第一篇：高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則(試行)(建科[2008]89號(hào))

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部 【發(fā)布文號(hào)】建科[2008]89號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-13 【生效日期】2008-05-13 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則（試行）

(建科[2008]89號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、教育廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)、教委、計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局）、教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、教育局，教育部直屬高校：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排工作方案的通知》精神，指導(dǎo)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同教育部組織有關(guān)專(zhuān)家編制了《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們（可在http://004km.cn下載）。請(qǐng)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè) 進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作的意見(jiàn)》的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出意見(jiàn)與建議。有關(guān)情況請(qǐng)及時(shí)反饋?zhàn)》亢统青l(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司、教育部發(fā)展規(guī)劃司。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)教育部

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：高等院校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則規(guī)章制度

總則

1.1 為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標(biāo)，落實(shí)并規(guī)范國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部開(kāi)展的“節(jié)約型校園建設(shè)”各項(xiàng)工作，為校園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、教育普及等各階段環(huán)節(jié)提供管理與技術(shù)指導(dǎo)，制定本導(dǎo)則。

1.2 本

導(dǎo)則適用于新建和既有學(xué)校校園建設(shè)的改建、擴(kuò)建、運(yùn)營(yíng)、管理。以高等院校為主要適用對(duì)象，供其他各類(lèi)學(xué)校參考。

1.3 節(jié)約型校園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，應(yīng)在校園設(shè)施的全壽命周期內(nèi)、在各個(gè)環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌考慮節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，滿足校園功能之間的辯證關(guān)系，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理的示范建設(shè)，注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

1.4 在校園中大力開(kāi)展節(jié)約的教育和宣傳，提高全校師生員工的節(jié)約意識(shí)，提倡節(jié)約的生活方式，形成節(jié)約風(fēng)尚。

1.5 建設(shè)節(jié)約型校園除應(yīng)符合本導(dǎo)則的規(guī)定外，還應(yīng)符合國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

術(shù)語(yǔ)

2.1 節(jié)約型校園 指在學(xué)校辦學(xué)及校園設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理中遵循科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的管理思路和節(jié)約教育理念、形成良好節(jié)約型校園文化的校園。

2.2 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材 指節(jié)約能源、節(jié)約水資源、合理使用土地資源和材料，節(jié)省土地和材料資源。

2.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

2.4 校園能耗統(tǒng)計(jì) 指對(duì)校園所有建筑、設(shè)施及設(shè)備在使用過(guò)程中所消耗能源的統(tǒng)計(jì)。

2.5 校園能源審計(jì) 通過(guò)對(duì)學(xué)校能源利用狀況進(jìn)行定量分析，對(duì)學(xué)校能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效果進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)價(jià)。

2.6 校園能效公示 將學(xué)校能耗總量和各部門(mén)、建筑物的單位能耗等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)適當(dāng)?shù)那老蚴褂谜?、管理者和全社?huì)定期公示，以接受公眾監(jiān)督。

2.7 需求管理 指對(duì)能源及資源使用方的管理。通過(guò)政策制度引導(dǎo)和激勵(lì)用戶節(jié)約、合理使用能源及資源。

2.8 分項(xiàng)計(jì)量 按不同用途（如空調(diào)、采暖、照明、動(dòng)力等）、不同的能源資源類(lèi)型、形式(如電、燃?xì)?、燃油、水?分別設(shè)置計(jì)測(cè)儀表實(shí)施分項(xiàng)計(jì)量，以客觀準(zhǔn)確地把握學(xué)校能源資源消費(fèi)的狀況，為制定有效的節(jié)能節(jié)約資源措施提供基礎(chǔ)資料。

基本原則

3.1 建設(shè)節(jié)約型校園，應(yīng)本著建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的原則，合理控制各種資源消耗，追求學(xué)校發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

3.2 學(xué)校應(yīng)高度重視建設(shè)節(jié)約型校園的工作，建立和完善節(jié)約型校園建設(shè)管理組織，為持續(xù)地開(kāi)展節(jié)約型校園建設(shè)工作提供全面協(xié)調(diào)和貫徹落實(shí)的組織保障。

3.3 應(yīng)注重建立有效的節(jié)約建設(shè)審查評(píng)估和管理監(jiān)管體系，完善各種節(jié)約管理制度，為節(jié)約型校園建設(shè)提供制度保障。

3.4 應(yīng)使學(xué)校師生員工全員參與節(jié)約型校園建設(shè)。將節(jié)約理念、管理方式和技術(shù)措施貫穿于校園規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、教育普及等全過(guò)程。

3.5 加強(qiáng)資源節(jié)約宣傳和教育，樹(shù)立節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的觀念，培育校園節(jié)約文化。

監(jiān)管體系

4.1 組織建設(shè)

4.1.1 學(xué)校應(yīng)成立由主要校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)。委員會(huì)可由能源管理、基建、房產(chǎn)、資產(chǎn)、設(shè)備、采購(gòu)、學(xué)工、團(tuán)委等部門(mén)的負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)制定節(jié)約型校園建設(shè)工作的方針，指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門(mén)的資源，為節(jié)約型校園的建設(shè)工作的實(shí)施提供基本保障。

4.1.2 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)可聘請(qǐng)校內(nèi)或校外專(zhuān)家組成專(zhuān)家委員會(huì)，為校園節(jié)約工作開(kāi)展咨詢、指導(dǎo)、推廣工作，審核項(xiàng)目規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境技術(shù)方案，建立校園能耗標(biāo)準(zhǔn)體系和用水定額體系，研究制定合理的校園節(jié)約管理體系。

4.1.3 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)應(yīng)下設(shè)辦公室（如節(jié)能（節(jié)水）管理辦公室），全面負(fù)責(zé)校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設(shè)各項(xiàng)工作。

4.1.4 建立院系和部門(mén)的責(zé)任人負(fù)責(zé)制度，各部門(mén)負(fù)責(zé)人作為該部門(mén)節(jié)約監(jiān)管工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)學(xué)校制定的各項(xiàng)節(jié)約型校園建設(shè)任務(wù)。

4.1.5 學(xué)生思想教育部門(mén)、團(tuán)委及學(xué)生會(huì)將節(jié)約型校園建設(shè)工作納入學(xué)生工作中，并積極引導(dǎo)和支持學(xué)生開(kāi)展校園節(jié)約活動(dòng)。

4.2 制

第三篇：要充分認(rèn)識(shí)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)的重要意義

要充分認(rèn)識(shí)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)的重要意義

1、搞好節(jié)約型校園建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。胡錦濤總書(shū)記在前幾年就適時(shí)提出了科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)論斷，我們回過(guò)頭來(lái)看，改革開(kāi)放三十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，但是在發(fā)展過(guò)程中也有一些問(wèn)題，比如：資源的浪費(fèi)，環(huán)境的破壞，生態(tài)的破壞等等?，F(xiàn)在又提出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，我們高校也不例外。搞好高校的節(jié)約型校園建設(shè)是落實(shí)我們正在學(xué)習(xí)開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體體現(xiàn)。我們國(guó)家雖然是能源大國(guó)，但是人均能源占有量低，優(yōu)質(zhì)能源少，而我省相對(duì)于全國(guó)而言又屬于資源緊缺的省份，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源需求量將大幅度上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著能源短缺的約束，矛盾更加突出，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的正確抉擇。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于節(jié)能減排工作高度重視，做出了一系列戰(zhàn)略決策和重大部署。去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)更加深入廣泛的開(kāi)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的工作力度進(jìn)一步加大，國(guó)家相關(guān)部門(mén)連續(xù)頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》等一系列重要的法規(guī)和文件，要求切實(shí)貫徹落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，緩解能源供應(yīng)緊張狀況，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)全民能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我省正在按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。在今年全省節(jié)能減排工作會(huì)議上，周強(qiáng)省長(zhǎng)要求堅(jiān)定不移的完成“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)，到2010年，全省萬(wàn)元GDP能耗在2005年的基礎(chǔ)上下降百分之二十，主要污染物在2005年的基礎(chǔ)上下降百分之四，不容置疑，節(jié)能是我省實(shí)現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗下降的主要手段之一。

2、搞好節(jié)約型校園建設(shè)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界金融危機(jī)的需要。在當(dāng)前能源緊張，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊的大背景下，高等學(xué)校理應(yīng)成為推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要力量。高等學(xué)校不僅是水資源和電氣等能源的消耗大戶，同時(shí)也是節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的重要基地，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)中，責(zé)任大，任務(wù)重。近年來(lái)，各高校在建設(shè)節(jié)約型校園方面進(jìn)行了積極的探索，積累了許多很好的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，但也要看到與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、與黨中央和省委、省政府的要求相比，仍然有很大的差距，高校能源消費(fèi)方面存在的浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用氣的潛力還相當(dāng)大。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，高校的用能用水不僅總量大，種類(lèi)多，而且人均能耗高。統(tǒng)計(jì)的45所高校人均用水量是145.2噸，是全國(guó)人均生活用水量的1.95倍。45所高校人均年能耗量0.775噸標(biāo)

準(zhǔn)煤，是全國(guó)人均用能的4.32倍，高校人均年能耗特別高。應(yīng)該說(shuō)我們的潛力還相當(dāng)大，任務(wù)非常重。

3、搞好節(jié)約型校園建設(shè)是弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約光榮傳統(tǒng)，培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性人才的需要。因?yàn)槲覀兪歉叩仍盒?，所以這個(gè)任務(wù)就更加嚴(yán)峻和艱巨。一方面我們要發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，這是中華民族的傳統(tǒng)美德；另一方面，我們的青年學(xué)生需要補(bǔ)上這一課，特別是獨(dú)生子女，現(xiàn)在的獨(dú)生子女占很大的比例，高校本身的節(jié)約行為是青年學(xué)生的榜樣。學(xué)校節(jié)不節(jié)約、意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，對(duì)青少年的教育有潛移默化的作用。高校一定要培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約的理念和意識(shí)，使學(xué)生養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣。湖南商學(xué)院的同志說(shuō)得好，節(jié)約型校園建設(shè)，不僅僅是節(jié)約幾個(gè)錢(qián)的問(wèn)題，而是解決育人的問(wèn)題，我覺(jué)得這講得非常好，非常到位，高等教育最根本的是育人的問(wèn)題，節(jié)約型校園建設(shè)也不能脫離這一宗旨。我們現(xiàn)在有些宣傳超前消費(fèi)的觀念和導(dǎo)向是不合時(shí)宜的，對(duì)青年學(xué)生是一種誤導(dǎo)。高校注重節(jié)約用電、用水，管理到位，對(duì)學(xué)生會(huì)有非常大的影響，而且潛力也很大。同時(shí)，節(jié)約也是一種財(cái)政投入，浪費(fèi)了等于是一種開(kāi)支，是不該開(kāi)支的也列入了開(kāi)支范圍，這樣，資金再多也是不夠用的。所以我認(rèn)為這種教育是非常重要的。

二、要突出抓好節(jié)約型校園建設(shè)的三個(gè)重點(diǎn)工作。

1、要認(rèn)真做好兩個(gè)規(guī)劃?！皟蓚€(gè)規(guī)劃”指的是2009-2013年高校節(jié)約型校園建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃。編制這兩個(gè)規(guī)劃我廳去年和今年都做了布置，但從學(xué)校報(bào)送的情況來(lái)看，節(jié)約型校園建設(shè)規(guī)劃存在的主要問(wèn)題是有些規(guī)劃缺乏科學(xué)性和可行性。一是對(duì)現(xiàn)狀摸底不夠，對(duì)節(jié)約型校園建設(shè)面臨的問(wèn)題掌握不透徹，導(dǎo)致部分申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案針對(duì)性不強(qiáng)。具體實(shí)施計(jì)劃過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。二是少數(shù)高校沒(méi)有按照編報(bào)規(guī)劃的要求，明確節(jié)約型校園建設(shè)的范圍。將一些不屬于節(jié)約型校園建設(shè)的項(xiàng)目也列入了規(guī)劃當(dāng)中。三是沒(méi)有將“兩個(gè)規(guī)劃”很好的結(jié)合起來(lái)，節(jié)約型校園建設(shè)規(guī)劃涉及軟件和硬件建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃中的硬件建設(shè)是節(jié)約型校園建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的重要基礎(chǔ)，兩者關(guān)系非常密切?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是不少學(xué)校申請(qǐng)的資金數(shù)額比較大，有的學(xué)校甚至高達(dá)上億元。二是規(guī)劃項(xiàng)目的分類(lèi)不夠清晰，個(gè)別學(xué)校把新建教學(xué)樓和其他不屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造的項(xiàng)目也納入其中。三是部分學(xué)校以長(zhǎng)期規(guī)劃直接代替了短期規(guī)劃。

節(jié)約型校園建設(shè)，節(jié)水、節(jié)電工作是重點(diǎn)。要做好這些工作，水、電、氣管網(wǎng)改造是關(guān)鍵。為有效推進(jìn)高校節(jié)約型校園建設(shè)，今后幾年，我們將水電氣管網(wǎng)改造作為高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造資金支持的重點(diǎn)。因此，高校節(jié)約型校園建設(shè)規(guī)劃的制定要求各高校對(duì)本校的能耗、水耗情況進(jìn)行全面的核查摸底，確定耗能和耗水的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部門(mén)。以挖掘潛力為重點(diǎn)，綜合考慮管理體制、機(jī)制創(chuàng)新、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)選用等因素，在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定好實(shí)施計(jì)劃。高?；A(chǔ)

設(shè)施改造規(guī)劃的目標(biāo)是提高基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套能力，基本緩解高?；A(chǔ)設(shè)施配套的瓶頸制約。規(guī)劃的原則概括為以下幾點(diǎn)：一是要供需平衡，綜合配套。也就是說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造的規(guī)模要與學(xué)校實(shí)際需要相適應(yīng)，與投資供給能力相適應(yīng)，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，努力實(shí)現(xiàn)綜合配套。二是要優(yōu)先考慮水電氣等設(shè)施的建設(shè)與改造，分輕重緩急來(lái)安排實(shí)施計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展工作。在高校普遍負(fù)債，資金緊張的情況下，各高校要優(yōu)先考慮投資成本低，回收成效快的節(jié)能節(jié)水改造。三是要便于實(shí)施項(xiàng)目管理。確保改造資金專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮投資效益。四是要立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)。既要考慮當(dāng)前的需要，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。要充分利用城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，考慮節(jié)能等新技術(shù)的使用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃是指導(dǎo)我們高校今后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造的一個(gè)綱要性的文件。在實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)學(xué)校一定要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。

2、要多渠道籌集資金，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。我們這里強(qiáng)調(diào)的是穩(wěn)步推進(jìn)，由于我省高校節(jié)約型校園建設(shè)還處于起步階段，高校的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目多、資金需求量也很大。節(jié)約型校園建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不是說(shuō)一年兩年能完成的。要穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，第一是節(jié)約型校園建設(shè)每年都要有明確的具體的任務(wù)，要有硬指標(biāo)。我們今后也會(huì)有宏觀的、指導(dǎo)性的指標(biāo)，以此來(lái)進(jìn)行檢查。有些指標(biāo)是不是下降了，有些指標(biāo)是不是完成了，要通過(guò)建立檢查評(píng)估機(jī)制來(lái)督促落實(shí)。要有硬指標(biāo)，不然的話就落實(shí)不下來(lái)。省教育廳就與省政府、省紀(jì)委簽署了一個(gè)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的責(zé)任書(shū)，每一個(gè)指標(biāo)都是有硬性下降規(guī)定的。各高校在節(jié)約型校園建設(shè)工作中也可以參照這一做法。第二是要圍繞計(jì)劃，多渠道落實(shí)經(jīng)費(fèi)。要圍繞我們的每年確定的硬指標(biāo)、要完成的計(jì)劃，多渠道落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)。節(jié)約型校園建設(shè)某些項(xiàng)目是需要啟動(dòng)資金的，但我們?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的時(shí)候，也是需要節(jié)約的。比如說(shuō)我們換節(jié)能燈是要花錢(qián)的，這個(gè)要逐步的列入計(jì)劃，逐步的改善。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，換節(jié)能型的燈泡是劃得來(lái)的，但一開(kāi)始也還是需要錢(qián)，要投入，完全不投入也不行。從投入的渠道來(lái)看：一是要逐年增加財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入，這一條要堅(jiān)定不移。這里面包括兩個(gè)方面,一是財(cái)政直接拔款，二是學(xué)校學(xué)費(fèi)的收入也是財(cái)政性收入。學(xué)校也要安排部分財(cái)政性收入用于節(jié)約型校園建設(shè)。我省高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造經(jīng)費(fèi)從2002年的2500萬(wàn)到今年

1.1個(gè)億，也在逐年增加。我們將從基礎(chǔ)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)中拿出一塊作為一種引導(dǎo)性、導(dǎo)向性的資金，用于節(jié)約型校園建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)。那個(gè)高校節(jié)約型校園建設(shè)的各個(gè)指標(biāo)完成得好，包括基本建設(shè)方面做的好，就給予獎(jiǎng)勵(lì)。比如湖南民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，他們的圖書(shū)館修得好，但是造價(jià)不高，兩萬(wàn)多平方米算下來(lái)每平方米的造價(jià)不高，而且質(zhì)量還不錯(cuò)，外觀也非常漂亮。這就是通過(guò)節(jié)約努力所帶來(lái)的效應(yīng)。投入的另一塊就是開(kāi)源。我們常講開(kāi)源節(jié)流。學(xué)校要抓開(kāi)源的問(wèn)題，要抓校園產(chǎn)業(yè)，要抓收入。沒(méi)有收入，財(cái)政會(huì)很緊張。財(cái)政這一塊，盡了力，但是有限。剛靠財(cái)政投入，學(xué)校會(huì)很緊張。前幾年，各高校為了完成擴(kuò)招任務(wù)，搞了不少的建設(shè)，為滿足人民群眾對(duì)高等學(xué)校的需求作出了貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在普遍負(fù)債比較嚴(yán)重。光是負(fù)債就有快150億了，其中銀行貸款就接近120個(gè)億。針對(duì)高校負(fù)債問(wèn)題，我們準(zhǔn)備分三步走：一步就是理解問(wèn)題。理解就是輿論導(dǎo)向，就是要讓社會(huì)都來(lái)理解高等學(xué)校的負(fù)債是一種正常的負(fù)債，是一種積極意義上的負(fù)債，并不是某個(gè)高校、某個(gè)校長(zhǎng)或是某個(gè)書(shū)記個(gè)人所負(fù)的。在輿論上不要埋怨高校。高校是為了完成國(guó)家擴(kuò)招而負(fù)的債，這個(gè)資產(chǎn)是優(yōu)良的資產(chǎn)?，F(xiàn)在輿論導(dǎo)向已經(jīng)基本上轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了。第二步，我們正在想辦法緩解。目前，我們正在請(qǐng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)財(cái)政，協(xié)調(diào)銀行，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為高校的負(fù)債問(wèn)題來(lái)做點(diǎn)工作。比如銀行減點(diǎn)息，財(cái)政貼點(diǎn)息，還有高校老校區(qū)置換、資產(chǎn)置換給點(diǎn)優(yōu)惠政策。此外，還有高校收費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。今年我們走出了第一步，先搞結(jié)構(gòu)性調(diào)整，明年我們?cè)僮吡硗庖徊?。因?yàn)槊髂晔歉叩仍盒Ｊ召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)的最后一年，所以今年要盡可能地調(diào)整結(jié)構(gòu)。這些措施就是為了緩解當(dāng)前高等院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，緩解負(fù)債比較大的矛盾。第三步就是化解，有兩點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)的是，一不要指望整個(gè)國(guó)家整個(gè)財(cái)政為學(xué)校全部負(fù)擔(dān)，學(xué)校自己肯定是要負(fù)擔(dān)大部分的。二不是學(xué)校負(fù)債越多就給你化債資金越多。化債的部分得看你對(duì)高等院校發(fā)展的貢獻(xiàn)而定。另外，多渠道籌集資金還有可以想辦法利用社會(huì)資金，這是一個(gè)課題，我們要認(rèn)真研究，積極利用好社會(huì)資金和力量參與節(jié)約型校園建設(shè)。

三、要加強(qiáng)管理，提高效益。強(qiáng)化管理是我們創(chuàng)建節(jié)約型校園建設(shè)的關(guān)鍵舉措之一，一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，有些高校在這方面就做的很好，制定了一系列的制度。比如商學(xué)院提出建立一些制度，我覺(jué)得很好，目前大部分高校也制定了節(jié)約體系，開(kāi)展了大量的工作，只是體系還不夠完善。我們要按照技術(shù)導(dǎo)則的要求健全和完善各項(xiàng)管理制度，特別是要建立節(jié)約型校園長(zhǎng)效機(jī)制。二是有效地落實(shí)各項(xiàng)具體的管理措施。目前，我們部分高校在創(chuàng)建節(jié)約型校園建設(shè)的過(guò)程中存在著多頭管理、責(zé)任不明、體系不全等問(wèn)題，在一定程度上限制了潛力的挖掘和發(fā)揮。必須全力建立一套科學(xué)的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真正確貫徹執(zhí)行。比如湖南理工學(xué)院的水電管理“四個(gè)結(jié)合”就很好。我們還可以搞點(diǎn)節(jié)約型校園建設(shè)的課題，節(jié)約型校園建設(shè)的大課題下還可以搞點(diǎn)小課題、子課題，大家一起研究研究，還是有文章可以做的。找點(diǎn)時(shí)間大家交流交流是有好處的。第三是要加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水的運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)管，提高能源使用效率，節(jié)約能源，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)日常運(yùn)行管理、用能系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性、施工和系統(tǒng)調(diào)試遺留問(wèn)題等環(huán)節(jié)的審計(jì)，為能源節(jié)約提供依據(jù)，同時(shí)及時(shí)消除跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。四是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能型校園建設(shè)原則，合理使用土地資源。土地資源是非常珍貴的。一次性投入多一點(diǎn)，以后長(zhǎng)期受益。各高校要按照相應(yīng)的節(jié)能節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工程項(xiàng)目的規(guī)劃。節(jié)能一定要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不能光看眼前。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約型校園建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，是創(chuàng)建節(jié)約型校園的保障。節(jié)約性校園建設(shè)，關(guān)系到每個(gè)部門(mén)、每位師生的利益。絕對(duì)不是某個(gè)部門(mén)，某個(gè)人的事，所以我們的高校要重視，高等學(xué)校的節(jié)約型建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。有這么幾條要做到：

一是高校節(jié)約型校園建設(shè)，要作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不能搞短期行為，搞形式主義。要作為一項(xiàng)長(zhǎng)期教育抓緊抓好。

二是高校節(jié)約型校園建設(shè)，要作為一項(xiàng)一把手工程，一把手要牽頭。有些事情牽涉部門(mén)多，必須一把手發(fā)話，不然不能協(xié)調(diào)。只有行政一把手切實(shí)做到位，才能使這項(xiàng)工作做好。各高校要成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)、后勤、基建校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、財(cái)務(wù)、基建、后勤、國(guó)資、審計(jì)等職能部門(mén)和各學(xué)院負(fù)責(zé)同志參加的節(jié)約型校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)節(jié)約型校園建設(shè)工作。

三是要建立責(zé)任制，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施。各部門(mén)和院系是高校節(jié)能的主體，要建立各院系和部門(mén)責(zé)任人負(fù)責(zé)制度，監(jiān)督落實(shí)學(xué)校制定的各項(xiàng)節(jié)約型校園建設(shè)任務(wù)。在校大學(xué)生是高校節(jié)約型校園建設(shè)的重要力量，開(kāi)展好這項(xiàng)工作，不僅是節(jié)約型校園建設(shè)的需要，而且對(duì)學(xué)生是重要的教育內(nèi)容。學(xué)生思想教育部門(mén)、團(tuán)委及學(xué)生會(huì)要將節(jié)約型校園建設(shè)工作納入學(xué)生工作中，并積極引導(dǎo)和支持學(xué)生開(kāi)展校園節(jié)約活動(dòng)，創(chuàng)造良好的節(jié)約型校園建設(shè)工作氛圍。

節(jié)約行校園建設(shè)是高校后勤一項(xiàng)具有開(kāi)創(chuàng)性的工作，也是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，做好這項(xiàng)工作的總體要求是“四要”，即要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，要有全局意識(shí)，要有求實(shí)的態(tài)度，要有創(chuàng)新精神。希望我們高等學(xué)校積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，達(dá)到節(jié)約型校園建設(shè)的目標(biāo)，為我省高等教育事業(yè)的健康、快速發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第四篇：老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南（試行）

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

關(guān)于印發(fā)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南（試行）的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：

按照《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》有關(guān)精神和部署，為指導(dǎo)規(guī)范老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理，推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)老年醫(yī)學(xué)發(fā)展，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，我委組織制定了《老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南(試行)》(可在國(guó)家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站醫(yī)政醫(yī)管欄目下載)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

2019年11月26日

(信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi))

老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南(試行)

第一章　總則

第一條?為指導(dǎo)規(guī)范老年醫(yī)學(xué)科的建設(shè)與管理，推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)老年醫(yī)學(xué)發(fā)展，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《護(hù)士條例》等法律法規(guī)，制定本指南。

第二條?綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科按照本指南進(jìn)行建設(shè)與管理，專(zhuān)科醫(yī)院及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的參照本指南執(zhí)行。

第三條?設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的診療科目資質(zhì)，科室名稱為老年醫(yī)學(xué)科。有條件的二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院要開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。

第四條?老年醫(yī)學(xué)科主要收治患老年綜合征、共病以及其他急、慢性疾病的老年患者。

第五條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年醫(yī)學(xué)科的指導(dǎo)和監(jiān)督，綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)科的建設(shè)與管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障患者醫(yī)療安全。

第二章　設(shè)置運(yùn)行

第六條?老年醫(yī)學(xué)科應(yīng)當(dāng)設(shè)置門(mén)診診室、病房、綜合評(píng)估室。床位數(shù)應(yīng)≥20張，每床凈使用面積應(yīng)≥7㎡，床間距宜≥1.0m，衛(wèi)生間面積宜≥4㎡。病房設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家規(guī)定。老年醫(yī)學(xué)科門(mén)診、病區(qū)及相關(guān)公用場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合老年患者活動(dòng)場(chǎng)所及坐臥設(shè)施安全要求，執(zhí)行國(guó)家無(wú)障礙設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條?設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)具備與老年醫(yī)學(xué)科相關(guān)的科室設(shè)置，包括重癥醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)心理科(室)、營(yíng)養(yǎng)科、麻醉科、外科、內(nèi)科、婦科、腫瘤科、中醫(yī)科、康復(fù)科(室)、藥劑科、檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科、輸血科(室)等。

第八條?老年醫(yī)學(xué)科應(yīng)當(dāng)具備的基本設(shè)備：輪椅、轉(zhuǎn)運(yùn)床(或醫(yī)用平車(chē))、站立及行走輔助器、坐式體重計(jì);報(bào)警系統(tǒng)、供氧裝置、負(fù)壓吸引裝置、輸液泵、注射泵等。同時(shí)需具有搶救設(shè)備：氣管插管設(shè)備、簡(jiǎn)易呼吸器;心電監(jiān)護(hù)儀、心臟除顫儀等，以及其他與開(kāi)展老年醫(yī)學(xué)科診療業(yè)務(wù)相應(yīng)的設(shè)備。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院設(shè)置輔助洗浴設(shè)備、電動(dòng)護(hù)理床、自主轉(zhuǎn)運(yùn)裝置等。

第九條?老年醫(yī)學(xué)科應(yīng)當(dāng)以老年患者為中心，采用老年綜合評(píng)估常規(guī)模式、共病處理模式和多學(xué)科團(tuán)隊(duì)工作模式，對(duì)老年患者進(jìn)行醫(yī)療救治，最大程度維持和恢復(fù)老年患者的功能狀態(tài)。

第十條?老年醫(yī)學(xué)科應(yīng)當(dāng)通過(guò)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、護(hù)理院等中長(zhǎng)期照護(hù)機(jī)構(gòu)建立固定聯(lián)系，可進(jìn)行定期遠(yuǎn)程會(huì)診、聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，并與基層雙向轉(zhuǎn)診，實(shí)現(xiàn)老年患者的連續(xù)治療及全程化連續(xù)照護(hù)。

第十一條?老年醫(yī)學(xué)科醫(yī)師除本病房患者管理和門(mén)診工作外，應(yīng)當(dāng)參與其他學(xué)科的老年醫(yī)學(xué)工作，如高風(fēng)險(xiǎn)老年患者術(shù)前評(píng)估與圍術(shù)期管理、會(huì)診等。

第十二條床單元設(shè)施配置：按照相應(yīng)級(jí)別綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章　人員配備

第十三條?老年醫(yī)學(xué)科醫(yī)師是經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門(mén)注冊(cè)，取得臨床專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格，并經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，從事老年醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)師。老年醫(yī)學(xué)科護(hù)士是經(jīng)過(guò)衛(wèi)生健康行政管理部門(mén)注冊(cè)的護(hù)士。

第十四條?老年醫(yī)學(xué)科每張病床應(yīng)當(dāng)配備醫(yī)師≥0.3名，配備護(hù)士≥0.6名。老年醫(yī)學(xué)科醫(yī)師配置應(yīng)當(dāng)確保三級(jí)查房制度。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院配備康復(fù)治療師、營(yíng)養(yǎng)師、心理治療師、臨床藥師等人員。

第十五條?三級(jí)綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任應(yīng)當(dāng)由具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，且在老年醫(yī)學(xué)科連續(xù)工作5年以上的醫(yī)師擔(dān)任。二級(jí)綜合醫(yī)院的老年醫(yī)學(xué)科主任應(yīng)當(dāng)由具備中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的醫(yī)師擔(dān)任。

第十六條?綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)確保老年醫(yī)學(xué)科可持續(xù)發(fā)展，從業(yè)人員梯隊(duì)完整結(jié)構(gòu)合理，崗位責(zé)任分工明確，團(tuán)隊(duì)協(xié)作特征鮮明，服務(wù)流程科學(xué)，醫(yī)療質(zhì)量規(guī)范，信息資料保存完整。

第十七條?綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)科學(xué)制訂老年醫(yī)學(xué)科人才培養(yǎng)目標(biāo)以及崗位培訓(xùn)計(jì)劃，定期實(shí)踐考核，不斷提高老年醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)和水平。

第四章　科室管理

第十八條?老年醫(yī)學(xué)科應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格遵守執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度、崗位職責(zé)和診療規(guī)范、操作規(guī)程。

第十九條?老年醫(yī)學(xué)科應(yīng)當(dāng)制定老年綜合評(píng)估技術(shù)規(guī)范，老年多學(xué)科服務(wù)模式，老年患者跌倒、墜床、壓瘡及誤吸、安寧療護(hù)等技術(shù)方案和處置措施。要按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者活動(dòng)場(chǎng)所及坐臥設(shè)施安全要求等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合老年特點(diǎn)的患者安全保障措施，并做好組織實(shí)施。要建立老年患者在院內(nèi)及與康復(fù)、護(hù)理機(jī)構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

第二十條?老年醫(yī)學(xué)科應(yīng)當(dāng)遵循《醫(yī)院感染管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的要

求，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，建立臨床用血安全管理相關(guān)制度，保證醫(yī)療質(zhì)量和安全。

第五章　質(zhì)量監(jiān)管

第二十一條?省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托符合條件的機(jī)構(gòu)作為老年醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心，按照《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》相關(guān)要求，開(kāi)展老年醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制工作。

第二十二條?醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其委托的老年醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心開(kāi)展的指導(dǎo)和質(zhì)控工作予以積極配合，不得拒絕和阻撓，不得提供虛假材料。

第六章　附　則

第二十三條?本指南由國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條?本指南自發(fā)布之日起施行。

第五篇：工業(yè)建筑文化傳承與節(jié)約型校園建設(shè)

工業(yè)建筑文化傳承

——以新增校區(qū)廠房改造為例

在世界歷史的長(zhǎng)河里，一個(gè)國(guó)家總是從經(jīng)濟(jì)上來(lái)展現(xiàn)其發(fā)達(dá)水平，它們一般都要經(jīng)歷從資源型工業(yè)向技術(shù)型工業(yè)轉(zhuǎn)化，從勞動(dòng)密集型工業(yè)向技術(shù)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)化，由粗放型、中低級(jí)工業(yè)向集約型、現(xiàn)代化工業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。但無(wú)論在發(fā)展中國(guó)家還是在發(fā)達(dá)國(guó)家，都存在一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，即舊工業(yè)廠房的存留問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)和城市的快速發(fā)展，各個(gè)國(guó)家政府及建筑師對(duì)工業(yè)建筑、工業(yè)遺址的保護(hù)缺乏投入。廢棄的工廠難逃厄運(yùn)，昔日生機(jī)勃勃的工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在變得荒草凄凄、殘?jiān)珨啾?。一些?guó)家把廢舊工廠統(tǒng)統(tǒng)推到，重新建立起一座座新城市。但是，這種“破舊立新”、“地震式”的大變樣，很快遭到民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。雖然城市是發(fā)展的，城市化卻是永恒的。然這種舍舊造新的做法既是一種巨大的浪費(fèi)，又會(huì)隔斷城市的歷史文脈。城市中舊廠房是可以被改造和利用的，這就要求必須改變對(duì)其大拆大建的做法，通過(guò)大量的、小規(guī)模的、細(xì)致的、持續(xù)的除舊布新，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)涵的、累進(jìn)式的更新。

舊工業(yè)廠房的改造和再利用始于20世紀(jì)60年代的美國(guó)和英國(guó)，成熟并盛行于20世紀(jì)80、90年代的美國(guó)和西歐各國(guó)，之后便迅速風(fēng)靡全世界。其模式主要有兩大類(lèi)：功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)意提升。這種對(duì)舊工業(yè)廠房注入商業(yè)及文化藝術(shù)活力，賦以新的生命內(nèi)涵，使之成為第三產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的載體的做法，也是激活城市、復(fù)興城市，創(chuàng)造和提升城市活力的一條途徑。同時(shí)，對(duì)大量一般性工業(yè)廠房的改造和再利用是落實(shí)我國(guó)“ 十一五”規(guī)劃所指出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、發(fā)展循環(huán)型社會(huì)的一條創(chuàng)新、可行之路。按歐美等國(guó)家的估算，廢舊工業(yè)廠房的改造和再利用對(duì)比新建同樣規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的建筑，至少可以節(jié)省20%~50%的費(fèi)用。按這樣估算，如果我們城市都能對(duì)舊工業(yè)廠房進(jìn)行改造和再利用，就至少可以節(jié)約上百億的建筑費(fèi)用。

舊廠房的改造也體現(xiàn)了新舊交替的特殊歷史時(shí)期，節(jié)約土地、節(jié)約能源、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)城市的核心理念在“消化”這些保留建筑的大規(guī)模行動(dòng)中得以實(shí)現(xiàn)，更重要的是這些建筑遺跡作為城市記憶的一部分是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的重要見(jiàn)證。

在我國(guó)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍未根本轉(zhuǎn)變，總體而言，仍然存在能源消耗高、利用不合理、效益低、排放高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，能源供應(yīng)長(zhǎng)期面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，合理利用資源能源，大力開(kāi)發(fā)新能源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已是我們當(dāng)下的重要任務(wù)。溫總理在《進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作— —在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的講話》中明確指出，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)：必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。由此可見(jiàn)，節(jié)約資源、能源已成為一項(xiàng)根本性國(guó)策。高等院校作為資源、能源的消耗大戶，加強(qiáng)節(jié)能工作、認(rèn)真研究并加強(qiáng)高校節(jié)約型校園建設(shè)，降低資源、能源消耗已勢(shì)在必行。目前，隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，高校數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模節(jié)節(jié)攀升，資源、能源消耗量日益增大。而由于發(fā)展時(shí)間短、底子薄、管理相對(duì)粗放，低效率使用能源現(xiàn)象很是嚴(yán)重。因此，通過(guò)在高校建設(shè)中開(kāi)展節(jié)能 意識(shí)、節(jié)約現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出辦法，為降低能源消耗提供機(jī)制和制度保障，進(jìn)而降低辦學(xué)成本，對(duì)提高辦學(xué)效益、促進(jìn)學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們開(kāi)展了以二毛廠廠房改造為調(diào)研對(duì)象。

本方案體現(xiàn)國(guó)家節(jié)能、減排的可持續(xù)發(fā)展理念，設(shè)計(jì)中營(yíng)造積極的人文氣氛、增加科技環(huán)保的份量、技術(shù)服務(wù)于功能，并采用新型可靠的技術(shù)、材料、結(jié)構(gòu)形式。希望通過(guò)對(duì)舊工業(yè)建筑改造使城市和街道景觀變得豐富起來(lái)，以此方式保持淮南不同時(shí)期的建筑形式和藝術(shù)風(fēng)格。