第一篇：加強執(zhí)行力建設 推動企業(yè)又好又快發(fā)展

加強執(zhí)行力建設推動企業(yè)又好又快發(fā)展

在這次工廠黨委組織中層以上干部開展的“六進”專題學習討論活動中，我思考較多的一個問題，就是如何加強和提升企業(yè)的執(zhí)行力。

一、加強執(zhí)行力建設的重要意義：

第一，一個企業(yè)在沒有戰(zhàn)略時，是戰(zhàn)略決定成效；一個企業(yè)有了戰(zhàn)略時，是執(zhí)行決定成敗。經過近幾年的艱苦努力，我們企業(yè)正面臨十分難得的發(fā)展機遇，在航空維修保障市場走出了一條新路。公司 “十一五”規(guī)劃和第一次黨代會確定的發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和主要舉措，既應對市場的需要，也符合企業(yè)生產經營發(fā)展的實際，并得到了干部職工的廣泛認同和支持。但是，如果沒有強有力的執(zhí)行力，就難以實現，良好的發(fā)展機遇，將會得而復失。

第二，沒有執(zhí)行力，就沒有核心競爭力，一個企業(yè)執(zhí)行力如何，將決定企業(yè)的興衰。工廠執(zhí)行力不夠強，工作效率和管理效能不高，中層以上管理人員不敢管不愿管不會管等問題比較突出。干部職工對這方面的意見和建議始終不斷。有些問題是抓一陣好一陣，抓得不緊就松懈；有些基礎工作，在其他企業(yè)早已解決了的問題，我們始終難以解決；有些做得比較好的工作，也因此而滑坡。如果長此下去，企業(yè)管理總是在這樣一個低層面循環(huán)，那么，我們提出的軍品做強、民品做大、技術 做精、質量做優(yōu)、管理做細將難以落實，或者說也能開展一些工作，也會取得一些成效，但在激烈的市場競爭中，將始終處于劣勢和被動，甚至被淘汰。

第三，執(zhí)行力的關鍵在領導，領導者的執(zhí)行力決定組織的執(zhí)行力。領導者執(zhí)行力不是某項單一素質的凸顯，而是多種素質的綜合表現，它體現為一種總攬全局、深謀遠慮的戰(zhàn)略力，一種確定目標、堅定不移的態(tài)度，一種雷厲風行、快速反應的管理風格，一種勇擔重擔、敢于承擔風險的工作作風。然而，在實際工作中，我們領導總是忙碌于一些具體事務，工作布臵得多，要求多，深入不夠，抓落實不夠，沒有“緊盯”，沒有 形成閉環(huán)。在一些基層單位，包括機關一些部門，偏重于完成生產任務的硬指標，不大重視其它管理工作，能做多少算多少，導致執(zhí)行力在工作的效果上經常出現顧此失彼。這些，都與貫徹落實科學發(fā)展觀、實現又好又快發(fā)展的要求差距甚大。中層以上管理人員，特別是公司領導層，要把加強和提升執(zhí)行力這一關系企業(yè)成敗興衰的重大問題，作為改進作風、求真務實、真抓實干的一項十分緊迫的重要任務來對待，這既是我們的政治責任，也是提升執(zhí)業(yè)能力之急需。

二、執(zhí)行力不強的主要原因：

1、思想退坡，激情不夠。少了理想、少了熱忱、少了激情、少了“三感”的現象相當程度地存在，有的在中層崗位任職多處，有的接近退養(yǎng)、退休年限，不思進取、得過且過的問題比 較突出。

2、能力不強、素質不高。學習能力、創(chuàng)新能力、應變能力、協調能力不強、力事憑經驗、吃老本，滿足現狀，被動應付工作。

3、考核不細，獎罰不力。中層干部執(zhí)行力的考評機制、激勵約束機制，對提升執(zhí)行力的效能作用不夠有力?？己肆炕?、細化不夠，獎罰不到位，對業(yè)績平平，不勝任的干部組織調整不力。

三、加強執(zhí)行力建設的著力點：

1、管理者率先垂范，帶頭執(zhí)行?，F代企業(yè)管理有一條理念：“一位經理人的成功，5%在戰(zhàn)略，95%在執(zhí)行”。管理者是戰(zhàn)略執(zhí)行最重要的主體，管理者不僅僅是制定戰(zhàn)略、下達指令，更重要的是率先垂范，強化執(zhí)行。管理者只有以身作則，當好表率，樹立嚴格執(zhí)行的良好風范，才會產生強大的向心力和感召力，從而得到下級的信賴和擁護。管理者要嚴于律已，對待“執(zhí)行”，凡是要求下級做到的，自己首先要做到，“一級做給一級看，一級帶著一級干，一級對一級負責”，只有這樣，企業(yè)制定的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、工作部署和各項管理制度才能得到貫徹執(zhí)行。

2、明確目標、確定正確的執(zhí)行方向。執(zhí)行力理念的一個重要內容就是“用正確的人，做正確的事，把事做正確”。其中“做正確的事”就是要有一個正確的目標。目標是系統(tǒng)的，有層次 的，而且一定要可衡量、可檢查；目標必須分解，以求更具體，操作性更強。目標明確，執(zhí)行力才有前進的方向，不同的職能部門，不同的員工在工作中才能形成一股合力，才能形成“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”那樣一種良好的“執(zhí)行”局面。

3、完善制度，保障有效執(zhí)行。制度是保持和提高執(zhí)行力的保障。企業(yè)只有通過規(guī)范化的制度，才能保證整體協調運轉，員工必須按照制度的要求規(guī)范自己的行為，才能盡可能減少或避免“個人”隨意性對執(zhí)行力的不利影響。執(zhí)行力建設有一條重要的原則，就是企業(yè)已經決定的事情、有明確規(guī)定的制度要求，必須堅決執(zhí)行。但我們在執(zhí)行過程中，往往是不能一以貫之，不能堅持不懈，沒有養(yǎng)成自覺的行為習慣。這就需要建立一種保證多項規(guī)章制度落實的激勵約束機制(包括薪酬體系、考核機制、獎懲制度等)，做到按工作流程的時間節(jié)點及時進行督查，憑指標評價工作，任業(yè)績考核干部，對執(zhí)行不力的要按章處罰，對卓越執(zhí)行者要表揚獎勵，做到責權利相統(tǒng)一，否則，就無法樹立權威，沒有人對上級的指令、規(guī)章制度的落實負責。

4、培育執(zhí)行文化，強化執(zhí)行意識?，F代企業(yè)的運行不僅僅依靠個人的執(zhí)行力，更依賴于整個團隊、整個組織的執(zhí)行力。如何盡可能使不同的單位、部門，不同的個人的分力最終成為推動企業(yè)發(fā)展的合力，只有依靠企業(yè) 統(tǒng)一的執(zhí)行力文化。我們要精心培育“不講借口、令行禁止、團隊協作、控制過程、關 注結果”的執(zhí)行文化，積極營造和諧溝通、注重責任承諾、強調結果導向的工作氛圍，不斷提升員工對企業(yè)的認同感、信任感和忠誠度，提升員工的士氣與干勁，從而促進企業(yè)執(zhí)行力的不斷增強。

5、提高全員整體素質，打牢執(zhí)行基礎。素質優(yōu)良的團隊，是提高執(zhí)行力的基礎。組織的執(zhí)行力來源于個人的執(zhí)行力。個人的執(zhí)行力取決于其本人員是否有良好的工作方式與習慣，是否熟練掌握管人與管事的相關管理工具，是否有正確的工作思路與方法，是否具有執(zhí)行力的管理風格與特質等。提高企業(yè)執(zhí)行力要求全員參與、全過程控制和整體推進。因此，要高度重視并積極主動地對干部職工開展多種形式的執(zhí)行力培訓，使之與企業(yè)當前推行現代企業(yè)管理制度，運用先進管理方法同步適應，與企業(yè)技術創(chuàng)新、新機試修、新產品開發(fā)同步適應，保證干部職工自身工作成效與企業(yè)發(fā)展同步適應，以達到執(zhí)行高效的目的。

總之，執(zhí)行力是企業(yè)的核心競爭力，在市場經濟的競爭發(fā)展中，要想立于不敗之地、基業(yè)常青，就必須要提高執(zhí)行力，精心打造這一核心競爭力。

二○○七年十月十三日

第二篇：加強基層黨的建設 推動企業(yè)又好又快發(fā)展

加強基層黨的建設 推動企業(yè)又好又快發(fā)展

作者：張大本2007-11-30

作為國有大型企業(yè)的黨代表，我能夠參加黨的第十七次全國代表大會，感到十分激動。在代表團討論中，胡錦濤總書記來到我所在的江蘇代表團，使得我有機會與總書記面對面匯報交流，總書記與我親切握手，更讓人深感榮幸。

黨的十七大開啟了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的宏偉征程。這既表達了以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義的決心和信心，又充分體現了全國各族人民的意愿和根本利益?？茖W發(fā)展觀則為我們進一步實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

科學發(fā)展觀引領揚子石化大發(fā)展

十六大以來，全國人民在黨的領導下，著力推動科學發(fā)展，促進社會和諧。揚子石化也按照中央和集團公司的決策部署，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住生產經營和改革發(fā)展等中心工作，大力加強黨的先進性建設，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，團結和帶領職工群眾，走上了一條新型工業(yè)化道路。近5年來，累計實現利稅236.13億元，年商品總量增長50.87%，銷售收入突破500億元，增長1.65倍；利稅增長1.15倍。資產結構和質量明顯改善?？傎Y產從227.73億元增加到267.22億元，增長17.34%；資產負債率從42.32%下降到18.72%；凈資產收益率從5.24%增長到10.84%。這一系列數據，反映了我公司的核心競爭能力進一步增強，經濟效益躍居中國石化煉化企業(yè)和江蘇省工業(yè)制造企業(yè)第一方陣前列。我們堅持擴大對外合資合作，以自有資本帶動了外部資本。5年來，與德國巴斯夫公司、美國伊斯曼公司、英國BP公司、BOC公司等國外公司成立了7家合資企業(yè)，合資公司資產規(guī)模達299.64億元，在實現強強聯合、優(yōu)勢互補的同時，帶動了母公司管理、技術、人才和市場，提高了公司的綜合競爭能力。

揚子石化高度重視安全環(huán)保和節(jié)能減排工作，已經連續(xù)9年沒有發(fā)生重大上報事故，今年正在向保持這一成績的第十個年頭邁進。萬元產值外排COD今年以來同比下降了26.82%，2007年已實現產品節(jié)能6.3萬噸標煤（近5年來則為14萬噸）、節(jié)水400萬噸，實現了增產不增污，成為全國清潔生產示范企業(yè)、江蘇省環(huán)保示范基地。

揚子石化堅持自主創(chuàng)新，增強了科技創(chuàng)新能力。榮獲國家、省、市級及集團公司科技進步獎36項，目前公司擁有專利171件，其中發(fā)明專利130件、實用新型專利33件。于2004年獲得世界工程師大會頒發(fā)的“中國企業(yè)技術進步與創(chuàng)新成就獎”。2006年在國家對企業(yè)科技創(chuàng)新能力評估中，揚子石化創(chuàng)新能力在全國排名中位居第21位，在同行業(yè)中位居第3位。這些成績，是我們認真貫徹科學發(fā)展觀和集團公司“改革、調整、管理、創(chuàng)新、發(fā)展”工作方針的結果。

加強基層黨建工作 為企業(yè)科學發(fā)展提供政治保證

不斷加強基層黨建工作，是企業(yè)沿著正確的方向科學發(fā)展的強勁動力。在揚子石化的改革發(fā)展中，我們深切感受到，一支好的黨員干部隊伍對企業(yè)的發(fā)展至關重要。揚子石化從建立之初起就十分重視黨員和基層黨組織的作用。近年來，又通過各種途徑著力加強企業(yè)黨建工作。首先是加強黨員教育，全面提高黨員素質。在黨的先進性教育中，通過把黨員培養(yǎng)成骨干人才、把骨干人才培養(yǎng)成黨員的雙向培養(yǎng)，顯著提高了企業(yè)黨員隊伍的素質。其次，積極為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，在技術改造、大檢修等重大活動中組織黨員突擊隊。第三是為黨員、黨支部活動提供條件，在各基層單位建立黨支部活動室。第四是積極創(chuàng)新黨的活動方式，實施了黨建貫標工作，開發(fā)了相應的管理軟件。根據企業(yè)扁平化管理的實際，建立了對兼職黨支部書記工作進行科學考核的辦法，鼓勵他們做好工作。這些措施保證了企業(yè)黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，有力推動了企業(yè)發(fā)展。

加強領導班子建設是企業(yè)黨建工作的重點。揚子石化以建設“四好”領導班子為契機，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持強班子興企業(yè)。我們注重建設學習型班子，提高各級班子成員的理論、業(yè)務素養(yǎng)。堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，以加強團結協作為重點，凝聚企業(yè)長遠發(fā)展合力。通過抓作風建設把領導班子的精力集中到工作上，營造真抓實干、埋頭苦干的氛圍。同時注重后備干部培養(yǎng)。2006年，公司被中組部、國務院國資委命名為全國國有企業(yè)創(chuàng)“四好”領導班子先進集體。實踐證明，建設一個好的企業(yè)領導班子，對于推動生產經營和改革發(fā)展穩(wěn)定，促進企業(yè)跨越式、可持續(xù)發(fā)展具有關鍵性意義。

以十七大精神推動揚子石化又好又快發(fā)展

黨的十七大為我們企業(yè)的進一步發(fā)展確立了方向，指明了道路。學習貫徹十七大精神是我們當前和今后一個時期的首要政治任務，我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹黨的十七大精神，切實把廣大黨員和職工群眾的思想統(tǒng)一到十七大精神上來。我們將采取多種形式，分層次、分專題組織學習貫徹十七大精神，堅持理論聯系實際，緊密結合本單位的實際，緊密結合廣大黨員的思想實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發(fā)點和落腳點，使廣大干部職工的思想認識和實際工作水平上升到一個新的臺階。

黨的十七大為我國加快發(fā)展描繪了嶄新的藍圖，為我們進一步發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇。在揚子石化下一步的發(fā)展中，我們要深入領會“又好又快”的精髓，堅持科學發(fā)展，不斷培育核心競爭力。要按照國家關于石油、石化工業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃要求和中國石化的總體部署，在差別化、競爭性、創(chuàng)新性上下工夫，不斷轉變經濟發(fā)展方式，鞏固煉化一體化、以化為主、產業(yè)適度延伸的優(yōu)勢，形成煉油、烯烴、芳烴、聚烯烴、化纖原料、合成橡膠六大產業(yè)板塊；以引進先進技術為主，積極推進與國際跨國大公司的合作，形成較強的合資合作板塊；加快產業(yè)轉型，著手研究發(fā)展精細化工、生物化工、天然氣化工，進一步提高產品附加值，到2015年基本實現與國際接軌，實現“發(fā)展大型先進高效的石化工業(yè)，成為世界一流的石化產品供應商”的目標。堅持安全發(fā)展。揚子石化作為重要的能源供應商，安全發(fā)展責任主要體現在兩個方面：一是保障能源

供應，二是保障生產安全。加大安全方面的投入，積極引進國內外同行先進的安全理念，深入實施HSE管理體系，加強人員培訓，不斷探索安全環(huán)保監(jiān)管方式和創(chuàng)新手段，建立健全各類應急預案，盡最大努力避免各類事故，努力營造安全和諧的環(huán)境。

黨的十七大把節(jié)約資源、保護環(huán)境作為一項基本國策。我們要按照開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，抓好節(jié)能節(jié)水節(jié)電工作，切實抓好內外部資源的優(yōu)化利用，實現低投入、低消耗、低排放、高效率。大力應用新技術、新工藝、新材料、新催化劑來改進生產線，以求最大限度地節(jié)約資源。

十七大把建設環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。我們將把環(huán)境治理和環(huán)境保護作為和諧發(fā)展的重要內容，嚴格執(zhí)行《清潔生產企業(yè)標準》，組織清潔生產，加快建立清潔生產績效評估體系。抓好環(huán)保設施運行，抓好回收利用，嚴禁亂排亂放。抓好“三廢”治理和綜合利用，加強新建項目環(huán)境評價分析，努力使二氧化硫、COD排放量到“十一五”末分別下降51%、15%。

十七大強調要創(chuàng)新發(fā)展。我們將致力于以自主創(chuàng)新來提升技術水平，緊緊圍繞公司主業(yè)發(fā)展，在優(yōu)勢領域大力提升原始創(chuàng)新能力，在成熟領域大力提升集成創(chuàng)新能力，在引進領域大力提升消化吸收再創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式來解決發(fā)展中的安全、清潔、節(jié)約等難題。以管理創(chuàng)新來推動管理的科學化、精細化、規(guī)范化、程序化，提高企業(yè)運營水平。以信息化應用來提升傳統(tǒng)產業(yè)，重點在推進先進信息技術的開發(fā)、應用和普及等方面加大投入，加快一體化信息技術平臺建設，提升公司的生產經營優(yōu)化控制水平。

黨的十七大報告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。我們將大力加強黨的先進性建設，加強領導班子的思想、作風和能力建設，為推進企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展提供強有力的思想政治和組織保證。不斷加強理論學習，著力提升干部隊伍的政治素質和領導能力。堅持和完善黨委中心組學習制度，改進學習方式，提高學習質量。組織干部深入學習思想理論知識，學習與履行崗位職責相關的化工、機電儀、現代經濟、法律、管理等方面知識，不斷用時代發(fā)展的最新知識與信息豐富頭腦，更新知識結構，創(chuàng)新理論思維，增強黨性鍛煉，提高政治素養(yǎng)。不斷加強黨內民主建設，著力營造團結和諧的組織氛圍。認真執(zhí)行民主集中制的各項制度，完善黨委內部的議事規(guī)則和決策制度。嚴格黨內生活，切實提高民主生活會的針對性和實效性，防止和克服不良傾向。不斷加強作風建設，在領導干部中大力弘揚求真務實的作風，端正思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，著力提高領導干部的拒腐防變能力。不斷深化反腐倡廉教育，健全完善反腐倡廉制度，加強效能監(jiān)察工作，提高執(zhí)紀辦案能力，從源頭上預防和治理腐敗。不斷深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動，優(yōu)化干部隊伍素質結構和年齡梯次配備，加大后備干部的鍛煉培養(yǎng)力度。加強黨的基層組織建設，抓好黨建貫標和“雙向培養(yǎng)”等重點工作，不斷改進黨員發(fā)展工作，切實提高黨員發(fā)展質量，使黨員隊伍在推動企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

胡錦濤總書記參加十七大江蘇代表團討論結束，在與代表們握手道別時，我向他發(fā)出邀請：等揚子石化三輪乙烯改造完成，就能實現他1996年視察揚子時提出的建設120萬噸/年乙烯的目標，到時候請總書記再來揚子?？倳浳⑿χc點頭。我們揚子

石化一定要以更加優(yōu)異的生產經營和改革發(fā)展成績，向黨中央和總書記匯報！

(作者系揚子石化公司黨委書記、董事長)

第三篇：又好又快發(fā)展

正確理解經濟結構調整

1.內容：主要是三大產業(yè)的結構調整，地區(qū)間經濟布局和城鄉(xiāng)結構發(fā)展、所有制結構調整和收入分配結構調整等。

2.原則：（1）市場為導向（2）效益為目標（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術密集型產業(yè)和勞動密集型產業(yè)要協調；傳統(tǒng)產業(yè)與現代產業(yè)要協調；地區(qū)經濟要協調。

3.主要任務：

（1）優(yōu)化產業(yè)結構。因為三大產業(yè)發(fā)展不協調，農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)素質不高，第三產業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強農業(yè)基礎地位，提高工業(yè)素質，發(fā)展高新技術產業(yè)，積極發(fā)展第三產業(yè)，是三大產業(yè)協同發(fā)展。產業(yè)結構調整要以市場為導向，依靠科學技術，生產優(yōu)質、高效產品，開發(fā)新產品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結構的調整。要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

（3）資產結構調整。要對資產進行改組，改變低水平重復建設的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團。

（4）地區(qū)結構調整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結構調整，實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農村剩余勞動力問題嚴重，給農村經濟發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農村經濟的發(fā)展，以至于農民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農民收入，將農村剩余勞動力轉移到城市，在城市化的過程中，促進農民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，實現城鄉(xiāng)經濟良性互動

1.關注“三農”的重要性。農業(yè)、農村和農民（“三農”）問題，始終是一個關系國家全局的根本性問題。農業(yè)在我國經濟和社會發(fā)展中具有基礎地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。

2.發(fā)展農業(yè)的措施。要推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整；引導農村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持黨在農村的基本政策；推進農村改革，減輕農民負擔，保護農民利益。

3.增加農民收入。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，全面建設小康社會重點在農村，難點在農村。通過稅收等政策的調整，促進農民增收和農村經濟發(fā)展，是全面落實科學發(fā)展觀的要求，是全面建設小康社會的重要任務，是構建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮(zhèn)化建設。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化的歷史進程，表現為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農村、農民問題的根本出路，是增加農民收入、全面建設小康社會的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉移農村人口，可以為經濟發(fā)展提供廣闊和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結構，促進國民經濟良性循環(huán)和社會協調發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數大、農民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農村勞動力都涌進大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，科學規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)結合起來。

第四篇：淺論推動勞務經濟又好又快發(fā)展

文章標題：淺論推動勞務經濟又好又快發(fā)展

近年來，我縣緊緊圍繞“大培訓、大轉移、大增收、大發(fā)展”的思路，把發(fā)展勞務經濟作為富民強縣和新農村建設的重要產業(yè)來抓，取得了一定的成績。２００６年４月，作為全國惟一的縣級代表參加了全國實施陽光工程兩周年座談會。當前和今后一個時期，我們將以科學發(fā)展觀為指導，以增加農民收入為目標，努力

把勞務經濟建設成鄖西第一大資源型產業(yè)。

加大技能培訓力度，在提高就業(yè)能力上實現新突破。我們將不斷完善培訓方式，建立健全培訓機制，努力提高輸出勞務的含金量，培訓有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是整合培訓資源，提高培訓水平。以國家實施的“技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”項目為依托，加大對縣職業(yè)技術學校、縣勞動就業(yè)局、農業(yè)推廣學校等五大培訓基地的整合力度，使其實現資源優(yōu)勢互補、走合作化之路。二是多措并舉，著力提高師資力量。大力培養(yǎng)“雙師型”、“兼職型”教師，壯大職業(yè)培訓教師隊伍，提高職業(yè)師資培訓素質。三是創(chuàng)新培訓方式，增強培訓的針對性。不斷完善和推廣“學校＋企業(yè)、學校＋中介組織＋企業(yè)”等訂單定向培訓模式，實現供需對接，培訓、就業(yè)對接，增強培訓的實效性。

加大網絡建設力度，在提高輸出數量上實現新突破。一是完善勞務信息網絡建設。通過政府主導和市場運作方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務經濟規(guī)模效益。二是依托勞務基地定向輸出。加強政府之間的合作與協作，主動與發(fā)達地區(qū)大型務工企業(yè)簽訂勞務訂單，形成長期穩(wěn)定的勞務合作關系，推動我縣勞務人員成建制輸出，保障勞務輸出的及時性、有序性、穩(wěn)定性、長期性。三是利用中介有組織地輸出。積極引進發(fā)達地區(qū)有實力的勞務中介，引導鄖西外出成功人士創(chuàng)辦服務組織，發(fā)展勞務能人隊伍，切實形成“三級聯動、上下相通、內外相連”的勞務輸出網絡。四是采取多種形式有目的輸出。積極組織不同層次、不同規(guī)模、不同工種的勞務輸出、洽談（招聘）會，開展形式多樣的輸出。

加大組織建設力度，在提高服務勞務經濟力度上實現新突破。不斷推廣和完善建立流動黨組織、工會組織、計生組織等，加強我縣務工人員集中地區(qū)組織建設，鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，切實擔負起做好服務，維護權益的職責。不斷探索建立困難農民工救助機制和外出務工農戶幫扶機制，繼續(xù)推廣“幫工隊”、“保育居”、“紅白理事會”等成功做法，著實解決外出務工家庭生產、生活中的困難，為外出務工農民解除后顧之憂。

加大依法維權力度，在維護農民工合法權益上實現新突破。以務工人員的權益保障為重點，依法實施有組織的勞動維權。不斷加強工會組織等維權組織建設，進一步提升鄖西縣農民工維權中心的服務功能，建立一支穩(wěn)定的維權隊伍。切實暢通維權信息和渠道。組織司法、勞動、公安等部門積極推進在勞務輸出基地，相對集中的行業(yè)和大型企業(yè)組建勞動維權組織，建立共同維權協作關系，強化與當地政府和勞動保障部門的協調，依靠當地政府及勞動保障部門依法開展維權工作，切實維護我縣外出務工人員合法權益。

加大品牌打造力度，在提高核心競爭力上實現新突破。一是突出重點，培育品牌。面向市場，著眼就業(yè)，嚴格培訓標準，嚴把培訓質量關，把我縣縫紉、電子電工、數控、建筑、汽駕等具有一定專業(yè)基礎和優(yōu)勢的培訓項目，優(yōu)先培育成技能嫻熟、誠實守信、特色鮮明、競爭有力、在省內外具有一定影響的鄖西勞務品牌。二是加強管理，提升品牌。不斷創(chuàng)新和完善我縣培訓效果評估制度，加大技能鑒定力度，加強鑒定管理，嚴格鑒定標準，增強職業(yè)資格證書的權威性和公信力，打造鄖西技能培訓的信用和技能品牌。三是廣泛宣傳，叫響品牌。充分利用縣內外新聞媒體、有關部門和培訓機構，采取多種形式，大力宣傳我縣具有優(yōu)勢的勞務品牌，特別是要有針對性的向勞務輸出基地，大型企業(yè)廣泛宣傳，著力提高鄖西勞務的社會知名度和影響力。

加大“回歸經濟”發(fā)展力度，在提高外出成功人士回鄉(xiāng)率上實現新突破。把“回歸經濟”納入經濟工作的重點，不斷加強“回歸經濟”的培植力度。建立健全縣鄉(xiāng)領導聯系外出創(chuàng)業(yè)成功人士制度，完善優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才檔案，加強與外出務工人員特別是成功人士的銜接溝通，定期邀請創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)座談，定期外出走訪慰問，召開外出創(chuàng)業(yè)成功人士座談會，介紹家鄉(xiāng)的變化，推介發(fā)展項目，大力宣傳鄖西優(yōu)惠政策。積極鼓勵和引導外出創(chuàng)業(yè)成功人士將資金、技術、信息和觀念帶回家鄉(xiāng)，推動家鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展。

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第五篇：推動縣域經濟又好又快發(fā)展

推動縣域經濟又好又快發(fā)展

發(fā)布日期:2008-11-08 點擊:168次

改革開放以后，縣域經濟不斷壯大。目前，我國縣域面積占國土總面積的90％多，人口占全國總人口的70％，縣域經濟的國內生產總值占全國總量的一半以上。縣域經濟在我國現階段的經濟發(fā)展進程中占有重要的地位。但目前在全球經濟放緩、國際金融危機蔓延、出口訂單減少這樣的宏觀環(huán)境下，縣域經濟發(fā)展也將面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，要實現縣域經濟又好又快發(fā)展，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

首先，要把加快經濟發(fā)展，建立在優(yōu)化結構、提高質量和效益的基礎上。忽視增長的質量和效益，不惜浪費資源和破壞環(huán)境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現真正的發(fā)展。有質量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現了發(fā)展的硬道理。

其次，發(fā)展縣域經濟要與當地的新農村建設結合，要與農村綜合改革相結合。新農村建設是一項長期的工作，也是縣域經濟發(fā)展中的一項重要工作。要抓住這個有利時機，把新農村建設納入當地經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進新農村建設的思路、目標和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設任務。要充分考慮農民的切身利益和發(fā)展要求，在促進農村經濟發(fā)展的基礎上，加強飲水安全、農田水利、鄉(xiāng)村道路、農村能源等基礎設施建設，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。全面取消了農業(yè)稅等各種稅費以后，農民負擔大幅度減輕，公共財政覆蓋農村步伐明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得實質性進展。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的過程中，要正確處理減人、減事、減支與發(fā)揮政府職能的關系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構該履行的職責、該提供的公共服務不僅不能削弱，而且還要逐步加強。

第三，發(fā)展縣域經濟要堅定走工業(yè)強縣的道路。國內外發(fā)展的實踐證明，工業(yè)化是經濟發(fā)展的必然階段，是經濟增長的強大動力。工業(yè)化是壯大縣域經濟的關鍵，是培植地方支柱財源、實現財政增收的重要渠道，是解決“三農”問題、實現農民增收的重要途徑?？h域工業(yè)的發(fā)展也是以工促農、工業(yè)反哺農業(yè)的物質基礎和經濟能力。事實上，縣域工業(yè)的基礎在很大程度上就是農業(yè)，農村工業(yè)化和農業(yè)現代化是相輔相成、相互促進的關系。發(fā)展縣域工業(yè)必須將工業(yè)與農業(yè)和其他產業(yè)的發(fā)展有效地結合起來，即大力發(fā)展與農業(yè)相關的工業(yè)或第三產業(yè)，如農產品、林產品、畜牧產品、水產品的加工、運輸、倉儲、銷售以及與農業(yè)發(fā)展相配套的服務業(yè)。只有農業(yè)與工業(yè)、第三產業(yè)的密切配合，才能有力地促進縣域經濟發(fā)展。

第四，發(fā)展縣域經濟要與農村金融體制改革聯系起來。農村金融體制改革為打開這種格局創(chuàng)造了前提。目前，農村信用社改革試點工作已擴大到全國，并取得階段性成果。金融體系的逐步完善，推動了縣域經濟工業(yè)化的進程。

第五，發(fā)展縣域經濟要結合當地的城鎮(zhèn)化來進行。城鎮(zhèn)化有利于農村工業(yè)的產業(yè)集聚，有利于服務業(yè)的成長，有利于促進農村勞動力轉移。城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發(fā)展。因此，在推進縣域經濟工業(yè)化的同時加快城鎮(zhèn)化進程，也應成為縣域經濟的重頭戲。相對于城市已較大程度地實現了與工業(yè)文明相適應的現代生活方式而言，農村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。積極推進城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改變農村傳統(tǒng)的生活方式，加快農村全面建設小康社會進程。發(fā)展小城鎮(zhèn)是改變城鄉(xiāng)二元結構、實現農村工業(yè)化和城市化的必由之路。因此，對小城鎮(zhèn)建設進行超前引導，科學規(guī)劃，是促進縣域經濟發(fā)展的重要的組織模式。

第六，發(fā)展縣域經濟要體現當地的優(yōu)勢，以特色經濟作為龍頭?？h域經濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能以犧牲資源為代價，更不能以犧牲本地特色為代價。特色經濟要堅持從本地區(qū)比較優(yōu)勢出發(fā)，根據本地區(qū)的要素稟賦結構，即經濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額，在某一產業(yè)上構建經濟增長極，形成縣域主導產業(yè)，提高區(qū)域經濟增長的核心競爭力，最終促進經濟的全面發(fā)展。一是要立足現有條件，揚長避短，把自己的特色發(fā)揮出來，在比較中求生存，在優(yōu)勢中求發(fā)展。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優(yōu)勢。資源總是稀缺的。在經濟發(fā)展過程中企業(yè)從外部獲取資源的能力及其內部整合利用資源的能力反映了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。資源本身并不會產生經濟價值，它們必須被放置在特定的經濟環(huán)境中，才能有效利用，并產生經濟價值。三是要把自身優(yōu)勢和市場需求緊密結合起來。單有自身的資源優(yōu)勢，而現有條件下不符合市場的需求，不能發(fā)展；符合市場需求，但是目前本身不具備發(fā)展的能力，也不能脫離實際。

第七，發(fā)展縣域經濟要和轉移農村勞動力、增加農民收入緊密結合。縣域經濟的發(fā)展離不開農村，離不開農村勞動力轉移。目前，農民的收入來源主體正在發(fā)生轉移，由過去主要依靠農業(yè)經營收入為主逐步轉為依靠非農產業(yè)的發(fā)展為主。鼓勵縣域內非農產業(yè)、中小規(guī)模工商企業(yè)的發(fā)展，對增加農民的非農收入，減少從事農業(yè)的勞動力是非常有利的。從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，完善社會管理職能。

(來源:《經濟日報》 2008年11月4日)

推進四大創(chuàng)新 加快縣域經濟發(fā)展

發(fā)布日期:2006-03-16 點擊:32次

“創(chuàng)新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！笨h域經濟是宏觀經濟與微觀經濟、工業(yè)經濟與農業(yè)經濟、城市經濟與農村經濟的結合點，是國民經濟的重要組成部分，需要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一、創(chuàng)新思路，把握發(fā)展方向

思路決定出路?？h域經濟能否大發(fā)展、快發(fā)展，除具備良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風外，關鍵要有與時俱進、科學明晰的發(fā)展思路。綜合分析永興的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，我們把永興的發(fā)展定位在建設“全省一流的縣城、一流的民營經濟強縣、一流的旅游景區(qū)”上，把思路定格在“堅持項目帶動、調優(yōu)經濟結構、突出工業(yè)強縣、實現跨越發(fā)展”上，把重點定點在實施“中國銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動、永興冰糖橙品牌、旅游產業(yè)開發(fā)四大戰(zhàn)略上。一是創(chuàng)新發(fā)展城鎮(zhèn)經濟思路。立足永興的區(qū)位優(yōu)勢和現有基礎，堅持提質與擴容并重，著力經營城市，建成功能最強、生態(tài)最好、人居最佳、產業(yè)強壯、特色突出的特色工業(yè)城和現代山水旅游城；按照“政府引導、市場運作”的機制，加快小城鎮(zhèn)建設，落實戶籍制度改革政策，鼓勵農民進城興業(yè)，促進農村人口轉移和城鄉(xiāng)互動。二是創(chuàng)新民營經濟發(fā)展思路。立足相對的交通區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，以園區(qū)為依托，以市場為載體，堅持“四

為主”（經濟以民營為主，企業(yè)以民有為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主），落實“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進發(fā)展就行；不論級別高低，能搞上去就行），放膽、放手發(fā)展民營經濟；堅持“興”（圍繞特色產業(yè)開發(fā)興辦企業(yè)）、（吸引大型企業(yè)集團投資辦企業(yè)）、（挖掘民間資本潛力辦企業(yè)）、“引”“挖”“扶”（扶強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)）并舉，在壯大工業(yè)上先突破、大突破。三是創(chuàng)新開放型經濟發(fā)展思路。立足后發(fā)優(yōu)勢，以項目為支撐點，以提高服務質量為突破口，硬環(huán)境硬抓，軟環(huán)境抓硬，堅持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發(fā)展摘帽子”，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領域地招商引資。四是創(chuàng)新特色經濟發(fā)展思路。堅持“一鄉(xiāng)一品、規(guī)模經營、市場聚集、大戶帶動”，著力建設“一個園”（縣工業(yè)園）、“三個帶”（國道經濟帶、省道經濟帶、東部山區(qū)經濟帶），促進“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經營集中”；大力整合金銀產業(yè)資源，打造“中國銀都”品牌，建設在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發(fā)以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產業(yè)，建成全省一流的旅游景區(qū)。

二、創(chuàng)新機制，突破發(fā)展瓶頸

機制障礙是制約縣域經濟發(fā)展的最大“瓶頸”。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產力潛能，著力創(chuàng)新人、財、物的管理和使用機制。一是創(chuàng)新選人用人機制。建立健全激勵機制，完善保障機制，破除論資排輩，堅持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進了優(yōu)秀人才脫穎而出和合理流動。堅持以發(fā)展論功過，以業(yè)績定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無為便無位”的用人機制；堅持以考核定位次，以功過論獎懲，以作為求地位，實行目標管理、末位淘汰考核制度，實行縣級干部聯鄉(xiāng)包產業(yè)、包項目責任制和部門包村辦實事、機關干部“結對子”幫扶制度，獎優(yōu)罰劣，做到了人盡其才。二是創(chuàng)新資金運籌機制。改革縣鄉(xiāng)財政管理體制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、部門“零基預算”，推行政府采購，提高了財政資金的使用效益；立足優(yōu)勢資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）

培植新興財源，優(yōu)化了財源結構；面向市場，充分發(fā)揮產業(yè)引導資金的作用，變政府單一投入為社會多元投入，運用市場機制籌措、公司化運作建設資金，做到了財盡其力。三是創(chuàng)新物力使用機制。盤活城市有形、無形資產，堅持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實行競價拍賣、協議出讓，實現了土地資產的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經營權和使用權推向市場，把死錢變活錢；對戶外廣告標牌經營權、公益設施和公益活動冠名權，進行轉讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。按照現代企業(yè)制度要求，深化企業(yè)改革，完善法人治理結構，盤活了各類閑置資產，做到了物盡其用。通過機制創(chuàng)新，為經濟發(fā)展注入了活力。

三、創(chuàng)新技術，增強發(fā)展動力

科技是第一生產力，是社會進步、經濟發(fā)展的根本動力，是提升縣域經濟運行質量和效益的關鍵。人類社會的每一次技術進步，都會帶來經濟發(fā)展的一次飛躍。為此，永興縣大力加強新技術的引進、推廣和應用，加快技術創(chuàng)新，努力把后發(fā)優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展強勢。一是抓引進。加快發(fā)展人才市場、技術市場、信息市場及各類科技中介組織，健全科技創(chuàng)新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進當地需要、市場前景看好的科研成果；堅持“不求所有，但求所用”，依托項目，引進“候鳥式”人才，進行短期指導和技術攻關，通過一個項目、一個老板，引進一批人才。二是抓推廣。組建專業(yè)隊伍，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛普及科技知識，增強群眾的科技意識；大辦各類科技園區(qū)，先示范、后推廣，典型引路，示范帶動，使

良種良法、先進技術和工藝得到群眾認可。三是抓應用。以園區(qū)為依托，運用先進實用技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)質、高產、高效農業(yè)，加速農業(yè)產業(yè)化、標準化和有機化進程，提高農產品的科技含量；以企業(yè)為載體，運用高新技術武裝傳統(tǒng)工業(yè)，不斷提高企業(yè)的技術裝備水平和產品的市場競爭能力。四是抓開發(fā)。深化科技體制改革，引導科研機構向企業(yè)化轉變，大力發(fā)展科技型企業(yè)，鼓勵科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)；充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)建立技術開發(fā)中心、信息中心和營銷中心，鼓勵企業(yè)開展橫向聯合，加強校企、院企協作，努力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新水平。近幾年來，永興縣已有10多家企業(yè)與高等院校、科研院所建立了長期協作關系，實施技改項目28個，開發(fā)新產品34種。通過技術創(chuàng)新，增強了經濟發(fā)展動力。

四、創(chuàng)新環(huán)境，營造發(fā)展洼地

環(huán)境就是形象，就是生產力。良好的環(huán)境，不僅能帶來社會效應，而且能產生巨大的經濟效益。近年來，永興縣堅持“軟硬兼施”，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。在硬環(huán)境上，大力加強城鎮(zhèn)、交通、水利、通訊、電力基礎設施建設。圍繞建設“全省一流的縣城”，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，科學編制城市規(guī)劃，合理設置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統(tǒng)，又體現現代氣息，以完善的設施、優(yōu)美的環(huán)境，著力構筑“園林永興”。在軟環(huán)境上，完善政策，兌現承諾，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施，徹底鏟除滋生“三亂”的土壤。對所有審批項目，實行一門受理、聯合審批、限時辦結的“一站式”服務；對重大項目，實行聯席會議制度，聯審聯批，特事特辦，專人服務，跟蹤落實；對重點項目，實行政府掛牌保護；對外資項目，實行全程代辦。把各級黨委、政府、領導干部和執(zhí)法機關的主要職能定位在服務上，大力營造規(guī)范有序、誠實守信、優(yōu)質高效的親商環(huán)境；深入開展精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質，努力營造“誠信、純樸”的人文環(huán)境，以最寬的政策、最優(yōu)的服務，努力打造“魅力永興”。通過環(huán)境創(chuàng)新，營造了發(fā)展洼地，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)主體的活力。