第一篇：鐘祥市2011年政府工作報(bào)告

鐘祥市2011年政府工作報(bào)告

——2011年2月20日在鐘祥市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

代市長 林長洲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《鐘祥市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，是鐘祥搶抓發(fā)展機(jī)遇、經(jīng)歷嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的五年，也是鐘祥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、民生持續(xù)改善的五年。五年來，在上級(jí)黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展，沉著應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和多種自然災(zāi)害，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游強(qiáng)市和生態(tài)宜居城市建設(shè)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)都取得了顯著成就。

（一）堅(jiān)定不移地壯大縣域經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力明顯提升

“十一五”時(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%，達(dá)到195.76億元。連續(xù)五年被評(píng)為湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（市），圓滿承辦了全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。五年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)192家，達(dá)到309家；新增億元企業(yè)53家，達(dá)到67家。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值77億元、銷售收入278億元，分別是2005年的5.4倍和6.2倍，年均分別增長36%和44.1%。工業(yè)入庫稅金達(dá)到2.7億元，年均增長24.7%；入庫稅金過千萬元的企業(yè)7家，過500萬元的15家。農(nóng)產(chǎn)品加工和磷化工兩大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到106.3億元和111.9億元。我市被確定為全省首家農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程先進(jìn)縣（市），全省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.4%，達(dá)到45.6億元。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80萬噸以上，生豬、禽蛋、蔬菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到12家。新增綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證65個(gè)，達(dá)到89個(gè)；綠色、無公害生產(chǎn)基地認(rèn)證面積達(dá)到120萬畝。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社734家。農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到70%。實(shí)施了一批水庫除險(xiǎn)加固、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地改造等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。

第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13%，達(dá)到54.9億元。修訂完善《鐘祥市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，投資10.5億元開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)、配套基礎(chǔ)設(shè)施，建成了明顯陵和黃仙洞兩個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)，客店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)，舉辦了首屆鐘祥長壽文化旅游節(jié)，我市被評(píng)為“中國最佳生態(tài)旅游城市”和“中國區(qū)域休閑旅游目的地城市”。2010年接待游客305.68萬人次，旅游總收入15.05億元，分別是2005年的2.3倍和5.5倍?！叭f村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”有序推進(jìn)，家電、農(nóng)機(jī)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作順利開展，城鄉(xiāng)貿(mào)易日益活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長17.2%，達(dá)到66.5億元。

財(cái)政金融快速增長。地方財(cái)政總收入達(dá)到8.79億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.2%；其中地方一般預(yù)算收入5.35億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.4%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到179.13億元，是2005年的2.4倍，年均增長19.4%；貸款余額56.81億元，是2005年的2.1倍，年均增長15.6%。我市連續(xù)四屆榮獲全省最佳金融信用縣（市）。

（二）堅(jiān)定不移地深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革全面完成，集體林權(quán)制度改革主體工程基本完成，國有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和“三村”集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)取得初步成效，農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部制改革和農(nóng)村信用社改組工作有序推進(jìn)。完成了振興化工公司、耐火材料廠、再生資源公司等19家企業(yè)改制，妥善處理了一批企業(yè)改制遺留問題。公務(wù)員登記和事業(yè)單位參照管理工作順利開展，實(shí)施了地方政府機(jī)構(gòu)改革、公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置改革、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和績效工資改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國有水管體制改革和糧食企事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范和完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等財(cái)政制度，財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理取得初步成效。

對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。累計(jì)引進(jìn)市外境內(nèi)資金126.8億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍；外商直接投資1.52億美元，是“十五”時(shí)期的2.8倍。新引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)3家，累計(jì)達(dá)到7家。積極爭(zhēng)取國家政策性項(xiàng)目，我市被確定為全國第二批資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，獲得了一批項(xiàng)目和資金扶持。實(shí)施投資過千萬元的項(xiàng)目500個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資351.4億元，是“十五”時(shí)期的4倍。匯源果蔬飲料、雨潤生豬加工、中糧高檔植物油、鄂中化工高塔造粒復(fù)合肥、鐘廈新型干法水泥、新宇機(jī)電搬遷擴(kuò)規(guī)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；廣源食品工業(yè)園、大峪口公司技改擴(kuò)規(guī)、立業(yè)生物系列酶制劑等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)；新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，華山觀風(fēng)電場(chǎng)首批機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，北山抽水蓄能電站主體工程建設(shè)進(jìn)展順利，碾盤山水利水電樞紐工程和安能生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目已簽訂協(xié)議，鐘祥核電項(xiàng)目氣象觀測(cè)站基本竣工。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易與合作交流，累計(jì)出口創(chuàng)匯2.07億美元，是“十五”時(shí)期的3.6倍，年均增長29.4%；派遣赴日研修生1471人，是“十五”時(shí)期的3.9倍。

（三）堅(jiān)定不移地完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

規(guī)劃體系日臻完善。實(shí)施了城市規(guī)劃區(qū)數(shù)字地形圖航測(cè)，啟動(dòng)了《鐘祥市城市總體規(guī)劃》修編工作，完善了《莫愁旅游新區(qū)總體規(guī)劃方案》，編制了土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、莫愁湖、鏡月湖景觀帶等控詳規(guī)，完成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和68個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃編制工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。重組城市建設(shè)投資公司，先后投資15.9億元，新建、改造莫愁湖路等城市道路15條，刷黑陽春大街等城市主干道26公里，新建、改造排水管網(wǎng)2萬多米，城區(qū)道路面積達(dá)433萬平方米，總長達(dá)222.8公里；城市建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，城市人口達(dá)到21萬人；新建了體育館、游泳館，新博物館和新殯儀館主體工程基本竣工；實(shí)施了護(hù)城河綜合整治工程，城區(qū)污水處理廠建成投入運(yùn)行。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，刷黑了西環(huán)一路，硬化了西環(huán)二路，拉通了西環(huán)三路，改造了上海路、襄漢西路、承天西路等園區(qū)道路，鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被確定為湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)和全國第二批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地；實(shí)施了中磷大道、麗陽大道等道路改造，荊襄磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。健全城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，完成了武荊高速連接線建設(shè)，實(shí)施國省干線公路大修151.4公里，改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路225.7公里，新建通村公路1803.2公里，實(shí)施危橋改造和渡改橋16座，建成7個(gè)五級(jí)客運(yùn)站。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)綜合功能不斷提升。扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)，東橋示范鎮(zhèn)和楊竹流域示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果，彭墩村“遷村騰地”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

城市管理逐步規(guī)范。著力實(shí)施城市綠化、亮化、美化工程，建成各類城市廣場(chǎng)、公園21個(gè)，新增公共綠地面積100萬平方米，城區(qū)主街道、莫愁湖沿線亮化工程全部完工；推進(jìn)城市精細(xì)化、規(guī)范化、長效化管理，深入開展“六整治、六規(guī)范”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)個(gè)人建房清理整治，適時(shí)開展經(jīng)營秩序、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治，市容市貌不斷改善。莫愁湖水環(huán)境治理榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，我市被評(píng)為省級(jí)園林城市，連續(xù)三屆獲得全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，連續(xù)五屆蟬聯(lián)湖北省衛(wèi)生文明城市。

（四）堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)事業(yè)，和諧進(jìn)程明顯加快

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不斷健全教育保障機(jī)制，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化，各級(jí)各類教育蓬勃發(fā)展，鐘祥一中考取北大、清華人數(shù)連續(xù)三年名列全省縣（市）高中第一。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目43個(gè)，開發(fā)國內(nèi)領(lǐng)先新技術(shù)4項(xiàng)、填補(bǔ)國內(nèi)空白新技術(shù)2項(xiàng)，培育高新技術(shù)企業(yè)6家，創(chuàng)建了“廣源”中國馳名商標(biāo)，湖北省名牌產(chǎn)品由8個(gè)增加到18個(gè)，我市連續(xù)五屆獲評(píng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）。協(xié)調(diào)發(fā)展文體事業(yè)，建成農(nóng)民體育健身工程89個(gè)，鄉(xiāng)村“文化信息共享工程”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，承辦了第十三屆省運(yùn)會(huì)籃球比賽和中國曲藝家協(xié)會(huì)“送歡笑到基層”大型文藝演出，大型歌舞劇《鐘聚祥瑞》榮獲省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，《梁山調(diào)》被列入湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名目，我市三次被評(píng)為全國文化先進(jìn)縣（市）。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急處置能力明顯提升，我市被評(píng)為全省農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣（市）。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長率下降到2.88‰，我市被評(píng)為全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，我市被評(píng)為全國殘疾人社區(qū)康復(fù)工作示范縣（市）。實(shí)施移民“再搬遷”6068人，改造移民危房715戶。解決了43萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。

節(jié)能環(huán)保不斷加強(qiáng)。實(shí)施了一批土地開發(fā)整理項(xiàng)目，新增耕地4.6萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田26萬畝。完成人工造林40.3萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到36.7%。完成了第一輪礦產(chǎn)資源整合和礦業(yè)權(quán)核查，實(shí)施了資源枯竭城市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目?；瘜W(xué)需氧量排放量削減27.4%，二氧化硫排放量削減22.39%，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%。我市被評(píng)為全省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理先進(jìn)單位，被確定為全國可再生能源建筑應(yīng)用示范縣（市）和國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。

和諧建設(shè)深入推進(jìn)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民的文明意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。著力穩(wěn)控市場(chǎng)物價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在合理范圍內(nèi)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，飲食用藥安全得到保障。深入開展“四訪促和諧”活動(dòng)，林權(quán)糾紛、債務(wù)糾紛、勞資糾紛等一批社會(huì)矛盾得到妥善化解。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化和科技興安工程，強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)法，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定；完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)格治安管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，“平安和諧鐘祥”建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

此外，人事、編制、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、保險(xiǎn)、鹽務(wù)、煙草、住房公積金管理、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、接待、科協(xié)、婦女、兒童、老齡、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、鐵路安全、人防等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

（五）堅(jiān)定不移地保障民生民利，人民生活明顯改善

居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11216元，比2005年增加5215元，年均增長13.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7041元，比2005年增加3261元，年均增長13.2%。全市居民人均儲(chǔ)蓄存款13080元，比2005年增加7099元,年均增長16.9%；五年新增私家小轎車1.4萬輛；每百戶家庭擁有彩電165臺(tái)、冰箱89臺(tái)，分別比2005年增長58.7%和32.8%。

就業(yè)渠道逐步拓寬。扶持自主創(chuàng)業(yè)2030人；免費(fèi)開展就業(yè)培訓(xùn)5.7萬人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.8萬人次；開發(fā)公益性崗位3305個(gè)，安置困難群眾就業(yè)2980人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.66萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

保障體系不斷完善。累計(jì)新增社會(huì)保險(xiǎn)參保對(duì)象67.5萬人次，城鄉(xiāng)參保人數(shù)達(dá)到88.9萬人次，城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”參保率達(dá)到99%，社會(huì)保險(xiǎn)參保率連續(xù)三年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中名列第一。啟動(dòng)了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)正式職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省率先開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，被確定為全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市），參保農(nóng)民達(dá)到34.75萬人，綜合參保率達(dá)到96.7%。向全市低收入家庭供應(yīng)廉租房1702套、經(jīng)濟(jì)適用房924套，發(fā)放住房補(bǔ)貼1000萬元。拓展“五個(gè)一”惠老工程覆蓋面，對(duì)90歲以上高齡老人發(fā)放長壽津貼，對(duì)70歲以上老年人免費(fèi)開放市內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)，我市被評(píng)為全國老齡工作先進(jìn)單位。全市百歲老人達(dá)到88人，我市被命名為“中國長壽之鄉(xiāng)”。

社會(huì)救助廣泛開展。建立完善社會(huì)救助體系，累計(jì)下?lián)転?zāi)害救助及恢復(fù)重建資金4305.8萬元，救濟(jì)災(zāi)民32.1萬人次；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.8億元；農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到100%；對(duì)1.69萬名城鄉(xiāng)特困群眾實(shí)施了醫(yī)療救助。在35個(gè)重點(diǎn)貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程。

（六）堅(jiān)定不移地健全民主法制，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)

自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，累計(jì)辦理各級(jí)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案892件，辦復(fù)率100%，滿意率98%以上。廣泛聽取工、青、婦等人民團(tuán)體的意見，擴(kuò)大市民參政議政渠道，政府決策的科學(xué)化、民主化程度不斷提高。扎實(shí)開展“五五”普法依法治市工作，組建了市政府法律顧問團(tuán)，政府法制建設(shè)取得新進(jìn)展，我市榮獲首批全國法治縣（市）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，我市被評(píng)為全國村務(wù)公開民主管理示范單位。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，集中精力辦實(shí)事，解決了一批道路交通、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、安全飲水等方面的突出問題。加強(qiáng)行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化執(zhí)行力建設(shè)，推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，對(duì)政府部門實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，行政效能不斷提升。行政服務(wù)中心累計(jì)受理各類審批事項(xiàng)9.83萬件，按期辦結(jié)率100%。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。

剛剛過去的2010年，面對(duì)宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展的新要求，全市上下按照“解放思想，乘勢(shì)而上，統(tǒng)籌發(fā)展，奮勇爭(zhēng)先”的總體要求，著力培植壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.9%；規(guī)模工業(yè)增加值增長30.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19.1%；外貿(mào)出口增長79.2%；引進(jìn)市外境內(nèi)資金增長52%；外商直接投資增長19.2%；旅游總收入增長43.3%；地方財(cái)政總收入增長28.7%，其中一般預(yù)算收入增長30%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%和16.7%，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

各位代表，“十一五”時(shí)期的發(fā)展成果來之不易。這是在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，是歷屆市委、政府打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向關(guān)心、支持鐘祥發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，創(chuàng)新能力和帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱；資源環(huán)境約束壓力較大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，部分群眾的生活還比較困難，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力較大；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，行政效能有待進(jìn)一步提升，等等。今后，市政府將在各位代表、委員的監(jiān)督支持下，認(rèn)真解決上述矛盾和問題，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

二、“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是鐘祥全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的加速期，市政府根據(jù)市委四屆七次全會(huì)精神，制定了《鐘祥市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出了“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。

指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)和積極爭(zhēng)創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革開放為動(dòng)力，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善等重點(diǎn)工作，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、磷化工、文化旅游和新能源等支柱產(chǎn)業(yè)，把鐘祥建設(shè)成為新型工業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、中國知名目標(biāo)旅游城市和生態(tài)宜居城市。主要目標(biāo)是：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，改革開放步伐顯著加快，城鎮(zhèn)化水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境顯著改善，人民生活質(zhì)量顯著提升。

“十二五”時(shí)期，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅必須高于全省和荊門平均水平、高于“十一五”發(fā)展水平。具體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%，達(dá)到390億元以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13∶55∶32；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長22%，達(dá)到207.8億元；固定資產(chǎn)投資年均增長25%，達(dá)到391.6億元；地方一般預(yù)算收入年均增長21%，達(dá)到15.7億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，達(dá)到20665元；農(nóng)民人均純收入年均增長13%，達(dá)到12973元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人；單位生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳和廢水類及廢氣類主要污染物排放完成上級(jí)規(guī)定的削減目標(biāo)。

確定上述指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，充分體現(xiàn)了上級(jí)黨委政府對(duì)鐘祥加快發(fā)展的要求，體現(xiàn)了市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和全市人民的共同愿望，體現(xiàn)了鐘祥科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的客觀需要和現(xiàn)實(shí)可能?！毒V要（草案）》及《說明》已印發(fā)給各位代表，請(qǐng)大家審議。在具體實(shí)施中，我們將牢牢把握以下幾項(xiàng)原則：

——堅(jiān)持開放發(fā)展，提升綜合實(shí)力。把開放發(fā)展作為推動(dòng)鐘祥跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全方位擴(kuò)大開放。堅(jiān)持大招商、招大商，積極爭(zhēng)取和實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，保持投資較快增長。千方百計(jì)挖掘出口增長潛力，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，提升經(jīng)濟(jì)外向度。切實(shí)加強(qiáng)各類園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。著力實(shí)施“市場(chǎng)主體增量計(jì)劃”，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，培植一批大企業(yè)、大集團(tuán)。加強(qiáng)企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)，支持和促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快上市步伐，力爭(zhēng)有2-3家企業(yè)成功上市融資。

——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，培植壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，改造提升磷化工產(chǎn)業(yè)，突破性推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，加速開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，形成具有鐘祥特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游和新能源產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“4411”目標(biāo)，即：磷化工和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)銷售收入雙雙達(dá)到400億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)總收入和新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入雙雙達(dá)到100億元，爭(zhēng)創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)市、全國重要的磷復(fù)肥生產(chǎn)和精細(xì)磷化工基地、中國知名目標(biāo)旅游城市和全省新能源大市。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動(dòng)力源泉，堅(jiān)持向內(nèi)挖潛，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極實(shí)施人才強(qiáng)市、科技興市戰(zhàn)略，壯大各類人才隊(duì)伍，加快推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷提升自主創(chuàng)新能力和勞動(dòng)者素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)精品名牌意識(shí)，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。正確處理好新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化、中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)的關(guān)系，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為抓手，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快中心城區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展。

——堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)，積極推廣低碳技術(shù)，切實(shí)抓好循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，嚴(yán)格控制污染物排放總量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加快建設(shè)生態(tài)鐘祥，努力建設(shè)生態(tài)宜居城市，積極創(chuàng)建特色鮮明、全國一流的國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)。

——堅(jiān)持和諧發(fā)展，改善民生民利。把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重社會(huì)建設(shè)，努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，健全社會(huì)保障體系；加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)公平正義，建設(shè)平安和諧鐘祥，讓發(fā)展成果更大程度地惠及民生。

三、扎實(shí)做好2011年的各項(xiàng)工作 努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，是中國共產(chǎn)黨建黨90周年。今年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%；外商直接投資增長15%，引進(jìn)市外境內(nèi)資金增長40%，外貿(mào)出口與去年持平；地方財(cái)政總收入增長17.5%，其中一般預(yù)算收入增長19%；旅游總收入增長46.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放量削減率完成上級(jí)目標(biāo)。

做好今年的各項(xiàng)工作，必須按照市委四屆七次全會(huì)的統(tǒng)一部署，咬定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）圍繞擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，加快發(fā)展新型工業(yè)

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造全國農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)市，培植壯大中糧祥瑞、雨潤盤龍、鐘祥匯源、湖北廣源等骨干企業(yè)，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)扎堆聚集，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升綜合效益，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元以上。圍繞創(chuàng)建全國重要的磷化工業(yè)基地，優(yōu)化配置磷礦資源，培植壯大晉煤金楚、鄂中化工、大峪口等骨干企業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)磷化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元以上。圍繞建設(shè)全省能源大市，加大重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)北山抽水蓄能電站和華山觀風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，建成安能生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)碾盤山水利水電樞紐工程盡快開工、鐘祥核電項(xiàng)目有序推進(jìn)。大力實(shí)施“市場(chǎng)主體增量計(jì)劃”，力爭(zhēng)新增規(guī)模企業(yè)20家以上，新增億元企業(yè)8家以上。

加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，完成南出口連接線建設(shè)，硬化西環(huán)三路，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，細(xì)化優(yōu)化功能分區(qū)，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持企業(yè)“退城進(jìn)園”，著力創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。加快推進(jìn)荊襄磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園規(guī)范化建設(shè)，積極支持雙河江北工業(yè)園、東橋五金工業(yè)小區(qū)、張集客店食品工業(yè)小區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展，抓好廣源食品工業(yè)園、鄂中磷化工業(yè)園、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等企業(yè)園區(qū)建設(shè)。

積極推動(dòng)自主創(chuàng)新。廣泛吸納科技型、創(chuàng)新型人才，深入推進(jìn)校市合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極創(chuàng)建省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心，加大高新技術(shù)企業(yè)培育和高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大專利產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和支持精細(xì)磷化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善名牌創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，支持重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。力爭(zhēng)今年再創(chuàng)1個(gè)國家級(jí)品牌和2-3個(gè)省級(jí)名牌。

（二）圍繞壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。加快建設(shè)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)園區(qū)，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，突出抓好糧棉油、蔬菜、水果、食用菌、生豬、小龍蝦等農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)與板塊基地有效對(duì)接。鼓勵(lì)和支持網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、溫泉養(yǎng)殖熱帶魚、人工飼養(yǎng)娃娃魚等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推行“企業(yè)+合作社+基地”等經(jīng)營模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)新增國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，荊門市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，農(nóng)民人均增收800元以上。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，加大農(nóng)業(yè)“三品”申報(bào)認(rèn)證力度，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，探索建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯機(jī)制，在城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。力爭(zhēng)主要農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)率達(dá)到85%以上，新增綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)以上。

著力提升農(nóng)業(yè)裝備水平。把水利建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，突出抓好河道堤防整治、水毀設(shè)施修復(fù)、水庫除險(xiǎn)加固、沿江泵閘改造等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，完成石牌至冷水、文集15公里的溝渠標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善灌排體系，促進(jìn)旱澇保收。繼續(xù)實(shí)施高產(chǎn)農(nóng)田改造工程，加強(qiáng)農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。以科技化、機(jī)械化、信息化為重點(diǎn)，不斷完善農(nóng)業(yè)科技體系，加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用力度，加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到72%以上。

（三）圍繞繁榮第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

突破性發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)景區(qū)控詳規(guī)，加快推進(jìn)20平方公里的莫愁旅游新區(qū)建設(shè)，拉通龍山大道，抓好明顯陵文化主題公園、大明承天府、長壽文化產(chǎn)業(yè)園、陳灣溫泉開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)莫愁廣場(chǎng)、游客集散中心和溫峽湖泊休閑度假區(qū)建設(shè)，加快完善旅游環(huán)線等配套設(shè)施，推進(jìn)國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，支持客店鎮(zhèn)創(chuàng)建全國特色旅游名鎮(zhèn)，支持莫愁村和趙泉河村創(chuàng)建全省旅游名村。穩(wěn)妥處理東星問題，切實(shí)推進(jìn)與三特公司的合作，大力發(fā)展文化旅游、觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游和宗教旅游，打造一批精品旅游線路，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)旅游接待服務(wù)能力建設(shè)，啟動(dòng)旅游服務(wù)中心建設(shè)，興建一家五星級(jí)大酒店，發(fā)展一批特色鮮明的中高檔酒店。加大旅游宣傳營銷力度，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第二屆鐘祥長壽文化旅游節(jié)，唱響“養(yǎng)生山水，長壽鐘祥”品牌，拓展游客市場(chǎng)。力爭(zhēng)接待各類游客350萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入20億元以上。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，實(shí)施樂福生、大地豐歌配送中心建設(shè)和信息化改造，在郢中城區(qū)主次干道和小街小巷規(guī)范布局100個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)市、農(nóng)超對(duì)接，健全商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快引進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán)，改造提升現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)收入分配和促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，扎實(shí)推進(jìn)家電、汽車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和家電、摩托車以舊換新工作，大力發(fā)展電子商務(wù)、綜合超市、便利店、廠家直銷中心等新型零售業(yè)務(wù)，拓展商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域。加大商務(wù)執(zhí)法力度，維護(hù)正常的經(jīng)營秩序。同時(shí)，積極發(fā)展文化傳媒、教育培訓(xùn)、娛樂保健、法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完成石牌核心港區(qū)千噸大港、百萬標(biāo)箱建設(shè)規(guī)劃，配套物流園、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)交通現(xiàn)代物流園、胡集物流園、城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品物流園等大型物流園區(qū)建設(shè)，謀劃引進(jìn)大型物流企業(yè)，積極培植物流骨干企業(yè)，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建“三園三站五港”物流發(fā)展格局，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)信息化、集約化、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

（四）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照中等城市規(guī)劃布局，完成《鐘祥市城市總體規(guī)劃》修編，啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全域規(guī)劃和鏡月湖新區(qū)、南湖工業(yè)園等園區(qū)規(guī)劃編制工作，編制城東政務(wù)新區(qū)、莫愁旅游新區(qū)控詳規(guī)。

建設(shè)生態(tài)宜居城市。發(fā)揮城投公司的融資主渠道作用，加大城市建設(shè)投入，實(shí)施跨湖橋、城東新區(qū)路網(wǎng)等“十大工程”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)老城區(qū)改造，抓好盆景園和東方紅廣場(chǎng)建設(shè)，拓展城市空間，不斷提高城鎮(zhèn)化率。實(shí)施護(hù)城河周邊及城市商業(yè)中心區(qū)亮化工程，完成祥瑞大道、石城大道、顯陵路等9條道路綠化升級(jí)。推進(jìn)單位庭院綠化，新增城市綠地面積25萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，爭(zhēng)創(chuàng)國家園林城市，建設(shè)中部地區(qū)養(yǎng)生休閑之都。加強(qiáng)城市精細(xì)化、規(guī)范化、長效化管理，重拳整治城區(qū)個(gè)人違規(guī)建房，深入推進(jìn)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告設(shè)置等綜合整治。組織開展“清潔城鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上。

加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，重點(diǎn)支持工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、新農(nóng)村示范鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)村建設(shè)，集中培植5-8個(gè)人口聚集能力強(qiáng)、功能完善的特色中心鎮(zhèn)和20-30個(gè)特色中心村，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,形成城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供氣網(wǎng)、信息網(wǎng)、市場(chǎng)網(wǎng)。加快楊竹流域生態(tài)文明新農(nóng)村和東橋新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)，辦好8個(gè)“宜居村莊”示范點(diǎn)，提升新農(nóng)村建設(shè)層次。積極探索農(nóng)村公益事業(yè)多元化投入機(jī)制，加大政府投入，引導(dǎo)社會(huì)投入，鼓勵(lì)農(nóng)民自主投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生等公益事業(yè)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

（五）圍繞增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，加快擴(kuò)大投融資和出口規(guī)模

繼續(xù)加大投資力度。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、把項(xiàng)目作為第一支撐，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制，完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，制定并嚴(yán)格落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施，抓好各類洽談簽約項(xiàng)目的聯(lián)系跟進(jìn)，全年實(shí)施投資過千萬元的項(xiàng)目200個(gè)以上，完成投資170億元以上，其中億元項(xiàng)目45個(gè)以上。加快推進(jìn)鐘祥漢江公路二橋和荊鐘一級(jí)公路建設(shè)前期工作，加快大峪口公司技改擴(kuò)規(guī)、東林公司運(yùn)動(dòng)服裝、潤紅生物制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保廣源食品工業(yè)園、匯源二期擴(kuò)規(guī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃、論證和申報(bào)，爭(zhēng)取一批政策性項(xiàng)目落戶。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)開展招商引資競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)新招商方式，務(wù)求招商實(shí)效。全年力爭(zhēng)引進(jìn)市外境內(nèi)資金60億元，外商直接投資5000萬美元。加大重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)扶持力度，抓好興利香菇、永祥箱包、新美香脫水食品、金漢江精制棉等出口基地建設(shè)，壯大出口企業(yè)群體，努力開拓國際市場(chǎng)。力爭(zhēng)全年新增1-2家出口1000萬美元以上的企業(yè)和2-3家出口500萬美元以上的企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，以新世紀(jì)外經(jīng)公司為龍頭，建設(shè)全省重點(diǎn)外派勞務(wù)基地。扎實(shí)做好重點(diǎn)企業(yè)上市融資的前期工作，推動(dòng)本土企業(yè)加快進(jìn)入資本市場(chǎng)。

積極做好財(cái)稅金融工作。完善和創(chuàng)新財(cái)稅征管機(jī)制、征管模式，挖掘增收潛力，營造公平的稅收環(huán)境，突出抓好重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)的稅費(fèi)征管，確保地方財(cái)力穩(wěn)定增長。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從緊控制支出，確保政策性支出和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生工程等支出。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部制改革試點(diǎn)和農(nóng)村商業(yè)銀行、民生村鎮(zhèn)銀行建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)“增信工程”，力爭(zhēng)全年新增A級(jí)信用企業(yè)70家以上；大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，建立政府信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)擔(dān)保公司增資擴(kuò)股；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，推進(jìn)土地和山林經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。確保信貸投放增速高于全省平均水平、高于全市GDP增速，中小企業(yè)貸款增速高于全市貸款增速。

（六）圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以荊襄磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和立業(yè)生物科技循環(huán)園建設(shè)為抓手，著力實(shí)施廢氣廢水回收、磷化工廢棄物再利用、余熱發(fā)電等循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推廣蝦稻連作、豬-沼-果（菜）等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到70%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物處理率達(dá)到90%，實(shí)施農(nóng)村清潔能源入戶5000戶。

節(jié)約集約利用資源。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)制度和土地管理制度，加強(qiáng)閑置土地管理，節(jié)約集約利用土地。深入開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，實(shí)施漢江流域土地整治12萬畝。依法關(guān)停高能耗企業(yè)，抓好磷礦、秸稈等資源的合理保護(hù)和有效利用。做好全市水利普查工作，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)用水、節(jié)約用水。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)對(duì)接、一個(gè)融合”，深入開展違法排污專項(xiàng)整治，規(guī)范城市污水處理廠和重點(diǎn)企業(yè)污水處理廠運(yùn)行，確保廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放。加快城區(qū)煤改氣步伐，降低非生產(chǎn)性二氧化硫排放。抓好竹皮河石牌河段污染防治工作，加強(qiáng)漢江鐘祥段、溫峽水庫等飲用水源保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊水環(huán)境安全違法行為，對(duì)飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口進(jìn)行集中整治，保障人民群眾飲用水安全。大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加強(qiáng)大洪山林業(yè)生態(tài)保護(hù)，積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市，全年新增造林面積5萬畝以上。積極申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”建設(shè)，實(shí)施資源枯竭型城市地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，有效改善生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。

（七）圍繞構(gòu)建和諧鐘祥，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。抓好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)支持全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快鐘祥民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)充分就業(yè)。

提高社會(huì)保障水平。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，建立完善失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度，努力將各類勞動(dòng)者納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。深入推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扶持發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)主體，探索推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足“空巢老人”等不同類型老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。探索推進(jìn)全市城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化管理，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高住院補(bǔ)償率和大病救助標(biāo)準(zhǔn)。完善各項(xiàng)社會(huì)救助制度，將符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口全部納入社會(huì)救助范圍。健全完善物價(jià)上漲與低收入群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。扶持老區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固和提高人民生活水平。完成第五批整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施科技興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加速培育科技創(chuàng)新主體，爭(zhēng)創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)。優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)各類學(xué)校校舍安全建設(shè)，推進(jìn)教育信息化和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展農(nóng)村成人教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)重點(diǎn)文體項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)文化體育場(chǎng)館運(yùn)營管理，拓展和提升服務(wù)功能。抓好文物保護(hù)工作，積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；抓好重大疾病和突發(fā)衛(wèi)生事件防控，強(qiáng)化食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管；加快衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)中心建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。做好人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真落實(shí)扶殘助殘政策，做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，免費(fèi)為150例貧困白內(nèi)障患者實(shí)行復(fù)明手術(shù)，對(duì)所有符合條件的0-6歲貧困殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施搶救性康復(fù)工程。進(jìn)一步完善住房公積金制度，關(guān)心支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦女、兒童工作，做好兵役、優(yōu)撫、通信、郵政、煙草、鹽業(yè)工作，積極推進(jìn)民族宗教、廣播電視、新聞出版、檔案、對(duì)臺(tái)、仲裁、氣象等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。加強(qiáng)政府應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急能力建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和救援機(jī)制，推進(jìn)人防和防震減災(zāi)、救災(zāi)救濟(jì)工作，提高應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)，發(fā)揮新社會(huì)組織在基層社會(huì)管理中的重要作用。健全價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)保障工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立“兩實(shí)”工作管理長效機(jī)制，完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重暴力犯罪，著力整治社會(huì)治安突出問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化礦山、化工、建筑、消防以及特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體監(jiān)管，冷靜處理和積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。深入開展法制宣傳，啟動(dòng)“六五”普法工作，扎實(shí)做好社區(qū)矯正安置幫教工作。健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，建立重點(diǎn)領(lǐng)域“第三方”調(diào)處機(jī)構(gòu)，繼續(xù)開展“四訪促和諧”活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，規(guī)范信訪秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）圍繞提高行政效能，加快推進(jìn)政府自身建設(shè)

科學(xué)謀政，提升政府凝聚力。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，完善民主決策機(jī)制，用前瞻的眼光、開放的思維、創(chuàng)新的理念來適應(yīng)新形勢(shì)、謀求新發(fā)展，提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。牢記宗旨，勤政為民，著力解決群眾反映的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

依法行政，提升政府執(zhí)行力。堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，依法自覺接受監(jiān)督；主動(dòng)聽取人民政協(xié)的意見與建議，積極支持政協(xié)履行職能；廣泛吸納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見、建議，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。扎實(shí)做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，做到件件有著落、事事有結(jié)果。深入推進(jìn)依法治市和法治縣市創(chuàng)建工作，著力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持把落實(shí)作為第一政務(wù)，健全政府工作落實(shí)機(jī)制，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)行更加嚴(yán)格的督查督辦制度，著力營造“聞風(fēng)而動(dòng)，雷厲風(fēng)行，風(fēng)雨無阻”的執(zhí)行氛圍，推動(dòng)工作落實(shí)。

高效施政，提升政府創(chuàng)新力。繼續(xù)開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化“能力席位”意識(shí)，努力營造勤于學(xué)習(xí)、善于調(diào)研、勇于創(chuàng)新的氛圍，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。大力推行電子政務(wù)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保公共權(quán)力依法、公開、透明運(yùn)行。深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政服務(wù)中心窗口功能，減少行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，積極進(jìn)取，勇于開拓，善謀實(shí)干，建設(shè)效能政府。

從嚴(yán)治政，提升政府公信力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系，切實(shí)提高拒腐防變能力。注重發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行、重大項(xiàng)目建設(shè)、“三公一金”治理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的有效監(jiān)管。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違法、違規(guī)行為，建設(shè)廉潔政府。

各位代表，新的一年，市政府將把民生作為第一事務(wù)，著力辦好十件實(shí)事：①免費(fèi)組織技能培訓(xùn)5000人，扶持自主創(chuàng)業(yè)600人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人；②再完成城區(qū)10公里小街小巷和6公里下水道改造，再建1個(gè)城市公廁和2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，逐步改善城區(qū)居民的生活環(huán)境；③啟動(dòng)石城大道中段改造工程，逐步實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)暢通；④完成廣播電視發(fā)射塔搬遷建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”；⑤建成博物館并免費(fèi)向社會(huì)開放；⑥實(shí)施礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程；⑦新建廉租住房400套2萬平方米、公租房200套1.3萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房220套2萬平方米；⑧建設(shè)100家村級(jí)綜合服務(wù)社、60家農(nóng)家書屋、10個(gè)農(nóng)民體育健身工程；⑨開通城區(qū)至南湖和九里的城市公汽；⑩對(duì)城鎮(zhèn)低保人員、重度殘疾人員實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全額補(bǔ)貼，為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件100件、其他法律援助事項(xiàng)1000件。

各位代表，新的起點(diǎn)要求我們?cè)倥矢叻?；新的使命激?lì)我們繼往開來。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推進(jìn)鐘祥新一輪跨越發(fā)展而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》部分名詞注釋

1、農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程：為實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省到強(qiáng)省的跨越，湖北省提出，通過5年左右努力，在全省形成一批在全國同行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過100億元的縣市。

2、“三村”:即城中村、城郊村、園中村。

3、科技興安工程：“科技興安”是預(yù)防生產(chǎn)安全事故、保障社會(huì)安全生產(chǎn)的基本戰(zhàn)略。即用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)保障安全生產(chǎn)。

4、農(nóng)業(yè)“三品”: 是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)稱。

5、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”: 由全國供銷合作總社牽頭組織的建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)，人們名之為“新網(wǎng)工程”，即“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，國務(wù)院以“國閱(2006)25號(hào)”文件的形式，予以正式確認(rèn)。

6、“三園三站五港”: 即交通現(xiàn)代物流園、胡集物流園、城北農(nóng)副產(chǎn)品物流園，郢中、雙河、胡集3個(gè)鐵路貨運(yùn)站，石牌物流港、皇莊物流港、浰河物流港、轉(zhuǎn)斗物流港、冷水機(jī)場(chǎng)物流港。

7、“十大工程”: 為進(jìn)一步提升城市品位、完善城市功能，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。市政府計(jì)劃在2011年啟動(dòng)跨湖橋、城東新區(qū)路網(wǎng)、莫愁廣場(chǎng)及規(guī)劃展示館、龍山大道（顯王路）、拉通石城大道中線、中心城區(qū)舊城改造、東出口盆景園、五星級(jí)酒店、明文化主題公園、護(hù)城河明清街二期等城市建設(shè)“十大工程”。

8、“三個(gè)對(duì)接、一個(gè)融合”：即將減排工作融合到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中，實(shí)行減排任務(wù)與減排工程對(duì)接，新上項(xiàng)目與替代項(xiàng)目對(duì)接，環(huán)境容量與發(fā)展計(jì)劃對(duì)接。

9、“三公一金”： 即公款大吃大喝、違規(guī)購用公車、公款出國（境）旅游和收送禮金“紅包”。

市五屆人大六次會(huì)議文件

市五屆人大六次會(huì)議秘書處 2011年2月19日印

第二篇：鐘祥市2012年政府工作報(bào)告

鐘祥市2012年政府工作報(bào)告

——2011年12月2日，在鐘祥市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長 林長洲

12月2日，市長林長洲在鐘祥市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》?！秷?bào)告》共分三大部分，摘要如下。

過去五年的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

過去五年，我市特色經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯提升。2011年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值227億元，是2006年的2.45倍；完成規(guī)模工業(yè)增加值101億元，是2006年的5.2倍；地方一般預(yù)算收入8億元，是2006年的3.6倍；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額220億元，是2006年的2.55倍?？茖W(xué)謀劃磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工和新能源產(chǎn)業(yè)，成功爭(zhēng)取到資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)政策扶持，磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群被列為全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群,農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被確定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地；華山觀風(fēng)電場(chǎng)、北山抽水蓄能電站、碾盤山水利樞紐工程等一批新能源項(xiàng)目正加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。突破性發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建成了明顯陵、黃仙洞兩個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)，圓滿舉辦了兩屆長壽文化旅游節(jié)；莫愁湖入選國家濕地公園創(chuàng)建試點(diǎn)，彭墩村被評(píng)為全國生態(tài)文化村和全國首批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，廣源公司被認(rèn)定為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到15家，獲得63個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，連續(xù)四年被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。過去五年，我市改革開放不斷深化、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。五年來，先后實(shí)施了12家國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，解決了一批改制企業(yè)遺留問題；完成了國有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，集體林權(quán)制度改革完成了林地確權(quán)任務(wù)；開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)，創(chuàng)辦了全省首家土地存貸合作社；實(shí)施農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部制改革和農(nóng)村信用社改組，成立了民生村鎮(zhèn)銀行、中小企業(yè)擔(dān)保公司、小額貸款公司和典當(dāng)行；完成了市政府機(jī)構(gòu)改革，開展了胡集擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)；推進(jìn)人事制度改革，面向全國公開招考了20名事業(yè)單位人員；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度全覆蓋。完善科技創(chuàng)新體系，培育了9家高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)建了“廣源”中國馳名商標(biāo)，新創(chuàng)了11個(gè)湖北著名商標(biāo)、13個(gè)湖北名牌產(chǎn)品，連續(xù)六屆獲評(píng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市），成功創(chuàng)建全國科普示范市。扎實(shí)開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)引進(jìn)市外境內(nèi)資金211.9億元、外商直接投資1.79億美元，出口創(chuàng)匯2.65億美元；實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目527個(gè)，其中億元項(xiàng)目187個(gè)；完成固定資產(chǎn)投資489.7億元；中糧、雨潤、匯源、晉煤等7家500強(qiáng)企業(yè)和一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶。

過去五年，我市城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、市容村貌明顯改觀。完成了城市總體規(guī)劃和市鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，編制了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村規(guī)劃和10處重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快城市建設(shè)步伐，先后實(shí)施了武荊高速連接線、體育館、新博物館、祥瑞大道、護(hù)城河、石城大道中線等62項(xiàng)重點(diǎn)工程，城市建成區(qū)規(guī)模擴(kuò)大到20平方公里21萬人，城鎮(zhèn)化率提升到42.9%；創(chuàng)新城市建設(shè)融資方式，成功運(yùn)用“BT模式”啟動(dòng)了跨湖橋建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新修、改造了西環(huán)二路、西環(huán)三路、承天西路、中磷大道等園區(qū)道路，鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被確定為全國第二批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，客店鎮(zhèn)被評(píng)為首批湖北旅游名鎮(zhèn)。扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)，整鎮(zhèn)推進(jìn)東橋新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成效，培植了彭墩、陳安等一批新農(nóng)村建設(shè)典型，解決了46萬人的安全飲水問題。健全城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施了一批國省干線大中修、縣鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目，新建通村公路1672公里。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，積極推進(jìn)國有土地上房屋和諧征收，扎實(shí)開展城區(qū)個(gè)人建房清理整治和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治大會(huì)戰(zhàn)，被命名為省級(jí)園林城市，連續(xù)三次奪得全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，蟬聯(lián)六屆省級(jí)文明城市稱號(hào)。

過去五年，我市保障體系日益健全、人民生活明顯改善。努力增加居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12675元，比2006年增加6051元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8012元，比2006年增加3882元。在全省率先開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，被確定為全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市）；啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；作為全國試點(diǎn)探索推進(jìn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，社會(huì)保險(xiǎn)參保率連續(xù)四年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中名列第一。廣泛開展扶貧救助，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大病救助與新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)無縫銜接的“鐘祥模式”在全國推廣。積極落實(shí)住房保障制度，向低收入家庭供應(yīng)保障性住房4160套。

過去五年，我市社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展、和諧進(jìn)程明顯加快。優(yōu)先發(fā)展教育，協(xié)調(diào)發(fā)展文體事業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“文化信息資源共享工程”、廣播電視“村村通”工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，著力穩(wěn)控市場(chǎng)物價(jià)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，飲食用藥安全得到有效保障。深入開展“四訪促和諧”活動(dòng)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化和科技興安工程，強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)法，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。全面加強(qiáng)社會(huì)管理，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。

過去五年，我市行政效能有效提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。堅(jiān)決服從市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，累計(jì)辦理各級(jí)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案904件，辦復(fù)率100%，滿意率98%以上。廣泛聽取工、青、婦等人民團(tuán)體的意見，擴(kuò)大市民參政議政渠道，政府決策的科學(xué)化、民主化程度不斷提高。扎實(shí)開展“五五”普法依法治市工作，榮獲全國首批法治縣（市）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、全省依法行政示范單位。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，被評(píng)為全國村務(wù)公開民主管理示范單位。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“作風(fēng)能力建設(shè)年”、治理“庸、懶、散、奢”、“萬名干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，推進(jìn)政府部門目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)公務(wù)員管理，集中精力辦實(shí)事，解決了一批道路交通、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、安全飲水等方面的突出問題。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了新的成效。加強(qiáng)行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，全面推行涉企事項(xiàng)“代理服務(wù)制”和涉企收費(fèi)“打包制”，加快建立保護(hù)企業(yè)的“隔離帶”，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。其他各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

今后五年的發(fā)展構(gòu)想

今后五年，我們的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，瞄準(zhǔn)全國百強(qiáng)縣市目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超為主線，以解放思想、改革開放為動(dòng)力，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、自主創(chuàng)新、民生改善、社會(huì)管理五個(gè)重點(diǎn)，加快建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、知名目標(biāo)旅游城市、生態(tài)宜居城市和中部最具幸福感的城市。

我們的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上，2016年達(dá)到450億元以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶55∶33；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長22%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上；地方一般預(yù)算收入年均增長21%以上，2016年達(dá)到20億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長13%以上，2016年分別達(dá)到2.4萬元和1.5萬元以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上；單位生產(chǎn)總值綜合能耗、廢水和廢氣類主要污染物排放完成上級(jí)規(guī)定目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“六大戰(zhàn)略”：

一是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”，在提升發(fā)展質(zhì)效上實(shí)現(xiàn)新突破。按照優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)的總體思路，改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工、磷化工、文化旅游等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加速培植高端制造、生物醫(yī)藥、新型材料、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、節(jié)慶會(huì)展、教育培訓(xùn)等新型服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)效。力爭(zhēng)到2016年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到18%以上。

二是實(shí)施“活力倍增戰(zhàn)略”，在深化改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的改革；進(jìn)一步深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作與交流，構(gòu)建全方位、多層次的對(duì)外開放格局；加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力與內(nèi)生動(dòng)力。著力打造“千億園區(qū)”：到2016年，鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)到35平方公里，創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；胡集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和荊襄磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建成面積達(dá)到15平方公里；雙河江北工業(yè)園、磷礦工業(yè)集中區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；園區(qū)銷售收入達(dá)到1200億元。

三是實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略”，在加快“兩化”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。立足建設(shè)新興園林型中等城市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，突出“一主一副一側(cè)一帶”的城鎮(zhèn)空間布局，科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展方向和功能定位，加快建設(shè)城東政務(wù)新區(qū)、莫愁旅游新區(qū)，拓展城南工業(yè)新區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)鏡月湖新區(qū)和文集新區(qū)，著力打造“跨江雙城”；穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明的新型中心集鎮(zhèn)；探索推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通設(shè)施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四是實(shí)施“人才科技戰(zhàn)略”，在提升創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。大力實(shí)施“蘭臺(tái)育才計(jì)劃”和“陽春引才計(jì)劃”，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，著力引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村科技、社會(huì)管理等各類人才，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍；健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量參與的多元化科技投入機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

五是實(shí)施“生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略”，在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)機(jī)遇，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、森林、水源等不可再生資源的有效保護(hù)和科學(xué)利用，積極開發(fā)新型能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)控工業(yè)“三廢”排放，增加跨越發(fā)展的環(huán)境容量，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

六是實(shí)施“民生改善戰(zhàn)略”，在增進(jìn)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人為本，加大公益事業(yè)投入，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系，健全社會(huì)保障制度和管理服務(wù)體系，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化體育、廣播電視等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加大社會(huì)治安整治力度，增強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2012年的主要工作

2012年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上；外商直接投資增長15%以上，引進(jìn)市外境內(nèi)資金增長40%以上，外貿(mào)出口增長12%以上；地方一般預(yù)算收入增長15%以上；旅游總收入增長30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長22%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長13%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放量削減率完成上級(jí)目標(biāo)。

重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）抓投資、建項(xiàng)目，增強(qiáng)跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

加大招商引資力度。力爭(zhēng)全年引進(jìn)市外境內(nèi)資金70億元以上、外商直接投資5600萬美元以上，再引進(jìn)1-2家500強(qiáng)企業(yè)。

加大項(xiàng)目建設(shè)力度。全年實(shí)施億元項(xiàng)目120個(gè)以上，新上億元項(xiàng)目20個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資200億元以上。加大對(duì)外交流力度。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口8240萬美元以上，全年外派赴日農(nóng)業(yè)研修生400人。

加大環(huán)境建設(shè)力度。堅(jiān)持用硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，深化行政審批制度改革，“法無禁止即為可，超時(shí)默認(rèn)便是行”；強(qiáng)力推行行政審批和中介服務(wù)零收費(fèi)，不說不能辦，只說怎么干，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少、辦事流程最簡、服務(wù)效率最高。繼續(xù)實(shí)行涉企代理服務(wù)制，把企業(yè)的目標(biāo)作為我們工作的坐標(biāo)，把企業(yè)的需求作為我們工作的追求，全心全意為企業(yè)分憂，盡心盡力為企業(yè)解難，讓企業(yè)不為院墻以外的事操心，把鐘祥建成項(xiàng)目建設(shè)的洼地、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的高地、投資興業(yè)的寶地。

（二）抓擴(kuò)規(guī)、促轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)跨越發(fā)展的工業(yè)支撐

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“4411”目標(biāo)，加速發(fā)展磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、機(jī)電等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全國重要的磷復(fù)肥生產(chǎn)和精細(xì)磷化工基地，改造提升磷化工產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)精細(xì)磷酸鹽產(chǎn)品，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，加大引進(jìn)培植力度，扶持壯大中糧祥瑞、雨潤盤龍、鐘祥匯源、湖北廣源等龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效益。力爭(zhēng)全年磷化工和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)銷售收入雙雙突破200億元。圍繞建設(shè)全省新能源基地，加快重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，確保華山觀風(fēng)電場(chǎng)建成投產(chǎn)，北山抽水蓄能電站完成投資計(jì)劃，安能生物質(zhì)發(fā)電和碾盤山水利樞紐工程盡早開工。圍繞打造機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年機(jī)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元以上。

加快科技創(chuàng)新步伐。著力實(shí)施科技興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加速培育科技創(chuàng)新主體，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大高新技術(shù)企業(yè)培植力度，支持有條件的企業(yè)建設(shè)國家級(jí)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，提升科技創(chuàng)新能力。建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)品牌培育和保護(hù)，對(duì)獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的科技成果、自主品牌給予重獎(jiǎng)，再創(chuàng)1-2個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。始終把園區(qū)作為招商引資的窗口、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成以鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和胡集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭、以各類特色園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為補(bǔ)充、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的園區(qū)發(fā)展格局。創(chuàng)新園區(qū)投入方式，積極爭(zhēng)取政策和資金扶持，推進(jìn)BOT、BT建設(shè)模式，加快園區(qū)設(shè)施配套建設(shè)，拉通蘭水路、西環(huán)四路，完成郊郢路北端改造，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。

加快培植工業(yè)主體。全年新增新口徑規(guī)模企業(yè)20家以上，培養(yǎng)1家銷售收入過50億元的企業(yè)、5家過10億元的企業(yè)、15家過5億元的企業(yè)、100家過億元的企業(yè)；新增A級(jí)信用企業(yè)100家以上，新增貸款20億元以上。加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，加大對(duì)具有上市潛力企業(yè)的扶持力度，支持博士隆公司做好上市前期工作，再培植1-2家上市后備企業(yè)。

（三）抓“四化”、保增收，夯實(shí)跨越發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程建設(shè)，加快推進(jìn)以匯源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的中國農(nóng)谷建設(shè)，著力引進(jìn)培植產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等中介服務(wù)組織，重點(diǎn)推廣“龍頭企業(yè)+服務(wù)組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年農(nóng)民人均增收1000元以上。

推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)。落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，培植專業(yè)村鎮(zhèn)和種養(yǎng)大戶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快建設(shè)60萬畝優(yōu)質(zhì)稻、60萬畝油料、20萬畝蔬菜、20萬畝水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和120萬頭生豬、5萬頭肉牛、1000萬只肉鴨、20萬畝精養(yǎng)名特優(yōu)水產(chǎn)品、20萬畝小龍蝦、10萬口網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)科技普及、推廣力度，著力培育名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣“165”養(yǎng)牛、“生豬零排放”等新技術(shù)、新模式，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入、管理、加工、銷售行為，加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，培植精品名牌，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，健全監(jiān)管體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。主要農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)率達(dá)到85%以上，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)以上。

推進(jìn)設(shè)施化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施以漢江沿線土地開發(fā)整理重大工程為重點(diǎn)的土地整治，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改擴(kuò)建堰塘8000口以上；新增除澇面積10萬畝，恢復(fù)改善灌溉面積40萬畝，旱澇保收面積達(dá)到85%以上。加快全國農(nóng)機(jī)化示范市建設(shè)，大力推廣糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化工作，加強(qiáng)農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到75%以上。

（四）抓旅游、興商貿(mào)，激發(fā)跨越發(fā)展的三產(chǎn)活力

提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全國旅游度假基地，加快推進(jìn)東星遺留問題處置工作，積極開展旅游招商，加大旅游開發(fā)投入，加快五星級(jí)大酒店建設(shè)步伐，加強(qiáng)旅游策劃、宣傳、營銷工作，拓展客源市場(chǎng)。力爭(zhēng)全年接待各類游客500萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入25億元以上。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30%以上。

（五）抓城建、帶鄉(xiāng)村，打造跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)

切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制。積極推進(jìn)“兩化”建設(shè)，完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全域規(guī)劃編制；按照建新城、保名城、改舊城的總體思路，編制完善城市建成區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成鏡月湖新區(qū)和南湖工業(yè)園區(qū)域規(guī)劃編制，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的規(guī)劃編制工作。

切實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施。多渠道開展城市建設(shè)融資，加快工業(yè)企業(yè)“退城入園”步伐，穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)改造，拓展城市發(fā)展空間。做好城區(qū)零星空閑地和危房收儲(chǔ)工作，加快推進(jìn)鐘祥漢江公路二橋前期工作，抓好國省道路和縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造及維修養(yǎng)護(hù)。繼續(xù)辦好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。（建議增加棗陽經(jīng)鐘祥至石首的高速公路規(guī)劃）

切實(shí)強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。積極推進(jìn)城區(qū)數(shù)字化管理，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，持續(xù)抓好交通秩序、經(jīng)營秩序、市容市貌等專項(xiàng)整治。推進(jìn)城區(qū)樣板街建設(shè)，推動(dòng)漢江兩岸物流景觀帶建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)品位。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)個(gè)人違規(guī)建房綜合整治。

（六）抓環(huán)保、強(qiáng)生態(tài)，增加跨越發(fā)展的環(huán)境容量

強(qiáng)力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)“一江兩湖”、重要水源地、森林、水庫、濕地的保護(hù)治理力度，加強(qiáng)漢江流域和水庫水源林及主要河流上游森林植被恢復(fù)治理，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的森林體系和綠地系統(tǒng)。大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加快建設(shè)生態(tài)文化長廊，重點(diǎn)打造具有本地特色的百里旅游景觀帶、百里文化旅游長廊和百萬株風(fēng)景林。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程。

強(qiáng)力實(shí)施資源保護(hù)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和地質(zhì)找礦，科學(xué)有序開發(fā)磷礦資源；加強(qiáng)水資源管理；科學(xué)開發(fā)風(fēng)電、水電等新能源和沼氣、秸稈汽化等清潔能源；示范推廣太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)。

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的控管，完善主城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理體系，逐步消除中心城區(qū)重大環(huán)境污染源，確?！叭龔U”達(dá)標(biāo)排放。抓好竹皮河石牌河段污染防治工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞水環(huán)境安全的違法行為。

（七）抓民生、增和諧，凝聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力

推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化糧食流通、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域綜合改革，全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)妥推進(jìn)退役士兵安置工作改革。積極推進(jìn)胡集擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。繼續(xù)抓好鐘祥賓館等國有、集體企業(yè)改制工作，逐步解決部分企業(yè)改制遺留問題。探索和推廣遷村騰地、土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等辦法，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極推動(dòng)戶籍制度改革，逐步放開城區(qū)和建制鎮(zhèn)落戶限制。推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、投資體制改革，加快形成統(tǒng)一開放有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

推進(jìn)文化建設(shè)。實(shí)施“文化育民工程”，加快推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷提高全民的文化修養(yǎng)和思想素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市。實(shí)施“文化惠民工程”，實(shí)施“文化富民工程”，推進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)國家歷史文化名城保護(hù)，實(shí)施歷史文化古街區(qū)搶救性修復(fù)工程；抓好文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)。

推進(jìn)社會(huì)繁榮。優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)校舍安全建設(shè)，推進(jìn)教育信息化和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類教育穩(wěn)健和諧發(fā)展。加快推進(jìn)重點(diǎn)文體項(xiàng)目建設(shè)，著力實(shí)施“健康鐘祥”行動(dòng)計(jì)劃，抓好重大疾病和突發(fā)衛(wèi)生事件防控，加快衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)中心建設(shè)，扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)扶殘助殘政策，切實(shí)關(guān)愛“空巢老人”和留守兒童，進(jìn)一步完善住房公積金制度，積極推進(jìn)民族宗教、廣播電視、新聞出版、檔案、對(duì)臺(tái)、仲裁、氣象等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)管理創(chuàng)新。全力推進(jìn)“六五”普法依法治市工作，扎實(shí)做好社區(qū)矯正安置幫教工作和法律援助工作。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。建強(qiáng)政府應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理水平。健全價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)治安“網(wǎng)格化”管理，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生；高度重視校車安全，探索推進(jìn)校車公司化經(jīng)營。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用與監(jiān)管，加快推進(jìn)“無線鐘祥”建設(shè)，理性處理和積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)民生改善。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，鞏固和完善新農(nóng)合制度，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善城鄉(xiāng)低保、住房保障體系，健全社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，進(jìn)一步加大柴湖扶貧和荊襄脫困力度，及時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾開展專項(xiàng)救助。

（八）抓勤廉、提效能，構(gòu)筑跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障

建設(shè)知法、依法、守法的法治政府；建設(shè)守責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)的責(zé)任政府；建設(shè)勤政、廉政、善政的效能政府；建設(shè)親民、愛民、惠民的民本政府；建設(shè)求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的實(shí)干政府。

第三篇：鐘祥市建設(shè)局城市規(guī)劃工作總結(jié)

鐘祥市建設(shè)局城市規(guī)劃工作總結(jié)

一、2005年城市規(guī)劃工作情況

2005年我局在市委、市政府的重視和關(guān)心下，各項(xiàng)工作都有了明顯的進(jìn)展。城市規(guī)劃日臻完善，城市功能不斷增強(qiáng)，城市品位逐步提高，城市形象日益改善。截止2005年底，我市郢中城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)17平方公里，城區(qū)人口近20萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35%。2005年我市先后被評(píng)為全國優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市，并連續(xù)第二次奪得全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”

（一）狠抓規(guī)劃編制，完善規(guī)劃體系

1、鐘祥市新一輪城市總體規(guī)劃（2003年—2020年）由市政府委托湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和我市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同編制，該規(guī)劃于2004年7月經(jīng)鐘祥市四屆人大四次會(huì)議審議通過，省政府于2005年2月以（鄂政辦函[2005]19號(hào)）文批準(zhǔn)實(shí)施；市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也一并納入了此次總規(guī)修編；2003年以來，先后完成了市區(qū)城東新區(qū)2.96平方公里、城北新區(qū)0.51平方公里、城區(qū)莫愁湖工業(yè)園區(qū)4.1平方公里、城區(qū)莫愁湖景觀帶2.78平方公里共計(jì)10.35平方公里面積的控制性詳細(xì)規(guī)劃，以上規(guī)劃均已經(jīng)鐘祥市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；在專項(xiàng)規(guī)劃編制上，已完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市“四線”管制規(guī)劃以及城市消防、天然氣管網(wǎng)、公共交通、園林綠化、專業(yè)市場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，以上規(guī)劃分別已經(jīng)省政府、市政府或規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。2、2002年底我市城區(qū)人口16.3萬人，建成區(qū)面積13.2平方公里，1 新一輪《鐘祥市城市總體規(guī)劃》確定，近期至2005年城市人口發(fā)展為18.3萬人，新增人口2萬人，建成區(qū)面積發(fā)展為17平方公里，新增面積3.8平方公里；遠(yuǎn)期至2020年城市人口發(fā)展為30萬人，建成區(qū)面積發(fā)展為30平方公里。根據(jù)我市城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃及城區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，自2002年以來，市城市規(guī)劃主管部門先后組織編制了發(fā)展新區(qū)地段內(nèi)共計(jì)10.35平方公里面積的詳細(xì)規(guī)劃，使近期建設(shè)和重點(diǎn)控制地區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。

（二）健全規(guī)劃機(jī)制，規(guī)范規(guī)劃管理行為

1、建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。2005年，我們組建了以市政府章良華市長為主任委員的鐘祥市城市規(guī)劃委員會(huì)，吸納了建筑、園林、市政、水利、環(huán)保、交通、電力、電信等方面的21名專家組成了專家咨詢委員會(huì)，并制定了《鐘祥市城市規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則》，2005年，先后召開規(guī)劃委員會(huì)議6次，專家咨詢會(huì)議16次。有14項(xiàng)建設(shè)用地、29項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)方案通過了城市規(guī)劃委員會(huì)審批，使我市城市規(guī)劃工作走上了科學(xué)決策、民主監(jiān)督的軌道。

2、完善管理體制。為了很好地順應(yīng)城市規(guī)劃管理工作，我們積極實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：管理體制上由分散管理向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變；在管理方式上由隨意型管理向規(guī)范型管理轉(zhuǎn)變；在管理手段上由單一審批管理向全過程監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。積極采取區(qū)域范圍分隊(duì)管，重點(diǎn)項(xiàng)目定人管，違章建設(shè)配合管，違反規(guī)劃依法管。在內(nèi)部管理體制上，將郢中規(guī)劃所原有的“一隊(duì)九區(qū)”體制改變?yōu)椤皟蓚€(gè)隊(duì)”，重點(diǎn)加大了管理執(zhí)法隊(duì)伍力量，有力確保了違章違法建設(shè)及時(shí)有效的查處。

3、積極推行“陽光規(guī)劃”。我們?cè)阽娤槭行姓?wù)中心設(shè)立了辦事窗口，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，集中受理，分頭辦結(jié)的工作制度；并對(duì)規(guī)劃審批嚴(yán)格實(shí)行“五公開”：辦理依據(jù)公開、辦事程序公開、辦事機(jī)構(gòu)和人員公開、辦事結(jié)果公開、辦事紀(jì)律和監(jiān)督投訴渠道公開，接受建設(shè)單位和個(gè)人的監(jiān)督；在規(guī)劃方案審批過程中，實(shí)行批前評(píng)審和批后公示，多渠道收集社會(huì)各界的反饋意見。全年來，先后公示工程39個(gè)，其中通過公示調(diào)整方案5個(gè)，延緩審批11個(gè)，停止審批4個(gè)，舉行專門評(píng)審會(huì)16次，規(guī)范了規(guī)劃行政行為，維護(hù)了公眾利益。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃

“規(guī)劃是龍頭，管理是關(guān)鍵”，我們切實(shí)加強(qiáng)了郢中地區(qū)各類建設(shè)的規(guī)劃管理工作，堅(jiān)持選址定點(diǎn)到戶，辦證發(fā)證到戶，打樁放線到戶，基本做到了規(guī)劃到點(diǎn)，管理到戶，建設(shè)到位，從上至下切實(shí)做到建前、建中、建后一條龍的跟蹤管理。重點(diǎn)強(qiáng)化了道路紅線、河湖藍(lán)線、城市綠線、文物紫線等“四線”控管，同時(shí)還加強(qiáng)了風(fēng)景名勝區(qū)、電力高壓走廊、給排水設(shè)施、地上地下管網(wǎng)、鐵路沿線、公用綠地、市政公用設(shè)施預(yù)留地等地段以及私房建設(shè)的規(guī)劃控管，切實(shí)做到了橫管到邊、縱管到底。

1、嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度。我們按“一法一例”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃管理的“一書兩證”制度，認(rèn)真做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤棋”。今年，共辦理《選址意見書》29項(xiàng)，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》21項(xiàng)，建設(shè)用地面積120萬m2，其中工業(yè)用地面積78萬m2，砄用地面積38萬m2，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 46項(xiàng)，建筑總面積35萬m2，其中，工業(yè)建筑總面積14.5萬m2，居住建筑總面積16萬m2，“一書兩證”辦證率達(dá)到100%。

2、嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)地段的房屋控管。本著“控管出效益，控管好也是貢獻(xiàn)”的原則，對(duì)于城區(qū)暫未拉通的斷頭路及重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)域的房屋建設(shè)，我們積極下發(fā)《規(guī)劃控管通告》，讓群眾早知曉該地段的規(guī)劃情況，嚴(yán)格控制房屋的新改擴(kuò)建，確保按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，避免了亂搭亂建問題的出現(xiàn)。

3、嚴(yán)格土地收儲(chǔ)地域控管。為積極配合我市城市土地收儲(chǔ)工作，確保“一個(gè)池子蓄水”，我們對(duì)經(jīng)市政府統(tǒng)一收儲(chǔ)的地塊，積極實(shí)行“死盯、死守、強(qiáng)停、強(qiáng)拆”的高壓政策，嚴(yán)格控管各類建設(shè)活動(dòng)。目前，王府大道北端、校場(chǎng)路東端、新堤西灘小區(qū)等20余處3000余畝市政府收儲(chǔ)地均未出現(xiàn)違規(guī)私房建設(shè)及亂搭亂建等問題，切實(shí)做到了“收儲(chǔ)地零建設(shè)”，為我市城市建設(shè)保留了很好的發(fā)展空間。

4、嚴(yán)格私房控管。為加強(qiáng)郢中規(guī)劃區(qū)私房建設(shè)控管，我們嚴(yán)把房屋準(zhǔn)建“門檻關(guān)”，嚴(yán)格收費(fèi)管理，目前各類房屋建設(shè)均嚴(yán)格執(zhí)行了“市行政服務(wù)中心報(bào)建受理，局規(guī)劃科、規(guī)劃所踏勘呈報(bào)、市建設(shè)局審核、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)地段由市政府審批，臨街建設(shè)及重大工程項(xiàng)目由市規(guī)劃委員會(huì)集體審定”的審批制度，嚴(yán)格規(guī)劃的實(shí)施管理，做到“項(xiàng)目不審批，不準(zhǔn)建；規(guī)劃不落實(shí)，不放線；手續(xù)不辦齊，不搭電；資料不報(bào)批，不定點(diǎn)”，從而使郢中城區(qū)私房建設(shè)大幅度減少，目前私房建設(shè)總量僅為去年同期的40%，從而為今后的“城中村”改造工作奠定了良好基礎(chǔ)。

5、嚴(yán)格依法查處違章。我們積極采取“半天一巡查，一日一調(diào)度，兩天一檢查，每周聯(lián)合執(zhí)法”的辦法，對(duì)于拒不辦證繳費(fèi)的積極上門宣傳政策，不厭其煩的作耐心細(xì)致地思想工作；對(duì)于頂風(fēng)無證偷建、搶建、強(qiáng)建等違章違法建設(shè)，做到了動(dòng)工就停，動(dòng)磚就拆。全年來，我們先后下達(dá)《違法建設(shè)通知書》100余份，依法強(qiáng)制拆除32余處，1850m2，強(qiáng)行停工60余處，制止違規(guī)建設(shè)50余處，通過市法院強(qiáng)行執(zhí)行違法建設(shè)案件3起，并對(duì)一些典型違章案例在電視上公開曝了光，取得了“查處一處，教育一片，震懾一方”的效果，有力維護(hù)了規(guī)劃權(quán)威性。

二、存在的主要問題

1、規(guī)劃宣傳與規(guī)劃公示工作有待進(jìn)一步規(guī)范。

2、規(guī)劃法規(guī)有關(guān)執(zhí)法時(shí)限過長，而按《行政許可法》違章又不能強(qiáng)行拆除，從而給違章違法建設(shè)的查處工作造成很大難度。

3、城市規(guī)劃監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全。不辦規(guī)劃手續(xù)，不按規(guī)劃修建，擅自突破規(guī)劃的情況時(shí)有發(fā)生，城市規(guī)劃法制建設(shè)和執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

4、規(guī)劃管理人員工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政全額預(yù)算，規(guī)劃管理工作經(jīng)費(fèi)不足。

三、2006年城市規(guī)劃工作計(jì)劃

1、繼續(xù)深入宣傳“一法一例”及我市城市總體規(guī)劃等相關(guān)法規(guī)知識(shí)，不斷提高全體市民，使城市規(guī)劃法規(guī)知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。

2、努力抓好測(cè)繪勘察工作。利用自身技術(shù)力量，完成我市市城范圍國家測(cè)繪控制點(diǎn)的普查工作，并開展中心城區(qū)平面控制和高程控制點(diǎn)的調(diào) 查工作；實(shí)行規(guī)劃區(qū)范圍數(shù)字控制，為總體規(guī)劃和建設(shè)性規(guī)劃提供準(zhǔn)確及時(shí)的服務(wù)；加強(qiáng)市級(jí)測(cè)繪管理，完成勘察資質(zhì)晉級(jí)工作。

3、認(rèn)真開展規(guī)劃編制和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。結(jié)合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，組織完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、文明新村規(guī)劃編制工作；完成鏡月湖景觀帶、護(hù)城河整治、城東新區(qū)、城南新區(qū)、高速公路南出口區(qū)域等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；完成歷史文化名城街區(qū)──縣門坡古街區(qū)、元佑宮至文峰塔、石牌老街地帶的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。

4、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，在審批中貫徹科學(xué)發(fā)展觀；在審查設(shè)計(jì)上注重營造資源節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)美型特色建筑；嚴(yán)格執(zhí)行市政府配套費(fèi)征收管理制度，堅(jiān)持一支筆審批制度。

5、嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，加大規(guī)劃審批前的巡查和管理力度，加大違法建設(shè)查處力度；對(duì)未批興建和不按規(guī)劃亂搭亂建的違法案件嚴(yán)肅查處。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)行工作獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察人員的工作積極性和工作責(zé)任心，使規(guī)劃管理工作在科學(xué)化、程序化、規(guī)范化方面再上新臺(tái)階。

第四篇：鐘祥市總工會(huì)宣傳工作總結(jié)

鐘祥市總工會(huì)2011年宣傳工作總結(jié)

2011年，鐘祥市工會(huì)宣傳工作堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣工會(huì)工作重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)、黨委政府工作中心，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，把握切入點(diǎn)，精心采編、上報(bào)新聞稿件，取得了較好成績，全年上荊門以上媒體和內(nèi)刊稿件40多篇，其中，中央級(jí)3篇，省級(jí)3篇，較好地提高了鐘祥工會(huì)知名度和影響力。

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好工會(huì)新聞宣傳工作提供組織保障。市總工會(huì)高度重視新聞宣傳工作，始終把新聞宣傳作為一項(xiàng)重要工作，與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同落實(shí)。為加強(qiáng)新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨組書記、常委副主席魯昌元同志任組長，副主席華勇任副組長，機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室主任華桂林同志兼任，為做好工會(huì)信息宣傳報(bào)道工作提供了重要保證。對(duì)每一時(shí)期的宣傳重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子都要親自過問，從策劃選題，到寫作切入點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致指導(dǎo)，對(duì)一些重要稿件，領(lǐng)導(dǎo)同志親自動(dòng)手撰寫、修改，對(duì)上報(bào)稿件嚴(yán)格審核把關(guān)，確保質(zhì)量，從而初步形成了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視、機(jī)關(guān)全體干部積極動(dòng)手撰寫的良好氛圍。

二是健全機(jī)制，搭建平臺(tái)，為做好工會(huì)新聞宣傳工作提供制度保障。市總工會(huì)堅(jiān)持從完善制度入手，著力在健全新聞宣傳機(jī)制上下工夫。建立稿件報(bào)送制度。市總工會(huì)以文件形式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)信息宣傳報(bào)道的通知》，各級(jí)工會(huì)按照文件要求，明確落實(shí)了專（兼）職工會(huì)信息通信員，具體負(fù)責(zé)信息的收集、編發(fā)、上報(bào)，同時(shí)要求各級(jí)工會(huì)將宣傳報(bào)道工作納入工作考核內(nèi)容，推動(dòng)了宣傳報(bào)道從收集到發(fā)表等各個(gè)工作環(huán)節(jié)的落實(shí)。建立定期通報(bào)制度。每季度對(duì)全市各級(jí)工會(huì)發(fā)稿情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確無誤的基礎(chǔ)上，按發(fā)稿量和位次排序，印發(fā)《全市工會(huì)系統(tǒng)信息宣傳稿件刊發(fā)情況通報(bào)》，對(duì)各單位信息報(bào)送數(shù)量和采用情況向全市進(jìn)行下發(fā)，以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好態(tài)勢(shì)。建立通訊員培訓(xùn)制度。市總工會(huì)及時(shí)召開了全市工會(huì)骨干通訊員培訓(xùn)會(huì)議，由工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員授課，幫助工會(huì)信息員掌握寫作技巧，提高寫作能力和水平。建立新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)制度。為調(diào)動(dòng)全市各級(jí)各屆重視支持工會(huì)宣傳工作積極性，進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳報(bào)道的力度，切實(shí)擴(kuò)大工會(huì)工作的社會(huì)影響，鐘祥市總工會(huì)出臺(tái)了新聞宣傳用稿的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被市級(jí)以上

宣傳媒體和內(nèi)刊采用的稿件一律給予獎(jiǎng)勵(lì)，并且對(duì)一稿多用實(shí)行重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)，較好地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各屆重視工會(huì)宣傳的積極性。

三是創(chuàng)新工作，突出特色，為工會(huì)新聞宣傳提供良好素材。鐘祥市總工會(huì)緊緊圍繞勞動(dòng)競(jìng)賽、組織建設(shè)、工資協(xié)商、民主管理、職工維權(quán)、工會(huì)幫扶、職工文化建設(shè)等特色工作開展宣傳，將新聞宣傳策劃與工作實(shí)際結(jié)合起來，做到了反映整體性、凸顯創(chuàng)新性、展現(xiàn)特色性。其中，《鐘祥市總工會(huì)實(shí)施“工會(huì)進(jìn)村工程”，搭建農(nóng)民工維權(quán)平臺(tái)》先后被《工人日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)、中工網(wǎng)、全總網(wǎng)刊載，山東、河南、新疆、天津、重慶、廣州、深圳、杭州等20多家政府和工會(huì)網(wǎng)轉(zhuǎn)載或收為“它山之石”，并收錄入全總業(yè)務(wù)工作通報(bào)（2011）13號(hào)內(nèi)參，進(jìn)一步提升了我市工會(huì)工作的知名度。

第五篇：鐘祥市足球教練員培訓(xùn)心得體會(huì)

鐘祥市足球教練員培訓(xùn)心得體會(huì)

漢江中心小學(xué) 王力平

很榮幸能有機(jī)會(huì)再次參鐘祥市足球教練員舉辦的校園足球教練員培訓(xùn)。此次培訓(xùn)為期三天，共有70多人參培。每一次培訓(xùn)，都是一次提高。此次學(xué)習(xí)更是收獲良多。本次培訓(xùn)由高教授主講。兩位講師一靜一動(dòng)，一位側(cè)重理論，一位側(cè)重實(shí)踐。他們幽默中帶著深厚，干練中釋解著完美。幾天下來，相機(jī)里，筆記中都留下了滿滿的印記。因?yàn)樗麄兙渚渲榄^，僅憑耳朵和眼記，那哪行呢?；匦：螅疫€得?？纯垂P記，錄像，多實(shí)踐、練習(xí)，慢慢將這些知識(shí)轉(zhuǎn)化成自己的能量。

幾天來的培訓(xùn)，讓我這個(gè)不太懂足球的人愛上了足球。這與兩位教練的引領(lǐng)，示范分不開。高教授深入淺出的講解，讓我們懂得，足球，它不單是用腳去踢球，它是一種文化，一種信仰，真正愛足球的人是用心去踢球。做個(gè)有心人，會(huì)讓足球走的更遠(yuǎn)。

理論如此，實(shí)踐更是魅力無限。課中，兩位教授總是花樣翻新為我們呈現(xiàn)出不同的熟悉球性練習(xí)和放松牽拉活動(dòng)，讓我們對(duì)每一次課都充滿想象和期待。在盤帶、傳接球，攻、防轉(zhuǎn)換練習(xí)，足球比賽時(shí)，先試后導(dǎo)，先練后教，交給我們很多的實(shí)用、有趣組織方法，很好的保護(hù)了我們的學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)讓我深深地覺得：足球原來這么好玩，原來足球可以這樣玩，原來他們玩得這么好。

短短的聚，匆匆的分。但我會(huì)以此為契機(jī)，愛上足球，并為之奮斗。同時(shí)肩負(fù)起引導(dǎo)，訓(xùn)練我校足球隊(duì)，促進(jìn)我校校園足球的蓬勃發(fā)展。同時(shí)帶動(dòng)身邊的人，關(guān)心足球，熱愛足球，讓這種熱火朝天的運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈的發(fā)展下去，為實(shí)現(xiàn)足球夢(mèng)--中國夢(mèng)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本來期待著，能在培訓(xùn)中學(xué)一些專業(yè)的知識(shí)，但通過培訓(xùn)，讓我知道了自己很不專業(yè)，觀念與認(rèn)識(shí)上的一些誤差，讓自己把自己框起來了，回想自己這幾年來的訓(xùn)練、實(shí)踐，確實(shí)走了很多彎路，所以也談不上高效。也找出了讓自己困惑的原因。這讓我更加領(lǐng)略到了不走出學(xué)習(xí)的固步自封，是多么的自悲。

總之，通過培訓(xùn)，我覺得不虛此行，讓我學(xué)到了很多、很多，觀點(diǎn)改變了很多，視野開闊了很多，為以后的教育教學(xué)更加充滿了信心，讓我領(lǐng)略了什么是“陽光體育，快樂足球”，找到自己的困惑所在，相信自己會(huì)更加熱愛自己的足球事業(yè)的。