第一篇：卓尼縣創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實(shí)施方案

卓尼縣創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

先進(jìn)縣活動(dòng)實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，促使全縣人口計(jì)生工作在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、取得新的突破、完成新的跨越，進(jìn)一步提高全縣人口和計(jì)劃生育工作水平，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，并積極申報(bào)，在全面鞏固提高省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)。為了明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，確保創(chuàng)“國優(yōu)”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中、六中全會(huì)和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把群眾滿意程度作為檢驗(yàn)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，通過利益導(dǎo)向機(jī)制，激勵(lì)群眾積極參與，建立健全“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制，嚴(yán)格控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，不斷滿足人民群眾日益增長的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

按照一年打基礎(chǔ)，兩年達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，經(jīng)過兩年艱苦努力，使全縣人口和計(jì)劃生育工作基本達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。全縣計(jì)劃生育工作達(dá)到宣傳教育經(jīng)常、行政執(zhí)法規(guī)范、優(yōu)惠政策落實(shí)、改革穩(wěn)步推進(jìn)、干部隊(duì)伍穩(wěn)定、服務(wù)陣地健全、綜合服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作質(zhì)量穩(wěn)步提高的基本標(biāo)準(zhǔn),最終實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好、服務(wù)平臺(tái)好”等“七個(gè)好”的目標(biāo)要求：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視好，實(shí)現(xiàn)黨政組織高度重視，統(tǒng)籌解決人口問題能力顯著增強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，不斷加強(qiáng)人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)人口問題實(shí)施綜合治理，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”抓計(jì)生工程，嚴(yán)格目標(biāo)管理，實(shí)行“一票否決”。

（二）政策導(dǎo)向好，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，計(jì)生利益導(dǎo)向普惠廣大計(jì)生家庭。全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)以及省、州、縣近年制定出臺(tái)的人口計(jì)生工作文件，結(jié)合全國利益導(dǎo)向示范區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)少生快富工程。有針對(duì)性地制定惠及計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)人口計(jì)生工作思路和方法的轉(zhuǎn)變。

（三）依法行政好，實(shí)現(xiàn)依法行政文明執(zhí)法，群眾根本利益得到切實(shí)維護(hù)發(fā)展?；鶎咏?jīng)常性工作得到加強(qiáng)，人口計(jì)生部門和工作人員嚴(yán)格依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，政務(wù)公開制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度全面實(shí)行，人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意程度不斷提高。

（四）服務(wù)質(zhì)量好，實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，高效便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)遍及千家萬戶。人口計(jì)生宣傳教育和綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，服務(wù)手段科學(xué)靈活，服務(wù)技能精湛高超，形成以群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機(jī)制，育齡夫婦普遍享受基本生殖保健服務(wù)。

（五）民主管理好，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育“陽光”管理，加快基層民主自治建設(shè)進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移，計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開落到實(shí)處，依靠和發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督，基層村（居）民委員會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)站活動(dòng)經(jīng)常、獨(dú)立、有效，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治。

（六）隊(duì)伍作風(fēng)好，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍穩(wěn)定素質(zhì)優(yōu)化，人口計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)要求，數(shù)量合適，結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)正派，敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)隊(duì)伍。

（七）服務(wù)平臺(tái)好，實(shí)現(xiàn)人口信息動(dòng)態(tài)管理，計(jì)生服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)設(shè)施不斷完善。應(yīng)用好覆蓋全縣人口計(jì)生系統(tǒng)的WIS育齡婦女信息系統(tǒng)、GPL流動(dòng)人口管理系統(tǒng)、PADIS綜合決策管理系統(tǒng)，計(jì)生政務(wù)專網(wǎng)、縣人口網(wǎng)站時(shí)時(shí)暢通，各類信息化辦公平臺(tái)正常運(yùn)行。全縣16個(gè)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面翻新，設(shè)備配套齊全，服務(wù)設(shè)施一流。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）宣傳教育。圍繞黨的十七屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《卓尼縣“十二五”期間全面創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范縣工作的實(shí)施意見》，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩活動(dòng)”，普及計(jì)劃生育、男女平等、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等法律科普知識(shí)，建立“戶外宣傳、陣地宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳、活動(dòng)宣傳、入戶宣傳”六位一體的人口計(jì)生宣傳教育新機(jī)制，倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，建設(shè)社會(huì)主義新型人口文化。

1．縣人口和計(jì)劃生育局要確保人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備到位，配備專職宣教人員3名，配備多媒體投影儀、電腦、常年宣傳車等宣教設(shè)備，列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展宣傳教育。

2.縣人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心要強(qiáng)化宣傳教育功能，計(jì)生服務(wù)、生殖保健、醫(yī)療服務(wù)科室健全，設(shè)立多媒體培訓(xùn)教室、優(yōu)生優(yōu)育圖書室，設(shè)立宣傳欄、活動(dòng)展板、藥具展示柜，活動(dòng)開展經(jīng)常化，努力完善提高省人口委命名的“卓尼縣計(jì)劃生育服務(wù)站示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)”水平。

3.充分發(fā)揮婚育學(xué)校宣傳主陣地作用，更新電教設(shè)備，利用環(huán)孕情服務(wù)開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)。按照統(tǒng)一要求，在通鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路刷寫5條以上高質(zhì)量的宣傳標(biāo)語（藍(lán)底白字），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村制作上墻優(yōu)惠政策、婚育新風(fēng)、政策法規(guī)宣傳欄各1個(gè)。4.村級(jí)以開展“面對(duì)面”宣傳教育為主，加強(qiáng)計(jì)生政策知識(shí)宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村專干、村專職副主任、自管小組長在入戶訪視時(shí)，要將計(jì)生政策、生殖保健、致富信息等知識(shí)講解傳授給群眾。農(nóng)戶有服務(wù)袋，袋內(nèi)有《婚育新風(fēng)進(jìn)萬家知識(shí)手冊(cè)》、避孕節(jié)育知情選擇服務(wù)指南、政策法規(guī)、婚育新風(fēng)、生殖保健等宣傳品。

5.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每季度組織一次有關(guān)人口理論、人口計(jì)生政策的學(xué)習(xí)，研究解決人口計(jì)生工作中存在的困難和問題。

6.在卓尼縣電視臺(tái)開設(shè)“夯基礎(chǔ)、創(chuàng)國優(yōu)”系列報(bào)道，開設(shè)“人口計(jì)生”欄目，制作節(jié)目，通報(bào)工作進(jìn)展情況，編播電視專題片?？h委宣傳部要采寫人口計(jì)生新聞稿件，積極開展對(duì)外宣傳?？h人口局要做好人口網(wǎng)站日常維護(hù)工作。

（二）技術(shù)服務(wù)

1.縣人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心

各股室全部運(yùn)轉(zhuǎn)正常，設(shè)備裝備水平達(dá)到國家級(jí)服務(wù)站二類站標(biāo)準(zhǔn)。依照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，全面開展“四項(xiàng)”手術(shù)、藥具發(fā)放、宣傳教育、查環(huán)查孕、婦女病查治、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等工作。積極發(fā)揮全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)龍頭帶動(dòng)作用，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站全面開展工作。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站以普通一類站標(biāo)準(zhǔn)，按照《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，建成面積達(dá)標(biāo)、科室設(shè)置齊全的服務(wù)站。各服務(wù)站要全面完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)設(shè)配備，完成標(biāo)識(shí)化建設(shè)，設(shè)門診室、藥房（藥具）室、手術(shù)室（16平方米以上）、B超室、婦檢室、宣傳（咨詢）室、觀察（康復(fù)）室、化驗(yàn)室、理療室、消毒室，其中手術(shù)室和婦檢室必須分設(shè)。服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療器械要對(duì)照《國家級(jí)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，查缺補(bǔ)漏，配備到位。

（2）服務(wù)內(nèi)容。按照審批業(yè)務(wù)范圍，開展六項(xiàng)服務(wù)：①按照B超操作規(guī)范，認(rèn)真查環(huán)、查孕，做好環(huán)孕情登記和信息反饋。②按照放環(huán)操作規(guī)程，進(jìn)行放、取環(huán)手術(shù)，做好手術(shù)記錄和信息反饋，服務(wù)站放環(huán)比例達(dá)到80%以上。③對(duì)節(jié)育術(shù)后和產(chǎn)后婦女入戶訪視，做好訪視記錄和信息反饋，訪視服務(wù)率達(dá)到95%以上。④利用乳腺診斷儀、婦科治療儀等器械做好婦女病的檢查、治療以及男性生殖保健服務(wù)，全面開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防，建好生殖健康檔案，及時(shí)反饋信息。⑤規(guī)范落實(shí)避孕藥具發(fā)放、登記、隨訪工作，做好隨訪記錄和信息反饋。⑥全面推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，大力開展宣傳教育，加強(qiáng)生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)和生殖道感染、艾滋病知識(shí)的宣傳。

（3）人員管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視技術(shù)服務(wù)人員的學(xué)習(xí)和管理使用，按照“明確職責(zé)、量化任務(wù)、績(jī)效考核、壓實(shí)擔(dān)子、激發(fā)活力”的原則，制定切實(shí)可行的目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療器械效益，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、安全快捷的生殖保健服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏目標(biāo)。

3.村服務(wù)室

村服務(wù)室配備服務(wù)床、藥具箱（柜）等設(shè)施，組織育齡群眾學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖保健等知識(shí)，開展入戶訪視、藥具發(fā)放、隨訪等服務(wù)工作。

4.隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，確?！皠?chuàng)優(yōu)”工作需要?？h服務(wù)中心有1名以上副高級(jí)技術(shù)職稱人員，有3名以上中級(jí)職稱技術(shù)人員，技術(shù)人員計(jì)劃生育合格證持證上崗率達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要有1名以上公務(wù)員編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站按普通一類站標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，原則上不少于4人，有1名以上臨床執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格人員，技術(shù)人員計(jì)劃生育合格證持證上崗率達(dá)到100%，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)達(dá)到100%。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)中央《決定》“人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)以財(cái)政投入為主，并且投入增長幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度”的要求，2012年縣級(jí)計(jì)生事業(yè)費(fèi)在2011年投入266萬元的基礎(chǔ)上，按人均30元的標(biāo)準(zhǔn)，投入310萬元計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和800萬元的計(jì)劃生育“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)費(fèi)。

（四）依法管理

1.各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)達(dá)到考核指標(biāo)要求；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級(jí)簽訂《計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任書》，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

2.培訓(xùn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員，持證上崗率達(dá)到100%。3.嚴(yán)格按照《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收工作。

4.貫徹“八不準(zhǔn)”規(guī)定及群眾工作紀(jì)律、檢查考評(píng)工作紀(jì)律，計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體、程序、依據(jù)、內(nèi)容、文書規(guī)范，無重大違法侵權(quán)案件發(fā)生。依法及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)，無越級(jí)上訪、無集體訪、無惡性案件，按期結(jié)案率達(dá)到95%以上。

5.按照《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，申請(qǐng)、評(píng)議、審批、發(fā)放農(nóng)村再生育指標(biāo)。

6.免費(fèi)為農(nóng)村育齡人口及流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。

7.以“一冊(cè)明一折統(tǒng)”形式及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村“計(jì)生兩戶”各類獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助及少生快富等有關(guān)優(yōu)惠資金和村組計(jì)生干部報(bào)酬。

8.免費(fèi)辦理《生育保健服務(wù)證》、《流動(dòng)人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《二女節(jié)育戶父母光榮證》等各類計(jì)生證明證件。

9.實(shí)行計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)非法鑒定胎兒性別、人工終止妊娠、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)出生人口信息和干部群眾違紀(jì)生育的舉報(bào)人給予1000—3000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立30萬元“人口計(jì)生有獎(jiǎng)舉報(bào)基金專戶”。10.認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》、《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》，嚴(yán)厲打擊“兩非”案件，有效遏制出生人口性別比偏高問題。

（五）村民自治

在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，制定計(jì)劃生育自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，并達(dá)到村民自治村和避孕節(jié)育知情選擇村的工作標(biāo)準(zhǔn)。到2013年末，全縣90%的村實(shí)行村民自治和推行避孕節(jié)育知情選擇。

（六）流動(dòng)人口管理

縣政府與相關(guān)部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，借助流動(dòng)人口信息平臺(tái)開展通聯(lián)協(xié)作，積極落實(shí)異地協(xié)查、信息函復(fù)和流動(dòng)人口維權(quán)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”的“雙百”目標(biāo)。

（七）信息管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用省、州、縣三級(jí)人口網(wǎng)站、省人口信息平臺(tái)、應(yīng)用好WIS育齡婦女信息系統(tǒng)、GPL流動(dòng)人口管理系統(tǒng)、PADIS綜合決策系統(tǒng)，開展廣泛學(xué)習(xí)、交流和業(yè)務(wù)查詢、辦理等工作。提高育齡婦女陽光服務(wù)（磁）卡的使用率，進(jìn)一步強(qiáng)化育齡婦女計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)日常管理、使用、維護(hù)，加快推進(jìn)計(jì)劃生育電子政務(wù)建設(shè)步伐。

（八）相關(guān)部門的管理及職責(zé)

縣政府與計(jì)劃生育相關(guān)責(zé)任部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。各部門嚴(yán)格按照省、州、縣相關(guān)部門文件的要求，出臺(tái)有利于開展人口計(jì)生工作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，按照標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。全面落實(shí)計(jì)劃生育法人責(zé)任制，全面實(shí)施非農(nóng)業(yè)人口環(huán)孕情服務(wù)制度，組織干部職工定期參加環(huán)孕情服務(wù)，建立和運(yùn)轉(zhuǎn)干部職工計(jì)劃生育檔案。在計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核中，對(duì)相關(guān)部門重點(diǎn)指標(biāo)完成情況實(shí)行“一票否決”。縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣直相關(guān)部門要嚴(yán)格按照年初簽訂的《責(zé)任書》各項(xiàng)指標(biāo)要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)部門信息通報(bào)，整合部門社會(huì)資源，為計(jì)生家庭優(yōu)先、傾斜落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策和助農(nóng)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)“國優(yōu)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障和有力支撐。

1.組織、人社部門：把人口計(jì)生工作作為考核干部政績(jī)和選拔使用干部的重要依據(jù)之一，嚴(yán)格計(jì)劃生育情況審核。把人口計(jì)生工作作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，抓好“雙推優(yōu)”落實(shí)。保障人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)和人事調(diào)配與穩(wěn)定。落實(shí)人口計(jì)生工作人員的編制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)合理，計(jì)生業(yè)務(wù)人員職稱晉升渠道暢通。

2.縣紀(jì)委、監(jiān)察局：監(jiān)督、檢查各級(jí)組織和黨員干部貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)的落實(shí)情況，組織查處違反計(jì)劃生育政策的違紀(jì)案件；查處影響和阻礙全縣創(chuàng)建“國優(yōu)”工作的違紀(jì)違法和失職、瀆職案件。3.縣委宣傳部：把人口計(jì)生工作、新家庭行動(dòng)計(jì)劃納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。指導(dǎo)協(xié)調(diào)文廣局搞好人口計(jì)生工作的宣傳報(bào)道，把人口理論列入黨校干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。把握正確的輿論導(dǎo)向，切實(shí)做好計(jì)劃生育公益宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)積極支持、參與創(chuàng)建活動(dòng)。

4.縣財(cái)政局：把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入符合中央及省州要求，并確保工作經(jīng)費(fèi)撥付到位。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)生工作人員工資報(bào)酬落實(shí)率達(dá)100%。指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理工作，做到?？顚Ｓ?。

5.縣發(fā)改局：為人口計(jì)生事業(yè)長足發(fā)展編制中長期規(guī)劃等。

6.縣人口局：負(fù)責(zé)創(chuàng)“國優(yōu)”活動(dòng)的日常工作，搞好組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各單位采取有效措施落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)。加強(qiáng)計(jì)生宣傳，優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，確保各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)的完成。

7.縣衛(wèi)生局：要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療單位的管理，嚴(yán)格出生、B超、手術(shù)實(shí)名登記制度，禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定。并與人口部門積極協(xié)調(diào)，共同做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與藥具服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

8.縣民政局：積極動(dòng)員婚姻登記對(duì)象先行免費(fèi)婚檢再辦理登記手續(xù)，嚴(yán)格把好結(jié)婚登記關(guān)，協(xié)同有關(guān)部門制止流動(dòng)人口中的違法婚姻。嚴(yán)格按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定辦理社會(huì)收養(yǎng)登記工作，制止非法領(lǐng)（撫）養(yǎng)行為，確定人口信息互通責(zé)任人，并按規(guī)定及時(shí)互通人口信息。在落實(shí)災(zāi)后重建、農(nóng)村低保等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先向“兩戶”家庭傾斜。

9.縣農(nóng)牧局：在項(xiàng)目、技術(shù)、資金、優(yōu)惠政策等方面與人口局聯(lián)合，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先資助和扶持農(nóng)村“兩戶”家庭。

10.縣教育局：在初中以上各類學(xué)校進(jìn)行人口知識(shí)、青春期知識(shí)教育，落實(shí)好“兩戶”子女在就學(xué)中的“兩免一補(bǔ)”和升學(xué)加分等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

11.縣公安局：要嚴(yán)把出生入戶登記關(guān)，向人口部門通報(bào)管理服務(wù)信息，在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理等方面開展全方位、多層次的合作。

12.工商局、藥監(jiān)局：要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，對(duì)計(jì)劃生育藥品藥具市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)計(jì)劃生育藥具市場(chǎng)進(jìn)行整頓規(guī)范。協(xié)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定行為。

13.縣扶貧辦：在扶貧貸款或扶貧專項(xiàng)資金使用、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑項(xiàng)目等方面給計(jì)劃生育貧困戶予以傾斜扶持，使之加快脫貧致富步伐。

14.縣文廣局：弘揚(yáng)先進(jìn)人口文化，積極開展人口和計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)、典型事跡的宣傳報(bào)道，組建計(jì)生文藝宣傳隊(duì)開展巡演。

15.縣婦聯(lián)：根據(jù)自身特點(diǎn)，在計(jì)劃生育工作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織、動(dòng)員、教育廣大婦女積極響應(yīng)黨和國家的號(hào)召，模范帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策；協(xié)同有關(guān)部門積極做好人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳，并在各自工作中加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的工作。

16.縣城建局：在實(shí)施農(nóng)村災(zāi)民建房、危房改造時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先安排獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二

（三）女結(jié)扎戶；協(xié)同人口計(jì)生部門依法核查建筑工程隊(duì)的流動(dòng)人口，搞好流入人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

17.縣國土局：在制定耕地保護(hù)和土地管理等相關(guān)政策時(shí)，要有利于計(jì)劃生育政策的落實(shí)；在宅基地審批、承包荒山荒坡時(shí)，在同等條件下，對(duì)農(nóng)村“兩戶”優(yōu)先審批。

18.縣水務(wù)水電局：在制定水利發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育貧困戶要給予大力支持和傾斜。實(shí)施農(nóng)村人畜飲水和集雨節(jié)灌項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排“兩戶”家庭。

19.縣林業(yè)局：在制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)計(jì)劃生育戶優(yōu)先安排和照顧。對(duì)“兩戶”家庭在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和推廣方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，安排資金，落實(shí)項(xiàng)目。

四、實(shí)施步驟

創(chuàng)建工作自2012年3月開始啟動(dòng)，按照六個(gè)階段分步實(shí)施，具體步驟及內(nèi)容為：

第一階段：準(zhǔn)備動(dòng)員階段(2012年3月1日至2012年3月31日)。以動(dòng)員準(zhǔn)備、建章立制、研制方案、確立目標(biāo)、分解責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)為主要工作內(nèi)容。在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳、動(dòng)員，成立縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作制度、獎(jiǎng)懲辦法、實(shí)施細(xì)則等?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別召開動(dòng)員會(huì)，做好思想發(fā)動(dòng)工作，做到全社會(huì)家喻戶曉，育齡群眾人人皆知。并結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)建工作方案和措施，做好創(chuàng)建工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段：組織實(shí)施階段(2012年4月1日至2013年4月30日)。以基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化功能、優(yōu)化服務(wù)、信息核查為主要工作內(nèi)容。按照全縣創(chuàng)建工作總體要求，完善基層基礎(chǔ)工作，抓好各類各項(xiàng)工作的落實(shí)，完成各項(xiàng)經(jīng)常性工作和責(zé)任書指標(biāo)。

2012年4月，組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)人員到兄弟縣（市）考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊思路，明確任務(wù)，掌握具體的操作方法。更新入戶宣傳袋、宣傳品，大力營造良好的“創(chuàng)優(yōu)”輿論氛圍。

2012年5--6月，按有關(guān)文件要求，統(tǒng)一制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種制度標(biāo)牌，更新卡、表、冊(cè)、單。對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育專干和技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，根據(jù)考試成績(jī)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行崗位調(diào)整，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，服務(wù)水平得到均衡發(fā)展和提高。同時(shí)組織縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、縣人口局、縣服務(wù)中心工作人員外出觀摩學(xué)習(xí)。

2012年4--10月，組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行循環(huán)督查，提出整改方案，抓好查漏補(bǔ)缺工作。對(duì)近五年（2008年以來）各類檔案資料整理規(guī)范，分年度分類裝盒歸檔。再次組織業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2012年10月，縣上對(duì)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站進(jìn)行驗(yàn)收，配齊所需醫(yī)療器械，正式投入使用。

2012年10--12月，做好縣級(jí)年終考核，迎接省、州年度考核。

2013年3月，召開全縣創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門鼓足干勁，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)有效地落實(shí)“創(chuàng)優(yōu)”各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)和工作任務(wù)。

2013年4月,按“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)完成縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)編制及人員待遇的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、縣服務(wù)中心全面翻新，設(shè)備配套齊全。按照創(chuàng)建工作總體要求和國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)逐條進(jìn)行對(duì)照落實(shí)，采取有效措施，保質(zhì)保量完成優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

第三階段：自查整改階段(2013年5月1日至8月31日)。以自查完善、整改推進(jìn)、全面普查等為主要工作內(nèi)容。對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)生辦、服務(wù)站等相關(guān)單位及各村工作依照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面自查驗(yàn)收，逐村逐社，不留死角，對(duì)存在的問題逐項(xiàng)進(jìn)行整改，達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第四階段：自查評(píng)估階段(2013年9月1日至9月30日)。以復(fù)核初驗(yàn)、樹立示范、挖掘典型等為主要工作內(nèi)容進(jìn)行縣級(jí)自查驗(yàn)收，做到“入戶申報(bào)、卡表冊(cè)單、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、WIS數(shù)據(jù)”四一致，并在查漏補(bǔ)缺后做好創(chuàng)建工作總結(jié)、評(píng)估驗(yàn)收資料整理、匯報(bào)材料撰寫及專題片制作等各項(xiàng)工作，申報(bào)省、州進(jìn)行預(yù)評(píng)估。

第五階段：驗(yàn)收評(píng)估階段(2013年10月1日至11月31日)。全面迎接省、州評(píng)估和國家驗(yàn)收。

第六階段：提高完善階段。在省、州及國家評(píng)估驗(yàn)收后繼續(xù)做好鞏固提高工作，隨時(shí)接受上級(jí)的回顧性復(fù)查。

五、評(píng)估指標(biāo)

1.推進(jìn)綜合改革，制定和完善各項(xiàng)政策、措施，建立新的人口計(jì)生工作機(jī)制。

2.穩(wěn)定低生育水平，三年內(nèi)符合政策生育率達(dá)95%以上。3.三年內(nèi)無嚴(yán)重行政違法行為，群眾滿意率達(dá)85%以上。4.群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，落實(shí)率達(dá)到100%。

5.已婚育齡夫婦免費(fèi)享有基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)率達(dá)到100%。

6.開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達(dá)到90%以上，計(jì)劃生育手術(shù)做到知情同意。

7.實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的村達(dá)到90%以上。8.建立科學(xué)的決策程序，將群眾需求納入決策的主要依據(jù)。

9.群眾對(duì)計(jì)劃生育管理程序、工作態(tài)度滿意程度逐步提高。

10.出生性別比異常得到有效治理，并趨于正常。無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。

11.縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的“四優(yōu)一滿意”要求。

12.已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到85%以上。

13.提供規(guī)范的咨詢服務(wù)，規(guī)范的術(shù)后隨訪率和藥具隨訪率達(dá)到95%。近三年無計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)責(zé)任事故發(fā)生。14.育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)到80%，男性參與生殖保健活動(dòng)，服務(wù)人數(shù)占參與服務(wù)人群的20%以上。

15.人口計(jì)生干部計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上。

16.育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。17.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。執(zhí)法規(guī)范文明，程序合法，案卷齊全。

18.縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局合理，服務(wù)環(huán)境科學(xué)舒適，技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)，裝備達(dá)到規(guī)范要求，服務(wù)項(xiàng)目依法開展，計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)等質(zhì)量保證制度健全，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

19.發(fā)揮“六位一體”作用，積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，成效顯著。20.縣鄉(xiāng)服務(wù)站（所）服務(wù)宣傳教育功能健全，經(jīng)常開展群眾歡迎的宣傳教育活動(dòng)。

21.縣以下不再下達(dá)人口計(jì)劃，按政策生育，簡(jiǎn)化辦證、再生育審批手續(xù)。

22.建立并實(shí)行定期匯集、分析使用群眾需求信息的制度和聯(lián)席會(huì)議制度，交流情況，數(shù)據(jù)共享，綜合治理。23.縣、鄉(xiāng)建立育齡婦女信息管理系統(tǒng)。并通過信息系統(tǒng)引導(dǎo)開展服務(wù)，統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。24.實(shí)行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)。25.財(cái)務(wù)管理符合國家法律法規(guī)的要求，制度健全、管理規(guī)范。

26.鄉(xiāng)、村協(xié)會(huì)經(jīng)常開展活動(dòng)；村(居)協(xié)會(huì)定期評(píng)議計(jì)生工作，反映群眾意見和需求。

27.出臺(tái)并落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和具體措施，形成有利于人口計(jì)生工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。

28.落實(shí)縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制，實(shí)行定期培訓(xùn)和績(jī)效考核制度，公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達(dá)到90%;專業(yè)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育得到落實(shí)，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)渠道暢通，中高級(jí)職稱考評(píng)制度建立，人員結(jié)構(gòu)合理，適應(yīng)工作需要。

29.縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施嚴(yán)格按《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)定設(shè)置。

30.計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入符合中央和省州要求。

31.確保計(jì)劃生育基本免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算并撥付到位；縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資、工作運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備配置和維護(hù)等經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

32.鄉(xiāng)、村計(jì)生工作人員報(bào)酬落實(shí)率達(dá)到100%。33.協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實(shí)到位。

六、評(píng)價(jià)方法

1.查閱計(jì)算機(jī)信息和近五年各類報(bào)表、冊(cè)、卡。2.查閱服務(wù)文書、知情同意協(xié)議書；查閱村民自治章程、協(xié)議書；查閱信訪資料；查閱服務(wù)檔案、門診記錄、隨訪記錄；查閱相關(guān)部門責(zé)任書和有關(guān)資料。

3.與群眾、育齡群眾座談；與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)生干部座談；與服務(wù)人員座談；與流動(dòng)人口座談；入戶訪談。

4.進(jìn)行問卷調(diào)查。

5.實(shí)地調(diào)查、考試，檢查操作能力，進(jìn)行村級(jí)調(diào)查。6.隨機(jī)查閱各種活動(dòng)記錄，征求群眾意見。

7．聽取匯報(bào)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動(dòng)要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門要把開展創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中的實(shí)際困難和問題，采取得力措施，協(xié)調(diào)各方面力量，認(rèn)真組織實(shí)施?？h上成立創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人口和計(jì)劃生育局，具體負(fù)責(zé)擬訂創(chuàng)建活動(dòng)方案、考核自查評(píng)估方案，對(duì)全縣創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，開展調(diào)查研究和人員培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，溝通信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)要上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，凝聚力量，形成合力，確保按期完成國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建任務(wù)。

（二）明確職責(zé)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，靠實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)和責(zé)任，采取有力措施，真正把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。在創(chuàng)建活動(dòng)中要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步健全完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把創(chuàng)建活動(dòng)與村（居）民委員會(huì)干部、駐村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、計(jì)劃生育干部的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、年度考核進(jìn)行掛鉤，確保創(chuàng)建工作如期達(dá)標(biāo)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，對(duì)措施得力，成績(jī)突出，圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、進(jìn)度緩慢，影響全縣整體創(chuàng)建活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人要分別給予通報(bào)批評(píng)、談話誡勉和“一票否決”。對(duì)完不成主要任務(wù)或在工作中弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，依法依紀(jì)給予處理。

（三）增加投入，確保創(chuàng)建工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極籌措資金，加大對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門創(chuàng)建活動(dòng)的投入力度。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要逐年加大財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的投入，人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入符合中央和省、州有關(guān)要求，保證創(chuàng)建活動(dòng)的正常開展。要加強(qiáng)計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和管理，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督使用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要根據(jù)本實(shí)施方案精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體貫徹意見和可行細(xì)則，強(qiáng)化協(xié)作配合,完善有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確?！皠?chuàng)優(yōu)”目標(biāo)的順利完成。

第二篇：創(chuàng)建計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實(shí)施方案

為全面提高我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作水平，以創(chuàng)建市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)為目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，為確保創(chuàng)建計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委

《決定》、《市委實(shí)施意見》，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以科技服務(wù)為重點(diǎn)，以利益導(dǎo)身為切入點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化村級(jí)管理服務(wù)，使全鄉(xiāng)的計(jì)劃生育逐步建立起依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理的新機(jī)制，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

以促進(jìn)“四大工程”為目標(biāo)，扎實(shí)有效地開展好“六化”服務(wù)，全面組織實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖健康四大工程；積極推進(jìn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)創(chuàng)建，提升計(jì)生工作整體水平；進(jìn)一步加大宣傳力度，提高群眾對(duì)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶、特扶政策的知曉率；提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把關(guān)，著力推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)順利進(jìn)行；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，力求工作取得新突破；創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)藥具規(guī)范化管理，提升服務(wù)水平；強(qiáng)化培訓(xùn)，提高計(jì)生干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

二、創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）穩(wěn)定低生育水平，全鄉(xiāng)人口出生率控制在12%0以內(nèi)，連續(xù)三年計(jì)劃生育率達(dá)98%以上，無計(jì)劃外多孩生育，晚婚率達(dá)80%以上，晚育率達(dá)80%以上，避孕及時(shí)率達(dá)到85%以上，統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)98%以上。

（二）“宣傳教育進(jìn)村，婚育新風(fēng)進(jìn)家“活動(dòng)全面開展，新型生育文化建設(shè)初見成效，群眾的婚育觀念有明顯轉(zhuǎn)變，育齡群眾知曉率達(dá)90%以上；人口和計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到95%以上。

（三）生育證發(fā)放合格率，生殖健康服務(wù)率，隨訪率均達(dá)98%以上，連續(xù)三年無選擇性終止妊娠，當(dāng)年有生育現(xiàn)象的夫婦接受優(yōu)生優(yōu)育教育比例達(dá)到90%以上，嬰兒出生缺陷干預(yù)率達(dá)60%以上。

（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育家庭資格審查，全鄉(xiāng)2010年新增二戶獎(jiǎng)扶家庭。

（五）根據(jù)計(jì)生統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳改革的要求，提高認(rèn)識(shí)，計(jì)真把關(guān)，確保人口計(jì)生信息的采集、錄入工作進(jìn)度和質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)中漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。

（六）認(rèn)真貫徹國家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)知情選擇，知情選擇率達(dá)90%以上，避孕節(jié)育措施落實(shí)率、有效率達(dá)到98%以上。

（七）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，確保流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常；完善藥具管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確藥具管理人員，做到制度健全，規(guī)范管理。

（八）依法行政、文明執(zhí)法，連續(xù)五年全鄉(xiāng)無集體上訪，無惡性案件發(fā)生，信訪工作達(dá)到“三無”群眾綜合滿意率達(dá)90%以上。

（九）全面推行村民自治，規(guī)范的村民自治村達(dá)90%以上，其中：村民自治模范達(dá)到60%以上。

（十）充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，經(jīng)常開展計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)，合格村協(xié)會(huì)達(dá)到95%以上。

（十一）綜合治理人口與計(jì)劃生育的局面基本形成，按規(guī)定投入到位，利益導(dǎo)向，社會(huì)保障和工作機(jī)制逐步健全，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)到位。

三、保障措施

鄉(xiāng)人民政府成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長為組長，相關(guān)單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各村委會(huì)要積極配合鄉(xiāng)屬各站所的工作，做到共認(rèn)或互認(rèn)抽查結(jié)果，加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享，鄉(xiāng)屬各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步抓認(rèn)識(shí)促落實(shí)，抓重點(diǎn)促實(shí)效，抓好協(xié)調(diào)促發(fā)展，抓好總結(jié)促宣傳，最終形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、互效的工作機(jī)制，相關(guān)職能部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，切實(shí)解決各種多政、多頭、重復(fù)工作問題。

四、鄉(xiāng)屬各站所、各村委會(huì)及中心校職責(zé)

（一）村民委員會(huì)職責(zé)

1.在鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，完成本村的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

2.簽定計(jì)劃生育村民自治協(xié)議。

3.村委會(huì)與每對(duì)已婚育齡夫婦簽定自治合同。

4.建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)檔案，建立信息匯集、分析、反饋制度，做到活動(dòng)有記錄，匯報(bào)及時(shí)并把痕跡管理貫穿于始終。

5.自覺接受上級(jí)的檢查、指導(dǎo)工作。

（二）鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站職責(zé)

1.組織制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案，工作流程和相關(guān)的工作制度。

2.及時(shí)向區(qū)人口計(jì)生主管部門及鄉(xiāng)黨委、政府匯報(bào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開展情況，調(diào)查研究?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)工作中遇到的困難和問題，提出合理化的建議。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)管理所的規(guī)范化建設(shè)。

4.做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的中期及終期評(píng)估工作，迎接上級(jí)的檢查。

5.計(jì)生服務(wù)站做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)把我鄉(xiāng)建成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)。

6.負(fù)

第三篇：(定稿)寶雞市陳倉區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)匯報(bào)

凝心聚力創(chuàng)國優(yōu)

以人為本促和諧

——陳倉區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)

工 作 匯 報(bào)

中共寶雞市陳倉區(qū)委 寶雞市陳倉區(qū)人民政府（2011年8月28日）

陳倉區(qū)轄15個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，332個(gè)行政村、13個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0.3萬，總面積2580平方公里。其中，西部山區(qū)7鎮(zhèn)共130個(gè)村、人口13.9萬，總面積1682平方公里，耕地27.5萬畝。2010年1月1日，寶雞市高新區(qū)對(duì)千河、磻溪、天王、釣渭四鎮(zhèn)實(shí)施整建制托管，四鎮(zhèn)共94個(gè)村、人口16萬。全區(qū)共有已婚育齡婦女11.3萬。近年來，陳倉區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)十年規(guī)劃實(shí)施以及寶雞百萬人口特大城市建設(shè)歷史機(jī)遇，不斷加快關(guān)中一流新城區(qū)、新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)大區(qū)、商貿(mào)物流集聚區(qū)、生態(tài)環(huán)保模范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)中率先發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了跨越發(fā)展的新時(shí)期。連續(xù)三次榮獲陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣區(qū)稱號(hào)，2009年榮獲全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。2010年我區(qū)被省政府命名為省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)被評(píng)為全國協(xié)會(huì)先進(jìn)單位。2010年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值114.8億元，完成地方財(cái)政收入2.3億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資89.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19121元，農(nóng)民人均純收入5880元。

重的實(shí)行“黃牌警告”、“一票否決”。區(qū)級(jí)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后深入各鎮(zhèn)（街道）對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。4月份對(duì)28個(gè)村3個(gè)社區(qū)進(jìn)行了回顧性抽樣調(diào)查，摸實(shí)情、找問題、明思路。6月份由四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展了創(chuàng)“國優(yōu)”督查活動(dòng)。7月份舉辦紀(jì)念“7.11”世界人口日人口文化文藝匯演。8月份召開創(chuàng)“國優(yōu)”現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，對(duì)11鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處27個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)、檢查評(píng)估，全力推動(dòng)創(chuàng)“國優(yōu)”工作任務(wù)落實(shí)。

2、健全隊(duì)伍，人員保障到位。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，各鎮(zhèn)、各街道辦事處均保留和設(shè)立了計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站，明確計(jì)生服務(wù)站為全額財(cái)政供養(yǎng)的副科級(jí)事業(yè)單位。按照“配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配硬班子，配足人員”的原則，區(qū)委為區(qū)人口計(jì)生局超配了1名專業(yè)技術(shù)班子成員，為鎮(zhèn)服務(wù)站招聘了14名專業(yè)技術(shù)人員，鎮(zhèn)、村調(diào)整充實(shí)了計(jì)生干部95名，保證了鎮(zhèn)計(jì)生辦有1-2名公務(wù)員、鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站有3-7名技術(shù)服務(wù)人員。按照“年齡輕、有文化、有專長、熱心計(jì)生工作”的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)“區(qū)聘鎮(zhèn)管村用”的管理辦法，聘用了246名計(jì)生專干和1695名中心戶長。在原有14名社區(qū)計(jì)生協(xié)管員的基礎(chǔ)上，又招聘23名協(xié)管員充實(shí)到社區(qū)和城中村，完善了城市服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，積極采取請(qǐng)進(jìn)來傳授、送出去進(jìn)修、下基層培訓(xùn)等方式，加大培訓(xùn)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來共舉辦依法行政、人口信息技能、村級(jí)計(jì)生資料管理、節(jié)育技術(shù)等培訓(xùn)班12期，區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站先后有30多人參加了省、市舉辦的進(jìn)修學(xué)習(xí)。通過這些培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全區(qū)計(jì)生干部的綜合素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平得到了全面提升。

3、加大投入，經(jīng)費(fèi)保障到位。區(qū)上在財(cái)力十分緊張的情況

喜聞樂見的宣傳方式入手，投資20萬元，印制下發(fā)了《優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)讀本》、計(jì)生宣傳折頁、圍裙、紙杯等，進(jìn)一步深化了宣傳內(nèi)涵。

2、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)，滿足群眾健康需求。一是加大投入，把各級(jí)服務(wù)陣地建成“育齡群眾之家”。先后投資5000多萬元用于區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格改擴(kuò)建了區(qū)計(jì)生服務(wù)站、新建了6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心站、12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)普通站和332個(gè)村的“兩室一?！?，為區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)站購置了血液分析儀等醫(yī)療儀器設(shè)備和服務(wù)車。同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)站服務(wù)范圍局限、服務(wù)內(nèi)容單一的現(xiàn)狀，門診由單一的育齡婦女生殖系統(tǒng)查病治病擴(kuò)展到全員人口的健康咨詢，拓展到優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康全程服務(wù)。二是以“母親健康工程”為平臺(tái)，探索查、治、防“一體化”模式。在第二輪“母親健康工程”中，積極整合區(qū)計(jì)生服務(wù)站、區(qū)婦幼保健院技術(shù)人員和設(shè)備資源，組建檢查小組，按照群眾自費(fèi)、政府補(bǔ)貼的原則，為廣大育齡群眾進(jìn)行施治。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生、民政、人社部門，提高合療補(bǔ)助和大病統(tǒng)籌補(bǔ)助金額。截止7月底，共檢查79452人（其中女性62817人），女性檢查率93.9%，婦科患病人數(shù)32864人，已治療28686人，治療率87.2%。另外，還將更年期婦女、男性群眾、流動(dòng)人口也納入了檢查范疇，使健康工程更加貼近群眾的需求，更加人性化、溫馨化。三是積極推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，實(shí)現(xiàn)婚育期的“一條龍服務(wù)”。為了預(yù)防出生缺陷，提高人口素質(zhì)，從源頭、預(yù)防和管理上著手，在區(qū)民政局婚管中心設(shè)置了優(yōu)生促進(jìn)宣傳窗口，免費(fèi)發(fā)放新婚青年“優(yōu)生優(yōu)育健康大禮包”。在區(qū)計(jì)生服務(wù)站設(shè)立了陳倉區(qū)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生檢測(cè)和

獎(jiǎng)扶金以及保健費(fèi)等。將促進(jìn)農(nóng)民增收的種、養(yǎng)殖等技術(shù)信息上門告知育齡群眾，拉近了與育齡群眾的距離。今年以來，累計(jì)“五上門”服務(wù)達(dá)37689人次，有力促進(jìn)了育齡群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

4、大力度提供幫扶服務(wù)，增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。進(jìn)一步健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)幫助計(jì)生家庭解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的困難和問題，不斷加大幫扶力度，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。一是大力開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。我區(qū)作為國家“生育關(guān)懷行動(dòng)”試點(diǎn)示范縣區(qū)，幾年來先后募集到生育關(guān)懷基金116萬元，積極開展了“情暖陳倉、情暖西山、情暖未來”等一系列卓有成效的愛心扶助活動(dòng)，幫助一大批貧困家庭解決了實(shí)際困難，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，為263戶計(jì)生困難家庭發(fā)放救助金15.94萬元，為194戶農(nóng)村受到地震災(zāi)害的計(jì)生兩戶爭(zhēng)取重建項(xiàng)目資金407.4萬元，為340戶計(jì)生家庭落實(shí)移民搬遷317萬元，資助128名計(jì)生兩戶家庭子女圓了大學(xué)夢(mèng)，真正在“普惠”之上凸顯“優(yōu)惠”。二是全面落實(shí)計(jì)生各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在利益導(dǎo)向“五項(xiàng)制度”上，采取資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的辦法，確保了獎(jiǎng)扶對(duì)象不漏一人、不錯(cuò)一人，獎(jiǎng)扶資金及時(shí)發(fā)到群眾手中。今年以來，為19戶城市獨(dú)生子女家庭發(fā)放補(bǔ)助金4.5萬元，為607 名國家獎(jiǎng)扶對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)扶金73萬元、為126 名獨(dú)女戶獎(jiǎng)扶對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)扶金15萬元、為52名特別獎(jiǎng)扶對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)扶金8萬元、為40戶放棄二孩家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金18萬元、為9443戶計(jì)生家庭繳納合療費(fèi)補(bǔ)助83萬元，為3534戶獨(dú)生子女家庭發(fā)放保健費(fèi)36.2萬元。三是創(chuàng)新服務(wù)職能，做群眾致富幫手。我們一方面把關(guān)心群眾、體恤民生的工作做到位，幫助計(jì)生家庭發(fā)展種、養(yǎng)、植等致富項(xiàng)目，一方面把“計(jì)生家庭

花，全面推進(jìn)的新局面。

2、健全綜合治理機(jī)制，有效預(yù)防出生人口性別偏高。在出生人口性別比治理上，我區(qū)以宣傳和利益導(dǎo)向?yàn)橄葘?dǎo)，以打擊“兩非”為抓手，以定點(diǎn)分娩為平臺(tái)，以二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，以出生實(shí)名登記為突破，齊抓共管，綜合施治，有效預(yù)防了出生人口性別偏高。一是狠抓源頭管理。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加大“兩非”查處力度，在B超管理環(huán)節(jié)上，建立和完善了B超機(jī)準(zhǔn)入和使用管理制度，對(duì)操作人員開展經(jīng)常性的法制和職業(yè)道德教育。在終止妊娠管理環(huán)節(jié)上，明確了5家定點(diǎn)終止妊娠醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立了終止妊娠申報(bào)審批、終止妊娠藥品使用登記、引產(chǎn)月報(bào)送等制度。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。紀(jì)檢、公安、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門配合，對(duì)非法銷售終止妊娠藥品行為進(jìn)行了為期2個(gè)多月的集中整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員310余人次，檢查藥品批發(fā)企業(yè)4家、藥品零售企業(yè)76家、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)52家、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)13家、計(jì)生用品商店5家。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的7家單位進(jìn)行了限期整改和行政處罰。三是全程監(jiān)測(cè)孕情。全面推行二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取“結(jié)對(duì)”隨訪的服務(wù)模式，鎮(zhèn)、村確定責(zé)任人每月上門為生育對(duì)象服務(wù)，對(duì)服務(wù)成功的責(zé)任人，給予100元獎(jiǎng)勵(lì)，失敗的處罰責(zé)任人100元。同時(shí)，區(qū)上每季度檢查鎮(zhèn)（街道）二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展情況，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的鎮(zhèn)（街道），年終獎(jiǎng)勵(lì)5000－10000元，否則通報(bào)批評(píng)并在年終綜合考核中扣分。四是推行出生實(shí)名登記。區(qū)衛(wèi)生、公安部門每月將新生兒出生、報(bào)戶信息登記造冊(cè)，及時(shí)抄送計(jì)生局，計(jì)生局及時(shí)將有關(guān)信息反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核查，使出生登記工作更扎實(shí)、更完整、更準(zhǔn)確。通過努力，全區(qū)出生性別比較上年同期下降了1個(gè)百分

建和諧計(jì)生”為主題的宣傳活動(dòng)。為鎮(zhèn)、村兩級(jí)統(tǒng)一印制“一法兩條例”工作手冊(cè)和宣傳彩頁5萬份，在主要路段路口統(tǒng)一制作了以新《條例》為主要內(nèi)容的政策法規(guī)宣傳欄32塊，組成宣講團(tuán)深入鎮(zhèn)村巡回宣講，擴(kuò)大了覆蓋面和影響力。二是開展依法維權(quán)，推行便民服務(wù)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立和完善了計(jì)生政務(wù)、村務(wù)公開制度，統(tǒng)一公開項(xiàng)目，嚴(yán)格公開程序，擴(kuò)大公開范圍，真正把法律法規(guī)賦予的權(quán)利交給了群眾，把計(jì)劃生育的辦事程序公示給了群眾，群眾對(duì)計(jì)劃生育滿意度大幅提高。陽平鎮(zhèn)、縣功鎮(zhèn)等鎮(zhèn)整合辦公資源，建成了“一廳式”便民服務(wù)大廳，方便群眾辦事。三是推進(jìn)執(zhí)法公開，打造“陽光計(jì)生”。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、信息發(fā)布、違法違紀(jì)有獎(jiǎng)實(shí)名舉報(bào)等制度，加強(qiáng)計(jì)生監(jiān)督和信訪規(guī)范化管理，依法、及時(shí)、就地辦理群眾來信來訪，對(duì)上訪群眾做到了耐心的思想疏導(dǎo)教育工作，依法保障信訪群眾的合法權(quán)益，信訪案件明顯下降。今年接到群眾信訪案件17起，查處結(jié)案27起，群眾來訪32人次，電話訪28起，均已查處結(jié)案。

5、健全“一盤棋”工作機(jī)制，提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。堅(jiān)持流動(dòng)人口管理“一盤棋”工作格局，以區(qū)域協(xié)作為抓手，以實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)為目標(biāo)，以專項(xiàng)活動(dòng)為載體，有效提升了流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。一是區(qū)域協(xié)作，地域統(tǒng)籌。為加快區(qū)域協(xié)作，我區(qū)與56個(gè)兄弟縣區(qū)簽訂了《區(qū)域協(xié)作協(xié)議書》（省外18份、省內(nèi)38份），進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口的“雙向管理”。同時(shí)充分利用PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行信息通報(bào)、交換，做到了日查詢?nèi)辗答?，?shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口跨省信息化管理。二是整合資源，服務(wù)統(tǒng)籌。把流動(dòng)人口納入常住人口同等服務(wù)，做到“六個(gè)一”，即查驗(yàn)一次《流動(dòng)人口婚育證明》，建立一份流入人口已婚育齡

第四篇：關(guān)于創(chuàng)建國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的實(shí)施方案

關(guān)于創(chuàng)建國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的實(shí)施方案

為全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提升我區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)，根據(jù)國家、省、市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以改進(jìn)計(jì)劃生育管理與服務(wù)為重點(diǎn)，以最大限度滿足群眾需求為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、增進(jìn)群眾生殖健康有機(jī)統(tǒng)一，著力提高服務(wù)質(zhì)量及管理水平，為廣大育齡群眾提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使人口與計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福人民群眾的“民心工程”。

工作目標(biāo)：通過開展創(chuàng)建活動(dòng)、推進(jìn)綜合改革，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機(jī)制，形成行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作模式，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”，確保達(dá)到國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

二、創(chuàng)建工作的主要指標(biāo)

1、完成人口計(jì)劃，三年符合政策生育率達(dá)97%以上，計(jì)劃外多孩出生率控制在0.1%以內(nèi)。

2、群眾對(duì)計(jì)劃生育管理和服務(wù)的滿意率達(dá)90%以上。

3、群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、資金兌現(xiàn)率達(dá)100%。

4、已婚育齡夫婦免費(fèi)享有基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)率達(dá)100%。

5、規(guī)范開展避孕方法知情選擇村達(dá)90%。

6、實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的村達(dá)90%以上。

7、近三年出生性別比控制在正常范圍，無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。

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8、已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)85%以上，及時(shí)率95%，引流產(chǎn)發(fā)生率低。

9、落實(shí)避孕措施及時(shí)率達(dá)95%，規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%，近三年無計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下。

10、育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)95%，參與生殖保健和服務(wù)的人群中男性占20%以上。

11、計(jì)生干部計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)95%以上。

12、育齡群眾對(duì)應(yīng)享有的計(jì)劃生育基本權(quán)利知曉率達(dá)90%，對(duì)相關(guān)生殖健康知識(shí)和所采取的避孕方法基本知識(shí)知曉率達(dá)85%以上。

13、近三年無違法行政行為，初訪結(jié)案率達(dá)95%以上。當(dāng)年無計(jì)劃生育惡性、群體性事件發(fā)生，按期結(jié)案率95%。

14、實(shí)行流動(dòng)人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)，發(fā)證率90%以上，服務(wù)率達(dá)80%。

15、統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)率100%，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上，已婚育齡婦女信息覆蓋率達(dá)98%。

16、鎮(zhèn)、村計(jì)生工作人員報(bào)酬落實(shí)率達(dá)100%。

17、計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，人均事業(yè)費(fèi)投入達(dá)到省要求標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要內(nèi)容和基本要求

黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，建立綜合治理工作機(jī)制。

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一是堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。將計(jì)生工作納入各級(jí)黨政重要議事日程，定期研究部署，切實(shí)解決工作中存在的困難和問題。區(qū)、鎮(zhèn)、村層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格督辦、考核、獎(jiǎng)懲，并將其納入黨員干部提拔重用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)，實(shí)行“一票否決”。

二是落實(shí)計(jì)劃生育任務(wù)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要堅(jiān)持對(duì)基層計(jì)生工作的垂直管理和服務(wù)，對(duì)照《目標(biāo)責(zé)任書》要求，充分發(fā)揮職能作用，至少制定一項(xiàng)有利于計(jì)劃生育工作的政策措施，每年對(duì)本部門履職情況進(jìn)行一次檢查。

三是確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)生事業(yè)費(fèi)按省定標(biāo)準(zhǔn)列入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算，逐年遞增并按時(shí)足額到位。認(rèn)真落實(shí)村居 計(jì)生工作人員工資待遇，按月足額發(fā)放到位。加大避孕節(jié)育基本服務(wù)項(xiàng)目投入，資金到位率100%。上繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部撥付計(jì)生部門，用于計(jì)劃生育工作。

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健全服務(wù)體系，全方位推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是建立廣泛覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，形成集宣傳咨詢、藥具發(fā)放、日常管理、技術(shù)服務(wù)于一體的服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持以人為本，推行人性化、親情化、溫馨化、個(gè)性化服務(wù)，真正打造生殖健康和保健服務(wù)品牌。

二是推進(jìn)全方位服務(wù)。

1、社會(huì)化服務(wù)。全面啟動(dòng)男性健康、青少年咨詢教育、嬰幼兒早期教育等服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力和水平。

2、個(gè)性化服務(wù)。推行“一對(duì)一”咨詢、視聽教育、電話咨詢、健康課堂等服務(wù)，滿足不同人群的服務(wù)需求。

3、“一站式”服務(wù)。豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，確保育齡群眾在服務(wù)站即享受咨詢、送宣傳品、送藥具、生殖健康檢查等全程服務(wù)。

4、生殖健康直通車服務(wù)。凡在區(qū)服務(wù)站進(jìn)行孕前查體和圍產(chǎn)期保健的育齡婦女，可終生享受免費(fèi)健康查體。

三是深入開展“三大工程”。

1、出生缺陷干預(yù)工程。建立優(yōu)生檔案，開展孕產(chǎn)期和母嬰保健服務(wù)，落實(shí)優(yōu)生咨詢 檢測(cè)服務(wù)，努力降低新生兒出生缺陷發(fā)生率，基本服務(wù)率達(dá)90%以上。

2、生殖道感染干預(yù)工程。建立生殖保健手冊(cè)，推進(jìn)避孕藥具改革，全面開展婦女病篩查，形成防治結(jié)合的控制體系，基本服務(wù)率達(dá)90%以上。

3、新生兒性別比優(yōu)化工程。進(jìn)一步加強(qiáng)B超使用和管理，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和引、流產(chǎn)行為，確保性別比控制在正常范圍之內(nèi)。

強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，建立新型生育文化格局。

一是加大宣傳力度。將計(jì)生宣傳教育融入到精神文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，加大媒體宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳、活動(dòng)宣傳攻勢(shì)，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“雙進(jìn)、雙建”活動(dòng)，促進(jìn)廣大群眾樹立科學(xué)、正確的婚育觀。

二是創(chuàng)新宣傳形式。鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)室門前至少有一塊生育文化宣傳欄，有宣傳資料、避孕藥具自取架、圖書角等。各村要在主要街道粉刷計(jì)生宣傳標(biāo)語3條以上，更新宣 總第53頁

傳橫幅、標(biāo)語牌。有條件的單位要設(shè)立計(jì)生公益廣告牌，制作形式多樣、通俗易懂的宣傳品上門宣傳。開展人口文化大院創(chuàng)建活動(dòng)，有條件的村要建立有文化室、宣傳隊(duì)的人口文化大院，并堅(jiān)持開展活動(dòng)。

三是突出抓好培訓(xùn)。通過組織宣講團(tuán)、電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等方式，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計(jì)生干部培訓(xùn)，著力提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。各鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的育齡群眾 普遍培訓(xùn)一遍，確保育齡群眾對(duì)計(jì)生政策和生殖健康知識(shí)的知曉率分別達(dá)到90%和85%以上。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。

一是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制，機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施嚴(yán)格按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)配置，形成“區(qū)服務(wù)站為龍頭、鎮(zhèn)街服務(wù)站為依托、村居服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是建強(qiáng)服務(wù)陣地。本著節(jié)儉辦事的原則，增加投入，徹底改造區(qū)計(jì)生服務(wù)站，使其在外部形象、內(nèi)部設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備等方面全部達(dá)到創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。加大投入力度，對(duì)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站按要求進(jìn)行改造。村級(jí)服務(wù)室和人口學(xué)校應(yīng)全部達(dá)標(biāo)。選擇一批經(jīng)濟(jì)條件好的村，探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的信息管理體系。

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三是優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍。推行計(jì)生工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選聘、定期培訓(xùn)和績(jī)效考核制度，實(shí)行以崗定責(zé)，將平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)完不成目標(biāo)管理任務(wù)、不勝任本職工作、群眾滿意度低的計(jì)生干部，堅(jiān)決予以調(diào)整或解聘。

改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，建立信息化管理模式。

一是建立群眾需求信息采集使用和科學(xué)決策制度。實(shí)行信息采集制，通過集中采集和隨時(shí)采集，最大限度地收集群 眾需求信息。區(qū)服務(wù)站和各鎮(zhèn)、村采集點(diǎn)每月進(jìn)行一次匯總、分析、整理，將群眾需求信息分類處理，并將其作為科學(xué)決策的主要依據(jù)，有針對(duì)性地提出下階段工作計(jì)劃。

二是建立信息引導(dǎo)服務(wù)制度。各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)，每月將出生、新婚、死亡、避孕節(jié)育等信息，及時(shí)進(jìn)行微機(jī)變更，實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育信息的動(dòng)態(tài)化管理。

三是建立信息橫向通報(bào)制度。有關(guān)部門要利用咨詢、辦證、上門服務(wù)等形式，及時(shí)了解人口和計(jì)劃生育信息，定期將人口變動(dòng)、婚姻登記等情況向計(jì)生部門通報(bào)。民政局要將新婚人員的住址、身份證號(hào)、聯(lián)系方式等信息詳細(xì)登記，每月向計(jì)生部門反饋，最大限度地減少新婚漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生；衛(wèi)生局要督促所屬醫(yī)院每月報(bào)送出生信息，提高報(bào)送信息的準(zhǔn)確性；公安分局要定期提供新生兒落戶信息，及時(shí)通報(bào)育齡人員遷入遷出情況。由各鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)，集中利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全區(qū)育齡婦女基礎(chǔ)信息進(jìn)行一次全面、徹底的清查，隨清隨報(bào)，及時(shí)納入管理，切實(shí)堵塞漏洞。

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創(chuàng)新管理模式，建立流動(dòng)人口管理長效機(jī)制。

建立健全流動(dòng)人口檔案管理制度、服務(wù)制度、查證驗(yàn)證制度、信息交換制度、信息報(bào)告制度，開展流動(dòng)人口咨詢、送宣傳品、送藥具、生殖健康檢查診治等服務(wù)，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)，使流動(dòng)人口享受到與常住人口同等的待 遇。認(rèn)真落實(shí)公安、工商、勞動(dòng)等部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，在辦理經(jīng)商、居住、就業(yè)等證件時(shí)，查驗(yàn)婚育證明，并配合計(jì)生部門加強(qiáng)管理和服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)用工單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，嚴(yán)格查驗(yàn)婚育證明、簽訂生育合同，開展宣傳培訓(xùn)、避孕節(jié)育等管理服務(wù)。各街道辦事處、社區(qū)要嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，做到及時(shí)登記、查驗(yàn)、催辦，及時(shí)上門服務(wù)和隨訪，確保流動(dòng)人口持證率、驗(yàn)證率、服務(wù)率、滿意率達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

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嚴(yán)格依法行政，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平。

認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制、過錯(cuò)追究責(zé)任制，堅(jiān)持持證上崗，實(shí)行掛牌服務(wù)，推行文明執(zhí)法。設(shè)立監(jiān)督臺(tái)、公示欄、舉報(bào)箱、投訴電話，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，確保無越級(jí)上訪，無惡性案件發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)行政審批和行政許可制度，規(guī)范《服務(wù)手冊(cè)》和《生育證》的審核發(fā)放，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率。切實(shí)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”制度。清理規(guī)范行政性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格廢止不合理收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕辦證卡、壓和亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)現(xiàn)象，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

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推進(jìn)村民自治，形成群眾參與的良好局面。

鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚集地要建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，成立協(xié)會(huì)會(huì)員小組和“會(huì)員之家”，形成以協(xié)會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍為主體的群眾自治網(wǎng)絡(luò)。各村要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村民自治章程和村規(guī)民約，村和村民簽訂雙向責(zé)任合同，實(shí)行計(jì)劃生育合同化管理。村定期召開村民代表大會(huì)，向村民報(bào)告計(jì)生工作。協(xié)會(huì)要經(jīng)常開展活動(dòng)，定期評(píng)議計(jì)劃生育工作，聽取群眾對(duì)計(jì)劃生育的建議、批評(píng)，反映群眾的意見、需求，形成群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的格局。

落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

認(rèn)真落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策和社會(huì)保障措施，集中落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、主動(dòng)放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷亡扶助等政策，打造計(jì)劃生育社會(huì)福利、社會(huì)救助系統(tǒng)工程。工商、勞動(dòng)部門要督促各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于落實(shí)企業(yè)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施意見》，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益。各單位也要立足各自職能，對(duì)獨(dú)生子女家庭落實(shí)優(yōu)惠措施。

四、強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，各部門各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感和緊迫感，將其作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好、抓出成效。各鎮(zhèn)、各部門要成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人靠上抓，制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任，在資金投入、設(shè)施配置、人員配備等方面提供強(qiáng)力保障，確保創(chuàng)建任務(wù)保質(zhì)保量完成。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，定期調(diào)度、督查創(chuàng)建工作，切實(shí)解決工作中遇到的困難和問題，認(rèn)真總結(jié)有特色的經(jīng)驗(yàn)做法，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效，推動(dòng)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平。

第五篇：創(chuàng)建國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作實(shí)施方案

文章標(biāo)題：創(chuàng)建國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作實(shí)施方案

為了全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提升我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作水平，根據(jù)國家、省、市人口和計(jì)生委關(guān)于創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)的要求，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)實(shí)施方案制定如下：

一、指導(dǎo)

思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以改進(jìn)計(jì)劃生育管理與服務(wù)為重點(diǎn)，以計(jì)生綜合改革為突破口，以最大限度滿足人民群眾的需求為目標(biāo)，以為育齡群眾提供規(guī)范化、系統(tǒng)化、個(gè)性化、多樣化的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息隨訪服務(wù)等綜合服務(wù)為主要內(nèi)容，把穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來，積極探索計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新形式、新內(nèi)容、新方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，全面推進(jìn)依法管理新機(jī)制的建立和落實(shí)，全面提高管理水平及服務(wù)質(zhì)量，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使人口與計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福于人民群眾的事業(yè)。

工作目標(biāo)：推進(jìn)綜合改革，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機(jī)制，形成行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作模式。鞏固“六好”（即：領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好），保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)能夠持續(xù)、健康發(fā)展，確保達(dá)到國家人口和計(jì)生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、創(chuàng)建工作的主要指標(biāo)

1、完成人口計(jì)劃，三年符合政策生育率達(dá)95以上，沒有計(jì)劃外多孩出生。

2、群眾對(duì)計(jì)劃生育管理和服務(wù)的滿意率達(dá)85以上。

3、群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、資金的兌現(xiàn)率達(dá)100。

4、已婚育齡夫婦免費(fèi)享有基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)率達(dá)100。

5、開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的社區(qū)達(dá)90以上。

6、實(shí)行計(jì)劃生育居民自治的社區(qū)達(dá)90，7、近三年出生性別比異常得到有效治理并趨于正常，無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。

8、已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)85以上，出生人流比0.25以下。

9、落實(shí)避孕措施及時(shí)率達(dá)95，規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95，近三年無計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下。

10、育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)80，參與生殖保健和服務(wù)的人群中男性占20以上。

11、人口計(jì)生干部計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)95,公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達(dá)90。

12、育齡群眾對(duì)應(yīng)享有的計(jì)劃生育基本權(quán)利知曉率達(dá)90，對(duì)所采取的避孕方法基本知識(shí)知曉率達(dá)85以上，對(duì)生殖健康相關(guān)知識(shí)的知曉率達(dá)85以上。

13、近三年無違法行政行為，初信初訪結(jié)案率達(dá)95以上。

14、實(shí)行流動(dòng)人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)，服務(wù)率達(dá)80。

15、統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率達(dá)95以上。

16、街、居計(jì)生工作人員報(bào)酬落實(shí)率達(dá)100。

三、主要用容和基本要求

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入，建立綜合治理的保障機(jī)制

1、堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。建立五級(jí)包點(diǎn)責(zé)任制，即：區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街道，街道書記、主任包社區(qū)，社區(qū)居委主任包片，片長包樓院，樓院長包戶制度。實(shí)行“三納入”：一是將人口與計(jì)劃生育工作納入各級(jí)黨政重要議事日程和重大事項(xiàng)督查范圍，定期研究計(jì)劃生育工作，切實(shí)解決工作中存在的困難和問題；定期組織督查人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施情況，并將其納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核之中。二是將計(jì)劃生育情況審核納入黨員干部提拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、調(diào)動(dòng)之中，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制；三是將人口與計(jì)劃生育工作納入“一把手”工程之中，區(qū)、街、居、單位四級(jí)黨政一把手層層簽定人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，區(qū)長與領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位行政一把手簽定人口與計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

2、落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書的職責(zé)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要充分發(fā)揮其職能作用，堅(jiān)持對(duì)基層計(jì)生工作的垂直管理和服務(wù)，各部門至少制定和落實(shí)一項(xiàng)有利于計(jì)劃生育的政策，每年對(duì)本部門履行職責(zé)情況進(jìn)行一次檢查。

3、確保法律法規(guī)政策規(guī)定的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按省規(guī)定的人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年按時(shí)足額到位。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)計(jì)生工作人員崗位補(bǔ)貼，按月足額到位。落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、符合生育二孩條件主動(dòng)放棄生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女父母退休時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女傷殘、死亡扶助費(fèi)。落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育基本服務(wù)項(xiàng)目投入。對(duì)無業(yè)人員、流動(dòng)人口免費(fèi)提供避孕節(jié)育、生殖健康和宣傳教育等服務(wù)，對(duì)全區(qū)育齡婦女實(shí)施查環(huán)查孕普查活動(dòng)，資金到位率100。上繳