(fā)生重大供熱事故，造成嚴(yán)重后果的供熱單位，供熱主管部門及有關(guān)部門可以依法采取應(yīng)急強(qiáng)制措施，供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十六條 任何單位或者個人對違反本辦法的行為，都有權(quán)向供熱監(jiān)管部門投訴。供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)受理投訴，查處違法行為，自接到投訴之日起三日內(nèi)將處理結(jié)果及情況告知投訴人。

第七章 法律責(zé)任

第三十七條 建設(shè)單位如違反建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰。

第三十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，新建房屋供熱設(shè)施設(shè)計方案達(dá)不到要求的，責(zé)令其限期改正，拒不改正的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放《施工許可證》。未按照設(shè)計方案施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，不予驗(yàn)收備案。第三十九條 供熱單位違反本辦法下列規(guī)定，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，并給予相應(yīng)處罰：

（一）違反本辦法第十五條規(guī)定，建設(shè)單位和供熱單位，未對其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十五條規(guī)定，未提前做好供熱準(zhǔn)備工作、不按規(guī)定測溫、對用戶反映的問題未及時處理、不向社會公布承諾服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

（三）違反本辦法第二十一條、第三十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，推遲或者擅自停止供熱的，責(zé)令改正，退還用戶相應(yīng)熱費(fèi)，并處3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）因供熱單位責(zé)任造成用戶室溫未達(dá)到16℃的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（五）違反本辦法第三十三條、第三十四條規(guī)定，停熱8小時以上未及時通知用戶的，處5000元以上1萬元以下罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處5000元以上1萬元以下罰款；

（六）違反本辦法第二十七條，責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施；逾期未改正、補(bǔ)救的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處500元以下罰款；造成損失的，予以賠償。

第四十條 建設(shè)行政主管部門和供熱監(jiān)管部門要加強(qiáng)管理，明確具體監(jiān)管人員。同時完善設(shè)備，加大監(jiān)管力度。對于監(jiān)管人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其上級主管部門或者有關(guān)部門給予行 政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十一條 旗人民政府可以依據(jù)本辦法制定相關(guān)規(guī)定。

第四十二條 本辦法自2013年9月30日起施行。后政辦發(fā)（2002）50號《科左后旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)科左后旗城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供熱管理辦法（試行）通知》同時廢止。

第四十三條 本辦法由科左后旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：長汀縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管護(hù)辦法

濯田人民政府關(guān)于印發(fā)濯田鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管護(hù)辦法的通知

各村民委員會，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

《濯田鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管護(hù)辦法》經(jīng)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《濯田鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建后管護(hù)管理辦法》 附件：

濯田鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建后管護(hù)管理辦法

為加強(qiáng)對我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建后管護(hù)工作，促進(jìn)各項(xiàng)煙基設(shè)施管護(hù)工作走上規(guī)范化、制度化，確保建成項(xiàng)目正常運(yùn)行、長期發(fā)揮效益，根據(jù)國家局、省局有關(guān)規(guī)定，按照《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管護(hù)工作的通知》（龍政辦〔2008〕48號），福建省煙草公司龍巖市公司關(guān)于印發(fā)《龍巖市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建后管護(hù)管理辦法》及《長汀縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管護(hù)工作的通知》的通知文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

一、管護(hù)目標(biāo)

（一）管護(hù)范圍

龍巖市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)目，包括煙田水利設(shè)施、機(jī)耕道路、簡易橋梁、煙葉調(diào)制設(shè)施等。各不同項(xiàng)目的管護(hù)范圍如下：

渠道工程：渠道外墻1m以內(nèi)； 池塘工程：邊線1m范圍； 管網(wǎng)工程：網(wǎng)線周圍0.5m范圍；

堤壩工程：上下游各10m以內(nèi)，壩端兩岸各1m以內(nèi)； 提灌站、機(jī)井：建筑物輪廓線外2m范圍； 烤房：建筑物輪廓線1m范圍； 道路、橋梁：兩側(cè)1m范圍。

（二）管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

對于各項(xiàng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)： 1．渠道工程：渠體管護(hù)良好、無受損或有受損但已及時修復(fù)；灌水口、出水口、泄洪口等無堵塞；渠道內(nèi)無垃圾、淤積物、雜草等，水流運(yùn)行順暢。

2．堤壩工程：壩體清潔、無雜草、雜物；壩體無裂縫，有及時對壩面磨損、沖刷、風(fēng)化等進(jìn)行修復(fù)。

3．管網(wǎng)工程：管道暢通、無漏水；控制閘閥啟閉靈活、地埋管道的閥門井中無積水，管道的裸露部分完好無損；

4．道路、橋梁：路面、橋面無堆積物，路面平整，兩旁無雜草，欄桿無生銹；安全警示牌、限重標(biāo)識完好；

5．池塘工程：周邊無雜草，蓄水良好，底無淤泥、雜物； 6．烤房項(xiàng)目：保持清潔衛(wèi)生，線路正常、通風(fēng)口暢通，備用電源能正常使用。

7．各項(xiàng)目竣工標(biāo)識牌保持完整。

二、組織管理

根據(jù)我縣實(shí)際情況，采取以下兩種辦法進(jìn)行管護(hù)：

（一）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)協(xié)會

對于跨村的大型煙基設(shè)施可由相關(guān)受益村成立聯(lián)合管護(hù)協(xié)會；其他以各受益村為單位成立煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會），負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)煙田水利設(shè)施進(jìn)行管護(hù)。協(xié)會應(yīng)遵循農(nóng)戶自愿原則，依法組建，并民主通過協(xié)會章程制度和選舉產(chǎn)生協(xié)會理事成員、民政部門登記發(fā)證、技術(shù)監(jiān)督部門代碼發(fā)證、金融部門開設(shè)專戶、固定場所辦公等，協(xié)會接受社會、受益農(nóng)戶及各級各部門監(jiān)督。對于新 組建的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)協(xié)會，在縣民政部門登記發(fā)證和煙草、水利、財政等部門驗(yàn)收確認(rèn)后，每個協(xié)會（以行政村為主組建的）由縣財政補(bǔ)助開辦費(fèi)2000-5000元。

（二）村委直接管理

對于工作能力和責(zé)任心強(qiáng)，村財充足而未及時成立煙基管護(hù)協(xié)會的受益村可暫時采取由村委會直接管理的過渡形式對煙田水利設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，過渡期不超過一年，一年之內(nèi)必須要按相關(guān)規(guī)定成立煙基設(shè)施管護(hù)協(xié)會。實(shí)行村委直接管理的必須制定一整套完整的管護(hù)方案，并經(jīng)上級部門驗(yàn)收通過，其管護(hù)資金必須設(shè)立專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。管護(hù)資金只能用于支付工程管護(hù)相關(guān)費(fèi)用，不得用于招待、管理補(bǔ)貼等費(fèi)用開支。資金使用實(shí)行按月公示制，接受群眾監(jiān)督。

對于已實(shí)施煙基項(xiàng)目的受益村必須要成立相關(guān)管護(hù)組織，是否成立管護(hù)協(xié)會作為申報今后煙基項(xiàng)目的必要條件，未成立的一律不予立項(xiàng)。

三、資金管理

（一）資金來源

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作應(yīng)確定多渠道資金來源，確保有充足的管護(hù)資金，保證煙基設(shè)施長久發(fā)揮效益。

1．煙葉稅提取：建立“以煙養(yǎng)煙”機(jī)制，每年從煙葉稅中提取2%左右的資金作為煙田設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)資金，各煙基管護(hù)項(xiàng)目村或管護(hù)協(xié)會必須在縣財政局設(shè)立專戶，實(shí)行專款專用，由縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組掌握，按煙基設(shè)施管護(hù)資金管理辦法開支，用于煙基 設(shè)施維修及專職管護(hù)人員補(bǔ)貼。

2．收取水費(fèi)：在政府財政資金撥付不足、投工投勞不夠的情況下，可以通過召開村民代表大會或受益村民會議，采取“一事一議”的形式合理收取水費(fèi)。

3．接受捐贈：各協(xié)會可作為公益事業(yè)接受企業(yè)、個人捐贈。4．向有關(guān)部門爭取資金：烤煙生產(chǎn)作為我市農(nóng)村的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，各有關(guān)部門應(yīng)大力支持煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向上級爭取專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于煙田設(shè)施管護(hù)。

（二）資金使用

管護(hù)資金使用必須要公開，明細(xì)每項(xiàng)費(fèi)用開支，接受監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)亂開支、挪占資金現(xiàn)象，并接受上級檢查。每年3月份，由煙草部門牽頭會同其他部門對各項(xiàng)目村項(xiàng)目管理情況進(jìn)行驗(yàn)收，查看是否達(dá)到管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

管護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付必須具備以下條件：

1．煙基設(shè)施管護(hù)協(xié)會必須是經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收確認(rèn)的合格協(xié)會，村委直接管理的必須通過上級驗(yàn)收；

2．有確定專職人員負(fù)責(zé)管護(hù)工作，有簽訂聘用合同、明確權(quán)責(zé)，且落實(shí)到位，項(xiàng)目村內(nèi)無發(fā)生各類水事糾紛；

3．工程管護(hù)到位，達(dá)到上級要求標(biāo)準(zhǔn)；

4．有通過舉行民主聽證、一事一議等方式，明確規(guī)定會員會費(fèi)、水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)；

5.財務(wù)制度健全、帳目清楚、收支公開，且各項(xiàng)資金做到專款 專用，沒有出現(xiàn)擠占資金、或?qū)①Y金用于吃請等與管護(hù)無關(guān)項(xiàng)目；

6．按時完成上級部門布置的有關(guān)工程管護(hù)各項(xiàng)任務(wù)，有工作總結(jié)及下工作計劃；

7．管護(hù)制度健全、資料管理規(guī)范。

有達(dá)到以上要求的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)協(xié)會或村委會，可在通過上級部門驗(yàn)收后，提出資金補(bǔ)貼申請，原則上由項(xiàng)目所在地?zé)熖镌O(shè)施管護(hù)協(xié)會或村委會申請，鎮(zhèn)煙草站、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，直接把資金撥付到相關(guān)帳戶或煙田設(shè)施管護(hù)協(xié)會。由村或村民小組自籌的工程管護(hù)資金，以村或村民小組為單位設(shè)立專戶存儲，專款專用。各項(xiàng)管護(hù)資金年終由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)專項(xiàng)審計，并向當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)公開公布。

四、管護(hù)措施

（一）簽訂管護(hù)協(xié)議

煙基項(xiàng)目建成后由煙草部門及時移交給受益村，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)職責(zé)。各受益村要召開受益煙農(nóng)會議，由協(xié)會或村委會與各受益農(nóng)戶簽訂管護(hù)協(xié)議，共同做好管護(hù)工作。

（二）建立管護(hù)公約

各村要根據(jù)實(shí)際建立煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)公約，防止人、車、牲畜等對工程的破壞，明確對破壞行為要進(jìn)行制止及追究，并處以相應(yīng)罰款。在項(xiàng)目管護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

1．破壞、侵占或擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓煙基工程設(shè)施；盜竊和哄搶煙基設(shè)施的器材、設(shè)備等；

2．從事爆破、打井、采石、采砂、采礦、取土、建墳以及在渠道或管道上亂挖、亂填、開口、阻水、截流等影響煙基工程設(shè)施運(yùn)行和安全的活動；

3．擅自進(jìn)行工程建設(shè)和改選建筑物；

4．向渠道、塘壩等水體內(nèi)排放或傾倒土、石、礦渣、垃圾、動物糞便等有毒有害污染物；在渠道邊、路橋面、堤壩上堆放雜物等。

5．在塘壩內(nèi)游泳、戲水等不安全行為；

6．其它危及煙基工程設(shè)施安全的行為。

（三）明確管護(hù)方法

要確定專人對煙田基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施管護(hù)，管護(hù)人員必須要履行以下職責(zé)：

1．渠道工程：

（1）清理渠道內(nèi)的垃圾、淤積物和雜草等，保證渠道正常行水。（2）渠道兩旁山坡的截流溝或引水溝，要經(jīng)常清理，避免淤塞；（3）對渠道局部沖刷破壞之處，要及時向上級報告、組織修復(fù)。（4）對于具有混凝土防滲層的渠道，應(yīng)進(jìn)行伸縮縫的檢查。伸縮縫填料脫落的，應(yīng)及時修復(fù)。

（5）渠道停水期間、放水前，應(yīng)檢查渠道有無淤淺、沖深、缺口、沉陷、渠坡塌滑、防滲層損壞及渠內(nèi)外坡是否完整，渠道上有無鼠穴及其他可能導(dǎo)致崩潰情況，泄水道，溢洪口有無堵塞，倒虹管和渡槽進(jìn)口附近的沉砂池是否積滿失效。

（6）渠道過水期間，應(yīng)檢查各段流態(tài)，是否有阻水、沖刷、滲 漏及滑坡破壞現(xiàn)象，有無較大的漂浮物沖擊渠坡以及風(fēng)浪影響和渠頂超高是否足夠等。暴雨時，應(yīng)出外檢查山水入渠情況，排洪溝、泄水閘泄水情況，渠堤擋水情況，各建筑物的過水情況等，以便及時處理。暴雨過后，應(yīng)及時做好清淤和整修工作。

2．堤壩工程

（1）經(jīng)常保持壩體清潔，清除雜草、積水。

（2）壩面有磨損、沖刷、風(fēng)化、剝蝕或裂縫等缺陷時，應(yīng)加強(qiáng)檢查觀測、及時上報，組織修補(bǔ)。每年汛前水位下降時，管理人員應(yīng)仔細(xì)檢查有無裂縫，發(fā)現(xiàn)裂縫要查明原因，及時上報，組織維修。

（3）發(fā)現(xiàn)有基礎(chǔ)滲漏或繞壩滲漏時，應(yīng)仔細(xì)摸清滲水來源，加強(qiáng)觀測，必要時報上級進(jìn)行處理。

（4）汛期注意防止漂浮物對壩體、攔污柵的沖擊成堵塞。（5）應(yīng)定期對壩體內(nèi)部和外部進(jìn)行觀測，并及時整理和分析觀測資料，如有異?，F(xiàn)象，應(yīng)認(rèn)真查明原因，采取措施，保證壩的正常工作狀態(tài)。

3．管網(wǎng)工程

（1）灌溉季節(jié)前，應(yīng)對管道進(jìn)行檢查、試水；

（2）灌溉時，如發(fā)現(xiàn)管道漏水、控制閥門或安全保護(hù)設(shè)備失靈，應(yīng)及時上報組織檢修。

（3）灌溉季節(jié)后，應(yīng)對管道進(jìn)行維修和保養(yǎng)，內(nèi)容應(yīng)包括：沖凈泥沙、排放余水；保養(yǎng)安全保護(hù)設(shè)備；閥門、啟閉機(jī)構(gòu)涂油，閥門井加蓋；地埋管與地面可拆卸部分的接口處加蓋或妥善包 扎，地面金屬管道表面定期進(jìn)行防銹處理。4．道路、橋梁

（1）要及時清除路面堆積物，確保路面平整，路邊無雜草，欄桿無生銹，限重標(biāo)識牌完好；

（2）要認(rèn)真檢查橋梁等涉及公共安全項(xiàng)目是否有安全隱患，如有發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即采取措施，進(jìn)行“安全警示”，并及時上報，確保行人、行車安全。

5．烤房項(xiàng)目：單座烤房由烤房戶主負(fù)責(zé)好日常管護(hù)，烤房群烤房無論是村集體所有還是已分解到烤房戶其管護(hù)主體都有當(dāng)?shù)卮逦瘯M織維護(hù)。

6．管護(hù)人員還要對工程周邊環(huán)境進(jìn)行管護(hù)，每年進(jìn)行兩次劈草（春耕前一次、秋種前一次）,以便煙田水利工程正常運(yùn)行。

7．管護(hù)人員要保證各個項(xiàng)目的項(xiàng)目標(biāo)識牌保持完整，如有發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)及時予以修復(fù)。

8．管護(hù)人員要認(rèn)真做好管護(hù)記錄，以備檢查。

（四）加強(qiáng)檢查考核

每年3月份由鎮(zhèn)煙草站牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門組成管護(hù)情況考核小組，按照管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法對各地管護(hù)情況進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三種。

1．優(yōu)良：能按上級要求出色完成管護(hù)任務(wù)，未發(fā)現(xiàn)一處管護(hù)工作達(dá)不到要求，所有設(shè)施運(yùn)行正常、未發(fā)生人為損壞事件、未發(fā)生水事糾紛，管護(hù)資金做到?？顚Ｓ?、按時公開，管護(hù)人員能按要求履行 職責(zé)。

2．合格：基本能按要求對各項(xiàng)目進(jìn)行管護(hù)，項(xiàng)目能正常使用，資金管理做到專款專用、按時公開。

3．不合格：在檢查中發(fā)現(xiàn)三處以上管護(hù)工作達(dá)不到要求或存在擠占管護(hù)資金現(xiàn)象。

對于管護(hù)不合格的取消其下各項(xiàng)補(bǔ)貼資金并暫停煙基項(xiàng)目立項(xiàng)；對于管護(hù)合格的撥付85%管護(hù)資金；對于管護(hù)優(yōu)良的全額撥付管護(hù)資金，并對管護(hù)組織和個人給予表彰和獎勵。

第五篇：科左后旗公安局精確管理實(shí)踐與思考

科左后旗公安局精確管理實(shí)踐和思考

內(nèi)蒙古科左后旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市的東南部，周邊與遼寧省昌圖縣、康平縣、彰武縣和吉林省雙遼市接壤，總土地面積11570平方公里，人口40.25萬。2010年以來，科左后旗公安局按照上級關(guān)于社會管理創(chuàng)新的要求，大膽創(chuàng)新隊伍管理模式，在總結(jié)多年隊伍等級化管理和精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，充分依托公安信息網(wǎng)絡(luò)，探索和實(shí)施了以“日清、周結(jié)、十日匯總、月評、季考”為主要內(nèi)容的隊伍精確管理，走出了一條“向管理要警力、向考評要效益”的隊伍管理新路子，有效地解決了民警“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題，極大地激發(fā)了民警工作熱情，促進(jìn)了各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的開展。

一、“分類比較、量化分解、明崗定責(zé)”統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定考評體系

一是分類比較。根據(jù)各單位承擔(dān)任務(wù)實(shí)際，將全局31個單位劃分為機(jī)關(guān)科室、一線大隊、派出所三個序列，解決綜合部門、一線大隊、基層派出所之間不可比的問題。同時，在同一序列間選取體現(xiàn)共性和部門主要職責(zé)的工作，作為重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)工作完成好壞衡量單位工作優(yōu)劣，使同一序列不同職責(zé)部門間具有可比性；根據(jù)民警崗位職責(zé)不同，將全局470名民警劃分為正職、教導(dǎo)員、戶籍內(nèi)勤、治安內(nèi)勤、副職及其他民警五類崗位，制定各崗位每日必做工作，要求“日事日結(jié)、日事日清”，使不同崗位的民警具有可 比性。同時，為促進(jìn)重點(diǎn)崗位工作，設(shè)定“信息化應(yīng)用、內(nèi)外宣傳、破案、執(zhí)法辦案、十佳社區(qū)民警”五類標(biāo)兵，每半年評定表彰一次，鼓勵民警在上述五項(xiàng)工作上取得突破。

二是量化分解。根據(jù)各單位職責(zé)、警力配備、前三年工作完成等實(shí)際情況，制定內(nèi)容涵蓋隊伍建設(shè)、信息化應(yīng)用、執(zhí)法質(zhì)量、業(yè)務(wù)工作和大情報工作等各個方面的單位精確管理考評標(biāo)準(zhǔn)，對序列間選取的重點(diǎn)工作，設(shè)定和季度目標(biāo)，統(tǒng)一考評標(biāo)準(zhǔn)。各單位結(jié)合旗局制定的重點(diǎn)工作目標(biāo)和本單位民警各崗位每日必做工作，將重點(diǎn)工作目標(biāo)化整為零，分解到崗，量化到每一位民警，制定本單位月考評細(xì)則。全局共制了“一個辦法”、“兩個通知”、“兩個規(guī)定”、“五類標(biāo)兵評選標(biāo)準(zhǔn)”、“十七個部門季考評細(xì)則”、“31套民警月考評細(xì)則” 等精確管理考評標(biāo)準(zhǔn)，將能定量的工作全部定量，不能定量的工作予以定性，分解到部門、民警，使每一個部門、民警都明確年、季、月、周、日應(yīng)做什么、如何做、做到什么程度。

三是明崗定責(zé)。建立精確管理考評組織機(jī)構(gòu)，成立精確管理考評領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專職考評辦，確定7個日?？荚u責(zé)任單位和31個單位月考評小組。在具體考評運(yùn)作中，各考評組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照要求落實(shí)在考評中承擔(dān)的職責(zé)。局精確管理考評領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考評工作的組織、協(xié)調(diào)、保障，日?？荚u責(zé)任單位負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)職責(zé)項(xiàng)目內(nèi)容的日常指導(dǎo)、檢查和考評，各單位考評領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位民警月考評，局考評辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上考評、整體考評以及考評結(jié)果匯總公示。同時，明確各單位行政正職是本單位考評第一責(zé)任人，全 面負(fù)責(zé)本單位月考評工作，教導(dǎo)員是具體責(zé)任人，具體操作本單位月考評工作，內(nèi)勤是聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)向局考評辦上報數(shù)據(jù)及考評建檔工作。

二、“日清、周結(jié)、十日匯總、月評、季考、總評” 多措并舉，注重考核的過程控制

一是“日清”：按照各崗位每日必做工作，全體民警在次日8時前將當(dāng)日接處警、值班信息、公文簽收和個人工作情況，如實(shí)、客觀、詳盡的錄入到警務(wù)平臺中，各單位一把手在次日9時前對本單位民警工作日志、接處警審批完畢，考評辦9時開始網(wǎng)上對全局民警工作日志采取與領(lǐng)導(dǎo)審批意見、接處警、案件流程和民警之間日志相互印證的方式進(jìn)行考評，對接處警錄入不符合要求、工作日志填寫不真實(shí)的進(jìn)行通報扣分，并將當(dāng)日接處警和民警工作情況進(jìn)行匯總，呈局領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

二是“周結(jié)”：各單位在每周一(含)前召開周結(jié)會議，總結(jié)和點(diǎn)評本單位民警上周工作，安排和部署本周工作,“周結(jié)”情況按月報局考評辦備案，考評辦隨時對周結(jié)情況進(jìn)行抽查、檢查。

三是“十日匯總”：局考評辦每十日網(wǎng)上匯總?cè)衷诮犹幘?、刑事案件、行政案件、情報信息采集錄入過程中存在的問題，在每月的2日、12日、22日編發(fā)十日匯總通報，提醒各單位改正。

四是“月評”：各單位根據(jù)單位月考評細(xì)則，每月對本單位民警考評一次，并將考評結(jié)果在下月5日前報局考評辦。局考評辦每月30日對全局信息化應(yīng)用情況進(jìn)行月考評，并在下個月的5日前編 發(fā)信息化月考通報，同時每月20日根據(jù)各單位重點(diǎn)工作報表，采取與接處警、刑事案件流程、行政案件流程、國統(tǒng)表、日?？荚u責(zé)任單位臺帳“五對照”的方式按月認(rèn)定各單位重點(diǎn)工作完成進(jìn)度，網(wǎng)上通報公示。

五是“季考”：每季度末按照《考評標(biāo)準(zhǔn)》由考評辦和日?？荚u責(zé)任單位對日?？荚u沒有開展的項(xiàng)目以及需要進(jìn)一步實(shí)地核實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地倒查、抽查，并結(jié)合各單位申報的標(biāo)兵候選人，對標(biāo)兵開展集中評選，根據(jù)考評情況組織日?？荚u責(zé)任單位召開“聯(lián)席會”，對考評結(jié)果和標(biāo)兵評選情況進(jìn)行聯(lián)審，確定最終的考評結(jié)果和標(biāo)兵評選結(jié)果，結(jié)果和依據(jù)全部上網(wǎng)公示。

六是“總評”：按照季度考評結(jié)果，各序列成績分?jǐn)?shù)總和排名前二位的(綜合部門前一位)為實(shí)績突出單位，最后一位為實(shí)績一般單位，其余為實(shí)績比較突出單位。不組織集中大規(guī)模考評，克服大規(guī)?？荚u中，突擊造假、效果欠佳的弊端。

三、“物質(zhì)獎勵、精神激勵、政治鼓勵”獎懲結(jié)合，強(qiáng)化考評結(jié)果的運(yùn)用

一是物質(zhì)獎勵激發(fā)工作熱情。民警日常自偵自破一起刑事案件視情獎勵200-600元（命案獎2000元），抓獲一名逃犯視情獎勵100-400元，季度被評選為“五類標(biāo)兵”每人獎勵1000元；單位季度按排名獎勵辦案經(jīng)費(fèi)，最高獎10000元；每序列總分前兩名的單位為“實(shí)績突出單位”，單位獎2000元，同時按正職1000元、副職800元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵班子成員。自精確管理考評實(shí)施以來，全局 共兌現(xiàn)單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)獎勵46萬元、標(biāo)兵獎勵12.2萬元、民警日常破案抓逃獎勵5萬元、班子成員獎勵2.08萬元。

二是精神激勵營造濃厚氛圍。對精確管理考評中評選出的標(biāo)兵，在局宣傳櫥窗建立光榮榜展示，并將每人事跡在公安局域網(wǎng)上宣傳，截止今年6月份已評出五類標(biāo)兵122名，分批組織到遼寧興城度假療養(yǎng)，大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

三是政治鼓勵提升民警士氣。單位被評為實(shí)績突出單位的，民警記功、嘉獎、評優(yōu)評先名額上浮5%，分管局領(lǐng)導(dǎo)向旗政府推薦為本優(yōu)秀公務(wù)員，環(huán)節(jié)正職評選優(yōu)秀環(huán)節(jié)干部。單位季度排名末位，第一次，向局黨委說明情況，拿出整改措施；第二次，向局黨委做書面檢查；第三次，對班子集體進(jìn)行誡勉談話；被評末位的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。民警單位月考評年內(nèi)五次排名末位或季度連續(xù)三次排名未位，離崗參加素質(zhì)提高班培訓(xùn)。自精確管理考評實(shí)施以來，根據(jù)考評結(jié)果，共調(diào)整了17名民警崗位，3名所長被免職，舉辦了一期由20人參加的素質(zhì)提高班。