第一篇：小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施辦法與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)務(wù)全書(shū)
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施辦法與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)務(wù)全書(shū)
作 者：編委會(huì)
出版社：中國(guó)水利出版社
出版日期：2009年7月出版
開(kāi) 本：16開(kāi)精裝
冊(cè) 數(shù)：全三卷
光盤(pán)數(shù)：0
定價(jià)：828元
優(yōu)惠價(jià)：410元
進(jìn)入20世紀(jì)，書(shū)籍已成為傳播知識(shí)、科學(xué)技術(shù)和保存文化的主要工具。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異地發(fā)展，傳播知識(shí)信息手段，除了書(shū)籍、報(bào)刊外，其他工具也逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)。但書(shū)籍的作用，是其他傳播工具或手段所不能代替的。在當(dāng)代, 無(wú)論是中國(guó)，還是其他國(guó)家，書(shū)籍仍然是促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展必不可少的重要傳播工具。
詳細(xì)介紹：
第一篇 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)行與調(diào)度概述
第一章 農(nóng)田水利資源開(kāi)發(fā)利用及水資源系統(tǒng)分析
第二章 農(nóng)田水利資源系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)度
第三章 本研究的任務(wù)和主要內(nèi)容
第二篇 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與調(diào)度的常規(guī)方法
第一章 農(nóng)田水資源系統(tǒng)水庫(kù)調(diào)度概述
第二章 水庫(kù)防洪調(diào)度
第三章 水庫(kù)綜合利用調(diào)度
第四章 水庫(kù)調(diào)度圖的應(yīng)用
第三篇 水利資源系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)度
第一章 水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度基本概念
第二章 農(nóng)田水資源防洪系統(tǒng)最優(yōu)調(diào)度
第三章 農(nóng)田水資源合理配置
第四篇 農(nóng)田水資源系統(tǒng)水庫(kù)調(diào)度的不確定型模型
第一章 隨機(jī)性數(shù)學(xué)模型
第二章 模糊決策數(shù)學(xué)模型
第三章 水庫(kù)模糊優(yōu)化調(diào)度方法研究
第五篇 農(nóng)田水資源系統(tǒng)水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度的實(shí)施
第一章 水庫(kù)調(diào)度方案的編制
第二章 水電站及水庫(kù)年度運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃的制定
第三章 調(diào)度方案及年度計(jì)劃的實(shí)施與水庫(kù)預(yù)報(bào)調(diào)度
第六篇 農(nóng)田水資源可持續(xù)利用
第一章 農(nóng)田水資源可持續(xù)規(guī)劃
第二章 農(nóng)田水資源可持續(xù)管理
第七篇 農(nóng)田灌區(qū)水資源實(shí)時(shí)調(diào)度
第一章 概述
第二章 農(nóng)田區(qū)域水資源與研究區(qū)域概況
第三章 農(nóng)田灌區(qū)中長(zhǎng)期來(lái)需水量預(yù)測(cè)
第四章 農(nóng)田灌區(qū)水資源中長(zhǎng)期優(yōu)化配置
第五章 農(nóng)田灌區(qū)水資源實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)度
第六章 農(nóng)田灌區(qū)水資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)
第七章 GIs技術(shù)在水資源管理中的應(yīng)用
第八章 軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及使用說(shuō)明
第八篇 農(nóng)田水資源優(yōu)化配置蟓理及方法
第一章 概述
第二章 農(nóng)田水資源優(yōu)化配置理論
第三章 農(nóng)田水資源優(yōu)化配置定量分析
第四章 農(nóng)田水資源優(yōu)化配置決策方法
第五章 農(nóng)田水資源配置優(yōu)化算法
第六章 農(nóng)田水資源優(yōu)化配置評(píng)價(jià)指標(biāo)
第七章 農(nóng)田水資源優(yōu)化配置評(píng)價(jià)方法
第八章 氣候變化背景下水資源優(yōu)化配置初探
第九篇 農(nóng)田水資源合理配置評(píng)價(jià)指標(biāo)
第一章 概述
第一章 農(nóng)田指標(biāo)體系評(píng)價(jià)綜述
第二章 農(nóng)田水資源配置評(píng)價(jià)指標(biāo)全集構(gòu)建
第三章 農(nóng)田水資源配置評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選及建立
第四章 農(nóng)田水資源合理配置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第五章 農(nóng)田水資源配置評(píng)價(jià)方法
第六章 農(nóng)田指標(biāo)權(quán)重研究
第七章 全國(guó)水資源配置評(píng)價(jià)
第八章 總結(jié)
第十篇 農(nóng)田水資源產(chǎn)權(quán)配置與管理
第一章 農(nóng)田公共財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)理論
第二章 農(nóng)田水資源產(chǎn)權(quán)配置概論
第三章 農(nóng)田生態(tài)環(huán)境用水和非耗費(fèi)性用水的產(chǎn)權(quán)管理
第四章 農(nóng)田取水權(quán)與管理
第五章 農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)管理
第十一篇 涵洞設(shè)計(jì)與管理
第一章 涵洞工程的結(jié)構(gòu)布置
第二章 水力設(shè)計(jì)及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
第三章 流態(tài)涵洞的過(guò)水能力計(jì)算及消能計(jì)算
第四章 排水涵洞的設(shè)計(jì)流量計(jì)算及調(diào)洪演算
第五章 各種型式涵洞的內(nèi)力計(jì)算
第六章 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)計(jì)算
第七章 擋土墻的結(jié)構(gòu)計(jì)算
第十二篇 閘門(mén)與啟閉設(shè)備維護(hù)
第一章 概述
第二章平面鋼閘門(mén)
第三章 弧形鋼閘門(mén)
第四章 其他形式的閘門(mén)
第五章 啟閉設(shè)備
第六章 攔污柵分配
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施辦法與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)務(wù)全書(shū) 小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施辦法與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)務(wù)全書(shū)
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施辦法與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)務(wù)全書(shū)
第一篇 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)行與調(diào)度概述
第一章 農(nóng)田水利資源開(kāi)發(fā)利用及水資源系統(tǒng)分析
第二章 農(nóng)田水利資源系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)度
第三章 本研究的任務(wù)和主要內(nèi)容
第二篇 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與調(diào)度的常規(guī)方法
第一章 農(nóng)田水資源系統(tǒng)水庫(kù)調(diào)度概述
第二章 水庫(kù)防洪調(diào)度
第三章 水庫(kù)綜合利用調(diào)度
第四章 水庫(kù)調(diào)度圖的應(yīng)用
第三篇 水利資源系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)度
第一章 水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度基本概念
第二章 農(nóng)田水資源防洪系統(tǒng)最優(yōu)調(diào)度
第三章 農(nóng)田水資源合理配置
第四篇 農(nóng)田水資源系統(tǒng)水庫(kù)調(diào)度的不確定型模型
第一章 隨機(jī)性數(shù)學(xué)模型
第二章 模糊決策數(shù)學(xué)模型
第三章 水庫(kù)模糊優(yōu)化調(diào)度方法研究
第五篇 農(nóng)田水資源系統(tǒng)水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度的實(shí)施
第一章 水庫(kù)調(diào)度方案的編制
第二章 水電站及水庫(kù)年度運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃的制定
第三章 調(diào)度方案及年度計(jì)劃的實(shí)施與水庫(kù)預(yù)報(bào)調(diào)度
第六篇 農(nóng)田水資源可持續(xù)利用
第一章 農(nóng)田水資源可持續(xù)規(guī)劃
第二章 農(nóng)田水資源可持續(xù)管理
第七篇 農(nóng)田灌區(qū)水資源實(shí)時(shí)調(diào)度
第一章 概述
第二章 農(nóng)田區(qū)域水資源與研究區(qū)域概況
第三章 農(nóng)田灌區(qū)中長(zhǎng)期來(lái)需水量預(yù)測(cè)
第四章 農(nóng)田灌區(qū)水資源中長(zhǎng)期優(yōu)化配置
第五章 農(nóng)田灌區(qū)水資源實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)度
第六章 農(nóng)田灌區(qū)水資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)
第七章 GIs技術(shù)在水資源管理中的應(yīng)用
第八章 軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及使用說(shuō)明
第八篇 農(nóng)田水資源優(yōu)化配置蟓理及方法
第一章 概述
第二章 農(nóng)田水資源優(yōu)化配置理論
第三章 農(nóng)田水資源優(yōu)化配置定量分析
第四章 農(nóng)田水資源優(yōu)化配置決策方法
第五章 農(nóng)田水資源配置優(yōu)化算法
第六章 農(nóng)田水資源優(yōu)化配置評(píng)價(jià)指標(biāo)
第七章 農(nóng)田水資源優(yōu)化配置評(píng)價(jià)方法
第八章 氣候變化背景下水資源優(yōu)化配置初探
第九篇 農(nóng)田水資源合理配置評(píng)價(jià)指標(biāo)
第一章 概述
第一章 農(nóng)田指標(biāo)體系評(píng)價(jià)綜述
第二章 農(nóng)田水資源配置評(píng)價(jià)指標(biāo)全集構(gòu)建
第三章 農(nóng)田水資源配置評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選及建立
第四章 農(nóng)田水資源合理配置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第五章 農(nóng)田水資源配置評(píng)價(jià)方法
第六章 農(nóng)田指標(biāo)權(quán)重研究
第七章 全國(guó)水資源配置評(píng)價(jià)
第八章 總結(jié)
第十篇 農(nóng)田水資源產(chǎn)權(quán)配置與管理
第一章 農(nóng)田公共財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)理論
第二章 農(nóng)田水資源產(chǎn)權(quán)配置概論
第三章 農(nóng)田生態(tài)環(huán)境用水和非耗費(fèi)性用水的產(chǎn)權(quán)管理
第四章 農(nóng)田取水權(quán)與管理
第五章 農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)管理
第十一篇 涵洞設(shè)計(jì)與管理
第一章 涵洞工程的結(jié)構(gòu)布置
第二章 水力設(shè)計(jì)及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
第三章 流態(tài)涵洞的過(guò)水能力計(jì)算及消能計(jì)算
第四章 排水涵洞的設(shè)計(jì)流量計(jì)算及調(diào)洪演算
第五章 各種型式涵洞的內(nèi)力計(jì)算
第六章 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)計(jì)算
第七章 擋土墻的結(jié)構(gòu)計(jì)算
第十二篇 閘門(mén)與啟閉設(shè)備維護(hù)
第一章 概述
第二章平面鋼閘門(mén)
第三章 弧形鋼閘門(mén)
第四章 其他形式的閘門(mén)
第五章 啟閉設(shè)備
第六章 攔污柵分配
作 者：編委會(huì)
出版社：中國(guó)水利出版社
出版日期：2009年7月出版
開(kāi) 本：16開(kāi)精裝
冊(cè) 數(shù)：全三卷
光盤(pán)數(shù)：0
定價(jià)：828元
優(yōu)惠價(jià)：410元
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第二篇：廣西財(cái)政支持小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法
廣西財(cái)政支持小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫
行辦法
桂財(cái)農(nóng)［2005］160號(hào)
一、總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，自治區(qū)財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。為加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要采用“民辦公助”方式支持，對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、村屯集體等自愿開(kāi)展小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，財(cái)政給予補(bǔ)助。
第三條 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持小型水源、灌溉渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建和改造。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)等給予補(bǔ)助。
第四條 各縣（含縣級(jí)市、城區(qū)，下同）要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理體制改革，探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
第五條 自治區(qū)財(cái)政廳、水利廳共同組織和指導(dǎo)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理工作。
二、項(xiàng)目申報(bào)和審批
第六條 申請(qǐng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的對(duì)象及條件：
(一)農(nóng)戶(包括聯(lián)戶)。要求有一定的積極性、籌資籌勞及管護(hù)能力。
(二)用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。要求具備組織章程、水利項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、出資（含投勞折資）協(xié)議書(shū)及出資方簽名、項(xiàng)目建成后用水分配和水利設(shè)施管護(hù)方案等。
(三)村屯集體或若干行政村。要求落實(shí)組織責(zé)任、建設(shè)和管護(hù)主體、村民籌資籌勞方案等。
第七條 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持的對(duì)象和適用的工程形式及規(guī)模。
(一)支持的對(duì)象。為小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建和改造，恢復(fù)、新增農(nóng)田水利灌溉面積，改善現(xiàn)有農(nóng)田灌溉條件。
(二)工程形式
1．灌溉渠道：主要對(duì)原有渠道進(jìn)行修復(fù)改造和險(xiǎn)工險(xiǎn)段防滲加固，設(shè)計(jì)流量在0.1m3/s—1.0m3/s。
2．水源工程包括：引水陂壩、山塘、機(jī)電提灌站、機(jī)井、地頭水柜、地頭井、小型水庫(kù)放水設(shè)施等。其中：機(jī)井單井出水流量要大于10t / h；地頭水柜建設(shè)地點(diǎn)必須納入自治區(qū)地頭水柜規(guī)劃范圍，單戶建的單個(gè)水柜容量不超過(guò)120 m3，聯(lián)戶建的單個(gè)水柜容量不超過(guò)500 m3；地頭井單井出水流量要大于5t / h。
(三)工程規(guī)模：?jiǎn)雾?xiàng)工程設(shè)計(jì)灌溉面積要求大于100畝、小于10000畝，地頭水柜、地頭井以行政村為單位統(tǒng)計(jì)灌溉面積。
第八條 申請(qǐng)人向縣級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，按以下要求報(bào)送相關(guān)材料一式四份。
(一)申請(qǐng)人為農(nóng)戶(含聯(lián)戶)的，應(yīng)提交家庭成員聯(lián)名的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括勞動(dòng)力、籌資籌勞、建后管護(hù)、用水分配等情況。
(二)申請(qǐng)人為用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的，應(yīng)提交的材料包括：
1．工商部門(mén)注冊(cè)登記證書(shū)或民政部門(mén)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；
2．專(zhuān)業(yè)合作組織的基本情況；
3．項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，附采取“一事一議”或民主議事方式通過(guò)的申請(qǐng)項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案、建后管護(hù)方案、用水分配方案等決議材料。
(三)申請(qǐng)人為未組建用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的村屯集體的，應(yīng)提交的材料包括：
1．村屯集體的基本情況；
2．項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，附采取“一事一議”或民主議事方式通過(guò)的申請(qǐng)項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案、建后管護(hù)方案、用水分配方案等村民決議材料。
3．組建用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的計(jì)劃方案。
第九條 縣級(jí)水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)依據(jù)本縣小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃，在尊重申請(qǐng)人意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)戶、用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和村屯集體的項(xiàng)目申請(qǐng)按以下原則進(jìn)行審查。以縣為單位編寫(xiě)《××縣××小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，編制“××縣××小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表”，一式四份聯(lián)合上報(bào)市級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)初審。
(一)整體連片原則。興建和改造小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要堅(jiān)持水源、渠系工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。
(二)因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，合理確定工程建設(shè)布局、規(guī)模和形式，杜絕重復(fù)投資和形象工程。
(三)農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性，項(xiàng)目建設(shè)的投工投勞方案要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過(guò)。
第十條 市級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)完成初步審查后，編制“××市××小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議計(jì)劃表”，連同縣級(jí)實(shí)施方案，一式四份聯(lián)合上報(bào)自治區(qū)水利廳、財(cái)政廳。
第十一條 自治區(qū)財(cái)政廳、水利廳對(duì)市級(jí)上報(bào)的項(xiàng)目材料的合規(guī)性進(jìn)行審查，并根據(jù)資金規(guī)模下達(dá)資金計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。
三、資金來(lái)源
第十二條 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源包括：
(一)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政通過(guò)部門(mén)預(yù)算安排和各種渠道籌集用于小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金；
(二)市、縣財(cái)政預(yù)算安排的配套資金；
(三)通過(guò)其他渠道籌集的資金；
(四)村、屯集體和受益農(nóng)戶自籌（含投工、投勞、投料等）。
四、資金使用和管理
第十三條 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)戶管理，專(zhuān)戶監(jiān)控?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要在銀行設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金專(zhuān)戶，實(shí)行封閉運(yùn)行、專(zhuān)戶管理、專(zhuān)項(xiàng)核算。
自治區(qū)財(cái)政廳補(bǔ)助各縣的項(xiàng)目資金，通過(guò)追加下達(dá)到各市、縣后，由縣級(jí)財(cái)政局國(guó)庫(kù)撥到專(zhuān)戶?？h財(cái)政局從專(zhuān)戶預(yù)撥或按進(jìn)度撥款給縣水利(水電)局組織項(xiàng)目建設(shè)，由縣水利(水電)局按工程進(jìn)度將工程材料(或工程款)撥付給項(xiàng)目業(yè)主，支出的費(fèi)用在縣財(cái)政局報(bào)帳。保證專(zhuān)項(xiàng)資金封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十四條 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于水源工程項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目總投資50%的資金，市、縣配套項(xiàng)目總投資的20%，群眾自籌30%；對(duì)于灌溉渠道工程項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目總投資30%的資金，市、縣配套總投資的20%，群眾自籌50%；地頭水柜項(xiàng)目按每立方米25元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，地頭水柜集雨溝、沉沙池等配套設(shè)施按5元/立方米給予補(bǔ)助。
第十五條 補(bǔ)助資金撥付。自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的資金分三批撥付，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)撥付40%作為啟動(dòng)資金，工程進(jìn)度完成一半后再撥付45%，工程完成80%后再撥付15%的資金。工程竣工后必須通過(guò)驗(yàn)收，工程驗(yàn)收不合格的準(zhǔn)許半年時(shí)間整改，整改后仍不合格的，自治區(qū)財(cái)政將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)度收回所撥付的補(bǔ)助資金。
第十六條 自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的資金原則上與市、縣安排的配套資金一并直接補(bǔ)助到實(shí)施項(xiàng)目的農(nóng)戶、用水戶協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作組織和村屯集體，具體形式視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。水泥、磚、鋼材等大宗建設(shè)和機(jī)電設(shè)備，原則上集中采購(gòu)，實(shí)行報(bào)賬制。
第十七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，資金的使用情況要向受益農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，確保資金發(fā)揮效益。
五、項(xiàng)目實(shí)施和管理
第十八條 實(shí)行項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目申請(qǐng)人（如：農(nóng)戶或用水戶協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作組織和村屯集體等）為項(xiàng)目法人或業(yè)主，對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng)、建設(shè)和建成后的管護(hù)承擔(dān)責(zé)任。
第十九條 統(tǒng)一規(guī)劃，分期投入，分項(xiàng)實(shí)施。小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多量大面廣，涉及到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各縣水利部門(mén)要按規(guī)定和程序編制小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃以縣為單位、采取自下而上的方式進(jìn)行。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，講求實(shí)效。縣級(jí)水利部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，并按程序進(jìn)行審批，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的規(guī)劃即為安排補(bǔ)助資金的依據(jù)，凡未列入規(guī)劃的項(xiàng)目一律不予安排。
各縣要按項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的要求建立項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理，列入規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮，合理安排建設(shè)計(jì)劃，并根據(jù)項(xiàng)目的投資效益和項(xiàng)目區(qū)群眾的積極性進(jìn)行排序，分批投入，分項(xiàng)實(shí)施，由自治區(qū)財(cái)政廳、水利廳分期分批下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目資金，市縣要認(rèn)真組織項(xiàng)目的實(shí)施和管理。
第二十條 各市、縣水利部門(mén)根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的控制規(guī)模開(kāi)展工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)經(jīng)審查后才可實(shí)施。設(shè)計(jì)審查簡(jiǎn)化程序，渠道工程由縣水利局按灌溉面積、流量、工程斷面等核定工程設(shè)計(jì)方案和投資；水源工程采取分級(jí)審查：?jiǎn)雾?xiàng)工程投資大于100萬(wàn)元由自治區(qū)水利廳審查，投資大于50萬(wàn)元小于100萬(wàn)元的工程由市水利局審查，小于50萬(wàn)元的工程由縣水利局審查。地頭水柜工程按定型設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，還應(yīng)完善集雨溝、沉沙池等附屬設(shè)施。小型水庫(kù)放水設(shè)施工程在做好安全鑒定的基礎(chǔ)上，按基建程序完成設(shè)計(jì)和審批后，才可申報(bào)計(jì)劃。
第二十一條 明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，密切配合。財(cái)政部門(mén)要做好資金的籌集、下達(dá)、管理和檢查工作；水利部門(mén)要做好工程規(guī)劃、可研編制、工程設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)指導(dǎo)和竣工驗(yàn)收等建設(shè)管理工作；同時(shí)，部門(mén)之間要密切配合，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和困難。
第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行“三到縣”辦法。
(一)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)到縣。自治區(qū)按總體建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目安排計(jì)劃，確定各縣各類(lèi)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，將項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)分解落實(shí)到各縣，以縣為單位組織項(xiàng)目的建設(shè)和管理。
(二)項(xiàng)目建設(shè)資金下達(dá)到縣。自治區(qū)根據(jù)各縣項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)，按項(xiàng)目總投資和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把自治區(qū)補(bǔ)助的資金分配落實(shí)到縣，由各縣按項(xiàng)目安排、管理和使用。
(三)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任明確到縣。項(xiàng)目的具體實(shí)施由各縣負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)，做到任務(wù)明確、責(zé)任清楚、獎(jiǎng)罰分明。
第二十三條 項(xiàng)目支持方式。項(xiàng)目建設(shè)主要采取“民辦公助”的方式支持小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凡是農(nóng)民能投工投勞建設(shè)的項(xiàng)目，原則上可交給村屯或用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織按“一事一議”的辦法發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行建設(shè)和管理。對(duì)于小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固或維修等需要由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工的項(xiàng)目，則按招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定選擇工程施工單位進(jìn)行建設(shè)。
第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收采用縣級(jí)驗(yàn)收，地級(jí)市和自治區(qū)組織抽驗(yàn)相結(jié)合的辦法進(jìn)行(驗(yàn)收辦法另文印發(fā))。建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件和其它有關(guān)文件要求，及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政和水利部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收并提供完整的文件檔案和施工管理資料?？h級(jí)水利部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)盡快組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，以使項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益。地級(jí)市和自治區(qū)水利部門(mén)將會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)各縣竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。
第二十五條 項(xiàng)目建成后的管護(hù)。小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要明確所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。單戶(或聯(lián)戶)工程產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)戶(或聯(lián)戶)所有；用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織實(shí)施建成的工程，產(chǎn)權(quán)歸其所有并進(jìn)行管護(hù)；村屯集體組織實(shí)施建成的工程，可按受益范圍組建用水合作組織，產(chǎn)權(quán)歸其所有并進(jìn)行管護(hù)。
第二十六條 認(rèn)。
第二十七條
第二十八條
五、附 則
本辦法所指小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，按水利部門(mén)相關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第三篇：廣安市小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理紀(jì)實(shí)
廣安市小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理紀(jì)實(shí)
“小農(nóng)水”帶動(dòng)“大農(nóng)建” 興水利促進(jìn)大發(fā)展
——廣安市小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理紀(jì)實(shí)
2012-08-29來(lái)源：四川水利網(wǎng)
近三年來(lái)，廣安市全面貫徹落實(shí)中央、省上關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，緊緊圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“水利主導(dǎo)，多元投入，規(guī)模建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收”的思路，以提高水土資源利用率和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為著力點(diǎn)，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利的紐帶作用，突出抓好農(nóng)建示范區(qū)建設(shè)，走出了一條獨(dú)具特色的“小農(nóng)水”建設(shè)新路子。
目前，廣安市五區(qū)市縣已全部納入“小農(nóng)水”建設(shè)重點(diǎn)縣，成為全省第二個(gè)全域重點(diǎn)縣建設(shè)示范市，投入項(xiàng)目資金4.78億元，實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積33.78萬(wàn)畝，恢復(fù)改善糧食生產(chǎn)能力11873萬(wàn)公斤，“小農(nóng)水”建設(shè)與管理工作取得顯著成效。在2009-2011年全省“小農(nóng)水”項(xiàng)目績(jī)效考核中，我市五區(qū)市縣均獲優(yōu)良以上等次，其中優(yōu)秀比例占38%；在2011年全省“李冰杯”考核中，我市農(nóng)建綜合管理、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)四個(gè)項(xiàng)目獲一等獎(jiǎng)，林業(yè)、交通兩個(gè)項(xiàng)目獲二等獎(jiǎng)，創(chuàng)造了“李冰杯”評(píng)比新的紀(jì)錄。
整合資源、集中建設(shè)，“小農(nóng)水”建設(shè)成效顯著
以“小農(nóng)水”為紐帶，整合項(xiàng)目，工程建設(shè)規(guī)模大。近年來(lái)，廣安市始終堅(jiān)持以“小農(nóng)水”項(xiàng)目為紐帶、以農(nóng)建示范區(qū)規(guī)劃為統(tǒng)攬，大力推行“三個(gè)整合”，將“小農(nóng)水”規(guī)模做大。在整合項(xiàng)目方面，廣安市克服部門(mén)單打
一、各自為政的做法，以“小農(nóng)水”項(xiàng)目為中心，整合坡耕地治理、水土保持、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)項(xiàng)目，集中在示范區(qū)建設(shè)，打好總體戰(zhàn)，做到了全市“一盤(pán)棋”。為保證建設(shè)資金，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，各區(qū)市縣有效整合中省補(bǔ)助項(xiàng)目資金、地方財(cái)政配套資金、社會(huì)業(yè)主投入資金和群眾投工投資籌措資金，并納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍。整合力量。各區(qū)市縣整合領(lǐng)導(dǎo)力量、技術(shù)力量、施工力量，全程參與示范區(qū)建設(shè)。近三年來(lái)，全市共整合各類(lèi)項(xiàng)目152個(gè)，整合中、省、市、縣及群眾投入資金達(dá)15.3億元，打造以“小農(nóng)水”為主體的農(nóng)建示范區(qū)16個(gè)，總面積達(dá)20萬(wàn)畝。
以水源建設(shè)為中心，科學(xué)規(guī)劃，工程建設(shè)質(zhì)量高。水是“小農(nóng)水”建設(shè)的生命線。廣安市將依托現(xiàn)有水源規(guī)劃“小農(nóng)水”項(xiàng)目區(qū)與做好項(xiàng)目區(qū)蓄水保水結(jié)合起來(lái)，合理規(guī)劃，做到有水可蓄、有水能蓄，將有效利用水資源、提高土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力貫穿實(shí)施“小農(nóng)水”項(xiàng)目始終。在工程布局上，將溝、凼、池、渠、路納入優(yōu)先規(guī)劃，形成完善的路網(wǎng)、水網(wǎng)體系，其他項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)依勢(shì)而建，順勢(shì)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施田土改造，廣安小農(nóng)水項(xiàng)目變“零星分散”為“規(guī)范集中”，變“薄土”為“厚土”，變“瘠土”為“肥土”，使田土臺(tái)位清晰、層次清楚、土層深厚、土面平整。以“小農(nóng)水”為重點(diǎn)的農(nóng)建示范區(qū)基本形成了“旱能灌、澇能排、田成方、樹(shù)成行、渠相通、路相連”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，有機(jī)結(jié)合，工程建設(shè)效果好。廣安市始終注重“小農(nóng)水”建設(shè)與改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，將解決農(nóng)民用水難、行路難、灌溉難等生產(chǎn)生活問(wèn)題作為“小農(nóng)水”建設(shè)的著力點(diǎn)，對(duì)山平塘、蓄水池、石河堰、末級(jí)渠系、機(jī)耕道、人行便道工程進(jìn)行新修整治。近三年來(lái)，共新建整治渠道2266公里，改造泵站89處，整治山平塘2125處，整治石河堰33處，新建蓄水池2299口，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程4.84萬(wàn)畝，坡改梯3萬(wàn)畝。同時(shí)，注重“小農(nóng)水”建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收相結(jié)合，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與“小農(nóng)水”建設(shè)同
規(guī)劃、同安排、同實(shí)施，積極引導(dǎo)業(yè)主和農(nóng)戶因地制宜開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。目前，全市已依托“小農(nóng)水”項(xiàng)目建成集中連片超萬(wàn)畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)39個(gè)。華鎣市高興鎮(zhèn)、陽(yáng)和鎮(zhèn)依托農(nóng)田水利設(shè)施建立2000多畝葡萄園基地，帶動(dòng)周邊發(fā)展葡萄5000多畝，年產(chǎn)果1200萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年人均增收2000多元。在小農(nóng)水項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)中，廣安市將“小農(nóng)水”項(xiàng)目區(qū)全部納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)范圍，深入開(kāi)展“三建”(建沼氣池、建庭院經(jīng)濟(jì)、建生態(tài)農(nóng)家)、“五改”（改水、改路、改廚、改廁、改圈）、“四通”（通電、通路、通廣播電視、通電話）活動(dòng)，有效改善了村容村貌。創(chuàng)新機(jī)制、破解難題，建設(shè)活力充分激發(fā)
創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，破解項(xiàng)目分散難題。統(tǒng)一選點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃。按照市上統(tǒng)一要求，各區(qū)市縣政府每年組織財(cái)政、水務(wù)、交通、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)初選“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，經(jīng)過(guò)pk確定項(xiàng)目村，并編制“小農(nóng)水”項(xiàng)目區(qū)綜合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)連片推進(jìn)目標(biāo)。統(tǒng)一實(shí)施，分類(lèi)指導(dǎo)。每年統(tǒng)一開(kāi)工建設(shè)，在實(shí)施過(guò)程中，“小農(nóng)水”工程及整合項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)按照職能進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提高了工程質(zhì)量。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，民辦公助。出臺(tái)了“小農(nóng)水”項(xiàng)目管理辦法，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主辦水利，變“要我干”為“我要干”。水利設(shè)施建成并通過(guò)驗(yàn)收后，由政府按管理辦法給予補(bǔ)助。創(chuàng)新投入機(jī)制，破解投入主體單一難題。建立健全了“政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體，社會(huì)共建”的多元化投入新機(jī)制。爭(zhēng)取中、省投入。各區(qū)市縣圍繞“小農(nóng)水”項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃開(kāi)展項(xiàng)目選點(diǎn)、項(xiàng)目申報(bào)、方案編制工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。加大市、縣財(cái)政投入。市、縣財(cái)政圍繞省廳提出的“兩個(gè)翻番”的目標(biāo)，按照財(cái)政支農(nóng)工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)投入政策，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大財(cái)政支農(nóng)投入力度，確保各級(jí)黨委、政府出臺(tái)的“三農(nóng)”政策落到實(shí)處。引導(dǎo)業(yè)主投入。通過(guò)政策導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向、利益導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，投入農(nóng)田水利建設(shè)。發(fā)動(dòng)群眾投入。以提高投入產(chǎn)出比為著力點(diǎn)，按照村民自治、“一事一議”的原則，在不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不強(qiáng)迫命令、不強(qiáng)行攤派的前提下，發(fā)動(dòng)群眾自愿投入，充分發(fā)揮了農(nóng)民投入的主體作用。近三年來(lái)，全市共投入“小農(nóng)水”建設(shè)資金
4.78億元，其中中、省“小農(nóng)水”補(bǔ)助資金2.05億元，市、縣財(cái)政及群眾投入2.73億元；拉動(dòng)農(nóng)建示范區(qū)其他項(xiàng)目資金達(dá)10.52億元。
創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，破解項(xiàng)目管理難題。一方面，健全資金監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目建中監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示、資金報(bào)賬等制度，并按照“保質(zhì)量，保進(jìn)度，保群眾利益”的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分別實(shí)施”的原則進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)資金管理，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)人管理，“小農(nóng)水”項(xiàng)目在竣工后都必須進(jìn)行工程審計(jì)。另一方面，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目建后管理。實(shí)行業(yè)主管理。示范區(qū)建成后，土地附屬的水利設(shè)施與土地一并租賃給業(yè)主，由業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。實(shí)行協(xié)會(huì)管理。健全以水養(yǎng)水、永續(xù)利用的新機(jī)制。以工程受益農(nóng)戶為單位，成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，將集中連片、具有一定規(guī)模的水利設(shè)施明晰產(chǎn)權(quán)后入股協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)、管理和維護(hù)，所收水費(fèi)和租賃費(fèi)節(jié)余部分按股分紅。實(shí)行農(nóng)戶管理。對(duì)相對(duì)分散的小微水利設(shè)施，根據(jù)所在地塊將產(chǎn)權(quán)交由農(nóng)民自行管理和維修養(yǎng)護(hù)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，保障措施扎實(shí)有效
強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，大力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的“小農(nóng)水”工作領(lǐng)導(dǎo)格局。廣安市全面落實(shí)了以“小農(nóng)水”為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮已成立的市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部及其辦公室的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“小農(nóng)水”項(xiàng)目的統(tǒng)籌組織和監(jiān)督管理。各區(qū)市縣參照落實(shí)了相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和人員。市委書(shū)記王建軍，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)侯曉春，市委常委、政法委書(shū)記肖雷，副市長(zhǎng)甘用德等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)“小農(nóng)水”示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)解決建設(shè)中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。市人大、市政協(xié)堅(jiān)持每年將“小農(nóng)水”工作納入調(diào)研議題，組織人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行視察。市委、市政府把“小農(nóng)水”建設(shè)納入績(jī)效考核，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂《“小農(nóng)水”建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
齊抓共管，大力健全定責(zé)和考績(jī)相結(jié)合的“小農(nóng)水”工作責(zé)任體系。全市印發(fā)了“小農(nóng)水”各責(zé)任單位工作職責(zé)，制定了會(huì)商制度、獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法等規(guī)定，明確了市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，確保資金配套到位、整合到位、使用到位；明確了市、縣水務(wù)部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施地點(diǎn)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)，確保項(xiàng)目質(zhì)量；明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)工前準(zhǔn)備、發(fā)動(dòng)群眾投工投勞、落實(shí)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)的小微水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等工作。同時(shí)，加大對(duì)“小農(nóng)水”工作問(wèn)責(zé)力度，對(duì)重視不夠、責(zé)任制落實(shí)不力的，定期督查，嚴(yán)格追責(zé)，督查結(jié)果納入績(jī)效考核，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督、全社會(huì)共同參與的“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)與管理工作格局。
狠抓宣傳，大力營(yíng)造群眾主動(dòng)參與、社會(huì)積極支持的“小農(nóng)水”建設(shè)氛圍。充分利用貫徹落實(shí)會(huì)、動(dòng)員部署會(huì)、群眾壩壩會(huì)以及電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳“小農(nóng)水”建設(shè)、政策、規(guī)劃、先進(jìn)典型事跡，大造治水、興水、節(jié)水氛圍。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)等途徑，編排群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，廣泛宣傳新形勢(shì)下興水利的重要性和緊迫性，廣泛動(dòng)員群眾參與“小農(nóng)水”建設(shè)。加強(qiáng)與省級(jí)以上媒體合作，今年以來(lái)，在新華網(wǎng)、《四川日?qǐng)?bào)》、四川水利網(wǎng)、廣安水務(wù)網(wǎng)等媒體發(fā)表文章及信息1200余條。在市、縣兩級(jí)電視臺(tái)開(kāi)辦“農(nóng)建專(zhuān)題”欄目，實(shí)時(shí)播放“小農(nóng)水”專(zhuān)題片，宣傳報(bào)道各地在建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中區(qū)和主要公路旁邊、項(xiàng)目基地，制作大型戶外宣傳廣告50余幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)1000余條。市、縣兩級(jí)創(chuàng)辦了《“小農(nóng)水”簡(jiǎn)報(bào)》，全年印發(fā)123期，通報(bào)督促各地“小農(nóng)水”工作進(jìn)度，宣傳各地經(jīng)驗(yàn)做法，極大地推動(dòng)了“小農(nóng)水”工作的順利開(kāi)展。
第四篇：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知
財(cái)農(nóng)[2009]335號(hào)
農(nóng)業(yè)部，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理，財(cái)政部、水利部結(jié)合各地小型農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)際情況，制定了《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2009年11月6日
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中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法.doc
中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金）、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金，是指由中央財(cái)政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助資金。
水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，由財(cái)政部、水利部根據(jù)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程有關(guān)規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展水土流失治理項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助資金。
第三條 本辦法適用于小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理。
第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各?。┴?cái)政、水利部門(mén)要建立有效工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同做好小型農(nóng)田水利和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和指導(dǎo)工作。要科學(xué)編制項(xiàng)目建設(shè)方案，合理確定建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)
目評(píng)審，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效考核和驗(yàn)收工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的積極性，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。
第五條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金、水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金支持建設(shè)的項(xiàng)目、工程或設(shè)施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施，并符合國(guó)家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。
第二章 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理
第六條 各級(jí)財(cái)政要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把加大政府投入與鼓勵(lì)農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來(lái)，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投入機(jī)制。
省級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照中央不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入力度等政策要求，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，增加投入。市、縣兩級(jí)財(cái)政也要切實(shí)增加對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。
第七條 各省財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào)）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合力度。各省要采取有效措施，切實(shí)開(kāi)展省級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合。同時(shí)，在縣級(jí)以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級(jí)各類(lèi)涉及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入渠道。
第八條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持重點(diǎn)縣建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)兩個(gè)方面，其分配和安排必須科學(xué)合理、公正規(guī)范，并遵循以下原則：
（一）突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，夯實(shí)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)；
（二）突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢(shì)；
（三）突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；
（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機(jī)制體制的完善和創(chuàng)新；
（五）兼顧東中西部地區(qū)差異，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。第九條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)的，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機(jī)電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。主要包括：
（一）塘壩（容積小于10萬(wàn)m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；
（二）大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；
（三）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道等。
小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金具體補(bǔ)助對(duì)象或建設(shè)內(nèi)容，由財(cái)政部、水利部根據(jù)上述范圍和國(guó)家有關(guān)政策確定，并通過(guò)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南發(fā)布。
第十條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍主要包括：
（一）項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)；
（二）工程設(shè)備費(fèi)；
（三）施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)；
（四）項(xiàng)目管理費(fèi)。重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)和信息服務(wù)支出。
各省可從中央財(cái)政安排的小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金中按不超過(guò)1%的比例一次性提取項(xiàng)目管理費(fèi)，不得層層重復(fù)提取，不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具、會(huì)議費(fèi)等支出。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分由地方解決。
第十一條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績(jī)效因素三類(lèi)?！白匀灰蛩亍卑ǜ孛娣e、有效灌溉面積、縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟(jì)因素”包括糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政收入；“績(jī)效因素”包括省級(jí)財(cái)政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項(xiàng)目和資金管理等績(jī)效考核結(jié)果。
中央財(cái)政根據(jù)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模以及上述因素，測(cè)算確定分配給各省的資金補(bǔ)助額度。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)不納入因素法測(cè)算范圍。由中央財(cái)政根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)、上項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用管理情況等適當(dāng)給予定額補(bǔ)助。
第十二條 中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行不同的資金補(bǔ)助方式：
（一）重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)行定額補(bǔ)助。中央財(cái)政按照一定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)縣名額，核定分配給各省的重點(diǎn)縣建設(shè)資金補(bǔ)助額度，各重點(diǎn)縣具體補(bǔ)助金額由各省自行確定。
（二）專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行比例補(bǔ)助。中央財(cái)政按照項(xiàng)目總投資的一定比例，核定分配給各省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部的專(zhuān)項(xiàng)工程補(bǔ)助額度。
重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例，由中央財(cái)政根據(jù)有關(guān)政策和資金預(yù)算，在制定小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南時(shí)確定。
第十三條 財(cái)政部、水利部根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小型農(nóng)田水利建設(shè)總體要求以及當(dāng)年小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，及時(shí)制定和發(fā)布小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，將重點(diǎn)縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助控制指標(biāo)、項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例等下達(dá)各省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部。
第十四條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)主體，包括專(zhuān)項(xiàng)工程申報(bào)主體和重點(diǎn)縣申報(bào)主體。
（一）重點(diǎn)縣申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政和水利部門(mén)。
（二）專(zhuān)項(xiàng)工程申報(bào)主體包括： 1．農(nóng)戶或聯(lián)戶； 2．農(nóng)民用水合作組織； 3．村、組集體；
4．其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
第十五條 重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。
省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)，根據(jù)財(cái)政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，組織開(kāi)展重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程的立項(xiàng)申報(bào)、資金申請(qǐng)等工作。
地方各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同對(duì)各自上報(bào)的申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十六條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)依據(jù)本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)。
專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，由符合條件的申報(bào)主體提出申報(bào)后，縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)歸類(lèi)匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)。
項(xiàng)目申報(bào)涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村
民民主議事取得同意，并提供村民會(huì)議有關(guān)決議，按程序提出申報(bào)，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)。項(xiàng)目申報(bào)主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的，須同時(shí)報(bào)送合作組織證書(shū)復(fù)印件。
第十七條 各省財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)縣級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)，歸類(lèi)匯總和編制省級(jí)申報(bào)材料及資金申請(qǐng)文件，連同省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。
第十八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門(mén)，根據(jù)財(cái)政部、水利部制定的小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位編制《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)各項(xiàng)目單位申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審工作結(jié)束后，將有關(guān)申報(bào)材料、資金申請(qǐng)文件等報(bào)送財(cái)政部、水利部。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門(mén)分別對(duì)各自報(bào)送的申報(bào)材料的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十九條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）農(nóng)民自愿原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過(guò)。
（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，以有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)；項(xiàng)目施工、建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃和要求組織實(shí)施。
（三）因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，確定項(xiàng)目工程措施和類(lèi)型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。
（四）集中連片原則。項(xiàng)目安排要集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。
（五）項(xiàng)目統(tǒng)籌原則?？h級(jí)要依據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)能力等情況，合理安排項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。省級(jí)統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，合理安排重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目與專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。
第二十條 財(cái)政部、水利部組織專(zhuān)家對(duì)各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查。
合規(guī)性審查通過(guò)后，財(cái)政部根據(jù)各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部報(bào)送的立項(xiàng)和資金申請(qǐng)文件以及下達(dá)的資金控制額度，撥付小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金。各省財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門(mén)按照?qǐng)?bào)送財(cái)政部、水利部備案的項(xiàng)目建設(shè)方案，批復(fù)下達(dá)和組織實(shí)施。
第二十一條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，探索、創(chuàng)新和建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，單戶工程應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護(hù)歸農(nóng)戶負(fù)責(zé)；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。
第三章 水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理
第二十二條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程分期規(guī)劃，分期實(shí)施，每期五年。
財(cái)政部、水利部根據(jù)國(guó)家政策和水土流失治理任務(wù)，確定規(guī)劃范圍和重點(diǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)治理區(qū)）。各省財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)劃編制省級(jí)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程五年實(shí)施規(guī)劃，并聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。
財(cái)政部、水利部組織專(zhuān)家對(duì)各省上報(bào)的五年實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行審查和批復(fù)。
第二十三條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以政府投入為主。在中央財(cái)政增加投入的同時(shí)，省、市財(cái)政也應(yīng)切實(shí)增加投入。規(guī)劃治理區(qū)財(cái)政、水利部門(mén)要采取措施，按照籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)受益農(nóng)戶參與工程建設(shè)。
第二十四條 水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金用于規(guī)劃治理區(qū)內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營(yíng)造水保林草和經(jīng)果林等項(xiàng)目補(bǔ)助支出，主要包括：
（一）材料費(fèi)。購(gòu)買(mǎi)水泥、鋼材、石材、砂石料、預(yù)制構(gòu)件、炸藥等費(fèi)用。
（二）設(shè)備費(fèi)。小型灌排設(shè)備、水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。
（三）機(jī)械施工費(fèi)。施工機(jī)械租賃費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)。
（四）種籽苗木費(fèi)。營(yíng)造水保林、經(jīng)果林，種草及封禁治理中補(bǔ)植補(bǔ)種所需的苗木、種籽費(fèi)用。
（五）苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。苗圃土地平整、大棚、配套水利設(shè)施、配電設(shè)施費(fèi)用。
（六）封禁治理費(fèi)。設(shè)置圍欄、封禁標(biāo)志牌以及雇傭管護(hù)人員費(fèi)用。
第二十五條 水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金依據(jù)實(shí)施規(guī)劃、治理任務(wù)、每平方公里水土流失綜合治理單價(jià)以及中央財(cái)政補(bǔ)助比例進(jìn)行分配。
中央財(cái)政補(bǔ)助比例不超過(guò)全省項(xiàng)目投資總額的70%。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助比例由各省財(cái)政、水利部門(mén)確定。
第二十六條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目按組織申報(bào)。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)財(cái)政部、水利部批復(fù)的五年治理規(guī)劃，確定治理任務(wù)，編寫(xiě)項(xiàng)目和資金申請(qǐng)文件，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。
第二十七條 水利部根據(jù)與財(cái)政部共同批復(fù)的五年治理規(guī)劃，負(fù)責(zé)審核批復(fù)各省治理任務(wù)。
財(cái)政部、水利部根據(jù)批復(fù)的各省治理任務(wù)和資金預(yù)算，研究提出資金分配方案，按程序報(bào)批后，將水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金撥付有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第二十八條 治理區(qū)內(nèi)縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃和治理任務(wù)，以小流域?yàn)閱卧M織編制初步設(shè)計(jì)，報(bào)省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)審批后組織項(xiàng)目實(shí)施。
第二十九條 治理區(qū)內(nèi)各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要明確落實(shí)項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任，確保建成一處，落實(shí)一處。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動(dòng)工程產(chǎn)權(quán)的落實(shí)和管護(hù)機(jī)制的建立，促進(jìn)長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制建設(shè)。
第四章 資金監(jiān)督檢查
第三十條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理要公開(kāi)透明，實(shí)行公示制?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要采取適當(dāng)?shù)男问?，將?xiàng)目建設(shè)情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)及時(shí)向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。
第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。要大力推行縣級(jí)報(bào)賬制、政府采購(gòu)制度，具備條件的地方應(yīng)積極實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付制度。
第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金、水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。
第三十三條 地方各級(jí)水利部門(mén)要做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)工程建成后的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任?？h級(jí)水利部門(mén)要逐步建立和完善由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革。
縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況采取隨機(jī)方式進(jìn)行抽查監(jiān)督。
第三十四條 各省財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門(mén)要建立健全項(xiàng)目管理和資金使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，于每年3月底前向財(cái)政部、水利部報(bào)送上年項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。
第三十五條 各省財(cái)政、水利部門(mén)要建立績(jī)效考核制度，將項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金
使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考核范圍。中央對(duì)省進(jìn)行考核，省對(duì)縣進(jìn)行考核。中央對(duì)省的考核結(jié)果作為下一分配資金的重要因素。
第三十六條 對(duì)在小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理中違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。
對(duì)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金使用不規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題被省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處檢查處理或通報(bào)，以及被媒體曝光并核實(shí)的，將核減以后中央對(duì)省小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金分配額度、重點(diǎn)縣名額。涉及重點(diǎn)縣的，取消重點(diǎn)縣資格，三年內(nèi)不得重新申報(bào)；涉及專(zhuān)項(xiàng)工程的，取消該項(xiàng)目所在縣申報(bào)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)工程資格，三年內(nèi)不予安排。
第五章 附 則
第三十七條 各省財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、水利部備案。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部、原水利電力部《關(guān)于發(fā)布<小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)管理的規(guī)定>的通知》[（87）財(cái)農(nóng)字第402號(hào)]，財(cái)政部、水利部《關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）>的通知》(財(cái)農(nóng)
[2006]124號(hào))同時(shí)廢止。
第五篇：陜西省財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
陜西省財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金）、水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部水利部《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]335號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金，是指由中、省財(cái)政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助資金。
水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金是指中、省財(cái)政預(yù)算安排的，根據(jù)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程相關(guān)規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展水土流失治理項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助資金。
第三條本辦法適用于小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理。
第四條各設(shè)區(qū)市、省管縣財(cái)政、水利部門(mén)要建立有效工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同做好小型農(nóng)田水利和水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和指導(dǎo)工作。要科學(xué)編制項(xiàng)目建設(shè)方案，合理確定建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效考核和驗(yàn)收工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的積極性，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。
第五條小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金、水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目、工程或設(shè)施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施，并符合國(guó)家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。
第二章小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理
第六條各級(jí)財(cái)政要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把加大政府投入與鼓勵(lì)農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來(lái)，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投入機(jī)制。
省、市、縣財(cái)政部門(mén)要按照中央不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入力度等政策要求，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，增加投入。
第七條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)
[2006]36號(hào)）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合力度。各市（區(qū)）要采取有效措施，切實(shí)開(kāi)展市級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合。同時(shí)，在縣級(jí)以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級(jí)各類(lèi)涉及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入渠道。
第八條小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持重點(diǎn)縣建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)兩個(gè)方面，其分配和安排必須科學(xué)合理、公正規(guī)范，并遵循以下原則：
（一）突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，夯實(shí)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)；
（二）突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢(shì)；
（三）突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；
（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機(jī)制體制的完善和創(chuàng)新；
（五）兼顧南北中地區(qū)差異，適當(dāng)向關(guān)中地區(qū)傾斜
第九條小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)的，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機(jī)電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。主要包括：
（一）塘壩（容積小于10萬(wàn)m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；
（二）大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；
（三）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道等。小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金具體補(bǔ)助對(duì)象和建設(shè)內(nèi)容，由省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)上述范圍和國(guó)家有關(guān)政策確定，并通過(guò)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南發(fā)布。
第十條小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍主要包括：
（一）項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)；
（二）工程設(shè)備費(fèi)；
（三）施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)；
（四）項(xiàng)目管理費(fèi)。重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)和信息服務(wù)支出。
省級(jí)從中、省財(cái)政安排的小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金中按不超過(guò)規(guī)定比例一次性提取項(xiàng)目管理費(fèi)，市、縣不得層層重復(fù)提取，不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具、會(huì)議費(fèi)等支出。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分由市、縣解決。
第十一條小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績(jī)效因素三類(lèi)?！白匀灰蛩亍卑ǜ孛娣e、有效灌溉面積、縣（鄉(xiāng)）行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟(jì)因素”包括糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政收入；“績(jī)效因素”包括市縣財(cái)政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項(xiàng)目和資金管理等績(jī)效考核結(jié)果。
省級(jí)財(cái)政根據(jù)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模以及上述因素，測(cè)算確定分配給各市（縣）的資金補(bǔ)助額度。
第十二條省級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行不同的資金補(bǔ)助方式：
（一）重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)行定額補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政按照一定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)縣名額，核定分配給各市（縣）建設(shè)資金補(bǔ)助額度。
（二）專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行比例補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政按照項(xiàng)目總投資的一定比例，核定分配給各市（縣）專(zhuān)項(xiàng)工程補(bǔ)助額度。
重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例，由省級(jí)財(cái)政根據(jù)有關(guān)政策和資金預(yù)算，在制定小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南時(shí)確定。
第十三條省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小型農(nóng)田水利建設(shè)總體要求以及當(dāng)年
小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，及時(shí)制定和發(fā)布小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，將重點(diǎn)縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助控制指標(biāo)等下達(dá)各市（縣）。
第十四條小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)主體，包括專(zhuān)項(xiàng)工程申報(bào)主體和重點(diǎn)縣申報(bào)主體。
（一）重點(diǎn)縣申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政和水利部門(mén)。
（二）專(zhuān)項(xiàng)工程申報(bào)主體包括：
1、農(nóng)戶或聯(lián)戶；
2、農(nóng)民用水合作組織；
3、村、組集體組織；
4、從事該項(xiàng)目的其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
第十五條重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。
省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)財(cái)政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，組織開(kāi)展全省重點(diǎn)縣建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程的立項(xiàng)申報(bào)、資金申請(qǐng)等工作。各市（縣）財(cái)政、水利部門(mén)共同對(duì)各自上報(bào)的申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第十六條重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)依據(jù)本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)。
專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，由符合條件的申報(bào)主體提出申報(bào)后，縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)歸類(lèi)匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)。
項(xiàng)目申報(bào)涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一事一議”，經(jīng)村民民主議事取得同意，并提供村民會(huì)議有關(guān)決議，按程序提出申報(bào)，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)。項(xiàng)目申報(bào)主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的，須同時(shí)報(bào)送合作組織登記證書(shū)的復(fù)印件。
第十七條省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)縣級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)，歸類(lèi)匯總和編制省級(jí)申報(bào)材料及資金申請(qǐng)文件，連同省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。
第十八條小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）農(nóng)民自愿原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過(guò)。
（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，以有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)；項(xiàng)目施工、建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃和要求組織實(shí)施。
（三）因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，確定項(xiàng)目工程措施和類(lèi)型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。
（四）集中連片原則。項(xiàng)目安排要突出集中資金和技術(shù)集成，連片板塊建設(shè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮工程的整體效益。
（五）項(xiàng)目統(tǒng)籌原則。縣級(jí)要依據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，遵循“收入一個(gè)籠子、計(jì)劃一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”的思路，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)能力等情況，合理安排項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。省級(jí)統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，合理安排重點(diǎn)
縣建設(shè)項(xiàng)目與專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。
第十九條根據(jù)財(cái)政部、水利部對(duì)我省上報(bào)的重點(diǎn)縣建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程內(nèi)容申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查后的意見(jiàn)，按照中央財(cái)政撥付小農(nóng)水資金文件，省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)及時(shí)下達(dá)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃文件并撥付資金，下達(dá)項(xiàng)目管理費(fèi)，批復(fù)建設(shè)方案。各市、縣財(cái)政、水利部門(mén)應(yīng)做好項(xiàng)目實(shí)施的組織管理工作。
第二十條各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，探索、創(chuàng)新和建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，單戶工程應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護(hù)歸農(nóng)戶負(fù)責(zé)；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。
第三章水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理
第二十一條全省水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，規(guī)劃期五年。
省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)國(guó)家政策和水土流失治理任務(wù)，編制全省水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃，確定規(guī)劃范圍和治理重點(diǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)治理區(qū)）。各市、縣財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)全省規(guī)劃編制轄區(qū)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施規(guī)劃，并聯(lián)合上報(bào)省財(cái)政廳、水利廳。
省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)各市、縣上報(bào)的實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行審查和批復(fù)。
第二十二條全省水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以政府投入為主。在中、省財(cái)政增加投入的同時(shí)，市、縣財(cái)政也應(yīng)切實(shí)增加投入。規(guī)劃治理區(qū)財(cái)政、水利部門(mén)要采取措施，按照籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)受益農(nóng)戶參與工程建設(shè)。
第二十三條水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金用于規(guī)劃治理區(qū)內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營(yíng)造水保林草和經(jīng)果林等項(xiàng)目補(bǔ)助支出，主要包括：
（一）材料費(fèi)。購(gòu)買(mǎi)水泥、鋼材、石材、砂石料、預(yù)制構(gòu)件、炸藥等費(fèi)用。
（二）設(shè)備費(fèi)。小型灌排設(shè)備、水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。
（三）機(jī)械施工費(fèi)。施工機(jī)械租賃費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)。
（四)種籽苗木費(fèi)。營(yíng)造水保林、經(jīng)果林，種草及封禁治理中補(bǔ)植補(bǔ)種所需的苗木、種籽費(fèi)用。
（五）苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。苗圃土地平整、大棚、配套水利設(shè)施、配電設(shè)施費(fèi)用。
（六)封禁治理費(fèi)。設(shè)置圍欄、封禁標(biāo)志牌以及雇傭管護(hù)人員費(fèi)用。
第二十四條水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金依據(jù)實(shí)施規(guī)劃和治理任務(wù)、每平方公里水土流失綜合治理單價(jià)以及中、省財(cái)政補(bǔ)助比例進(jìn)行分配。
中、省財(cái)政補(bǔ)助比例原則不超過(guò)全省項(xiàng)目投資總額的90%。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助比例在省財(cái)政廳、水利廳計(jì)劃安排時(shí)確定。
第二十五條全省水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目按組織申報(bào)。市、縣財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)批復(fù)的實(shí)施規(guī)劃，確定治理任務(wù)，編寫(xiě)項(xiàng)目和資金申請(qǐng)文件，聯(lián)合上報(bào)省財(cái)政廳、水利廳。
第二十六條省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，負(fù)責(zé)審核下達(dá)各市、縣治理任務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃，并按照程序撥付資金。
第二十七條治理區(qū)內(nèi)縣級(jí)水利部門(mén)依據(jù)批復(fù)的實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，以小流域?yàn)閱卧M
織編制初步設(shè)計(jì)，報(bào)上級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)審批后組織項(xiàng)目實(shí)施。
第二十八條治理區(qū)內(nèi)各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要明確落實(shí)項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任，確保建成一處，落實(shí)一處。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動(dòng)工程產(chǎn)權(quán)的落實(shí)和管護(hù)機(jī)制的建立，促進(jìn)長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制建設(shè)。
第四章資金監(jiān)督檢查
第二十九條小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理要公開(kāi)透明，實(shí)行公示制?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要采取適當(dāng)?shù)男问剑瑢㈨?xiàng)目建設(shè)情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)及時(shí)向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。
第三十條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。要大力推行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、政府采購(gòu)制度，具備條件的地方應(yīng)積極實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付制度。
第三十一條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金、水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、檢查等工作。第三十二條各級(jí)水利部門(mén)要做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)工程建成后的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任?？h級(jí)水利部門(mén)要逐步建立和完善由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革。
縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況采取隨機(jī)方式進(jìn)行抽查監(jiān)督。
第三十三條各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要建立績(jī)效考核制度，將項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考核范圍。省級(jí)對(duì)市（縣）進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為下一資金分配的重要因素。
各市、縣財(cái)政、水利部門(mén)于每年1月底前向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況總結(jié)。
第三十四條對(duì)在小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理中違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。
對(duì)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金使用不規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的縣區(qū)，首次被省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處等檢查處理或通報(bào)，以及被媒體曝光并核實(shí)的，從通報(bào)或核實(shí)之日起停止中、省同類(lèi)項(xiàng)目資金安排，取消同類(lèi)項(xiàng)目資金申報(bào)資格一年，涉及重點(diǎn)縣的，取消重點(diǎn)縣資格，三年內(nèi)不得重新申報(bào)；連續(xù)兩年如上所述發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的縣區(qū)，從通報(bào)或核實(shí)之日起停止所有中、省支農(nóng)項(xiàng)目資金安排一年，涉及重點(diǎn)縣的，取消重點(diǎn)縣資格，三年內(nèi)不得重新申報(bào)。
第五章附則
第三十五條各市、縣財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)備案。
第三十六條本辦法自2010年3月8日起施行。
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